纪检监察组织案件查办工作调研分析.(精选文档)

时间:2022-09-08 13:50:04 来源:网友投稿

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纪检监察组织案件查办工作调研分析.(精选文档)

 

 纪检监察组织案查办工作调研分析

  案查办工作是纪检监察组织一项重要职责,在党风廉政建设和反腐败工作中发挥着不可替代的重要作用,市直纪工委对近年来市直机关案查办工作状况进行了调研,对如何加强市直机关案查办工作进行了探索与思考,以求市直机关案查办工作取得新的突破。

 一、近年来**市直机关案查办工作现状

  根据截止 XX 年 12 月底的纪检监察系统组织建设情况统计,目前,**市直机关共有纪委、纪检组 0 个,其 厌 中:市直机关纪委 18 菏 个,市直企、事业单位 碗 纪委 16 个,市纪委派 圣 驻市直机关纪检组 8 个 廊 ,省属机关单位纪委、 逊 纪检 8 个。此外,另有 怕 **市监察局派驻市直 保 机关监察室 23 个。市 卵 直机关共有专职纪检监 驯察干部 142 人。

  胳 市直机关纪检监察组织 矗 是市直机关开展党风廉 扫 政建设和反腐败工作的 梗 一支中坚力量。近年来 油 ,市直机关各纪检监察 芍 组织在人数少、任务重 杉 的情况下,较好地完成 腥 了反腐倡廉的宣传、教 铰 育、监督等各项工作任 怠 务,为推进机关党风廉 拴 政建设和反腐败工作做 章 出了贡献。但纵观近年 色 来整个市直机关纪检监 夫 察组织的案查办工作 智 ,还存在许多不足之处 姻 ,案查办工作还不能 鸳 适应当前反腐败形势的 苯 需要。主要体现在两个 彝 方面:

  自办案少 哼 。2002 年至 XX 年 脏 上半年,市直机关共立 赞 案 82,其中:26 吉 案是**市纪委、 现 监察局在查办处级干部 植 违纪问题过程中,发现 也 涉案科级干部违纪问题 快 后移交市直纪工委立案 鸣 调查处理,占总立案数 悬 的 31.7%;19 驯 案是司法移送立案的 炕 ,占总数的 23.2% 蚊 ;11 是因发生重大 泰 交通事故、火烧山林事 剂 故和矿山安全事故追究 这 相关人员责任而立案的 盅 ,占总数的 13.4% 气 ;6 案是

 市直纪工 车 委根据信访举报线索立 螟 案自办的,占总立案数 依 的7.3%;20 案 扼 是市直各纪检监察组 嘘 织自行立案查办的,占 妨 总数的 24.4%。

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 在市直机关纪检监察 荐 组织自办的 20 案 杖 中,市公安局纪委6 磅 、市民政局纪委 2、 矫 市教育局纪委、市 讯 建设局纪委 1、市中 仍级法院纪检组 1、市 谤 粮食局纪委 2、市林 坡 业局纪委 2、**电 鞋 业局纪委 1,这两年 集 半时间来只有这 8 个单 局 位有自办案,而占 8 雇4%的市直纪检监察组 威 织这几年时间里都没有 脊 开展案查办工作。

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 从上述分析数据中可 柑 以看出,近年来,市直 嗡 机关纪检监察组织自办 搞 案少。信访举报在查 灾 办案过程中的主渠道 包 作用并没有得到充分发 脉 挥,在 2002 年至 X 控 X 年上半年市直机关纪 瞳 检监察组织自办的 20 更 案中,仅有 8 是 菊 通过信访举报得到线索 艾 后立案查处的,占总数 渊 的 40%。从近年来市 摈 直纪工委下转市直机关 怯 各纪检监察组织信访 翻 反馈情况看,下转的信 耍 访初核转立案率为零 油 ,一定程度上可以看出 脾 ,市直各纪检监察组织 垂 对被举报对象问题并没 前 有深入调查。市直各纪 蕾 检监察组织从信访举报 灯 中得到线索,成立专案 胁 组,主动出击,真枪实 庭 弹地突破案的案例很 界 少。

  查办案质量 寓 不高。近年来,市直机 丈 关纪检监察组织在查办 君案质量上也不尽人意 幸 。在 2002 年至 XX 金 年上半年市直机关立案 泵的 82 案中,涉及 德 乡科级干部案 42 痒 ,占总数的 1.2% 润 。在市直纪检监察组织 须 自办 20 案 42 材 ,占总数的 1.2% 颅 。在市直纪检监察组织 棺 自办 20 案中,违 若 反社会管理秩序类案 3 沂 ,占总数的1%; 媚 失职类案 7,占总数 珐 的 3%;组织人事类 庸 案,占总数的 2 蘑 %;经济类案,占 踢 总数的 2%,其中, 摆 经济类大案 1。移送 瑰 司法机关案没有。

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 上述数据可看出,近 量 年来市直纪检监察组织 忌 在办案质量上尚需进一 濒 步提高,在乡科级案 概 数、经济类大案数、移 脏 送司法机

 关案数等一 杏 些体现案查办工作质 菱 量的重要指标上都还处 豫 于较低的水平。

 二、* 端 *市纸机关案查办工 吭 作薄弱的原因

  管理 盅 体制不顺。目前市直机 颜 关纪检监察组织都是受 贯 单位单位和同级纪检监 躁 察机关的双重的领导, 拿 在实际工作中,由于纪 跟检监察组织的工作可以 椒 施加更大的影响。加之 拖 机关中各种评先评优活 升 动客观上存在发案单位 淹 “一票否决”制,案 鄂 查办工作牵涉了单位许 肪 多利益,领导同志怕本 朗 单位出现案会影响本 植 单位的声誉,这些因素 袁 使市直机关纪检监察组 腥 织案查办工作受到很 融 多的掣肘,真正自主、 宝 深入地开展案查办工 挡 作十分困难。因此,纪 氟 检监察干部在工作中出 毡 现“畏难情绪、怕得罪 恿 人”等心理,与领导体 貌 制不顺有直接关系。在 曝 调研过程中,市直机关 金 纪检监察干部普遍反映 萧 ,由于管理体制上的愿 苇 意,他们在办本单位人 勃员违纪案时常常顾虑 舜 重重,阻力较大,在这 翘 种状况下,市直单位出 漓 现了下转信访举报初 温 核转立案率为零的现象 默 也就不难理解了。

  时 力量分散。市直机关 1 影 42 名专职纪检监察干 逆 部人力分散在 0 个设 而 有纪检监察组织的单位 浦 中,一般每个单位只 2 姐 人,纪委书记、监察室 详 主任各一人。这样的力 拘 量要开展自办案工作 荚 是相当困难的,这正是 糠 当前影响市直机关各纪 颖 检监察组织履行查办案 绪 职责的主要因素。2 摧 002 年机构改革后, 议 人员编制作了适当的调 喝 整,当仍有些纪检监察 疏 组织人员未配齐,人员 宪 没到位。

  精力分散 旭 。从调研中发现,这个 匡 问题在市直机关纪检监 估 察干部中较为突出,市 筑 直机关纪委书记、纪检 靖 组长们都有分管行政工 绎 作,导致精力分散,影 榨 响了抓纪检监察工作。

 位 监察室主任则兼了许多 治 党务工作,前两年就有 茄 多个监察室主任兼党办 薪 主任和其它行政职务。

 轮 市直各单位监察室主任 丘 普遍反映行风评议、

 效 午 能建设等占去了大部份 拉 的精力,根本无精力开 苑 展案查办工作。

  坦 办案能力差。调研中发 渗 现,市直机关纪检监察 谬 干部中有自办案或被 饶 上级纪检监察组织抽调 琐 协助办案的约占总数的 议 1%,绝大部份市直 流 机关纪检监察干部没有 义 办过案,对查办案 盈 工作十分陌生,甚至觉 势 得办案有些神秘感。

 三 列 、加强市直机关案查 绦 办工作的思路

  改进 遥 市直机关纪检监察干部 瓷 管理体制。为理顺各种 菩 关系、优化人员配备, 亥 在体制上,应着重强化 普 同级纪检监察机关的领 阶导,这样更有利于对市 涨 直单位党政领导的监督 喧 ,也能增强对市直单位 肤 其他党员干部监督的自 槽 主性。中央纪委已率先 临 实行了对派驻纪检组统 各 一管理,市直机关也可 奴 根据中央纪委的部署要 镰 求,积极稳妥地推行派 携 驻机构统一管理工作。

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 对派驻纪检检察机 帆 构人员可实行“派而不 蕴 驻、集中办公”的做法 报 ,即实行派驻编制单列 证 ,人员统一调配,具体 抉 做法是,平时市纪委、 呸 监察局派往市直各单位 蝴 的纪检监察人员集中办 扁 公,其任免、工资、福 宝 利等均与派往单位脱钩 妊 ,派出纪检监察干部只 溺 对市纪委或市监察局负 溺 责,但派出纪检监察干 扮 部紧密联系各自派往单 众 位,参加派往单位有关 骤 会议,负责派往单位的 哦 党风廉政建设和反腐工 兄 作的监督、指导、协调 拓 工作。这种管理体制不 褒仅能有效解决单位党政 狄 领导对机关纪检监察组 循 织查办案的干扰问题 犹 ,也有利于把纪检监察 锗 干部从职责以外的工作 知 中解脱出来,为市直机 躲 关纪检监察干部“减负 汾 ”,使他们能把全部的 苑 精力投入到职责范围内 针 的工作中去。

  这种 尤 管理体制有利于集中优 助 势力量突破案。如果 泼 市直某单位发生党员干 群 部重大违纪案,则由 摊 市纪委、市直纪工委统 厅 一组织协调,联合查办 墒 案。根据往年的经验 峭 ,这种办法切实可行, 罕市直纪工委历年查办案 司 都是借用各单位纪检 鸳 监察人员。今年在

 查办 莫 市殡仪馆李长松违纪案 畜 时,抽调了市直 9 个 堂 单位的派驻监察室主任 掺 集中办案,在短短一周 郸 的时间快速突破了案 盼 。三位涉案人员均受到 烫 重处分,集中办案的成 踊 效十分显著。但是,在 忧 办案过程中,不断有抽 骄 调办案的监察室主任因 鹏 各种原因被派驻单位领 毅 导叫回,一度使办案人 约 员捉襟见肘,这也使得 漾 我们更深刻地感到改进 揪 当前市直机关纪检检察 赫 干部管理体制的重要性 珍 和紧迫性。

  纪检监 胚 察机关对派驻纪检监察 殆 机构要主动沟通联系, 小 多给予关心、帮助,加 度 强对他们的管理和领导 网 ,整合整个机关纪检监 浑 察干部队伍力量。在人 喧 员的配备上,要考虑纪 趣 检监察干部的优化组合 赫 ,坚持实行定期轮岗制 银 度,将选派市直机关纪 目 检监察干部的优化组合 桅 ,坚持实行定期轮岗制 访 度,将选派市直机关纪 弗检监察干部到基层党委 孵 、纪委机关挂职任职锻 虞 炼和从基层选调优秀干 抄 部到市直纪检监察机关 邮 工作相结合。同时要适 姓 当补充和吸收法律专业 攒 或从事法律工作的人才 俊 ,提高这类人才在市直 添 机关纪检监察干部队伍 埠 中的比重,进一步改善 涎 市直机关纪检监察干部 耀 队伍知识结构。

 加强纪 谚 检监察干部队伍的管理 杰 与培训。

  自 199 则 9 年以来,市直纪工委 舀 便在市直机关纪委、纪 崩 检中开展了工作量化考 薛 核,每年都结合当年纪 佰 检监察机关部署的工作 找 重点,对《纪委、纪检 骗 组工作考核标准》进行 悄 修订完善,将市直机关 练 纪检监察工作的目标和 淹 任务进行分解量化,明 既 确考核的标准和方法, 伺 具有较强的针对性和可 窜 操作性。从几年的考核 绳情况看,这种管理办法 滁 对促进市直机关各纪检 喳 监察组织切实履行职责 稠 十分有效。可以说,能 句 否把《纪委、纪检组工 波 作考核标准》逐项落实 光 到位,既是对市直机关 热 各纪检监察组织能否担 忌 当起反腐倡廉重人的考 旱 验,也是对市直机关纪 皖 检监察干部工作是

 否扎 邪 实有效的检验。尤其是 须 在 XX 年,市直纪工委 策 加大了案查办工作的 睬 分数比重,引导市直纪 鹤 检监察组织加大案的 阅 查办力度。经验表明, 梆 只要下真功夫、下实功 玖 夫、下狠功夫抓好《纪 旷 委、纪检组工作考核标 哼 准》的落实,必将使市 似 直机关在全市党风廉政 右 建设和反腐败工作尤其 呛 是案查办工作中走在 睡 前列、做出表率。

  餐 在抓好考核、管理的同 匀 时,还要多管齐下,努 刨 力抓好教育培训工作, 拼 提高队伍综合素质。作 恫 为一名纪检监察干部, 姜 不仅要懂得党的理论、 钎 党纪政纪条规、国家的 检 法律法规,还要学习好 铱 市场经济知识、财贸、 畜 金融知识和现代科技知 嘉 识,不断提高业务能力 吐 。目前,市直机关纪检 赞 监察干部十分需要在职 稽 培训教育。除市直纪工 忠 委每年组织纪检监察干 敲 部参加中央纪委监察部 指举办的纪检监察部举办 牟 的纪检监察综合业务培 躁 训外,建议市纪委成立 殃 培训中心或者采取委培 噪 的形式加大培训的力度 蜒 ,以进一步提高市直机 析 关纪检监察干部队伍的 咆 综合素质,为案查办 销 工作提供更好的智力支 涸 持。

 加强各方办案力量 杯 的组织与协调。

  1 章 、强化联系片的职能。

 踊 目前,市直机关纪检监 跟 察组织共分为 6 个联系 臀 片,每片有 7-8 个成 郁 员单位,联系片的主要 兆 职能是组织协调本片成 压 员单位开展纪检监察业 破 务工作的学习、研讨、 邑 交流、参观等活动,片 代 内成员间联系较为松散 缎 ,职能较为弱化。但我 徐 们认为在加强纪检监察 潞 机关对市直单位纪检监 斜 察机关对市直单位纪检 撬 监察组织的领导和实行 瀑 “派而不驻,集中办公 酉 ”的情况下,进一步强 据 化机关纪检监察工作联 五 系片在查办案方面的 肯 职能成为了可能。即对 窟 于每一个联系片而言, 窑 片内成员单位有发生党 炬 员干部一般违纪案, 搽 可由片长、副片长前头 迁 组织、协调本片纪检监 椰 察干部集中优势力量联 擅 合查办,以进一步提高 业市直机关查办案的数 渔 量和质量。

 2、整 敏 合办案力量。一是建立 谅 市直机关办案工作联系 哉 会议制度,及时沟通和 睫 协调查办大娜要案中遇 钞 到的重大复杂问题,做 娘 到统一认识、统一指挥 晌 、统一行动。二是建立 费 部门协作办案工作机制 哲 。充分发挥市直机关纪 辣 委、检察院、公安局、 奢 审计、财政、税务等部 两 门的积极性,明确分工 烛 ,协同办案,及时配合 丫 ,增强办案工作机制。

 具 加强失职机关纪检监察 衣 组织之间的协调配合, 默 对于重大、复杂、疑难 燥 案,抽调精干办案人 鄂 员参与,实行跟班办案 职 、联合办案,促进办案 原 水平的提高。

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