应急管理局工作总结及工作计划

时间：2023-05-25 10:00:06 来源：网友投稿

应急管理局2022年度工作总结及2023年工作计划

今年以来，县应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述，按照党中央、国务院、自治区、xx市和县委、县政府的决策部署，以最坚决的态度、最严格的措施、最过硬的作风，抓紧抓实各项责任措施落实，较好的完成年度目标任务。现将2022年度工作完成情况、存在问题、2023年工作计划以及研提的工作建议等情况总结汇报如下：

一、2022年度工作亮点

（一）发挥党建引领作用，积极创优争先。我局党支部和德乐村党支部开展基层党建“五基三化”一结四联，结对共建活动，推动局党支部和德乐村党支部党建与业务工作深度融合、双向提升，促进党支部建设全面进步。2022年xx月9日，我局荣获中共xx县委员会授予xx县第一批机关企事业单位党建示范点荣誉称号。

（二）统筹发展和安全，筑牢安全基础。始终保持高压态势，持续开展“安全生产大检查行动”，以防范化解安全生产事故为前提，以压紧压实企业安全生产主体责任为总抓手，深入开展危化烟爆、非煤矿山、工矿商贸等行业安全大检查及专项整治行动。全年共排查各类企业（生产经营单位）xxx家次，排查出一般隐患xx项，督促整改xx项，整改率xxx%。

（三）创新推动信息化监管体系建设。按照安全生产“一企一策、分类监管”规范化管理制度要求，采取“抓大带小”工作基调，推动监管行业领域加强安全生产信息化建设。截至目前，已录入xx市企业安全生产“一企一策、分类监管”系统xx家，其中危化企业x家，烟爆企业x家，工贸企业xx家，非煤矿山企业x家，燃气企业x家。已经完成系统联网建设的有x家，正在推进和第三方签订系统联网建设合同的有x家。

二、主要工作措施及成效

（一）强化安全生产责任落实。一是推动落实安全生产属地责任。开展年度安全生产和消防工作考核巡查，推动县安委会各成员单位严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《xx壮族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程。县委、县人民政府制定印发《党政领导班子成员安全生产责任清单》，县安委会修订完善《xx县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》等制度文件，建立全县安全生产“红黑榜”制度，督促全县各级各有关部门严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动建立完善重大安全风险会商研判机制。二是推动部门落实安全监管责任。建立县安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，根据明察暗访和专项督查检查发现以及典型事故暴露出的突出问题，由县安委会办公室及时向有关部门发出任务交办单，并加强跟踪督办，对未整改落实的向县安委会领导报告。三是推动企业落实安全生产主体责任。以推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，深入开展“标准化建设年”活动，加强安全生产标准化建设和安全文化示范企业创建，落实企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人在岗在位履行第一责任人责任。

（二）强化安全生产监管执法。我局加大对全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、金属冶炼、有色、建材等工贸行业的安全生产执法检查及监管力度，检查中按照“谁签字、谁负责”的原则，认真做好现场记录，发现问题及时纠正。通过制定企业全员化安全生产工作责任制，规范非煤矿山、烟爆、工贸等企业安全管理制度，各企业安全生产工作渐趋规范。一是非煤矿山方面，加大非煤矿山的隐患整治力度，加强对龙合尾矿库安全隐患的排查整治，严厉查处冒险作业、无证上岗等非法违法行为，依法关闭不具备安全生产条件的矿山。今年以来共检查非煤矿山企业xx家（次），下达现场检查记录xx份，下达隐患整改通知书x份，处罚x家，处罚金额共x.x万元。二是工贸行业方面，重点强化金属冶炼、有限空间作业等行业领域安全隐患排查整治；开展工贸行业“百日清零”专项行动，对照“钢八条”规定我县x家冶炼开展专项监督检查。今年以来，共开展执法检查xx余次，检查生产经营企业单位xx余家，行政处罚x家，罚款金额x.x万元。三是危险化学品和烟花爆竹方面，重点检查从事非法储存、销售烟花爆竹场所，在雷雨、台风等恶劣天气情况，要求危化企业应停止动火作业、高处作业、临时用电等特殊作业。严防危险化学品流失或外泄，加强危险化学品装卸过程安全管理，禁止为不符合运输安全要求的车辆配货。今年以来，共开展执法检查xx余次，检查生产经营企业单位xx余家，烟花爆竹零售店xxx余家次。

（三）森林防火方面。一是认真落实县森林防灭火办工作职责，严格实行行政首长负责制和县（市、区）领导包乡镇、乡镇领导包村、村委会成员包山头、地块的包保责任制，层层压实森林防火责任。二是按要求强化对县综合应急救援队训练，防火期护林员到岗到位。三是广泛深入开展森林防火宣传教育，在森林防火重点期，组织开展督查检查和隐患排查。今年全县共审批生产性野外用火xx起。今年以来，全县无森林火灾和因火灾导致人员伤亡事故。

（四）防汛抗旱方面。一是积极履行县防汛办职责，督促气象、水利、水文、自然资源、交通、住建等部门加强监测预警工作，及时发布预警预报，通过电视、广播、短信等方式及时滚动播报灾害预警预报信息，及时提醒广大群众做好防范。今年以来，xx水文中心站汛期共编制水文水资源月报x期、水情快报xx期、洪水蓝色预警x期、启动水文测报Ⅳ级应急响应x次。县防指共启动防御洪涝灾害Ⅳ级应急响应x次，均能做到及时、有效处置。根据雨情水情的发展变化，加强与气象、水文、水利、自然资源等部门的会商研判，及时发布预警，于x月x日发布暴雨防御警报x份、x月x日发布重大气象灾害警报x份。二是加强人员密集区、易涝渍水点及地质灾害隐患的排查巡查，实行汛期间全过程的安全风险管控，全力做好防汛避险工作，确保人员安全。组织人员深入团结水库、那马水库等x座小型水库开展汛期安全检查，发现问题隐患x条，已完成整改；对xx水电站、xx二级水电站、xx水电站、xx水电站、xx水电站和xx水电站等x座小水电站进行安全生产检查，发现存在安全隐患x处，已全部落实整改，确保了全县水库、水电站安全平稳运行。

（五）防灾减灾救灾方面。一是推进“八桂应急先锋”社区响应队、乡村灾害信息员队伍建设，夯实农村防灾减灾救灾工作基础。二是创建综合减灾示范社区，强化农村防灾减灾救灾工作能力。今年创建了xx村自治区级综合减灾示范社区。三是开展灾害民生综合保险试点工作，充分发挥保险机制在防灾减灾救灾工作中的积极作用。共为全县xxxxx户农户投保，建立灾害民生综合保险制度，提升了灾害救助质量和水平，目前已理赔受灾群众xx户xx.xx万，及时帮助受灾群众快速恢复生产生活，避免因灾返贫致贫。四是结合受灾群众冬春救助工作要求、今年受灾情况、救助对象数量等情况，我局发放了2020-2021年冬春临时生活困难救助资金共xxx户xx.xx万元。

（六）抓好安全生产宣传教育培训工作。一是我局认真组织开展防灾减灾日”、“安全生产月”及“国际减灾日”等系列活动。今年以来，共悬挂宣传横幅xx余条，组织观看安全生产警示教育片x场，参与xxx余人次；开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等xxx余场，参与xxxxx余人次。发放了宣传手册xxxx余册，宣传受众xxxx余人；开展“安全大讲堂”x场，参与xxxx余人。二是组织企业参加安全教育培训班。今年以来，共组织召开x个培训班，包含有非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、建材、有色等企业有关人员共xx人，其中非煤矿山企业有xx人，一般工贸企业xx人，金属冶炼企业xx人，危险化学品经营企业x人，特种作业培训xx人。

（七）进一步健全安全生产应急预案体系。组织指导各乡镇、县直有关单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，初步形成了覆盖全县的应急预案体系。我县已在2022年x月底前组织完成了县级xx个应急预案、x个乡（镇）xxx个应急预案和xxx个村（社区）xxxx个应急预案的编制工作及县级应急预案操作手册、乡（镇）应急工作手册和村（社区）应急预案简版的编制。

（八）加强安全生产应急值守、落实事故防控措施。春节、两会期间、“五一”、中秋、国庆、东盟“两会”、党的二十大等重点节假日、重点时段期间，认真开展应急值班值守工作，严格落实了xx小时值班制度和领导带班制度，值班人员都能坚守岗位，尽职尽责，遇有突发事件和异常情况，都能立即组织力量妥善处理。

三、存在的困难和问题

（一）安全生产形势严峻。企业“重生产轻安全”的情况依然突出，一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。

（二）隐患排查治理效果不够明显。尽管各级均在安排部署在非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、工矿商贸、学校等重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动，但个别部门对行业安全隐患检查排查不彻底、管理不到位，执法不严，措施不得力，对查找出的安全隐患未能采取有效措施抓好整改落实，造成部分重点行业和领域的专项行动流于形式。

（三）应急基础任然薄弱。一是执法力量和专业化人才难以补充；二是办公条件还跟不上应急发展的需要，办公地点推进难；公务用车申请难，执法车辆严重不足、物资仓库严重不足等；三是应急救援力量待遇偏低，应急值班值守补助、安全生产监管执法津贴及下乡补贴得不到保障，很大程度上影响工作的积极性。

四、2023年应急管理重点工作任务措施计划

(一）加强组织领导，切实提高应急管理工作水平。一是加强党组织建设。继续开展创先争优活动，围绕“五基三化”的主题，扎实推进党建工作走前头、作表率，党员立足岗位创先进、争优秀，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为应急管理事业科学发展提供强大的精神动力和政治保证。二是各乡（镇）、县安委会成员单位要把做好安全应急工作摆到重要位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓好抓实。要牢固树立安全应急工作责任意识，及时有效地协调解决工作中的困难和问题，不断增强处置突发公共事件的能力和水平。下一步，要进一步理顺县、各部门和乡（镇）及专项应急指挥机构之间的职责关系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。三是坚持党对应急管理工作的集中统一领导，坚持“一岗双责”，全面落实行业监管、行业管理和指导服务职责，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络。通过制度规范、监督检査、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把责任落实到每一名干部职工，推动管党治党走向“严紧硬实”；坚持失责必究、问责必严，逆向传导压力、倒逼责任落实，从而实现有权必有责、有责必担当的良好工作环境。

（二）加强应急基础设施建设，筑牢安全应急基础。一是积极推进xx县综合应急物资储备库项目建设。拟在原县森林消防队营房用地范围内新建一座应急物资储备库，总用地面积xxxx.xx㎡，总建筑面积约xxxx㎡，其中应急物资储备库建筑面积为xxxx.xx㎡，地下车库建筑面积为xxx.xx㎡（不计容）。新形势下，应急管理任务越来越繁重，完备适用的应急装备保障体系无疑将会为公共安全部门及时有效地应对公共安全危机、妥善处置公共安全危机事件的过程中保护人民安全、保障工作质量和效率打下良好的基础。本项目建设应急物资储备库，是应急体系中关键的物质基础保障，是完善应急体系的迫切需要。二是建设乡级应急物资储备中心，配套建设救灾物资保障信息网络，完善县、乡二级应急物资储备体系。三是完善乡镇应急指挥中心（平台）建设，强化协调联动机制，构建功能完备、上下协同、科学高效的应急指挥体系。根据《xx壮族自治区应急管理厅办公室关于印发市、县、乡级应急指挥中心（平台）建设指导意见的通知》，乡（镇）级指挥中心（平台）要设立x个专用值班会商区，建筑面积不低于xx平方米，配备相关业务信息系统。专用值班会商区原则上设置在乡镇政府办公楼或大院内，与其他日常办公场所保持相对独立，具备指挥调度、值班值守、会商研判功能。通过政府采购，在乡（镇、街道）配备软硬件一体化的智慧屏终端或具备相当功能的设备，实现风险普查、灾情报送、预警发布、安全风险态势感知评估、监管执法、科普宣教等功能；在街道办、村屯配备智能手持移动终端，实现信息采集、应急处置、指挥调度等功能。

（三）加强应急管理队伍建设，提升干部队伍履职能力。一是以政治建设为统领，全面加强党的建设。按照“系统抓、抓系统”要求从严治党，结合我县应急管理工作实际和自治区应急厅、xx市应急局部署要求，在全县应急管理系统深入开展“打造应急铁军（先锋）树立勤廉榜样”、“先进集体和优秀个人记功嘉奖表彰”等活动，激发和调动广大党员干部职工敢担当、善作为的积极性，推动我县应急系统形成积极向上、奋勇拼搏的良好氛围；充分发挥党员集体的磅礴力量，不断引领党员认真履职、躬先表率、积极学习理论知识，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，践行新思想、适应新时代、展现新作为，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高对党的事业的责任感和自觉性，以严谨的态度从事工作和学习，勇于实践，大胆探索，团结和引导广大党员干部推动应急事业的发展。二是强化政治、理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是强化业务学习。应急管理是一项系统的工作，主动转变观念，不断加强业务学习，增强业务能力，适应不断发展的现代化应急体系建设和现代化安全生产管理要求。四是强化应急救援队伍建设。着眼适应“全灾种大应急”任务需要，实施队伍应急能力提升工程。加强县级常备综合应急救援力量建设，加快综合性消防救援队伍转型升级，全面提升综合救援能力，使之承担起各类抢险应急救援主力的责任；五是加强安全监管队伍建设，提升执法监管能力。加强应急队伍条件建设，提高救援装备配置水平，逐步配齐应急队伍的急需专业门类，提升专业处置能力；加强演练、培训与训练，提升实战能力；加强应急装备、应急通讯装备、应急救援装备以及现场执法与个人防护装备的配置，提升现场救援处置能力与效率。六是加强基层与社会应急救援队伍建设。立足“大应急”，应对“全灾种”，优化力量布局，依托现有消防救援力量组建专业应急救援专业队，推动各乡（镇）积极组建乡（镇）域机动力量。推进乡（镇）开展“六有”建设（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练），建立“专兼结合、一队多能”的基层综合应急救援队伍，尽快补齐乡镇专职消防队伍，分步组建“八桂应急先锋”乡村和企业响应队。

（五）健全完善应急管理体系。一是结合我县应急管理工作实际，健全完善既符合应急科学发展要求，又适应我县实际的应急预案体系，加强预案的修订与演练，提高应急预案的操作性、实用性。编写预案编制指南和操作手册，指导各相关部门完善应急预案体系。分领域分层级组织开展应急预案演练，针对不足查漏补缺，完善处置流程，强化应急措施，提高实战能力。加强应急预案执法检查，督促落实生产经营单位应急预案备案登记的主体责任，推动企业应急预案备案登记应登尽登。二是加强应急能力建设，重点加强地质灾害隐患点、重要交通要道、人流密集区域等领域监测系统建设，提升监测预警能力；加强应急队伍建设，促使乡镇应急队伍向专业化应急队伍转变；发展和培育基层灾害信息员、气象信息员等人才队伍，发挥各类信息员在突发事件监测预警、信息报告、应急处置中的重要作用。三是完善应急平台体系，整合县直部门资源，接入公安、自然资源、水文等信息系统，做好应急平台的互联互通工作。四是充分发挥应急管理部门综合优势，督促指导各牵头部门加快组织实施灾害综合风险普查工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急物资体系建设项目等“九大工程”建设。五是加大自然灾害风险排查力度，完善灾害风险监测体系，提升风险监测水平是提高防灾减灾救灾水平的关键，建立完善自然灾害分类监测和分级预警体系，推动监测预警信息共享。加强风险防控，保障社会安全稳定和加强公共安全体系建设，保障人民群众生命财产安全。六是强化风险隐患防范和管理，加强重点企业、重大项目、山洪地质灾害防治点等的综合风险调查与评估，健全动态监管机制，做到信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、风险早化解。

（六）加强应急管理宣传教育培训。一是依托广播电视、门户网站、官方微信公众号等新媒体宣传平台，加大应急管理典型事迹人物宣传力度，建立安全宣传教育矩阵，进一步扩大应急知识宣传教育和培训覆盖面，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力，逐步增强广大群众的应急意识和应急能力。二是以“安全生产月”活动为契机，深化落实安全宣传“五进”活动。完善基层安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，营造良好的安全与防灾减灾文化氛围。三是以“防灾减灾月”“国际减灾日”活动为依托，加强社会安全与防灾减灾文化建设。加强公共安全示范教育基地建设，持续推进安全体验式教育工作，探索推进建设体验式安全教育基地，普及安全常识及防灾减灾技能，提高社会公众的安全素质，增强群众安全防范和应急避险的能力，努力营造“社会安全，人人有责”的良好舆论氛围。

（七）强化应急值班值守，做好安全防范工作。一是认真做好森林火灾防范工作。进一步健全完善森林防灭火机制，加强森林火险监测预警，落实签订防火责任状机制，层层抓好责任落实，切实做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要严格落实好野外火源管控，抓好火源管控、用火审批，深入开展野外火源的治理和查处违规用火行为专项行动。做好防火物资准备及隐患排查，各乡镇及林场、保护区等单位对扑火机具、油料、防护装备等必备物资，及时做好维修和保养，保证扑火需要。二是做好汛期安全防范工作。严格开展巡查和隐患排查，特别是要根据气象预报，在每轮强降雨做到雨前排查、雨中巡查、雨后核查，及时发现隐患并整改到位，发现险情要及时汇报、及时采取应急措施。三是加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力，加强预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，认真落实各项安全生产防范措施，严防生产安全事故发生。

五、多措并举为民办实事

县应急管理局充分结合自身职能职责，积极主动转作风、办实事，坚持将人民群众“急难愁盼”问题作为“我为群众办实事”实践活动的出发点、着力点。多方位扎实开展“我为群众办实事”实践活动。

（一）认真做好疫情防控工作。今年春节以来，面对德保县“x.x”突发疫情事件、我县“x.x”“x.xx”突发疫情事件，我局紧紧围绕县委、县人民政府的工作要求，根据应急管理和安全生产工作重点，紧急部署应急管理和安全生产工作。一是履职尽责，服务好全县疫情防控大局。作为县疫情防控领导小组成员单位，我局包保教育小区、县检察院广场北小区片区xx户xxx人，负责xx家园核酸检测采样工作。二是局机关严格落实领导带班和工作人员xx小时值班制度，加强疫情和突发事件形势研判，积极主动做好全县突发事件信息上报相关工作，切实做到早发现、早报告、早处置。三是做好后勤服务，强化应急物资储备供应。积极做好后勤应急物资保障工作，积极向市应急局联系争取物资支持，累计获得市应急局捐赠帐篷xxx顶，折叠床xxx床，棉被xxx床。为各单位执勤点、各乡镇卡口以及全县各核酸检测采样点提供帐篷xxx顶、棉被xxxx床、折叠床xxx床，草席xx张、毛巾被xx张、毛毯xxx床，并派人专人指导和帮助搭建帐篷，累计投入xxx余人次。

（二）突出预警预报，做好应急物资保障。入汛以来，共启动防御洪涝灾害Ⅳ级应急响应x次，发布暴雨防御警报x份、发布重大气象灾害警报x份，与气象、水文、水利、自然资源等部门的会商研判x次，全县无人员伤亡情况发生。截至目前，储备帐篷、棉被、毛毯、毛巾被、草席、雨衣、雨鞋、折叠床等应急救灾物资xxxxx余件（张、套），为灾害应对提供了物资保障。

六、对县政府的工作建议

当前，全县经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，也是疫情防控的重要阶段，我们从自身的角度提出如下几点建议，难免偏颇，权供参考。

（一）建议完善应急管理经费保障机制。我局负责全县应急管理工作，应对安全生产类、自然灾害类等突发事件的处置和应急救援等工作；综合防灾减灾救灾工作，安全生产综合监督管理和行政执法，非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工矿商贸行业安全生产监督管理工作；承担县安全生产委员会办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县森林防灭火指挥部办公室、县防灾减灾委员会办公室、县地震减灾指挥部办公室、县突发事件应急管理委员会办公室等县府六个议事机构日常具体工作，工作繁重，但应急值班值守补助、安全生产监管执法津贴及下乡补贴等得不到有效保障，很大程度上影响工作的积极性。建议将应急管理专项经费纳入公共财政预算，按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理和处置突发公共事件所需经费，并加大财政转移支付力度，提高县级基层处置突发事件的财政保障能力。同时，要建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，动员社会力量加强应急保障投入，实行专项储备管理，以备应急所需。

（二）建议推进应急信息资源整合。目前，只初步整合了气象、水利等部门和乡镇的信息化管理，实现了数据信息共享，还有自然资源、水文、交通运输、公安、卫建、林业、政法委等部门的信息未整合共享。各单位，各系统标准不一，技术手段采用不一，信息化工作支撑模式不一，数据资源缺乏建设标准和规范依据；各级、各相关部门均积累大量的信息数据资源，缺乏统一标准，未能形成上下贯通、左右衔接的应急管理信息资源互联共享模式，远远不能满足应急管理工作需求。建议积极推进应急信息整合工作，利用信息化提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、公众自救互救和舆情引导等应急管理基本能力。