农民工返乡创业情况调查报告7篇农民工返乡创业情况调查报告 农民工返乡创业调查实践报告 ——基于湖南省和甘肃省的实地调查 2008年金融危机、新生代农民工以及当地的政策情下面是小编为大家整理的农民工返乡创业情况调查报告7篇,供大家参考。
篇一：农民工返乡创业情况调查报告
民工返乡创业调查实践报告——基于湖南省和甘肃省的实地调查
2008 年金融危机、新生代农民工以及当地的政策情况等出现 2009 年的农民工返乡潮，针对该现象，我通过在湖南省和甘肃省选取代表县开展实际调研，其中调查方法包括问卷调查、走访调查和电话调查，调查对象为返乡创业农民工和政府相关部门。历经一年时间对10 个代表县镇地区的实地调查，通过数据的统计，运用理论计量模型探讨农民工返乡创业的相关问题，得出结论并提出政策建议。
个人承担的工作
第一，前期工作：在 2009 年 5 月份开始我的主要工作是查阅相关文献、上网了解最新有关农民工返乡创业资讯为书写项目申请表的“申请理由”、“研究意义”、“研究提纲”三部分内容最准备。
第二，前期调查：在 2009 年 6 月底我们对望城县进行初步的调查，我主要负责 30 份问卷。凭自己的感觉，我冲着那些像创业的人那里奔去，不管是不是先问个清楚，得知他们是返乡的农民工创业者时就给他们发问卷。在个过程中，有的创业者不大识字，我就采取给他们读，然后我来根据他说的进行填写。最后由我统计调查数据，初步调查真的很慢，也很累，不过很高兴的是我们拿到了想要的数据。
第三，中期调查：在 2009 年 12 月 26 日，我和项目小组成员前往浏阳进行调查。我主要负责的依然是问卷的填写和实地的访谈，只要遇到合适的采访对象，我就会进行一段 15分钟或者更长一点的访谈。在这次调查中我们发现，金融危机真正的蔓延到了中国的中部。前半年采访时，大家都没觉得金融危机对他们有啥影响，可是这次采访中明显感觉到好多人在抱怨生意不好做，也是，快过年了，街上的行人也不多，在商店更是看客多，买者少。最后由我统计调查数据以及写了一些调查体会。2010 年 4 月份我们去宁乡进行了调查和采访。进行数据统计及分析。
第四，中后期的调查：这块的任务最重啦。由我一个人，分别在 2009 年 8 月、2010 年2 月、2010 年 8 月负责甘肃省的山丹县、白银县、甘谷县、民勤县的实地调查，整个假期就在家人的陪同下进行调查和走访调查。在甘谷县采访了其农业部长王先生（现已调任为财政部长），及各县的返乡农民工。最后收集整理问卷和采访稿，书写成为正式的报告。在调查湖南省和甘肃省两省的返乡农民工创业现象来看，体会最深的就是：甘肃省的农民工创业跟湖南省的没有太大的区别，唯一不同的是甘肃省以养殖业、蓄牧业为主。湖南省则更多的是在制造业和服务业务。
个人工作中的创新点
我觉得在这里谈我在工作中的创新点有点难，因为在我们的团队中每个人都很有创意，我们的新点子是一起创造出来的。如果非得要我说说自己在工作中的创新。那就只能谈谈我单独一个人在甘肃进行实地调查中的一些创新了。与其说是我自己的创新还不如说成是我进行的一些改良。第一，不是群体发放问卷，而是监督似的一张问卷一个调查对象。这都是为了数据的可靠性。第二：不是在所有的问卷回收上来时再整理统计，而是一边调查一边统计整理，并形成写作思路。第三：基于第二点，我就会当场理出要采访的对象，在采访当中验证问卷数据的可靠性。
心得体会
第一，创业难，中国的农民工创业更难。这发自肺腑的真言，在采访和调查了那么多的农民工后，让我觉得中国的农民创业真的很难。不光是因为创业资金难，更重要的是创业的
点子少而且没有好的项目，很多创业都是有局限性的。所以只能是个体经营和家族经营。
第二，三农问题很重要，农民的问题更重要。三农问题的解决主要是要解决农民的问题。在我们调查和研究中发现影响农民工返乡创业收益率最直接最主要的因素是农民的教育问题。在调查中，有的县政府举行农民工上岗培训以及一些专业技能的培训。到今天，金融危机的影响退去，农民工的培训还有吗？做教育不管是孩子还是成人都是一个循序渐进、持久的过程。所以强烈的感觉中国政府在农村多见设计所图书馆，时时刻刻地让农民工走到哪里能够有机会在那学习。
第三，大学生与中国国情的接轨很重要。我们在象牙塔里，看到的、听到的、感觉到的都是大城市的味道。我们没有真正低于中国的国情接轨，也并未真正地了解中国的国情。如果没有在项目调查中亲自走访那些农民工，我是不会真正认识所谓的农民，所谓的中国农民工。这是一个很庞大的数字。必须要了解，不然我们对这个国家的认识只是停留在一个很狭窄的范围。中国的经济增长要靠啥？靠消费、靠内需？那么中国经济的怪现象就出在这里。那么大的一个农村消费市场为啥我们运用不起来？这些问题也是我做这个项目过程中所想到的问题，一直在寻求答案，我相信总有一天我会弄清出这个问题。
篇二：农民工返乡创业情况调查报告
实践 创新创业理论研究与实践 2019 年 2 月第 4 期党的十九提出 “实施乡村振兴战略”，报告指出：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求实施乡村振兴。2018 年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，意见指出要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。近年来， 以外出务工经商人员为主体的返乡创业已经悄然升起。农村电商、休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态迅猛发展，正为农业增效、农民增收、农村繁荣发展，注入前所未有的新动能。
2018 年两会期间习近平总书记参加山东代表团时强调， 乡村振兴要发挥本土人才的作用。
因此研究如何有效通过农民工返乡创业来促进西部劳务输出大省的乡村振兴， 充分发挥返乡创业农民工在振兴乡村的主体作用就显得尤为重要。1 国内外相关研究综述国外的乡村研究可追溯至亚当•斯密，他最早揭示了城乡关系的本质和初始状态。
马克思和恩格斯论证了城乡分离和对立的历史必然性， 提出通过农业和工业结合、城乡融合来消除城乡对立。
霍华德的“田园城市” 理论试图解决人口向城市过度集聚造成的 “城市病”和乡村衰落问题。
20 世纪 70 年代兴起的“乡村学派”区域发展理论，矫正了主流区域发展理论的城市偏向， 强调空间均衡发展 (Johnson，1970；Friedmann andWeaver，1979)。
80 年代后，研究推进到构建良性的城乡关系 (Tacoli，1998、2003；Ndegwa，2005)。
进入新世纪，多功能乡村转型理论兴起，认为乡村的美学和消费功能正变得和其实用与生产功能同等重要， 保护乡村成为和发展乡村一样重要的目标 (Holmes J，2006；Voutilainen O，Wuori O，2012)。
实践中，西方发达国家都采取措施促进乡村建设，如日本的“一村一品”运动、韩国的“新村运动”和德国的“村庄更新”等。国内乡村建设实践已历百年， 而关于农民工返乡创业的研究大致可从以下 4 个方面进行梳理:(1)关于影响农民工返乡创业意愿的因素研究包含年龄、 受教育程度、 身体健康状况和创业技能培训等因素的人力资本，和包含创业项目、创业政策、创业形式、创业网络、 家庭资本和资金筹措渠道等因素的社会资本在农民工返乡创业中作用显著，外部环境、新农村文化等因素的影响也较显著(朱红根等，刘小春 2010；陈昭玖等，2011 张秀娥等，刘苓玲等， 2012；胡俊波、陈文超返乡创业农民工与乡村振兴战略主体的关系研究何燕(四川师范大学马克思主义学院，四川成都 610066)摘要：在城镇化发展迅速推进的过程中，农村逐渐被边缘化和空心化，如何振兴乡村显得十分迫切。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，乡村要振兴，产业兴旺是基础，实现产业兴旺关键又在于人才。
一方面城市生活难的推力与返乡机会多拉力之间权衡，国家政策层面的动员;另一方面他们始终有着乡愁的寄托，他们返乡是本土化的人才，对西部劳务输出大省而言，农民工返乡将会是乡村振兴的主体。关键词：乡村振兴;返乡创业;主体中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：2096-5206(2019)02(b)-0190-03Study on the Relation Between Rural MigrantWorkers and Strategic Subjects of Rural RevitalizationHE Yan(College of Marxism, Sichuan Normal University, Chengdu Sichuan, 610066, China)Absrtact: In the process of rapid urbanization, the countryside is gradually marginalized and hollow. How to revi-talize the countryside is very urgent. The Nineteenth National Congress of the Communist Party of China put forwardthe strategy of rural rejuvenation. To rejuvenate the countryside, industrial prosperity is the foundation, and talent is thekey to realize industrial prosperity. On the one hand, there is a trade-off between the impetus of urban life and the pullof returning opportunities, and the mobilization of national policy; on the other hand, they always have nostalgic suste-nance. They return home to be localized talents. For the western labor export provinces, the return of migrant workerswill be the main body of rural revitalization.Key words: Rural revitalization; Home entrepreneurship; Subject基金项目：本文是 2017 年国家社会科学基金项目“基于地权演化视角的美丽乡村共建共享共治机制研究”(项目编号：17BJL087)的阶段性成果。作者简介：何燕(1976-)，女，四川江油人，博士，教授，研究方向：社会主义经济理论与实践。190 - -万方数据
创新创业理论研究与实践 2019 年 2 月第 4 期 创业实践等，2014；张献奇，2015；吕诚伦，张立新等 2016；杨婵，赵宇飞，赵新浩 2017) [1] 。
(2)关于农民工返乡创业存在的问题研究。农民工返乡创业存在创业收益少、创业风险高、创业资金单一、政府支持政策不足等问题(黄振华，2011；纪志耿等，2012； 赵新浩，2017) [2] 。
(3)关于农民工返乡创业政策绩效的研究。
对政策资源影响效应的实证检验发现， 获得政府资助和银行贷款的农民工更易获得较高的创业绩效(刘小春等，黄振华，2011；朱红根，纪志耿等，2012；胡俊波，2014；赵德昭，2016；王玉帅，2017) [3] 。
(4)关于扶持农民工返乡创业的政策和机制研究。
基于目前人力资本与社会资本在农民工返乡创业过程中依旧匮乏，应继续深化改革，加大对农民工返乡创业的支持力度，营造公平有序的创业环境。通过加强政策引导、积极营造创业氛围、加大金融税收支持力度、完善商业环境和专业基础设施、开展创业教育与培训，来健全促进新生代农民工返乡创业体制，推动大中小城市和小城镇协调发展(黄振华，2011；纪志耿等，2012；张秀娥等，2015；赵德昭，2016；李邦熹等、赵新浩，2017) [4] 。
总的来说，学界关于这一问题研究已有一定基础， 但将二者联系在一起进行的研究未形成一个成熟、完整的理论体系，尚有深化研究之必要。
从主体立场看， 文献中的有关观点多是站在政府和学者的立场上提出来的，缺乏基于农民视角的研究。在关乎家乡发展和自身利益的乡村振兴战略中， 农民是建设主体和最终受益者。
只有了解他们对乡村振兴的认识和期盼，乡村振兴战略才能真正改善农民的福利，只有了解他们的参与意愿及其影响因素， 乡村振兴战略才能在充分调动他们参与积极性的基础上得到持续推进。2 乡村振兴战略的主体缺位在实施乡村振兴战略的过程中， 振兴的主体是首先需要在理论上予以澄清核心问题， 这关乎在实践中乡村振兴的成败。乡村要振兴，产业振兴是源头、是基础。
只有产业兴旺，才能吸引资源、留住人才，反过来只有人才回来了才能带动产业的兴旺； 只有经济兴盛， 才能富裕农民，繁荣乡村。
离开产业的支撑，乡村振兴就是空中楼阁。
在相关调查中，在问及“影响乡村振兴的因素有哪些”时，91.7%的人认为是“技术”，90%的人认为是“资金”，70%的人认为是“ 人才”，10%的人认为是“市场”，5%的人认为是“土地”。
由此可见，影响乡村振兴的主要因素是技术、资金和人才 [5] 。
2018 年两会期间习近平总书记参加山东代表团时强调， 乡村振兴要发挥本土人才的作用， 进一步明确了乡村振兴的主体是具有先进思想、理念、文化、技术和管理经验的新型农民。而另一方面， 以前城镇化工业化又使得农村大量劳动力流向城市， 一般外出务工的多是农村中的青壮年，农村缺少创新力量，所以“993861”部队留守的老人村、空心村、妇女村、儿童村成为广大农村的现实存在。农村空心化程度严重，缺少乡村振兴需要的人才，缺少乡村振兴的主体。例如，四川作为全国人口大省和劳务输出大省，常年外出务工的农村劳动力保持在 2 000万人以上。3 返乡创业的农民工将是乡村振兴的主体返乡农民工经过出外打拼和磨砺， 也积累了一定的资本，既了解城市生活，又了解农村现状 ；既具备积极参与乡村振兴建设的良好意愿， 又具备较强的市场开拓意识和农村创业创新的能力， 已然成为农村代表先进力量的新型农民。3.1 返乡农民工是保障乡村秩序的重要力量那些进入劳动密集型企业打工的农民， 他们在外务工的过程中开阔了眼界，学习一定的知识和技能，也习得了城市中一些好的习惯作风，成为乡村振兴、产业振兴的基础力量。
因为这部分有知识、有本领，懂乡规民约，能带动村民致富又是本地人，他们具有较高的权威性，他们能够回乡是农村发展的精英。
例如，曾经在东莞进厂的农民回来大部分都在老家从事种植、养殖、乡村小规模旅游，有的依托城区投身到建材、装修、保洁等行业。3.2 农民工返乡创业是回顾“乡土”的需要生活世界中的精神现象， 与生活世界中的生活实践直接统一，它作为风俗、习惯直接规定者人们的实践行为。而反观我们的生活世界，广阔农村的农民从当初赖以生存的土地被赶往类似囚笼的城镇楼房， 土地更不再是因生长五谷而具有独特的魅力， 而是转变为人们开发和掠夺的对象。他们看似理性的主动经济行为，不过是被经济主导的被动性行动。2015 年 1 月，习近平总书记在云南大理的古生村农民院里座谈时说：“这里环境整洁， 又保持着古朴形态，这样的庭院比西式洋房好，记得住乡愁”落叶归根总是扎在世人心中，外出务工的人员总离不开乡愁，离不开自己的宅基地。3.3 农民工返乡创业是基于现实的逆向运动改革开放后我国经济迅速发展， 西部某些省份大量的农民外出务工， 而远离城镇的地方和偏远山区的农村却越发衰败，乡村逐渐被空心化和边缘化，与城市发展相比差距十分大， 城市与乡村的差异化导致农民工不愿再回乡发展。
而近年来，在 20 世纪 90 年代中后期西部省份外出务工的农民大量返乡创业置业， 已由以往的“孔雀东南飞”转为“燕归巢”，这场大规模的逆向运动一方面是农民工在城市中被“逼”逆向运动，昂贵的房价、不完全的社会保障、子女教育机会难、城市户籍的高门槛等一系列的城市公共配套政策限制了农民工留在城市的能力，同时“农民工”这个标签又让他们难以真正地融入城市生活。
基本的生存无法完全保障，身份又得不到认同和尊重，只有被“逼”返回老家。另一方面新农村建设、良好的生态环境、国家政策层面的动员又对农民工返乡具有强烈的吸引力， 吸引他们愿意回乡创业置业，他们的回归与依靠政策，市场效应吸引回去的大学生、海龟、投资者不一样，他们是土生土长的乡村本地人，乡村是他们从小生活的地方，也是他们看在眼里的变化， 他们是带着极大的情感在建设着自己的家园， 他们将会带着极强的主人翁意识进行自我建设。城市生活的高门槛将农民工往外推，如今乡村发展面临的机会将农民工往里拉，在这拉锯中，大部分外出务工的农民带着在外务工期间学到和得到的回191 - -万方数据
创业实践 创新创业理论研究与实践 2019 年 2 月第 4 期乡，他们是本土化的人才、乡绅。3.4 农民工返乡创业有了国家及地方政府的政策激励2015 年 3 月 5 日，李克强总理在政府工作报告中提出， 今年政府的重点工作之一就是扶持农民工群体返乡创业。3 月 30 日，农业部印发《关于加强农民创新创业服务工作， 促进农民就业增收的意见》。
4 月 21日，国务院常务会议提出要发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。
2016 年，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一、二、三产业融合发展的意见》。
2018 年，指导“三农”工作的中央一号文件 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出 ：要防止农村人口过度流失 ；要处理好“走出去”“留下来”和“引回来”的关系 ；要让农村的产业留住人，让农村的环境留住人，让农村的机会吸引人，让农村更有人气。随着国家层面政策的出台，各地方政府也响应号召、落实政策，如扬州市政府出台《支持返乡下乡人员创业创新促进农村一、二、三产业融合发展的实施意见》等。
国家及地方政府一系列意见的出台，为农民工返乡创业提供了政策支持和激励。2017 年，国家发展改革委、国家开发银行联合印发了 《关于开展开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚有关工作的通知》。农业发展银行和国家发改委联合印发了 《关于开展农业政策性金融支持返乡创业有关工作的通知》4 促进返乡创业农民工成为振兴乡村主体的对策目前由于缺少必要的资金、 技术、 管理才能等因素，农民工创业遇到了一系列问题，很多创业失败，返乡创业农民工很难成为振兴乡村的主体。
我们可以通过解决农民工创业中遇到的问题， 促进返乡创业农民工成为振兴乡村主体。充分保障农业作为重头的基础上， 紧紧围绕农村一、二、三产业融合发展路径进行建设，加强农业的多功能化，发展乡村旅游、休闲农业、观光农业、农村电商、延长产业链、提升价值链、完善利益链；积极引导农民工、高校毕业生和各类人才返乡创业就业，保障农村新业态可持续发展。4.1 在政策上给以返乡创业的农民工更多的引导和支持各地应该结合本地乡村振兴的总体规划， 在产业上给予返乡创业农民工以引导。
农民利用自己家乡的资源开展创业活动，才能因地制宜，与城市产业有所区别。这样的企业才有可能具有竞争力。政府要不断地完善返乡创业服务信息平台， 让返乡创业农民工能更好地了解相关信息， 以便更好地根据地方规划和市场需求选择创业的项目。政府要不断完善地方金融政策，拓宽返乡创业农民工的融资渠道， 加大金融优惠政策的扶持力度，简...
篇三：农民工返乡创业情况调查报告
农民工 调查报告 返乡农民工增多劳动力增加是今年农村工作的一个机遇，同时其就业问题又成为必须解决好的一个突出问题。为此，我们近期作了一些调查。一、我县返乡农民工的主要特点 从农民工的返乡情况看，一是农民工群体庞大。XX 年我县共有农户万户，农业人口万人，农村劳动力总数 73235 人。外出农民工的户数 21420 户，占全县农业户的%，外出农民工总数 24880 人 人，占全县农业人口的% ， ，占农村劳动力总数的% 。
。举家外出的农户 175 户 户。二是农民工返乡后大 量 量滞留。春节前返乡农民 工 工总数 16172 人，截 止 止 2 月底尚未外出的农民 工 工 6703 人，占返乡农 民 民工总数的 42%。三是 返 返乡时间提前。从 10 月 份 份开始陆续返乡，较往年 提 提前 2 个多月。
从返乡 农 农民工的结构看，一是返 乡 乡农民工男性多于女性， 返 返乡男性 9981 人，返 乡 乡女性 6191 人。二是 高 高年龄段的返乡农民工成 主 主体，29 岁以下 446 3 3 人，占总数的%，30 到 到40 岁 6663 人，占 % %，40 岁以上 5046 人 人，占总数的%。三是低 文 文化程度的返乡农民工明 显 显较多，返乡农民工小学 及 及以下学历 4415 人占 % %，初中 8232 人占% ， ，高中文秘杂烩网及以上 3 3526 人占%。
从返 乡 乡农民工的意愿看，一是 个 个体有差异，务工意愿有 差差别。性别、年龄、学历 的 的差异造成选择务工意愿 不 不同。87%
的年轻女性 一 一般选择进入电子、制衣 、 、制鞋、玩具加工等劳动 密 密集型行业务工;75% 的 的男性选择进入从事技术 含 含量较低的工地、工厂从 事 事建筑，铁路，公路等基 础 础设施建设。务工地点普 遍 遍为沿海等经济发达地区 ， ，在工地 www.上干活 的 的较多。二是自主创业意 愿 愿强烈，但缺乏资金。调 查 查中 80%的人希望能自 主 主创业，比如办加工厂， 办 办场搞养殖、规模化种植 ， ，但资金是最大的障碍。
三 三是大部分人都有继续外 出 出务工的意愿。70%的 人 人都表示愿意返回原来的 岗 岗位继续打工，有 22% 的 的人将重新找工作，只有 8 8%的人暂不外出务工。
从返乡农民工的务工环 境 境看，一是流动频繁，务 工 工地点多变。农民工即使 在 在同一务工地点，换的工 作 作也比较多，不论公司、 工 工厂或建筑工地等都存在 阶 阶段性用工现象，“订单 ” ”做完后，他们就得重新 找 找工作,使务工地点变换 较 较多。二是举家外出呈上 升 升趋势。调查中发现夫妻 双 双方都在外面打工，为方 便 便照管子女，将子女带到 务 务工地点就近入学的情况 呈 呈上升趋势。去年我县徐 家 家坪镇举家外出务工的就 有 有 75 户，这一数据比 0 7 7 年增加了 21 户。今年 春 春节全家外出回来过年的 有有 15 户，但春节后全家 返 返回务工地点。三是找工 作 作的途径不多。农民工在 外 外打工，主要是依靠熟人 介 介绍或自己找，存在一定 盲 盲目性和扎堆现象。
从 返 返乡农民工的影响看，一 是 是影响了农民收入增长。
目 目
前，我县农民的收入中 约 约有 50%来自非农产业 ， ，其中主要是外出打工收 入 入。从收入的增量来看， 非 非农产业收入的增量占到 每 每年农民收入增量的 70 % %以上。农民工返乡后基 本 本没有稳定的收入来源， 靠 靠务工积累维持日常生活 开 开资。其次，影响农村消 费 费市场的开拓。农民工失 去 去工作提前返乡，严重影 响 响农民工及其家庭的生活 水 水平提高，影响其对子女 教 教育的投资和现实购买力 ， ，这势必阻碍消费需求的 扩 扩大。第三，影响社会和 谐 谐稳定。农民工失去工作 、 、收入减少，这本身就是 影 影响社会和谐稳定的重要 因 因素。而且，不少农民工 在 在心理上已经认同了城市 工 工人的身份，返回家乡后 可 可能因为缺乏必要的农业 生 生产技能和无法重新适应 农 农村生活而产生失落情绪 、 、出现各种问题，进而给 社 社会和谐稳定带来不利影 响 响。
二、农民工返乡的 主 主要原因 一是受国际金 融 融危机的影响。沿海部分 出 出口生产企业受到冲击， 开 开始裁员、降薪或关闭以 求 求自保，农民工成为首选 对对象。调查统计，全县春 节 节前返乡回流的 1617 2 2 名农民工中，因企业本 文 文来源：
http:/ / /裁员、减薪、关闭影响 而 而回流人数为 8860 人 ， ，占全县回流农民工人数 的 的%，占外出农民工总数 的 的%。
二是受用工信息 缺 缺乏的影响。很多人都是 通 通过熟人介绍和自己找工 作 作，有一部分人是看到别 人 人在某一地方打工还可以 ， ，就随波逐流到那地方找 工 工作。比如我县徐家坪镇 7 75%的
农民工集中在东 南 南沿海务工，由于东南沿 海 海企业破产倒闭，去南方 务 务工的渠道减少，出现整 个 个务工集体失业或返乡现 象象，而新的就业信息又未 能 能掌握，导致滞留农村。
三是受务工技能缺乏的 影 影响。调查的 110 名返 乡 乡农民工中，输出前接受 技 技能培训的 34 人，占% ， ，未接受任何技能培训的 7 76 人，占%。可见农民 工 工大多务工技能欠缺，主 要 要靠劳力、苦力务工，在 劳 劳动力市场供大于求的形 势 势下，他们中的一部分人 被 被拒之门外。
四是受农 村 村新政策的召唤。部分农 民 民工通过在外务工已掌握 了 了技术，有一定资本，特 别 别是党的惠农强农政策的 出 出台，在外务工与在家创 业 业收入相差无几，他们选 择 择了回乡创业。加之很多 农 农民工本身就是灾后重建 户 户，他们想抓住灾后重建 的的政策机遇，发家致富。
三、积极应对的几点建 议 议 一要强化宣传引导， 帮 帮助失业农民工理性对待 回 回乡。要大力宣传党和政 府 府促进农民工再就业的政 策 策措施和典型事例，特别 是 是宣传贯彻好扩大内需和 促 促进农民工再就业的政策 措措施，营造全社会关注、 关 关心、关爱农民工的浓厚 氛 氛围，让他们树立再就业 或 或创业的信心，认识到目 前 前的失业返乡是暂时的， 防 防止出现返乡潮的“蝴蝶 效 效应”，使大量农民工返 乡 乡
或滞留，给农村维稳工 作 作带来压力。
二要加强 就 就业指导，搞好就业服务 工 工作。建议创办公益性的 职 职业介绍机构，扶持民间 中 中介组织，探索建立培训 、 、求职、就业、维权“四 位 位一体”新机制。加强与 用 用工方的联系与沟通，巩 固 固长期合作的劳务输出基 地 地，开辟北方地区务工基 地 地。搜集相关用工信息， 通 通过开展免费职业介绍服 务 务、组织用工企业举办招 聘 聘会，搭建“返乡农民工 网 网上就业”服务平台等措 施 施，拓展农民工就业渠道 。
。
三要开展就业培训， 实 实现技能转型。实施“人 人 人技能工程”，开展农民 工 工技能培训，提高农民工 就 就业创业能力。加强与市 内 内职业技术教育单位的合 作 作，整合劳动、教育、扶 贫 贫等补助政策，统一印发 免 免费培训券，由农民工根 据 据企业用工需求和个人意 愿 愿选择培训机构和培训时 间 间，鼓励与用工单位联合 培 培训，培训结束后发给培 训 训证明或技能资质证明。
对 对脱产进行全日制中等职 业 业教育的返乡农民工免除 一 一定费用，每年补贴一定 生 生活费，提高农民工培训 积 积极性。
四要大力支持 农 农民工自主创业，发挥创 业 业带动效应。建议出台农 民 民工就业再就业优惠政策 ， ，特别是扶持中小企业发 展展的新政策，如税收减免 、 、工商缓减等方面优惠政 策 策，实现“扶一业带就业 ” ”。鼓励农民工自谋职业 、 、自主创业。对农民工自 主 主创业者采取贷款财政贴 息 息、直接补贴、扩大农村 担 担保范围等方式解决资金 难 难题，减小创业的困难、 风 风险和盲目
性，实现 1 人 创 创业能带动 3—5 人就业 的 的带动效应。同时要消除 创 创业壁垒，降低创业门槛 ， ，为农民工创业营造良好 环 环境。
五要新辟就业市 场 场，增加失业返乡农民工 转 转移就业岗位。发挥农村 “ “蓄水池”吸纳就业作用 ， ，在新一轮农村改革及灾 后 后重建中有效促进农民工 就 就业。紧抓天津援建略阳 、 、“十天”高速公路建设 等 等建设机遇，“合拍共振 ” ”大量使用我县农民工， 切 切实使他们能够就地务工 ， ，增加收入。
六要进一 步 步维护好外出农民工的合 法 法权益。农民工权益问题 不 不仅是经济问题，更是社 会 会稳定问题，绝不容忽视 。
。根据我县外出农民工多 的 的实际，建议成立维护农 民 民工合法权益中心，在乡 镇 镇劳动保障所设立农民工 维 维权工作站，依法维护农 民 民工的合法权益，依法处 理 理侵犯农民工合法权益的 案 案件。在农民工因拖欠报 酬 酬纠纷、工伤纠纷寻求法 律 律援助时，劳动仲裁机构 或 或法院立案要在费用上适 当 当减免，在法律、政策范 围围内适当倾斜，对侵犯农 民 民工合法权益者实施更严 厉 厉的惩处，为农民工就业 提 提供良好的社会环境。
篇四：农民工返乡创业情况调查报告
大学硕士研究生学位论文I贵州大学2010 届硕士研究生学位论文社会学视角下的贵州省农民工社会学视角下的贵州省农民工社会学视角下的贵州省农民工社会学视角下的贵州省农民工回乡创业问题研究回乡创业问题研究回乡创业问题研究回乡创业问题研究学科专业：学科专业：学科专业：学科专业：社社社社 会会会会 学学学学研究方向：研究方向：研究方向：研究方向：理论社会学与应用社会学理论社会学与应用社会学理论社会学与应用社会学理论社会学与应用社会学导导导导师：师：师：师：史史史史 昭昭昭昭 乐乐乐乐研研研研 究究究究 生：生：生：生：刘刘刘刘 桂桂桂桂 桂桂桂桂中国﹒﹒﹒﹒贵州﹒﹒﹒﹒贵阳2010 年 3 月分 类 号 ：论文编号：c912007020329密级：贵州大学硕士研究生学位论文II目目目目录录录录中文摘要中文摘要........................................................................................................................I英文摘要英文摘要....................................................................................................................III前前言言............................................................................................................................1一、绪一、绪论论..................................................................................................................6（一）
农民工回乡创业问题的文献回顾..................................................................61．相关研究现状..........................................................................................................62．对农民工回乡创业研究中几个重要问题的探讨..................................................7（二）问题的提出......................................................................................................12（三）相关概念的界定..............................................................................................131．农民工....................................................................................................................132．回乡创业................................................................................................................14（四）研究目的、意义、思路及创新点..................................................................151．研究目的................................................................................................................152．研究意义................................................................................................................153．研究思路................................................................................................................164．创新点....................................................................................................................16（五）研究方法及数据来源......................................................................................161．研究方法................................................................................................................172．数据来源................................................................................................................17二、贵州省农民工回乡创业的历程及特点分析二、贵州省农民工回乡创业的历程及特点分析..................................................... 19（一）贵州省农民工回乡创业的历程......................................................................19（二）贵州省农民工回乡创业的特点......................................................................221．回乡创业者以已婚男性为主................................................................................222．回乡创业者以具有初中文化的中青年人居多....................................................243．回乡创业者从事的领域主要集中于种植养殖业和个体工商户........................274．农民工回乡创业存在地区差异............................................................................305．春节前后回乡的与元旦前后回乡的创业意向差距明显....................................32三、影响贵州省农民工回乡创业的引斥因素分析三、影响贵州省农民工回乡创业的引斥因素分析................................................. 34
贵州大学硕士研究生学位论文III（一）资料的分析......................................................................................................34（二）农民工回乡创业的引力因素分析..................................................................361．积极有效的社会政策，为农民工回乡创业提供了良好的机遇........................362．健康宽松的舆论环境，为农民工回乡创业提供了精神保障............................393．农村较好的发展前景，为农民工回乡创业提供了广阔的舞台........................404．家庭的需要和改变家乡的愿望，为农民工回乡创业提供了强大动力............425．经济资本和社会资本的增多，为农民工回乡创业提供了坚强后盾................436．人力资本的提升和自身价值的需要，为农民工回乡创业提供了条件............45（三）农民工回乡创业的斥力因素分析..................................................................471．城乡二元体制的差别和歧视，阻碍着创业农民工的城市梦想........................472．贵州农村发展条件的滞后，制约着农民工回乡创业的发展............................493．资金短缺，成为农民工回乡创业面临的首要难题............................................504．政府服务的不到位，成为农民工回乡创业的“绊脚石”................................525．创业意识淡薄和人力资本缺乏，对农民工回乡创业影响明显........................54（四）启示和思考......................................................................................................55四、贵州省农民工回乡创业的社会影响四、贵州省农民工回乡创业的社会影响................................................................. 57（一）农民工回乡创业增强了自身的社会认同感..................................................57（二）农民工回乡创业带回先进观念和技术，发挥链接作用..............................58（三）农民工回乡创业带动劳动力就近转移，发挥乘法效应..............................60（四）农民工回乡创业扩展了农村社区社会关系网络..........................................61（五）农民工回乡创业促进农村文化卫生等社会事业的发展..............................61（六）农民工回乡创业给农村基层组织带来新活力..............................................62五、 探讨建立农民工回乡创业的社会流动机制五、 探讨建立农民工回乡创业的社会流动机制................................................... 64（一）概念的界定......................................................................................................641．社会流动................................................................................................................642．社会流动机制........................................................................................................64（二）回乡创业农民工的职业流动状况..................................................................65（三）回乡创业农民工的阶层流动的状况..............................................................671．上升流动的动力....................................................................................................68
贵州大学硕士研究生学位论文IV2．向下流动的动力....................................................................................................723．上升流动的条件....................................................................................................744．向下流动的条件....................................................................................................755．流动的路径及障碍................................................................................................76六、促进贵州省农民工回乡创业的对策思考六、促进贵州省农民工回乡创业的对策思考......................................................... 79（一）大力发展农村经济，为回乡创业提供更多社会空间..................................791．完善农民工回乡创业信息监测系统....................................................................792．大力发展农业产业化，在农业内部不断创造新的社会位置............................793．在服务业领域拓宽回乡农民工的创业机会和空间............................................80（二）加大宣传教育，为农民工回乡创业营造健康舆论环境..............................801．挖掘和推出先进典型，提升创业者的知晓率....................................................802．营造人文环境，吸引农民工回乡创业................................................................813．弘扬创业文化，激活农民工回乡创业热情........................................................81（三）落实创新社会政策，理顺农民工回乡创业的流动渠道..............................821．着力加大对回乡农民工创业扶持政策的执行力度............................................822．对不同类型的回乡创业出台与之配套的优惠政策............................................82（四）加大对创业农民工个人素质的培养，增强流动资本..................................841．在资金上支持农民工回乡创业培训....................................................................842．加强对回乡创业农民工的创业内容的培训........................................................843．坚持完善务实多样的培训形式............................................................................854．在个人层面上着力激发特殊群体的创业意愿....................................................85致致谢谢..........................................................................................................................87农民工回乡创业调查问卷农民工回乡创业调查问卷..........................................................................................88主要参考文献主要参考文献..............................................................................................................91原 创 性 声 明原 创 性 声 明..........................................................................................................94
贵州大学硕士研究生学位论文I社会学视角下的贵州省农民工回乡创业问题研究中文摘要进入新世纪以来，在农民工“打工潮”仍方兴未艾的同时，农民工回乡创业步伐也明显加快，全国各地程度不等地出现了农民工回乡“创业潮” ，它已成为推动广大农村地区经济社会发展的重要因素。
本论文把贵州省农民工回乡创业问题放在社会学视野中来考察，以农民微观的个人行为作为研究的起点，以引斥理论和社会流动理论为基础。通过对贵州省农民工回乡创业的实地调研和问卷调查，分析了贵州省农民工回乡创业的历程、特点，农民工回乡创业给贵州省新农村建设带来的经济社会效应， 指出了贵州省农民工回乡创业过程中所面临的主要困难和问题，尝试探讨了农民工回乡创业背后的流动机制问题，为客观地认识贵州省正在兴起的农民工回乡创业潮， 科学地揭示其发展规律， 提供了一定的依据。在此基础上最后提出了进一步鼓励、引导和扶持农民工回乡创业的政策建议。文章共分为六个部分：第一部分是绪论部分， 介绍了选题的背景、 农民工回乡创业问题的研究动态、界定了相关的概念、交代了基本的研究方法及数据的来源。第二部分分析了贵州省农民工回乡创业的历程和特点。这部分是文章的重点，也是后面分析的基础，文章回顾了贵州省农民工回乡创业的历程，分析了回乡创业者的性别结构、年龄结构、文化结构，描述了其创...
篇五：农民工返乡创业情况调查报告
外出务工人员返乡返城情况分析研判报告省技能扶贫和转移就业（扶贫）行动工作领导小组办公室：
为组织实施好农村劳动力“转移就业百日行动”，某市人社局紧密结合“农村劳动力转移就业促进行动”和“春风行动”“就业援助月”等专项行动，及时开展春节前后外出务工人员返乡和返城情况监测，现将分析研判情况报告如下。
一、节前返乡返程情况
（一）节前农民工返乡情况
截至 2017 年底，全市返乡农民工共有 x 人，其中省内返乡 x 人；省外返乡 x 人，其中上海 x 人、江苏 x 人、浙江x 人、广市 x 人、深圳 x 人、珠海 x 人、中山 x 人、东莞 x人、福建 x 人、湖南 x 人、其他地区 x 人。
（二）节后农民工返岗和外出务工情况
截至目前，全市农民工外出务工 x 人，其中返岗 x 人，新增 x 人，以外出目的地划分：省内 x 人，省外 x 人，其中上海 x 人、江苏 x 人、浙江 x 人、广东 x 人、福建 x 人、其他地区 x 人。
二、农民工返城务工情况分析
（一）节后大批量返城务工潮不明显。从农民工返岗外出情况看，目前返岗外出人员仅为返乡人员的 x%，返岗外出率较低。依托人力资源公司村级服务点或人社保障协理员，建立健全农村劳动力转移就业村级联络员队伍，在每个行政村确定一名转移就业村级联络员，做好进村入户调查工作，精确掌握当地劳动力资源信息和培训转移意愿情况，实施“一对一”的培训和就业岗位信息推送活动，促进农村劳动力有组织、成建制转移就业，形成转移就业的规模效应。一是从经济形势上看，去年我市实现生产总值 x 亿元，同比增长 x%，增速分别高于全国和全省 x 个、x 个百分点，增幅较上年提升 x 个百分点。总量占全省的 x%，稳居全省第 x 位. 两县把返乡创业作为县域经济发展的重点工作之一，大力实施“引凤回巢”工程，鼓励在外创业成功人士和打工人员以各种形式创办经济实体，形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应，有力地推动了县域经济的快速发展，带动了当地群众增收致富。外出务工人员返乡创业在促进农业结构调整、加快支柱产业发展、解决劳动力就业、增加农民收入以及对发展“两区”建设等方面发挥着越来越重要的作用。
1、推动了经济发展。返乡人员在创业过程中，跳出了外出务工前小农经济的生产经营观念，或扩大生产规模，或创办企业和其他经济实体，发展成为企业家、种养专业大户
和个体经营户。据统计，近年来,新干县外出返乡创业人员累计投资 3.5 亿，永丰县投资总额达 3.6 亿，成为推动县域经济发展的新生力量。
2、拉动了“两区”建设。为了追求利益的最大化，返乡人员大多将创业地点选择在交通便利、经济活动比较集中的城区或工业园区。同时，为数不少的返乡人员在城镇购房并安家落户，这对解决城镇建设中资金短缺和产业支撑问题起到了积极作用。因此，大力发展“雁归经济”，对于我市“决战两区”具有现实意义。
3、促进了农民增收。返乡人员创办的企业，多数属于劳动密集型企业，解决了大批剩余劳动力的就业问题。2007年，新干县返乡创业经济带动农民人均增收 80-90 元。近年来永丰县农民收入连续五年实现快速增长，2007 年农民人均增收 400 多元。
4、加快了开放步伐。外出人员大多在沿海地区务工，返乡创业不仅带回了资金和技术，也带回了发达地区的先进理念、思维和管理，大大拉近了与沿海地区的时空距离，加快了开放开发步伐。同时，不少返乡人员主动牵线搭桥，为家乡建设引进外商外资，带动了外向型经济发展。
三、主要措施 （一）以政策为导向，增强投资兴业引力。新干县先后出台了《新干县鼓励投资兴业优惠办法》、《新干县推动全民
创业的实施意见》、《新干县进一步加快民营经济的意见》等文件。永丰县先后制定了《关于鼓励务工人员返乡创业若干实施意见》、《关于鼓励支持全民创业的实施方案》等文件。两县出台了包括税收优惠、取消多种行政收费、小额贷款等在内的近百项优惠政策，并从土地使用、信贷支持、用工培训、证照办理、户籍管理、子女上学、社会保障等方面实施政策倾斜，鼓励、支持在外人员和打工人员回乡创业。
（二）以乡情为纽带，加大亲情招商力度。一是充分发挥同乡会在招商引资中的作用。新干和永丰的县委、县政府先后在北京、上海、深圳设立了办事处和招商分局，在北京、上海、广东、浙江、福建、深圳等大城市和沿海城市组建了同乡会，以此为纽带，加大亲情招商力度。二是加强了与外出务工人员的沟通与联系。每年都要在南昌、北京、上海、浙江、广东、福建等地召开 1-2 次在外人员联谊会、恳谈会，利用春节、元宵等节假日务工人员集中回乡时机，组织召开外出务工人员座谈会，介绍家乡发展情况，宣传招商引资优惠政策。如永丰县杨洪先生在深圳事业有成，每年清明回家，县主要领导都是先亲自陪同他去扫墓，然后才回自家扫墓，以浓浓的乡情感召和激励他返乡创业。
（三）以服务为重点，优化回乡创业环境。为吸引回乡创业者，大力优化回乡创业环境。对回乡创业者，不论投资来源，不论投资形式，不论投资多少，不论身份高低，都高
看一眼、厚爱三分，鼎力相助，两个县的县委、县政府领导亲自登门拜访，亲自陪同考察，亲自推介项目，亲自跟踪落实，提供“一条龙”服务，做到服务程度“链条化”、服务方式“人性化”，切实营造亲商、重商、安商的良好氛围。
四、存在的问题 1、流动资金难筹措。商业银行信贷政策改革后，各支行除了消费贷款和存单质押贷款外，均无贷款审批权，在贷款的营销上也“重大轻小”，对小企业和创业风险大的企业兴趣不大。返乡创业人员的“原始积累”往往在投资阶段就基本被耗尽，企业投产后，因大部分是租用场地，没有房产抵押，很难从银行获取贷款。由于流动资金缺口大，无力满足批量合同，企业痛失不少商机。
2、企业人才难留住。由于受传统观念的影响，即使本地务工与外出务工的收入相差不大，民工也宁愿“远走高飞”外出务工，致使企业招工难。同时由于大部分企业分布在工业园区，基础设施配套不完善，工作环境差，生活艰苦，难以留住技术人才，严重影响企业发展。
3、创业路子难拓宽。外出农民工返乡创业的模式，大多数是个人家族式，规模小，且多为劳动密集型和手工操作的小型加工厂，集中在材料加工、针织品和服装加工，具有明显“三低三少”特点，即：产品科技含量低、市场竞争能力低、企业管理水平低，名优特产品少、深加工产品少、产
品定单少。
五、几点建议 1、探索融资渠道，破解返乡创业融资瓶颈。一是尽快成立中小企业担保基金。制订促进中小企业担保基金良性运行的税收、信贷优惠政策，协调好银、企关系。中小企业担保基金应选择市场化担保机构模式，这样有利于发挥中小企业的主体作用，尽可能多地解决返乡创业企业贷款难的问题，扶持那些抵押品不足但有前途的企业。二是建立县级创业扶持奖励基金。新干县的做法是由县财政每年安排当年地方财政收入的 1%作为专项基金，重点用于鼓励创业和奖励先进等；制定《鼓励金融机构扩大投入奖励办法》，具体安排专项奖励基金，专门用于奖励资金投放力度大，支持地方经济好的金融机构。三是依托农村信用联社做活小额信贷。农村信用联社享受了政府提供的优惠政策，应真正办成服务于中小企业的银行，提供更多、更灵活的金融产品，拓宽小额贷款覆盖面，扩大对返乡创业人员的小额信用贷款额度，并简化贷款程序，建立高效的返乡企业贷款审批机制。
2、优化“服务环境”，留住返乡创业人力资源。一是切实落实扶持返乡创业人员的优惠政策。在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。二是建立外出务工人员返乡创业基地。搞好工业园基础设施的配套建设，规划、建设好符合消防、安全等要求的标
准厂房，并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁，减轻返乡创业的负担。三是加大民工技术培训力度。整合现有的培训资源，筹集专项基金，有计划的对返乡民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。
3、创立“现代公司”，引导返乡创业做大做强。外出务工人员在外乡有了资本原始积累后，回家进行扩大再生产，多数是家族式企业和家族式管理。如何改变传统观念，把这些企业引导成为“现代公司”是一个新的课题。一是要把零散产业做大。永丰县现有针织、服装、来料加工等作坊式企业 200 多家，大多数分散在城区。这些产业都是劳动密集型的，如果把它们组织规范好，并引向工业园区，不仅可以解决民工就业问题，而且还可以扩大规模，增强市场抗风险能力，形成品牌效应。二是要把特色产业做强。新干县外出打工人员在广东花都做箱包产业的有 1 万多。据业内人士反映，中国每 10 个箱包，就有 1 个是新干人做的。如今，广东花都已有 38 家箱包企业联手回乡创业，组建江西骏晖实业有限公司。如果提供产业发展平台，使之集约化，必将成为我市一个支柱产业。三是要把优势产业做好。永丰县石灰岩资源得天独厚，从福建、广东返乡创业人员投资落户永丰工业园，依靠资源优势，生产碳酸钙系列产品。被称为“工业中的盐”的碳酸钙产品，其附加值远远超过水泥，而且前景十
分广阔。做大碳酸钙产业，必将会吸引下游产业在永丰安家，产生集聚效应。
篇六：农民工返乡创业情况调查报告
工返乡创业园建设进展情况的报告 到目前为止， XX 镇工业园区内共有企业 69 家， 已投产 67 家， 在建企业 2 家。已投产的 67家中年产值 500 万元以上规模企业 7 家， 分别是省沪水泥厂、 夜郎铸造、 省诚锌品、 新华选煤厂、 何家冲煤矿、 黄家山煤矿、 四合煤矿； 在建企业两家， 球墨铸造厂和水渣超细粉厂；园区内企业总用工人数 4200 人， 其中初高中经上文化为 2982 人， 占总人数的 71%， 女职工为 300 人， 占 7.14%,农民工 3444 人， 占 82%,职工月平均工资在 2100 元以上。
因工人流动性较大， 加之与正在实施的城乡 居民养老保险相叠加， 企业养老保障参保率较低。
劳动合同的签定、 工伤保险参保严格按要求办理。
农民工返乡 创业园的资金部分用于扶持小微企业的建设。
返乡 农民工现在已创建初具规模的小微企业有种植业、 生猪养殖、 黑山羊养殖、 家禽养殖、 小型免烧砖厂、 采石场等共计15 家， 投资 150 万元， 解决就业 100 余人。
二、 农民工返乡 创业园项目建设情况
自 2014 年 2 月启动农民工返乡 创业园建设工作以来， 我镇在县委、 县政府的坚强领导下，在创建省级创业型城市实方案的基础上， 在相关部门的积极配合下， 按照农民工返乡 创业园建设的相关要求， 成立了以镇人民政府镇长为组长， 分管领导为副组长、 相关单位负责人为成员的领导小组， 制定细致的工作方案。
创业园建设已完成征地、 拆迁、 规划设计工作， 拟建三层 5000 平方米的标准化厂房， 目前正在开展土方回填工作。
XX 镇人民政府于 2014 年 5 月 16 日以《妈府呈字【2014】
24 号文件向县发展和改革局申请立项， 发展改革局现已批复， XX 镇政府正按批复进行建设。
项目总投资 400 万元， 其中 XX 市特色小城镇返乡 农民工创业园建设补助资金 343 万元，XX 市第一批特色小城镇基础设施建设和返乡 农民工创业园基础设施建设引导专项资金 57万元。
400 万元已到 XX 镇账上。
XX 镇返乡农民创业园建设现在按原则进行部分委托招投标， 其他相应工作也在进行， 预计 2014 年 10 月完工。
拟计划主要服务于球墨铸造企业。
篇七：农民工返乡创业情况调查报告
工就业情况调研报告 1 镇是农业大镇也是农民工输出大镇，农村外出务工人员比较多，因受新型冠状肺炎疫情影响，企业停工停产，造成返乡农民工全面滞留。随着疫情的有效控制，部分企业在达到复工复产的条件后，开始陆续复工复产，我镇立刻全面摸排，2 月 22 日启动“春风行动”将 30 名农民工采取包车方式送到浙江诸暨，后期协调卫生院加大办理健康证明力度，助力农民工外出务工，累计有 6000 余名农民工实现转移就业。但我镇目前仍有部分农民工未就业，主要问题如下：一是岗位稳定性差，失业风险大。农民工多从事简单重复、可替代性强的体力劳动，当用人单位面临经营困境，农民工将被“优先”裁员；农民工再就业难度大，受疫情影响，农民工工资水平有部分程度的下降；二是返岗就业率同比下降。疫情对多行业、多地经济和就业产生影响，劳动力流动受阻，产业链运转不畅，外贸外资面临下行压力，需求走弱，造成短期内就业人数减少，就业总量压力加大；三是自主经营受疫情冲击较为明显。特别是个体工商户，尤其外出经营的较为明显，本地非农自营人员受影响较大的是住宿餐饮业和零售批发业，外出自营几乎涵盖全行业，经济压力较大；四是就业结构性矛盾凸显。劳动力市场大范围重新匹配，制造业加速数字化和智能化，加速了大龄低技能人员、就业困难人员就业难题，摩擦性失业和结构性矛盾有所上升；现根据我镇工作实际情况，向市委、市政府建议：
一、强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。
政府要及时准确地通过媒体、网络、报刊等平台，提供和发布劳动力供求信息，让外出务工人员尽快找到工作。同时，政府还要为寻找工作机会的农民工提供有效的、有针对性的公共服务，做好劳动力市场的中介服务工作。鼓励农民工积极参与线上职业技能培训，以应对疫情稳定后可能产生的就业需求反弹。
二、落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。
在同等条件下，政府应优先受理因受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的出口制造业企业岗位补贴、社保补贴和在职培训补贴的申请。虽然新冠肺炎疫情
发生以来，服务业受到的影响首当其冲，但在线服务业却在疫情期出现了井喷。因此，可以引导农民工向服务行业转岗，由线下生产端适当转移到线上物流配送端。
三、调整农民工就业结构，拓宽农民工就业渠道。
积极引导制造业、服务业结构转型升级，努力实现农民工稳定就业与产业升级良性互动。以实施数字乡村战略为抓手，促进农村劳动力转移就业，积极开展对返乡农民工、农村创业青年的电子商务培训，让更多的农民在农产品电商发展中获益。
农民工就业情况调研报告 2 x 月 18 日开始，我局组织 5 个调查组，分别由四名副局长和就业办主任带队，深入到四镇五街道及开发区、xx 水库库区，由镇(街道)、开发区(库区)配合，对全县返乡农民工就业状况进行了详细调查。
一、基本情况 据调查统计，全县农村总人口数为 469006 人，农村劳动力(男 16-50，女 16-45周岁)总数为 254831 人，其中男 141628 人，女 113203 人。外出务工劳动力数 65683人，占农村劳动力总数的 25.8%。其中县外务工人员 17101 人，占外出务工人数的 26%;县内务工人员 48582 人，占务工人员数的 74%。县内务工人员中，在本镇(街道)务工人员 28936 人，占在县内务工人员数的 59.6%，占外出务工总人数的44.1%。务工人员中，有工作岗位，春节后继续上岗的 43206 人，占务工人员数的 65.8%。属季节性务工，农忙时在家，农闲时临时打工的 1787327.2%。有岗位和季节性临时打工人员合计占打工人员总数 93%。春节前，因失岗或自愿离岗而返乡的农民工总计 4604 总数的 7%，至调查时，此类人员中已经就业上岗人员311667.7%。
二、农民工返乡的主要原因 全球金融危机使得我县部分企业从去年 10 月份开始出现生产减停和裁员问题。但根据我局对返乡农民工的动态监控、定期直报、企业裁员报批等情况，我县没有出现因金融危机造成的成规模的农民工返乡现象。本次调查显示，我县农民工返乡主要有三方面的原因：
一是春节期间集中返乡，回家过节。春节作为中国的传统节日，绝大多数企
业放假。农民工不管是长期务工或季节性打工，都选择回乡过春节，这是农民工返乡的主要原因。所有外出务工的 65683 人中，因为春节原因返乡的 61079 人，占 93%。
二是因企业裁员失岗或自动辞职离岗。部分农民工因所在企业生产减停、裁员、长期放假，不得不返乡。部分对所在岗位不满意，欲另择岗位或来年另有从业打算的，一般选择在年末之时离岗。本次作为重点统计的此类人员 4604 人。占外出务工人员总数的 7%左右，比 XX 年(XX 年统计失岗返乡人员 3594 人)增加1010 人，增长 28%。
三是少数农民工自愿离岗返乡。主要是回乡自主创业、回村从事种养业、或因年老不再务工、年轻人回乡结婚等原因辞职离岗返乡。统计此类人员 648 人，占 1%，此类人员无求职意愿。
三、目前我县返乡农民工就业形势 我县农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本县或在 xx、xx、xx、xx、xx、xx 等周边县市，少数远途务工的大多在 xx、xx、xx、xx、xx 等地。就近就地实现转移的占 50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相对灵活。异地远途务工人数少，失岗返乡农民工无明显增多。根据我局春节前对全县企业空岗情况调查统计，全县大中小企业自报空岗 3200 个，目前我县尚未出现无岗就业的状况，虽然我局在节后组织了为期一周的招聘洽谈会和送岗位下乡活动，但仍有部分岗位无人应聘。因此，我县农民工就业未凸现压 一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业岗位的需求没有显著的增加。绝大多数农民工虽春节回乡，但未失岗，节后继续上岗从业。
二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全县新建企业、扩产项目增多，镇域企业、民营经济、第三产业迅速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供的就业岗位，今春就比去年同期多 2100 多个。
三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位;另一方面，县城及各镇(街道)建成的一大批商业经营房及门店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。
四是企业用工行为进一步规范。去年以来，我们认真实施《xx 县失业预警机制》和《关于规范企业裁员行为的意见》，强化监察执法，企业用工进一步规范。同时，随着企业用人观念的转变和管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期的裁员，为职工保留了就业岗位。
五是就业渠道畅通。春节前后，我局积极筹备，通过电视、报纸等媒体发布广告，张贴标语进行宣传，深入企业调查摸底，于节后召开了大型春季招聘洽谈会和送岗位下乡活动，促进了求职人员与用人单位的对接。同时，劳动力市场坚持全天候、无休日办公，登记求职人员，推荐聘人岗位。就业办与各镇(街道)保障所使用就业网络平台实现就业信息互联，求职人员网上直报。通过全县村村聘用的劳动保障事务协理员，实现城乡就业县、镇(街道)、村三级联网互通，方便了农民的就业。去年以来，我局在包村过程中，还积极发挥部门职能，将服务农民工就业作为一项重要任务，深入开展调查摸底，组织实施“送政策、送岗位、送温暖”等活动，服务农村劳动力就业。
目前，全县返乡农民工就业已处尾声。调查数字显示的返乡未就业人员 1488人，但其中有求职意愿的 840 人。近期，经过人力资源市场介绍就业或个人自行到用人单位就业的人员有 433 人。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到劳力自由市场找活打短工。在进行返乡农民工就业状况调查的同时，我局还同时在县电视台和劳动就业网发布了公告，对未就业人员，由县劳动就业办公室帮助联系就业，公告在黄金时段循环播出一周，但至今无人员联系。目前，县人力资源市场还有企业委托聘任岗位 500 多个。
四、下步重点解决的问题 虽然面对金融危机就业工作受到了一定的影响，但随着我县城市化、工业化步伐的加快和企业规模的拓展，加之实施积极的就业政策，就业环境相对宽松，政府无需刻意制造“饭碗”。但统筹城乡就业工作显露出的一些问题，还需在今后的工作中认真加以解决。
一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的劳动技能培训，确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训，落实对口岗位;对缺少技能的，根据企业需求开展定向培训，推荐岗位;对有就业意愿外出务工的，培训后颁发职业资格证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训输送境外务工人员。近期，我们将免费对 600 名培训合格人员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业
定点培训基地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业提供技能型、适用型人才。
二是加强就业服务网络建设。完善县、镇(街道)、社区、村庄四级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇(街道)到县就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的结合文章，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子，并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。
三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务，规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、部队退役人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的目标。四是从劳动保障角度充分考虑企业利益，帮助企业进一步稳定职工队伍。部分企业特别是小型企业由于生产成本和效益问题，职工保险待遇等不能
全面落实，致使员工不固定，流动性大。
下一步，我局将对企业合理进行分类，根据规模效益合理确定社保基金基数，尽量减轻企业负担，使企业能够全面落实各项保险，保障职工权益。同时，通过指导企业合理用工，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业加快发展。
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