平安乡村建设实施方案7篇平安乡村建设实施方案 XXX镇“六无”平安村（社区）创建活动实施方案 为全面深化基层平安创建工作，不断夯实社会治理基层基础，着力提升下面是小编为大家整理的平安乡村建设实施方案7篇,供大家参考。
篇一：平安乡村建设实施方案
XX 镇“六无”平安村（社区）创建活动实施方案为全面深化基层平安创建工作，不断夯实社会治理基层基础，着力提升社会治理能力 XX 安建设水平，根据省、市、区委政法委和省、市、区综治委的安排部署，结合建制村调整改革取得的成果，从即日起，持续在全镇范围内开展“六无”平安村（社区）创建活动。现结合全镇平安建设的实际情况，制定如下创建活动实施方案。
一、工作目标 力争通过三年时间，创建区级“六无”平安示范村（社区）达到总量 90%以上，全镇每年力争创建一批省、市级“六无”平安村（社区）。通过深入、扎实、有效的创建活动，进一步提升平安XX镇建设水平，使全镇综治基层基础更加扎实、矛盾纠纷多元化解机制更加健全、社会治安防控体系更加完善、民主法治建设更加深入、网格化服务管理更加精准、社会稳定大局更加巩固、人民群众安全感明显增强。
二、创建标准 （一）无黑恶。认真贯彻落实中央、省、市、区委关于扫黑除恶系列部署要求，重点打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间
纠纷、跨国跨境等 10 类暴恶势力，加大治安热点乱点的排查整治力度，对重点区域、重要场所、重点行业进行专项整治，扫黑除恶宣传深入扎实、基层组织坚强有力，村（社区）未发生黑恶势力违法犯罪行为，无黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，群众安全感、满意度高。
（二）无毒害。加强禁毒防艾宣传教育，增强村（居）民禁毒防艾意识，主动发现、举报并配合公安机关打击辖区贩毒、制毒、种毒及其他涉毒违法犯罪活动，村（社区）无贩毒、无制毒、无种毒及其他涉毒违法犯罪行为。加强社区戒毒和社区康复工作、扎安推进“XX”“XX”工程，社区戒毒和社区康复执行率达到 85％以上，村（社区）实有吸毒人员无新增、戒毒人员不复吸，毒品问题得到有效遏制。
（三）无邪教。以村（社区）无邪教组织窝点、无邪教人员现行活动、无新增邪教组织和人员为基准，深入推进反邪教宣传教育，巩固完善防范处理邪教工作机制、落实矫正教育，帮助已转化和脱离邪教的人员能完全回归和融入社会正常生活，村（社区）邪教人员未发生非法集聚、在本地违法犯罪和外出滋事活动。
（四）无命案。村（社区）综治中心建设规范，网格化服务管理精准高效，“雪亮”工程作用发挥好，群防群治队伍健全，特殊群体和重点人员的教育帮助和管控到位，巡防工作落实，防范设施保障到位，法治宣传教育和社会服务管理
到位，定期开展社会治安形势分析，村（社区）未发生因矛盾纠纷、治安事件、刑事案件引发的命案及其他严重刑事犯罪活动，无致人死亡或累计发生致 2 人以上重伤案件发生。
（五）无重大安全事故。村（社区）安全教育和系列平安创建活动深入开展，安全保卫、公共卫生、食品药品安全等工作制度健全、措施扎实，安全隐患排查处置及时，未发生致人死亡、群伤或造成直接经济损失达 30 万元以上的重大公共安全事故。
（六）无群体性事件。村（社区）调解组织健全，广泛运用简易矛盾“随手调”、普通矛盾“三三制”、疑难矛盾“众口调”工作方法，定期开展矛盾纠纷和信访诉求排查调处活动；信访问题和重点人员落实包案措施，做到化解稳控有力，无常住人口进京赴省到市非访，或 3 人以上到省、市集访，无群体性事件发生或无 3 人以上参与群体性事件。
三、工作步骤 （一）开展创建。按照镇党委组织，镇综治办指导，村（社区）主体的原则落实全镇“六无”平安村（社区）创建工作责任，每年 10 月前完成年度创建目标。
（二）检查考评。每年 10 月 16 日前，由各村（社区）根据工作目标和创建标准将拟命名村（社区）报送至镇综治办，由镇综治办牵头，组织镇信访办、镇食药所、派出所等成立区“六无”平安村（社区）评定小组，对申报对象进行
初步审核并评选，初步提出区级命名建议名单和申报市级命名建议名单。
（三）社会公示。将两个建议名单在全镇范围内进行公示，公示无异议后报区委政法委审定。
（四）动态管理。建立有进有出的动态管理机制，每年由镇综治办组织镇“六无”平安村（社区）评定小组对上一年度命名的区级“六无”平安村（社区）进行督查，同时配合区政法委进行检查复核。对上级复核查出不符合条件的，按程序撤销“六无”平安村（社区）荣誉称号。
四、工作要求 （一）加强组织统筹。各村（社区）要高度重视，将“六无”平安村（社区）创建活动纳入本地平安建设总体规划，推动落实好创建活动中的人、财、物等要素保障。镇政法综治部门要主动作为，广泛发动社会各界和群众积极参与，着力拓宽创建工作渠道，努力提升创建质量。公安、禁毒、信访、安监等相关职能部门要密切协调配合，加强工作指导，形成齐抓共管、合力创建的良好局面。
（二）聚焦平安建设。各村（社区）要结合本地实际，广泛深入开展“六无”平安村（社区）创建活动，以“六无”平安村（社区）创建活动为载体，加强综治中心规范化建设，深化网格化服务管理，推进“雪亮工程”建设，建立完善社会治安立体防控体系，强化矛盾纠纷预防和多元化解机制建
设，进一步夯实综治基层基础，不断提升人民群众安全感。
（三）注重开放共创。创建活动要以党建为核心，以自治为基础，以共治为关键，以德治为引领，以法治为保障。要开门搞创建，将创建工作与脱贫攻坚、幸福美丽新村建设相结合，培育和发展社会组织参与创建活动。充分发挥党员干部、网格管理员、治安积极分子作用，充分发动群防群治力量参与“六无”平安村（社区）创建工作，推动形成共建共治共享的社会治理格局。
（四）强化宣传引导。充分运用广播、展板等传统媒体和 QQ、微信等新兴媒体，全方位、多角度、立体化宣传“六无”平安村（社区）创建活动的重大意义和主要内容，充分发挥群防群治队伍作用，切实提高群众知晓率和参与率。要及时总结经验，树立先进，形成创建活动人人参与，创建成果人人共享的良好氛围。
（五）健全激励机制。将“六无”平安村（社区）创建活动纳入各村（社区）综治工作（平安建设）考核体系，作为申报平安建设先进村（社区）的重要条件，严格验收考核。镇综治办要强化创建工作督查，对开展较好的通报表扬，对开展不力的严格通报批评，逗硬督促整改。对在工作中弄虚作假、虚报瞒报的，取消评选资格，并按综治领导责任制有关规定严肃追究相关村（社区）及干部的责任。
篇二：平安乡村建设实施方案
乡村基础设施提升工程实施方案立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持农业农村优先发展，把乡村作为国际大都市的稀缺资源和城市综合功能的重要承载地，把实施乡村振兴战略作为落实省委“1+1+9”工作部署和加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”的关键抓手，以精细农业、精美农村、精勤农民为主攻方向，着力建设全省乃至全国都市农业现代化先行区和乡村振兴引领地，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走好具有广州特色的超大城市乡村振兴之路，持续当好全省乡村振兴的示范和表率。
一、 实施乡村基础设施提升工程 全面改善乡村硬件基础设施，增强城乡基础设施的协调性，对乡村水、电、路、气、通信、广播电视等传统基础设施，加快推动提档升级，更好服务于农业农村现代化迫切需要，不断满足农村居民高品质美好生活的现实需求。
加快实施新一轮“四好农村路”建设，深化连通农村地区发展的主干道布局研究，推进高等级道路向农村地区延伸，构建更加畅达的综合交通网络。推进“平安村口”便捷管理建设。
加快补齐农村水利基础设施建设短板，强化江河堤围、水库、生态调蓄湖（池）等防洪滞蓄工程的联合调度。提升改造农村供水设施，
实施市政供水管网延伸工程，提升农村供水设施管养水平，实现农村饮用水水质合格率达到 90%以上。
大力推进农村供电网提质建设，优化配网建设，实施农村中低压配网线路、设备排查更新，提高农村配电网能力，做好特色小镇、名镇名村和美丽乡村用电保障。推进农村燃气全面普及使用。
加快农村信息基础设施建设，加快农村地区宽带网络和 5G 覆盖，推动物联网、地理信息、智能设备等与农村生产生活的深度融合，创建“数字农村”示范镇村。提升城乡信息基础设施一体化建设水平，促进电信服务均等化。加快完善农村信息服务体系，整合涉农信息化装备设施资源，推进惠农助农信息化平台建设。
深化农村基础设施管护体制改革，按照分级负责、分类施策的原则，对公益性农村基础设施，确保管护主体“不悬空”，管护经费足额保障“不虚账”，对经营性为主的农村基础设施，以市场化方式落实建后管护。
二、 机遇与优势 “十四五”时期，我市农业农村发展处于重要战略机遇期。一是党中央高度重视“三农”工作。党的十九届五中全会发出全面实施乡村振兴战略的总动员令，省委省政府和市委市政府出台一系列政策举措，全市上下形成强大工作合力。二是建设国际消费中心城市将加快
带动都市现代农业发展。利用广州在全国率先开展国际消费中心城市培育建设的有利契机，依托全市的人口资源、市场信息、科技研发、交通区位等优势，为发展都市现代农业提供强大支撑和消费需求。三是国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设步伐加快。在国家新型城镇化进程不断提速的背景下，广清结合片区 8 项重点改革任务全面开启，加快探索形成城乡融合发展体制机制改革措施和经验。四是数字化推动农业转型升级的作用日渐凸显。市委、市政府深入实施数字中国战略，提出打造数产融合全球标杆城市的目标，将为我市农业农村现代化提供数字化驱动力。
参考资料：《广州市农业农村现代化“十四五”规划》
篇三：平安乡村建设实施方案
镇推进农村道路交通安全“两站两员”建设工作方案 为提升我镇农村道路交通安全社会化治理水平，深入推进平安乡村建设，结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标
镇本级设置交通安全管理站（以下简称交管站）和交通安全员，全镇各行政村（社区）均设置交通安全劝导站、劝导员，落实农村道路交通安全包保责任制，实现农村地区“两站两员”配置标准化、运转实效化、保障多元化。
二、实施内容
“两站两员”建设标准和工作内容与“一村一辅警”同步，“两站两员”配置标准如下：
（一）交通安全管理服务站建设 1.依托镇道安委建立交通安全管理服务站，交管站在镇人民政府及上级道安委（办）的领导下开展农村道路交通安全管理工作。
2.镇交管站站长由镇党委委员、人大主席 XX 同志兼任，由镇党委委员、纪委书记 XX 兼任常务副站长，XX 等部门派员兼任副站长。
（二）交通安全劝导站建设
1.各村（社区）至少建立一个交通安全劝导站（以下简称劝导站），劝导站原则上设置在机动车通行较为集中的路段，具备条件的经交管站批准可设置多个劝导站。劝导站在交管站的指导下开展道路交通安全管理工作。
2.劝导站按照有固定场地、有交管装备、有工作制度的“三有”标准实行基本配置。有条件的可配置视频监控设备。
3.劝导站人员配置。每个劝导站不少于 2 名交通安全劝导员（以下简称劝导员），劝导员应当配置反光背心、红袖标、停车牌、工作包等随身装备，有条件的地方可配备喊话器、照相机等装备。
三、“两站两员”工作职责
（一）交通安全管理服务站主要职责 1.组织开展交通违法劝导、交通事故先期处置、隐患排查治理、基础信息采集、交通安全宣传等日常工作。
2.协助开展道路交通违法整治工作，定期召开交通安全工作例会，定期向镇党委、政府和上级有关职能部门报告交通安全工作，及时提出预防交通事故的意见和建议。
3.推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机 APP，建立健全交通安全管理工作台账。
4.建立健全交管员和劝导员考核管理等工作制度，组织开展“两站两员”教育培训工作。
（二）交通安全管理员工作职责 1.开展交通违法劝导工作。
2.开展隐患排查，及时将隐患报告相关职能部门。
3.参与交通事故的前期处置及事后调解工作。
4.开展道路交通安全宣传教育，提升辖区内交通参与者文明驾驶、文明出行的安全意识。
5.推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机 APP，建立工作台账，定期调度劝导站和劝导员工作情况。
6.对本辖区的简易交通事故造成轻微伤事故或财产损失 1万元以内的事故进行调解；负责本辖区“农村道路交通安全管理信息”的采集和录入，每月录入 10 条基础信息、5 条动态信息。
（三）交通安全劝导站主要职责 1.组织劝导员开展交通违法劝导、交通事故先期处置、隐患排查治理、基础信息采集、交通安全宣传等日常工作。
2.协助开展道路交通违法整治工作。
3.应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机 APP，建立相关工作台账。
4.利用多种方式开展交通安全宣传教育。
（四）交通安全劝导员工作职责
1.落实交通安全劝导“七必上”，即重要节假日出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，群众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，开展民俗活动时段必上，冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等恶劣天气时段必上。针对“七必上”情况，要适当延长开展交通安全秩序劝导服务工作时间，确保道路安全畅通有序，人民群众出行方便快捷。
2.排查道路交通安全隐患，加强日常巡查，发现隐患及时上报。
3.利用乡村“大喇叭”、微信群、发放宣传资料等方式开展交通安全宣传工作。
4.参与交通事故的前期处置及事后调解工作。
5.应用农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，完成基础信息采集和动态信息录入工作。
四、责任分工
镇道安委：负责督促和加快推进“两站两员”建设工作，将适时组织对“两站两员”建设工作进展和运行情况开展专项检查。
镇交警中队：每年对“两员”组织不少于一次的培训，指导“两员”开展农村道路交通安全管理工作。
镇财政所：负责保障农村道路交通安全“两站两员”建设
和管理工作相关资金，建立与经济社会发展水平和财政保障能力相适应的保障机制，确保“两站两员”建设工作正常开展。
各村（社区）：尽快组建成立“农村交通安全劝导站”站长由村辅警兼任；建立交通安全协管员和劝导员队伍。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立 XX 镇农村道路交通安全“两站两员”建设工作领导小组，由镇人民政府镇长 XX 任组长，镇党委委员、人大主席 XX 和镇党委委员、纪委书记 XX 任副组长，领导小组下设办公室，办公室设镇综治办，XX 兼任办公室主任。
（二）压实工作责任。紧密结合当前开展的“一村一辅警”建设，做到同部署同落实同运行。认真落实农村道路交通安全属地管理和部门监管责任，建立健全监督管理工作机制。集中力量研究解决工作中存在的困难和突出问题，做到工作机制健全、机构人员落实、管理制度完善、经费保障到位、考评考核过硬。
（三）强化经费保障。加强农村道路交通安全“两站两员”建设工作经费投入，切实保障“两站两员”建设工作所需经费。
（四）强化考评考核。镇道安委加强对农村道路交通安全“两站两员”建设工作考核，考核结果作为本年度安全生产和社会治安综合治理考核的一项重要依据。
篇四：平安乡村建设实施方案
22 年乡村振兴示范创建名额分配表区域
省份
国家乡村振兴示范县名额
乡村振兴示范乡镇名额
乡村振兴示范村名额
基础性指标
竞争性指标
东部地区
北京
1
10 120 天津
1
10 120 辽宁
2 （ 1 ）
2 30 275 上海
1
10 100 江苏
2 3 35 375 浙江
2 （ 1 ）
2 35 375 福建
2 （ 1 ）
2 35 375 山东
3 （ 1 ）
3 55 600 广东
3 （ 1 ）
3 50 485 中部地区
河北
3 3 55 590 山西
2 2 25 350 吉林
2 3 30 275 黑龙江
3 （ 1 ）
3 35 275 安徽
2 3 40 350 江西
2 2 40 350 河南
3 3 55 590 湖北
2 2 40 505 湖南
2 3 55 525 海南
1 1 10 120 西部地区
内蒙古
2 2 30 260 广西
2 2 35 350 重庆
2 2 30 260 四川
3 3 55 575 贵州
2 2 35 315 云南
2 2 35 315 西藏
1 1 10 100 陕西
2 2 35 350 甘肃
2 2 30 260 青海
1 1 10 100 宁夏
1 1 10 100 新疆
2 （ 1 ）
2 30 260 合
计
61 62 1000 10000 注：括号内指标为新疆生产建设兵团、宁波市、厦门市、青岛市、大连市、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局指标，包含在所在省份基础性指标内。
附件 2
省（自治区、直辖市）
市
县
国家乡村振兴示范县创建方案
（ 创建期：2022 年—202
年 ）
一、发展现状
简要介绍申请创建县（市、区）的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述 乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等； 乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等； 乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。
二、创建条件
简要分析创建县（市、区）在组织领导、发展基础、工作机制、创建积极性、示范带动等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中， 创建优势，重点是近年来地方党委政府推进乡村振兴的有效措施、集聚要素的有效模式，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效，获得相关荣誉、奖励以及国家级示范创建等情况。短板弱项，重点是对标实施乡村振兴战略的阶段性目标，分
析创建期内本地区全面推进乡村振兴的短板弱项和制约因素。
三、思路目标
研究提出示范县创建思路、实现路径和创建目标。其中，创建思路，结合本地区发展优势和短板弱项，简要说明示范创建的指导思想、战略定位和发展方向。
实现路径，提出符合区域特点的乡村振兴组织方式和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和关键环节寻求突破，提炼以点带面推进乡村振兴的典型路径模式。
创建目标，锚定 2035 年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化的中长期目标，对标“十四五”经济社会发展目标，兼顾引领性和可行性，科学设置创建期和主要指标目标值，做到可量化、可考核、可实现。
四、创建任务
在统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时，对照东、中、西部创建的重点任务，进一步细化创建任务、工作措施、实施路径，各有侧重地探索乡村振兴路径模式。任务举措要坚持问题导向，聚焦短板弱项，具有可操作性。
五、重点项目
依据创建任务，提出创建期内拟实施的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效
等，并按年度细化任务，明确资金筹措方案。定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。
六、支持政策
在符合国家统一政策规定的前提下，明确加强资源整合和政策集成的具体措施，提出已实施和创建期拟实施的财政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。
七、保障措施
提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。
篇五：平安乡村建设实施方案
XX 乡村建设行动推进方案（ 征求意见 稿）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村建设行动的决策部署，扎实推进乡村建设行动，奋力打造乡村振兴“XX 样板”，制定本方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，坚持乡村建设为农民而建，坚持尊重规律、稳扎稳打，坚持因地制宜、分类指导，坚持注重保护、体现特色，坚持政府引导、农民参与，坚持建管并重、长效运行，坚持节约资源、绿色建设，求好不求快，干一件成一件，以普惠性、兜底性、基础性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，努力让农村具备更好生活条件，建设美丽乡村的样板。
到 2025 年，乡村建设取得实质性进展，全县农村人居环境全域提升，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，城乡基本公共服务制度更加完善，农村基本公共服务水平显著提高，农民精神风貌明显改善，乡村社会文明程度进一步提升。应编类村庄规划编制工作全面完成，全县省道、县道宜改造路段黑化率 100%，村庄道路硬化占比达到100%，农村互助养老设施覆盖 100%以上行政村，农村自来水
2 普及率达到 XXX%(县水利局填报)，农村社区综合服务设施覆盖率达到 XXX%(城市社区管委会)，在具备条件的地区实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心。
二、重点任务 （一）强化党建引领乡村建设。充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村建设重点工作。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职，全面补齐乡镇空编缺员，从严控制借调乡镇工作人员。深化落实乡镇管理体制改革，推进编制资源向乡镇倾斜。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”和村“两委”班子考核评估。加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。开展乡村振兴模范党组织、担当作为好支书选树和新时代赣鄱乡村好青年选培，扎实推进红色名村建设。派强用好驻村第一书记和工作队，加强乡村振兴工作站建设。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济，力争到 2025 年行政村集体经济经营性收入基本达到 万元以上，并培育一批集体经济强村。提升农村基层组织依法治理水平，巩固完善“一村一法律顾问”制度、“法律明白人”培养工程和农村学法用法示范户培育工作，严厉打击农村黑恶势力、黄赌毒、邪教组织及其活动、侵害妇女儿童人身权益等各种违法犯罪行为。（县委组织部牵头，县委政法委、县委编办、县公安局、县民政局、县司法局、县人社局、县农业农村局、团县委、县妇联等按职责分工负责）
3 （二）发挥乡村规划引领作用。加快乡级国土空间规划编制，积极推进县域村庄布局规划，科学精准划好“三区三线”，优化村庄农业空间、生态空间和生活空间，严守耕地红线。按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加快推进集聚提升、城郊融合、特色保护类等村庄规划编制，到 2025年传统村落保护发展规划编制率达到 100%。发挥村庄规划边界管控作用，探索村庄规划实施弹性机制。注重村庄风貌引导管控和地域特色延续传承，推动单体农房设计与村庄整体风貌协调。严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿大拆大建。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、不可移动文物、传统建筑保护和利用。（县自然资源和规划局牵头，县委农办、县民政局、县住建局、县农业农村局、县文广新旅局等按职责分工负责）
（三）开展农村路域环境整治行动。实施路面改造提升工程，2022 年完成省道 XXX 公里、重要乡道 XXX 公里“白改黑”，力争用三年时间完成省道 XXX 公里、重要乡道 XXX 公里的“白改黑”任务，实现全县省道和县道宜改造路段黑化率 XXX%、重要乡道宜改造路段黑化率 XXX%以上的目标(县交通运输局提供数据)。实施环境整治提升工程，实现沿线路域环境“八个无”全覆盖，积极选用本地、宜生、易养树种，对主要通道沿线进行合理绿化，做好农村公路养护。实施道路安全提升工程，全面排查农村道路安全隐患风险点，加强对临水临崖、急弯陡坡等险要路段安装防护栏，规范施划农
4 村道路路面标线和设置标识标牌，扎实做好农村道路平交路口搭接路面硬化，增设振荡标线等减速装置，全面提升农村公路安全水平。（县交通运输局、县公路事业发展中心牵头，县农业农村局等按职责分工负责）
（四）开展农村人居环境整治提升行动。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。围绕重点区域、重要点位，坚持规划先行、重点突破、有效治理、建立机制相结合，2022 年推进 93 个共同富裕样板村（普通村）和 7 个乡村振兴示范村（精品村）建设，力争用三年时间建成 270 个左右共同富裕样板村和 21个左右乡村振兴示范村，基本实现全县村庄环境干净整洁有序。加快推进村庄亮灯工程，全面完成 350 个 25 户以上未安装路灯的自然村路灯安装任务，实现全县村庄全覆盖亮化。开展“美丽活力乡村+民宿”联动建设，推进 1 个乡镇开展美丽乡镇建设行动。持续推进农村“厕所革命”，坚持求好不求快，有序推进农村问题厕所整改、加强改厕质量提升和监管，有效衔接农村改厕和污水治理，合理规划布局公共厕所，到 2025 年农村卫生厕所普及率力争达到 90%。以县为单元推进农村生活污水处理统一规划、建设、运行和管理，到2025 年基本消除较大面积的农村黑臭水体，农村生活污水治理率达到 40%。健全农村生活垃圾收运处置体系，大力推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理，推广符合农村特点、
5 农民习惯的分类减量和资源化处理利用模式，到 2025 年自然村生活垃圾收运处置率达到 100%。加强“5G+万村码上通”平台建设和运行管理。（县农业农村局牵头，县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县卫健委等按职责分工负责）
（ 五 ）
开展农业特色产业提升行动。立足 XX 省会优势和产业基础，大力提升农业特色产业发展水平。打造农业产业强镇，以“一镇一业”“一县多业”为抓手，推动优势农产品专业化生产、区域化布局，到 2022 年底，创建市级农业产业强镇 2 个。加快推进 4 个市级现代农业产业园，推动国家级、省级、市级现代农业产业园三级联创，到 2022 年底，争创省级以上现代农业产业园 1 个。加快推进稻米、生猪、水禽、水产、蔬菜、茶叶等六大农业绿色食品产业链建设，培育壮大一批“链主”型农业产业化企业，到 2022 年底，新培育认定市级以上农业产业化龙头企业 10 家，到 2023 年市级以上农业产业化龙头企业实现营收 72 亿元。持续唱响“百园百村庆丰收”等休闲活动品牌，大力发展休闲农业、创意农业、花展节庆等新产业新业态，让更多游客“休闲在洪城、游玩在豫章、消费在 XX”。大力开展农业农村品牌创建，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，实施农产品质量安全保障工程，打造高品质、有口碑的XX 特色农业品牌。（县农业农村局牵头，县发改委、县市场
6 监管局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）
（ 六 ）开展数字乡村建设行动。深化农村光纤网络、移动通信网络和下一代互联网覆盖，逐步实现 5G 网络全覆盖，推动乡村传统基础设施数字化改造升级，到 2025 年行政村及以上区域千兆光网覆盖率达到 100%。加强智慧农场、智慧牧场、智慧渔场、智慧乡村旅游等建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程、数字赋能农产品品牌培育工程，到2025 年，智慧农业服务网络实现全覆盖。提升农村集体经济、集体资产、产权流转交易数字化管理效能。打造村级综合服务信息化平台，推进政务服务事项网上办、掌上办、就近办，在有条件的乡村部署综合业务自助终端设备。推进乡村智慧图书馆、数字文化馆、“智慧广电+公共服务”等数字化建设。加快农村“雪亮工程”建设，加大城中村“智慧平安小区”建设力度。深化数字乡村建设试点。（县政数局、县农业农村局牵头，县工信局、县公安局、县商务局、县文广新旅局、等按职责分工负责）
（ 七 ）
提升农村防汛抗旱和供水保障能力。加快推进赣抚尾闾综合整治工程等重点防洪工程和重点水源工程，推进病险水库除险加固和泵站建设管护，加强水利工程管理和科学调度，到 2025 年农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53。持续推进水系连通及水美乡村建设。推进天气监测站升级改造，提升气象灾害监测预报预警服务能力。深入推进城乡供水一体化，提升农村供水运行管护和保障水平，到 2025 年
7 城乡供水一体化工程体系基本建成。有序推进农村集中式饮用水水源保护区划定，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，推进供水水质监测平台建设，因地制宜推进供水入户。建立健全农村集中供水工程合理水价形成机制、水费收缴机制，健全农村供水工程建设运行和长效管护机制。（县水利局牵头，县自然资源和规划局、县生态环境局、县卫健委、县应急管理局、县气象局等按职责分工负责）
（八）加强乡村清洁能源建设。实施农村电网巩固提升工程，持续改善农村电网网架结构，提高配电网抵御自然灾害能力，到 2025 年农村电网可靠率达到 XXX%（XX 供电公司填报）。培育壮大农村绿色能源产业，稳步推进农林生物质能源多元化利用。（县发改委牵头，县农业农村局、县林业局、XX供电公司等按职责分工负责）
（九）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快城乡冷链物流骨干网建设，完善农产品流通骨干网、农产品产地批发市场，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。支持农产品产地仓储保鲜设施和经营农产品的公益性批发市场建设。实施县域商业建设行动，推进乡村三级商业设施改造提升。推进“互联网+第四方物流”供销集配网络标准化规范化品牌化建设。实施快递进村工程，多方合力建设乡镇共配中心和村级寄递物流综合服务站，实现村村通快递。（县农业农村局、县商务局、县供销联社牵头，县交通运输局、县邮政管理局等按职责分工负责）
8 （十）实施村级综合服务设施提升工程。整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，加快补齐农村社区综合服务设施短板，全面推行村党群服务中心（便民服务站）“365天服务不打烊”，实现乡村便民服务站（点）全覆盖，组建村级代办队伍，为群众尤其是老年人、残疾人等特殊困难群体提供慢性病申报、医疗费用报销、养老保险登记、就业失业登记、民政救助等事项的暖心代办服务。完善未成年人安全保护和服务设施，深入推进童心港湾建设，为农村留守儿童提供关爱服务。加大农村全民健身设施建设力度。加强乡村“大喇叭”建设和管理，提供灾害预警应急广播、政务信息发布和政策宣讲等服务。利用公共服务设施加快建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。（县民政局牵头，县委组织部、县住建局、县农业农村局、县应急管理局、县文广新旅局、团县委、县妇联、县残联等按职责分工负责）
（十一）提升农房质量安全。积极推进农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测和危房改造。以用作经营的农村自建房为重点，有序推进农村房屋安全隐患排查整治，限时督促指导房屋产权人（使用人）采取工程性措施消除农房隐患，该加固的立即加固，该拆除的依法拆除，严禁将危房用作经营或居住，逐步探索建立农村自建房改（扩）建、变更用途的审批监管机制。严禁未安装雷电防护装置及按时检测的农房存放易燃易爆等相关物品。强化山区农村切坡建房
9 管控，严禁在山地丘陵区高陡切坡建房及无防护措施切坡建房。推广使用《江西省农房设计和建设技术导则》，鼓励农户建房优先使用农房设计通用图集、农村民用建筑防雷图集。推进绿色农房建设，推广使用绿色建材。加大乡村建设工匠教育培训力度，提升乡村建设工匠技能。统筹建立从用地、规划、建设到使用的农村工程建设项目一体化管理体制机制。（县住建局牵头，县自然资源和规划局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局等按职责分工负责）
（十二）持续提升农村基本公共服务。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。推进农村普惠性学前教育资源建设，持续巩固提升高中阶段普及水平。持续推进义务教育集团化办学战略，开展好城乡一体化集团化办学。鼓励各地选建一批中心卫生院，开展二级以上医院对口支援基层医疗卫生机构项目。科学合理设置村卫生室，提升村卫生室服务和健康管理水平。全面推开紧密型县域医疗卫生共同体建设。推进乡村医生“乡聘村用”，保障合理收入和社会保险待遇。到 2025年实现常住人口大于 XXX 人的行政村有一所达标的村卫生室。(县卫健委填报)深化农村养老服务改革，推进农村特困失能人员集中照护，实施公办养老机构改造提升，推动农村互助养老服务设施可持续发展。加强农村困难重度失能残疾人托养照护设施建设。推进农村公益性骨灰堂（公墓）提升改造。（县教育局、县民政局、县卫健委牵头，县发改委、县人社
10 局、县残联等按职责分工负责）
（十三）深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强红色基因传承效果。深化拓展新时代文明实践中心建设，拓展志愿服务项目，培育打造一批志愿服务品牌项目（组织、社区）和最美志愿者。发挥农家书屋、文化礼堂、乡村戏台等乡村公共文化设施作用。深化文明村镇创建工作，开展乡村学校少年宫活动。深入推进农村移风易俗，规范红白事办...
篇六：平安乡村建设实施方案
镇新时代“清廉村居”建设与乡村治理现代化试点工作实施方案 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会精神，推动全面从严治党向基层延伸，提升基层治理体系和治理能力现代化，助推实施乡村振兴战略，结合 XX 镇工作实际，制定本实施方案。一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设标准，在不断探索村级“小微权力”监督制约机制基础上，以“清廉村居”建设为载体，突出基层党建、乡村建设、乡风文明、乡村治理、监督执纪五大重点，统筹推进乡村党风政风民风社风建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推动社会治理重心向基层下移，打通全面从严治党“最后一公里”，使基层党风政风更正、社风民风更淳、干群关系更亲，切实增强人民群众的幸福感、获得感，形成干部清正、政务清廉、政治清明的新局面，为全面实施乡村振兴战略，推动 XX 高质量发展，构建风清气正、朗朗乾坤的政治生态提供坚强有力的保障。
二、总体目标
按照试点先行、示范带动、动态管理的要求，以基层党建为引领，构筑坚强有力的“清廉组织”，以乡村建设为基础，打造村富民强的“清逸环境”，以民主共治为核心，形成崇德尚廉的“清宁风尚”，以监督执纪为保障，培育务实担当的“清正干部”为目标，扎实开展“八廉”行动，努力形成基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村环境宁净宜居、乡村治理和谐有序、家风民风清醇友善、文化氛围崇德尚廉、社会风气清朗向上的良好局面。按照“两步走”的工作思路，2 年之内，率先完成XX村试点任务，打造富有XX特色的“半小时都市花园”，并探索出一条适合我镇“清廉村居”建设的清晰路径；3 年之内，其他村（居）立足村（居）情实际，充分发挥自身优势，抢抓机遇，争先创优，创建一批“清廉村居”。
三、基本原则
（一）坚持党的领导、党员示范。强化党组织的领导核心地位，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部示范作用，争当“清廉村居”建设的先锋模范。
（二）坚持突出重点、统筹兼顾。围绕“清廉”和“治理”主题，坚持党的领导这一核心，把握党员干部这一关键，紧扣制度建设这一基础，强化监督执纪这一保障，突出思想文化这
一根本，加强党风政风民风社风建设，坚持教育、管理、监督并重，形成全面推进、重点突出的良好态势。
（三）坚持价值引领、以文化人。牢牢把握意识形态领域主导权和话语权，通过新时代文明实践高质量建设，鼓励全民共建共治共享“清廉村居”。深入挖掘 XX 厚重的文化历史和人文资源，实现本土文化与清廉文化有机融合，实现美丽乡村建设与“清廉村居”建设有机融合。
（四）坚持因地制宜、彰显特色。坚持一切从实际出发，根据当地发展现状、村情民情和工作基础等因素，确立有针对性、特色化的目标任务和工作措施，不断创新方法，丰富实践载体，打造一批主题突出、特色鲜明的“清廉村居”，实现“清廉村居”建设助推乡村振兴。
（五）坚持问题导向，务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，找准制约“清廉村居”建设的关键点，从群众反映强烈的问题入手，推动“清廉村居”建设出实招、见实效，切实提升人民群众的满意度和获得感。
四、具体措施及责任单位
（一）开展“正廉”行动，规范干部行为体系。严格落实“清廉村居”行为规范，对照行为规范对村级政治建设、决策、执行等方面内容作出的具体要求，认真开展各项工作。持续完善并严格落实“四议两公开”民主决策制度，实行村级重大事
项预报、重要项目预审制度，行政包村干部全程参与“四议两公开”，进行指导、监督。
1.严格落实“清廉村居”行为规范，对照行为规范对村级政治建设、决策、执行等方面内容作出的要求，明确规定村级干部哪些可为、哪些不可为，着力打造一支过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的基层铁军队伍。
（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办、镇宣传办、镇农工站、镇财政所、XX 村及各村居。）
2.完善“四议两公开”民主决策制度，规范村级议事程序和方式，探索实行村级重大事项预报、重要项目预审制度。（牵头单位：组织办；配合单位：镇纪委、镇农工站，XX 村及各村居。）
3.建立健全村级干部个人重大事项报告制度，认真开展民主评议工作，落实“能上能下”机制。（牵头单位：镇组织办；配合单位：XX 村及各村居。）
（二）开展“筑廉”行动，夯实基层组织体系。加强组织建设，将村级党组织建设成坚强战斗堡垒。加强村级干部队伍建设，优化提升农村带头人队伍整体素质。加强对党员的教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用。加大村级后备干部培养力度，探索“清廉乡村”干部激励机制，鼓励干部担当作为。
1.配齐配强村居“两委”干部队伍，加强干部培育力度，
注重村“两委”干部教育和后备干部培养，开展村居“两委”干部全员轮训，提高“两委”干部“政治三力”，着力打造政治意识强、公正廉洁、团结协作的村居干部队伍。（牵头单位：镇组织办；配合单位：镇纪委，XX 村及各村居。）
2.以基层党建为引领，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，实行党支部组织生活全程纪实；实现村级党组织年度民主评议群众满意率达 80%以上。
（牵头单位：镇组织办；配合单位：XX 村及各村居。）
3.认真落实党风廉政建设责任制，村“两委”每年至少召开 2 次会议研究党风廉政建设工作，细化落实责任清单，做到责任清晰、措施具体、制度健全。组织党员经常性开展党规党纪教育活动。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办，XX村及各村居。）
4.探索通过“清廉村居”建设验收挂牌的村居激励机制。连续 5 年村“两委”干部无违纪违法行为的村居，村居干部正职享受副科级工资待遇，副职享受正职工资待遇，并实行动态管理。探索建立将年度村级集体经济同比增长值的 10%作为村干部绩效奖励的制度。优秀村党组织书记优先作为镇班子成员的后备人选。（牵头单位：镇组织办；配合单位：镇纪委、镇农工站、镇财政所，XX 村及各村居。）
（三）开展“示廉”行动，提升公示公开体系。深化“小
微权力”监管机制改革，严格按照公示公开要素清单，按规定程序和要求对村级“三务”进行全面公开，对农村产权流转交易和村级工程建设项目进行全程公开，并做好巡视巡察反馈问题整改工作。
1.完善村级集体资产、资源管理规范。严格执行集体资产资源处置、工程项目招投标等有关规定。
（牵头单位：镇农工站；配合单位：镇纪委、镇财政所、镇水利站、镇自然资源所、镇规划所，XX 村及各村居。）
2.完善村级资金管理规定。探索实施“村务卡”制度，县直有关单位涉及村级资金的实行村务卡结算，实现村级资金往来“一卡通”。（牵头单位：镇财政所；配合单位：镇纪委及相关职能单位，XX 村及各村居。）
3.严格落实权力公开清单，及时公开权力清单内容，主动接受群众监督。（牵头单位：镇民政办；配合单位：镇纪委及相关职能单位，XX 村及各村居。）
4.高标准规范公开内容和公开质量，对发布员进行教育培训。（牵头单位：镇纪委；配合单位：XX 村。）
5.规范“小微权力”运行、加大“小微权力”宣传，严格按照公示公开要素清单的要求，及时全面规范公开内容，推行“指尖三务”监督模式，确保群众应知尽知、会使会用，切实保障群众参与权、知情权和监督权。（牵头单位：镇纪委；配合
单位：镇宣传办，XX 村及各村居。）
（四）开展“促廉”行动，构建立体监督体系。严格落实县直主管单位和乡镇联合监管机制，形成县镇村三级联动监管体系。探索建立村居监督工作联络站，形成立体监督体系。完善村务监督委员会工作机制和程序，加强对村务监督委员会的工作指导，加大对村级纪检员的教育培训，提升村务监督委员会成员和村级纪检员履职能力。落实巡察反馈问题整改工作。
1.探索设立村级监督工作站，镇包村干部任工作站站长、村级纪检委员、村务监督委员会委员为成员，对村级“三务”和干部行为开展具体监督。（牵头单位：镇纪委；配合单位：XX村及各村居。）
2.严格落实县直主管单位和镇联合监管机制，形成县镇村三级联动监管体系。
（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办、镇直相关职能单位，XX 村及各村居。）
3.加强对村务监督委员会的工作指导，完善村务监督委员会工作机制和程序，保障村务监督委员会成员补助，探索实行村级纪检委员兼任村务监督委员会主任制度。（牵头单位：镇组织办、镇民政所；配合单位：镇纪委、镇财政所，XX 村及各村居。）
4.加强村级纪检员管理，积极开展教育培训，提升村级纪检员履职能力。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办，XX
村及各村居。）
5.落实巡视巡察反馈问题整改工作，加大对巡视巡察反馈问题的整改力度，以问题整改为契机，堵塞制度漏洞，完善监督体系。（牵头单位：镇纪委；配合单位：XX 村及各村居。）
（五）开展“润廉”行动，完善从严执纪体系。高标准落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，促进农村基层干部作风优化提升。开展脱贫、惠农惠民、“三资管理”和工程建设等领域突出问题专项整治，集中筛选问题线索，建立跟踪督办、通报曝光机制，切实维护群众利益。保持高压态势，严厉整治群众身边的微腐败和作风问题。开展“清廉”教育，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。
1.高标准落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”，健全落实重要节点提醒、报告和督办制度。
（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇党政办、XX 村及各村居。）
2.深入推进农村基层干部作风提升，重点查处群众身边的微腐败和作风问题。（牵头单位：镇纪委；配合单位：XX 村及各村居。）
3.开展试点村违纪问题查处情况分析，对问题高发领域开展专项整治，集中筛选问题线索，建立跟踪督办、通报曝光机制，切实维护群众利益。（牵头单位：镇纪委；配合单位：XX村及各村居。）
（六）开展“倡廉”行动，推进乡风文明体系。大力推进“七无”平安乡村、法治乡村建设，加大培训力度、创新宣传形式，促进执法队伍素质和水平、村居干部法治观念和能力、广大村民法治意识和素养同步提高，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。不断完善基层社会治理体系建设，提升基层社会治理能力，构建共建共治共享的社会治理共同体，维护社会公平正义。立村规、树民约、传家风，弘扬社会主义核心价值观。挖掘提炼传统文化中的清廉元素，建设一批以清廉为主题的文化墙、文化长廊、文化馆、文化广场等文化景观。推深做实新时代文明实践建设，凝聚群众、引领群众、以文化人、成风化俗。
1.不断健全基层“综治中心+网格化+信息化”治理体系。强化基层网格化管理服务机制，构建多元矛盾纠纷排查调处化解机制，打造“物防、技防、人防”相结合的社会治安防控体系，及时有效解决矛盾问题、治安隐患、民生事项。
（牵头单位：镇综治办；配合单位：XX 派出所、灵西派出所、灵西法庭、镇信访办、镇司法所，XX 村及各村居。）
2.强化基层镇村干部对法治的尊崇、对党纪的敬畏，培养乡村干部法治思维，提升依法执法能力水平，推进治理、破解难题。推进公共法律服务体系建设，加强对农民的法律援助和司法救助，发挥村居法律顾问作用，提高居民法律素养和法律
意识。（牵头单位：镇综治办；配合单位：镇司法所，XX 村及各村居。）
3.加强镇村社区居民共同体建设，推动居民积极参与城乡社区各项建设，培育新型社会组织并积极推动参与基层社会治理，增强社区的生活性和居民的认同感。推行“微治理+”模式，把优势资源进一步向基层倾斜，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：镇综治办；配合单位：镇民政所、镇司法所、XX 派出所、灵西派出所、灵西法庭、镇行业领域监管单位。）
4.进一步规范执法司法行动，维护社会公平正义。以“七无”平安乡村、法治乡村创建为抓手，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪及侵犯群众合法利益的突出违法犯罪行动。推进社会心理体系建设，加强对重点人群管理服务力度，持续开展监管行业领域专项整治暨基层乱点乱象整治，不断健全社会治理体系，提升社会治理能力。（牵头单位：镇综治办；配合单位：镇委平安建设领导小组成员单位、镇扫黑除恶斗争领导小组成员单位）
5.修订完善村规民约，推进移风易俗，破除封建迷信、大操大办等陈规陋习以及“黄赌毒”等不良习气。（牵头单位：镇组织办；配合单位：镇民政所、镇文广站、XX 派出所、灵西派出所，XX 村及各村居。）
6.挖掘提炼传统文化中的清廉元素，建设一批以清廉为主题的文化墙、文化长廊、文化馆、文化广场等文化景观，着重
建设“三馆一苑”（党史馆、村史馆、农耕史馆；清风苑）。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇宣传办、镇文广站，XX 村及各村居。）
7.积极开展“小手拉大手”、身边好人选树等群众性精神文明创建活动，充分发挥好人群体的正向带动效应，积个善为众善，着力打造好人景观带。在两室一场等群众聚集地设置好人展板集中展示好人事迹形象，营造好人身影随处可见、好人时时在身边的浓厚氛围，积极培育崇德向善、清正廉洁的精神土壤。（牵头单位：镇宣传办；配合单位：XX 中心校、灵西中心校、镇妇联、镇团委，XX 村及各村居。）
8.推深做实新时代文明实践建设，充分利用送戏下乡、文明志愿服务、先进人物事迹挖掘等活动灌输渗透廉洁文化，以润物细无声的方式以文化人，深化廉洁村居建设。（牵头单位：镇宣传办；配合单位：镇妇联、镇团委，XX 村及各村居。）
（七)开展“化廉”行动，提升乡村建设体系。立足乡村振兴，围绕村富民强，制定村级经济发展目标规划，重点推动农村基础设施建设提...
篇七：平安乡村建设实施方案
22 年培育社会组织参与社会治理（平安建设）工作方案 为充分发挥社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，现就实施 2022 年培育发展社会组织参与平安建设制定如下方案：一、指导思想 紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化总目标，落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，通过实施一批项目计划和开展系列主题活动，进一步提升质量、优化结构、健全制度，推动社会组织在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中更好发挥积极作用。
二、总体目标 落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求，不断培育发展社会组织，鼓励支持社会组织参与社会治理（平安建设），发挥社会组织在建设美丽 XX·社会基层治理上的积极作用，确保社会组织参与平安建设取得实效。
三、工作任务
（一）列入全年工作统筹协调 将社会组织参与社会治理（平安建设）列入 2022 年全年民政重点工作，同部署同协调。局领导对社会组织参与社会治理进行具体指导，明确责任领导、责任股室、责任人员，对社会组织参与平安建设的工作力量、工作方法、工作内容和工作资源等方面给予支持，帮助解决具体问题，做好会议材料、记录，确保 2022 年社会组织参与平安建设取得成绩。
（二）做好社会组织登记管理 做好 2022 年度社会组织登记管理工作，落实好社会组织 2021 年度年报、2022 年社会组织“双随机一公开”等日常工作；不断规范行业协会商会收费清理整治工作，行业协会商会脱钩工作，切实在行业协会商会领域开展“为企业减负担”活动；持续打击整治非法社会组织，对发现问题的社会组织进行约谈，进一步清理整治“僵尸”社会组织；推进社会组织信用信息平台建设，加强社会组织活动异常名录和严重违法失信名单管理，防范化解社会组织领域重大风险；按照上级民政部门部署应用推广国家社会组织法人库项目，确保数据准确率达 100%。
（三）培育发展社区社会组织
认真落实民政部《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023 年）》，加快农村（社区）社会组织培育发展，为社区社会组织发展提供政策支持和资源保障。稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，壮大社会组织队伍。以培育发展社会治理类、公益慈善类、文化体育类、纠纷调解类社区社会组织为重点，对符合条件的社区社会组织，局社会组织登记管理股依法进行登记；对各社区内未达到登记条件，但能正常开展活动且符合社区发展需要的各类社会组织由各镇（街）进行备案登记，为社区社会组织的培育发展提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面的支持，有条件的乡镇街道探索建设乡镇街道社会组织孵化中心。
（四）助力乡村振兴专项行动 认真贯彻落实《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《民政部国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》精神，支持、激励、规范社会组织参与帮扶政策总体稳定，聚焦全面加强巩固拓展社会组织领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，引导社会组织在促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫产业，加强农村低收入人口常态化帮扶方面发挥积极作用，努力增强脱贫地区的自我发展能
力，大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，通过政策引导和激励，激发社会组织参与乡村振兴活力。
（五）鼓励支持参与社会治理 鼓励支持社会组织参与社会治理，参与《民法典》、《未成年保护法》、科普、环保、禁毒、移风易俗、防诈骗、疫情防控等知识宣传，鼓励社会组织参与阳光“1+1”、保护“XX”，关爱留守妇女儿童老人、助老、助困、矛盾纠纷调解、助学、助医、流浪人员救助、精神障碍社区康复等内容。协调有关政府部门加大对社会组织参与平安建设的政府购买资金支持，鼓励引导社会资金支持社区社会组织发展，支持社区社会组织参与公共服务、社区建设、基层社会治理，开展社区志愿服务，“邻里守望”关爱行动，鼓励有条件的乡镇街道积极开展“五社联动”、“党建+邻里社区+”、乡村振兴项目。
四、组织实施 （一）加强组织领导。社会组织登记管理股、基层政权建设和社区治理股、养老服务和慈善事业促进股、社会救助和社会福利股、老区建设股、各乡镇街道按照各自职责分工，分别抓好相关指导工作。要加强调研，认真落实好本年度社会组织参与社会治理工作规划，细化工作措施，分步骤、有重点地推进相关工作；要充分认识大力培育发展社区社会组
织、引导社会组织参与乡村振兴工作的重要性，积极争取人才、资金、场所支持；要加强宣传引导，广泛调动社区社会组织和多方主体参与，推进共建共治共享的基层社会治理格局。
（二）加强指导支持。将培育发展社区社会组织作为贯彻落实中央关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展要求的重点任务，要让社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用，确保完成社会组织参与社会治理（平安建设）考核指标，加强工作指导。各股室要落实工作职责，加强督促，指导社会组织参与平安建设细化实化工作措施。
（三）加强典型引领。推动社会组织参与社会治理（平安建设）实效，围绕社区社会组织培育发展、动员引导社会组织参与乡村振兴、参与“阳光 1+1”、“邻里关爱”行动、关爱留守妇女儿童老人、保护 XX、禁毒、反诈骗宣传等重点内容，通过网络、报刊等进行系列主题宣传，加强典型引领。各股室、各乡镇（街道）要注重提炼形成可推广、可复制的经验做法，加大对参与社会治理（平安建设）的社会组织优秀典型、先进事迹的宣传、表扬力度，切实推动社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用。
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附件：
X XX 县社区 社会组织备案登记表 类别：
备案号：
名称
人数
住所
邮编
电话
宗
旨
活 动 内 容
负
责
人
情
况
- 7 -
姓 名 出生年月 工作单位及职务 政治面貌 职务 本人签名
主要负责人意见：
签章：
年
月
日 社区（村）居委会意见：
签章：
年
月
日 街道办事处（乡镇人民政府）意见：
签章：
年
月
日 备 注
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