监狱课题报告5篇监狱课题报告 《犯罪与改造研究》2015年第6期监狱狱，r青研-Y．I机制构建xOt-究湖北省沙洋监狱管理局课题组狱情研判机制，是指监狱为维护监狱下面是小编为大家整理的监狱课题报告5篇,供大家参考。
篇一：监狱课题报告
罪与改造研 究》2015 年 第 6期 监 狱 狱 ，r青 研 -Y " ．I机 制 构 建 xOt-究 湖北省 沙洋监狱 管理局课题 组 狱情研判机制，是指监狱为维护监狱监管安 全稳定，依靠全覆盖的工作网络，以定性、定量 的研究方法，对监狱内外与监狱监管安全稳定密 切相关的人、事、物等情报信息进行搜集、传递、 管理、分析、判断、利用、反馈、评定活动的方 法和流程 的总和 。一． 狱情研判机制构建的原则 (一 ) 基础性 。一是基 于改造与被改造 的内在 矛盾 ，任何影响监管安全的事件都必然由罪犯个 体引发，因此狱情研判的重点在基层；二是基层 更能掌握第一手情况，因此狱情研判的主力在基 层 。
(二) 广泛性。一是随着新时期社会发展的深 入和监管形势的变化，狱情研判工作已不是某岗 位民警或某部门的工作，而是全体参与监管改造 罪犯的监狱 民警的共同任务；二是所有容易或可 能引发罪犯产生影响监管安全的因素以及所有可 能产生影响监管安全的罪犯都在研判之列。
(三 ) 真实性。狱情研判必须依据客观实事， 在占有大量真实可靠情报信息的基础上，采取定 性与定量分析的方法，找出客观事实的内在规律， 作出正确的判断。如果狱情研判的情报信息不真 实，狱情研判的结果也将 “南辕北辙” ，给监狱安 全工作带来新的隐患或损失。
( 四) 逻辑性。狱情研判必须遵循事物发展的 一般规律，采用对比分析、数据统计、逻辑推理 等科学的研判方法，由表及里，揭示客观现象的 本质，而不能凭个人感知，主观认定，牵强附会。
(五) 前瞻性。“预防为主” 的狱侦工作方针 表明狱情研判的重点在前瞻，通过对一系列信息 的研判，准确的预测能够为有效的预防提供有力 的支撑，从而达到 “未动先知” 的效果。
( 六) 动态性。所有事物都在不断发展变化 ， 改造与反改造斗争的过程更符合这一特征。狱情 研判工作因为要遵循运动的、联系的、发展的规 律而必须具备动态性 ，从而使狱情研判更具实效 性 。
二 狱情研判机制的主要内容 (一) 情报信息搜集。主要指对各种情报信息 进行搜集汇总的工作，应包括情报信息搜集主体、 内容、方式、方法等内容。
(二) 情报信息分析。主要指对各种情报信息 进行分析研判的工作，应包括情报信息分析人员、 分析形 式、分析方法 等内容。
(三) 情报信息流转。主要指各种情报信息的 上 传下达 、信息共 享等传递 工作 ，应 包括情 报信 息发布人员、发布 内容、发布方式、流转对象等 内容 。
(四) 情报信息处置。
主要指对各种情报信 息采取的处理措施、应对反应，应包括情报信息 处置人员、处置程序及方式方法等内容。
(五) 狱情研判预警。主要指对各种情报信息 进行研判以后得出的危险性结论而采取的防范警 示，应包括对罪犯个体、监狱、监区监管安全危 险性预警方式、预警内容、预警等级等内容。
(六) 狱情研判组织、培训、考核、奖惩。主 要指对狱情研判工作各项基础性、保障性的条件 要求，应包括狱情研判机构设置、研判设施配备、 研判经费、研判人员培训方式、培训内容、研判 工作考核内容、方式及奖惩规定等内容。
三 当前狱情研判工作存在的主要问题 (一) 狱情认识不足 一是部分民警将狱情的内容和范围仅仅定位 6 5
湖北省 沙洋监狱 管理局课题 组 ／监狱狱 情研判机制构建研 究 于监狱内部有关罪犯改造的信息、动态，忽略了 有关社会因素、自然因素以及国内外重大舆情信 息给监内罪犯带来的影响，情报信息局限，导致 狱情分析片面；二是部分 民警由于长期从事枯燥 的重复性工作，思想麻痹 ，对狱内隐藏的深层次 狱情估计不足，识别不够，预防意识松懈，习惯 于 “有案破案，无案太平” 的固定思维模式。
(二) 信息渠道不畅 情报信息来源途径单一，仅限于个别谈话、 耳 目汇报、思想汇报等方式，搜集情报信息的人 员不广泛，未能形成立体情报信息网络，且情报 信息流转方向和过程不规范，情报信息真实性和 即时性打折扣 ，信息资源难 以实现共享 。
(三) 研判水准不高 部分民警对侦查学、犯罪学、法医学、痕迹 学、心理学等相关学科的专业知识了解较少，没 有接受过专业的训练和培训，知识更新有限，专 业研 判人 员少 ，研判层 次较低 ，导 致狱情研 判注 重表象问题多 ，究其本质的少；注重个性 问题多， 研判共性问题少；注重当前狱情动向多，研判狱 情发展势态的少；狱情研判的预警、预测专业水 准不 高。
(四) 机制保障不够 一是缺乏专业研判人才；二是组织系统专门 研判培训少；三是研判工作科技含量低，基本依 靠手工和人脑 ，依靠科技器材和专业装备的少见， 没有狱情研判软件；四是研判机构组织缺乏权威 性 ，一般只由狱侦部门负责，没有监狱领导挂帅， 研判成员级别不高；五是没有配套研判经费和奖 惩政 策 ，对研 判 工作 没有 形成 常态 的 经费 划拨 、 奖励 惩处机制。
四，狱情研判机制构建的主要途径 (一) 建立情报信息搜集机制，增强狱情研判 的全面性 搜集情报信息是狱情研判的前提和基础，搜 集主体必须体现全员性，搜集 内容必须体现全面 性 ，搜集 方式方法必 须体 现多样性 ，达 到敌思 我 6 6 知 ，未动先知 。
1．构建全方位的情报信息搜集网络。即构建 以监管改造一线警察为主的警察搜集网络；以罪 犯耳目、信息员为主的罪犯收集网络；以监控中 心、监听网络为主的科技收集网络。
2．规范情报信息搜集内容。实践中主要围绕 犯情、警情、舆情、监管设施状况等搜集情报信 息。( 1) 犯情，即罪犯个体或群体思想情绪、活 动特点等情 报信息 。主要包 括 18 类 ：罪犯 身体健 康状况、饮食规律、作息规律异动信息；狱 内罪 犯 非正式群 体交往信 息 ；罪犯受 到奖励或 未能获 得奖励后情绪变化、违纪受处理后情绪变化信息； 罪犯 突然 处理 个人物品信息 ；罪犯人际关系信息 ； 罪犯与民警发生管理冲突后动态信息；罪犯问矛 盾冲突后动态信息；罪犯违纪信息，特别是藏匿 手机、现金、毒品、酒类等违禁物品信息；暗中 打探警戒设施及执勤规律行迹可疑信息；隐瞒 自 身真 实情 况信 息 ；罪犯劳动情 况信息 ；罪犯会见 、 亲情 电话 、信 件 、包裹 信息 ；罪 犯家庭 发生变故 后情绪变化信息；罪犯对狱内外重大事件、突发 事件的反应信息；罪犯对法律法规、政策、管理 措施、制度的反应信息；罪犯接受提审或刑事加 刑、民事裁定后情绪变化信息。(2) 警情 ，即单 位民警基本构成状况及其所反映出的思想情绪及 行为表现等情报信息。主要包括 4 类：民警思想 情绪状况信息；民警执行制度及履职状况信息； 民警气质 类型 、管理 风格对 罪犯 的影响信息 ；民 警管理和执法不当引发的不 良情况信息。(3) 监 管设施情况。主要包括 5类 ：围墙电网、门禁系 统、报警装置、监控设施、灯光照明等安全警戒 设施的运行状况信息。(4) 舆情，即监狱 内外与 监管安 全稳定工 作密切相 关的情 报信 息。主要 包 括 4 类：罪犯家庭变故信息；可能导致罪犯思想 波动的国内外重大事件；国家出台的与罪犯服刑 改造相关联的法律法规、政策；监狱、监区布局 调整或司法部、监狱局及各监狱新出台的管理措 施、制度。
3．拓宽情报信息搜集方式。主要分为 l5 种 ：
查阅罪犯的档案、来往信件；个别谈话；家属会 见，清监搜身；向驻监武警、检察机关、外来帮 教人员、公检法办案人员了解 ；执勤民警对监管 安全隐患进行 “ 日排查” ；问卷调查；舆情监测； 公开建立罪犯信息员收集罪犯的行为动态 ；耳目 反映；监听监控 ；心理测试咨询；向特岗犯、互 监组成员、即将刑释罪犯、禁闭室和严管队罪犯、 住院罪犯等罪犯了解 ；罪犯检举揭发、情况反映、 思想 汇报。
(二) 建立情报信息分析机制，增强狱情研判 的科学性 1．建立情报信息日碰头制度。监区 (分监区) 当日值班领导，在罪犯收工后，召集执勤民警对 分管区域 内犯情 、警情、舆情、监管设施状况的 排查情况进行梳理汇总，分类定性 ，专题记载。
2．建立监区 (分监区) 、监狱、省局三级定 期狱情分析会制度。监区 (分监区) 狱情分析会 每周一次，监区 (分监区) 全体民警 ，包管监区 的监狱领导、科室负责人参加，全面分析研判情 报信息，包括通报前次狱情分析会有关问题的处 理落实情况，分类通报各异常信息，排查分析所 有押犯思想、行为动向特点，分析研判狱内案件 和 已经发生的违纪行为，分析研判民警在执法管 理过程中出现的问题、矛盾，排查分析危险罪犯、 重要罪犯、重要部位的动态及管理情况，预测分 析下阶段狱情走势，提出切实可行的工作措施等 内容，切忌 “ 简单综合” ，就事论事。监狱狱情分 析会每月一次，监狱领导、监区 (分监区) 主要 领导、科室、特警大队、医院 (卫生所)、服刑指 导办公室、民警培训中心、驻监武警部队、检察 机关负责人参加，重点研判监狱当月倾向性狱情、 突出性狱情、苗头性狱情、成因及突出个案，预 测监狱狱情走势，研究制定应对措施，明确工作 责任和要求。省局狱情分析会每季度一次，省局 领导、各监狱监狱长和分管领导、省局处室负责 人参加，重点研判全省当前狱情和监管安全工作 形势，针对突出问题制定相应对策和措施。在分 析研 判方法 上 ，可 以采用 归纳法 、 比较 法 、归 因 《犯 罪与改造研 究》2015 年 第 6 期 法、量表法等方法进行研判。在分析研判形式上， 可以采取多种形式充分体现分析研判的直观性与 时效性。如利用多媒体、图片、录像、录音等资 料通过看实物、看现场 ，请 当事 民警讲狱情、不 同岗位的民警轮流参加监狱狱情分析会等形式警 示和教育民警，亦可针对不同阶段的狱情特点和 管理现状，安排相关单位做正、反面典型发言， 使每一次狱情分析会都有一个明确的导向。
3．建立重大狱情信息调研制度。对罪犯预谋 脱 逃 、行 凶、破坏 、 自杀 、 自伤 自残 ，使 用假 姓 名、假年龄、假地址，隐瞒余罪，严重打架斗殴， 藏匿手机、毒品、现金、酒、凶器等重大违禁品， 聚众闹事、扰乱监管秩序，故意、蓄意破坏生产， 多次抗拒改造、多次或向多人散布反改造言论和 行为，蓄意破坏监管器材设施 ，聚众赌博、酗酒， 恶意辱骂民警、袭警等重大狱情 ，监狱狱侦部门 应 做到一 事一调研 ，并 形成专题 报告在 监狱月情 分析会上通报，切实起到总结经验、汲取教训的 作用 。
4．建立专题狱情分析研判会制度。专题狱情 分析研判会一般应由监狱、省局组织召开。参加 分析研判的人员主要是各职能部门负责人、专题 狱情涉及到的单位负责人、分管领导以及相关社 会 机构研 究人 员、学者 、专家 。专题 以某 一 时段 出现的突出性、倾向性、潜在性的问题来确定。
监区也可根据实际情况召开诸如危险罪犯攻坚会 等专题狱情分析研判会，以起到会诊攻坚的效果。
专 题分 析研 判 会 前，研 判组 织 单位 要深 入调 查 ， 掌握充分的数据、案例，形成专题分析研判报告， 而且要向参加研判的人员列出分析研判提纲，提 出分析研判要 求。
(三) 建立情报信息流转机制，增强狱情研判 的 即时性 情报信息搜集后，经过初步甄别，应及时向 外传递，最大限度提高民警对情报信息的知晓率， 保证情报信息的时效性。
1．发布信息时间。一般或重要异常信息，应 于次 日上午 上班前 发布 ，重大信 息应在 2小 时 内 6 7
湖北省 沙洋监狱 管理局课题 组 ／监狱狱 情研 判机制构建研 究 发布 。
2．发布信息内容。违纪性信息，应明确时间、 地点、当事人、起因、经过、后果、处置措施及 结果；动态性信息，应明确信息来源、信息对罪 犯的影响、可能产生的后果及监区采取的处置措 施 ；隐患性信息，应明确隐患所处部位、严重程 度、可能对监管安全带来的危害及整改建议等。
3．发布信息审核。信息内容发布前，应由各 层级单位值班领导负责审核，监狱狱侦部门对监 狱当天发布的异常情报信息进行审核，及时纠正 信息等级 ，规范文本内容，节假 日由监狱督察组 进行审核。
4．发布信息人员。实行专门信息录入员发布 制度。监区 (分监区) 录入员一般由管教负责人、 狱侦民警兼任，科室由内勤兼任。其他人员严禁 发布情报信息。
5．信息浏览级别设置。除不宜全体民警知晓 的情报信息设置为相应民警浏览外，其它异常情 报信息浏览级别在发布时均可 自动设置为监狱全 体民警。
6．监狱或省局舆情监测中心发现异常情报信 息，经相关领导审批后，以纸质方式由相关人员 传阅。
( 四) 建立情报信息处置机制，增强狱情研判 的控制性 发现和获知情报信息后，民警和单位应及时 采取有效措施予以处置，实现敌动我制，牢牢控 制狱情发展态势，维护监狱安全稳定。
1．建立情报信息及时报告制度。一是基层民 警在直接管理过程中搜集的情报信息，必须立即 向对应值班领导报告 ，重大情报信息必须在第一 时间报告监狱、省局。二是心理测试、咨询谈话 等工作中收集到的罪犯异常信息，必须及时反馈 给狱侦部门和对应监区。三是耳 目、信息员和特 定罪犯直接向相应民警报告情报，接警民警应认 真记载梳理，属于重大动态信息的，立即向监狱、 省局 报告 。四是 会见 、亲情 电话监 听 民警 发现罪 犯异常情报信息 ，在详细做好记录的同时，及时 68 向对应监区、狱侦、狱政部门报告。五是监视监 控中心发现罪犯异常情报信息，立即通知监区值 班 民警、狱内 110 民警，固定现场监控录像。六 是监狱每 日、每周、每月必须在规定时间向省局 报告监狱综合狱情分析研判信息，重大异常动态 信息和处理结果书面报省局。七是监狱或省监狱 局舆情监测中心发现异常情报信息 ，必须立即报 告监狱或省局相关领导。
2．建立情报信息及时交接...
篇二：监狱课题报告
考察调研报告 监狱考察调研报告XX 年 7 月 7 日至 11 日，围绕“创建减刑、假释、暂予监外执行执法监督示范点”这一主题，在自治区监狱管理局副政委农美新的带领下，我们一行 6 人赴 xxxx 省进行为期 5 天的实地学习考察。所到的 xxxx 省女子监狱、xxxx 监狱、xxxx 监狱监管改造秩序井然、警察精神面貌蓬勃向上，一派和谐稳定、快速发展的势头。大家都深感获益匪浅，既增长了知识、开阔了视野，也看到了自身的差距，加快监狱发 勇 展的紧迫感和责任感油 整 然而生。
一、考察的基 涡 本概况 （一）xxxx 袍 省女子监狱
xxx 矣 x 省女子监狱始建于 1 增 956 年，是 xxxx 歼 省唯一集中关押女性服 彝 刑人员的监狱，也是目 骸 前西北地区较早的对外 兽开放监狱。监狱现设有 嗅 17 个科室、13 个监 撕 区、2 个附属单位。
陀
xxxx 省女子监狱 您 把“公正廉洁执法，维 裕 护公平正义”作为监狱 苔 执法工作的生命线，始 郴 终坚持严格、公正、文 沧 明、廉洁执法，监狱年 赊 均办理服刑人员减刑、 汤 假释、暂予监外执行案 延 件 700 余件，全部做 丙 到执法零差错、警察零 坏 违纪、办案零投诉的“ 锈 三零”目标，刑罚执行 曳 准确率达 100%。监 忌狱大力推进刑罚执行业 酪 务信息化建设，实行“ 匀 谁承办谁负
责、谁主管 聪 谁负责、谁签字谁负责 堕 ”，积极落实“网上办 插 案”和“电子卷宗”、 些 “电子签名”。坚持狱 情 内法庭听证制度，对提 拧 请的服刑人员减刑、假 常 释案件，在裁定前由市 累 中级人民法院、监狱、 垃 驻监检察院三家执法单 恬 位组成临时法庭，拟提 甸 请减刑、假释的服刑人 浩 员、同监舍服刑人员、 颅 监区管理警察、心理咨 茄 询师共同参加，现场听 疆 证和认定服刑人员的改 虞 造表现，确保了案件准 效 确裁定。
在服刑人 磊 员生活区，可以看到悬 巳 挂着的狱务公开栏，从 宙 计分考核到减刑假释的 镭 规定、从执法环节到执 些 法程序，分门别类、一 始 目了然，每名服刑人员 螺 都能清清楚楚了解监狱 流 的各项执法情况。在服 檄 刑人员亲属会见室，监 伶 狱设置了《狱务公开栏 硅 》、《狱务公开十项承 蛔 诺》，配备电视机和计 谐 算机触摸屏，通过专栏 湖 、影像视频向服刑人员 猖 亲属宣传介绍监狱警察 辜 的执法情况和服刑人员 瘪 的改造情况。印制《狱 图 务公开手册》和监狱宣 碴 传册，通过文字、图片 窃 等形式向社会各界宣传 巨 介绍监狱执法管理情况 州 ，彰显监狱机关公正严 痘 格的执法形象。刑罚执 缸 行科每季度定期深入监 又 区，开展“刑罚执行咨 肃 询日”活动，面对面解 触 答服刑人员对减刑、假 桥 释、暂予监外执行等执 封 法方面的具体问题。坚 俩 持每月两次“监狱长接 镇 待日”活动，广泛接受 宦 服刑人员亲属对监狱执 早 法工作的意见、建议和 瘁 咨询。聘请人大、政协 将 、妇联、媒体、律师等 拯 各界人士共 7 名执法监 胚 督员、21 名执法联络 沿 员，主
动邀请他们监督 细 监狱执法情况，听取他 黔 们的意见和建议。向社 姬 会和服刑人员亲属公布 箔 省局和监狱职能部门电 秸 话，主动接受社会各界 候 和服刑人员亲属的监督 掷 、咨询。
监狱将文 啸 化寓于教育改造工作中 哭 ，充分发挥育新广播、 氨 《晨钟之声》电视台、 诗 《晨钟》报、图书室、 灯 亲情电话室、文化超市 滞 、监狱艺术团等宣传教 置 育功能，并针对女性服 芝 刑人员感情细腻的心理 瓣 特点，于细微处体现对 记 服刑人员的真情关爱， 癌 比如监舍粉红色系列的 荫 床上用品、精心布置的 寡 充满温馨气息的“生日 虾 屋”等等，形成一系列 素 贴近服刑人员改造生活 湃 、净化服刑人员内心世 拉 界和极具特色的监狱文 囱 化。
（二）xxxx 监 抑 狱
xxxx 监狱建 鄙 于 1952 年，前身是 粟 xxxx 省第一劳改支 咬 队（对外称“xxxx 考 砖厂”），现分为 10 膘 个监区，15 个科室。
佑
为保证服刑人员计 蛮 分考核及减刑、假释、 隆 暂予监外执行的法律、 感 法规和相关制度的正确 痞 实施，xxxx 监狱修 卯 订了《xxxx 省 xx 直 xx 监狱服刑人员计分 持 考核及减刑、假释、暂 陨予监外执行工作监察制 野 度》，要求监察审计室 才 警察深入服刑人员劳动 牵 、学习、生活现场，采 宽 取现场监察监督、个别 笛 谈话、召开座谈会、设 诣 立监察公开栏和举报箱 浑 、举报电话、举报电子 洋 信箱等形式，了解服刑 乘 人员的教育改造情况、 淖 考核计分情况、奖惩等 憎 情况。监察审计室列席 臆 监狱提请减刑、
假释、 瓜 暂予监外执行的评审委 鸭 员会评审会议和关于服 噎 刑人员考核奖惩的监狱 更 考核委员会会议。刑罚 抚 执行科在整理汇总各监 厦 区的呈报减刑、假释、 幸 暂予监外执行材料后， 杜 将拟提请减刑、假释服 炽 刑人员名单在提请减刑 储 、假释评审委员会评审 实 会议一周前书面抄送监 锐 察审计室。监察审计室 文 会同刑罚执行科到各监 搽 区组织服刑人员对报送 任 减刑、假释的服刑人员 党 进行不署名评议。监察 溃 审计室对提请减刑、假 椅 释有异议的，及时与相 访 关部门沟通，可以向有 他 关人员进行调查、调阅 舒 有关卷宗，口头提出监 拍 察意见；对严重违纪违 戮 规的，严格按照法律规 酞 定，提出书面纠正意见 冕 ，相关部门在五日内书 茅 面回复。监察审计室参 哦 与对拟暂予监外执行及 芝 已暂予监外执行服刑人 屠 员的调查工作；参与减 路 刑、假释裁定下达执行 飘 后，监狱的回访调查工 致 作，了解服刑人员减刑 运 后的表现情况、假释的 肚 执行情况。监察审计室 搐 对服刑人员的计分考核 晌 、劳动岗位等执法环节 置 进行定期和不定期监察 雷 监督，派人参加监区计 粉 分考核及减刑、假释、 剑 暂予监外执行会议，每 红 季度不少于一次，同时 瓮 ，监区也要主动联系监 惦 察审计室参加监区会议 仓 ，此项工作被监狱列为 隆 各监区党风廉政工作考 托 评的重要内容。
服 披 刑人员计分考核办公室 衍 每月下达给各监区服刑 噎 人员生产劳动岗位等级 至 ，要抄送监察审计室备 兢 案；狱政科在每月底将 鸭 各职能科室及监区对服 凳 刑人员奖励 50 分或扣 丸 100 分
以上的处理抄 质 送监察审计室，每季度 承 向监察审计室抄送禁闭 洽 及严管服刑人员登记表 苏 ；教育科将年终下达的 譬 各监区改造积极分子比 睫 例、各监区上报改造积 艺 极分子的汇总名单及服 裕 刑人员特宽、从宽管理 娶 等级名单，在考核委员 检 会会议一周前抄送监察 摈 审计室。监察审计室做 粪 好对监区及有关科室狱 妥 务公开工作的监察监督 近 ，并做好检查记录。
（ 舔 三）xxxx 监狱
驴 xxxx 监狱起源于陕 暗 甘宁边区高等法院看守 幸 所，有着光荣的革命传 膊 统，是新中国监狱制度 鬼 的最早实践者。目前是 建陕北地区唯一一所省级 滦 现代化文明监狱和对外 兑 开放窗口监狱、xxx 啡 x 省法制教育基地、x 珍 xxx 市纪委预防职务 植 犯罪警示教育基地。
弧
xxxx 监狱坚持用 腹 xxxx 精神建设监狱 拄 ，高度重视对警察职工 涩 的执法监督教育，层层 灿 落实包联责任，党委书 噶 记、监狱长与处级领导 栽 干部签订《xxxx 监 渔 狱处级领导干部党风廉 邦政建设包联目标责任书 打 》、包联领导与各单位 盲 负责人签订《党风廉政 壳 建设目标责任书》、纪 压 委书记与副科级以上领 介 导签订《家庭廉洁承诺 锌 责任书》，通过制作宣 接 传教育展板、OA办公 赠 自动化系统宣传、开办 冈 学习专栏、开展“弘扬 暴 xxxx 精神增强党性 隐 观念坚持执法为民”专 曼 题教育活动，强化执法 婪监督意识。监狱纪委设 芜 立监督举报电话、举报 移 邮箱地址、举报箱，认 陀 真受理群众来信来访， 硝 整理出有价值的意见和 款
建议及时反馈有关部门 绷 和个人。
通过检查 狄 各分监区相关计分考核 培 原始依据确定计分考核 洞 的真实性，会同检察院 削 、刑罚执行科、医院外 驾 出考察保外就医服刑人 毛 员的病情等形式，对服 用 刑人员减刑、假释、暂 陀 予监外执行严格监督。
苯 坚持纪委书记、纪检监 便 察干部与服刑人员刑释 妖 前谈话制度，并由纪委 夷 书记将谈话汇总意见和 谈 建议通知相关单位，要 媳 求及时提出整改措施， 撅 以此接受来自大墙内的 疏 监督；通过参加地方组 唐 织的一些会议和组织执 授 法监督员座谈，倾听来 鞋 自社会的监督；监狱与 业 有关媒体之间建立了绿 瓮 色通道，定期不定期向 葱 社会媒体通报执法情况 恤 ，以此来覆盖全方位的 佣 监督，使监狱的执法行 撅 为真正置于阳光下进行 剩 。
利用地处革命圣 技 地 xxxx 的资源优势 寿 ，监狱坚持用红色文化 夯 、先进文化引领、渗透 鸵 、感染、教育服刑人员 攒 ，坚持与 xxxx 电视 铀 台《政法影像》栏目合 妄 作，开展《监狱故事》 尽录制工作，大手笔建设 报 服刑人员心理矫治中心 轻 ，努力提升教育改造质 肇 量。同时，监狱重视警 试 示教育基地建设，不断 除丰富警示教育内容和加 怔 大警示教育覆盖面。除 咀 了外单位来监狱开展警 需 示教育外，监狱还特地 炕 为本监狱警察职工家属 识 、子女安排了一场别开 邻 生面的警示教育，专门 羡 挑选青少年服刑人员现 易 身说法，并摸排 8 名青 赁 少年犯罪典型案例，开 拄 展“服刑人员现身说法 弟 进校园”活动，为预防 痈 犯罪、促进社
会和谐尽 莫 心尽力。
二、学习考察 叉 的主要收获和今后工作 狰 思路
“他山之石， 野 可以攻玉”。通过几天 则 的考察，在钦佩xxx 窄 x 省女子监狱、xxx 有 x 监狱、xxxx 监狱 熔 快速发展的同时，我们 蚁 也认真反思自身的工作 丢 ，结合女子监狱创建减 棉 刑、假释、暂予监外执 斜 行执法监督示范点的实 寿 际，我们认为要从以下 很 几个方面抓好落实：
（ 财 一）思想要解放
思 哗 路决定出路。我们要学 寒 习 xxxx 省女子监狱 篱 、xxxx 监狱、xx 蛹 xx 监狱大刀阔斧谋发 肿 展的胆识和魄力，摒弃 御 按部就班的思维定式， 债 不安于现状，不墨守成 沾 规，创新思维、创新机 堡 制，要对社会形势、监 绳 狱发展方向有一个科学 烯 的判断和准确的把握， 骇 坚定发展思路不放松， 念 只要有利于监狱加快发 知 展的，就大胆地闯，大 弯 胆地试，努力在挑战中 统 抓机遇，在实践中求完 掷 善。我们女子监狱自 1 斗 990 年建监以来，坚 唾 持依法、严格、科学、 维 文明管理罪犯，实现办 裂 理服刑人员减刑、假释 材 、暂予监外执行案件 2 弄 4 年执法零差错，多次 英 获得上级领导的好评。
那 我们将以创建减刑、假 效 释、暂予监外执行执法 拈 监督示范点为契机，不 支 断增强警察的廉政意识 油 ，使警察能够保持清廉 颊 本色，主动接受纪律约 鲸 束和监督，做到公正用 怖 权、依法用权、廉洁用 徐 权，警察思想进一步提 斜 高、为民务实清廉形象 使 进一步树立，监狱执法 狙 公信力进一步提
高。
（ 锈 二）文化要先行
在 偿 xxxx 省女子监狱、 烦 xxxx 监狱，我们感 之 受到了他们浓厚的文化 骗 氛围。走进 xxxx 省 嘱 女子监狱党委会议室， 福 习近平总书记“三严三 俱 实”的重要论述挂在墙 疡 上醒目的位置，时刻提 笑 醒着新的历史条件下领 爬 导干部的为政之道、成 基 事之要、做人准则。“ 说 法治统领、安全为先、 矽 科学改造、规范管理” 踊的治监理念、“勇创新 勒 、敢担当、争一流”的 茧 工作理念、“零脱逃、 脑 强规范、上水平”的工 涨 作目标赫然在墙，鼓舞 科着全监狱警察职工开拓 噶 进取。到了 xxxx 监 怎 狱，监狱外围墙上的“ 甄 xxxx 简介”、“x 稻 xxx 精神永放光芒” 舍 、“自力更生艰苦奋斗 匈 ”、“党中央在 xxx 筛 x 十三年”等弘扬 xx 廓 xx 精神的宣传版报振 门 奋人心。走进戒备森严 矩 的监狱大门，“一科室 政 （监区）一特色”各版 馆 块主题鲜明、风格迥异 泽 、引人入胜的文化长廊 牡 给我们留下了深刻的印 勤 象。
文化的重要性 鳃 在于民族有没有自己的 仑 核心竞争力，有没有向 驾 心力。有文化，才能支 记 持产业，才能拉动经济 坊 链，才能巩固政权。可 凄 以毫不夸张地说，当今 南 时代，文化越来越成为 楔 凝聚力和竞争力的重要 损 源泉，文化是支撑一个 愉 国家走下去的基础。文 稠 化是一个人的灵魂，也 怎 是一支队伍的精神及综 蜒 合素质的体现。监狱良 柔 好的文化氛围能让广大 顶 警察职工在文化交流中 坯 拥有更多的认同与归属 碘 感，从而最大限
度地激 葡 发工作热情。因此，监 糊 狱做好文化先行这一步 温 ，挖掘文化内涵，打造 估 特色项目甚为关键。我 振 们女子监狱创建减刑、 熊 假释、暂予监外执行执 暑 法监督示范点就要以廉 粟 政文化建设为抓手，大 荧 力弘扬“为民、务实、 躬 清廉”的主旋律，营造 赞 浓厚的廉荣贪耻氛围， 荣 时刻提醒警察自警自省 具 自律，为平安、法治、 淌 文化监狱建设提供更加 淤 坚强有力的政治保障和 哼 纪律保证。
（三）行动 沼 要实干
xxxx 监 粹 狱由于准备搬迁，服刑 橱 人员在大棚劳动，我们 宵没有到服刑人员劳动、 蕊 生活、学习现场参观。
恤 但在听取监狱领导班子 澈 成员就减刑、假释、暂 原 予监外执行工作和执法 刨监督的情况介绍后，同 路 为纪检监察战线的一员 企 ，我们自愧不如，深深 烛 折服于他们的实干精神 禾 。在 xxxx 监狱，监 炎 察审计室警察深入服刑 脂 人员劳动、学习、生活 凉 现场，认真核查服刑人 呀 员的教育改造表现、考 萤 核计分、奖惩等情况的 绑 真实性，对减刑、假释 咬 、暂予监外执行的呈报 狮 、提请、审批全程严密 与 监督，确保真正意义上 振 的“阳光执法”。
听 “空谈误国，实干兴邦 击 ”。对一支队伍来说， 驰 最能带动队伍的是实干 那 ，解决执行力问题的关 旨 键也是实干。对一个优 弱 秀的领导干部来说，不 芝 仅要能干事，而且能干 训 成事。今后，我们要深 畦 入基层，以实干的作风 炊 抓落实，把上级要求和 炙 工作实际结合起来，把 椅 外省先进经验和自身发 噎 展结合起
来，不断取长 珐 补短，积极打造独具我 元 们女子监狱特色的减刑 掖 、假释、暂予监外执行 语 执法监督示范点，努力 肄 开创监狱工作的新局面 唆 。
篇三：监狱课题报告
实习报告(1) 在我国，监狱是国家的刑 罚 罚执行机关，是人民民主专 政 政的工具，直接担负着惩罚 和 和改造罪犯、预防和减少犯 罪 罪的艰巨任务，是维护政治 稳 稳定、社会安宁，保证改革 开 开放和社会主义现代化建设 事 事业顺利进行的一个重要部 门 门。一、佛山监 狱 狱简介
佛山监狱 地 地处高明市郊，原名叫“西 江 江锰矿劳改潮，之所以叫“ 西 西江锰矿劳改潮是因为监狱 背 背靠锰矿山，面对西江水， 以 以前犯人的劳动就是挖锰矿 ， ，近年来由于锰矿挖完了， 犯 犯人的主要劳动任务就改为 织 织藤、车衣、毛织等加工业 ； ；而叫“劳改潮则是因为历 史 史的原因，在 1995 年以 前 前，我国一直没有“监狱” 的 的叫法，直到 1995 年后 ， ，才与国际接轨，将“劳改 潮 潮改称为“监狱”，又因为 此 此监狱是佛山市管辖，所以 叫 叫佛山监狱。
佛 山 山监狱在 2001 年被评为 “ “省级现代化文明监狱”。
监 监狱的在押犯人有 XXXX 人 人。监狱分为 X 个监区，每 个 个监区又分为 X 个分监区。
每 每个监区都有自己的的劳动 任 任务，部分监区负责织藤， 部 部分监区负责织车衣，部分 监 监区负责毛织，还有部分监 区 区负责改造和后勤（伙食、 值 值班）。
二、监 管 管制度
1、分级 管 管理制度
监狱对 犯 犯人实行分级管理，具体分 为 为四个等
级：宽管级、普通 级 级、考察级和严管级。级别 越 越高，罪犯所受的限制也就 越 越严，相反，限制条件就越 宽 宽松。新入监改造的的罪犯 定 定为考察级；在狱中遵守监 规 规，成绩优良、按时按质完 成 成生产任务，普通犯执行刑 期 期五分之二以上，惯犯执行 刑刑期二分之一以上，就可以 降 降为普通级；按同样的标准 ， ，普通犯执行刑期二分之一 以 以上，过失犯、渎职犯执行 刑 刑期五分之二以上，就可以 降 降为宽管级；反之，多次违 反 反监规、抗拒改造、且情节 严 严重则升为严管级。
2、“互监组”
在监狱里，每三至五人 就 就组成一个“互相监督小组 ” ”，简称“互监组”，其目 的 的是通过犯人进行互相监督 ， ，互相帮助，互相控制，凡 是 是其中一个人出了问题，“ 互 互监组”的成员就要承担无 限 限连带责任，这就加强了犯 人 人之间的责任心，在对防止 罪 罪犯逃脱、违反监规方面有 着 着非常积极的作用。
3、“积委会”
以分监区为单位，每个 分 分监区一般由九名改造积极 分 分子组成的“积极分子委员 会 会”，简称“积委会”，其 工 工作是负责本监区的日常生 活 活管理、纪律的维持。“积 委 委会”制度的建立，有其客 观 观原因，即由于犯人太多， 警 警力不足，不得不下放一些 权 权力，让犯人管理犯人；另 外 外，按照原理，在一群人中 很 很自然就会产生或者说是需 要 要一个核心，同样，在监狱 中 中的犯人也会产生一个核心 ， ，一个“老大”，假如处
理 不 不好，他们就会在背地里欺 压 压犯人，和干警对着干，严 重 重影响监狱犯人的改造和生 产 产，在这种情况下“积委会 ” ”的产生就会起到这个核心 的 的作用，由于“积委会”受 到 到监狱的严格规范和管理， 这 这样将会大大利于监狱的管 理 理和生产。
4、 “ “耳目”的使用
略 略。（此内容涉及机密，被 删 删）
5、劳动改 造 造
犯人进入监狱 后 后，就要进行教育改造和劳 动 动改造。教育改造是监狱的 主 主业，主要是抓好“三课” 教 教育（思想教育、文化教育 和 和技术教育）；这里着重讲 一 一下劳动改造，监狱本来就 是 是一个通过强制劳动，使犯 人 人变成自食其力，改过自新 的 的地方，通过生产劳动，既 可 可以使犯人改造思想，又可 以 以创造一些经济效益，用以 弥 弥补教育改造经费的不足。
劳动改造的组织非 常 常严密。每个犯人根据所在 监监区不同，其工种也不同， 有 有织藤、车衣、毛织，犯人 一 一旦固定了某个工种，一般 不 不会轻易改变的，因为熟能 生 生巧，频繁调换工种将会严 重 重影响工作效率。犯人若能 超 超额完成任务，超额部分的 3 30%将会归犯人所有，转 进 进犯人的帐户（基于各种需 要 要，监狱的犯人是不允许带 有 有现金的，每个犯人都有属 于 于自己的一个帐户，家里人 寄 寄的钱，自己挣的钱都会转 入入到该帐户中去）。这就大 大 大地提高了犯人的生产积极 性 性。
每个月，按 照 照犯人劳动产品的质量和产 值 值，按
比例划分为 5 个等级 ， ，一等有 6 个星，二等有 5 个 个星，三等有 3 个星，四等 有 有 2 个星，五等有 1 个星。
当 当犯人累计有 5个星就可得 到 到一次嘉奖，累计六次嘉奖 （ （30 个星）就可以得到一 次 次表扬，一年下来，按照表 扬 扬的多少评出监狱积极分子 ， ，再从中挑选出少数人参加 省 省积极分子的评眩对犯人的 这 这些奖励将直接和犯人的减 刑 刑、假释、监外执行挂钩。
监 监狱每年按一定的比例，根 据 据犯人所获奖励为基础，划 出 出一定的减刑、假释的名额 ， ，对于符合条件的，将获得 减 减刑、假释。这次评不上的 ， ，他的奖励将会累计到下次 评 评选，因此下次被评上的几 率 率就大大增加。
三 三、公正执法
佛 山 山监狱认真贯彻执行《监狱 法 法》，按照依法治监、文明 执 执法和刑罚执行工作法制化 、 、制度化、规范化的要求， 正 正确地执行刑罚，全面推行 狱 狱务公开，保障罪犯合法权 益 益，使教育改造质量有较大 的 的提高，在社会上产生了良 好 好影响，受到了省人大主任 张 张国英的高度赞扬。
1、摆正主业地位，深 化 化教育改造。
该 监 监狱把教育改造工作作为管 教 教工作的主攻方向，使管教 工 工作从“管得妆向“改造好 ” ”的高层次进发，发挥其功 能 能作用提高改造质量。监狱 把 把“三课”教育制度化、系 统 统化、规范化和科学化，积 极 极开展个别教育、重点罪犯 的 的转化、心理矫正、社会帮 教 教、监区文化建设等活动， 使 使罪犯
思想教育面达到 10 0 0%，认罪服法率达 96% ， ，文化教育应学入学率达 1 0 00%，考试合格率 98% 。
。
2、严格执法 ， ，确保公平公正。
对罪犯的减刑、假释工作 ， ，监狱严格按照法律、法规 和 和监狱制定的规定的程序和 内 内容进行。坚持依法、公开 、 、公平、公正，充分利用减 刑 刑、假释工作的激励作用， 调 调动罪犯改造积极性，为稳 定 定狱内监管改造秩序发挥了 其 其应有的作用。
3 3、推行狱务公开，实施阳
光工程。
以公开促进公正执 法 法，当然以减刑、假释、监 外外执行为切入点，积极推进 狱 狱务公开工作。监狱编撰了 《 《狱务公开手册》，人手一 册 册发到罪犯手中以及供罪犯 亲 亲属和社会人士取阅。《手 册 册》对监狱人民警察的工作 纪 纪律和职责、罪犯的权利和 义 义务、罪犯考核奖惩依据、 程 程序以及狱政管理、教育改 造 造、生活卫生等方面的规章 制 制度予以公开。还开通了狱 务 务公开电脑查询系统，在会 见 见楼和各分监区设立公开、 公 公示栏。监狱建立和完善了 投 投诉、具报制度，设置了投 宿 宿、举报电话和信箱；建立 了 了监狱、监区、分监区领导 接 接访日、接访夜制度；建立 了 了狱务公开责任追究制度。
狱 狱务公开，增加了监狱执法 透 透明度，提高了饿执法水平 ， ，取得了良好的社会效果。
四、结束语
虽然自己是一名法学专 业 业的学子，但来到监狱后才 发 发现自己什么都不会，除了 监 监狱的减刑、假释这方面的 知知识自己学过外，其它的都 一 一无所知，可以说是“半路 出 出家”吧，什么都得从头学 起 起。在实习过程中，自己也 接 接触到了一些实质性的问题 ， ，也有对我国监狱制度和监 狱 狱的现实情况进行思考，无 奈 奈由于自己监狱的相关知识 积 积累沉淀不足，加上只有短 短 短的两周时间，不可能进行 更 更加深入的研究，这就使我 没 没有就我国的监狱制度和我 国 国监狱实际中存在的问题提 出出自己有建设性的见解、解 决 决方案。因此，只有避实就 虚 虚，写下了这篇关于监狱制 度 度的，基于保密的需要，涉 及 及到我国监狱制度的机密部 分 分已被删掉，但我相信，对 于 于大多数不了解监狱的人来 说 说，文章中的很多内容还是 很 很有帮助的。
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篇四：监狱课题报告
JUSTICE OF CHINA2022年第2期·总第266期党的十九届六中全会指出，党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这不仅为加强和创新社会治理指明了方向，更对新时代党的建设和以党的建设贯穿社会治理、保障社会治理、引领社会治理提出了更高要求。监狱治理是社会治理的重要组成部分，监狱治理成效直接关乎国家政治安全和社会稳定大局，加大党建引领监狱治理问题研究，对推动监狱党建工作和监狱治理的发展创新，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。一、党建引领监狱治理的重要性与必要性党建引领是一切工作的基石。党建引领可与各项工作深度融合，任何工作都离不开党的坚强领导。监狱机关作为刑事司法的最后一道防线，只有坚持党建引领，才能确保监狱工作始终沿着正确的政治方向前进，才能实现监狱治理体系和治理能力现代化。（一）这是由党的全面领导地位所决定的。党的十九届六中全会指出，中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。坚持党建引领监狱治理是贯彻落实“坚持党对一切工作的领导”这一最高政治原则的内在要求，是巩固党的执政根基的重要保障。只有把党的领导嵌入监狱治理全领域、全过程，才能不断战胜监狱工作高质量发展进程中的各种风险挑战。（二）这是由监狱机关的政治属性所决定的。监狱机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的建设。党建工作是统筹推进监狱各项工作良性发展的基础性工作，具有把方向、聚人心、谋发展的“功效”，以党建引领监狱治理是监狱工作讲政治最根本的体现。没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建，只有坚持党建引领，不断加强监狱基层党组织建设，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保监狱各项工作行稳致远。（三）这是实现“中国之治”基本方略所决定的。坚持党建引领是推进监狱治理体系和治理能力新时代党建引领监狱治理问题研究湖北省监狱管理局课题组
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刑事执行现代化的必然要求。监狱作为国家刑罚执行机关，肩负着承载国家意志、彰显刑罚威严、维护社会秩序、捍卫公平正义等多重使命，监狱治理的好与坏，直接影响社会稳定大局。党的领导作为中国特色社会主义政治制度的最大优势，决定了党建引领不仅能保证监狱治理体系和治理能力现代化的正确发展方向，而且能为之提供组织保障和力量源泉，克服监狱治理中的“孤岛效应”，确保监狱治理中的制度优势不断转化为治理效能。二、党建引领监狱治理的目标党建引领监狱治理以“改造人”为根本目标，以提升监狱刑罚执行整体效能为主线，不断推动监狱治理标准化、规范化、信息化，促进监狱工作由粗放走向集约、由经验走向科学、由封闭走向开放。党建引领监狱治理主要包括以下基本要素。（一）监狱治理法治化。运用法治思维和法治方式是监狱治理体系和治理能力现代化的本质要求。要树立以法律规范监狱全部工作的观念，把民警的一切活动都纳入法治范围，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的运行机制。应当重点解决好三个问题。一要坚定法治信仰。教育民警将法律规则和制度内化为一种内心的观念，做到言不离法、行不违法、从严执法、秉公执法、文明执法。二要维护法治权威。科学、理性地把握保障罪犯人权与保障民警权益两者之间的平衡点，通过正确的舆论和政策导向，保障监狱人民警察的执法权益。加大对罪犯各类抗拒改造行为惩处力度，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。三要优化法治环境。积极构建内部监督、权力机关监督、司法机关监督、社会监督于一体的立体式的执法监督模式，杜绝暗箱操作，避免使减刑、假释、暂予监外执行成为有权、有势、有背景罪犯的“特权通道”。（二）安全防控精准化。监狱安全风险点多面广，既有内部风险，也有外部风险，既有硬件设施风险，也有管理短板风险，既有罪犯改造风险，还有队伍管理风险。只有实施精准化安全防控，才能实现对风险隐患的有效管控。随着大数据时代的到来，公共服务逐步由粗放式迈向精准化供给，政府管理迈向“循数管理”已成为必然趋势。面向“十四五”，监狱系统要把精准防控上升为“精准化”的体系防控、机制防控，紧盯风险点和薄弱环节，充分发挥安全风险预警系统要素完备、数据支撑、系统联动、直观可视等优势特点，加强监狱疫情防控、安全风险预警机制、狱情犯情分析研判，强化“五重点”排查、“三最”排摸和“三大现场”管控等安全基础工作，从严从细抓好“九大安全”，提升安全防控水平，确保监狱持续安全稳定。（三）罪犯改造一体化。罪犯改造包含了监管改造、教育改造、劳动改造等多种手段，改造手段相互支撑，形成系统完备、逻辑严谨、内在统一的完整体系。“一体化”的概念可以理解为将两个或两个以上的互不相同、互不协调的事项，采取适当的方式、方法或措施，将其有机地融合为一个整体，形成协同效力，以实现组织策划目标的一项措施。要以罪犯改造一体化为抓手，不断加强罪犯改造手段的统筹运用，提升融合效能，优化罪犯改造思维、手段、方式、路径，不断提升罪犯改造质量。（四）公正执法标准化。从现代社会来看，标准化作为一种普适工具，已经由工业领域扩展到农业、服务业、社会管理和公共服务等领域。当前，监狱执法工作受到民众越来越多的关注。近年来发生的山西任爱军案、云南孙小果案、北京郭文思案、内蒙古巴图孟和案与王韵虹案，也进一步凸显了监狱公正文明执法的重要性。中央政法委强调，要坚持问题导向、目标导向、效果导向，以完善制度、改革体制、创新机制、狠抓落实为着力点，加快构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效
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JUSTICE OF CHINA2022年第2期·总第266期的执法司法制约监督体系。近年来，湖北省监狱管理局确立了规范化建设的重要任务，建立全省监狱系统标准化制度和标准化流程，以过程控制为重点，以协同联动为支撑，以监督制约为保障，从标准上、程序上、机制上、监督上扎紧扎牢刑罚执行制度笼子，努力促进监狱工作质的提升。（五）警务管理正规化。监狱人民警察是一支纪律部队，警务管理正规化建设是一项根本性、全局性的基础工作，也是一项长期而艰巨的任务。正规化管理所追求的目标是效能、产出的稳定和集约高效，其具有的本质特质包括规章制度的健全、管理过程的标准化、执行环节的必然性和规范性、管理效能的稳定等。面向“十四五”，警务管理正规化愈加重要，必须紧抓改革契机，不断深化监狱、监区两级管理体制机制，完善警务运行模式，探索建立警力编制动态调整机制，在统一优化警务运作、值班备勤、应急处突、一日工作规范等标准模式的基础上，进一步深化完善，不断形成符合实际和湖北特色的警务管理模式。（六）内部管理智能化。当前，人工智能成为新一轮科技革命和产业变革的标志性技术，不但自身呈现高速增长的势头，而且能够为其他产业转型升级赋能。中央政法工作会议提出，要“深化智能化建设，把政法工作提高到新水平”。近年来，湖北监狱主动适应疫情防控“不见面、少见面”的管理要求，不断推动信息技术与监管安全、教育矫正、执法管理、警务保障等业务深度融合，加快推进“智慧监狱”建设。要对标司法部“数字法治、智慧司法”标准提出的“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”要求和《智慧监狱技术规范》，以建设“标准统一、感知泛在、数据通融、应用丰富、智能拓展、实时高效、安全可控”的智慧监狱为抓手，以数据资源融合利用为核心，以“一网通办”“一网统管”、大数据、物联网、人工智能等数字新基建赋能监狱治理，强化数据全生命周期管理，不断提升数据治理和信息化“建、管、用、维”能力，积极探索5G、区块链等新技术的运用，筑牢网络信息安全“防火墙”，注重信息化人才培养，全面提升监狱信息化水平和管理能级。（七）联防联控协调化。党的十九届四中全会指出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调构建基层社会治理新格局，这是监狱治理体系和治理能力现代化的重要遵循。要主动顺应开放发展大趋势，着力转变单干、封闭、独享的管理思维和行为方式，深化协作协同机制建设，推动监狱与社会全方位、多层面、宽领域对接联动，最大化地拓展、吸收、利用社会资源，实现监狱治理由一元主体向监狱主体与社会多元有机结合转变，努力形成齐抓共管、融合共进的监狱治理格局。要通过内部改进和外部协同，打破部门壁垒、条块分割，推动监狱人、财、物、信息等资源的集约化再配置、系统化再整合，加强监狱与地方的互帮互建，建立健全刑罚执行对接机制、刑释安置衔接机制、教育矫正互动机制、应急处置联动机制，充分发挥系统整体资源优势，努力促进监狱治理能力和效果的全面跃升。三、党建引领监狱治理的思考在现有监狱治理框架内，虽然既有政策话语完整呈现了“四梁八柱”的基石性制度要素，但依然缺乏对党的建设与治理转型机制间关系的清晰讨论，所以有必要对党建引领监狱治理实践过程进行理论性深描，梳理党建引领监狱治理的具体运行机制，在此基础上提炼出党建引领监狱治理的理论内涵。因此，需要聚焦当前监狱治理实践中党组织协调监狱机关运行、实现多元主体协同共治、调适监狱与社会关系等以应对治理“盲区”挑战的丰富实践，从实然层面提炼党建引领监狱治理机制有效运行的制度条件，从而将各级党组织从宽泛的“监狱与社会关系”及“监狱治理体系”等分析框架中析
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刑事执行出，聚焦党建引领监狱治理的运行机制。（一）探索建立党建引领协调监狱机关有效运作的机制。要完善党的领导制度，始终坚持把党的领导作为最大优势和根本保障，进一步强化监狱的政治属性，确保党对监狱工作的绝对领导。要完善思想引领机制，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进党史学习教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，不断夯实听党指挥的思想基础。要完善廉政风险防控机制，动态研判民警岗位廉政风险点，及时优化防控措施，切实筑牢廉政风险防控的铜墙铁壁。要完善令行禁止机制，时刻把党的政治纪律和政治规矩作为最基础、最基本的纪律和规矩，突出抓好“关键少数”，切实增强各级领导干部政治敏锐性和鉴别力，切实把讲政治、守规矩融入血液、融入灵魂、融入事业，不断夯实听党指挥的政治基础。要完善党建先行机制，把抓好党建作为最大政绩，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员民警的终身课题，形成长效机制。要加强党支部规范化、标准化建设，持续提升组织力，使支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。着力推动年轻干部成长工程，培养一批忠诚干净担当的监狱后备力量，努力形成老中青梯次配备、专业知识和领导经验互补的格局，不断夯实听党指挥的组织基础。（二）探索建立党建引领破解监狱内部管理的统筹协调机制。完善和落实罪犯日常管理、民警直接管理、监区日工作流程等监管安全核心制度，严格执行“网格管理、板块移动”管理模式、罪犯集体活动“六定”、零散活动管理“六严”、劳动现场管理“四建六化四统一”等工作要求，不断提升精细化管理水平。全面深化狱内侦查，以“四防”一体化建设为抓手，全面深化狱情研判预警机制，依托监狱信息化平台，实现狱情信息的收集、筛选、汇总、评估、发布、处置、反馈等环节有序衔接；全面深化“三重”管控机制，实行重点人员、重要罪犯、重要部位分级动态管理；全面深化耳目奖励机制、犯罪线索处置机制、狱内案件侦办机制，强化工作措施，细化工作流程标准。严格执行《重大安全事故责任认定与处置办法》，以最严格的安全问责，最大限度地减少和避免安全问题。以构建协同化安全治理格局为目标，争取建立省委、省政府领导，省司法厅、省监狱管理局管理，监狱组织实施，地方负属地责任的监狱安全工作体系。在监狱内部，形成监狱党委领导、管教六部门各司其职、政工纪检严格督导、群团工会积极配合的“大安全”工作体系，争取统筹各方力量维护监狱安全稳定。（三）探索建立党建引领形塑改造罪犯的协同共治机制。建立罪犯教育改造社会支持机制，推进罪犯文化教育、高自考和职业技能培训纳入地方政府总体规划后各项措施的落实落地。与地方政府签订帮教协议，深化法律援助、亲情帮教、社会帮教等帮教形式，构建多主体参与、多内容渗透的帮教体系。建立就业指导帮扶联动机制，深化刑罚执行一体化建设，积极协助地方安置部门做好刑释人员无缝对接和帮扶安置。开展回归就业指导，把回归就业指导贯穿罪犯改造的全过程，帮助罪犯对回归就业进行系统的规划和定位，适时举办监内招聘会，拓宽罪犯就业渠道，实现培训就业一体化。建立特困罪犯刑释帮扶基金，经过个人申请、地方司法局初核、市级政法委审核，监狱发放一定数量的刑释帮扶资金，帮助罪犯顺利渡过刑满释放初期难关、顺利回归社会。探索建立罪犯社会医疗保障机制，争取地方政策支持，将罪犯纳入地方居民医疗基本保险体系。（四）探索建立党建引领在监狱与社会关系中的双向调适机制。要坚持以人民为中心，密切联系群众，坚持开门听取意见、开门检视问题、开门整改落实，让群众来参与、来监督...
篇五：监狱课题报告
再社会化的实践与探索———以广东省阳江监狱为例广东省阳江监狱课题组(广东省阳江监狱 广东阳江市 529935)摘 要:探索创新罪犯再社会化是监狱治理体系和治理能力现代化的重要举措，对推动监狱工作高质量发展有积极的现实意义。罪犯再社会化受人格特质、知识技能、社会支持等因素的制约，需要多方协同，共同发力，构建社会支持体系，激发罪犯再社会化的内生动力，以帮助其掌握谋生技能，提高其适应社会的能力。关键词:罪犯 改造 再社会化中图分类号:D926． 7文献标识码:A党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾〔1〕 。人民对物质生活提出高要求的同时，也对公平正义、安全稳定等方面有了新的期待。罪犯刑释后回归社会状况影响着社会的安全和稳定，创新罪犯再社会化工作是监狱治理体系和治理能力现代化的重要举措，对推动监狱工作高质量发展有积极的意义。本文即以广东省阳江监狱为例，研究罪犯再社会化的实践与探索。一、罪犯再社会化的概念及意义(一)罪犯再社会化的概念从社会化的进程来看，个体在出生后会通过观察、模仿来习得社会人的语言、技能，进而通过强化、学习来扮演各种社会角色和内化社会认可的规则，以完成社会化。从社会化角度分析，人之所以犯罪，是由于各种原因未能较好地实现社会化，表现为在社会化过程中出现的行为偏差。本文认为罪犯再社会化是以将罪犯改造成为合格的社会成员，顺利从 “监狱人”转变为“社会人”为目标，采取与社会生活相接近的改造措施，帮助罪犯对已有的行为规范、知识技能、认知价值标准等进行再次修复或重塑，促使其建立社会认可的行为准则，进而顺利回归社会。(二)罪犯再社会化的意义1. 凸显以改造人为宗旨的工作方针中国监狱现行的工作方针是 “惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”〔2〕 。监狱工作应凸显以改造人为中心，坚守安全底线，丰富监狱职能的维度，在切实做好监管安全工作的同时，创新治理方法，增强治理效能，推动罪犯改造工作从“管住人”向改造罪犯成为不重新犯罪的守法公民 “社会人”转变，以帮助罪犯顺利回归社会。2. 推进监狱治理体系和治理能力现代化的实践国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。监狱治理是国家治理的组成部分，而罪犯再社会化是适应当前社会发展需求以推进监狱治理现代化的重要实践。在新时代背景下监狱应丰富治理体系、创新治理能力，收稿日期:2021 －04 －218 1·基础理论· 中国监狱学刊 2021 年第 6 期构建职责明确的治理体系，优化高效的治理职能，帮助罪犯再社会化，使其顺利回归社会，以维护社会的安全与稳定。3. 构建共建共治共享社会治理体系的途径党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全〔3〕 。当前，社会经济快速发展，社会不同群体的思想观念也呈现出多样性，监狱对罪犯的改造也应契合社会的发展，在共建共治共享的背景下实现监狱改造罪犯与社会管理良性互动、协同推进。罪犯再社会化是一项系统工程，需要融入多方资源，搭建社会帮教、技能帮扶、社区帮接等社会力量，以促进罪犯思想、文化、技术、人际等因素与社会元素深度融合，进而最大限度激活罪犯融入社会的能动性。4. 丰富社会人力资源的供给罪犯在改造过程中若再社会化效果不理想，刑释后会无所事事，重新走上犯罪道路，同时造成社会人力资源的浪费。帮助罪犯掌握一技之长，习得与社会相适应的文化知识和生活技能，刑释后能充实到社会各行各业，顺利对接社会工作，这样既能缓解人口老龄化带来的下行压力，又能补充社会可用的劳动人口，为社会提供丰富多样的人力资源，以促进国家经济可持续发展。5. 政法工作高质量发展的必然要求2021 年 1 月，习近平总书记对政法工作作出重要指示时强调，要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展〔4〕 。当前，社会经济在快速发展，刑罚政策也在不断更新，外界信息的冲击对罪犯改造工作带来了新的挑战，罪犯在改造中呈现的矛盾也变得多样化，罪犯的改造效果与社会适应之间的矛盾日益凸显，如果不注重化解，则容易衍生各类风险隐患。要从源头上化解影响社会和谐稳定的风险点，就需要有系统观念，提高改造罪犯的质量，推动罪犯改造工作的高质量发展，着力解决罪犯回归社会的矛盾。二、制约罪犯再社会化的原因分析(一)影响罪犯再社会化的人格因素习近平总书记就扶贫工作强调， “坚持群众主体，激发内生动力”〔5〕 。改造罪犯的工作也是如此，再社会化的效果与罪犯自身的努力程度有关，罪犯缺少回归社会意愿，消极改造、过度依赖外部力量，这无疑是再社会化的内在阻力。1. 内生动力对再社会化产生内隐式的影响罪犯再社会化首先是要激发罪犯回归社会的意志，注重其心理再社会化，即内生动力。因为现实当中，很多罪犯不知自己出监后会处于社会的何种角色，会迷茫、会产生心理冲突，导致改造的意愿不强。而且这种影响是潜在的、内隐的，不易被感知，即便外部提供再多的资源也是徒劳无功，难以帮助罪犯完成再社会化。因此，激发罪犯再社会化的内生动力对帮助其回归社会能起到事半功倍效果。2. 人格特质对再社会化产生持久的影响有前科罪犯的人格主要表现在分裂、反社会、边缘、表演、自恋、回避、抑郁和依赖等方面的异常〔6〕 。人格对人行为的影响是相对持久的，人格异常的罪犯普遍有着好逸恶劳、规则混乱、报复社会等价值取向，言行具有不稳定性，容易受环境影响，若不良情绪如愤怒、失落、焦虑等得不到有效的疏导时，其社会期望值会产生扭曲，在面临决策时，其言行也会与社会认可的价值取向背道而驰，甚至实施违法违纪的行为。(二)影响罪犯再社会化的知识技能因素党的十九届五中全会提出，中国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升。与当前社会高速发展的格局相比，罪犯的技能知识、社会知识等无疑是处于较低水平，难以适应高质量发展要求，再社会化效果难以凸显。罪犯回归社会的质量过低又会给社会的高质量发展带来阻力。1. 社会谋生技能低下导致刑释后就业困难就业技能是影响罪犯回归社会最直接的因素，罪犯在改造期间没有获得技能证书、没有一技之长将是罪犯刑释后回归社会的绊脚石。显然，罪犯刑释后谋生无着，就业无门，生存没有出路，对自己重新做人丧失信心，出监后也难以适应社会。2. 劳动改造精细化程度的限制当前，罪犯从事的生产劳动大多是以手工类的低端产业为主，例如箱包、裁缝、制衣、制鞋等，而采用科技类、信息化的技术却较少，在信息高速发展的社会，低端产业链条难以适应社会高端产业的用工需求。另外，若监狱对罪犯的刑期、年龄、文化、体质、经验结构等因素掌握不9 1·基础理论· 中国监狱学刊 2021 年第 6 期
够详细，对罪犯的心理、行为和个性特征等缺乏深入的评估，则难以契合罪犯的改造需求，自然会阻碍罪犯再社会化进程。3. 固有的知识结构与社会知识脱轨在封闭的改造环境下，罪犯原有的社会经验与日益丰富的社会知识落差较大，原有的社会经验已经不能适应社会的需求。这也与现在监狱对罪犯的教育均以 “三课”教育为主，教学方式单一，缺少与社会对接，例如缺少市场经济知识、社会学知识、法律知识和管理类知识的普及教育，缺少常规性地开展社会规则培训、社会人际辅导和自我调节控制训练等有关联。罪犯不能清晰定位自己、认识社会，难以正确处理个人和社会的关系，改造再社会化推进效果自然会不显著。(三)影响罪犯再社会化的社会支持因素罪犯再社会化在于多维度的社会保障体系，在于一体化的推进措施。若忽视社会因素，再社会化效果则会大打折扣。1. 社会对刑释人员的歧视拉长了再社会化的进程当前，社会对刑释人员接纳程度普遍较低，求全责备、人际排挤会让其在家庭、交往、就业等方面面临无法逃避的障碍。罪犯在服刑期间会担心自己刑释后社会的接纳情况，进而导致其社会认同感不强、反社会张力扩大、再社会化价值整合异化等。此外，不少罪犯也会担忧其家庭及亲友会受到连带歧视，而且有些罪犯的犯罪行为对当地造成恶劣影响，当地群众对其家庭恨之入骨。想到社会的冷眼，罪犯便会自暴自弃、破罐子破摔。2. 消极事件削弱了再社会化的效果罪犯在改造过程中若对家庭变故事件处理不佳，会直接削弱改造社会化效果。有研究发现，53. 8%罪犯反映家人排斥、亲戚歧视、家庭破裂、离婚、分居、丈夫有外遇、情感背叛、有感情创伤等状况，这些都是其重新犯罪的重要原因〔7〕 。另外，有不少罪犯因家庭发生财产纠纷、家庭矛盾、家人意外伤害等消极事件后变得自责、无法自拔。面对生活中的消极事件，若不能理智对待、正确处理，其便会感到烦躁，极易影响改造成效，甚至会通过抗改来补偿消极事件带来的心理创伤。3. 刑释对接机制不完善是罪犯回归社会的隔阂罪犯刑释回归社会的对接情况也是再社会化的重要组成部分，若对接机制不完善，则难以帮助罪犯完成再社会化。罪犯刑释后难免会难以适应复杂多变的社会环境，心理落差较大，加之贴有 “罪犯”的标签，容易对外界产生信任危机，甚至产生反社会情绪。刑释前的疏导教育和刑释后的安置帮教工作不到位，均可能导致其刑释后对自己重新做人丧失信心，难以完成再社会化，埋下重新犯罪的隐患。三、罪犯再社会化的路径与思考罪犯再社会化需要多方协同发力，既需要“输血式”的资源又需要 “造血式”的动力，要以社会帮扶为抓手，以身边重要他人为着力点，激发内生动力，以形成内外共治、标本兼治的格局。(一)授人以技———传授罪犯再社会化的谋生技能1. 与社会同步开展职业技术教育职业技术教育是罪犯再社会化的关键环节，掌握职业技能是促进罪犯回归社会的直接途径。如阳江监狱开展职业教育秉承 “社会有所需、监狱有所能、罪犯有所盼”的理念，结合监狱培训项目结构以及教学需要，强化 “三个同步”，构建统一的、高效的与社会发展相适应的职业教育体系。一是职业技术教育的师资与社会同步。监狱参照罪犯刑释后的就业需求打包式定制社会同步的职业教育课程，引入社会师资力量开展汽车维修、中式面点师、电工等培训班，并引导罪犯报名国家职业资格全国统一鉴定考试。二是刑释后就业与社会同步。监狱主动与劳务派遣公司对接，建立罪犯劳动社会化专场供需制度。积极对接社会用工需求和罪犯就业意向，提前匹配罪犯与职位情况，缩短罪犯刑释后择业期，在狱内签订协议，罪犯出监即获得劳动岗位及生活来源。三是自主创业与社会同步。监狱顺应大众创业、万众创新的新形势，鼓励有条件的罪犯刑释后自主创业，并定期开展创业政策、渠道、技巧、创业案例等知识的培训。此外，若进一步探索对接当地人力资源和社会保障局的创业资源，如注册个体户、从事电商等形式的便捷，或为罪犯自主创业预支启动资金，将对解决其回0 2·基础理论· 中国监狱学刊 2021 年第 6 期
归社会的创业资金，提高创业成功率有积极意义。2. 建立长效的劳动改造评估机制对罪犯开展劳动改造评估是适应新时代社会发展的需要，阳江监狱坚持以回归为导向，根据《广东省监狱罪犯劳动改造效果评估办法》定期或即时从罪犯的劳动技能、劳动素养和劳动绩效评估等方面对罪犯的劳动改造效果开展评估，以促进罪犯刑释后更好地就业、回归社会。不可否认，适时评估罪犯劳动能力与劳动岗位的匹配程度，并根据评估结果调整生产劳动，可以最大限度地调动罪犯劳动改造积极性，提高罪犯主动参与劳动的自觉性，激活罪犯掌握技能回归社会潜能，真正将罪犯的技能用在刀刃上。3. 遵循社会发展方向调整产业结构调整产业结构，引进技术性较高、社会应用广的中高端劳动项目，是监狱实现劳动改造由密集型、手工型向开放型、技术型转变的新路子，同时也是提高罪犯适应社会生产力的新路径。阳江监狱面向市场优化生产板块，在普通监区更新了服装加工项目设备，使用自动化开袋机、自动化裤耳机等自动化设备，提高了劳动改造的自动化水平和社会产业的对接能力。(二)授人以志———激发罪犯再社会化的内生动力当前，社会对罪犯再社会化的制度建设、帮扶项目、改造环境等外部资源的关注较多，但对于再社会化的心理动力机制关注较少。帮助罪犯实现再社会化，还在于激发其内部的心理资源以构建长效的内生动力机制。1. 探索罪犯再社会化的内生动力机制罪犯改造心理社会化是罪犯在改造过程中逐步形成与社会相匹配的认知规则，只有重新整合罪犯原有的犯罪心理机制，并塑造积极正向的核心价值观，才能激发其回归社会的动力。监狱可以探索自编罪犯再社会化测评工具，对罪犯的心理资源进行评估和分类，对罪犯刑释回归社会后可能担负的角色身份进行预估，制定 “角色模拟”相关课程，设置各种实际问题和类似情景，提高其分析解决问题的能力和处理人际关系的技能，缓冲罪犯在再社会化过程中角色转换的过渡，让罪犯在 “心理”先回归社会。2. 帮助罪犯获得社会同一感罪犯与社会的同一性是其再社会化的心理资本，这种同一性表现为个体的主我与客我的同一，主我是对社会主观愿望的认识，而客我是自己所处的现状。当罪犯不能认识到意识与行动的同一感，则会产生心理冲突，不利于再社会化。阳江监狱以罪犯个别化教育为抓手做细罪犯再社会化，以提高其社会同一感。阳江监狱积极推动落实罪犯 “十必谈”，对罪犯个别谈话教育月覆盖率达 100%，发现有异常的则定期对其开展个别化跟踪...