三管三方案7篇三管三方案 三套方案助您管理好仓位 第一套方案——“三要三不原则”。 牛360配资首席分析师苏佩雄下面是小编为大家整理的三管三方案7篇,供大家参考。
篇一：三管三方案
套方案助您管理好仓位第一套方案——“三要三不原则”。
牛 360 配资首席分析师苏佩雄表示所谓“三要三不原则”就是：投资者在做股票投资时，一定要留下孩子的奶粉钱，一定要留下老婆的化妆费，一定要留下的老人的医药费，千万不要卖房炒股，千万不要辞职炒股，千万不要借钱炒股。
“三要”的精髓一句话概括就是：余钱投资。“
三不”的精髓一句话概括就是：理性投资。
说白了，就是投资结果不能百分之百确定成功，所以我们投资活动一定要为自己预留空间。
也就是三个字的真经——留余地。
为了让“三要三不”原则更有操作性，我还对仓位管理提出了一个比较具体的量化标准，即：拿出不超过你积蓄的四分之一、最多不超过三分之一的部分进行投资。
这套方案，显然是为初入股市的、纯粹的投资小白准备的。
为什么建议投资小白留下那么大的投资余地——积蓄的四分之三或三分之二——呢?
主要基于以下几点考虑：
一是投资小白初涉股市，多为股市财富效应吸引。也就是说，股市不涨，小白不买股票;股市涨得不多，小白也不会买股票。等到他看到身边的人都买了，赚了好多钱再买，行情大多已到中后期了。
所以牛市中我经常在股吧长短帖中反复唠叨这样几句话：记住，你来晚了，这回牛市你注定赚不了钱的，你注定赔钱亏损的命，如果不是想来玩的，这次你就是来学习的，交点学费是应该的，所以好好学习，记住下次牛市才是你大展身手的时候。
二是投资小白初涉股市，投资知识一穷二白，哪怕他入市的时机在因缘巧合下处于股市最低点，他恐怕也很难在未来的牛市行情中赚到多少金钱财宝。他不懂股市是什么，他不知道股票的评价标准是什么，他亦没有零星半点的操作技巧，“一分钟满仓一分钟空仓”可能就是他的操作常态。行情好时赚不多，行情差时亏不少。所以，最终，极有可能还是以亏损告终。钱不知道是怎么挣来的，所以也经常在稀里糊涂中失去。这番道理，不啻股市，古今中外，并无二致。
三是投资小白初涉股市，最容易发生的是交易心态与持仓心理的扭曲。没有脑子，没有知识，没有经验，我谓之“股市三无人员”。赚的时候洋洋得意，以为是自己的本事，亏的时候跺脚骂娘，以为是天下人都在坑自己。这样的心态，是失衡的心态，是癫狂的心态，是覆亡的心态。“手有余粮，心中不慌”。所以，我建议给他留足留够过冬的钱粮。
四是投资小白初涉股市，很多人虽难免被收割、甚至被淘汰的命运，但更多的人一定会留在这个市场中，在磨难中聪明和成长起来。这部分人，既需要东山再起的勇气，更需要东山再起的资本。所谓“一分钱难倒英雄汉”，若有丰厚的家底在手，重新出发再整山河的底气就会足很多。
可以说，正是因为看透了大部分投资小白初涉股市的投资宿命，所以我告诫、甚至恨不得飞身阻拦他们不计后果前赴后继的疯狂投火行为——也正是因为看透了大部分投资小白初涉股市的投资宿命，所以我才会在作仓位建议时，给他们设计了一条可以重新出发和上路的方案。
我知道这番美意未必人人都能接受——事实上，我因此而得到了“话痨先生”的绰号——但佛度有缘人，我坚信，肯定有人会在我这絮絮叨叨的重复中受益。
一百个人中哪怕只有一个人相信，也是有意义的。而且我坚信，剩下的九十九人中，在栽了跟头后一定会有更多的人回到我的身边来，重新认识我当时的忠告——这份反思，笃定会让他们更深刻地认识和理解“三要三不”原则，从而改善、甚至拯救未来的投资之路。
四分之一或三分之一的妙处在于：在行情不好、大幅套牢或亏损之后，或者在你股市经验大幅增长、成熟之后，你还有足够的余钱进行加仓、补进。
莫说新手，就是老手，在困难时期，有余粮与没余粮，心理感受也是完全不一样的——好心态下与坏心态下，你所做的投资决策，极有可能会产生云泥之差!
这一点，不难理解吧?
第二套方案——乘九法则。
乘九法则的具体内容，我在以前的股吧长帖中有过介绍，我这里不再废话了，只谈它的作用——两点：
第一，它对不同年龄段的人，对股市投资所占总资产的比重作了建议;
第二，它对大盘不同的点位，对股票账户的仓位管理作了建议。
我们以前常说：不同的人不同的年龄段不同的风险承受能力不同的市场状况，仓位控制当然会所不同。
乘九法则，就是对这番说法的细化。
很多朋友会说：“三要三不原则”在很多方面是跟乘九法则相冲突的呀，比如“三要三不原则”告诫我们投入股票的钱最多不要超过积蓄的三分之一，而依据你的乘九法则，20 岁的时候，你投入股票的钱却可以占据你总资产的 82%!一则比例冲突，前者三分之一，后者 82%，二则基数不同，前者的基数是积蓄，后者的基数是总资产。两相对比，前者比例极低，后者比例又似乎极高。
呵呵，有此疑问的朋友，恭喜——您已经开始学会独立思考了，这是入门的前奏。
但这个冲突也是很好解释的呀——事实上，我在书中也专门作了交待——“三要三不原则”针对的主要是初涉股市的投资小白，而乘九法则则是针对所有的人：乘九法则是基础，所有的人都应该去遵守，但考虑到小白的四点特殊性，我们可以对乘九法则进行更为苛刻地执行。
再换一种更为通俗易懂的说法吧：对股市什么都不懂的人，应该按照“三要三不原则”进行操作，而经历过“三要三不原则”洗礼的人，也就是说，在股市中有一定经验和能耐的人，应该按照乘九法则操作。
既可以说“三要三不”是乘九法则的简化版，也可以说乘九法则是“三要三不”的升级版。
不同的人，承受能力不同，交易目的不同，心态和能耐也完全不同，所以体现于仓位管理上，这是一个很复杂，很难一句话两句话就能说得清的问题。
而乘九法则，恰巧可以化繁为简。
把复杂的事情简单化——考虑到几乎所有的投资者都需要在交易纪律方面有所修习，所以用乘九法则在加强仓位控制的同时，也能锻炼朋友们交易纪律的养成。
这一段话，我不知道我能讲明白吗?
明白的话，我们继续——不明白的话，请买我书看，或者，翻我以前股吧长帖看。
第三套方案——以睡得着觉为最高标准。
行情不好时，经常有朋友问我：TTB 啊，我仓位很重呀，睡不着觉呀，怎么办?
我答：减!
朋友问：我减了，可还是睡不着觉哇。
我答：再减!
朋友问：那我得减到什么时候啊?
我答：减到你能睡着觉的时候。
因为我经常写“睡前一帖”，而且经常在睡前一帖的最后说这样的话——“我说完了，睡觉去了”，所以很多朋友都认为 TTB 睡虫一只，因此我说“减到你能睡着觉”的时候，很多朋友都以为我是在开玩笑的。
其实，我还真是认真的。
股票投资，千方百计，唯心不动。
怎么理解这句话?
你可以有一千种一万种投资赚钱的方法，但只有一样东西不可颠覆和触动——那就是你平和安详的内心。
市场可以失衡——甚至可以说，聪明的投资者从不惧怕市场的失衡，反会非常欢迎这种来自市场的失衡，因为找到失衡，基本就意味着找到了赚钱的方法——但内心不可以失衡。
若内心失衡——也即精神错乱——则投资八成要出事故。
市场失衡，平和的心可以去作冷静的判断，心若失衡，如何正确的判断?
世上的确有歪打正着的事情——但你不能总希望依靠歪打正着的运气带给你一帆风顺的命运——尤其是投资的世界，我们不可能总是依靠歪打正着来生存和发展吧?
对于投资小白来说，在任何环境下，把仓位降低到能让自己心安的地步，都是正确的。哪怕你减完仓后股价又飙涨上去了，也算不上错误。因为这只意味着你少挣了钱而已。挣再多的钱，也不会让你能有两条命。但一旦下跌，若满仓操作，则可能就是要命的事情。猫有九命，狗有三命，人有一命。珍惜生命，匹夫有责。
但是对于投资高手、老手来说，心安则有另外一层更加丰富的意义。
说白了，“三要三不”是小白的菜，乘九法则是有一定投资经验人的菜，它们的提出，归根结底都是建立在对投资者投资能力不信任的基础上的。
而心安原则，则更多的是对投资老手的要求。
实际上是对前两套方案条条杠杠的完全释放：如果你有足够的经验，有正确的投资方法，有足够厚实的抗击打能力，有自己独特而坚定的投资判断，你完全可以忽视仓位对你的限制——只要你心安理得并能在这种心安理得中长久地生存下去并获得足够的盈利即可。
试问，巴菲特有仓位控制吗?
有的——不然他如何在众人惶惶时有钱抄底呢?
试问，巴菲特会遵守“三要三不”或乘九法则吗?
笑话——投资大师从来都是遵守规则而不遵守标准的，世上所有的标准都是为菜鸟准备的，大师凭空遨翔，靠的仅仅是规律而已。
格雷厄姆提出“股债平衡”方案，在书中也明确地告诉我们，这是基于普通人的人性而言的。《聪明的投资者》其实就是写给普通人的。所以我们常常看到：唉，怎么那个某某投资大师的投资手法好像跟《聪明投资者》上说的不太一样唉!
呵呵，能一样吗?
前者针对的对象是普通投资者，后边你谈论的那位本身就是投资大师。
前者提出的是标准，后者利用的是规律。
拿这两者进行对比，当然滑天下之大稽!
从“三要三不”，到乘九法则，再到心安即可，这是一棵韭菜，从投资小白到普通投资者，最终再到投资高手的进阶修炼之道。
篇二：三管三方案
dquo;三高共管六病同防
”医防融合慢性病管理工作方案
一、总体要求 为全面落实以基层为重点的新时期卫生健康工作方针，依托紧密型医共体，建立以疾病预防控制机构为健康管理技术支撑和管理主体、以医共体牵头医院为临床诊疗技术支撑、以镇街卫生院和社区卫生服务中心为联系纽带、以家庭医生团队为基础网底的“高血压、高血糖、高血脂”(以下简称“三高”)三级协同、医防融合的一体化服务体系，建立区域冠心病、脑卒中、肾病综合征、眼底病变、周围神经病变、周围血管病变等并发症（以下简称“六病”）预防、治疗、康复闭环管理路径，强化中西医结合，努力实现“三高”和“六病”患者全过程、全周期健康管理，推进和带动分级诊疗及县域整合型服务体系建设。
二、工作目标 2021 年 9 月底前，各区市全面启动“三高共管 六病同防” 工作；到 2023 年底，基本建立“三高共管 六病同防”慢性病医防融合管理体系，纳入管理的“三高”患者治疗率、控制率明显提升，“六病”在区市范围内实现定期筛查、精准治疗、有效恢复和减少复发的目标。
（一）每个区市至少建设 1 家“三高中心”，“三高基地” 和“三高之家”覆盖所有乡镇（街道）。
（二）形成成熟的一体化“三高共管 六病同防”工作规范、工作标准、工作流程和工作路径，全市管理“三高”或“两高” 患者达到 10 万人以上，血压、血糖和血脂的控制率较基线调查水平总体提高 10以上。
（三）建立“六病”筛查-治疗-康复服务链条，纳入规范管理患者的“六病”发现率、康复率和复发率实现“两升一降”。
三、任务措施 （一）构建“三高共管、三级协同”服务体系。各区市根据辖区医疗资源情况，按照标准做好“三高之家”“三高基地”和“三高中心”的规划和设置。“三高之家”以家庭医 生团队为主体，承担稳定期患者的常规药物治疗、随访管理和高危人群干预。“三高基地”承担初诊患者和病情不稳定患者个性化方案制（审）定和线下、线上协诊服务。“三高中心”负责难治性、复杂性“三高”患者及“六病”等并发症的诊治和院内就诊患者医防融合服务。综合性医疗机构应当建设标准化“三高中心”，市级择优遴选部分机构作为“三高临床指导中心”，每个区市至少建设一家“三高中心”。市级及区市级疾控中心建设“三高公共卫生指导中心”，协同承担技术指导和质量控制。
（二）开展“三高”精准连续管理。市级统一更新完善“三
高”个性化签约服务包，各区市按照“三高共管”医防协同工作流程和分级服务清单，制定流程和路径，鼓励区市根据实际在市级基础上添加个性化服务或菜单。优先将享受 “四不摘”健康扶贫政策和接受基本公共卫生服务 2 年以上的“三高”患者纳入试点。“三高之家”要优化患者发现、随访管理流程，减少重复、碎片服务。“三高基地”要针对患者分级和健康需要制定个性化管理方案，做好并发症筛查及其他合并疾病监测。“三高中心”要加强专全结合、多学科联合服务线下、线上供给模式的探索，推动专科和科研能力提升。
（三）围绕“六病”强化专科能力建设。强化区市综合医院胸痛、卒中中心建设，以现有急救网络为依托，构建卒中、胸痛急诊救治网络。加强镇街卫生院和社区卫生服务中心康复科、糖尿病足诊治专科、糖尿病视网膜病变筛查、血液（腹膜）透析等特色科室建设，加强眼底检查、动态心电监测仪、动态血压监测仪等设备配备，将眼底检查、心电和血压动态监测等纳入远程服务范围，建立起区域内“六病”筛查与防治服务协作网，2021 年全市计划建设 50 个基层特色专科，通过验收评估后每个给予5 万元资金支持。鼓励驻青、委属综合性医疗机构牵头成立“六病”医防融合联盟，提高“六病”诊疗同质化水平。
（四）加强生活方式干预和自我管理。结合“一评二控
三减四健”专项行动，指导“三高”高危人群和患者实施生活方式干预。在社区成立自我健康管理小组，招募培训“健康管理指导员” 加入家庭医生团队，依托社区家庭医生服务点、健康驿站（健康小屋），宣讲健康知识、组织健康科普活动，促进健康生活方式的自我监督。推进家庭医生签约服务进机关、进企业、进校园、进村居，通过设立服务点、健康驿站方式，加快实现电子健康档案的自我管理和更新。
（五）完善药品供应和保障。落实“三高”患者免费服药政策，市、区市两级卫生健康、财政和医保部门根据用药需求和药品集中采购情况调整免费药物品规，建立动态调整机制。指导医联体和健共体建立统一用药目录和供应保障机制，促进上下级医疗机构用药衔接。落实家庭医生签约慢病长处方、延伸处方政策。在社区门诊保障制度改革试点区市，二级以上医院转诊到试点基层医疗卫生机构的家庭医生签约和医保门诊统筹签约患者，可沿用医院开具的处方，并由基层医疗卫生机构零差率提供医保范围内药品，且不计入基层医疗卫生机构药物销售统计范围。
（六）探索建立补偿激励机制。探索建立医保基金按人头总额包干管理机制。
（七）统筹推进区域信息化建设。各区市要强化全民健康信息平台在互联互通、业务协同方面的支撑效能，建立区市统一的“三高共管 六病同防”业务系统，实现基层和牵
头医院、医疗和公卫服务、专业服务和自我管理等信息共享，以及随访数据智慧采集。市级依托基本公共卫生监管平台建设“三高共管”监管 子系统，建立监测指标体系，对接各区市支撑“三高共管”的相关系统，通过信息化手段对全市工作进行监测评估。市级卫生健康、医保部门负责加强信息系统对接，定期共享推送家庭医生签约、基本公共卫生服务、费用结算和监测评估结果等信息，做好“三高”“六病”患者健康管理。
（八）充分发挥中医药优势特色。依托基层国医馆、中医专病(专技)门诊等资源构建能够提供中医药服务的家庭医生团队， 将基本公共卫生服务中医药健康管理与“三高”患者健康管理紧密结合，充分发挥中医“治未病”的优势特色，以体质辨识为指导开展“三高”中医药适宜技术防治，普及中医药健康养生知识， 探索建立中西医结合、中西医并用、中西医融合的“三高共管” 医防融合的工作机制。
四、有关要求 （一）加强组织领导。各区市卫生健康、财政和医保部门要加强统筹规划，将“三高共管 六病同防”工作作为推进基层医疗卫生服务能力提升行动、紧密型医共体建设等工作着力点，与深化城乡居民高血压、糖尿病（以下简称“两病”）用药保障和 健康管理行动、社区门诊保障制度改革试点工作共同推进。区市卫生健康局要建立“三高共管”医
防融合工作组织领导及协调机制，按照“三高共管”重点推进任务（附件 5）要求整合辖区“三高”防治工作资源，结合“三高”流行病学调查、基本公共卫生服务项目患者健康管理和家庭医生签约情况，制定工作方案和年度工作计划。
（二）加强技术指导。市级组建“三高共管”专家团队和市级技术指导专家库，在市疾控中心设立“三高共管 六病同防” 工作办公室，各区市要组建相应团队及技术指导力量。
（三）完善监测评价。各级要将家庭医生签约服务、“两病” 门诊用药保障和健康管理纳入基层医疗卫生机构绩效考核。利用信息化手段采集签约数量、服务质量、医保费用、住院率变化、服务对象满意度等，作为考核评价的主要依据。考核结果要与医保基金总额分配、基层医疗卫生机构绩效工资总量和主要负责人薪酬挂钩。
篇三：三管三方案
生产领域“喜迎二十大 攻坚一百天”行动工作方案 为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话和重要指示，全面落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和全市“喜迎二十大、攻坚一百天”防风险保稳定行动部署会议要求，持续深化全市安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，促进全市安全生产形势稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。经市政府同意，市安委会决定从即日起至 10月底，在全市范围内开展安全生产领域“喜迎二十大、攻坚一百天”行动。现制定工作方案如下：一、总体要求 紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”这条主线，认真落实国务院安委会关于加强安全生产工作十五条硬措施和我省强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故五十条措施，进一步强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，突出矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、燃气、旅游、消防等重点行业领域，针对有限空间、动火作业、外包作业、检维修作业等事故多发易发环节，全面排查治理安全风险隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决完成重点整治事项
“清零”任务，企业主体责任进一步夯实，本质安全水平切实提升，确保全市安全生产形势持续稳定向好，以实际行动维护党的二十大胜利召开。
二、工作内容及任务分工 重点以矿山安全、建筑施工安全、危化品安全、燃气安全、道路交通安全、消防安全、旅游安全和汛期安全为重点，抓细抓实防范化解风险隐患各项工作，坚决筑牢安全生产严密防线。
（一）认真落实我省安全生产五十条措施 一是要查清党委政府和部门责任落实情况。重点检查党委、政府是否落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定并落实党委常委安全生产职责清单、政府领导干部年度安全生产重点工作清单；主要负责人是否主持党委常委会、常务会议研究安全生产工作，解决重大问题。党委政府、部门是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，处理好安全监管和指导服务的关系。各有关部门是否按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则提出并落实安全责任清单，及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管。[市安委办牵头，市安委会各专业委员会、各成员单位按职责分工负责，各县市区落实] 二是要查清企业主体责任落实情况。重点检查企业是否建立并落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或
配备安全生产管理人员和保障安全投入；是否落实员工培训制度，按计划对新进人员、短期合同工、临时工、劳务派遣工进行上岗培训；是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，严控危险岗位劳务派遣员工数量；是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；是否建立安全风险和隐患排查治理双重预防机制并开展安全风险隐患自查自纠；是否制定应急预案并及时修订完善，定期开展演练。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度。[市安委会各专业委员会牵头、各成员单位按职责分工负责，各县市区落实] 三是要查清风险隐患排查治理情况。重点检查各县市区、各有关部门和单位是否开展安全风险隐患排查摸底，建立安全风险和安全隐患“两个清单”，实施重大隐患由省、市、县安委会挂牌督办，对拒不整改的是否停产停工、追究问责，对基层难以解决的问题是否及时报告；是否健全并落实举报奖励制度，及时处理举报事项并落实举报奖励。各有关部门是否严守项目审批红线，建立完善安全风险评估论证机制，擅自降低危化品、矿山、建筑施工等行业高危项目安全准入门槛。[市安委办牵头，市安委会各专业委员会、各成员单位按职责分工负责，各县市区落实] 四是要查清安全监管执法情况。重点检查各县市区、各有关部门是否组织开展“打非治违”活动，严厉打击高危行业违
法分包转包、挂靠资质和矿山违法盗采、客车和危化品非法运营等各种典型非法违法行为；是否采取专家参与执法过程、利用新技术、信息化手段及时发现违法行为，并对关停的矿山采取停止供电、派人现场盯守。是否存在监管执法队伍监管力量不足、能力不强、作风不实；未建立执法经费保障机制、简单撤并安全执法队伍、层层下放执法责任以及选择性执法和宽松软、走过场等问题。[市安委办牵头，市安委会各专业委员会、各负有监管职能的成员单位按职责分工负责，各县市区落实] 五是要查清事故查处及责任追究情况。重点检查是否对生产安全事故中不履行职责的党委政府领导和有关部门追究责任，并对严重违法违规行为未采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的移交司法机关；是否严格落实事故直报制度，从严追究生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的直接责任人，以及负有管理和领导责任的人员。[市安委会各负有监管职能的成员单位按职责分工负责，各县市区落实] （二）扎实开展重点领域安全专项整治 1.城镇燃气安全专项整治。聚焦公共安全，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造及人员密集场所的非法储存、新建改造工程违规转包分包、从业人员无证上岗、违规违章作业等问题，持续深化城镇燃气安全排查整治工作，加强安全宣传，增强公众安全用气意识，推动燃气安全“百日行动”。[市住建局、市供热燃气服务中心、市发改委、
市交通局、市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责，各县市区落实] 2.自建房安全整治。持续深化自建房安全专项整治工作，聚焦经营性自建房安全隐患，重点排查居住用途改造为生产经营等公共用途的自建房，生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自建房，小城镇、城乡接合部用于出租的自建房，改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑，学校、医院周边频繁周转的二手房、频繁易手的学区房（门面房），已排查出存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌风险的房屋建筑。[市住建局牵头，市自建房工作专班各成员单位按职责分工负责，各县市区落实] 3.危险化学品集中整治。持续深化危险化学品安全风险集中治理工作，紧盯生产储备、交通运输、废弃处置、化工园区“四个环节”，整治安全发展理念不牢、安全生产责任不落实“两类突出问题”，扎实推进危险化学品产业转移项目、化工园区“十有两禁”、油气储存基地、高危细分领域企业、老旧装置、重大危险源等安全整治提升等行动。[市应急局牵头，市工信局、市生态环境局、市公安局、市交通局、市商务局、市市场监管局、市发改委、市自然资源局等部门按职责分工负责，各县市区落实] 4.打击非法违规盗采矿产资源专项整治。重点整治矿山超层越界开采、私挖乱采、以采代探、以采代建、隐瞒工作面、变更设计掩盖偷采、关闭矿偷采等行为。突出严查矿山领域违
法违规行为，盯紧大班次、大采深、灾害重等高风险煤矿、长期停产矿，严惩不顾安全超能力生产、采掘接续失调、盗采资源等行为，压实煤矿企业、监管部门责任，严厉打击非法违法行为。[市自然资源局会同市公安局、市应急局、市煤炭局、市发改委等部门按职责分工负责，各相关县市区落实] 5.涉众公共场所安全整治。重点整治涉众公共场所火灾、踩踏、建构筑物坍塌、中毒窒息、设备故障造成人员伤害等安全风险。[市公安局、市住建局、市商务局、市文旅局、市教育局、市卫健委、市民政局、市民宗局、市消防救援支队等部门按职责分工负责，各县市区落实] 6.非煤矿山安全生产领域专项整治。重点整治露天矿山边坡监测监控不到位和汛期道路运输管控措施不落实；抢进度、抢工期、抢产能突击生产、草率投产和超能力、超强度组织生产行为，外包、外协和技术合作安全管控不到位；不符合国家法律法规、不符合安全生产条件的落后技术工艺、设备设施进入生产环节；动电、动火、检维修等特殊作业审批制度落实不到位、不规范等问题。[市应急局牵头，市自然资源局、市公安局按职责分工负责，各相关县市区落实] 7.水利设施风险隐患排查整治。聚焦全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督、水利设施安全管理、应急能力建设等重点内容，深入开展水电站、水库、淤地坝、堤防运行安全和在建水利工程风险隐患排查整
治。[市发改委、市水利局牵头，市交通局、市文化旅局、市农业局等部门按职责分工负责，各县市区落实] 8.旅游安全排查整治。认真开展汛期暑期旅游安全大检查，重点围绕大型娱乐游乐设施、水上游乐项目、景区道路滑坡、安全提示、安全防护，特别是山洪泥石流、易滑坡山体等进行排查，及时治理消除安全隐患。加强旅游包车安全管理、演出活动安全管理，做好景区安全工作。[市文旅局牵头、市公安局、市交通局、市市场监管局、市自然资源局、市应急局、市卫健委、市消防救援支队等部门按职责分工负责，各县市区落实] 9.工贸重点行业安全生产专项整治。持续深化全市工贸重点行业安全生产专项整治“百日清零行动”，对照粉尘涉爆企业 6 项重点整治事项（简称粉六条）、“有限空间 4 条”对相关企业的作业环节进行专项检查。[市应急局、市工信局、市国资委、市生态环境局等部门按职责分工负责，各县市区落实] 10.高层建筑重大火灾风险专项整治。重点整治可能发生群死群伤事故的高层工业建筑、高层公共建筑（含商住混合体）和高层住宅建筑（含首层或首层及二层设置有商业服务网点的住宅建筑）各类突出隐患风险，分级分类组织开展风险评估。[市消防救援支队牵头，市公安局、市工信局、市民政局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市城管执法局、市自然资源局、市供热燃气中心、国网 XX 供电公司等部门按职责分工负责，各县市区落实]
11.恶劣天气安全防范应对工作专项整治。强化恶劣天气监测预警、应对处置。重点排查整治交通、危险化学品、建筑、农业、旅游、矿山、燃气、电力、水利、通信等高危行业领域恶劣天气应对工作机制是否健全、安全风险防范是否落实；供电、供水、供热、供气和通信等民生保障防范应对措施是否到位。[市交通局、市公安局、市应急局、市住建局、市农业局、省文旅局、市发改委、市水利局、市气象局、市供热燃气中心、国网 XX 供电公司等部门按职责分工负责，各县市区落实] （三）开展集中执法专项行动 开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主要内容的集中执法专项行动。集中查处企业“第一责任人”等不依法履职的违法行为。重点对企业主要负责人、安全管理人员未依法履行安全生产工作职责，未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，未开展安全生产标准化建设，未组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程以及安全生产教育和培训计划，未保证安全生产投入的有效实施，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，未及时、如实报告生产安全事故等违法行为严格依法查处。集中惩治曝光一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业，以严格执法倒逼企业落实主体责任。
1.煤矿领域：重点查处超层越界开采、盗采煤炭资源，违法违规开采保安煤柱，应淘汰退出矿井违规生产、技改矿井不按批准工期施工，采空区、煤与瓦斯突出、冲击地压、水害严重矿井隐患治理不到位等违法违规行为。[市煤炭局牵头，市应急局、市自然资源局等部门按职责分工负责，各产煤县落实] 2.非煤矿山领域：重点查处边坡高度 200 米以上的露天矿山和排土场不按要求完成在线监测、不落实“一矿一策”治理方案、不按设计方案开采、存在使用明令禁止或淘汰设备工艺、采掘施工以包代管、手续不完善、超许可范围生产等违法违规行为。[市应急局牵头，市自然资源局、市行政审批局等部门按职责分工负责，各相关县落实] 3.危险化学品领域：重点查处油气储存基地、老旧装置、重大危险源、烟花爆竹等安全风险专项治理过程中存在的违法违规行为，以及常压液体危险货物罐车、化工园区、危化品运输、废弃处置等安全治理过程中存在的违法违规行为。[市应急局牵头，市工信局、市生态环境局、市公安局、市交通局、市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责，各县市区落实] 4.工贸行业领域：重点查处落实粉尘涉爆企业“粉6条”，开展“百日清零行动”中发现的违法违规行为，以及企业动火和有限空间作业、临时用电和高空作业、检维修作业和液氨制冷等方面发现的违法违规行为。[市应急局牵头，市工信局、
市国资委、市公安局、市市场监管局、市行政审批局等部门按职责分工负责，各县市区落实] 5.道路交通领域：重点查处“两客一危一货一面”、过境营运车辆、营转非大客车、务工包车、工程施工车（渣土车、水泥罐车、吊车等）违法违章，“酒驾醉驾”“三超一疲劳”、货车载人、农用车辆载人等违法行为，“百吨王”“大吨小标”、非法改装等问题。[市公安局、市交通局牵头，市工信局、市住建局、市农业农村局、市城管执法局等按部门按职责分工负责，各县市区落实] 6.消防领域：重点查处涉及...
篇四：三管三方案
镇农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案（2022－2024 年）为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面落实党中央关于农村宅基地制度改革决策部署,审慎稳妥推进全镇农村宅基地制度改革试点和规范管理,结合我镇实际,制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的工作思路,以处理好农民和土地的关系为主线,以保障农民基本居住权为前提,以完善农村宅基地制度体系为重点,因地制宜、分类实施、稳慎推进,夯实工作基础,理顺管理职责,加强制度建设,积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的路径和办法,为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、管理规范的农村宅基地制度贡献 XX 力量。
(二)基本原则 ——坚持稳慎推进,“三权分置”。严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”,积极稳慎探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现
形式。
——坚持党建引领,农民主体。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,充分尊重农民意愿,保障农民知情权、参与权、表达权和监督权,实现好、维护好、发展好农民权益。
——坚持问题导向,分类指导。聚焦主要问题和深层次矛盾,坚持制度设计和基层创新相结合,不搞“一刀切”,分类探索多种方法路径,力争在重点领域和关键环节取得突破。
——坚持规划先行,统筹推进。以规划引导村庄经济社会发展,统筹推进宅基地制度改革与乱占耕地建房专项整治、乡村建设行动和乡村产业发展,提高改革系统性和有效性。
(三)主要目标 2022 年,我镇先选择石山村委开展农村宅基地制度改革和规范管理试点工作,重点推进我镇农村宅基地调查摸底、科学编制村庄规划、历史遗留问题查清分类、确权登记颁证等四项基础工作。到 2022 年底,全镇建立起农村宅基地审批监管制度机制、管理机构队伍和镇综合执法体系,在示范村里形成一批宅改先行经验典型,为下一步全面推开宅改工作打好样板基础。
到 2023 年底,总结我镇农村宅基地制度改革和规范管理试点工作经验,并探索出一套适合我镇现状,具有 XX 特色的农村宅基地制度改革和规范管理制度,在全镇整体稳步推进,逐步固化试点工作成果。
到 2024 年底,全镇农村宅基地审批监管制度机制、管理机构队伍、镇综合执法体系全部健全,宅基地规范管理水平得到较大提升,探索出具有 XX 特色的农村宅基地“三权分置”实现形式和改革成果,推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范,稳步推进农村宅基地规范管理“示范先行”镇建设,做实农村宅基地基础工作,率先在理顺管理体制、完善审批制度、建立健全执法体系、摸清现状底数、推动盘活闲置宅基地等方面出典型、出经验。努力打造宅基地制度改革的“XX 样本”。
二、试点主要内 容
(一)完善宅基地集体所有权行使机制。发挥村党组织领导下的农村集体经济组织作用,注重发挥村民委员会和村民小组作用,明确权利义务,建立激励机制,健全宅基地管理制度,规范宅基地管理行为。探索农村集体经济组织依法履行宅基地规划、分配、调整等职责的具体路径和方法。完善村民会议或村民代表会议讨论决定宅基地重大事项程序,健全矛盾纠纷调解机制。
(二)探索宅基地农户资格权保障机制。在做好农村集体经济组织成员身份确认工作的基础上,积极开展农村宅基地资格权人认定和登记工作,着力解决农户宅基地资格权认定“无标准”的问题。按照一户一宅、限定面积原则,细化以农户为单位分配、取得宅基地的具体条件和实施办法。探索通过分配宅基地之外
的其他方式实现宅基地资格权的多种路径。
(三)探索宅基地自愿有偿退出机制。落实允许进城落户农民依法自愿有偿退出农村宅基地的有关规定,研究制定农民自愿申请、有偿退出宅基地的实施办法和补偿政策。建立健全退出宅基地价格评估和补偿机制,对退出的宅基地开展有序整治利用。确保腾退的集体建设用地指标首先用于本地农民建房、乡村产业发展、农村公共设施和公益事业建设用地需要。
(四)探索宅基地有偿使用制度。重点对历史上形成的“一户多宅”、超标准宅基地、非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用的宅基地,探索由农村集体经济组织主导实施的有偿使用制度,确定宅基地有偿使用的标准和方式。
(五)健全宅基地收益分配机制。建立健全宅基地征收、退出、经营等收益主要由农民获得的保障机制。将宅基地有偿使用、有偿退出后集体取得收益部分,作为村集体土地增值收益纳入农村集体资产统一管理。通过村规民约、民主协商等有效形式,制定集体经济组织成员普遍认可、切实可行的宅基地收益分配实施办法,实现集体经济组织成员长期分享宅基地增值收益。
(六)完善宅基地审批制度。坚持村级初审、乡级审批、区级监管的原则。镇政府切实履行宅基地审批主责,结合“最多跑一次”改革,按照“多审合一”要求,理顺审批职责。建立农村宅基地和农房建设联审联办制度,制定完善具体实施办法和办
事指南,方便群众办事。建立健全审批台账报送制度,镇政府及时将审批情况报区农业农村、自然资源、住建及林业部门备案。涉及占用农用地的,依照《中华人民共和国土地管理法》,按有关规定办理农用地转用审批手续。
(七)健全宅基地监管机制。建立健全政府对集体宅基地管理情况的监督机制。整合资源,加快构建符合当地实际的农村宅基地管理机制。明确承担宅基地管理职责的机构,加强人才队伍建设,赋予村级协管责任,依托村级网格员组建村级宅基地协管员队伍。强化镇综合执法队伍,完善执法手段,切实承担起宅基地和农房建设相关执法职责。加强宅基地和农房建设全程监管,制定完善农房建设施工标准和安全规范。加强农房质量和风貌管控,鼓励在农房建设中优先采用通用图集,在依法合规的前提下,探索建立新建、改扩建农房带图审批监管制度。按照权责一致原则,通过建立审批报备、核查等制度,强化镇政府对宅基地管理。注重数字赋能,推动宅基地数字化审核审批。
三、基础工作
(一)摸清农村宅基地底数。建立完善宅基地统计调查制度。在充分共享国土空间规划(土地利用总体规划)、村庄规划、第三次全国国土调查、土地利用变更调查、房地一体的宅基地使用权确权登记颁证等成果资料的基础上,按照统一的技术规程,运用遥感、航测等信息化手段,全面摸清农村宅基地数量、布局、
权属、利用状况等基础信息,建立健全包含宅基地权属、审批、使用等信息在内的农村宅基地数据库,并及时更新完善。积极探索宅基地规范管理智慧平台建设。
(二)科学编制村庄规划。坚持规划先行,在农民积极参与的前提下,按需有序保质保量做实“多规合一”实用性村庄规划,3年时间完成应编类村庄规划修订完善工作。探索建立规划“留白”机制,指导和监督农民严格按规划开展农房建设。健全农民建房新增建设用地规划和计划指标保障机制,保障农民建房用地需求。提升村庄村容村貌,加大传统村落、历史建筑、特色民居和不可移动历史文物的保护力度,保留乡村景观风貌。涉及传统村落和不可移动历史文物的项目应符合相关法律法规规定和传统村落保护发展规划。
(三)妥善处置历史遗留问题。根据相关法律法规和政策规定,对历史上形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、非集体经济组织成员占用宅基地等历史遗留问题,在充分尊重农村集体经济组织和农民意见的基础上,区分不同时期、不同情形,采用不同方法,研究制定符合本地实际的处置办法,细化相应的化解措施,结合相关工作妥善处理。
(四)做好宅基地使用权确权登记颁证工作。在完成农村房地一体登记的基础上,建立和完善农村房地一体确权登记数据库。探索乡村房地一体不动产登记“一窗综合受理”,让农民办
理房地一体不动产登记更加便捷。探索农村房地一体确权登记成果实时更新。强化农村房地一体确权登记发证成果在农村管理中的应用。切实保障妇女及其他成员的合法权利。对在确权登记中发生矛盾或提出异议的,应按有关确权程序进行化解或明晰。
四、实施步骤
(一)准备部署阶段(2022 年 2-6 月)。镇、村两级明确承担宅基地管理职责的机构,配足配强人员,保障工作经费。建立健全宅基地管理工作队伍,开展业务培训,提高队伍素质。研究制定宅基地审批和监管试行制度及农户宅基地资格权认定暂行办法,并根据目标任务制定配套的有关文件。
(二)先行先试阶段(2022 年 7-12 月)。在做好调查摸底、科学编制村庄规划、历史遗留问题查清分类、确权登记颁证等基础工作的同时,明确镇政府宅基地执法巡查机构及村级协管工作,强化执法手段,依法有序推进。坚持党建引领,加强乡村基层组织建设,充分尊重农民意愿,发挥村民自治组织民主调解的积极作用。按照上级制定工作流程(操作指南)、相关暂行办法和实施细则,因地制宜指定我镇工作指导意见,我镇选择石山村委开展试点。
(三)整体实施阶段(2023 年 1-2024 年 2 月)。以村委为单位,整体稳步推进。完善、巩固、提升,逐步固化规范管理制度
性成果,努力做到宅基地规范管理基本到位、宅基地使用和农民建房审批监管基本到位,推动实现宅基地调查摸底和数据更新系统化、村庄规划编制可视化、历史遗留问题处理分类化、确权登记颁证凭证化。
(四)考核自评阶段(2024 年 2-6 月)。镇宅改办结合实际制定考核评估办法,对各村委进行考核评估,各村委2024年6月底前形成全面系统的总结报告报区农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室。8 月底前,全面系统总结规范管理经验,进一步完善各类政策措施和管理制度,巩固工作成效。
五、保障措施
(一)强化组织领导。我镇成立党委书记、镇长担任双组长的宅改工作领导小组,组建工作专班,建立健全农业办、自然资源所、规划、村建等部门密切协同、定期会商、信息共享机制。各村委成立支部书记担任组长的工作领导小组,构建党委书记主抓推进、有关部门协同配合的工作机制,强化镇、村二级书记共抓的责任机制。明确各自重点任务,将责任分工细化到部门和村、组,落实到具体责任人。明确宅基地审批、监管和执法全过程服务管理“清单”。
(二)强化政策扶持。加强资金统筹,筹措专项资金,严格资金管理,支持保障工作推进,通过宅基地规划整治增加用地指标。加强制度建设,适时出台保障农民合法权益、规范增量、盘活存
量、理顺机制等方面的政策措施,形成一批制度成果。
(三)强化舆情管控。加强改革风险防控,制定风险防控预案,强化线上线下舆情监测管控,增强对潜在风险点的预测能力。加强正确舆论引导,充分尊重农民群众主体地位,保持渠道畅通,充分保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权,引导好、反映好农民合理诉求。建立线上线下联动的矛盾风险排查处置机制,提高应对网络舆情和突发群体性事件应急处置能力。
(四)强化培训宣传。组织分级分类培训,强化领导干部教育培训,强化镇、村干部系统培训,强化村小组干部、农民群众培训。开展多种形式宣传,全方位解读政策举措,多维度推介典型经验。加强动员引导,通过召开动员会等方式广泛动员;编印发放政策手册、问题解答等宣传资料,充分利用网络、短信、微信等载体,正确引导农民群众转变观念,积极支持和参与宅基地制度改革。
(五)强化督导考核。建立健全工作推进机制,强化工作调度、督查、通报、约谈、考核、奖惩。加强情况调度,及时发现和总结提炼好经验、好做法;加强督查指导,督促村委抓好落实;加强政策咨询,做好指导工作;加强监督考核,把宅改工作纳入村委年终考核内容。
篇五：三管三方案
xx 镇建设领域安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，按照全国自建房安全专项整治电视电话会议要求和省委、省政府、xx 市委、市政府、xx 市委、市政府工作部署，立即在全镇全面开展居民自建房安全隐患排查整治专项行动，结合我镇实际，制定本方案如下：
一、工作要求 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，迅速采取有针对性防范措施，深入开展房屋建筑安全排查整治，做到重大安全隐患立即清理、一般性安全隐患及时处置、非法违法行为严厉打击，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起防范化解安全风险的政治责任，为常态化疫情防控和示范区经济社会发展、服务推动“六稳”“六保”落实创造良好安全环境。
二、工作任务 （一）重点排查对象 全面重点排查本辖区、村庄内既有公共用房、集镇、学校周边经营性住房、改扩建经营性住房、临时搭建的人员活动场所。
（二）重点排查内容 1.房屋地基处于软弱土、液化土、膨胀土等不利于建房 的地段，处于易发生滑坡、泥石流等自然灾害的危险地的； 2.主体结构存在安全隐患的； 3.擅自加层、改扩建存在安全隐患的； 4.违规用气、私拉乱接电线存在安全隐患的。
三、工作方式 （一）排查方式。排查工作采取各行政村开展拉网式排查、行业主管部门组织行业领域内房屋建筑排查“双向”同步推进的工作方式。按照“不漏一村、不漏一房”原则，各行政村开展拉网式排查；行业部门按照“三管三必须”“谁主管谁负责”原则，组织行业领域内房屋建筑排查，确保不留空白、不留盲区、不留死角。镇领导小组对“双向”排查发现的安全隐患进行梳理汇总，发现排查结果不一致的，要重新组织核实。参加排查工作的关人员要对排查结果签字认可。
（二）整治方式。对排查发现的房屋建筑安全隐患，由镇专项领导小组组织相关部门逐一确定处置意见，逐一督促整治到位，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚，彻底整治消除隐患。对存在重大安全隐患的，要首先清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患，确保人员安全。
（三）验收方式。镇专项领导小组制定验收标准，规范验收程序，组
织相关部门对加固补强或拆除等处置的房屋，逐一进行现场复核，严格验收销号，确保整改措施落实到位；对各类违法违规行为查处情况组织开展复查和“回头看”，确保处置到位。
四、组织领导、责任分工 （一）成镇领导小组，由党委书记 xx 同志任组长，副书记 xxx 同志、二级主任科员 xxx 同志任副组长，镇安全办、民政办、危改办、企业办、学校、各联村干部、各村总支书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由于稳科同志任办公室主任，负责指导房屋安全隐患排查、整治、验收全过程工作，制定房屋排查整治方案，组织建设工程监督机构和社会专业力量提供全程技术支撑。
（二）镇企业办负责企业办公用房、厂房及商贸服务业场所安全排查整治工作。
（三）镇民政办负责养老机构场所安全排查整治工作。
（四）安全办负责重点工程临时住房、厂房、办公用房及施工场地等安全排查整治工作。
（五）各行政村负责村委用房、农村宅基地选址安全、居民房屋安全隐患排查整治工作。
（六）学校负责中心校、幼儿园、学校等场所安全排查整治工作。
六、工作步骤 （一）排查整治阶段。6 月 30 日前，完成重点区域用作经营的居民自
建房排查工作。7 月 31 日前，完成非重点区域用作经营的居民自建房排查工作。9 月 30 日前，完成未用作经营的居民自建房的排查工作。各村要按照“边查边改”的要求，对排查中发现存在严重安全隐患的房屋，采取坚决、果断措施，立即拆除、关闭、停用，迅速进行整治，及时消除安全隐患，确保房屋使用和经营安全。
（二）建立整治台账。镇、村同时建立《居民自建房安全隐患专项排查整治台账》，实行问题销号管理，整治一户、销号一户。
（三）限期完成整治。在落实重大安全隐患立即整治的基础上，9 月30 日前，完成重点区域用作生产经营的居民自建房安全隐患整治工作；10月 31 日前，完成非重点区域用作生产经营的居民自建房安全隐患整治工作；2023 年 6 月 30 日前，完成未用作生产经营居民自建房安全隐患整治工作。迅速开展居民自建房安全隐患排查整治工作指导和督导，指导村做好排查整治工作，全力助推排查整治工作。镇纪检监察机关加强对排查整治工作的督查督办、跟踪问效，对排查整治工作推进不力、进度缓慢、流于形式的，要通报批评，严肃追责问责。
篇六：三管三方案
区排水规划编制技术要求 （试行）按照 2009 年城管目标考核的要求，为了指导各区县（自治县）编制核心区排水规规的编制工作，特对规划编制提出统一技术要求。技术要求主要包括以下几个方面：
1 总体要求 1.1 满足国家相关规范和地方有关规定 国家相关规范包括《室外排水设计规范》等设计规划规范，建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》等有关排水管渠设计深度要求，地方法规主要是《重庆市建设工程初步设计审查要点》等。所有规范和标准均采用最新版本。
1.2 充分考虑重庆地区和本项目的实际情况 在满足国家设计规范和有关规定，尤其是强制性条文的前提下，应充分考虑重庆地方和规划区域的实际情况，设计选取的具体工程措施应充分考虑重庆和本项目的特殊情况，尊重本地区的排水管渠设计和维护习惯，发扬具有地方特色且行之有效的技术传统。
1.3 建成区管网建设以现状进行设计，以控规进行校核 各区县（自治县）核心区城市建成区域排水管网的建设，管廊布置以现状为主进行设计，水量以片区控规为依据进行校核；对于城市规划区域管网设计，需与城市总体规划相适应，并严格执行国家现行有关标准和规范要求。
2 设计文件组成 规划方案设计文件组成主要包括：（一）设计说明；（二）设计图纸
2.1 设计说明 设计说明应包括以下几方面内容：
1 概述 1.1 项目概述 包含项目名称、项目承办单位等内容。
1.2 编制依据 国家相关的规范、标准；相关的基础资料以及与业主签订的合同等。
1.3 编制原则 （1）排水体制采用雨污分流体制。
（2）对于建成区管网改造，主要沿现状道路铺设，并结合控规综合考虑；对于规划区管网设计，需与城市总体规划相适应，并严格执行国家现行有关标准和规范要求。
（3）根据“先下游、后上游”、“先干管、后支管”的原则，充分考虑管网分期实施的可行性。
（4）充分利用现有排水管线，对需要新建和改建的管网进行规划，对于利用的管线需论证说明。
1.4 编制的范围和年限（近期：2009 年-2012 年，远期：2012 年-2017 年，以 2009 年为基准年）
2 城市概况 2.1 基本情况 2.2 自然条件 包含地理位置、地形地貌、气象资料、水文情况以及经济发展等内容。
3 项目建设的重要性和必要性 4 排水管网现状及存在的问题 3 项目建设的重要性和必要性 4 排水管网现状及存在的问题 设计范围内排水体制，排水管网现状建设情况（现状排水管主要分布区域、道路，管径大小，最终排入情况（就近排入水体还是接入污水处理厂），以及排水管网的运行情况，存在的问题等。
5 规划设计要求与标准 5.1 设计原则 （1）充分利用地形，尽量沿区域标高较低街区设置，以保证次级管能顺利接入。
（2）排水管网布置应最大限度避免造成较大建、构筑物和管线的拆迁，以及在施工过程中对交通的影响。在街道上布置的优先顺序为：人行道→慢车道→车行道。过街管尽量集中设置。
（3）建成区域的排水管网布置要有一定的密度和足够的断面，方便下阶段支管接入的改造。
（4）控规对排水管线的单双侧设置基本是按路幅宽度和交通状况、支管接入状况等确定。根据规划要求，路幅宽度＞32m 为双侧布置；路幅宽度≤32m 为单侧布置。
（5）规划区域的排水管网应充分适应城市发展的需要，避免重复建设和再次改建；主干管尽量沿规划区域将保留的原有城市道路布
置，以保证能尽早实施，尽早投入使用。
（6）排水管线应有一定的埋设深度，以保证次级排水管及排水支管能顺利地接入。
5.2 城市综合污水量标准 管道设计年限：按远期 2020 年流量设计，近期 2010 年流量校核。
排水管网按2020年城市排水量进行设计，按2010年排水量进行校核（城市建成区按 70%远期流量）。排水各项指标参数的选取应结合当地实际情况。
5.3 检查井间距要求 （1）为便于今后的维护疏竣，参考重庆本地经验，检查井设置建议间距要求满足表 1。
表 1
检查井设置建议间距要求 管径或暗渠净高（mm）建议间距（m）
排水管道 400 25-30 500～700 30-40 800～1000 50-80 1100～1500 100 1600～2000 120 5.4 管材、基础及接口 严格按照《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告（第四号）》文的规定选用管材，提倡增加运用复合管材。
5.5 附属构筑物 5.5.1 检查井 检查井一般均采用 C30 混凝土砌块砌筑，埋深大于 6m 的检查井采用钢筋混凝土现浇。同时建议增加运用新型塑料整体检查井。
5.5.2 跌水井 管道跌水水头大于 0.5m 处设置跌水井，跌水井采用钢筋混凝土。
5.5.3 沉泥井 排水管敷设坡度平缓，流速较小管段，按规范要求适当设置沉泥井。
5.5.4 井盖及爬梯 井盖采用新型复合材料圆形井盖。井内爬梯均采用钢纤维混凝土材料。
6 服务范围及其流域划分 7×××流域排水管网的规划 8 排水管网工程量统计 6 服务范围及其流域划分 7×××流域排水管网的规划 8 排水管网工程量统计 8.1 总工程量统计表 总工程量统计表 流域名称 D400 D500 D600 D800 总长度(m)
合计
8.2××流域总工程量统计表 ××流域工程量统计表 名称 D400 D500 D600 D800 总长度(m) 建城区
规划区
合计
8.3××流域建成区雨水（污水）管网工程量统计表 ××流域建成区工程量统计表 管线名称 起终点 D400 D500 D600 D800 总长度(m)
合计
8.4××流域规划区雨水（污水）管网工程量统计表 ××流域规划区工程量统计表 管线名称 起终点 D400 D500 D600 D800 总长度(m)
合计
9 投资估算 9.1 投资估算总表 投资估算总表 区域名称 工程量 投资估算 备注
合计
9.2××流域投资估算 ××流域投资估算表
管线名称 管径大小 工程量（m）
单价（元）
合价（万元）
小计
小计
合计
10 存在的问题和建议 10.1 存在的问题 10.2 建议 设计内容：包含下阶段设计需要的条件等内容。
11 附录 2.2 设计图纸 图纸应包括区位示意图、流域划分图、现状污水厂服务范围图、现状管线平面布置图、规划管线平面布置图。
图纸内容需包括：现状管线的管径、坡向、长度、检查井平面位置和标高。
（5）规划管线平面布置图 图纸内容需包括：设计管线的管径、坡向、控制点标高和检查井平面位置，详细反映各地名、道路名称和标志性建筑名称。
3 设计文件编写要求 3.1 文件编排 封面：写明项目名称、编制单位、编制日期； 扉业：写明编制单位法定代表人、技术总负责人、项目负责人姓名，并经上述人员签署或授权盖章； 设计文件编排顺序：
方案文件目录； 方案说明书； 方案图纸。
注：方案说明文本可与图纸分别装订成册。
3.2 设计说明 （1）页面要求：文本统一采用 A4(210×297mm)标准大小的白纸；成品尺寸为：207×291（误差小于 1mm）。页边距按以下标准设置：上边距(天头)为：30 mm；下边距（地脚）25mm；左边距和右边距为：25mm；装订线：10mm；页眉：16mm；页脚：15mm。
（2）页眉：页眉从第一页开始到最后一页（不包括附录），均需设置。页眉内容：左对齐为“重庆市×××区（县）核心区排水规划方案”；打印字号为 5号宋体，页眉之下有一条下划线。
（3）页脚：从文本主体部分开始，用阿拉伯数字连续编页，页码位于每页页脚的中部。
（4）字体与间距：正文字体为小四号仿宋体，字间距设置为标准字间距，行间距设置为固定值 20 磅。
（5）正文：一级标题之间换页，二级标题之间空行。章节序号只能用阿拉伯数字编码，层次格式为：
1××××（三号黑体，居中）
×××××××××××××××××××××× (内容用小四号宋体)。
1.1××××（小三号黑体，居左）
×××××××××××××××××××××（内容用小四号宋体）。
1.1.1××××（四号黑体，居左）
××××××××××××××××××××（内容用小四号宋体）。
①××××（用与内容同样大小的宋体）
1）××××（用与内容同样大小的宋体）
a．××××（用与内容同样大小的宋体）
正文中的图、表，一律用阿拉伯数字分别依序连续编排序号。序号分章依序编码，其标注形式应便于互相区别，可分别为：图 2.1、表 3.2 等。
3.3 设计图纸
1、图纸要求 为便于方案审查汇报和报批，图纸为白纸彩色图纸，图纸内容需包括各条设计管线方位、走向、主要管径和控制点标高。图纸采用零号图幅。
图纸比例一般为：区位示意图 1：30000～1：50000，流域划分图、现状水厂服务范围图 1：5000～1：10000，现状管线平面布置图、规划管线平面布置图1：2000～1：5000。
2、图纸线型要求 图纸中地形图，现状管线，规划管线，尺寸标注等均置于不同图层，不同管线应采用不同颜色和线型。主要线型如下统一要求。
3、图纸文字要求
工程图纸汉字采用长仿宋体（hztxt.shx 和 simplex），西文（yromand.shx）。
字 型 表 用 途 文字类型 字 型 字 高 宽高比 图纸名称 中文 HZFS.shx 40~56mm 0.70 说明文字标题 中西文 HZFS.shx 40~48mm 0.70 标注文字 中西文 Hztxt.shx 28mm 0.70 说明文字 中西文 Hztxt.shx 28mm 0.70 标注尺寸 西文 yromand.shx 20mm 0.70 西文标注 西文 yromand.shx 20mm 0.70 中文标注 中西文 Hztxt.shx 28mm 0.70 标高 西文 yromand.shx 20mm 0.70 原有地名 中文 HZFS.shx 40~56mm 0.70 注：表中字高为零号图纸要求，其他图纸根据同比例缩小。
4、管线编号 管线编号根据流域进行编号。干管采用英文依次编号，支管根据干管编号采用阿拉伯数字依次编号。例如：大渡口区伏流溪流域干管编号：Wflx-A，支管编号为：Wflx-A-001。
4 其它 （1）方案说明和方案图纸的编制深度应满足上述技术要求。
（2）设计管线应充分结合现状地形和管线情况，应进行仔细的现场踏勘和
深入了解，特别是测量资料可能与实际现状不符或未及时反映的现状管线和建、构筑物。
（3）详细了解已有的规划、设计管线情况，充分考虑与现状管线、规划管线的衔接。
（4）规划方案设计管线的平面位置和标高应具有可实施性，并能满足相关部门的审查和业主报批的要求。
篇七：三管三方案
宅基地制度改革试点和规范管理三年行动工作实施方案（ 2022- - 2024 ）一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照中央乡村振兴战略和深化农村土地制度改革的总体要求，以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，以节约集约利用土地为导向，以规范宅基地使用为突破口，积极探索农村宅基地管理新机制，走出一条“职责明确、管理规范、布局合理、节约高效”的农村宅基地管理新路子，全面提升农村宅基地管理水平，为全县逐步建立依法公平取得、多种形式保障、权利权能清晰、节约集约利用、管理规范有序的农村宅基地制度提供改革试点经验。
（二）基本原则 坚守底线，改革创新。坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，始终把实现好、维护好、发展好农村宅基地权益作为改革的出发点和落脚点，深入探索推进农村宅基地管理新模式、新方法、新路子,维护农村集体经济组织和农民权益。
政府引导，集体主导。坚持政府引导，集体经济组织主导，统筹谋划，精心组织，提供有效政策支持和制度保障。尊重农民意愿，保障农民权益，使改革成果惠及广大农民。确保宅基地分配使用公开、公平、公正。激发群众内生动力，充分调动农民群众参与改革的积极性和主动性。
积极探索，统筹推进。积极实践，大胆探索，先试先行，在实践中不断完善。坚持把农村宅基地改革管理与乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村产业发展、增加农民收入、壮大集体经济有机结合起来，提升改革的系统性和完整性，形成改革合力。
（三）主要目标 通过改革探索，全乡农村宅基地使用现状基本摸清；全面完成 4 项基础性工作；7 项改革试点任务基本完成，进一步厘清农村宅基地所有权、资格权、使用权之间关系，明确各自权能，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局；探索完善宅基地分配、流转、退出、使用、审批、监管等制度的方法路径，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范。
二、工作任务 （一）开展四项基础性工作 1.摸清农村宅基地底数。对全乡农村宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息开展全面调查摸底。重点对一户
多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记，掌握全乡农村宅基地利用现状，不断完善宅基地档案。
2.科学编制村庄规划。根据确定的建设用地总规模和农村居民转移规律，按照先规划后建设原则，通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，科学编制多规合一的实用性国土空间规划。
3.妥善处置历史遗留问题。根据相关法律法规和政策规定，对历史上形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、非集体经济组织成员占用宅基地等历史遗留问题，在充分尊重农村集体经济组织和农民意见的基础上，区分不同时期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分类处置办法和措施化解处理。
4.做好宅基地使用权确权登记颁证工作。推进乡（村）房地一体不动产登记乡乡“一窗综合受理”建设，让农民办理房地一体不动产登记更加便捷。切实保障妇女及其他成员的合法权利。对在确权登记中发生矛盾或提出异议的，应按有关确权程序进行化解或明晰。
（二）开展“两完善、两健全、三探索”等七项试点任务 1.完善宅基地集体所有权行使机制。充分发挥村党组织领导下的村、组两级农村集体经济组织主导作用，注重发挥
村民委员会综合协调功能。有序推进组集体产权制度改革，依法推选理事会（村民理事会）成员，确立理事会为宅基地集体所有权的行使主体，明确理事会权利义务及制度，有序推进“宅改”。完善村民会议讨论决定宅基地规划、分配、调整等重大事项的程序，健全矛盾纠纷调解机制。坚持“一户一宅”合理分配和保障“户有所居”两手齐抓，不断健全宅基地管理审批制度，提高农村集体经济组织规范管理宅基地的水平和能力，实现农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、依法自愿有偿退出及有偿使用，形成宅基地集体所有权行使的运行机制。
2.完善宅基地审批制度。建立健全农村宅基地规范管理审批机制，严格落实农户申请、组级把关、村级审核、乡级审批、县级备案指导的工作要求，完善“一户一宅”合理分配、村民理事会履职等一系列宅基地规范管理审批制度。乡政府切实履行宅基地审批主责，结合“最多跑一次”改革，建立农村宅基地和农房建设联审联办制度，对照宅基地“一站式服务”要求，理顺审批职责，制定完善的具体实施办法和办事指南，方便群众办事。坚持宅基地审批台账管理、宅基地审批月报、备案等报送制度。涉及占用农用地的，按有关规定和程序依法办理农用地转用审批手续。
3.健全宅基地监管机制。落实县级备案、核查、联合巡查、“农转用”批准等制度。各村要加强人才队伍建设，明确
承担宅基地监管职责的专业规范管理机构，赋予村级协管责任，落实农村宅基地“三员”网格化监管队伍工作巡查制度。强化乡综合执法队伍建设，完善执法手段，切实承担起宅基地和农房建设相关执法职责。加强宅基地和农房建设全程监管，严格落实农村宅基地申请审查到场、批准后丈量放线到场、建房中途巡查到场、建成检查验收到场的“四到场”要求，制定完善农房建设施工标准和安全规范。加强农房质量和风貌管控，在依法合规的前提下，探索建立新建、改扩建农房带图审批监管制度。
4.健全宅基地收益分配机制。保障宅基地用益物权，优化宅基地收益分配，建立宅基地增值收益分配机制，加强收益分配监管。坚持集体经济性质，保障集体成员的权益，让土地增值收益在农民和集体间合理分配。一是建立健全宅基地征收、流转、退出、经营等收益主要由农民获得的保障机制。二是合理确定集体和个人的收益分配比例，将宅基地有偿使用、有偿退出、择位竞价、使用权流转后集体合理取得的收益部分，作为村集体土地增值收益纳入农村集体资产统一管理。三是鼓励宅基地收益分配形式多元化。不局限于货币补偿，坚持资产分配与资本分配相结合，鼓励将农民就业机会增加、集体福利提高等创新纳入收益分配内容。宅基地收益分配方案应由农村集体通过村规民约、民主协商等有效形式确定，实现集体经济组织及成员长期分享宅基地增值收
益，增加农民财产收入。四是建立动态调整制度。当收益的内容、金额、分配的方式、人员发生重大变化时，可对分配方案进行动态调整。动态调整需由半数以上的股东或股东代表发起并提交调整内容，经农村集体经济组织成员股东大会或股东代表大会集体表决确定，调整后的分配方案在本集体进行公示。
5.探索宅基地农户资格权保障机制。开展组级集体经济组织成员身份资格认定，明确集体成员的农村宅基地资格权、使用权。一是科学界定农户宅基地资格权。以户籍关系为主要依据，统筹考虑土地承包、生产生活、居住、集体义务履行及集体福利等情况，着力解决农户宅基地资格权认定“无标准”的问题。二是坚持“一户一宅、户有所居、面积法定”的宅基地分配制度。完善以户为单位分配、取得宅基地的具体条件和实施办法，研究制定户的界定、分户条件，保障农村宅基地资源公平合理分配，确保“户有所居”。三是积极探索保障农民居住需求的多种方式。结合城乡融合发展，出台优惠政策，引导自然资源禀赋差或边远山区符合建房条件且自愿放弃在原村建房的农民，向中心村庄或城乡集中，壮大集乡人口规模；对集乡规划范围内的农民建房需求，探索“集中统建、多户联建”等方式落实“一户一宅”，保障户有所居。坚持从实际出发，始终尊重农民意愿，不搞大跃进、一刀切，
不强行推进村庄撤并，不强制农民搬迁上楼，不损害农民的合法权益。
6.探索宅基地自愿有偿退出机制。落实允许进城落户农民依法自愿有偿退出农村宅基地的有关规定。建立健全退出宅基地价格评估和补偿机制。一是制定宅基地自愿有偿退出相关制度及方案，探索进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地的安置补助办法。对永久退出宅基地的，由集体给予合理补偿。二是健全退出宅基地价格评估和补偿机制。自愿有偿退出的宅基地由农村集体经济组织与宅基地使用权人参考基准地价商定补偿费用。有偿退出宅基地的相关补偿费用，由农村集体经济组织召开股东大会或股东代表大会集体表决确定，农村集体经济组织与宅基地使用权人和产权人应签订相关协议。补偿费用可从农村宅基地有偿使用费或农村经营性建设用地入市等相关收益中列支。三是健全闲置农房闲置宅基地盘活机制。对退出的宅基地开展有序整治利用，按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。对盘活闲置、废弃的闲置农房闲置宅基地，结合新农村建设、厕所革命、农村人居环境整治、乡村振兴产业发展等乡村建设行动，开展农村土地综合整治，大力推进“秀美乡村”建设。腾退的集体建设用地指标首先用于本地农民建房、乡村产业发展、农村公共设施和公益事业建设用地需要。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，拓展闲置宅基地利用空间，彰显闲置宅基地价值。
创新“一村一品”理念，利用村庄“四荒”地、空闲地种植果树或花卉苗木，促进林果业及乡村旅游、民俗文化等产业发展。四是制定产业发展规划，推进城乡融合、产业融合发展。按照国家统一部署审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，制定入市制度办法，优化入市流程，优化服务保障。大力推进产业入乡进村，鼓励工商资本利用退出闲置农房闲置宅基地建民宿、建车间、办作坊，助推乡村产业振兴，挖掘农村潜在劳力资源，实现村村有产业、人人有活干。暂不能利用的闲置农房闲置宅基地，可由本集体经济组织进行收储。
7.探索宅基地有偿使用制度。全面摸清历史形成的“一户多宅”、超标准宅基地、非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用的宅基地，探索由农村集体经济组织主导实施的有偿使用制度，明确有偿使用标准，建立有偿收益收缴和使用的管理制度，有偿使用费的收取实行一村一策，封闭运行。加强农村信用体系建设，建立联合惩戒机制，通过完善村规民约，强化措施，健全对超占多占宅基地收取有偿使用费的长效机制，保障有偿使用费收取到位。鼓励农村集体经济组织及其内部成员通过转让、自营、出租、入股、合作等多种流转方式，依法依规盘活农村闲置农房和闲置宅基地发展乡村产业的有效途径。
三、实施步骤
（一）准备部署阶段（2022 年 4 月）。成立琉璃乡农村宅基地制度改革试点工作领导小组，落实改革试点工作经费。组织召开乡、村、组三级动员大会，统一思想，全面部署宅基地制度改革试点相关工作。
（二）培训宣传阶段（2022 年 4-5 月）。开展宅改工作业务培训，发动开展工作宣传，培养懂宅改政策的“明白人”，引进会调处宅改纠纷的“智慧人”、组建推宅改工作的“关键人”，参与宅改组建工作专班，明确人员各自重点任务，将责任分工细化到村到组，落实到具体责任人。
（三）启动试点阶段（2022 年 5-12 月）。结合房地一体确权登记颁证工作，基本完成四项基础性工作。按照“一乡一村、示范先行、统筹推进”的原则，完成试点村的组集体产权制度改革任务，依法推选理事会，开展宅基地改革试点社会稳定风险评估，有序开展宅基地资格权认定，选择若干村组审慎稳妥推进改革试点。坚持党建引领，充分尊重农民意愿，发挥集体主导作用，精心选择村民理事会战斗力强、积极性高、有代表性的自然村打造不同模式的改革示范样板点。
（四）分批实施阶段（2023 年 1 月-2024 年 5 月）。不断总结试点工作经验，进一步健全各项制度机制，开展中期评估，各村用一年半时间分批次稳步推进完成改革试点。坚持边推开边完善、边巩固边提升，逐步固化规范管理相关制
度性成果，探索建立可行、管用、易操作、管长远的长效管理机制。力争做到宅基地规范管理基本到位、宅基地使用和农民建房审批监管基本到位，推动实现宅基地调查摸底和数据更新系统化、村庄规划编制可视化、历史遗留问题处理分类化、确权登记颁证凭证化。
（五）完善提高阶段（2024 年 6 月-10 月）。按照边试点、边研究、边总结、边提炼的要求推进试点工作，全面调整完善农村宅基地管理制度，健全管理机制。
（六）总结上报阶段（2024 年 10-12 月）。根据省级考核评估办法，全面系统总结农村宅基地制度改革试点的各项制度及暂行办法运行情况，迎接省、市、县级考核评估。
四、保障措施 （一）成立机构，加强领导。把农村宅基地制度改革试点工作纳入我乡重点改革任务，成立琉璃乡农村宅基地制度改革试点工作领导小组。由乡党委书记、乡长任双组长，分管领导任副组长，负责领导、协调、监督、推进改革试点各项工作。领导小组办公室设在乡农业农村办公室。各村均要成立以党支部书记为组长的工作领导小组，确保改革试点工作顺利进行。
（二）强化宣传，统一思想。充分利用广播、网络等多种媒体，广泛开展农村宅基地管理改革和规范村民建房宣传，形成建房户自觉依法申请、村民自觉相互监督、监管队伍自
觉履职、违法建房从严查处的良好氛围，全面落实全县农村宅基地管理与改革工作。大力营造改革氛围，做到家喻户晓。正确引导农民群众转变观念，积极支持和参与宅基地制度改革，充分调动社会各界参与改革试点的积极性。
（三）强化考核，责任到人。乡本级每季度开展一次明查暗访，重点检查违规审批、监管缺位和新增违法建设查处等情况。加大责任追究力度，对监督管理不到位、非法占用土地建住宅行为处置不力的村，进行通报批评、约谈等处理；对新增违法建设和违规审批的村（场、社区）主要负责人和直接责任人进行约谈问责。将农民宅基地改革工作列入年终考核的重要内容，由乡宅基地改革领导小组进行评估排名。充分发挥基层组织、村干部、党员干部等重要人员的带头作用，对工作落实好的村和个人进行表彰奖励。