在城建工作推进会上的讲话(8篇)

篇一：在城建工作推进会上的讲话

　　

　　书记在城建工程工作会讲话—WORD版

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　　书记在城建工程工作会讲话

　　各位常委、委员，同志们：

　　这次市区城建重点工程视察，是市政协今年安排的一项重要视察活动。市委对这次视察十分重视，王书记亲自过问，提出明确要求，希望政协在推进城建重点工程建设上发挥更积极的作用；市政府鼎力相助，房市长在百忙之中陪同视察并发表讲话，体现了对政协工作的信任和支持；市建委积极配合，永华主任亲自安排调度，并作了全面客观的情况介绍，市和三区建设系统讲效率、讲奉献，积极协调配合，保证了视察活动的顺利进行。在此，我代表市政协，对市委、市政府的重视和关心，对市、区建设系统的有力支持，表示衷心的感谢！

　　今天上午，我们察看了古陌苑小区改造工程、古寨东路下穿通道建设工程、环翠楼公园改造工程、宝泉广场建设工程、金线顶区域整体开发工程、城市规划展览馆和塔山公园等7个市区城建重点项目，由于时间关系，还有一些大项目、好项目没来得及看。这次视察尽管时间比较短，但是从与大家的交谈和几位常委的发言中可以看出，视察所见所闻对大家的震动很大，城建重点工程如火如荼的建设场面，城市建设取得的显著成绩及其带来的可喜变化，令大家很兴奋、很振奋，普遍感到有“三个超乎寻常”：一是城建重点工程建设力度之大超乎寻

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篇二：在城建工作推进会上的讲话

　　

　　原创材料

　　仅供学习

　　在城市建设推进会上的讲话

　　城市建设是我们必须面对的重要工作。城市建设比较容易出成绩出形象，但也非常容易留下问题和遗憾。我们召开城市建设推进会，对我市城市建设工作进行阶段性总结回顾，对下一阶段工作进行部署安排，很有必要。

　　刚才，X市长讲了六个方面问题，很全面、很具体，很透彻、很到位，具有很强的针对性操作性，希望大家认真抓好落实。下面，我谈四点意见：

　　一、理念要新

　　理念决定思路，思路决定出路。近年来，中央和省委先后召开了城市工作会议和城镇化工作会议，提出了一系列新理念新要求，为城市建设工作提供了遵循。指导思想上，强调要尊重规律、以人为本。主要是指，产业的发展、人口的集聚、城市的规模扩张都有其自然的规律，急不得也慢不得;城市发展要顺应自然、保护自然，生产、生活、生态并重;人是城市的主体，要从人的需求出发去规划、建设和管理城市。方法思路上，强调要开放融合、以特取胜。城市群的发展是客观规律，城市与城市之间要开放包容、融合发展。长三角城市群、珠三角城市群、京津冀一体化等国家战略都有这样的要求。城市不

　　是越大越好，高楼不是越多越好，城市发展不可能无限扩张，城市格局、城市框架已经基本形成。这种情况下，适合的才是最好的、有特色才有竞争力。具体操作上，强调要建设“紧凑城市”、实行“有机更新”。紧凑城市，就是不盲目追求宽马路、大广场、低密度，让功能更加集中、人气更加集聚，打造“出门就是生活”的宜居空间;讲究职住平衡，不过分强调生产区域、生活区域的严格分离，尽量减少城市内部不必要的人口移动，达到既保证经济活力、又减少交通压力的目的。有机更新，就是采取适当规模、合适尺度，进行选择性的保留和改建，经过不断积累，实现整体面貌的改善。这些新理念新要求，指引我们必须坚定不移转变城市发展方式，坚定不移走以内涵式提升为主的城市发展之路。

　　理念落实到工作层面，“龙头”是规划。习近平总书记强调，“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”。去年有专家对江苏城市规划的现状与问题作了一些梳理，指出了规划理念与构思创新不足、规划中法制没有发挥应有效力、规划体系缺陷引发各种问题、“多规融合”面临种种矛盾、规划公开性参与度不高等五个方面的不足，这些也是镇江城市规划的突出“短板”。下一步，怎样描绘好城市的“成长坐标”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀?一是高站位。站在长三角城市群、扬子江城市群、宁镇扬一体化发展的高度，对照南北交通枢纽区、跨江融合重要支点的定位，按照“强富美高”的要求和建设现代山水花园城

　　市的目标，来谋划镇江未来发展，真正体现世界眼光、前瞻思维、全局视角、一流水准。市级层面要加强对句容等跨界地区的规划指导和控制，引导他们提高站位、整体考量，主动加强与南京等地的规划衔接。二是全覆盖。在范围上，要全面覆盖1088平方公里市区范围，不仅仅是主城区，每一个镇、村，每一块建设用地都要实现控规100%覆盖。在内容上，要综合编制主要区域、重点地段的控制性详规，以及城市交通骨架、历史文化街区、地下综合管线等重要专项规划，确保各类建设项目都有规划依据，各种重大设施布局都有规划统领，所有重要空间利用都有规划引导。三是融合性。就是追求各组团之间的融合、各类设施的互动、各种功能的叠加。特别是重大基础设施，一定要合理布局、注重集聚和融合。这次省委全会专门讨论了“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，明确在城市以街道、社区、居住小区为空间配置单元，鼓励引导服务方式类似的各类平台和机构集中设置，也是体现了整合融合的导向。四是集约化。城市集约发展，规划首先要集约。今年4月，我市城市总体规划修编获国务院批复实施，要在此基础上加快推进“多规合一”，重点是土地利用规划和城市总体规划的合一，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，以“一张图”管控推动“一盘棋”发展。五是硬落实。要严格依法办事、依规办事，切实维护城市规划的权威性、严肃性。要建立完善保证规划刚性执行的制度体系，不管哪个层级、哪个部门，一旦出现随意更改规划、不按规划执行的行为，必须从严追究责任。

　　二、工作方式要转

　　城市发展方式的转变，有赖于工作推进方式的转变。具体要突出四个方面：

　　1.聚力提高中心城市首位度。这是李强书记今年4月调研镇江时提出的五个问题之一，也是镇江广大干部群众议论最多的话题之一。城市发展的主要动力来自于集聚效益，越集聚，越能派生出新的需求;越分散，原有的需求都可能被稀释、消解。中心城市首位度主要表现为人口集聚度、经济繁荣度、资源集中度、交通便捷度、设施承载度，这些“度”的提高，主要靠变散为聚。最核心的是1088平方公里要集聚发展、融合发展，真正成为一个不可分割的整体。关键是抢抓机遇“窗口期”。李强书记在全省扬子江城市群座谈会上特别强调了“流空间”的概念，意思是在全球化和新一代信息技术支持下，发展要素能够在更大范围内充分流动、整合重组。从这个角度讲，长江经济带、扬子江城市群、宁镇扬一体化等战略在镇江交汇叠加，对我们既是难得机遇，也是重大考验。要深入研究在一系列战略机遇的实施中怎样借势、借力，让镇江成为人流、物流、技术流、信息流的交汇地、落脚地，而不是“流水地”。先导是推进重大交通基础设施建设。对外，要抓住高铁环线、过江通道加密、重要基础设施一体化整合等契机，加快推进连淮扬镇铁路、宁句城际S6线等重大项目建设。对内，要加快构建全方

　　位、多层次、立体化的综合交通网络，加速市域一体化进程。核心是吸引人、留住人。人是最重要的财富之源，要通过城市功能品质、个性气质、综合环境等全方位的提升，来吸引和留住人才、导入和增加人口。下一步的发展，从某种程度上讲就是人口的争夺。哪个地方人口增加，发展活力和潜力就强;反之，一旦一个地方人口下降，再想奋起直追难度就非常之大。我们的国家级开发区、高新区、国家大学科技园等平台载体要成为高端要素集聚的高峰、高原，一方面自身要达到一定高度，能够吸引人、留住人，另一方面要对全市发展发挥辐射力和带动力。吸引人、留住人最根本的靠产业、靠实业。要坚持产业强市导向，夯实实体经济根基，让更多人来镇江就业创业，使中心城区首位度的提升更加可观、可感、可持续。

　　2.统筹谋划和推进城市发展。一方面，戒零打碎敲，增强系统性。要根据城市发展的规律，合理确定开发建设的时序，不能东一榔头西一棒。新城建设要有计划、有步骤地进行，条件不成熟的宁愿不搞，防止变成“空城”“睡城”“鬼城”。任何一个片区的开发、任何一个重大项目的落地，都要以市场有需求、市民有需要为评判标准，严密论证、审慎决策，确保干一个、成一个，开发一片、成功一片。另一方面，戒各自为战，增强协同性。板块之间要协同，统筹规划建设基础设施和公共服务设施，做到集约建设、高效使用，切实提高城市承载能力和运行效率;规划、建设、管理各环节之间要协同，不能自说自话，更不能相互打架，加快构建整体联动、有序衔接的工作机制。

　　镇江地处长江和大运河的交汇处，港口岸线资源非常丰富，更要加大“统”的力度，在参股省港口发展集团的基础上，统筹开发港口岸线资源，加强港口与园区、岸线与腹地的互动，构建港产城深度融合的发展格局，让黄金资源真正产生黄金效益。

　　3.下决心解决城市工作中的深层次问题。重点讲两个问题：一是土地、房产等资产资源闲置浪费或使用效益不高的问题。首先要辩证地看，这既是亟需破解的矛盾问题，也是城市发展的潜力所在。要统一思想认识，全面摸清底数，土地市场必须集中统一、土地交易一律招拍挂，房产资源必须分门别类制定具体处置办法，确保每一块土地都体现价值，每一处资产都产生效益。这里，对土地问题明确几点刚性要求：第一，每年科学编制土地出让计划，1088平方公里范围内所有的经营性用地，都必须按市场时序上市交易。第二，在项目谈判过程中，决不允许协议出让土地，决不允许把经营性用地与其他事项捆绑。二是征地拆迁难、违法建设多的问题。这说到底是没有严格依法办事造成的。要从政策、程序、制度等方面综合施策，依法依规、有力有序加以解决。要厘清严格依法办事与提升服务效能的关系，两者不能简单对立，在项目实施前把论证做充分，把源头把牢，就能避免实施过程中和实施以后出现这样那样的问题。今后，无论是拆迁还是建设，规范性的手续一个都不能少，办手续的程序一个都不能缺，决不允许因为强调服务效能而降低对依法办事的要求、对法定程序的要求，真正形成遵章守纪、依法办事的习惯，从根子上杜绝相关问题的发生。

　　4.努力建设“精美镇江”。目前，我市人口城市化的速度远远落后于土地城市化的进度，“摊大饼”式的城市发展不可持续，必须树立“精明增长”的理念，建设令人向往的“精美镇江”。城市建设简单推倒重来的时代已经过去，要坚持生态修复，大力实施“263”专项行动，深入推进低碳城市建设;提倡城市修补，围绕城市环境整治、老小区综合改造、老建筑维修加固、旧厂房改造利用等，每年排定一批修补项目;注重文化修炼，通过古今结合、古为今用，延续历史文脉，保护文化遗产，凸显城市特质。镇江是历史文化名城，在历史文化街区保护整治方面作了很多探索，要认真总结经验教训，学习借鉴先进地区的成功经验，提升保护整治水平。在历史文化街区的打造中注重“活化”建筑，通过一个个“点”疏通整条脉络，带动整片区域，进一步彰显有山有水有故事的城市特色。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口。无论是地标建筑，还是安置房建设，都要树立精品意识、注重精益求精、保证工程质量，更好地塑造城市符号，保护城市风貌的完整性。要以城市运转顺畅、细节管理到位、群众基本满意为标准，深化文明城市创建，完善提升网格化、街长制等行之有效的办法，进一步促进城市管理由“乱”到“治”、精细化、长效化，让城市之美既美在大处、还美在细处，既表现在远处、更表现在近处。

　　三、体制机制要活

　　当前城市规划建设管理中存在的问题，深层次剖析都有体制不合理、机制不完善的因素，需要通过改革创新破除束缚、增强活力，不断适应形势变化和时代要求。

　　1.主体要激活。城市是所有市民共同的家园，人人都是参与者、建设者，要充分调动政府、企业、市民等各类主体的力量，凝聚起做好城市建设管理工作的强大合力。市属产业集团体制机制问题比较突出，对相关问题市委、市政府已经进行专题研究。下一步要把深化市属产业集团改革摆到更加重要的位置，严格规范企业性质、发展方向、经营范围等，突出主业主责，让企业在聚焦主业中锻炼专业能力、找到盈利渠道、实现做大做强。今后，政府债务管理将非常严格，要求非常细，对违规行为的问责追责将非常严厉。我们要把这些问题理清楚，确保企业运转顺畅、管理规范有序。

　　2.市场要放活。要深化行政审批制度改革，针对城建项目审批程序比较多、时间比较长等问题，认真研究每一个环节，能放的彻底放、能简的大胆简。要认真总结经验，全面梳理向市场开放的政府资源项目，特别是规划编制、工程建筑、环卫基础设施建设、公共停车、绿化养护等方面，要加快开放步伐，加大合作力度，全力吸引一批高端人才、优质资本、优秀管理团队参与进来。在“大智云物移”迅猛发展的背景下，建设智慧城市是大势所趋、发展所需。李强书记在全省基础设施建设推进会上说，今年将成立省政府大数据中心，还将选择1-2个城市，与相关企业合作建设“城市大脑”。我们要切实增强敏锐性

　　和主动性，利用国家智慧城市试点，全方位开放资源，更多借助市场力量推进大数据中心建设，提升基础设施信息化水平，争取做出一些成功的范例来。江苏发展大会镇江行、国际低碳大会等都是扩大城市宣传、提升城市价值的有效平台，要更多运用市场机制来运营，确保对城市发展起到强有力的推动作用。

　　3.模式要灵活。在经济发展新常态下，政府“大包大揽”的城市建设之路已经愈发艰难。要加快转变思路，创新模式，通过政府推动、市场联动、社会互动，共同促进城市发展。近两年来，我们大力推进市场化保洁，同时注重发挥市民主体作用，大家普遍感觉镇江变干净了，环卫部门明显感到压力变小了，财政支出也没有增加多少，这就是很好的模式。要根据城市工作的需要，在投融资、运营管理等方面强化模式创新。比如，深入研究、充分利用政策性银行的优惠政策，提高资金保障的效能。

　　强调体制机制要活不能忘记法治化这个大前提。要尽快出台政府类投资项目生成机制，严格依法依规办事，确保每一个项目都经得起历史和群众的检验。对参与城市建设的市场主体，要信守承诺、遵守协议，努力营造规范有序、诚信高效的发展环境。无论是城市规划设计、公共资源配置，还是基础设施建设、城市运营管理，都要充分尊重市民的知情权、参与权、监督权，真正实现城市的共治共管、共建共享。

　　四、队伍要优

　　做好城市工作，最终要靠一支高水平的队伍。怎样是高水平?主要有三条衡量标准：

　　1.专业——不是简单、机械地执行，而是专业化、创造性地工作。要注重学习钻研，学先进理念、学专业知识、学相关政策，把城市工作这个复杂“巨系统”的边边角角都弄清楚，提高组织推进城市建设的能力。要注重实践锻炼，在参与一个个工程项目中把规定理解透，在处理一件件具体事情中把政策运用好，努力成为城建工作的行家里手。市规划设计院、市属产业集团等承担城市规划建设具体任务的单位，更要加大专业人才的引进和培养，建立科学完善的人才体系，为镇江城市工作提供更多“设计大师”“建设工匠”。

　　2.敬业——不是满足于做过、完成，而是要追求做好、圆满。城市建设是百年大计，来不得半点马虎。全市城建战线要以高度的使命感责任感，兢兢业业、履职尽责，任劳任怨、苦干实干。万丈高楼平地起，城市建设尤其需要下真功、务实功。要科学合理编制城建项目投资计划，同步编制资金筹措计划。项目一经敲定，就要压实责任，快落实、快推进，确保干一项成一项。央视有一部纪录片叫《我在故宫修文物》，片子里的文物工匠“择一事、终一生”的敬业精神令人动容。城市工作也要有工匠精神，每一项工程、每一幢建筑、每一处景观都要精细打磨、精益求精，镇江多一些“长”出来的城市地标，多一些群众得益认可的城建工程，就是对大家敬业精神最好的注解。

　　3.担当——善于攻坚克难，安于乐业奉献。现在城市建设遇到了不少困难和挑战，这种时候特别需要敢担当的精神、善担当的本领。省委已经专门出台文件激励干部改革创新担当作为，希望大家重点围绕“融资怎么办”“土地怎么用”“城市怎么管”等难点问题，想办法，出实招，不断提高工作的科学性和实效性。城市建设决非一日之功，要树立“功成不必在我”的胸襟，多做打基础、利长远的事情，接续奋斗、久久为功。要有以城为家、以苦为乐的情怀，把镇江这座城市当成自己的家来谋划、来建设，在城市一点一滴的变化中，找到认同感、成就感和归属感。

　　最后，还要强调一下廉洁自律问题。城建工作职责重大，资金量大，廉政风险也比较大。城建战线的同志一定要旗帜鲜明讲政治，始终把纪律和规矩挺在前面，严格按照法律法规和规范程序阳光运作，坚决避免“大楼竖起来，干部倒下去”。各级党委和纪检部门要严格履行“两个责任”，加强全方位、全覆盖、全过程的监督，决不允许党员干部违规插手干预城建工程，全力营造风清、气顺、劲足的城市工作氛围。

　　同志们，把镇江建设得更加美好，是全市人民的共同期盼。我们一定要深入践行新发展理念，大力转变城市发展方式，加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代山水花园城市，为实现“两聚一高”提供强大支撑和强劲动能。

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篇三：在城建工作推进会上的讲话

　　

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　　县委书记在城市建设推进会议上的讲话

　　今年月日

　　同志们：

　　今天召开这次会议，目的就是发动全县上下进一步统一思想，合力攻坚，为加快城市建设再做新贡献。去年，在各驻县中省直部门、县直有关单位和骨干民营企业热心资助下，经过建设部门辛勤努力，全县实现义务共建筹资万元，累计完成建设投资万元，硬化、亮化、绿化等便民利民工程深入实施，困扰群众已久的“行路难”、“灯下黑”等问题得到有效缓解，城市建设取得历史性飞跃。在此，我谨代表县委、县政府向为改变城市面貌慷慨捐资、添花送炭的有功单位、企业和个人表示衷心感谢，城建“功德碑”上将永远镌刻你们的名字，人民也将永远铭记你们的善行义举。将来的工作任重而道远，希望大家一如既往地支持城市

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　　建设，为经济社会发展添劲助力。下面，就进一步加快我县城市建设，讲三点意见。

　　一、正确认识形势，增强加快城市建设的责任感、紧迫感

　　近年来，我县城市建设迈出较大步伐，累计投资亿元完成百万元以上重点基础设施项目多项，开发房地产建筑面积多万平方米。客观分析现状，我们也要看到，精品工程少、管理薄弱等问题依然存在，历史欠帐多、资金匮乏仍影响和制约着城市建设向高标准、高层次发展。因此，我们要充分认识加快城市建设的重要性、必要性，切实增强责任感、紧迫感。

　　⒈作为沿边开放的重要窗口，要求我们必须加快城市建设。按照省委“努力快发展，全面建小康”的战略部署，我们科学勾画了“提前年翻两番，全面建设小康社会”的蓝图，致力将建设成为开放、富庶、文明的现代化沿边口岸城市。实现这一目标，就要求我们必须进一步加快城市建设步伐，努力提升、完善城市综合功能。纵观沿海开放城市及沿边口岸城市，无不是通过高标准的城市基础设施，塑造良好的城市品牌。大连市围绕建设现代化国际城市的目标，斥巨资兴建功能性基础设施，大力改善城市环境，仅新近陆续开工的十大基础设施项目总投资就达亿元，大连快速轨

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　　道交通、老虎滩极地海洋动物馆等大批精品项目相继竣工，目前城市化水平已达，高于全国平均水平个百分点，并一举摘得全球环境佳的桂冠。边境口岸满洲里把城市建设作为走向世界、增大名气、筹集资金、改造产业的重要途径，在取长补短、反复酝酿基础上，确定了“不求规模，但求风格”的建设原则，全方位打造国际贸易旅游城，年内完成固定资产投资多亿元，城市面貌发生了前所未有的巨大变化，吴仪称之为“有特色，有风格，有品位”。近年来，我县城市形象虽有较大改观，但目前仍是低层次的，部分城建指标还远远低于全国平均水平，其中，城市人均居住面积比全国平均指标平方米低平方米，每平方公里排水管道密度比全国平均指标公里低近公里，城市供水普及率比全国平均指标低个百分点，城市绿化覆盖率比全国大中城市平均数低个百分点，这不仅与的沿边开放窗口形象不相称，同时也与日益提高的人民生活水平不相适应。我们必须把加快城市基础设施建设、改善形象作为今后工作的重要方面，加大投入，奋起直追，全力推进。

　　⒉实现经济超常规发展，催促我们必须加快城市建设。城市建设对促进经济发展和社会进步至关重要。建设投资增加，可以形成巨大的市场需求，带动相关

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　　行业加速发展。据专家测算，基础设施建设每增加亿元的投入，即可拉动建筑、建材、装饰和餐饮服务业等个行业增加收入—亿元。浙江嘉兴实行城市负债经营，近年间投入城市基础设施建设资金多亿元，实现了城市自我增值、自我发展，拉动市区财政收入连续多年保持两位数增长，被经济界人士称作“杠杆经济”现象。我省阿城市坚持“以城养城”，高标准建设、经营城市，某年以来，城市建设每年拉动全市增长都在个百分点以上，带动了建材、运输、商贸等多个相关产业发展，成为一座园林式、开放式、现代化的哈尔滨卫星城市。上述实践告诉我们，抓住基础设施建设这个关键，就抓住了调解经济增长的杠杆。近年来的大规模城市建设对全县经济的拉动作用已经显现，路的改造开通，使两侧楼房门市或平房成番增值；广场的落成使周边地带变成了黄金宝地。我们要继续树立“抓城市建设就是抓生产力”的观念，把基础设施建设作为今后几年的重要工作，抢抓机遇，组织力量，重点突破，使之成为拉动经济发展的重要力量。

　　⒊缩短与先进地区的差距，逼迫我们必须加快城市建设。周边县市城市建设与发展高潮叠起。市大力推进城市投融资体制改革，通过资产置换、政策投入、义务共建、式开发等多种形式筹集资金，今年启动利

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　　民工程项，总投资达到亿元，城市建设取得突飞猛进的发展。我省市坚持“没有条件创造条件也要上”，掀起建设“美丽”攻坚战，仅年初以来，就启动城市建设重点工程项，建筑面积达万平方米，总投资达亿元，大学园区、生态园区、城市森林、城市广场等城建大项目纷纷拔地而起。与这些先进县市比，我们的城市建设步伐还是过于慢了，力度也远远不够。专家断言，世纪的竞争就是城市之间的竞争。面对各地竞相发展的逼人态势，我们要克服自我感觉良好的自满情绪，鼓足干劲，扎实工作，努力将做大、做强、做美。

　　二、千方百计筹措资金，加大基础设施建设投入

　　建设城市，首先要解决“钱从哪里来”的问题。要按照以地养城、以业兴城、以城建城、市场运作的方式，多渠道筹措资金，加大基础设施建设投入。

　　⒈出让项目经营权，实现招商建设。就是对经营性城市基础设施，实施谁投资、谁建设、谁经营、谁收益的办法，“借鸡生蛋”、“借船渡海”。北京密云原自来水厂是一家自收自支的事业性单位，经营范围单一，发展缓慢；去年，他们将其以万元的价格转让给北京自来水集团公司，经设备改造和扩大规模，增加了就业岗位，促进了企业发展，当年就实现收入万元，年可为密云创造多万元的财政收入，并以此带动了条

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　　城市道路、大公园、余项明亮工程、座雕塑等一大批城建工程的顺利开工。我省经营城市试点市海伦，采取供热权转让的办法，吸引哈尔滨国洋公司投资万元，兴建了供热能力达万平方米的国洋供热厂，企业经营年收回投资后，该市仅以万元的股份转让资金就将其资产全部收回，探索了财政增收新的形式。我讲这些，就是要让大家清楚认知计划经济和市场经济的差距。市场经济比计划经济生命力要强许多倍。要适应新形势下的城市建设工作，就必须研究市场，熟悉市场，把握规律，用市场经济的办法筹措城建资金。

　　⒉盘活城市资源，实现资本运营。就是运用市场经济手段，将可经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，最大限度地发掘这些资源的经济、社会效益，并集中一部分收益，再投入到城建新领域，从而实现城市资源流动增值和城市可持续发展。要活化土地市场。城市土地本身就是巨额的国有资产。作为全省经营城市先进典型的齐齐哈尔市坚持走“以地生财，以地聚财”的市场化运营之路，近年来，仅市区就出让土地多万平方米，收取土地出让金亿元，政府获净收益亿元，土地成了该市名符其实的“第二财政”。南京市对经营性用地全部实行招标、拍卖和公开挂牌出售，仅今年上半年土地出让合同资金

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　　就达亿元。为此，政府作为经营城市的主体，要搞好城市规划调控，挖掘现有土地资源，垄断土地一级市场，放开二、三级市场，采取出让、转让、拍卖、综合开发、置换等办法，经营城市土地，合理利用每一寸土地，使之最大限度地发挥效能。要盘活存量资产。充分利用现有基础设施，吸引国内外资金，是城建投融资体制改革的主攻方向。浙江省宁海县从破解工业低散小、基础设施共享度差等难题出发，利用闲置地段、厂区兴办工业园区，以资本重组拉动中心城区建设，目前全县家规模以上企业都集中到新城区，继而带动农村人口以每年万的速度集聚，加强了区域性城市对资本的吸引力和城市资本的辐射能力，拉开了城市框架，提升了资本效率。齐齐哈尔市原党政机关办公地位于市中心黄金地段，破旧老化，亟待改造，但一直苦于没有资金；某年，他们按照经营城市的思路，将这一地段进行竞价拍卖，历史性地卖到了每平方米元，出让金达到亿元；又利用出让所得，在沿江选址新建了万平方米、层的党政机关办公中心，既改善了办公条件、节省了财政开支，又带动了新建地段乃至沿江区域开发，使其周边地区形成了新的投资热点。由此可见，经营现存资源将为城市建设提供源源不断的增量资金。我们要广泛借鉴先进城市好的经验、做

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　　法，把长期以来的城市不变资本转化为可变资本，使“死资产”变成“活资产”、使“无形资产”变成“有形资产”，扩充城建资金来源，实现滚动发展。

　　⒊启动民间投资，实现“人民城市人民建”。近年来，全县各部门、企事业单位和广大干部群众积极响应县委“人民城市人民建”、“公益事业大家办”的号召，慷慨解囊，建设家园，为城市建设和发展做出了重大贡献。“义务共建”是克服资金瓶颈的重要手段和有效途径，我们对之要加以坚持和完善，与此同时，更要着力做好“启动民资”这篇文章。在城市建设上，现在是政府想做却没钱，而民资充裕又把不准方向，这就需要我们做好两者的结合工作。今年月，江苏南通市港闸区采取“多对一”的融资方式筹资，自然人资金可以通过银行投向城市基础设施建设，个人委托资金起点金额万元，期限年，年利率，扣除营业税后仍比同档存款利息收入高四成左右，此举受到市民广泛欢迎，纷纷把“休眠资金”投向此项目，短短一月内就有亿民资“死钱变活”，丰富了市民投资方向，极大缓解了城建资金压力。浙江省龙港镇一不依赖国家拨款，二不向农民摊派，用年的时间，通过激活民间资金，在不过人的个小渔村的基础上，建成了如今具有万人口，每年个多亿产值的新城镇。实践证明，聚集、利用民

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　　间资金发展城市建设，既利于投资者，也利于区域经济发展。去年末，我县城乡居民储蓄存款余额已达亿元，启动民资具备了良好的基础和条件。只要我们开动脑筋，创新思维，充分利用民意、民资、民力，引导民间资金投入，盘活预算外资金，我们就能有效摆脱资金困扰，城市建设就会迈出更大步伐。

　　三、改进工作方式方法，全力推进城市建设

　　实现城市建设大发展、快发展，必须加强领导，改进工作，努力营造全县上下齐心协力建设城市的浓烈氛围。

　　⒈改进领导方式。抓落实需有硬措施。今后，要牢固树立城市建设、经营和管理综合发展的观点，将重点城建项目纳入目标管理，主要领导亲自上阵、靠前指挥。在抓城建工作上，五大班子领导要做到“五个亲自”，即亲自听取汇报、亲自调度工作、亲自审查规划、亲自融通资金、亲自督办检查。要成立专项督查组，负责城建工作的情况反馈、督办落实和检查指导，统筹运作，跟踪推进，务求城建工作扎实、高效和有序。

　　⒉改进工作方法。要加快改变传统的工作方式方法，敢于承担风险、打破条条框框，创造性地开展工作。要树立时间观念、效率观念，无论遇到什么困难、优质发言讲话文档在您身边/双击可除

　　多大阻力都想方设法克服，不畏艰难，拼搏到底。要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，在房屋动迁、工程规划、城市管理上广泛了解民情、听取民意，时刻保护普通大众的利益；合理调配使用城建资金，把有限资金用在刀刃上、花在关键处，以此激发全社会的信心、热心，确保城市建设顺利开展。

　　⒊改进工作机制。城建工作领域宽、行业多、牵涉面广，我们绝不能看成仅仅是一个部门、一个系统的事儿，务必从全局战略的高度，从思想和行动上切实摆上突出位置，悉心研究，精心部署。建设部门要狠抓自身建设，规范行政行为，真正发挥城建中的指挥、综合、协调作用。各部门也要本着以大局和事业发展为重的精神，积极主动，协调配合，尽职尽责，保证政令畅通、上下一致，努力形成“全县一盘棋”的工作格局。

　　同志们，城市建设是强县利民的大事，必须全力抓好抓实。多年城建实践雄辩地证明，我们的部门和企业是顾大局、讲奉献的，我们的干部队伍是肯吃苦、能战斗的，加快城市建设是得民心、顺民意的。县委相信，只要大家心往一处想，劲往一处使，锐意进取，踏实苦干，的城市面貌必将日新月异，也定会步入加

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　　速发展的快车道。

篇四：在城建工作推进会上的讲话

　　

　　在全面推进城市重点工程建设动员大会上的讲话

　　同志们：

　　6月26日省委常委扩大会议确定了济南新一轮城市发展总体规划方案，对加快省会现代化建设提出了明确要求。市委、市政府围绕落实会议精神，对今后五年城市建设和发展作了全面部署。为把城市建设任务落到实处，市重点工程建设总指挥部及城区、东区、西区工程建设指挥部，做了大量基础性工作，在组织指挥、规划设计、政策制度、土地资金、队伍培育、保障措施等方面，系统地进行了前期准备工作。目前，已具备了全面推进重点工程建设的基础和条件。今天，市重点工程建设总指挥部召开动员大会，主要任务是统一思想、明确任务、落实责任、强化措施，全力以赴推进城市重点工程建设，如期完成第一阶段任务，为实现五年城市建设目标奠定坚实基础。

　　省委、省政府高度重视济南的建设与发展，张高丽书记、韩寓群省长对

　　会议确定的各项任务落实情况经常过问、亲临检查；赵克志副省长多次来我市督促调度，今天上午又同我们一起察看了工程现场，会上还要做重要讲话。对省委、省政府领导的关心和支持，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！根据会议的安排，我代表市重点工程建设总指挥部讲

　　六个问题：

　　一、精心筹划，为全面推进重点工程建设做好准备

　　会议确定的济南新一轮城市规划建设方案是一个庞大而复杂的系统工程。能否按照新的目标要求，组织好各方力量，有计划、有步骤、有秩序地展开建设；能否按照“四高”方针的要求，建设好各项工程，经得起社会评价和历史检验，需要做大量、具体、细致的准备工作。经过半年来的深入研究、精心运筹，重点做了以下五个方面的准备：

　　一是建立统一、严密、高效的指挥体系。今后五年，我市城市基础设施建设规模之大、功能和标准要求之高、市场化筹资任务之艰巨，都是前所未有的。迫切需要建立一个科学严密、坚强有力的指挥系统，切实肩负起组织重点工程建设的任务。针对过去分散建设、协调困难、效率低下的弊端，经市政府授权，成立了以市长为总指挥、三位副市长为副总指挥、有关职能部门主要负责人为成员的市重点工程建设总指挥部。下辖城区、东区、西区三个大区指挥部，分别由三个副总指挥担任指挥。每个指挥部下设若干专业组和项目部，在城区指挥部下面还设立了五个区的指挥部。从上至下、从部门到各区形成了集中统一的指挥网络。同时，明确了各级指挥部的职责和任务。总指挥部全面负责城市重点工程建设的组织领导和监督管理，协调解决工程建设中遇到的重大问题。各大区指挥部在总指挥部的统一领导下，具体组织管

　　理各大区工程建设；各专业组和项目部分别承担职能业务和项目建设的管理职责。五个区指挥部也分别明确了各自的任务。各指挥部从市区两级部门抽调精兵强将300多人，全部进入了工作岗位，做到了组织、人员、责任三落实。经过半年多的运行，初步构架起集中统一、组织严密、协调有力、运转高效的指挥体系，完全有能力承担起全面推进重点工程建设的艰巨任务。

　　二是编制城市规划和工程设计。城市规划是涉及城市建设全局的一项综合性、先导性、基础性的工作，也是城市建设的重要依据和前提。经过一年多的努力，完成了新一轮城市建设总体规划，得到了省委、省政府的认可，得到了社会各界的好评，统一了方方面面的认识。在总体规划的指导下，组织专家、规划设计人员反复研究论证，编制了东部新城、东部产业带、西部片区、西部新城、泉城特色风貌带等分区规划；基本编制完成了城市交通等专项规划；重点区域的控制性、修建性详细规划取得重大进展，经十路城市设计、省体育中心、植物园以及大学园区中心区等重点规划设计进行了国际招标。同时完成了大量道路、桥梁、管线、绿化、河道及重点设施建设的设计任务。在短短半年多的时间里，广大规划设计人员呕心沥血，日夜奋战，科学论证，反复比选，完成了各类规划设计130余项。这些辛勤劳动的成果为重点工程的全面展开打下了基础。

　　三是建立和完善相关政策和制度。根据工程实施的需要，制定出台了一系列政策和制度。折迁安置政策性强、与各方利益直接，为使我市拆迁工作更符合国家政策和省里的要求，修订完善了《济南市城市房屋拆迁管理办法》、《济南市城市房屋拆迁评估管理暂行规定》等配套法规。根据安置区域群众的不同条件，制订了新区拆迁安置政策。这些政策为依法做好拆迁安置工作提供了法规保障。为了严格控制工期、控制工程质量、控制工程造价，按照国家有关规定，坚持市场化运作，建立了项目法人、招标投标、工程监理、政府采购、效益评价、合同价款管理、管理费用支出等一系列制度和办法，为严格规范运作提供了依据。为规范各级指挥部人员的行为，制定了《济南市重点工程建设工作人员廉政勤政行为规范》、《济南市城市重点工程举报投诉处理办法》。这些政策、制度的制定和实施，有力地保障了重点工程建设顺利而健康地进行。

　　四是做好土地储备和资金筹措。工程建设离不开用地，为做到依法用地，按程序用地，使土地使用与国家政策相统一，做了多方面的准备工作：开展了大规模的土地“双查”工作，组织

　　万人用两个多月的时间，摸清了城区土地利用的现状；开展了“双清”工作，排查需整治的首批“双违”建筑1300多个。为实现政府垄断土地一级市场，制定了《济南市统一征用土地暂行办法》、《济南市国有土地收购储备

　　暂行办法》，使市区土地规划、征用、整理、出让、管理纳入了“五统一”的轨道。大规模的建设需要大量的资金投入，如何运作好城建资金，我们确立了城市建设“自求平衡、滚动发展、良性循环”的思路，做到既要保证工程建设对资金的需求，又不能使政府背上债务包袱。为保证工程建设资金，市政府已与4家银行签订了总额200亿元的低息贷款合同，可以做到按合同、按工程进度付款。为了加强资金管理，成立了市政府资金结算中心，建立了城建资金核算机制，制定了《济南市城市建设项目合同价款管理办法（试行）》、《各区指挥部工程管理费用支出暂行规定》等，进而做到了统一管理，分级核算，确保资金投入产出效益。经过以上工作，使土地储备和资金运作适应了大规模建设的要求。

　　五是强化实战演练和队伍锻炼。上半年，城区、东区、西区三条战线梯度展开，规划设计、征地拆迁、补偿安置和工程建设压茬进行。目前，已完成拆迁面积

　　万平方米，东区和西区开工建设村民安置楼

　　万平方米，开工建设道路19条，总长度96公里，大面积地推进了管网配套建设、主次干道和区域绿化以及部分河道的综合整治。城区新建和续建工程加快推进，经十路道路建设全面展开，拆迁量完成了85%；县西巷拓宽及环境整治工程已完成了一期拆迁和管线敷设；燕山立交工程完成工程总量的90%，桥体已提前两个月建成通车。顺河高架路北延工程完成工程量的98%。纬六

　　路道桥和经六路西延长线跨铁路桥工程，分别完成工程量的50%和75%。通过这些工程的实战演练，深入考察了设计、施工、监理、中介等参建队伍的实际作战能力，清理了一批不合格的监理和施工队伍，也发现了一批素质高、作风过硬的设计、监理和施工单位。各级指挥部经过磨合，进一步提高了组织指挥、监督管理、协调运转的能力，这些都为我们全面推进重点工程建设积累了宝贵经验。

　　经过以上五个方面的充分准备，各项基础性工作已经夯实，全面推进城市重点工程建设的条件已经成熟。

　　二、突出重点，明确今明两年重点工程建设的任务

　　会议确定了今后五年以提高城市综合服务功能为重点的交通、管网、绿化、供水、设施、康居建设，名城、蓝天保护，河道、容貌整治“十大工程”。五年的建设任务，我们计划分两个阶段实施，今明两年为第一阶段，后三年为第二阶段。五年开工的项目概算总投资1360亿元，完成1000亿元。按平均每年投入200亿元计算，第一阶段的建设强度，必须突破400亿元。经过深入调研、反复衔接，据不完全统计，今明两年开工建设的重点项目，概算总投资超过600亿元。其中，由政府直接组织实施的建设项目95个，概算总投资425亿元，今明两年投入271亿元。主要包括：道路建设总长度440公里，管网建设总长度4300公里，绿化建设总面积1400万平方米，河道整治总长度93公里，供水工程

　　2项，设施建设和整治工程17项，名城保护工程1项，蓝天保护工程2项。

　　考虑到今明两年道路建设任务艰巨、时间紧迫，经研究决定道路建设任务分三个时段完成。第一时段为明年6月底前完成。主要包括城区的经十路道路综合整治、省体育中心环境整治、燕山健身广场建设等工程；东区的济王路建设等工程；西区的220国道整治等工程。第二时段为明年8月底前完成。主要包括城区的二环东路道路建设、泉城路到解放路道路整治、纬六路道桥、经一路道路改造；东区的1号、3号、12号道路和工业南路东段、旅游路等工程；西区的5号、6号、7号道路和104国道改建整治等工程。第三时段为明年10月底前完成。所有列入计划的道路建设工程，都要按照经十路一期工程的建设标准,做到“三拆、两改、一建”，即：拆除违章建筑、拆除占压红线建筑、拆除影响城市容貌的破旧建筑；进行道路改造、管线改造；搞好绿化建设。

　　今明两年的重点工程建设项目、责任分工及完成时限已在图上表明清楚，并分发给各指挥部，在这里就不再细说。通过今天的大会，我们明确了今后五年城市重点工程建设的总任务和第一阶段的任务、各指挥部责任分工及时限要求。各指挥部要统筹兼顾、科学安排，把任务分解落实到位，确保按时完成。

　　三、统一思想，把握好重点工程建设的总体要求

　　今明两年实施的以道路建设为重点的建设工程，是增强城市综合服务功能、优化人居和发展环境的基础工程，对加快推进省会城市现代化进程意义重大。为切实搞好工程建设，总的要求是坚持三个坚定不移：

　　坚定不移地坚持“四高”方针。各项工程建设要始终坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的方针，努力做到精心策划、精心设计、精心施工。精心策划就是体现高起点规划的要求，在城市建设总体规划的指导下，充分发挥城市规划委员会和专家组的作用，积极引进国际先进规划设计理念,认真听取社会各界、人民群众的建议和意见，按照省委常委扩大会议确定的城市建设总体规划的目标和要求，对每一项工程精心运筹，逐项制定出科学合理的操作方案，确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。精心设计就是体现高水平设计的要求，对所有重点工程项目的设计一律实行公开招标，重大项目要面向国内外招标，通过竞争，择优选用，进而提高规划设计水平。精心施工就是体现高标准建设的要求，编制完成详细的项目实施计划和工程施工网络，根据各项工程项目要求和最佳施工期，统筹安排，确保把每项工程建成优质工程。

　　坚定不移地搞好“三个控制”。今明两年的工程建设时

　　间紧、任务重、投资大，各项建设工程必须严把进度关、质量关和造价关。严格控制工程工期。各指挥部、监理单位、建设单位都要牢固树立时限意识，严格按照总体工期安排，制定周密的施工计划，认真落实工程的组织措施，精心组织，严格管理，确保各项工程如期完成。严格控制工程质量。“百年大计，质量为本”。各指挥部、各监理公司、各施工单位要以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，严把质量关。通过严格的质量跟踪检查和竣工验收，确保工程质量不出任何问题。严格控制工程造价。要精打细算，在工程建设的规划、设计、施工、监理等各个环节，充分运用竞争机制，努力降低工程造价，节约投资。把握好“三个严格控制”是各指挥部的基本责任，是搞好工程建设管理的基本功，也是检验各指挥部驾驭工程建设能力的评价尺度。

　　坚定不移地实现“四个目标”。即精品工程、效益工程、廉政工程和民心工程。精品工程就是力求把重点工程建设成为具有先进功能、现代化气息与历史文化有机结合的精品，使之经得起社会评价和历史检验，充分体现经济大省省会城市的功能风貌和建设水平。效益工程就是坚定不移地走“自求平衡、滚动发展、良性循环”的路子，广泛采用市场化、社会化手段融通建设资金，从运行机制突破，做好经营城市的文章。廉政工程就是坚持公开、公正、公平的原则，严格按国家有关规定搞好工程招投标和政府采购，坚决实行阳光

　　工程，通过监察、审计全程介入，加强要害环节控制，确保不发生经济案件和问题，不倒下一个干部。民心工程就是要从维护人民群众的根本利益出发，把方便群众、造福群众放在首位，合情合理合法地解决好征地、拆迁、施工过程中群众利益补偿问题，安排好动迁群众的居住和生活，帮助他们解决实际困难。要把“四个目标”的基本要求体现在各级指挥部的各项决策中，落实到每个单位、每个工作人员的具体工作和行动中。

　　四、完善制度，规范重点工程建设管理

　　我们要按照市场经济规律和现代工程管理的要求，通过建立和推行一整套工程建设运行机制,从制度和源头上有效地避免规划失误和工程建设中的腐败现象，确保每一项工程质量合格，工期缩短，造价降低。为此，要坚持以下六项制度。

　　1、坚持项目法人制。总指挥部全面负责城市重点工程建设的组织领导和监督管理；负责编制工程计划安排，确定施工项目；协调解决工程建设中遇到的重大问题。城区、东区、西区指挥部是各大区工程建设的项目法人和投资主体，实行独立核算，负责本区各项工程的实施工作，承担着科学决策，协调关系，处理矛盾，确定“三控”目标和工程管理的重大责任；各大区指挥部的指挥作为项目法人和投资主体的第一责任人，对所实施的建设工程负有全面责任；指挥部

　　下设的各职能组按各自承担的职能和权限要认真负责，层层把关，规范运作，确保各分指挥部每一项决策落到实处。

　　2、坚持专家评审制。对每一个工程项目不论是总体设计、重点部位设计，还是单体工程的设计方案，都要广泛听取专家的意见，着重从科学性、功能性、景观性、经济性等方面，进行反复论证、优化，选取最佳实施方案，以避免规划、设计的失误。对一些社会各界和广大市民普遍关注的建设项目除充分听取专家意见外，还要向社会公示，以增强工作的透明度和调动广大市民参与城市建设的积极性。

　　3、坚持招标投标制。坚持公开、公平、公正的原则，严格按照《济南市城市重点工程招标投标实施办法》，面向省内外、国内外招标，将勘察、设计、拆迁、施工、监理、招标代理等全部纳入招标投标的范围。各大区指挥部要建立评标专家库，每次招标随机确定评标小组。评标分两步走，先由专家组推荐若干入围者，然后由各大区指挥部指挥任主任的定标委员会，根据被推荐单位的资质、实力、业绩、信誉及报价等情况，按照招标评标办法，严格审查，综合评定中标者。市招标办要切实履行职责,严格监督。市监察局、审计局等部门要依据各自职责对招标工作实施全过程监督。

　　4、坚持工程监理制。建立“企业内检、社会监理、政府监督”三级质量控制保证体系。从基础工作抓起，指导督促施工单位建立健全自检队伍、完善相关的手续和制度。市

　　质监部门和项目业主对监理单位实施严格、有效的监督管理。对每一项工程都要公开招聘信誉高、业绩好、人员素质和技术装备强的监理公司承担监理任务。工程监理单位以独立第三方身份参与工程建设的管理，运用国际通用的先进施工管理模式，代表业主行使投资控制、质量控制、工期控制三大职能。对工程质量实施全过程控制、全环节巡视检查、终身负责。各大区指挥部要互通信息，建立监理队伍信用制度及市场退出机制，对未能履行职责的监理单位，要坚决清理出济南建设市场，不得再用。

　　5、坚持政府采购制。要严格按照《济南市政府采购管理办法》，对需要采购的建筑材料、物资设备、办公用品等全部纳入政府采购的范围。一切采购活动都要坚持“公正、公平、公开”的原则，按照规定的采购程序、采购方式、采购监督等操作过程规范操作。

　　6、坚持财务核算和工程审计制。要规范基本建设投资行为,强化财务管理和监督。市政府授权政府资金结算中心强化建设项目资金的财务管理和会计核算，监督各大区指挥部履行经济合同，执行筹融资和资金使用细则,按照“集中管理、统一开户、分别核算”的原则，分别建立城区、东区和西区工程单独帐户,实施工程建设资金的会计监督。要加强成本核算和具体问题调研分析，搞好产出效益综合评价，减少资金浪费,有效控制成本,提高投资效益。审计部门按照

　　“事前介入、事中把关、事后审计”的要求，成立市重点工程建设审计办公室，加强对重点工程的全过程跟踪审计。按照《济南市重点建设工程审计实施意见》，参与招标、评标、定标的全过程，审核监督预算、概算执行情况和项目竣工决算以及工程完工后的交接等项工作。

　　五、破解难题，突出抓好拆迁安置工作

　　今明两年重点工程建设全面铺开后，拆迁安置任务非常艰巨。拆迁安置工作是一项政策性很强的工作，它涉及到部队、机关、学校、企业和群众等方方面面的利益，不仅关系到重点工程建设能否顺利展开，而且关系到整个社会的稳定。做好拆迁安置工作，需要社会方方面面的努力、理解和支持。各指挥部一定要高度重视，切实做好拆迁安置工作。

　　一是严格执行拆迁政策。我市修订出台的《济南市城市房屋拆迁管理办法》，充分体现了市场经济公平、公正、等价有偿的原则，符合国家和省里有关的拆迁规定，符合现阶段济南经济发展的实际，符合广大群众改善居住条件的迫切愿望。这个办法为搞好城市拆迁管理，维护当事人合法权益，保障城市建设顺利进行提供了法规保障。各级指挥部及各级拆迁管理部门要本着对党对人民高度负责的精神，统一思想，严格按照《办法》规定的政策界限组织拆迁工作，谁也不准乱开口子。要加强对拆迁政策的宣传，使拆迁户了解政策，服从大局，积极支持拆迁工作。

　　二是科学安排拆迁时序。各大区指挥部要根据各项工程进度的要求，有计划、有步骤地组织拆迁和安置。为使动迁户有较充裕时间做好必要准备，要适度超前安排拆迁的调查摸底和协议签订工作。同时，根据工期要求科学确定拆迁的时序，避免因拆迁过于集中，造成力量不足，影响道路交通和安全等问题的发生。拆迁办要与各拆迁施工单位签订“安全文明施工责任书”，确保安全生产与文明施工，形成安全、稳定、有序的拆迁工作局面。

　　三是规范拆迁评估程序。各指挥部要严格按照《济南市城市房屋拆迁管理办法》规范拆迁程序和行为，坚持拆迁评估标准与市场接轨，采取直接评估房屋的基准单价的方式，最大限度减少自由裁量因素。要严格把握评估机构的资质条件，通过招投标择优选择，按照规范的准入、监督和退出机制运作。要坚持阳光操作、公开透明，对每个拆迁项目的评估结果，都要经公证机关公证、由被拆迁房屋所在地居委会派员监督，并进行公示。对群众意见比较大的，要报市拆迁主管部门进行行政复议，复议备案后再公布实施。

　　四是深入做好思想工作。各区政府拆迁部门和街道办事处要走家串户，把道理讲透，政策讲透，深入细致地做好思想工作，引导拆迁户树立人民城市人民建的思想，正确处理好个人与全局的关系，积极配合搞好拆迁工作。要依法维护被拆迁当事人的合法权益，执法人员切实做到依法行政、规

　　范执法，严禁采取简单粗暴的方式强迫群众搬迁。要全面公开拆迁项目，对群众反映的合理问题要认真研究、妥善解决。要高度重视弱势群体的拆迁安置问题，采取切实措施帮助他们解决实际困难。要及时兑现拆迁补偿，保证足额发放到群众手中，绝不允许以任何借口搞中间截留。各级都要把拆迁安置作为一项民心工程，切实做细做好，确保社会稳定。

　　五是严肃处理“双违”建筑。结合今明两年道路建设的实施，对在“双查”、“双清”行动中清理出来的各类违法用地和违法违规建筑进行严肃认真的处理，尤其是对拆除的建筑，要逐一核实规划、土地、房产“三证”是否齐全，对不齐全的要查明原因，区别不同情况，实事求是地按照有关法律法规妥善处理。

　　六、加强领导，切实抓好各项任务落实

　　这次动员大会，明确了今明两年的重点工程建设任务和要求，希望各指挥部、各部门、各参建单位的广大干部职工，充分认识这次会议的重要性，把思想统一到大会精神上来，加强领导，强化措施，真抓实干，狠抓落实，努力完成各项建设任务。

　　要层层分解落实任务目标。今明两年建设任务繁重，各指挥部要按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，进一步深化完善工程目标责任制，将各项建设任务逐级分解下去，做到项目到人、责任到人、考核到人、奖惩到人。总指

　　挥部要切实负起城市重点工程建设的组织领导、监督管理和协调解决工程建设中重大问题的责任。为了强化指挥控制能力，加强与各指挥部的信息沟通，要尽快建立软件管理系统，运用信息化手段进一步提高指挥效能。城区、东区、西区指挥部要把各项工程建设任务分解到各个项目部和专业组，对每项工程按时段要求组织好实施。各项目部和专业组要把任务明确到具体责任人，制定出具体的工作计划和工作措施。各大区指挥部要进一步加强与各区指挥部的协调，搞好有关工程项目衔接，充分发挥各区参与城市建设的积极性。各区指挥部要切实按照总指挥部和各大区指挥部的要求，按时完成拆迁和承担的工程建设任务，做好群众的信访工作，加强工程的安全保卫工作，努力创造良好的施工环境。各参建单位要根据工程要求，严格管理，精心施工，努力创建优质工程。

　　要科学安排建设工期和时序。各大区指挥部要根据轻重缓急，突出重点，按照“三个时段”控制和安排施工时序。对需要打通的隧道工程、下穿工程、立交工程超前安排施工计划。对于明年8月底前必须完成的重点道路，路面要完成、管线要下地、绿化要到位、路灯要亮起来、标志线要划好；与以上道路相交的各道路节点要一并建设到位；其他的道路争取把路面搞完，形成通行能力。要统筹考虑城区道路施工，精心安排交通组织，尽量减少对市区交通的影响。要充分考

　　虑地下管线、拆迁、交通、路基等现状，采取分段、分期实施的方式组织施工。

　　要形成推动工程建设的整体合力。要充分发挥各方面的职能作用，共同推进工程建设。总指挥部、各大区指挥部和各区指挥部以及各参建单位，要形成指挥统一、组织严密、运转高效的组织体系。市直各有关部门要强化全局意识，提高办事效率，主动搞好服务。要积极争取中央、省、部队驻地单位的大力支持和帮助，主动协调交通、铁路、通讯、电力等部门解决好重点工程建设中的有关问题。工会、共青团、妇联等群众团体，要发挥联系群众的桥梁纽带作用，发挥自身优势，积极参与重点工程建设的各项活动，为城市建设献计出力。各新闻单位要充分发挥舆论的导向作用，进一步加大宣传力度，及时报道工程进度和有关政策法规，宣传工程建设中的先进典型和支持工程建设的好人好事，形成人人关心城市建设、人人支持城市建设的良好氛围，为工程建设的顺利实施营造良好的社会氛围。

　　要加强调度和检查。总指挥部、各大区指挥部和各区指挥部要定期分析工程进度情况，加强目标完成情况的督促检查，针对存在的问题及时调整工作部署，推动阶段性目标完成。各大区指挥部要定期召开工程调度会、指挥部成员会、项目部和专业组联席会，及时研究解决施工中遇到的新情况、新问题，以保证各项工程建设的顺利实施。总指挥部准

　　备在明年春季植树前，再组织一次全面大检查，根据工程进展情况，进一步做出安排和部署。

　　同志们，让我们在省委、省政府的领导下，遵照市委、市政府的统一部署，戮力同心，合力攻坚，顽强拼搏，扎实推进，如期完成第一阶段的建设任务，为全市经济、社会发展打造更加富有吸引力的载体，为全市人民创造更加优美良好的环境，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷！

篇五：在城建工作推进会上的讲话

　　

　　在全区城市建设工作会议上的讲话

　　第一篇：在全区城市建设工作会议上的讲话

　　在全区城市建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，区委、区政府召开全区城市建设工作会议，这是一次事关全局的重要会议。刚才，王区长对去年城市建设工作进行了全面总结，对今年城市建设任务作了具体部署，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。第一，要大力学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质。过去的一年是我区近年来城市建设任务最重，动迁总量最大，建设投入最多，城市面貌提升最为显著的一年，也是困难和矛盾最为突出的一年。全区广大干部职工以坚韧不拨的毅力、务实高效的作风和艰苦细致的工作，团结协作，连续奋战，苦干实干，出色完成了城市建设各项任务，向区委、区政府和全区人民交出了一份满意的答卷。这一过程中涌现出许多令人鼓舞、催人奋进的先进人物和事迹，也积累了许多宝贵的经验。今天受到表彰的只是其中的少数代表，还有好多付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志没有受到表彰，这里我强调，你们所付出的艰苦劳动和作出的突出贡献，区委、区政府是肯定和认可的，全区人民是不会忘记的。我们召开会议隆重表彰先进典型，目的就是要在全区范围内广泛深入学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。为此，首先要学习他们团结拼搏的精神。就是要在重大任务面前不低头，在巨大困难面

　　前不退缩，全区上下团结一致，努力拼搏，坚持一个声音喊到底，一个步调走到底。其次要学习他们攻坚克难的意志。就是要在关键时刻能够冲得上去、豁得出来，坚韧不拨，迎难而上，不为失败找理由，只为成功想办法，锲而不舍，坚持不懈，千方百计攻难关、干大事、创大业。三要学习他们敢打能胜的气魄。就是要勇于挑大梁、担重任，敢于触及矛盾、直面困难，不干则已，干则必胜，永不服输，永不言败。四要学习他们优质高效的作风。就是每项工作都要高标准、严要

　　求、快节奏、高效率地加以推进，不搞应付差事、勉强过关，不当撞钟和尚、平庸之辈，创新思路，创新举措，干一流工作，创一流业绩。五要学习他们以民为本的情怀。就是坚持执政为民，想问题、做工作都以群众的利益为出发点和落脚点，善于宣传教育、组织发动群众，让群众参与城市建设，让群众享受发展成果。

　　第二，要切实增强加快城市建设的紧迫感和责任感。我区是老城区，由于历史原因，我区城市基础设施建设相对滞后，综合服务功能不够完善，城区环境面貌与南区相比存在较大差距。区委、区政府提出振兴老城区建设美好新城区，这是全区上下共同的追求，也是全区人民迫切的愿望。市委、市政府明确提出实施区域协调发展战略，加大对我区的帮扶力度，支持我区进一步加大环境整治力度，加强土地运作和城市建设，着力打造新兴宜居城区。这为我们加快推动振兴老城区建设美好新城区创造了千载难逢的重大历史机遇，我们必须牢牢把握这一机遇，主动对接，借力发展，切实增强紧迫感和责任感。要早日实现振兴老城区建

　　设美好新城区，城市建设至关重要，必须切实抓好抓实。今年，经过全区上下的不懈努力和积极争取，我区有45项城建重点工程列入市计划盘子，项目数量、投资强度再创历史纪录。这些工程更加注重城市功能、交通设施水平、生态环境建设、群众生活质量的提升，将极大地改善我区城市面貌，增强城市承载能力。

　　第三，要突出抓好城市建设关键环节。城市建设既要发挥人的主观能动性，又要遵循城市建设的规律性。城市建设近期要突出抓好规划设计、城市动迁、绿化等方面工作。

　　一是突出抓好规划设计。规划设计是整个城市建设的关键，也是具体工程建设的关键。在规划设计方面，要按照“标准高、设计水平高、设计单位资质高”的要求，仔细研究提高的路径。首先标准要高。定位的高度决定了力度，要么不做，要做就是第一流水准，要立足全省乃至全国的一流水准，一丝不苟、一着不让地抓好规划设计环节。其次，设计水平要高。重大的项目设计一定要进行招投标，一定要进行方案的比选，重要的方案要5家、8家参与。第三，设计资质要高。

　　有什么样的资质也就决定了什么样的建设水平，一定要选择资质高的单位建设。

　　二是突出抓好动迁组织。动迁工作是天下第一难。去年，我们创新区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的动迁工作推进体制，实施各类拆迁工程12个，拆迁总面积达41.3万平方米，是前五年的总和。下一阶段，要继续强化拆迁组织领导，不断提高操作水平和成效。在操作上要做好几件事情。第一件事情是严格执行拆迁政策。要坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，-3-确保把拆迁各项政策落实到位。第二件事情是抓好定销商品房建设。拆迁工作在很大程度上取决于定销商品房。去年，拆迁之所以顺利，主要是因为我们在很好的地段建设了定销商品房。比如，苏宁商务广场拆迁，在故黄河边上建设定销商品房，居住环境非常好，老百姓都很满意。第三件事情是做好弱势人群援助工作。棚户区穷人多、老人多、困难群众多，一些拆迁户确实困难的连经济适用房都买不起。对此，市委、市政府已研究决定由市慈善总会给予援助，房屋产权属于公有，让棚户区困难群众先住后买。我们一定要利用好这一政策，积极帮助我区棚户区困难群众争取援助，同时区有关部门也要多方给予援助，真正把好事办实、实事办好。第四件事情是帮助群众做好过渡房的选择。要积极与房屋中介公司联系，为群众提供满意的过渡房源。第五件事情是认真做好网络舆情工作，把握正确舆论导向。总之，各级各部门一定要高度重视抓好拆迁工作，确保拆得了、拆得好、拆得稳，确保不发生极端事件，努力实现大拆迁大稳定，大拆迁大发展。三是突出抓好资金管理。资金管理是城市建设中很关键的一个环节。我们城市建设资金的主要来源就是上级财政资金、区级自筹资金配套和市场运作资金。由于上级财政资金拨款有个时间段，而且也不可能和工程紧密联系在一起，所以我们要在盯住上级财政资金拨付的同时，很重要的一条是发挥好区国有资产投资平台作用，积极运作几个条件比较成熟的项目，有效盘活闲臵资产，放大财政资金效用，争取信贷资金支持，为城建重点工程筹集一批周转资金，切实做到“借得来钱，花得好钱，还得了钱”。

　　要充分发挥招商引资主渠道作用，精心策划一批城建功能性项目，吸引有实力的大企业参与我区城市建设。

　　第四，要进一步加强队伍建设。随着我区城市化进程的不断加快，迫切需要一大批优秀城建人才，包括领导队伍、城建工作队伍、拆迁队伍和专家队伍。近几年来，通过实施一大批城建重点工程，鼓楼干部的城市建设水准提高很快，锻炼了一批善于攻坚、敢打硬仗的干部队伍。我觉得在城市建设过程中，特别要注意三支队伍建设，一个是指挥队伍，区委、区政府对大的重点工程成立现场指挥部，加强对工程的指挥协调力度；第二个是拆迁队伍，就是要不断强化区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的拆迁队伍建设，特别是要建立一支专业化拆迁队伍，集中一、二百人搞拆迁，这样掌握政策标准比较连贯，熟悉群众工作，富有激情，比较专业，掌握的度会比较准确，拆迁的差错会比较少；第三个是技术外包队伍，要聘请专业技术人员做顾问，在城建重点工程事前、事中进行顾问，他们顾问做得好，以后群众议论就会少。

　　同志们，今年的各项城市建设任务已经非常明确。这些工程与人民群众的根本利益息息相关，与加快经济社会发展的要求密切相联。希望大家继续发扬顽强拼搏的精神，团结一心，锐意进取，勇于创新，扎实工作，全力打好新一轮城市建设攻坚战！

　　第二篇：在全市城市建设工作会议上的讲话

　　在全市城市建设百项工程2009年

　　总结表彰暨2010年动员大会上的动员讲话

　　莫恭明

　　（2009年1月15日）

　　同志们：

　　今天，市委、市政府在这里总结我市2009年城建“百项工程”所取得的主要成绩，隆重表彰城建工作领域涌现出来的先进单位和先进个人，动员全市各级各部门继续深入扎实推进今年的城建“百项工程”。刚才，凌军副主席通报了我市城市建设“百项工程”开展以来的总体情况，顾跃副市长总结了2009年城建

　　“百项工程”的成绩，并对今年城建“百项工程”作了具体部署。下面，我强调四点意见。

　　一、提高认识，统一思想，增强实施城建“百项工程”的责任感和紧迫感

　　继续实施城市建设“百项工程”，是加快推进我市城市化建设，拓展经济发展空间，优化发展环境，提高城市品位，打造“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的重大举措。当前，随着《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《北部湾经济区发展规划》的深入实施，中国东盟自贸区的建成，作为“东盟门户”的我市迎来了加快城市建设的大好机遇。因此，我们一定要切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感，攻难克坚，应对挑战，抢抓机遇，乘势而上，以超前的智慧、勇气和决心又好又快地推进城市

　　1建设百项工程。

　　（一）继续推进城建百项工程，是应对当前经济形势作出的必然选择

　　抓城市建设与抓经济发展是相互促进、相互推动的。今年，市委提出要全面推进我市“项目建设突破年”、“民生改善年”、“环境优化年”，和

　　“速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”经济社会发展目标，要实现今年的目标，抓好城市建设，是我市经济工作的关键环节之一，通过继续推进城市建设“百项工程”，强化投资拉动效应，不断增强城市功能，改善城市环境，促进产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，以城市化拉动经济持续快速健康发展，就有利于找到工作落实的着力点，把握工作的重点和突破口，从而在各个方面都取得实实在在的业绩，全面完成今年经济社会发展的目标任务。

　　（二）继续推进城建百项工程，是繁荣城市经济发展第三产业的要求

　　我市第三产业比重低，发展空间大，前景非常好。可以说，第三产业是未来几年我市经济的主要增长点，也是今年完成主要经济指标任务重中之重的关键环节，这在经济工作会议上已经作了要求，就是要“快中更快提三产”。从去年的建设成效看，城市的主框架已经基

　　本奠定，城市要素和功能的完善有序推进，城市发展已步入提升能级的上升通道。但总体来说，城市建设滞后的现状仍没有根本改观，制约了城市经济的发展，通过继续推进“城建百项工程”，完善城

　　2市配套功能，发挥城市效应，提升人气，增长“财气”，蕴育商机，促进消费，带动交通物流、商贸、旅游、住宿餐饮、会展服务和房地产等第三产业的发展。

　　（三）继续推进城建百项工程，是全面提升城市软实力和竞争力的要求

　　当前，北部湾经济区各市都在抢抓有利机遇，发展形势咄咄逼人，抓住了机遇就会赢得主动，抢上去了就会实现大幅跃升，错过了就会落后，就意味着差距的拉大。特别是在资源趋向高度集聚，发展呈现相互依存的情况下，市场竞争、区域竞争，关键取决于能否形成新的整体竞争优势。产业的发展能够吸引人才，但是能够留住人才更多的是城市软实力的全面提升。可以说，进一步推进城市建设，打造环境优美、特色鲜明、宜居创业的全海景生态港城，事关我市的发展大局，事关我市的地位形象，事关全体市民的根本利益。

　　二、明确目标，突出重点，卓有成效地推进城市建设“百项工程”

　　根据全市经济工作会议精神，2010年城市建设“百项工程”总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“国际滨海旅游胜地”的城市定位，打造“中国海洋文化名城”的目标，突出“滨海、门户、生态”三大特色，坚定不移地按照“三岛三湾一核心六组团”的总体布局和“四沿线、四片区、两景观、两改造”的建设重点，继续全力推动“城市建设百项工程”，加快城市化和城市现代化建设步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，实现城市建设水平新跨越。

　　主要任务是：全力以赴加大投资和项目建设力度，力争全年实施256个以上项目，项目总投资518亿元，年内完成投资147亿元以上。以“八个一批”为工作重点，即：建设一批城市主干道，完善城市交通网络；建设一批城市标志性建筑，打造城市核心区；推进一批“四沿线、四片区”项目建设，完善组团配套功能；建设一批西湾景观中心项目，彰显城市品位；建设一批便民利民、繁荣城市的项目，提升

　　城市服务功能；建设一批房地产项目，满足城市发展需求；抓好一批旧城改造项目，改善城市风貌；推进一批重点镇和县城区建设，丰富城区内涵。争取2010年城市规划、资金投入、建设品位、城市管理、精品塑造等各个方面有新的更大突破，促进城市功能明显增强，城市面貌明显改观，城市品味不断提升，重点要抓好以下工作：

　　（一）加快完善城市规划体系

　　前几天，自治区马飚主席到我市调研时指示要求，防城港作为新兴滨海工业港口城市，一定要高标准、高质量抓好城市规划建设，要充分体现“滨海”特色，要注重保护生态环境及海岸线资源，岸线退距原则上不能少于200米，城市建设不能“遍地开花”，要集中力量、突出重点、成片开发，建一片成一片。2009年，要结合城市总体规划，统筹行政中心区、港口区、防城区的发展，推进三区联动、协调发展，重点抓好城市绿地系统、环卫设施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供电、邮政、电讯、商业网点、环境保护等专项规划的编制工作，完善城市规划体系。

　　（二）科学推进项目前期工作

　　今年要实施200多个城建项目，项目多、任务重、人手少、资金紧，胡子眉毛一把抓，必然顾此失彼。因此，各相关部门和单位更要高效务实地科学推进项目前期工作，要统筹好进度，分清主次，根据季节特点，分期分批完善项目前期工作，确保“项目建设不断档，投资进度连续性”，能够尽快往前赶的要抓紧，各项工作都要做细、做实、做在前头。一要落实前期工作投入。今年市里将继续安排专项前期工作经费，发改、财政、建规部门要加快把资金分解落实到位，确保城市建设“百项工程”重点项目前期工作的顺利推进。二要加快项目规划设计和投资评审工作。市里面已经出台政策，要减少规划设计时间，对各大项目的规划设计、方案要加紧完成，该调整的要尽快调整，发改委、建规委要认真把关。财政部门要进一步加快投资评审工作。三要加快项目审批工作。发改、建规、国土、环保等部门要认真履行职责，加强与上级、业主的沟通，做好项目各个环节的审批工作。对于由区（县、市）及市直部门上报的项目，在市权限内可以审批的项目，要及时核准和审批，决不能让任何项目的审批卡在市层面。对因部门原因造成审批工作滞后导致项目流产的，要坚决追究相关责任人责任。

　　（三）强化项目施工管理意识

　　继续强化项目施工管理，认真做好两个“四到位”。一是思想认识、制度建设、监督检查、责任追究四个到位；二是项目经理、施工设备、管理机构、项目监理四个到位。严

　　5格执行工程质量终身负责制、项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，加强工程建设各个环节的管理和监督，确保工程质量和进度。一要加强施工管理。对今年开工的项目都要明确施工任务和时间节点，建立施工进度表，加强督查督办，确保项目有序推进。二要确保施工安全。要在全市范围组织开展城市建设“百项工程”安全生产大检查活动，清除各种安全隐患，加强安全管理，确保安全施工。三要强化招投标监督。所有城建项目，都要严格执行建设工程招标投标制度，绝不允许再出现类似兴港大道供电照明工程违规招投标事件的发生。

　　（四）突出抓好统筹协调工作

　　城市建设项目推进涉及面广、工作量大，需要各方密切配合，协调一致，齐抓共管，形成合力，统筹推进。一要建立和完善协调机制。城建指挥部要充分发挥自身职能，加强组织、指挥和协调推进城建项目。要建立和完善联席会议制度，定期不定期召开联席会议，及时协凋解决项目建设中存在的问题，推动项目建设顺利开展。二要建立定期报告制度。对于城建“百项工程”，要坚持每周一上报，每月一汇总，每季一汇报，以便让领导掌握具体情况，及时作出安排和部署。三要建立紧急事态快速反应机制。对于城市建设“百项工程”推进过程中遇到群众阻挡施工、群体上访等突发事件，责任领导要在第一时间赶往现场进行处置，坚决将事件消除在萌芽状态，并及时报告结果。

　　（五）突出抓好项目用地落实

　　新的征地组织架构已经搭建，要及早介入，摸清情况，早做安排，强力推进，落实好项目用地，确保项目顺利推进。一要耐心细致地做好征地拆迁安置群众的思想动员工作，争取群众的理解、支持和配合。

　　二要加大土地清理力度。对于手续完善用地尤其是“四沿线”的土地，要限期开发限期竣工，否则依法无偿收回。三要加大土地前期开发投入力度，以政府为主导，加快四通一平等基础设施建设，带动片区土地联动开发，尽快让土地活起来、动起来。四要积极向上争取政策支持，特别是国土部门要努力争取国家、自治区对我市城建用地指标的支持。

　　三、统筹兼顾，协调发展，注重处理好七大关系

　　（一）处理好城市建设和产业发展的关系

　　要结合产业发展“百项工程”，促进产业发展和城市建设的良性互动，以产业聚集人气，以城市建设推进产业发展，促进产业与城建的相互促进、协调发展。要结合“六大产业园区”建设，加快城市规划区内工业企业的搬迁改造步伐，为发展优势产业腾出空间。要集中布局先进加工制造业、现代物流和服务业，防止工厂围城、污染进城。

　　（二）处理好城乡统筹协调发展的关系

　　城乡一体、统筹发展是构建和谐城市的必然要求。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇村。特别是当前我市面临着大规模的征地拆迁工作，在城乡互动关系方面处理不好，将很大程度上影响到社会稳定，影响到各项事业的发展，影响到经济社

　　7会发展大局。因此，我们一是要在征地拆迁工作中注重保护好群众利益，即实施好我市的征地拆迁安置办法，以及各项社会保障措施，同时多渠道开发就业岗位，解决失地农民的就业问题。二是要鼓励和扶持本地中小企业的发展，帮助他们解决实际问题，扶持他们做强做大。三是加快推进重点镇建设和城乡公交一体化进程。

　　（三）处理好政府主导与市场运作的关系

　　要坚持走政府主导、市场运作的路子，使政府财政投入与市场化筹资方式相结合，多渠道、多层次筹措城市建设资金。一要发挥财政资金的主导作用，使政府资金在引导社会各类资金中起基础性、决定性作用。二要加强和规范城市建设资金管理，确保城建资金“高效、规范、合理、安全”使用。我市财力少，政府投资要注重讲究策略，投在关键点上，投在瓶颈处，必须能够起到“引爆”作用，绝不能搞形象工程。要会算经济账，要有效益意识，要强化“花钱”的责任意识，把有限的资金花在“刀刃”上，强化对项目资金使用效益的评估，强化支出的细化和针对性管理。三要发挥政府投融资平台作用。城市投资公司、东湾交通公司、港工公司、土地储备中心等融资平台要依托政府资源，运用金融、资本市场融资杠杆，放大政府投资效应，积极开展城市基础设施的融资和经营活动，提升自主经营能力，逐步壮大公司实力。三要积极鼓励、引导民营资本投向城市基础设施。

　　（四）处理好城建投入和产出的关系

　　城市建设需要投入，要以资源创造资源,以最小投入创造最大产出。把城市当作经济实体来经营，实现经营城市的社会效益、经济效益最大化。要通过城市建设提升城市形象与功能，改善人居环境，提升城市空间价值，切实抓好土地置换、无形资产经营、道路冠名权拍卖、广告位出租、道路停车位等城市空间资源经营，实现城市建设投入和产出的良性循环和城市的可持续发展。

　　（五）处理好城市建设和管理的关系

　　城市“三分建七分管”。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理。各有关部门要加强研究，使城市管理做到全覆盖、无缝隙。要树立以人为本的思想，把创造整洁优美的环境，改善人民群众居住生活环境作为城市管理的首要目标，把日常管理渗透到城市的方方面面，使管理覆盖城市的每个角落。要继续深入实施“城乡清洁工程”，全面实施城市亮化、美化、绿化工程，积极开展文明小区评比，改善城市人居环境，提高城市品位。

　　（六）处理好新城建设和老城改造的关系

　　要坚持一手抓新城建设、一手抓旧城改造，在加快新城开发的同时，提升完善现有城区载体功能，实现新老城区同步发展，使整个城市更加和谐统一。要以新城开发为重点，打造精品，建成一片成精品一片。老城区改造重点结合“城乡风貌改造”，突出完善功能和地方特色。

　　（七）处理好市本级和区、县（市）的关系

　　按照“总体规划，分级建设、统筹推进”的原则，市直各部门要有统筹观念，在着力抓好市本级项目建设的同时，要注重支持、关心、指导区、县（市）项目建设工作，重点按照公平与效率相结合、事权与财权相一致的原则,处理好市本级和区、县（市）投融资体制、财政体制，以及责权利、土地、项目衔接等方面的问题。港口区要加快烂尾楼的处置进度，加快推进城中村改造，按照“退二进三”的工作思路启动渔洲坪工业区整体搬迁工作。抓好桃花湖周边村改和冲孔安置区建设。防城区要以防城江为依托，美化防城江两岸，抓好旧城区改造，调整河西新区功能和布局，主攻城南新区建设，拉开城市建设新格局。上思县要加大城南新区、城东新区建设力度，积极扩大城市规模，彰显森林旅游胜地形象；东兴市要实施“东扩北移”，开发建设新区，开工建设国门广场和口岸改造项目，加快北仑河沿岸街道改造，凸显边境城市风貌，展现国门形象。

　　四、加强组织，完善机制，确保全面完成城市建设百项工程

　　（一）统一思想，形成合力。把广大干部群众的思想统一到市委、市政府关于开展“双百工程”的精神上来，树立强烈的责任感和使命感，调动一切积极因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建设的热潮。

　　（二）加强领导，狠抓落实。各级、各部门、各相关单位都要积极行动起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强配合，形成合力，精简工作程序，提高办事效率，共同10推进城市项目建设，确保完成城市建设各项任务。

　　（三）规范管理，防范风险。针对目前在城市基础设施建设中承担的债务数量较大，而且未来一段时期债务规模可能进一步扩大的趋势，要全面清理基础设施债务，建立债务监控机制，建立偿债机制和责任制，防范可能出现的债务危机及风险，促进城建债务风险最小化。

　　（四）加强督导，严格考核。对2010年的城市建设工作，要按照“近细远粗”的原则,对城市建设工程项目实施2—3个时间跨度不同的滚动建设计划，根据计划的执行情况和环境变化，定期对计划进行

　　修订，使短期计划与中长期计划相结合，整体推进、滚动建设。市政府实行每周一调度，每两周一通报，每月一次检查评比。对进展缓慢、完不成任务的，要及时督促，查明原因，限期赶上；对完成任务好的，要及时通报表扬。要严格考核制度，建立激励机制，将各部门、区（县、市）的城市建设任务完成情况列入目标考核内容，对按期完成任务、做出重大贡献的给予奖励，对工作被动、不按时完成任务的，将给予通报批评。

　　同志们，加快推进城市建设，任务艰巨，责任重大，时不我待，只争朝夕。各级各部门要同心同德、群策群力，开拓创新、真抓实干，扎实推动我市城建工作跃上新台阶，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为建成新兴港口工业化城市和重要门户城市作出新的更大贡献！

　　第三篇：在全市学习型城市建设工作会议上的讲话

　　佟海燕同志在全市学习型城市建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才4个学习型组织的牵头单位分别做了发言。从发言中可以看出，市委、市政府安排部署学习型城市建设工作以后，各单位积极响应，行动迅速，对下一步的思路和措施都进行了深入研究，各具特色，内容丰富，这些都为全面推进我市学习型城市建设奠定了良好的基础。下面，我就进一步加快推进学习型城市建设工作强调几点意见：

　　一、统一思想，提高认识，进一步明确学习型城市建设的重要意义

　　在年底工作千头万绪，工作任务较重的情况下，市委、市政府决定召开今天的会议，足见这项工作在全局工作中的地位和分量。学习型城市建设不是近几年产生的新事物。早在1972年，联合国教科文组织就提出了“向学习型社会前进”的目标。2002年，党的十六大提出了要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的号召。面对世界的新变化、形势的新发展，十七届四中全会鲜明地把建设马克思主义学习型政党，作为管党治党的首要任务提了出来。当前，市委、市委政府发出关于学习型城市建设的号召，既是贯彻落

　　实十七届四中全会精神的举措，也是适应形势变化，实现经济社会又好又快发展的需要，对于提升市民素质、增强城市竞争力，建设富强文明和谐的现代化都市新区都具有重要的现实意义。

　　1、学习型城市建设是适应新形势新任务，迎接机遇和挑战的客观要求。11月12日，习近平同志在今年中央党校秋季学期第二批进修班开学典礼上强调：学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。当前，我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，其“艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见”。11月16日，奥巴马在上海与400余中国青年对话中，反复推销西方的普世价值观，多次提到“这是普世的”，并标榜“美国永远为了全世界各地的核心原则说话”。可见，西方的思想渗透与和平演变从来不曾停止，在利用一切机会争取中国青年。当今世界正处在一个大发展、大变革、大调整时期，世情、国情、党情的深刻变化，都对我们提出了新的要求，也给我们发展带来了新的机遇和挑战。学习是获取知识的基本途径，是前进的基础、创新的动力。全市各级各类组织和每一位市民，只有不断加强学习，获取更多的知识，才能提高认知能力、激发创新能力、增强竞争能力，才能积极应对各种挑战，适应时代前进的步伐。

　　2、学习型城市建设是加强执政能力建设，提高领导水平的迫切需要。我们党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。纵观党88年的发展史，我们党总是根据形势和任务的变化向全党提出学习的任务，特别是在每一个重大历史转折时期，都把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝，极大地推动了党的事业的蓬勃发展。市委对学习也是非常重视，一直抓在手上。早在2003年就出台了《关于加强和改进党员干部理论学习的意见》，在全市开展了“以讲促学、以学促干”活动，市委中心组连续九届保持了“全省先进县级党委中心组”称号。今年，我们又在2006年全面完成“三年内将全市党政群机关和有行政职能事业单位的干部全部轮训一遍”目标任务后，启动了“干部大培训、农

　　民大参观、千村大宣讲”活动，旨在掀起新一轮学习热潮。但是，我们也应当看到：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。而加强执政能力建设、提高领导水平的重要手段是崇尚学习。邓小平同志说过，“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。谁也不能安于落后，落后就不能生存”。不重视学习，我们就不能提高理论素养、增长知识，无法适应时代日新月异的变化；淡化学习，我们就不能提高领导水平和执政水平，就无法适应新使命、新任务的要求。特别是领导干部，作为一个地方、一个单位的决策者、组织者和指挥者，如果没有知识，思想就会空虚，工作就会乏力。因此，我们一定要增强学习的自觉性和紧迫性，真正把学习作为一种生活方式，作为肩负的一种社会责任，树立终身学习的理念，生命不息、学习不止。

　　3、学习型城市建设是落实科学发展观，提高市民综合素质和增强城市核心竞争力的重要支撑。学习力是一种最活跃的创造力，更是一种最本质的竞争力。是否重视学习、善于学习，决定着一个城市乃至一个国家的兴衰。当前，世界已进入了“后金融危机时代”。在这场国际金融危机中，中国成为全世界最具活力的经济体之一。但在“后金融危机时代”，中国能否将世界经济增长的“推动者”，转变成“引领者”，这就需要我们通过学习，提升全民素质，增强软实力和核心竞争力。对于一个城市而言，谁能迅速提高自己的学习力，谁就能赢得区域竞争的主动权，谁就能保证长期发展中的领先优势；谁能提高市民的综合素质，实现人的全面发展，为每个社会成员实现自身价值和抱负创造条件，使人的主观能动性和创造精神得到充分发挥，谁就能促进整个城市经济社会的全面进步，不断创新城市发展的模式。我们提出学习型城市建设，就是要以个人和组织不断增长的学习力和创造力为支撑，培育全民学习、终身学习的新理念，使人人能够学、人人有所学、人人学有所获，增强干部群众的创业意识、创造精神和创新能力，提升我市的竞争优势、发展地位和现代化水平。

　　4、深化学习型城市建设是迎接“桥隧时代”，加快实施“城乡统筹、以港兴市”的战略选择。学习型城市建设的重要目的，就是在全市树立全新的发展理念和发展思路。当前，随着“桥隧”的即将贯通，青连铁路的即将开工，“八大产业平台”特别是董家口港的谋划建设，使我市进入了发展的关键阶段，正面临着一个重要的战略机遇期。生产力诸要素中，人是最活跃的起决定作用的因素。新的目标，新的跨越，需要集聚全市人民的智慧和力量，形成强大合力。学习型城市建设，就是要引导广大市民确立新的学习观，开展全民学习、主动学习、终身学习、团队学习、创造性学习，不断解放思想，拓宽视野，激发全市人民的热情和干劲，充分调动干部群众的积极性，努力保持经济社会平稳较快发展，推动胶南实现富民强市新跨越。

　　二、突出重点，点面结合，全面落实学习型城市建设的目标任务

　　为推进学习型城市建设，市委、市政府已经下发了意见，明确了目标要求和工作重点。各学习型组织创建的牵头单位还将下发具体的实施意见，希望大家认真贯彻落实。具体工作中如何推进，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

　　1、充分发挥各级领导干部的表率作用。领导干部自觉学习、带头学习，是新形势下提高执政能力、胜任领导工作的必然要求。学习型城市的关键是学习型党组织，学习型党组织的关键是学习型领导班子，学习型领导班子的关键就在于一把手，在于“火车头”。在这里，我举一个前苏共领导人赫鲁晓夫的例子。有一次，他与外国来访者会谈时，有人指出他在某个问题上不懂，讲的不对。赫鲁晓夫感到很伤面子，他怒气冲冲地说：“我当集体农庄主席时，你们可以说我不懂；我当大学党委书记时，你们也可以说我不懂；现在我是苏共中央第一书记，你们居然还说我不懂！”他把职务和知识混为一谈了。因此，作为领导干部，我们要清楚，自己能有今天的地位，是组织选择了我们，给我们提供了施展才华的舞台，决不能认为自己就是担任这个职务唯一的、最好的，能力水平最高的人选。职位的升迁为提高水平创造了条件，但要掌握经济社会发展的客观规律，还有很多东西要学。

　　有组织的学习是最有效的学习。一个地方、一个单位的学习风气

　　浓不浓，往往与这个地方这个单位的领导班子、领导干部自身重视不重视学习、爱不爱学习、经常不经常组织学习密切相关。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。我们在座的都要认识到，选择了学习，就是选择了进步，就是与时俱进；淡忘了学习，就是固步自封，就意味着落伍；要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，博采众长，广泛涉猎，以实际行动带领广大干部群众学习，成为自觉学习的表率。这方面，市委常委们已经作出了表率，我们建立了市委常委带头授课制度，就从大上周开始，市委常委们开始轮流为全市党员干部带头授课。在这里，我也再一次重申：市委要求各级领导干部不仅要自己刻苦学习，潜心思考，而且还要能走上讲坛，带头“考讲”，传授知识，交流心得。这样，全市上下的学习必然蔚然成风。

　　另外，从下周开始，市委宣传部将组织开展“以讲促学到基层”活动，由市直副局级以上单位确定一名分管负责人作为赴农村宣讲人，到所指定的村庄，集中宣讲党的十七届四中全会精神以及市委、市政府的重要决策部署。市委宣传部组织编写的宣讲提纲今天已经印发给大家了，大家可以根据这个提纲，并结合本单位和村庄实际进行宣讲。另外，这次组织市直单位到基层宣讲，共宣讲100个村庄。其他村庄的宣讲，由各镇、街道办事处负责，确保村村宣讲一遍。

　　2、广泛建立各类学习型组织。建设学习型城市必须让城市的每个细胞都活跃起来，建设一批学习型组织。把学习型城市建设引向深入，建设一批学习型组织是关键。当前，最重要的任务是广泛开展创建学习型组织的活动，努力把各级党组织、机关、企业、村庄、社区、校园、医院、家庭等都建设成为各具特色的学习型组织，并在实践中不断提高创建工作的水平。

　　一是以建设马克思主义学习型政党为目标，大力推进学习型党组织建设。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理念体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，作为重要着力点突出抓好，把学习在全党形成制度，形成风气。

　　二是以提高干部队伍素质和办事效率为目标，大力推进学习型机关建设。要把干部推进课堂，向书本学习；引向基层，向实践学习；转换角色，向同事学习，切实提高干部的学习能力。三是以增强企业创新力和竞争力为目标，大力推进学习型企业建设。全市各类企业都要把学习作为创新企业文化、提升竞争力的重要选项，着力提高现代经营管理水平，造就高素质的职工队伍，不断提升我市各类企业的持久竞争力。四是以培育社会主义新型农民为目标，大力推进学习型村庄建设。要充分利用现有资源、调动各方面力量，组织开展好以“六个一”为主要内容的大规模农民集中教育培训活动，确保全市农民人人接受一次实用技术、专业技能培训和党在农村的方针政策教育。五是以提高市民素质和构建和谐社区为目标，大力推进学习型社区建设。全市每个社区都要逐步建有能够满足市民学习的硬件设施，各街道办事处都要选择合适场所开办市民学校，组织开展促进社区居民文明和谐的各类文体娱乐活动，把社区打造成既能为市民提供学习条件，而市民又愿意去学习的场所。关于学习型社区，经济开发区、珠海、珠山街道办事处要起到带头作用，选择合适的社区抓典型，示范引导，以点带面。六是以培养一支高师德、高水平、高素养的新型教师队伍为目标，大力推进学习型校园建设。要通过加强对教师的业务知识、政治理论、职业道德等方面的学习，培养教师树立正确的教育观、教学观、学生观，积极正确的做事，进一步树立爱岗敬业、乐于奉献、为人师表的教师形象。七是以构建和谐的医患关系为目标，大力推进学习型医院建设。要通过采取岗位练兵、技能培训、医德医风教育等形式，激励广大医护人员坚守廉洁行医、精益求精的道德情操和职业操守，提高医疗质量，维护群众利益，实现经济效益和社会效益的双赢。八是以提升生活质量和弘扬传统家庭美德为目标，大力推进学习型家庭建设。要围绕提高家庭成员综合素质和生活质量的要求，使学习成为家庭生活的新方式，实现社会与家庭的学习互动，使每一个家庭成为建设学习型城市的坚实基础。全市各级各部门都要广泛开展学习型组织的创建活动，只要把以上这些组织都建设好，我们建设学习型城市就有了牢固基础。

　　3、在全市形成浓厚的全民学习氛围。所谓学习型城市，就是一种全民重视学习、全民开展学习、全民不断学习、全民善于学习的城市，它标志着学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化。建设学习型城市，就是要让每一个社会组织和广大市民都能紧跟时代步伐，始终坚持一种积极主动的学习状态。

　　一是积极培养学习型市民。市民是学习型城市建设的主体，是直接参与者和受益者，必须把促进市民的全面发展作为工作重点，着力培养学习型市民。市民百姓的学习，关键在社区、村庄。各社区、村庄要充分创造条件，建好用好学习阵地，积极组织开展公益性讲座、报告会、家庭学习竞赛、文艺汇演、才艺展示等丰富多彩的群众性学习实践活动。要开辟学习课堂，主要是建设好以企业为主要对象的“企业发展论坛”，以广大市民为主要对象的“百姓讲坛”，以农民为主要对象的“新农村大学堂”；尽快在全市开通“学习短信”，设立“外语学习角”，开办“经济沙龙”，为各阶层市民提供便利的学习场所，达到活跃学习氛围、不断解放思想、吸取新鲜知识的目的。要增强市民的综合能力，以培养市民的学习能力、实践能力、创新能力为重点，开展各类专业技能培训和学习活动，不断增强市民的创新创业创造能力。

　　二是开展争做学习型党员活动。党员是党的细胞。全体党员是各级各类党组织最为广泛的主体，只有全体党员成为学习积极分子，才能有效推动学习型党组织建设，进而推动学习型城市建设。没有广大党员做学习型党员，那么，不仅学习型组织会成为“空中楼阁”，而且建设学习型政党也会成为一句空话。只有一个个党员个人都成为学习型党员，才能把建设学习型政党、学习型组织落到实处。另外，建设学习型政党、学习型城市，党员个人也具有义不容辞的责任和义务。而党章规定党员要发挥先锋模范作用，这其中就包含着做学习的模范。为此，广大党员要做学习的模范，要重学好学，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求；要勤学苦学，发扬挤劲、钻劲、韧劲，锲而不舍，持之以恒；要广学博学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，求得知识更新和能力提升。在学习问题上，广大党员

　　要有一种“本领恐慌”意识，力争学得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些，真正做到学在前，用在前，走在前，努力使

　　自己成为学习型党员，以实际行动带动广大群众的学习。

　　三是营造全民学习的舆论氛围。建设学习型城市，一项十分重要的任务就是通过宣传教育和舆论引导，在全社会营造良好的舆论氛围，动员全民参与。一方面，要广泛深入地发动群众。会后，各镇、各单位都要召开动员会，并通过推进会、座谈会，发放宣传单，设置公益广告等多种形式，进一步对广大干部群众进行层层发动，使大家都明确建设学习型城市的重要意义和目的，使每一个人都积极响应，自觉地参与到这一工作中来。另一方面，要充分发挥新闻媒体的作用，全市各新闻单位要把学习型城市建设作为一项重点工作，加强策划组织，开辟专栏和专题节目，组织好宣传报道。近期，市委宣传部将从八大类学习型组织中，分别选择1－2个典型，在电视台、胶南市讯上开设专栏，进行集中宣传报道，引导全市上下把建设学习型城市的氛围搞得更浓。再次，要注重发挥典型的示范带动作用，大力宣传学习型城市建设中涌现出来的先进典型，介绍推广先进经验，在全市形成热爱学习、崇尚知识的良好风尚，推动学习型城市建设既生动活泼又扎扎实实地开展。

　　另外，市委宣传部组织成立了全市创业致富先进事迹报告团。这是从各镇、街道办事处推荐的60多个集体和个人中，筛选确定了12名典型，组织成立的。这些典型涵盖的范围比较广，事迹突出，经验实在，他们的事迹和经验对促进广大干部群众创业致富具有较强的启发教育意义和学习借鉴价值。从下周开始，将组织报告团到各镇、街道办事处进行巡回报告。各镇、街道办事处要统筹安排，研究确定报告会的具体时间，及时与市委宣传部教育科联系。

　　三、加强领导，健全机制，把学习型城市建设不断推向深入

　　学习型城市建设是市委、市政府确定的一项重要工作，是一项长期任务和重大社会系统工程，需要党政力量引导推动，需要全社会共同参与，需要全市上下加强领导，明确任务，健全机制，落实责任，确保学习型城市建设顺利推进。

　　1、必须切实加强组织领导。实践证明，建设学习型城市不是一项软任务，而是一项硬要求。是否重视这项工作，这本身就是对一个地方、一个单位负责人学习能力、文化素养、进取精神的一种最好检验。市委已经明确市委学习委员会作为学习型城市建设的组织协调机构，市委宣传部为学习型城市建设的总牵头单位。各镇、各单位都要把推进学习型城市建设作为重要任务，纳入重要议事日程，成立相应的创建工作机构，由一把手负总责，明确一名领导班子成员为分管负责人，确定相应的科室为职能科室，具体负责学习型组织的创建工作，研究解决推进过程中的实际问题，并要注意克服“抓一阵、松一阵”的倾向，必须牢固确立长期作战的思想。八大类学习型组织的牵头单位和责任单位都要切实履行好职责，制订好具体的实施方案和考核标准，在策划、组织、指导、协调、督查等方面都要主动出击，高度负责，真正把建设学习型城市工作抓上手、抓到位。

　　2、必须完善保障学习的长效机制。学习型城市建设要有长足发展，必须以符合实际、行之有效的制度来加以保障，用激励约束机制来加以引导。一是落实常态化学习制度。对已经实践证明行之有效的学习制度要加以固定，譬如，中心组学习、三会一课、每月第二个周六“考讲”日、每周集中学习日等；对多样化的干部群众学习培养制度要加以完善，譬如，脱产学习、短期培训、岗前培训、业务培训、晋职培训等，并在培训对象、培训时间上作出制度性规定，切实增强培训的针对性和实效性。二是建立学习考评机制。要着力加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设，每个单位、每个人都要制定出、季度、月度学习规划，并存底备案、接受检查。要立足干部群众工作岗位的实际，采用科学的考核方法，全面客观地了解学习培训情况，并把个人学习培训情况与干部选拔、考核、上岗、定级、奖励等挂钩，形成注重学习的用人导向，真正做到学习和使用有机结合。三是积极开展学习型组织和先进个人评选活动，对一些投入大、成效大的学习型村庄、社区还要给予适当的补贴。对学习型城市建设和各类学习型组织创建过程中涌现出来的先进单位以及先进个人，要给予大张旗鼓地表彰奖励。四是提供必要的经费保证。各级各部门每年要安排必要的经

　　费，用于全市各类专门人才的培养和学习型城市建设的有关活动以及对先进的表彰奖励。我们要通过制度和机制的刚性约束，使那些平时想学习而觉得没有时间学习的人挤时间学习；使那些平时想学习而又不知道怎样学习的人系统地学习；使那些认为已经学过了，自我感觉良好的人认识到自身的差距必须继续学习；尤其使那些认为不学习照样可以工作的同志，改变错误认识，从根本上调动广大干部群众学习的积极性，增强他们学习的自觉性和紧迫感。

　　3、必须注重学习形式的创新。创新是学习型城市的灵魂。市委、市政府在意见中对八大类学习型组织提出了具体要求，采取了一些学习形式，但要使学习型城市建设不断迈上新的台阶，还需要各镇、各单位围绕创新作文章，不断拓展学习发展空间，在创新中求发展，在创新中出成效，打造学习品牌。一是创新学习理念。我们常说，理念决定思路，思路决定出路。有些同志会认为“学习”是老生常谈的话题，学习型城市建设是“穿新鞋走老路”，换一种新说法而已。如果有这样的想法，那是对新形势认识不够，思想准备不足的表现。要想把学习型城市建设提高到一个新的刻度，必须创新学习理念。要利用各种途径、采取多种方式，通过扎实有效的工作，使

　　“终身学习”、“全民学习”，“工作学习化、学习工作化”、“学习生活化、生活学习化”等先进的学习理念不断深入人心。二是创新学习模式。我们要鼓励各镇、各单位和各类学习型组织不断创新与探索新的学习模式。学习模式的创新可以从学习方法、活动的开展和学习成果的运用等各个方面去探索，要通过学习模式的创新，使我们的创建工作更加能够激发全体社会成员的学习兴趣，激活全体社会成员的学习潜力，增强全体社会成员的学习自觉。三是创新学习载体。在学习型城市建设中，我们设计了全民学习周、学习角、外语学习角、学习短信、企业发展论坛、经济沙龙等创新性的学习载体，但我认为，这一些还不够，还需要全市各级各部门大胆创新，要结合各自特点，以八大类学习型组织创建为突破口，精心设计载体，创新活动形式，构建学习的平台，吸引全民学习、全民参与，推动学习型城市建设取得实实在在的效果。

　　同志们，21世纪是学习的世纪。学习型城市建设是一项只有起点、没有终点，只有更好、没有最好的工作。我们要通过学习型城市的建设，促进全民素质的大提高，促进城市综合竞争力的大提升，促进富民强市的大跨越，为加快建设富强文明和谐的现代化都市新区而不懈努力！

　　第四篇：在街道城市建设工作会议上的讲话

　　××同

　　志

　　在××街道城市建设工作会议上的讲话

　　（2009年5月9日）

　　同志们：

　　今天召开城市建设会议，主要任务是传达贯彻全市城乡建设会议精神，安排部署街道城建任务，动员街道上下迅速行动起来，全面抓好各项城建工作，大力推进辖区城市化进程。刚才，××书记、××书记和××主任分别传达了街道有关城建工作的三个文件；会后市执法局赵局长和市拆迁办××主任还将给大家作关于城市管理和拆迁政策方面的专题讲座，希望同志们认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，就切实抓好城市建设工作，我讲三个方面的问题。

　　一、高度重视，抢抓机遇，切实增强搞好街道城建工作的紧迫感和责任感

　　近年来，街道上下积极响应市委、市政府大力实施城市化建设的号召，全面加快辖区城市化建设，圆满完成了各项道路建设、背街小巷整治、旱厕改造、环境卫生综合整治等街道自身承担的城市建设任务，有力配合了××路、××路等道路的升级改造、步行街拆迁、南环路拆迁建设、问天广场建设等20多项城市建设重点工程，辖区环境不断优化，城乡面貌明显改善，加快了街道的城市化进程。

　　2009年，是街道实现大发展的关键一年，城市建设工作是实现我们快速发展的一个重要载体，对改善辖区面貌，提升整个街道的对外形象，实现全面发展意义重大。首先，抓好城市建设，是完成市委、市政府安排的重要工作任务的需要。按照全市城乡建设会议的安排部署，今年，街道承担了不低于13项的城建工作任务，是历年来街道承担城建任务最重的一年。这些任务有的需要我们街道牵头负责，有的需要我们配合开展，市委、市政府对这些工作的进展情况实行每月一调度，对于城建工作任务，我们必须不折不扣地完成好。其次，抓好城市建设，是街道实现又好又快发展的内在要求。街道08年《经济工作要点》明确提出了八个立足，其中非常重要的一条就是：立足“六城同创”，抓好城建城管工作，全面推进城市化建设步伐。城市化是现代文明的标志，更是一个地区发展成果的直接体现。一个区域的发展，不单是从GDP、财政收入、固定资产投资等硬指标体现，还要看城市化发展程度。城市化是街道发展的重要组成部分，我们要从实现街道又好又快发展的高度，重视城建工作，实现街道的全面协调发展。第三，抓好城市建设，是改善辖区环境面貌、关注民生的需要。今年，街道把关注民生，落实“十件实事”摆到突出重要位置。改善城乡环境，完善城市功能，绿化美化城市，创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，直接关系到街道千家万户生活质量的提高，是“十件实事”的重要组成部分。所以，城市建设是一项关注民生的工作，关系广大群众的根本利益。街道上下一定要认清形势，提高认识，从落实市委、市政府工作任务，从××大局

　　和长远发展的需要，从关注民生的角度充分认识城建工作对街道发展的重大意义。

　　街道上下一定要进一步增强紧迫感、责任感，增强大局意识，把城建工作作为当前的重要工作来抓，作为××在全市争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照街道总体部署，集中时间，集中力量，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好街道新一轮城市建设工作。

　　二、突出重点，强化措施，全面掀起城市建设新热潮今年的城市建设任务，经召开书记办公会、党委会反复研究，结合街道承担的城市建设任务，已制定下发了实施方案，街道各级各单位要按照文件部署和任务分工，切实抓好落实工作。

　　（一）大力实施基础设施建设。今年，街道承担的道路建设任务重点是西环路、××西路配套及绿化工程和柳屯路的全线建设。西环路和北辛西路道路规划红线宽42米，其中车行道宽30米，两侧人行道

　　各宽6米，整体思路是按照东环路的标准，全面实施配套绿化升级工程；柳屯路全长1980米，规划宽35米，其中车行道20米，两侧人行道各5米、绿化带各2.5米。西环路、××西路和柳屯路的建设，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快发展的基础性工程，没有道路的通畅，就不具备发展的先决条件。道路建设涉及到的社区、居和相关单位要树立大局意识，发扬奉献精神，积极配合好工程施工，确保工程顺利建设。同时，街道上下还要积极完成背街小巷整治、示范路和街头绿地建设等街道承担的城建任务。

　　（二）快速推进“城中村”改造。“城中村”改造是城市建设的必然趋势。今年，市委、市政府下大决心实施四个街道的“城中村”改造工程，先期组织了外出参观学习，探索了一系列行之有效的方法措施，下发了《实施意见》，明确了四个街道的改造区域范围，为实施“城中村”改造打下了坚实基础。街道的具体改造范围是：柳屯路以东，学院路以北，104国道以西，整合××、××、××、××、××等6个村。就做好“城中村”改造工作，前期我们已经作了一系列准备工作，目前已经进入具体实施阶段，街道已成立“城中村”改造指挥部，抽调有关人员分设了具体工作组。“城中村”改造指挥部、各具体工作组要提高认识，认清形势，突出重点，抓紧推进“城中村”改造工作；××社区和相关居要积极做好配合工作，大力宣传“城中村”改造是城区居民改善生活环境，提高生活水平的好事，要充分调动广大居民的主动性，使其积极参与“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作对我们来说是新事物，肯定会有一些困难，要边干边解决。要积极探讨，主动出击，强力推进，创出一条“城中村”改造的新路子。

　　(三)积极配合好市重点城市建设项目建设。街道辖区市重点工程较多，每年我们都要拿出很大精力配合市重点工程建设。今年，需要街道配合的市重点城建工程有市政府原址及市民广场建设、老旧住宅小区改造、解放路向西延伸、大同路拆迁改造、解放路公铁高架桥建设、城市绿化带建设、城区水冲式厕所的建设、天然气管网及供热管网建设等10多项。街道上下要树立大局观念，识大体，顾大局，扎实做好市城建重点工程的配合服务工作。切实做到属于我们的城

　　建任务坚决干好,不属于我们的积极配合好,做到宣传到位、服务到位、保障到位，最大限度营造良好的施工环境，确保市城市建设项目的顺利实施。

　　（四）全面实施城市“精细化”管理。城市精细化管理，是今年市委、市政府为加强城市科学管理提出的新精神。为夯实精细化管理根基，提升街道城市管理水平，根据市里精神，街道成立执法分局，全面加强辖区城市“精细化”管理工作。街道成立执法分局，市里已有指示，我们要超前运作，积极探讨队伍建设，机制创新等方面的工作，自我加压，不等不靠。对重点区域要主动靠上，加强管理，要抽调精兵强将尽快形成一支加强城建、城管工作的主力军。街道执法分局要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，全面开展严禁乱搭建、乱装修、乱栽树、乱打井集中整治活动，坚决制止乱搭乱建、乱设摊点，严厉查处各类违法建设行为，切实强化街道城市管理工作。

　　三、加强领导，精心组织，确保圆满完成各项城建任务

　　一要强化领导，落实责任。为确保今年城建任务落到实处，党委、办事处高度重视，党委成立了由我任第一组长，正平主任任组长，分管同志任副组长，相关社区、部门负责同志为成员的街道城建工作领导小组，同时成立了三个指挥部，各指挥部下设办公室，实行分线作战。各社区服务中心、各居也要相应成立工作机构，确定负责同志和专门工作人员，具体负责辖区内的城建工作。街道党委、办事处对城建的各项任务进行了逐项分解，将每一项工作分解落实到部门，落实到责任人，各相关单位和具体责任人要服从大局，服从指挥，拿出足够的精力投入到城建工作中来，确保街道城建工作取得实效。

　　二要密切配合，协调推进。城市建设涉及街道各个方面，任务十分繁重。街道上下要牢固树立一盘棋的“大建设”观念，按照分级负责的要求，围绕大局，尽职尽责，搞好配合服务，共同推进街道城建工作扎实开展。三个指挥部要加强各自城建任务的组织协调、督导调度工作；街道各社区、居，各相关单位要充分认识实施城建工程的重大意义，把思想认识统一到党委、办事处的决策部署上来，把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来，形成合力，全力推进。

　　三要加强调度，严格奖惩。对今年的城建工作任务，要列入街道目标考核内容，严格考核制度，建立激励机制，对按期完成任务、做出重大贡献的，给予荣誉、资金奖励；对工作被动、不按时完成任务的，进行通报批评。为确保各项工程建设进度，要实行一天一调度，一周一汇报，一月一检查，对完成任务好的，要及时通报表扬；对进展缓慢、完不成任务的，要及时督促，查明原因，限期赶上。

　　同志们，城市建设工作，时间紧、任务重，需要做艰苦细致的工作。街道上下一定要牢固树立“大局意识”、“责任意识”、“创新意识”、“精品意识”和“奉献意识”，以“只争朝夕”和“时不我待”的精神，在城市建设中展示新风采，创造新业绩，确保全面完成各项城市建设任务，为推进辖区城市化发展步伐做出新的更大贡献！

　　第五篇：在全市学习型城市建设工作会议上的讲话

　　佟海燕同志在全市学习型城市建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才4个学习型组织的牵头单位分别做了发言。从发言中可以看出，市委、市政府安排部署学习型城市建设工作以后，各单位积极响应，行动迅速，对下一步的思路和措施都进行了深入研究，各具特色，内容丰富，这些都为全面推进我市学习型城市建设奠定了良好的基础。下面，我就进一步加快推进学习型城市建设工作强调几点意见：

　　一、统一思想，提高认识，进一步明确学习型城市建设的重要意义

　　在年底工作千头万绪，工作任务较重的情况下，市委、市政府决定召开今天的会议，足见这项工作在全局工作中的地位和分量。学习型城市建设不是近几年产生的新事物。早在1972年，联合国教科文组织就提出了“向学习型社会前进”的目标。2002年，党的十六大提出了要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的号召。面对世界的新变化、形势的新发展，十七届四中全会鲜明地把建设马克思主义学习型政党，作为管党治党的首要任务提了出来。当前，市委、市委政府发出关于学习型城市建设的号召，既是贯彻落实十七届四中全会精神的举措，也是适应形势变化，实现经济社会又

　　好又快发展的需要，对于提升市民素质、增强城市竞争力，建设富强文明和谐的现代化都市新区都具有重要的现实意义。

　　1、学习型城市建设是适应新形势新任务，迎接机遇和挑战的客观要求。11月12日，习近平同志在今年中央党校秋季学期第二批进修班开学典礼上强调：学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。当前，我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，其“艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见”。11月16日，奥巴马在上海与400余中国青年对话中，反复推销西方的普世价值观，多次提到“这是普世的”，并标榜“美国永远为了全世界各地的核心原则说话”。可见，西方的思想渗透与和平演变从来不曾停止，在利用一切机会争取中国青年。当今世界正处在一个大发展、大变革、大调整时期，世情、国情、党情的深刻变化，都对我们提出了新的要求，也给我们发展带来了新的机遇和挑战。学习是获取知识的基本途径，是前进的基础、创新的动力。全市各级各类组织和每一位市民，只有不断加强学习，获取更多的知识，才能提高认知能力、激发创新能力、增强竞争能力，才能积极应对各种挑战，适应时代前进的步伐。

　　2、学习型城市建设是加强执政能力建设，提高领导水平的迫切需要。我们党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。纵观党88年的发展史，我们党总是根据形势和任务的变化向全党提出学习的任务，特别是在每一个重大历史转折时期，都把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝，极大地推动了党的事业的蓬勃发展。市委对学习也是非常重视，一直抓在手上。早在2003年就出台了《关于加强和改进党员干部理论学习的意见》，在全市开展了“以讲促学、以学促干”活动，市委中心组连续九届保持了“全省先进县级党委中心组”称号。今年，我们又在2006年全面完成“三年内将全市党政群机关和有行政职能事业单位的干部全部轮训一遍”目标任务后，启动了“干部大培训、农民大参观、千村大宣讲”活动，旨在掀起新一轮学习热潮。但是，我

　　们也应当看到：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。而加强执政能力建设、提高领导水平的重要手段是崇尚学习。邓小平同志说过，“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。谁也不能安于落后，落后就不能生存”。不重视学习，我们就不能提高理论素养、增长知识，无法适应时代日新月异的变化；淡化学习，我们就不能提高领导水平和执政水平，就无法适应新使命、新任务的要求。特别是领导干部，作为一个地方、一个单位的决策者、组织者和指挥者，如果没有知识，思想就会空虚，工作就会乏力。因此，我们一定要增强学习的自觉性和紧迫性，真正把学习作为一种生活方式，作为肩负的一种社会责任，树立终身学习的理念，生命不息、学习不止。

　　3、学习型城市建设是落实科学发展观，提高市民综合素质和增强城市核心竞争力的重要支撑。学习力是一种最活跃的创造力，更是一种最本质的竞争力。是否重视学习、善于学习，决定着一个城市乃至一个国家的兴衰。当前，世界已进入了“后金融危机时代”。在这场国际金融危机中，中国成为全世界最具活

　　力的经济体之一。但在“后金融危机时代”，中国能否将世界经济增长的“推动者”，转变成“引领者”，这就需要我们通过学习，提升全民素质，增强软实力和核心竞争力。对于一个城市而言，谁能迅速提高自己的学习力，谁就能赢得区域竞争的主动权，谁就能保证长期发展中的领先优势；谁能提高市民的综合素质，实现人的全面发展，为每个社会成员实现自身价值和抱负创造条件，使人的主观能动性和创造精神得到充分发挥，谁就能促进整个城市经济社会的全面进步，不断创新城市发展的模式。我们提出学习型城市建设，就是要以个人和组织不断增长的学习力和创造力为支撑，培育全民学习、终身学习的新理念，使人人能够学、人人有所学、人人学有所获，增强干部群众的创业意识、创造精神和创新能力，提升我市的竞争优势、发展地位和现代化水平。

　　4、深化学习型城市建设是迎接“桥隧时代”，加快实施“城乡统筹、以港兴市”的战略选择。学习型城市建设的重要目的，就是在全市树立全新的发展理念和发展思路。当前，随着“桥隧”的即将贯通，青连铁路的即将开工，“八大产业平台”特别是董家口港的谋划建设，使我市进入了发展的关键阶段，正面临着一个重要的战略机遇期。生产力诸要素中，人是最活跃的起决定作用的因素。新的目标，新的跨越，需要集聚全市人民的智慧和力量，形成强大合力。学习型城市建设，就是要引导广大市民确立新的学习观，开展全民学习、主动学习、终身学习、团队学习、创造性学习，不断解放思想，拓宽视野，激发全市人民的热情和干劲，充分调动干部群众的积极性，努力保持经济社会平稳较快发展，推动胶南实现富民强市新跨越。

　　二、突出重点，点面结合，全面落实学习型城市建设的目标任务

　　为推进学习型城市建设，市委、市政府已经下发了意见，明确了目标要求和工作重点。各学习型组织创建的牵头单位还将下发具体的实施意见，希望大家认真贯彻落实。具体工作中如何推进，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

　　1、充分发挥各级领导干部的表率作用。领导干部自觉学习、带头学习，是新形势下提高执政能力、胜任领导工作的必然要求。学习型城市的关键是学习型党组织，学习型党组织的关键是学习型领导班子，学习型领导班子的关键就在于一把手，在于“火车头”。在这里，我举一个前苏共领导人赫鲁晓夫的例子。有一次，他与外国来访者会谈时，有人指出他在某个问题上不懂，讲的不对。赫鲁晓夫感到很伤面子，他怒气冲冲地说：“我当集体农庄主席时，你们可以说我不懂；我当大学党委书记时，你们也可以说我不懂；现在我是苏共中央第一书记，你们居然还说我不懂！”他把职务和知识混为一谈了。因此，作为领导干部，我们要清楚，自己能有今天的地位，是组织选择了我们，给我们提供了施展才华的舞台，决不能认为自己就是担任这个职务唯一的、最好的，能力水平最高的人选。职位的升迁为提高水平创造了条件，但要掌握经济社会发展的客观规律，还有很多东西要学。

　　有组织的学习是最有效的学习。一个地方、一个单位的学习风气

　　浓不浓，往往与这个地方这个单位的领导班子、领导干部自身重视不重视学习、爱不爱学习、经常不经常组织学习密切相关。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。我们在座的都要认识到，选择了学习，就是选择了进步，就是与时俱进；淡忘了学习，就是固步自封，就意味着落伍；要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，博采众长，广泛涉猎，以实际行动带领广大干部群众学习，成为自觉学习的表率。这方面，市委常委们已经作出了表率，我们建立了市委常委带头授课制度，就从大上周开始，市委常委们开始轮流为全市党员干部带头授课。在这里，我也再一次重申：市委要求各级领导干部不仅要自己刻苦学习，潜心思考，而且还要能走上讲坛，带头“考讲”，传授知识，交流心得。这样，全市上下的学习必然蔚然成风。

　　另外，从下周开始，市委宣传部将组织开展“以讲促学到基层”活动，由市直副局级以上单位确定一名分管负责人作为赴农村宣讲人，到所指定的村庄，集中宣讲党的十七届四中全会精神以及市委、市政府的重要决策部署。市委宣传部组织编写的宣讲提纲今天已经印发给大家了，大家可以根据这个提纲，并结合本单位和村庄实际进行宣讲。另外，这次组织市直单位到基层宣讲，共宣讲100个村庄。其他村庄的宣讲，由各镇、街道办事处负责，确保村村宣讲一遍。

　　2、广泛建立各类学习型组织。建设学习型城市必须让城市的每个细胞都活跃起来，建设一批学习型组织。把学习型城市建设引向深入，建设一批学习型组织是关键。当前，最重要的任务是广泛开展创建学习型组织的活动，努力把各级党组织、机关、企业、村庄、社区、校园、医院、家庭等都建设成为各具特色的学习型组织，并在实践中不断提高创建工作的水平。

　　一是以建设马克思主义学习型政党为目标，大力推进学习型党组织建设。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理念体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，作为重要着力点突出抓好，把学习在全党形成制度，形成风气。

　　二是以提高干部队伍素质和办事效率为目标，大力推进学习型机关建设。要把干部推进课堂，向书本学习；引向基层，向实践学习；转换角色，向同事学习，切实提高干部的学习能力。三是以增强企业创新力和竞争力为目标，大力推进学习型企业建设。全市各类企业都要把学习作为创新企业文化、提升竞争力的重要选项，着力提高现代经营管理水平，造就高素质的职工队伍，不断提升我市各类企业的持久竞争力。四是以培育社会主义新型农民为目标，大力推进学习型村庄建设。要充分利用现有资源、调动各方面力量，组织开展好以“六个一”为主要内容的大规模农民集中教育培训活动，确保全市农民人人接受一次实用技术、专业技能培训和党在农村的方针政策教育。五是以提高市民素质和构建和谐社区为目标，大力推进学习型社区建设。全市每个社区都要逐步建有能够满足市民学习的硬件设施，各街道办事处都要选择合适场所开办市民学校，组织开展促进社区居民文明和谐的各类文体娱乐活动，把社区打造成既能为市民提供学习条件，而市民又愿意去学习的场所。关于学习型社区，经济开发区、珠海、珠山街道办事处要起到带头作用，选择合适的社区抓典型，示范引导，以点带面。六是以培养一支高师德、高水平、高素养的新型教师队伍为目标，大力推进学习型校园建设。要通过加强对教师的业务知识、政治理论、职业道德等方面的学习，培养教师树立正确的教育观、教学观、学生观，积极正确的做事，进一步树立爱岗敬业、乐于奉献、为人师表的教师形象。七是以构建和谐的医患关系为目标，大力推进学习型医院建设。要通过采取岗位练兵、技能培训、医德医风教育等形式，激励广大医护人员坚守廉洁行医、精益求精的道德情操和职业操守，提高医疗质量，维护群众利益，实现经济效益和社会效益的双赢。八是以提升生活质量和弘扬传统家庭美德为目标，大力推进学习型家庭建设。要围绕提高家庭成员综合素质和生活质量的要求，使学习成为家庭生活的新方式，实现社会与家庭的学习互动，使每一个家庭成为建设学习型城市的坚实基础。全市各级各部门都要广泛开展学习型组织的创建活动，只要把以上这些组织都建设好，我们建设学习型城市就有了牢固基础。

　　3、在全市形成浓厚的全民学习氛围。所谓学习型城市，就是一种全民重视学习、全民开展学习、全民不断学习、全民善于学习的城市，它标志着学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化。建设学习型城市，就是要让每一个社会组织和广大市民都能紧跟时代步伐，始终坚持一种积极主动的学习状态。

　　一是积极培养学习型市民。市民是学习型城市建设的主体，是直接参与者和受益者，必须把促进市民的全面发展作为工作重点，着力培养学习型市民。市民百姓的学习，关键在社区、村庄。各社区、村庄要充分创造条件，建好用好学习阵地，积极组织开展公益性讲座、报告会、家庭学习竞赛、文艺汇演、才艺展示等丰富多彩的群众性学习实践活动。要开辟学习课堂，主要是建设好以企业为主要对象的“企业发展论坛”，以广大市民为主要对象的“百姓讲坛”，以农民为主要对象的“新农村大学堂”；尽快在全市开通“学习短信”，设立“外语学习角”，开办“经济沙龙”，为各阶层市民提供便利的学习场所，达到活跃学习氛围、不断解放思想、吸取新鲜知识的目的。要增强市民的综合能力，以培养市民的学习能力、实践能力、创新能力为重点，开展各类专业技能培训和学习活动，不断增强市民的创新创业创造能力。

　　二是开展争做学习型党员活动。党员是党的细胞。全体党员是各级各类党组织最为广泛的主体，只有全体党员成为学习积极分子，才能有效推动学习型党组织建设，进而推动学习型城市建设。没有广大党员做学习型党员，那么，不仅学习型组织会成为“空中楼阁”，而且建设学习型政党也会成为一句空话。只有一个个党员个人都成为学习型党员，才能把建设学习型政党、学习型组织落到实处。另外，建设学习型政党、学习型城市，党员个人也具有义不容辞的责任和义务。而党章规定党员要发挥先锋模范作用，这其中就包含着做学习的模范。为此，广大党员要做学习的模范，要重学好学，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求；要勤学苦学，发扬挤劲、钻劲、韧劲，锲而不舍，持之以恒；要广学博学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，求得知识更新和能力提升。在学习问题上，广大党员

　　要有一种“本领恐慌”意识，力争学得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些，真正做到学在前，用在前，走在前，努力使

　　自己成为学习型党员，以实际行动带动广大群众的学习。

　　三是营造全民学习的舆论氛围。建设学习型城市，一项十分重要的任务就是通过宣传教育和舆论引导，在全社会营造良好的舆论氛围，动员全民参与。一方面，要广泛深入地发动群众。会后，各镇、各单位都要召开动员会，并通过推进会、座谈会，发放宣传单，设置公益广告等多种形式，进一步对广大干部群众进行层层发动，使大家都明确建设学习型城市的重要意义和目的，使每一个人都积极响应，自觉地参与到这一工作中来。另一方面，要充分发挥新闻媒体的作用，全市各新闻单位要把学习型城市建设作为一项重点工作，加强策划组织，开辟专栏和专题节目，组织好宣传报道。近期，市委宣传部将从八大类学习型组织中，分别选择1－2个典型，在电视台、胶南市讯上开设专栏，进行集中宣传报道，引导全市上下把建设学习型城市的氛围搞得更浓。再次，要注重发挥典型的示范带动作用，大力宣传学习型城市建设中涌现出来的先进典型，介绍推广先进经验，在全市形成热爱学习、崇尚知识的良好风尚，推动学习型城市建设既生动活泼又扎扎实实地开展。

　　另外，市委宣传部组织成立了全市创业致富先进事迹报告团。这是从各镇、街道办事处推荐的60多个集体和个人中，筛选确定了12名典型，组织成立的。这些典型涵盖的范围比较广，事迹突出，经验实在，他们的事迹和经验对促进广大干部群众创业致富具有较强的启发教育意义和学习借鉴价值。从下周开始，将组织报告团到各镇、街道办事处进行巡回报告。各镇、街道办事处要统筹安排，研究确定报告会的具体时间，及时与市委宣传部教育科联系。

　　三、加强领导，健全机制，把学习型城市建设不断推向深入

　　学习型城市建设是市委、市政府确定的一项重要工作，是一项长期任务和重大社会系统工程，需要党政力量引导推动，需要全社会共同参与，需要全市上下加强领导，明确任务，健全机制，落实责任，确保学习型城市建设顺利推进。

　　1、必须切实加强组织领导。实践证明，建设学习型城市不是一项软任务，而是一项硬要求。是否重视这项工作，这本身就是对一个地方、一个单位负责人学习能力、文化素养、进取精神的一种最好检验。市委已经明确市委学习委员会作为学习型城市建设的组织协调机构，市委宣传部为学习型城市建设的总牵头单位。各镇、各单位都要把推进学习型城市建设作为重要任务，纳入重要议事日程，成立相应的创建工作机构，由一把手负总责，明确一名领导班子成员为分管负责人，确定相应的科室为职能科室，具体负责学习型组织的创建工作，研究解决推进过程中的实际问题，并要注意克服“抓一阵、松一阵”的倾向，必须牢固确立长期作战的思想。八大类学习型组织的牵头单位和责任单位都要切实履行好职责，制订好具体的实施方案和考核标准，在策划、组织、指导、协调、督查等方面都要主动出击，高度负责，真正把建设学习型城市工作抓上手、抓到位。

　　2、必须完善保障学习的长效机制。学习型城市建设要有长足发展，必须以符合实际、行之有效的制度来加以保障，用激励约束机制来加以引导。一是落实常态化学习制度。对已经实践证明行之有效的学习制度要加以固定，譬如，中心组学习、三会一课、每月第二个周六“考讲”日、每周集中学习日等；对多样化的干部群众学习培养制度要加以完善，譬如，脱产学习、短期培训、岗前培训、业务培训、晋职培训等，并在培训对象、培训时间上作出制度性规定，切实增强培训的针对性和实效性。二是建立学习考评机制。要着力加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设，每个单位、每个人都要制定出、季度、月度学习规划，并存底备案、接受检查。要立足干部群众工作岗位的实际，采用科学的考核方法，全面客观地了解学习培训情况，并把个人学习培训情况与干部选拔、考核、上岗、定级、奖励等挂钩，形成注重学习的用人导向，真正做到学习和使用有机结合。三是积极开展学习型组织和先进个人评选活动，对一些投入大、成效大的学习型村庄、社区还要给予适当的补贴。对学习型城市建设和各类学习型组织创建过程中涌现出来的先进单位以及先进个人，要给予大张旗鼓地表彰奖励。四是提供必要的经费保证。各级各部门每年要安排必要的经

　　费，用于全市各类专门人才的培养和学习型城市建设的有关活动以及对先进的表彰奖励。我们要通过制度和机制的刚性约束，使那些平时想学习而觉得没有时间学习的人挤时间学习；使那些平时想

　　学习而又不知道怎样学习的人系统地学习；使那些认为已经学过了，自我感觉良好的人认识到自身的差距必须继续学习；尤其使那些认为不学习照样可以工作的同志，改变错误认识，从根本上调动广大干部群众学习的积极性，增强他们学习的自觉性和紧迫感。

　　3、必须注重学习形式的创新。创新是学习型城市的灵魂。市委、市政府在意见中对八大类学习型组织提出了具体要求，采取了一些学习形式，但要使学习型城市建设不断迈上新的台阶，还需要各镇、各单位围绕创新作文章，不断拓展学习发展空间，在创新中求发展，在创新中出成效，打造学习品牌。一是创新学习理念。我们常说，理念决定思路，思路决定出路。有些同志会认为“学习”是老生常谈的话题，学习型城市建设是“穿新鞋走老路”，换一种新说法而已。如果有这样的想法，那是对新形势认识不够，思想准备不足的表现。要想把学习型城市建设提高到一个新的刻度，必须创新学习理念。要利用各种途径、采取多种方式，通过扎实有效的工作，使

　　“终身学习”、“全民学习”，“工作学习化、学习工作化”、“学习生活化、生活学习化”等先进的学习理念不断深入人心。二是创新学习模式。我们要鼓励各镇、各单位和各类学习型组织不断创新与探索新的学习模式。学习模式的创新可以从学习方法、活动的开展和学习成果的运用等各个方面去探索，要通过学习模式的创新，使我们的创建工作更加能够激发全体社会成员的学习兴趣，激活全体社会成员的学习潜力，增强全体社会成员的学习自觉。三是创新学习载体。在学习型城市建设中，我们设计了全民学习周、学习角、外语学习角、学习短信、企业发展论坛、经济沙龙等创新性的学习载体，但我认为，这一些还不够，还需要全市各级各部门大胆创新，要结合各自特点，以八大类学习型组织创建为突破口，精心设计载体，创新活动形式，构建学习的平台，吸引全民学习、全民参与，推动学习型城市建设取得实实在在的效果。

　　同志们，21世纪是学习的世纪。学习型城市建设是一项只有起点、没有终点，只有更好、没有最好的工作。我们要通过学习型城市的建设，促进全民素质的大提高，促进城市综合竞争力的大提升，促进富民强市的大跨越，为加快建设富强文明和谐的现代化都市新区而不懈努力！

篇六：在城建工作推进会上的讲话

　　

　　县委书记在全县城镇建设会上的讲话

　　同志们：

　　县委、县政府决定召开全县“城镇建设年”活动推进会，主要是为全面贯彻落实好省、市党代会及全市城镇建设大会精神，在“三化”同步推进过程中，以城镇化为突破口，解决好xx科学发展、后发赶超、跨越发展的这个历史课题。今天这个会，既是围绕加快“三化”同步建设的一次调度推进会，更是奋力推进全县城镇建设实现后发赶超的一次动员会、誓师会。我们将通过实施“城镇建设年”活动，强力推进一批城镇基础设施项目，提升全县城镇化建设水平，掀起我县新一轮城镇建设的新高潮，推进我县城镇建设上规模，出品味。这次会议准备是很充分的。会前，县四家班子相关领导及有关部门负责人多次到省内外部分地区学习借鉴先进经验，县委、县政府多次召开专题会议研究城镇建设问题，并结合xx实际制定了“城镇建设年”实施方案。刚才，XX副县长解读了《城镇建设年实施方案》，并就如何做好城镇建设年工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，我就如何做好城镇化建设工作这个问

　　题讲三点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“城镇建设年”的重要性

　　近年来，我县在城镇建设方面不断加大投入和加强管理力度，切实优化建设环境，城镇基础设施建设步伐进一步加快，重点工程建设得到全面推进，城镇面貌有所改善。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，无论是思想解放的力度，还是工作推进落实的力度还存在一定的不足，城镇建设水平与全县经济社会发展水平还不是很相适应，城镇化建设的步伐有所放慢，广大群众和干部职工有一定意见。主要表现在：一是城镇整体功能还不够完善。县城新城区框架没有完全拉开，老城区基础设施老化，路建设密度低，绿地、广场、停车场、休闲场所等公共设施配套不够到位，县城整体功能配套明显不足，县城新区建设整体进展不快。二是规划建设水平还不够高。城镇规划体系还不够完善，规划水平不高，拆迁工作漫天要价，城镇建设精品工程少，总体特色不突出，与周围良好的生态环境不相协调。三是文明创建力度还须进一步加大。虽然文明创建日常管理比较正常，主干道卫生保洁水平有所提高，但背街小巷治理仍存在盲区，群众文明创建意识不高，乱涂乱画、乱停乱放、占道经

　　营、横冲直闯等现象仍然突出，“脏、乱、差”现象依然存在。四是违法建设还没有得到有效遏制。近年来，我县违法建设、违章建筑日趋蔓延，而且越来越严重，必须进一步加大工作力度，坚决刹住违法违章建设之风。

　　国发2号文件明确提出，要大力建设黔中经济区，为我们加快城镇建设提供了难得的历史机遇。XXX书记在党代会期间参加了xx代表团的讨论，指出了我在城镇化建设中存在发展不平衡的问题。市党代会和市“两会”，把加快城镇化建设作为孕育产业、聚集财富、带动发展的重要发展战略进行安排部署，可以说，城镇化是担起发展战略的主推手，这一块推不起来，我们的“三化”同步就会留下遗憾。目前，城镇建设已经成为带动县域经济发展的一个火车头，是建设和发展的主线。作为县级城市，城镇是一个地方形象的重要标志和窗口，也是人民生活的重要载体，也可以说城镇的方方面面都事关民生，建设好城镇就是造福民生，而且是最长远的民生。就当前来说，我县城镇建设的重要性和紧迫性主要体现在六个方面。

　　财、农业产业化富民。加快城镇建设，可以转移农民、减少农民、富裕农民；可以拉动农村经济、辐射农村经济、反哺农村经济、带动农村发展。从这个意义上讲，加快推进城镇化步伐是解决“三农”问题的重要抓手，在某种程度上也可以说是治本之策。

　　优环境作为扩大开放、招商引资、促进发展的重要抓手，加大城镇基础设施投入，初步形成了以县城为龙头、中心镇为骨架、乡镇所在集镇为节点的城镇发展格局，城镇面貌有了新变化，但远不能适应经济社会发展的需要。特别是作为经济、政治、文化中心的县城，在功能设施配套、建设标准、经营城市的理念、规划建设管理的力度与县委、县政府和人民群众的要求、与省、市先进县市相比，还存在一定差距。实事求是地说，领导不够满意、群众不够满意。开展城镇建设年活动，就是要从人民群众不满意的地方改起，提升xx对外形象，进一步改善人居环境，不断增强县域竞争力。

　　厚望。我们加快城镇建设步伐，从根本上讲就是坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民共享，就是为了更好地满足人民群众的上述要求，使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平有一个大的改善和提升。

　　心，打造为民政府、责任政府的形象。

　　推进城镇建设上水平，不是小问题，而是大战略；不是权宜之计，而是长远之策；不是装点门面的“形象工程”，而是功在当代、惠泽后世的“民心工程”。全县上下必须牢固树立抓城镇建设就是抓发展的理念和城镇建设无功即过、小进亦退的思想，把加快城镇建设、改善形象作为今明两年全县工作的重中之重，奋起直追，全力推进。

　　二、抓主抓重，攻坚克难，努力实现城镇建设新突破

　　城镇建设是一项系统工程，我们要按照“稳南扩北，产城互动，东建西延，旧城改造，一城三片”的思路和空间格局，以“一年拉通骨架、两年全面铺开、五年再造新城”为目标，优化区域环境、统筹城乡发展、打造一流园区、建设现代化新城的总要求，以XX大道、XX高速等重点项目为突破口，加快构筑更加便捷的对外交通络，完善城市路体系，加大配套工程建设和老城区环境综合整治力度，扎实推进拆迁安置工作和安置房工程建设，进一步加强城市管理，提升城市综合管理水平。

　　实践。一是注重规划的前瞻性。规划是最大的节约，无规划或者低水平的规划就是最大的浪费。因此，城镇规划要舍得花本钱，请真正的高手行家来做。要着眼长远，超前谋划，起点一定要高，要按照世界一流、国内领先的理念来做规划。二是力求规划的科学性。规划只有更好，没有最好，更好就是切实可行。在编制规划中一定要因地制宜，打造个性，彰显特色。目前，相关部门正在对县城总体规划进行修编，各乡镇也要结合实际，抓紧修编完善本地的规划，决不能急于求成，搞所谓的“先上马，后规划”、“干一段，看一段”；也不能因现有人力、财力的限制，就降低规划标准，不能再干“今天建、明天拆”的蠢事，给后人留下包袱和遗憾，而是要留下财富、留下空间、留下后劲勃发的局面。三是维护规划的权威性。以往我县在规划方面存在两个突出问题：一方面是规划意识淡薄，另一方面是执行不够严格。这两方面的教训是深刻的，足以值得我们反思和重视。今后，要坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、治理一个法，规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。住建、规划、城管等部门要认真履行职责，把好项目审批的规划许可关和项目的跟踪检查关，使规划真正落到实处。同时，要加强

　　对规划的宣传，充分听取群众和社会各界的意见，提高规划的公认度、知晓率。

　　公共服务设施建设。加强城镇和园区供水、供电、供气、垃圾和污水处理、园林绿化、环境卫生等城镇基础设施建设，完善教育、卫生、文化、体育、商业点、社区服务等方面公共服务设施建设，不断提升城市承载能力。

　　础上，选择主干街道进行改造，实施美化、绿化、亮化工程。我们不要求街道有多长、多宽，建筑档次有多高，关键是一定要做精做细，干净整洁。

　　深、做细、做实，促进城镇持续健康发展。

　　顺利推进工作的法宝。要严格执行《xx县县城规划区内房屋征收与补偿暂行办法》、《xx县县城规划区及新区征地补偿安置办法》，一定要“一把尺子量到底”，不厚亲重友，不徇私舞弊，让广大群众拆得舒心、搬得顺心、走得安心。要严明奖惩，区别对待。对自拆的，要多帮忙、多服务；对拒拆的，要敢于碰硬，用好法律武器，坚决打击，让自拆的主动，慢拆的被动，闹拆的没有市场。三是要以情感人。群众不愿拆迁改造，一个主要原因是有后顾之忧。因此，我们要把改善民生与城镇建设结合起来，把解决群众的实际困难放在首位，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，对生产生活确实有困难的，先安置，后拆迁，通过我们的有情工作感化群众，感染社会，使拆迁改造成为全县上下的自觉行动。

　　的原则，对低效利用土地和闲置土地通过收回、收购予以储备，通过前期的配套建设，促进土地的开发、升值。要开放市场，激活民间资金，引进外来投资，改变单纯依靠财政搞建设的老路，变单一投资为多元聚资，变政府包建为全民共建，特别是要积极采取置换、联合开发等多种方式吸引更多有实力、有资质、有信誉的大企业集团参与城市基础设施建设。同时，大力推进冠名权、经营权等城市无形资产运营，拓宽城市建设投入渠道。做大做活城镇建设投资公司，搭建投融资平台，拓宽投融资渠道。充分运用BT等模式，推进项目社会化、市场化运行。鼓励和引导民间资本投资城镇建设，依靠社会力量推动城镇发展，促使城镇建设投入社会化，使社会融资达到20亿元以上。

　　也要在抓好建设的同时，建立城管队伍，制定城管机制，完善管理制度，促进小城镇有序健康发展。要尝试推行“城市物业管理”模式，管干分离、管养分离，把绿地养护、街道保洁等城市管理推向市场，实行社会化、市场化运作，不断降低城市管理成本，力争花最少的钱买最好的服务。同时，要开展好广告、牌匾、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、交通无序等专项整治，让我们的城市更加整洁，更加美丽，更富朝气，全力打造具备活力、魅力、竞争力的山水田园城市。

　　同志们，工作思路确定以后，干部就是决定因素，实现全县城镇化建设后发赶超，核心是思想解放，关键是干部要干。新一轮城镇建设的号角已经吹响，我们要义不容辞地担当历史使命，更加解放思想，敢想敢做，敢作敢为，强力推进城镇建设，多办一些改变群众生活环境、提高群众幸福生活水平的实实在在的事情。我们坚信，在县委县政府的正确领导下、在全县人民的支持帮助下、在广大干部职工的共同努力下，我县“城镇建设年”各项工作一定会顺利推进，一个宜居宜业宜游宜商的山水田园新城市必将呈现在xx人民面前。

篇七：在城建工作推进会上的讲话

　　

　　工程建设领导讲话3篇

　　工程建设地方标准是我国工程建设标准体系的一个重要组成部分，是工程建设国家标准、行业标准的必要补充，是规范地方经济和社会发展的重要手段。本文是小编为大家整理的工程建设的领导讲话，仅供参考。

　　工程建设领导讲话篇一：

　　在城市建设重点工程推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开重点工程推进会，主要任务是总结上半年重点工程建设情况，分析当前存在的主要问题，明确下步工作任务，进一步统一思想、落实责任、强化措施，全力加快重点工程建设。刚才，晓峰局长通报了上半年重点工程建设进展情况，各责任单位作了工作汇报。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点工程建设的紧迫感和责任感

　　关于今年以来的重点工程建设情况，归纳起来就是三句话：成效比较明显，问题仍然不少，认识还需深化。

　　第一，成效比较明显。今年以来，各责任单位按照县委、县政府的部署，认真落实责任，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，重点工程建设抓得紧、力度强、声势大，总体进展比较顺利，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。

　　第二，问题必须正视。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县重点工程建设还存在不少困难和问题，主要表现为以下三个方面：一是项目进展还不平衡，部分重点工程进度较慢。今年确定的56项重点工程，目前完工的有4项，还有25项没有开工。由于资金问题、征地问题以及个别责任单位工作不力等原因造成部分重点工程进展缓慢，不能按时间节点顺利进展。二是拆迁困难。由于少数拆迁户期望值过高，拒不接受拆迁补偿及安置，致使拆迁工作受阻，直接影响我县城市的开发和建设，也给我县的城市发展带来了副面影响。三是土地问

　　题成为制约城建工作快速开展的一个重要瓶颈。由于国家实施严格的土地保护政策，许多城建项目受土地的制约，不能及时开工。

　　第三，认识还需深化。重点工程建设是推进城市建设大发

　　展的重要载体和抓手。重点工程对一个地区的发展，具有先导性、关键性、基础性的作用。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，充分认识重点工程建设的重要性和紧迫性。重点工程建设事关城市化进程，是提升城市形象和品位的基础工程。推进郏县大城市建设，必须要坚持“基础为重、设施先行”，通过大力实施一批重大基础设施建设，拉开城市框架，拓展城市空间，增强城市功能，改善城市人居环境，才能有效提升城市的集聚辐射能力。重点工程建设事关群众生活质量改善，是促进社会和谐的民生工程。我每每年安排的重点工程建设项目，都有相当一部分是民生项目，与群众的切身利益息息相关，我们必须扎扎实实抓好这些民生项目，努力让人民群众共享发展成果。重点工程建设还事关政府自身形象。重点工程是经过认真调研并通过人代会确定下来的，是县委、县政府向人民群众的庄严承诺，是一项很严肃的工作，我们必须认真抓好落实，决不能失信于民。

　　二、咬定目标，克难攻坚，全力推进重点工程建设

　　下半年，是重点工程建设的黄金时期，我们一定要紧盯全年工作目标和任务，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进重点工程建设。具体来讲，要突出抓好以下三方面工作。

　　第一，要抓紧抓实重点工程前期工作。前期工作是重点工程建设的基础。前期工作的滞后，就意味着重点工程建设的滞后。对于今年列入计划的重点工程，各个责任单位要坚持“能早则早、能快则快”的方针，每个重要环节都要落实责任，落实专人负责，进一步做深、做实、做细前期工作。对还未开工的25个项目，要盯紧看牢，排出时间表，加快前期进度，确保按时开工建设。

　　第二，要全面加快在建工程进度。各地、各部门要牢固树立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。

　　第三，要全力破解难点问题。在土地保障方面。要加快土地利用总体规划修编，要抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作。要抓紧研究制定有关扶持政策，进一步盘活用地存量。在资金筹集方面。要积极向上争取，有条件争取上级支持的项目要想方设法争取补助。要积极盘活国有资产，加快土地出让进度，千方百计筹措资金，保障工程资金需求，财政部门要及时进行研究，该融资的要融资，该拨款的要拨款，决不能因为资金问题影响重点工程进度。。在政策处理方面。要强化乡镇(街道)政策处理工作的主体责任，落实专人负责，确保工作措施落实到位。要强化依法处理，遇到漫天要价、故意阻挠施工行为的，及早启动法律程序，进入强制拆迁阶段，确保工程建设不因少数人的无理阻挠而影响进度。

　　三、强化合力，狠抓落实，确保重点工程建设任务顺利完成重点工程建设时间紧、任务重、难度大，各单位要进一步加强领导，强化措施，切实保障重点工程建设顺利推进。

　　(一)领导要再加强。重点建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，必须在思想上高度重视，在领导上切实加强，建立强有力的领导推动和组织协调机制。各单位要把重点建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，落实责任，制定、进度表，进一步深化细化具体化工作任务，确保重点建设顺利推进。要建立重点工程建设定期协调解决机制，城市建设指挥部要定期召开调度会，及时协调解决重点工程建设碰到的困难和问题。

　　(二)责任要再明确。要按照明确责任、分工负责、形成合力、整体推进的原则，分层次、分领域、分项目落实工作责任，努力形成牵头领导带动、责任单位推动、配合单位联动的协调推进机制，以责任抓落实，以落实促推进。各责任单位要严格按照时间节点要求，精心组织施工，加快项目进度。

　　(三)督查要再加紧。各责任单位要切实加大自查力度，对本单位负责的重点工程开展经常性的督促检查，及时掌握工程实施进度，协调解决工程推进中的各种问题。县委、县政府督查局要加大督查力度，定期通报工程进展情况和存在问题，及时督促落实整改措施，确保重

　　点工程建设顺利推进。要严格执行重点工程建设责任制考核办法，对一些思想不重视、精力不集中、工作不得力的个人和单位要进行通报批评;对工作业绩突出的单位和个人要予以奖励。县里将根据重要工作责任制的要求，严格考核，明确奖惩，在全县上下形成以“结果论英雄，以工作看才干，以实绩选干部”的良好工作机制。

　　(四)氛围要再营造。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，在电视台、网站上开辟重点工程建设新闻专栏，以专题报道、现场访谈等多种方式，深入宣传重点工程建设对于经济社会发展的重要性、紧迫性和必要性，引导人民群众自觉支持重点工程建设，为推进重点工程建设营造良好外部环境。要深入挖掘、积极宣传重点工程建设的先进典型、先进个人和先进经验。对于阻碍重点建设的典型事件，要及时予以曝光，形成有利于重点工程建设的舆论导向。宣传部门和新闻媒体要加大重点工程跟踪报道力度，努力营造全县上下关心、支持重点工程建设的社会氛围。

　　同志们，完成今年的重点工程建设任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，各单位一定要以更大的决心、更足的干劲、更强的措施，集中精力，紧盯目标，克难攻坚，狠抓落实，加快推进重点工程建设，为全面完成各项目标任务、实现我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献!工程建设领导讲话篇二：

　　敬爱的员工同志们：

　　大家下午好。

　　大地回春,绿意渐浓。从今天开始，我们所有工程就正式开工了。俗话说：一年之计在于春。对于我们建筑行业来说，春季是最重要的时节。因此，我们要在这个时节早准备、早打算、早谋划，开个好头，让我们各项工作都赢在起跑线上。

　　近两年，全国房地产业受国家宏观经济调控政策影响，建筑业投资增幅呈逐年紧缩趋势，龙江建筑企业面临着生存发展的严峻挑战。在建筑业市场行情一片看冷的形势下，我们东辉集团凭借着雄厚的综合实力和多年来实施品牌战略赢得的良好社会口碑，排除了各种不利

　　因素，逆市而上，继续保持着高速发展态势。xx年我们的施工任务已达195万平米，占哈尔滨建筑市场五分之一的份额，位列全市民营建筑企业之首。多年的打拼经验告诉我们，当建筑业处于低谷期时，从另一个角度来讲，也是一个机遇期的到来，在龙江建筑企业面临重新洗牌的新形势下，我们只要抓准市场、提高危机意识和责任意识，就能继续保持高速发展，稳步前进。20xx年，集团北京分公司、深圳分公司相继成立，海南分公司继续做大做强，尚东辉煌城持续热销。这些令人鼓舞的发展告诉我们，只要大家凝心聚力、把握机遇、果断决策，就一定能继续扩大我们企业的规模，进一步提高东辉集团的经济效益与员工福利待遇。

　　因此今天的大会，就是要深入贯彻“二次飞跃”发展规划，明确xx年的工作重点，安排部署各项施工生产任务。我们要明确责任，振奋精神，鼓足干劲，高标准、高水平、高起点组织施工，全面掀起生产高潮，确保全年生产总体目标顺利完成。

　　下面我就xx年度各项工作讲几点要求

　　(一)明确目标，统一思想，提高团队凝聚力。我们集团发展到今天并取得骄人的业绩，靠的就是在座的各位能精诚团结，凝心聚力。只有大家目标明确，顾全大局，心往一处想，劲往一处使，我们这个团队才能形成一个拳头，才能抓住机会，克服困难，迎取胜利。连续几年来，我们已经取得了许多成绩，这种相互扶持、团结互助的优秀品质，早已成为企业发展宝贵的精神财富，并成为行业的楷模。但我们还要百尺竿头，更进一步，体现我们的核心价值观。希望我们在xx年，把拳头攥的更紧，用我们的满腔热情凝聚人心、凝聚力量，打造一支精湛、高效的团队。

　　(二)合理安排工期，确保施工进度。当前，各类开工项目较多，农民工需求势必增加。所以，我们要提前联系、确定施工队伍，不要能因缺人而影响工期。在机械设备和原材料方面，我们也要提前计划、提前进场。另外，各个项目部还要充分考虑天气、人为等各种不良因素，科学、合理的安排好每项工程的施工计划，确保施工进度，工程按期竣工。

　　(三)强化质量意识，施工质量要有新突破。随着国家实施建筑行业质量终身负责制的新规后，我们建筑企业在承担项目施工、保证竣工的同时，更要对工程质量终身负责。一旦出现问题，个人和单位都要承担相应的责任。因此我们东辉人要把质量意识放在第一位，尤其是重点工程，要精雕细刻，创造精品。要加倍珍惜来之不易的荣誉，认真对待我们已经到手的工程，将其视为公司的形象工程、信誉工程;坚持样板起步，好字当头，自觉从严;努力做到一般工程和重点工程一样精细，隐蔽工程和地面工程一样精心，附属工程和主体工程一样精致;对工程建设的每一个阶段、每一个环节、每一道工序都要加强管理，严格把关;对所承揽的项目进行全方位全过程的跟踪管理;坚决杜绝为了赶进度、完成任务而忽视工程质量问题。

　　在施工质量方面，我们是行业的标杆，每年的三市质量观摩，各级领导都会对我们的施工做出高度评价。但是，不可否认，我们某些员工的质量意识和企业标准还有一定差距，在一些施工细节方面还存在诸多质量问题，如主体结构的节点处理和装饰施工油工细部质量控制上的问题，这需要我们加大管理力度和加强管控手段。今年，我们共有19个开工项目，大部分工程将在今年竣工。可以说，做好施工质量工作，对我们企业今后的发展至关重要，责任重大，任务艰巨，希望在座中高层干部一定要恪尽职守，尽职尽责的完成。

　　(四)安全管理要有创新，杜绝发生较大安全事故。

　　xx年多起安全事故，给我们以深刻的教训。xx年我们要提前做好各项准备工作和预防措施，加大安全生产宣传教育力度，建立安全领导小组，制定事故，明确责任与目标，签订安全生产责任状等。要积极迎接各级领导的检查和指导，并坚决杜绝死亡事故和一般以上安全事故的发生。

　　对于地处繁华路段，安全隐患较多的工程，要加强基础工作建设，采取有效手段，严格安全管理，做到"三严"。一是严格要求。各级管理者要严格要求自己，起到表率作用，并对本单位、本部门的安全目标负责。尤其是分公司经理，项目经理长期在施工一线，是安全生产的负责人，是安全措施的落实者，在组织生产大干的同时，要切记注

　　意安全，加强安全管理。对于小区改造和地处闹市区的项目，施工现场安全标识要明显，对存在的隐患部位进行封闭，做好安全警示，并且要加强安全纪律考核。坚持安全从严要求、从严惩治的原则，实行四个挂钩，同本单位上岗选拔任用挂钩，同各类先进评比挂钩，同个人绩效考核挂钩，同安全评比结果挂钩。对那些思想上不重视，责任、措施不落实，致使出现安全事故的项目部和个人，坚决按规定予以严厉追究，决不姑息迁就。

　　(五)节约施工材料，降低生产成本。“不当家不知柴米贵”，施工原材料是“花钱大户”，更何况原材料的价格年年在涨。我们不偷工减料，但我们要合理节约，杜绝浪费。省钱就是挣钱，省下的都是利润。在我们这个大家庭里，每个人都是家长，每个人也都是管理员，所以我们要养成这种爱家、爱集体的意识，担负起“看家”的责任和义务。我们的工长、技术员、质检员、安全员等天天在现场检查、指导工作，我们不能只管份内工作，而对浪费材料的行为视而不见。今年，我们要严抓原材料的使用情况，对浪费材料的行为进行处罚。同时，施工现场也要做好安保工作，防范偷盗行为。更重要的是要防范执法犯法，监守自盗，从多方面降低生产成本，提高企业经济效益。

　　(六)提高全员素质，发掘优秀人才。人才是企业的根本，是企业的生产力。我们不仅要把集团打造成一个学习型企业，学习型团队，还要把集团打造成一个人才的摇篮。我们要给社会一个共识：东辉不但楼盖的好，人也都是精英。因此，各个项目部要创造条件，对各个岗位的员工进行多方面的培训，提高全员的综合素质，为企业创造更多的价值。同时，各级管理者要多多留意基层员工，主动挖掘他们的个人潜能，培养、提拔那些优秀员工走上重要岗位，让我们东辉的人才年轻化、阶梯化，以进一步提高企业的生命力、竞争力和战斗力。

　　(七)积极应对突发事件，杜绝负面新闻报道。多年来，通过我们全体员工的共同努力，我们的企业在整个行业乃至整个社会都树起了一面鲜明的旗帜。干一项工程，树一座丰碑，我们企业能取得今天这样的成就可谓来之不易。因此，我们要倍加珍惜，视企业荣誉为生命，要为我们自己的荣誉而战。这就要求我们在日常工作中，要从大局出

　　发，加强安全生产，加强现场管理，积极团结和配合我们的合作伙伴，在生产和生活中要给予他们支持与帮助，努力做到不发生任何负面事件。同时各项目负责人，特别是分公司经理，要提高对突发事件的应对和处理能力，建立一套行之有效的应急措施。对待来访的新闻工作人员要认真接待、智慧应对，力争把负面影响消除在萌芽状态。

　　(八)各部门要立足一线，通力合作，顺利完成各项生产任务。在座的各位都是企业骨干，是企业的主力军。你们的工作态度、执行力度直接影响到企业的发展和走向，反过来也影响到你们个人的发展和前途。所以，我们既是在为企业工作，也是在为自己工作。xx年，我们在薪酬、福利待遇等方面又进行了提升，可以看出，企业在发展的同时，领导每时每刻都在想着让员工的收入与企业的收入共同增长，让员工共享企业发展成果。所以，借此动员大会，我希望在座的同志们要团结友爱，相互支持，立足一线，通力合作，让我们共同的事业更加美好，更加灿烂辉煌。

　　同志们，我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代，这是一个管理变革、服务变革、智慧变革的时代。如果我们不注重学习，做不到眼界宽、思路宽、胸襟宽，我们就会与瞬息万变的时代格格不入。不与时俱进，必然就要落后，这是不以任何人的意志为转移的。因此我们要牢牢抓住集团全年的生产经营工作，集全员之智，聚全员之力，勤奋务实，真抓实干，为圆满完成xx年各项工程建设施工任务而努力奋斗。

　　昂首展望，我们又一次站在了新的历史起点上，前景光明，目标宏伟，催人奋进。xx年也是集团成立十周年，十年磨一剑，亮剑铸辉煌，同志们，回顾过去，我们抢抓机遇、奋勇拼搏、龙腾虎跃展宏图;面向未来，我们斗志弥坚，豪情满怀，龙马精神行千里。让我们紧密团结在集团的领导下，按照本次会议的工作部署，扎扎实实推进各项工作，认认真真履行。在这春暖花开的季节里，以仰望星空的激情和脚踏实地的实干，以优异的成绩向集团十周年献礼!谢谢大家!工程建设领导讲话篇三：

　　尊敬的各位领导、朋友们：

　　大家好!今天，是x项目二期工程制芯厂房工程开工的日子，在此，我谨代表施工单位：建筑工程分公司，向制芯厂房工程的开工表示热烈的祝贺，向为项目顺利实施，付出辛勤劳动的各级政府、各职能部门领导、各有关单位和和社会各界朋友表示最崇高的敬意!我公司承建的厂房基础、厂房地坪及钢结构厂房项目工程，是x有限公司的重要工程，作为施工单位，我们将紧紧围绕各项建设任务，组建强有力的施工班子，严格按照设计图纸和工期要求，严密组织、严格控制，积极协调与业主、监理等单位的关系，确保工程安全、优质、高效如期完成，以建设一流工程、实施一流管理、培育一流队伍、创造一流业绩，回报业主单位对我们的信任和支持，回报社会各界朋友对我们的期望和重托!我们建筑工程分公司，是隶属x集团、具有大型综合施工总承包一级企业----**有限公司的下属公司，自80年代初就扎根重庆一直参与重庆市的施工建设，我们相信：在这片热土上，我们一定会用我们西部铁军特有的“艰苦奋斗、追求卓越”的企业精神，交给业主单位一个满意的答卷。

　　谢谢大家!

篇八：在城建工作推进会上的讲话

　　

　　城乡建设会议讲话（精选5篇）

　　城乡建设会议讲话

　　篇1同志们：

　　在全县“两会”即将召开之际，县政府专门召开高规格的全县城乡建设工作会议，充分表明了县委、县政府一以贯之推进城乡建设、加快城乡一体化的鲜明态度和坚定决心。刚才，X县长作了一个很好的，回顾总结了过去一年来我县城乡建设所取得成绩，提出了今年城乡建设的指导思想、目标任务和工作要求，对推进今年城乡建设作了全面部署，我完全同意，大家回去后要认真抓好贯彻落实。下面，就这项工作，我再强调三点意见：

　　一、站在科学发展的高度，切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感

　　城乡建设关系经济社会发展全局，关系广大人民群众的生产生活，关系社会的和谐稳定。抓城乡建设，既是经济发展、社会进步的基本要求，也是发展的根本目标和必要手段，更是各级政府的重要任务和工作职责。近年来，县委县政府高度重视城乡建设工作，连续出台了一系列新政策、新办法、新举措，部署开展了多次专项行动，采取了大量的行之有效的措施，全力推进城乡建设工作进入规范发展、提质增效的轨道，取得了显著成效，群众的满意度有所提高。但是，我们也要清醒看到，我县城乡建设面临的问题还比较多，建设秩序不规范、城乡发展不平衡、城乡管理不到位、城乡设施相对滞后、城乡面貌不容乐观、总体建设水平偏低等问题还比较突出，跟先进地区相比差距还比较大。我们一定要有工作的紧迫感和责任感，从整个事业的大局出发，充分认识加快城乡建设的重要意义，坚定发展信心。

　　(一)加快城乡建设，是实施崛起跨越战略的主“杠杆”。改革开放以来，我县历届县委、县政府高度重视城乡建设工作，特别是近几年来，我们坚持工业化与城市化“两轮驱动”，深入实施新一轮城镇总体规划，切实加强城乡规划、建设和管理，促进人口和产业集聚，全县城市化水平不断提高，城乡面貌发生很大变化，县域综合实力和竞

　　争力快速增强，城乡建设工作取得了显著成绩。但是，我们的城市化水平与发展要求相比，与人民群众的强烈愿望相比，我县城市化进展不快、水平不高，已经成为影响和制约我县经济社会发展的一个瓶颈。主要问题表现为“两个不适应”：一是城镇的集聚能力与经济发展的要求不适应。经济的发展，要求城镇成为人流、物流、资金流、信息流的集散中心，成为现代服务业的集聚中心。但我们城镇档次不高，要素集聚能力不强，城市化明显滞后于工业化，高层次产业发展缺乏高平台支撑。我们常讲，一流的环境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企业，一流的企业才有一流的效益。目前，我们发展动力不够强，主要是城市化拉动力还不够。二是城镇的承载能力与市民生活水平要求不适应。我们城镇的布局还不是很优化，发展的框架还没有完全拉开，城镇道路、防洪设施、地下管网、城镇景观等重要基础设施都还没有完全到位或正在建设之中，还难以满足人民群众日益增长的物质和文化的需求。因此，县第X次党代会提出要把推进新型城镇化作为一个主战略，通过推进新型城镇化建设这个杠杆，撬动经济社会又好又快发展;通过推进新型城镇化建设，进一步拓展发展新空间，创新产业平台，促进经济结构调整和产业升级;通过推进新型城镇化建设，进一步优化城镇体系结构，加快城乡基础设施建设，合理调整人口和生产力布局，以城带乡，城乡一体，更好地推动农村富余劳动力转移，为新农村建设创造良好条件，促进城乡统筹协调发展。

　　(二)加快城乡建设，是增强县域核心竞争力的主平台。城乡建设，改善的是环境，树立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持续发展的核心竞争力。只有城乡基础设施的不断改善，城镇承载功能的不断提升，才能使我们的城镇更加具备生活居住、承接产业、开发项目、集散人流物流的能力，才能集聚人气、提升商气、吸引投资。近几年，我县通过招商引资、项目建设和民营经济的发展，工业化水平显著提高，而城镇化水平仍然比较低，城镇化进程已经滞后于经济发展的需要，城镇基础设施建设已经落后于经济社会发展步伐。

　　在这种情况下，必须不失时机地加快城乡建设，充分发挥城镇的集聚效应和带动效应，推动经济社会在新的起点上实现又好又快发展。

　　(二)加快城乡建设，是解决民生问题的主抓手。城乡建设涵盖规划布局、基础设施建设、城镇框架拓展、国土资源、住房保障、城乡管理等多个方面，涉及到全县的角角落落和各个领域。城乡建设水平直接影响人民群众的生活质量。尤其是近几年，群众生活富裕了，生活需求的层次也提高了，对生活环境的要求更高了，对生活质量的要求更为强烈了。我们说，坚持以人为本，构建和谐社会，首要的就是为广大人民群众创造一个文明、生态、宜居、公共服务配套、要素功能齐全的生活环境。目前，我们的城镇道路、广场、绿地、市场等公共设施还不够配套，部分农村基础设施建设滞后、脏乱差问题还很严重，城乡建设秩序不规范、布局不合理等现象还不同程度存在，与人民群众的期盼和要求相比，还有不小的差距。我们必须要顺势而为，顺应民意，把城乡建设作为一项民心工程、德政工程来抓，努力改善人民生活条件、创造宜居环境，真正让发展的成果惠及广大群众和千家万户。

　　当前，我县正处在加快推进城镇化的重要时期。全县经济持续快速发展，综合实力明显增强，为加快推进城镇化提供了有力支撑;基础设施和公共设施的进一步改善，使城乡之间的联系更加便捷，为实现城乡一体化发展创造了良好的条件和基础;广大干部群众对改善城乡面貌、优化人居环境的要求和呼声越来越高，对加快城乡建设寄予了很高的期望。为此，全县上下一定要统一思想认识，认清发展形势，顺应发展趋势，抢抓发展机遇，坚定信心，全力以赴，不断开创城乡建设的新局面。

　　二、明确发展方向，切实着提升城乡规划建设管理水平

　　抓城乡建设，是一项长期的任务、紧迫的要求，但必须立足当前、狠抓当前。今年是推进城乡建设规范升级、提质跨越的攻坚之年，是改善城乡面貌的关键之年。我们必须坚持以科学发展观为指导，按照市委市政府以及县委的部署和要求，加快城乡建设，强化功能保障，提高服务水平，拓展管理能力，在全面落实各项任务的基础上，集中力量，突出重点，着力解决好城乡建设工作中的突出问题，促进经济发展与城乡建设的协调发展。

　　(一)坚持高起点规划，突出特色。规划是先导和龙头，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看我县的“老大难”问题，很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的，我们这方面教训很深刻，也付出了很大的代价。各部门、各单位特别是城建部门，要充分认识城镇规划工作的重要意义，以现代化建设全局和战略的高度来看待城镇规划问题，进一步加强城乡规划管理。

　　一要强化规划的科学性。推进城镇化，首先要有一个好的规划。所谓好的规划，就是要增强规划的科学性。重点把握五条：第一条是起点高，第二条是定位准，第三条是能对接，第四条是跟上时代发展的潮流，第五条是经得起历史的检验。必须用心做规划、科学做规划。要按照新型城镇化发展的要求，进一步深化县域总体规划，抓紧修编各乡镇详细规划和专项规划修编。

　　二要强化规划的对接性。加强规划间的协调衔接，城乡空间规划要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等紧密衔接，实现“无缝对接”，尤其要加强与土地利用总体规划的对接，各种专项规划也要加强与空间规划之间的衔接。

　　三要强化规划的严肃性。规划的生命力在于执行。规划只在“纸上画画、墙上挂挂”，就等于是废纸一堆。要通过提高规划编制质量来保证规划的刚性，加强规划对象的战略性研究。要通过提高规划决策的民主化来保证规划的刚性，扩大规划编制和修编中的公众参与，充分发挥专家作用。相关部门和乡镇要严格按照“一书两证”的规定,做到先规划后建设，无规划不审批、无规划不开发、无规划不建设。要切实抓好规划的事前、事中和事后监督管理工作;对未严格按照规划建设的项目，要立即责令停止并限期整改到位。

　　(二)坚持高标准建设，完善功能。城乡建设是百年大计，建设得好，就是一笔宝贵的财富;否则，就会留下遗憾，造成巨大浪费。各部门一定要以高度负责的态度，认真把握、精心考虑城乡建设的每一个细节，高水平、高质量地搞好城乡建设。

　　一要大力加强中心镇和强镇建设。中心镇和强镇是新型城镇化的有力支撑，抓中心镇和强镇是建设新农村、推进新型城镇化的务实之

　　举。加快中心镇和强镇发展建设是一项系统工程，必须明确功能定位，突出重点，抓住关键，一个镇一个镇，一个环节一个环节地加以推进，充分发挥小城镇在推进城乡互动发展中的作用，努力形成“众星捧月、星月同晖”的县域城镇发展格局。一要做强产业。要抓强镇，必须抓产业。没有产业的兴旺，就建不成强镇。要把促进特色产业培育和集聚作为加快强镇发展的核心要求，努力提升产业竞争力。要立足当地实际，明确功能，选准主攻方向和目标，宜工则工、宜商则商、宜游则游。二要做大规模。中心镇和强镇发展，既要重内涵，也要拓外延。没有一定的发展空间和发展容量，就难成气候。要树立“行政有界、经济无边”理念，顺应城乡一体化发展的趋势，从更大区域和范围来考虑城镇基础产业、交通网络、市政设施等布局，使强镇的总体框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出现重复化、雷同化现象。把强镇规划建设与旧村改造结合起来，与园区建设结合起来，与下山脱贫结合起来，形成整体效应。三要做优环境。加强中心镇和强镇建设，环境建设很要紧。重点要优化“四个环境”：深入实施“千百工程”，真正把“清洁家园”推开来、深下去，切实推进环境综合治理，积极实施垃圾无害化处理、污水集中治理、街面清洁保洁，突出抓好亮化、美化、绿化，改善城镇人居环境;健全社会治安防控体系，加强“平安乡镇”、“平安乡村”建设，努力构建和谐稳定的社会环境;以“新农民、新生活、新家园”为主题，以文明村镇创建为载体，推进城乡文明共建，广泛开展现代文明养成教育，引导城镇居民自觉养成文明健康的生活方式，努力塑造文明环境;坚持生态优先，处理好生产与生态的关系，切实加大污染源整治力度，努力打造良好的生态环境。

　　二要大力推进新区建设和旧城改造。县城新区和中心区是我们XX城市化的窗口，必须要坚持高起点规划、高水平建设。目前，县城新区的道路网架已初步构筑完善，下一步重点要继续推进市政道路建设及设施配套，做好县城新区中心广场建设，提升新区品位。中心区要加快确定中心区建设规划，开展用地范围内房屋拆迁及土地征用报批工作。同时，要坚持“成熟一块、启动一块”的原则，稳步推进XX镇、XX镇旧城改造工作。

　　三要大力推进公共基础设施网络建设。基础设施是城乡功能的承载和支撑。推进新型城镇化的过程，既是交通、供水、供电、污染治理等工程性基础设施不断完善的过程，也是科教、文化、卫生等社会性基础设施不断完善的过程。今后一个时期，我们要突出重点，强化措施，大力推进基础设施和公共服务建设。一方面，要完善县域对内对外交通体系。要综合考虑周边大区域和县域经济与交通发展趋势，以规划为先导，以“二高、三纵、五横、三连”公路网布局规划为中心，加快、公路建设，拉开城镇发展框架。

　　同时，要深化康庄工程联网工程建设，协调推进通村公路、旅游道路、山区扶贫道路建设，加快形成以公路为主，铁路、港口水运为辅的快速便捷内外综合交通运输体系。另一方面，要强化公共基础设施的配套建设。要按照城乡规划的要求，秉承以人为本的理念，加快推进城乡道路、公交、供电、供气、给排水、通信和地下管网等市政基础设施建设，切实加强文化、教育、医疗、体育等城市社会事业设施建设，不断完善城镇消防、防洪等防灾减灾设施，积极推进面向广大中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房建设，着力解决行路难、停车难、就学难、就医难、安居难等城市发展中的突出问题，进一步提高城镇综合配套服务功能，不断增强城镇承载力和竞争力。同时，要加强互联互通和网络化建设，促进城镇基础设施和公共设施向农村延伸。以生态县建设为载体，不断改善城镇生态系统和人居环境，完善城镇可持续发展功能。

　　(三)坚持高效能管理，健全机制。“三分建设、七分管理”，城镇建设的品位和档次是靠管出来的。城乡管理也是一个很大的范畴，包括市政公用设施管理、市容和环境卫生管理、防灾救灾和应急管理等等。要继续完善“条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管”的城乡管理领导体制和工作机制，继续推进综合执法、社区建设联动推进的城乡管理模式创新，寓管理于服务之中，努力提高城市管理的效率，提高城乡管理执法水平。这里着重讲执法的问题。执法是政府的一项基本职能。从全局讲，政府与群众的利益是一致的，政府的职责就是

　　为人民群众谋利益，保障广大老百姓的合法权益，努力改善群众的生产生活，不断满足群众的经济文化需求。但从局部讲，政府的目标是为大多数群众，而对个别不顾社会公义和他人利益，试图违法、违规谋取不正当利益的行为，必须予以坚决打击。城乡建设涉及群众的切身利益比较多，涉及面也比较广，尤其是近几年随着房地产的快速发展，不法之图对这方面利益之欲不断膨胀，导致我们的执法难以达到预期的效果。要着力提升执法效率，确保做到三个到位：一是发现问题要到位。无论是违法建设、违法占地、环境违法或是城镇管理方面的问题，各乡镇和部门一定要根据职责分工，建立完善监管机制，要有一套从村居开始，乡镇政府、职能部门、社会各界参与，分工细化的监控网络，确保一有违法违规问题出现，我们的执法机构就能第一时间掌握消息，执法人员就能随之出现，做到早发现、早处理，把问题解决在前;二是处置情况要到位。要严格落实联动执法机制，部门、乡镇既要分清各自的职责与任务，更要围绕共同的目标，积极主动，密切配合。尤其是对“违法占地、违法建设”问题，国土、规划建设、公安、水利、交通等部门和乡镇要进行信息互通、及时协调，能够当场处置的情况，要当机立断，果断处置;需要沟通协调、多方配合的，要立即互通信息，主动衔接，确定方案，周密组织。三是事后监管要到位。对一些重点的“两违”案件，在我们组织力量进行有效执法后，一定要加强“拆后监管”，乡镇政府和部门要将该违法区域纳入重点监控对象，坚决防止违法现象再次发生。

　　三、强化组织保障，扎实推进城乡建设工作

　　宏观调控的新形势，经济发展的新任务，相对滞后的城乡面貌，对城乡建设提出了更高的要求，全县上下一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把推进城乡建设作为经济社会发展的一件大事，确保领导到位，责任到位，考核到位、队伍建设到位。

　　(一)严格组织领导。城乡建设能否强有力地推进，关键在于领导，关键在于领导带头。乡镇党委政府和有关部门主要领导要亲自坐镇指挥，亲临一线解决实际问题，真正承担起应有的责任，要按照“千名干部下基层”的有关要求，切实负起责任，扑下去抓，沉下去抓，盯

　　下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么问题解决什么问题，有什么困难解决什么困难，切实排除各种困难和干扰，确保完成好年度各项工作任务。各级分管领导要全力以赴，深入到具体的工作和建设项目中，决不允许出现遥控指挥的现象。

　　(二)严格责任落实。各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调，搞好配合，提供服务，做到急事急办、特事特办、随到随办，切实畅通城建设的“绿色通道”。特别是各级领导干部要时时刻刻把城乡建设抓在手上，放在心上，落实到行动上。对确定的年度重要工作和重点项目，哪些已实施，进度怎么样，哪些做前期，做到什么阶段，都要拉出单子，摸准实际情况，逐个进行调度分析、分类排队，抓好督促，抓好落实，争取抓一个成一个，见效一个。新闻单位要加大宣传力度，在全县营造关心支持城乡建设的浓厚氛围。

　　(三)严格督办并举。督促检查，是抓落实的一个重要环节和有效方法。重要工作要有强力措施，关键任务要用关键举措。抓好城乡建设，必须重督真查、严考实核。要建立健全定期汇报、督查通报制度，实行一月一通报、一季一汇报、半年一督查、一年一考核，把城乡建设重点任务纳入考核范围，软指标硬化，硬指标量化，使考核指标更加具体明确。要把城乡建设工作的好差与经济利益相挂钩，与考察任免相挂钩，用政绩说话，凭政绩用人，以强有力的督查措施促进工作的落实。在去年实施目标考核的基础上，要进一步完善目标考评体系和考评办法，定性、定量、客观地反映实际情况，并要根据工作实绩严格兑现奖惩。对在城乡建设和服务重点项目、重要工作过程中不支持、不配合并影响城乡建设的部门，将追究领导责任。

　　(四)严格队伍建设。要下决心、花大力气，加大人才引进、培养、使用力度，建设一支业务过硬、作风务实、清正廉洁的高素质城建队伍。一要加强业务培训。要针对我县规划、建设等专业人才短缺的现状，积极开展职业教育培训，通过走出去、请进来等多种途径，学习先进发达地区城市建设、管理和规划的先进经验和做法，邀请专家学者、权威人士传授城市建设的先进理念、专业理论，进一步提高城建干部职工的业务能力和工作水平。二要加强实践锻炼。要优选一批思

　　想素质好、发展潜力大、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的年轻干部，充实到城建工作一线，安排到城市建设管理最重要、最需要、最艰苦的地方，参与实践锻炼，通过压担子、交任务，努力锻造一批素质高、能力强、敢于开拓创新的优秀人才队伍。三要加强作风建设。城建工作人员特别是领导干部，与建筑商、开发商打交道比较多，一定加强廉洁自律，注重洁身自好。城建部门要积极开展行业专项整治活动，防止城建工作人员利用职务上的便利，谋取不正当利益，努力建设一支既干事又干净、既务实高效又清正廉洁的城建队伍。

　　同志们!当前，我县城乡建设正处在转型升级、跨越发展的关键时期，前进一步，将海阔天空;后退一步，将前功尽弃。逆水行舟，不进则退。让我们在科学发展观的指引下，振奋精神，锐意进取，奋发有为，扎实工作，为把建设得更加美好而不懈奋斗!城乡建设会议讲话

　　篇2同志们：

　　今天，我们在这里隆重召开全县城乡建设工作会议，就建设领域来说这样的规模，是不多见的，而我本人也是第一次参加。这也充分说明城乡建设工作的地位越来越重要，关注度也越来越高。刚才，王海滨局长作了一个很全面、很清晰的工作报告，讲的很好，我完全赞同。下面，根据会议安排，我再讲三点意见。

　　一、充分肯定建设部门过去一年的工作和取得的成绩

　　过去一年，全县城乡建设工作紧紧围绕发展大局，认真贯彻落实县委县政府“深化双服务、建设三平台”一系列决策部署，正确处理了规划和建设，服务和发展的关系，为推动我县城市化进程作出了积极的贡献。总结过去一年的工作，有3个方面值得充分肯定。一是参谋助手角色扮演出色。我始终坚持一个观点，政府组成部门，要善于当好参谋。县领导出题目，业务部门要会做文章。在这点上，建设部门是做的好的。比如说，去年的闲置土地盘活工作，一开始题目是我出的，后来与政协沟通后，确定为政协四见面提案之一，重点督办。建设部门在整个工作当中，认真调研摸清底数，制定方案提供决策，为政府有效、有序地盘活闲置土地奠定了基础。此外，规划编制方面，也充分发挥了业务部门的专长，在县域总规、单元控规等编制过程中，积极当好参谋，确保了各项规划之间的有序衔接。二是执行政府决策坚决得力。海滨同志到建设部门之后，建设系统的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任务十分坚决。建设系统很多都是急难险重的工作，任务量重、时间紧，一旦专题会议定下的工作，海滨同志每次都是坚决接受，勇于担当，不讲条件，这点很好。另一方面是完成任务十分得力。比如绕城公路、纬一路和双港路，张伟华、薛金璋和余旭明三位同志，也都是奋战在一线，克服种种困难，确保了重点工程的有序推进。当然，这个过程中也离不开玉城和坎门街道的共同努力。三是工作方法方式上不断创新。印象比较深刻的有三个方面。比如说推进重点工作上，能够紧紧围绕时间节点，倒排时间制定细化方案，局内部跟踪督办，保证进度(进度表有寄过来);比如说，定期召开联系会议，及时与国土、城建沟通土地出让、竣工验收过程中遇到的问题;再比如说规划审批制度上的改革，变“串联式审批”为“并联式审批”，下放建成区外农民建房审批权和村庄规划修改到乡镇政府等等，都是很好的创新，群众的反响也比较好。此外，各个点上的亮点工作还有很多，比如说加快房地产发展(年度房产开发投资7.2亿元)、建筑领域的安全整治(从去年上台检讨到今年的优秀单位上台领奖)、推进保障性住房建设(落实汽摩园区等保障性住房选址和前期工作，环西一期经济适用房、廉租房工程结顶)、城市基础设施建设(清水工程、停车场建设)等等，都很有成效。海滨局长的报告中也都已经讲到，在这里就不展开了。这些成绩的取得，除了建设系统自身的努力之外，也离不开各个乡镇和相关部门的配合协助，借这个机会，我代表县委县政府，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!评声大于赞美声。我们在承认不足和差距的同时，更重要的是要看到希望和前景，切实增强城乡工作的信心和决心。我认为，在整个“”期间，城乡建设工作还是大有可为的。首先，新的工作任务，赋予了建设系统更为重要的使命。县委县政府提出打造“城市化、工业化、港口物流”三大平台，其中玉环新城建设可以说是整个“”最重大的三件大事之一。要实现这一宏伟目标，并为今后的发展打好基础，特别需要在规划和建设上做好文章。可以说，一个城市要建设，建到什么程度，建设部门责任重大。因此对建设部门而言，“”开局之年既是描绘规划蓝图的重要一年，也是承当光荣使命大有可为的一年。其次，新的形势要求，向建设系统提出了更大的挑战。我县城乡建设面貌滞后，既有客观原因也有主观原因，比如说城市空间限制、历史欠账较多、城乡规划变更频繁、建设资金紧张等等，这些都是事实。但是在当前这样一个十分注重人居环境、讲究城市形象的阶段，各个县市都在做“城市”这篇文章，试图用城市来吸引人才、集聚资源，玉环在这方面，更应该奋起直追，加快城市化建设步伐。尤其是在旧城改造过程中面临的节点难点问题，如何有效破解，考验着大家的智慧和能力。第三，新的机遇优势，也为我们提供了施展才能的舞台。随着《玉环城市空间发展战略研究》的编制、漩门三期龙口合龙等积极因素的释放，下一轮发展过程中，我县的城乡建设可以说迎来了一个千载难逢的机遇。尤其是二期、三期10万亩土地，承载了玉环人民未来的城市梦想，这也为我们提供了施展才华的舞台。要在这张白纸上描绘和建设一座新城，需要几代人的努力和接力。因此，今天参加会议的每一位同志，都要有一种历史责任感和使命感，进一

　　二、正确认识形势，切实增强做好城乡建设工作的信心和决心

　　尽管城乡建设取得了一定的成绩，但是我县的城乡面貌还没有得到根本性的改变，群众对于玉环的城市化建设水平，一直以来都是批

　　步坚定做好城乡建设工作的信心和决心，把玉环规划好、建设好。

　　三、转变理念，抓住重点，创造性地推进城乡建设工作

　　刚才海滨局长的报告中，对今年的工作作了全面的部署，归纳总结为“围绕一条主线(规划)、规范两项管理(房地产、建筑业)，实施三大工程(路网、管网、绿网)，突出四项工作(保障性住房、城市文化、建筑科技、防风建设)”，从工作部署当中也可以看到，建设系统的工作理念在不断转变，工作重点也更加突出，希望建设系统全体干部职工，要切实抓好落实。尤其是事关全县发展的重点工程，一定要盯牢目标，倒排时间，争取早日竣工投用。对于今年及今后一段时期内的城乡建设工作，我希望要努力做到“四个高”。

　　一是以规划编制为龙头，坚持做到高起点规划。高起点的规划都应该是超前性的规划、系统性的规划、操作性的规划、权威性的规划。目前我们的城乡规划距离这一目标，还有一定的差距。最突出的问题是“规划赶不上变化”，要求变更的规划太多、太快。比如说最近三年，政府办公室批复规划编制调整的文件平均在50件左右，X年是33件，X年是76件，X年52件。这些规划都有一个共同的特点，就是缺乏对本地实情的了解，细节方面考虑不够，执行难度较大，导致规划最终难以落地。做这些规划，钱花了不说，最头疼的还是工作没办法开展。这样的情况在今后的规划编制过程中要尽量予以避免，这就要求建设规划部门真正负起责任来，不要就规划做规划，要更加注重规划的可操作性。与此同时，规划的超前性、系统性还要进一步加强。比如说规划的超前性，大家不要以为超前性的规划是一句空话，是一种画饼充饥的行为，真正好的经得起实践检验的规划，本质上都应该是超前的规划。今后十到二十年，玉环要从本岛时代迈向环漩门湾时代，没有超前的富有前瞻性的规划，一切宏伟目标都将无法实现。接下来，要在县域总体规划、分区规划的框架下，深化部分区域控制性详细规划的编制，加快启动漩门三期概念规划编制。

　　二是以项目建设为载体，坚持推进高标准建设。事物总有一个发展的过程，对建设标准高低的判断也有一个逐步提高的过程。随着经济社会的发展和群众富裕程度的提高，不论是各级领导还是广大群众，审美观和眼界都在发生变化，因此城乡建设既要因地制宜，又要高标准建设。落实到具体项目上，有这么三类。第一类属于亮点的项目，比如说桃花岭文化广场、双港路及渝汇东安隧道、珠港大道延伸工程等项目，这些都是群众关注度很高的工程，建设系统作为承建单位，要紧紧盯牢，早一天竣工投用，就能早一天完善城市功能，对建设系统而言也是“年度的亮点工作”。第二类属于民生项目，今年重点要抓两项。一项是保障性住房建设。今年国务院对这项工作十分重视，各省市都下达了建设目标。我县今年列入考核的是要在9月底前新开工公共租赁房6.198万平米、廉租住房0.37万平米，在12月底前完成1万平米的保障性住房。任务很重，建设系统要统筹谋划，尽早启

　　动，确保年度任务完成。除此之外，高端房地产、平价房、新民小区、农民建房等要同步跟进，确保各个社会群体的需求都能得到满足。另一项是城乡污水处理工程。今年市对县考核要求完成20公里的污水管网建设任务，楚门、清港和沙门要实质性启动污水管网建设，还有25个村要完成污水处理设施建设。任务也是相当繁重。第三类属于区块项目。比如玉环新城建设、城北开发、楚门小城市建设、沙门中心镇建设、坎门旧城改造等等，建设的主体虽然是乡镇街道，但是建设部门在规划的编制、项目的建设等等方面，都要主动承担起指导和帮助的任务。建设部门把关不严或者指导不力，整个面上的城乡建设水平要想提高，到最后也是一句空话。列举了这么多项目，而且还要高标准建设，那么钱从哪里来?这是建设部门的困惑，也是乡镇的困惑。借此机会也和大家探讨下。资金矛盾，可以说是今后五年我县面临的最大难题之一，仅仅乐清湾跨海大桥、疏港公路建设就需要资金100亿元以上。在这种背景下，城乡建设需要配套大量资金，我认为必须依靠自身的力量，充分做足土地的文章。就以建设部门为例，我始终认为是“拿着金饭碗没有饭吃”的一个部门，城区有大量的闲置土地还没有盘活，解放塘还有大量的土地被侵占没有产出效益，这两大难题不解决，土地的文章就做不起来，建设部门依然还会遇到资金矛盾(其他乡镇也有类似情况)。希望建设部门要对闲置土地和解放塘农场的土地进行专题研究，一旦土地的文章做好了，我们就千万不要被钱的问题所吓倒。

　　三是以规范运作为重点，坚持实现高效能管理。这里我着重讲一个问题，就是招投标运作和管理。去年省委巡视组对玉环的工作作了全面考评，其中反馈意见中有一条就涉及到招投标问题。从我县的情况看，招投标领域确实存在不少问题，我归纳了一下，主要是四大问题。一是挂靠围标，串标抬标;二是买标卖标，层层转包;三是低价中标，高价结算;四是规避招标，场外运作。这四大问题是当前工程建设招投标领域的“潜规则”和“怪现象”。产生的原因看，主要还在于玉环市场的相对封闭以及企业实力的不济。据统计，目前我县有资质工程建设施工总承包企业16家，专业承包企业15家，其中一级资质企业

　　各1家。而相邻的温岭，施工总承包企业达77家，其中一级以上资质企业就达11家。在外来竞争面前，一些工程建设企业也只能通过打牌挂靠、结伙串标等各种不正当竞争手段承揽工程，严重扰乱了工程建设市场的正常竞争秩序。这个问题，在前阶段调研的基础上，建设部门要会同纪委，深入研究，要围绕健全招投标监管体制、运行机制、惩处机制多做一些文章，哪怕一年解决一个问题，那也是进步。

　　四是以优化服务为目标，坚持打造高素质队伍。刚才海滨局长提出今年要在建设系统推进行风满意工程、廉政文化工程建设，这些提法都很好。但是从我县里对你建设部门的评价来说，倒不在于你今年的行风测评排第几，关键还在于服务经济社会发展、破解节点难点问题过程中，有没有具备以下四种能力。第一是看创新力。对当前城乡建设中面临的困难问题，我们既不能一味等上“有个说法”，也不能突破法律界限乱开口子。只要符合上级方针政策和法律规定，有利于促发展和惠民生，就要善于研究、大胆尝试、积极探索，抢占先机。第二看执行力。执行力就是抓落实的能力。要严格按照法定权限和程序行使权力，着力提高分析问题能力、公共服务能力、应急管理能力和协调合作能力，增强建设系统队伍的战斗力。第三看服务力。对事关发展全局、对地方经济有牵动性的重点建设项目，要采取专人落实，跟踪服务，确保项目按时开工建设。对事关群众生活生产的审批项目，要尽可能简化程序，提高办事效率。同时，在这里也要提醒乡镇长的是，虽然建设规划部门把农民建房的规划审批权下放给你们，但你们必须认真履职，严格审批，特别要加强批后监管工作，确保规划与建设保持一致，否则打起官司来上被告席的不是你们，而是我。第四看约束力。建设部门是权重部门，我们更应该在增强约束力上化大力气。希望在海滨局长的带领下，建设系统在构建教育、制度、监督三位一体的惩防体系上，要有新的突破，这既是保护干部、维护建设系统形象的需要，也是保障全县经济社会发展的需要。希望广大建设系统的干部也要进一步增强拒腐防变的自觉性和免疫力，加强学习，加强自身修养，提高自我约束力。

　　城乡建设会议讲话

　　篇3今天召开全市生态市建设领导小组(扩大)会议，主要任务是认真学习国务院关于<<落实科学发展观加强环境保护决定>>及第六次全国环保工作会议精神，回顾总结我市生态市建设工作情况，分析当前形势，寻找存在差距，明确下一步任务。现就下一阶段的工作，我再讲三点意见：

　　一、领会精神，提高认识，增强生态市建设的紧迫感

　　自20xx年启动生态市建设以来，我们以生态市建设规划为指导，按照20xx年基本达标的近期目标，全市上下齐心协力，做了大量扎实有效工作，取得了积极成果。主要体现在：一是生态市建设全面推进，二是污染整治取得阶段性成果，三是生态市建设氛围逐渐形成。当然也要看到存在的问题和差距：1、在思想上对生态市建设和污染整治重要性的认识并没有真正到位。有些单位没有把生态市建设工作摆上重要议事日程，有些企业环保意识淡薄，违法排污现象比较严重，完全是假认识真利益。2、达标任务繁重。对照20xx年及20xx年生态市建设的指标，我们有很大差距，生态乡镇创建、GDP水耗、COD排放强度、水环境质量等个别指标完成难度还相当大。3、造纸污染整治效果还不够明显。造纸行业的结构调整进展缓慢，环保基础设施的建设进度不甚理想，小流域综合整治任务依然艰巨，水环境质量不容乐观。4、社会压力越来越大。目前从上自下对生态建设环境保护的重视程度、工作力度都越来越大，而富阳地处钱塘江上游这一敏感区域，是省“811”整治行动的重点监管区，造纸已成为重点监督行业，成为社会关注的热点。

　　对以上这四方面问题，我们要正视，不能回避，要充分看到富阳生态市建设和环境整治形势的严峻性，进一步增强忧患意识和危机感，要采取更加有力和务实的措施，认真整改。首先要在思想认识上进一步统一。生态市建设是落实科学发展观的重要举措，是执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建和谐社会的有力保障，是全面建设小康社会的内在要求，是实现富阳

　　“”规划的重要目标。我们要进一步提高对生态建设重大意义的认识，认真学习贯彻<<决定>>和第六次全国环保工作会议精神。其次要牢牢把握环境与经济协调发展这一基

　　本原则。我们不能就环保抓环保，环境与经济的协调发展才是我们的最终追求目标。我们要在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展，认真处理好经济快速发展与资源发展约束的尖锐矛盾，进一步强化“绿水青山就是金山银山”，“发展经济是政绩，保护好环境是更大的政绩”的理念。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保富阳经济社会全面协调可持续发展。

　　二、坚定目标，突出重点，狠抓各项工作落实

　　要坚定目标，就是要紧紧围绕三大目标：即“”规划，生态市建设目标，造纸污染的三年整治和摘帽目标，对这三大目标必须要牢牢把握，咬定不放松，坚定不移地努力实现。

　　要实现三大目标，必须突出重点，狠抓落实。生态市建设是一项系统工程，是一项长期任务，但又必须立足当前。当前要突出“整治、调整、建设、氛围”的工作重点。

　　整治：1、水环境整治。这是当前竭尽全力必须攻克的问题，要以铁的决心，铁的手腕，狠抓重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的整治。重点区域主要是江南片，重点流域主要是大源溪和松溪，重点行业主要是造纸业，重点企业主要是每年排定的限期治理企业。具体措施：1)继续关停。今年6月底前必须关停22条生产线，之后要抓紧排定继续关停的企业。2)加强监管和处罚。要切实做到从严监管，从重处罚。要上下联动，共担责任，整合力量，加强协作，密切配合，绝对不能上推下，下推上;要提高检查频率，扩大检查覆盖面，地毯式不间断检查，做到“猫鼠”同步，把检查力量集中到薄弱环节上;要经常性组织专项整治，什么问题突出就整治什么问题，并结合“6.5”世界环境日，大张齐鼓、大造声势地进行专项整治，把市委、市政府的决心，把从严监管、从重处罚的方案公之于众;要从重处罚，今年的处罚力度一定要重于去年的处罚力度，超标排放发现一次限电一星期，二次限电二星期，三次限电三星期，达标无望的企业坚决依法关停。3)完善应急处理机制。对限产预案，清淤方案要抓紧制定，充分做好应急准备。4)制定未纳管企业的整治方案。2、工业污染整治。富阳的工业污染整治除了造纸，还有化工和铜业的污染整治。要敢于下手，要

　　全面整治。3、农业农村面源污染整治。加大畜养殖业污染整治，大力推广清洁能源，高度重视并开展生态镇建设，积极推进农村生活污水设施建设。

　　调整：要认真实施市政府关于加快造纸结构调整(20xx)1号文件精神，加快造纸行业产业升级，引导企业大力引进先进适用生产技术，加大研发投入，提高产品的科技含量和附加值，同时积极推进企业兼并重组;要全面推行清洁生产，大力发展循环经济。今年要努力完成74家清洁生产企业任务，抓紧编制循环经济规划，抓紧制定富阳发展循环经济的实施意见。

　　建设：要坚定目标，加快环保基础设施建设进度，到20xx年底完成江南片5个污水处理厂和新登污水处理厂的建设任务;要全力破解土地、资金等要素制约;要为项目建设提供全程服务，第一时间发现问题，第一时间研究问题，第一时间解决问题，不能让问题成为工程推进的重大制约;要让已建成的基础设施正常运行，要真正发挥作用。

　　氛围：要利用多种渠道加大宣传，宣传生态市建设重大意义，提高社会的环保意识，强化环保观念，特别是形成公众、社会、媒体的参与机制;工、青、妇、教育等部门要充分发挥各自的动员优势;人大、政协等要加强对环保有关法律、法规及生态市建设的视察和检查;进一步完善有奖举报制度，加大曝光和舆论遣责的力度，报纸、电台、广播电台要开设曝光栏。

　　三、加强领导，落实责任，确保各项任务完成

　　严格责任制落实。环保是国策，市委、市政府与各乡镇(街道)及有关部门都已签订了环保责任状，这些责任制必须要真正落实。各乡镇(街道)党政一把手是辖区内生态保护工作第一责任人，必须要负总责，敢于负责，必须要亲自抓，抓得狠抓得实。要严格目标考核，严格执行一票否决制，并把生态建设工作业绩纳入政绩考核，作为干部使用的重要依据。同时，对因失职所造成的重大损失和事故要进行责任追究。加大投入。环保工作要舍得投入，加大财政投入：在排污费全部用于环保建设的同时，财政要落实1000万元的生态建设专项资金，力争逐年有所增加。同时要用足用好资金，人大、监察、审计等单位要

　　加强对排污费、专项资金使用情况的监督;要探索多元化的投入机制，争取更多的社会投入，对已签约的项目，要督促投资商抓紧到位资金，尽早组织施工。提高能力。要提高环保的监管能力。要充实环保执法队伍力量，组织成立江南、新登两片的环保执法监察中队;要加强环保执法队伍建设，执法人员要敢于碰硬，敢做难人，甘于奉献，公平公正，努力提高环保执法水平;要加大对设备的投入，用精良的装备武装队伍。

　　城乡建设会议讲话

　　篇4同志们：

　　经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是：

　　总结近年来我县在农村公路建设上取得的成效，安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作，动员全县广大干部群众，抢抓机遇，真抓实干，再次掀起农村公路建设新高潮。

　　刚才，蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言，其他乡(镇)作了书面交流发言，县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件，县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖，副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明，县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标。在此，我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样，以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中，争创佳绩，再立新功。下面，我讲三点意见。

　　一、四轮驱动，合力攻坚，全县农村公路建设取得成效

　　上世纪90年代以来，面对恶劣的生存环境，全县各族群众喊响了“要致富，先修路”的口号，积极投工投劳开山炸石，战天斗地，开挖进村简易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出，群众出行难问题没有得到根本解决。

　　20xx年以来，县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困

　　难的情况下，千方百计想办法，出政策，自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;20xx年，将补助标准提高到5万元/公里，并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;20xx年，又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前，全县共修通农村公路2184公里，实现了行政村通公路率达100%，村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元，建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里，农村等外公路路面硬化率达65%，惠及910个村民小组18万余群众，从根本上改善了农村群众的出行条件，进一步增强了农村经济的发展活力，全县农民人均可支配收入从20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

　　能取得这样的成果，主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针，强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发，科学合理编制农村公路建设规划，并按照“自力更生、量力而行”的原则，由村民小组自主提出申请，逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后，由县人民政府下达年度建设计划，乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施，鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部

　　门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准，并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组，实行定点定人技术指导，严格按程序施工，确保施工工序、工艺到位，保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨，加大农村客运投入，逐步形成“以县城为中心，乡(镇)为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷”的农村道路客货运网络，让群众真正享受到公路建设带来的实惠，激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心，每年县级财政投入农村公路管护经费300万元，逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时，按照村民自治的相关规定，由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法，具体由受益村寨分段包户负责，进行养护、管理、使用，形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制，加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。

　　通过广播、电视、标语等方式，深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法，引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路，营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。

　　回顾几年来的农村等外公路建设工作，我们主要体会是必须坚持四轮驱动，合力攻坚，方能破解农村公路建设难题。

　　一轮靠群众主动。

　　坚持

　　“哪里群众积极性高先建哪里”的原则，充分发挥群众的主体作用，强化宣传发动，达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识，主动筹资，投工投劳，协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组，4个人积极投工投劳，花费10万元，通过6年坚持不懈的苦战，在乱石丛中修通了5公里的希望之路，其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组，61岁的张仁贵一家4个劳力，3个是残疾人，用大锤和铁杆等简易工具，花了近2年时间，筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家，为修通进村1.5公里水泥路，村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院，拆除了4间猪牛厩，还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型，体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。

　　二轮靠精神鼓动。

　　面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境，历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”，带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举，创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干，等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪，县委、政府再次因势利导，采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式，带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗，治山治水治穷的精神，用来实施农村公路路面硬化，建设美好和谐家园。

　　三轮靠干部带动。

　　实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”，县级

　　领导挂钩指导乡(镇)，乡(镇)领导挂钩指导村委会，一般干部挂钩指导村民小组和农户，县、乡、村、组层层签订目标责任状，层层抓落实，形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任，出主意、想办法、定措施、蹲基层，带头讲奉献、带头抓落实，在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志，在患有乳腺癌的情况下，主动带领群众修建进村水泥路，用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路，被评为文山州“十大道德模范”。

　　四轮靠党政推动。

　　历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性，提出了“宁可其它工程不干，也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好，县级各部门在办公经费极为紧张的情况下，积极响应县委、政府的号召，采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式，帮助挂钩点建设农村等外公路，让群众真正得到实惠。

　　同志们，这些实绩的取得，是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果，是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果，是上级党委、政府重视支持的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!二、认清形势，抢抓机遇，充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义

　　成绩已经成为过去，展望未来，我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题：一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化，这些路段大多集中在偏远地区和土山片区，抗御自然灾害能力较弱，晴通雨阻现象十分严重，群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善，服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面，农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源，长期积累下来的公路病害很多，部分路段存在安全隐患，导致公路行车速度慢，运输效益差，严重影响了路网的服务

　　水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高，但养护管理意识还不够，“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区，地形、地质复杂，均公里造价高，建设标准及质量要求高，改造难度大，配套资金筹措困难。

　　五是由于我县是劳务输出大县，修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。

　　虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题，但也面临着前所未有的机遇：随着云南

　　“两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进，“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度，为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20xx年，李纪恒

　　同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研，充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩，高度赞扬了“西畴精神”，并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县，每年补助我县500万元，连续补助至20xx年。面对挑战和机遇，县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署，力争到20xx年，实现全县农村公路路面硬化全覆盖，全县各级各部门务必高度重视，把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。

　　(一)实施农村公路建设大会战，是夯实农村经济发展基础的重大决策。

　　要想富，先修路。这是流传在广大农村的一句谚语，充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼，同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设，这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务，这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验，更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住机遇，把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难，打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精气神，全力打好农村公路建设大会战。

　　(二)实施农村公路建设大会战，是一项得民心顺民意的重大民生工程。

　　建好农村公路，是对广大群众长期期盼的回应，是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持，是对我们群众创造性、主动性的充分尊重，是对群众首创精神的充分肯定，更是支持和保护群众积极性的现实需要，必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力，汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。

　　(三)实施农村公路建设大会战，是破解“三农”难题的重要举措。

　　我县是典型的农业县，工作的重点在农村，发展的难点也在农村，能否搞活农村这盘棋，对县域经济的发展至关重要。当前，我县发展主要靠投资拉动，但由于县情环境制约，支撑县域经济发展的大项目少之又少，更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设，就是要把小项目做成大民生，把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划，将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措，充分调动各方面力量，整合各方面资源，加快工作推进速度，为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。

　　三、鼓足干劲、真抓实干，全力打好农村公路建设大会战

　　到20xx年实现全县农村公路硬化全覆盖，需要硬化建制村公路391公里，乡、村道路重点连接线124公里，农村等外公路877公里。要完成上述目标任务，需投入资金近6亿元，除争取建制村项目资金2亿多元，以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金20xx万元以外，需向上争取2200万元，县级财政自筹资金高达1.2亿元，群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲，心往一处想，劲往一处使，全身心投入，确保农村公路建设大会战顺利推进，向省州党委、政府交上一份满意的答卷，给全县人民一个满意的结果。

　　(一)加强领导，落实责任，提供强有力的组织保障。

　　为确保全县农村公路建设大会战顺利进行，县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长，尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长，各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组，具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作，并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标，落实具体人员责任，制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法，做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度，及时发现工作中遇到的困难和问题，有针对性地提出改进工作的意见建议，确保建设任务圆满完成。

　　(二)加强宣传，广泛发动，充分发挥群众的主力军作用。

　　实施农村公路建设大会战投资巨大，必须充分发挥群众的主力军作用，动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效，以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策，激发群众的主人翁意识，始终坚持和做到群众满意为第一标准，尊重民意、汇聚民智，做群众点赞的建设项目，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中，采取召开村组干部大会、群众会等方式，把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众，教育引导群众抓住机遇，积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议，项目做不做由群众说了算，哪里的群众愿望强烈、积极性高，就优先安排建设哪里，以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习，激发建设热情，引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策，按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作，不增加群众负担。同时，要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

　　(三)严格标准，加强管理，严把工程建设质量关。

　　县交通运输部

　　门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管，确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设，确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物

　　资质量关，杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，全过程监督建设项目的质量，让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。

　　(四)多方争取，加大投入，确保建设资金及时筹措到位。

　　县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目，积极向上争取项目和资金支持，要加强与上级对口部门汇报请示，多方筹集资金，减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明，资金往来要清楚、要公开，让群众明白每一笔经费支出，做到建好一段路，就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用，推行村小组财务监督组制度，由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部

　　门严格按规定程序拨付资金，县监察部门要加大对项目的督促检查，审计部门要严肃审计程序，发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，建群众满意的“明白账”。同时，要发动群众通过多种渠道争取社会援助，扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责，把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点，围绕年度建设计划，结合部门实际，整合项目和资金，积极为联系乡(镇)出主意、想办法，切实解决一些公路建设中的困难和问题，每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。

　　(五)建管并重，发挥效益，努力提高农村公路养护水平。

　　县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路，各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时，要结合实际，按照“属地管理，分级负责”和“谁受益，谁管护”的原则，继续完善农村公路的养护和管理办法，完善资金管理和养护机制，细化养护管理内容，全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制，使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道，有效提高农村公路养护管理水平。

　　(六)控制成本，减轻负担，真正建成群众满意工程。

　　各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中，要结合市场

　　材料实际价格，认真核算建设成本，坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路，多想好点子，多谋长远事，用心发动好群众，充分听取群众意见，不能包办代替、一包了之，要让群众自主、自愿选择施工方式，把有限的资金用在刀刃上，切实降低建设成本，保证工程建设质量，真正让群众满意。

　　(七)激励推动，严格奖惩，确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成，县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。

　　一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;二是对乡、村重点村寨连接线路面硬化石山片区每公里补助25万元，土山片区每公里补助30万元;三是对石山片区农村等外公路每公里补助5万元，土山片区农村等外公路每公里补助7万元;四是采取以奖代补的方式，对石山片区农村等外公路每硬化1公里奖励2万元，对土山片区农村等外公路每硬化1公里奖励3万元，统筹用于农村公路建设;五是

　　对在20xx年以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元，完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元，用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议，对完成当年建设任务的，给予表彰奖励;对完不成目标任务的，按相关规定给予惩罚，并严格追究相关责任。

　　同志们，农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响，这是一项艰巨而光荣的政治任务，我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导，大力弘扬“西畴精神”，变压力为动力，下大力气，花真功夫，上下齐心，奋力推进，坚决打好农村公路建设攻坚战，为加快全县经济社会发展，建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。

　　城乡建设会议讲话

　　篇5同志们：

　　今天下午，全市农村公路建设现场会在我县召开，这既是对我县交通工作的关心和重视，更是一种鞭策和鼓励。我县农村公路建设虽

　　然有值得肯定的成绩和经验，但对照其它县市区，在建设进度和质量方面，我们还存在着较大的差距。下午的会议上，市交通局与县交通局签订了今年我县农村公路建设的目标责任书，共下达农村公路建设任务527.8公里。这是自20xx年通村水泥路建设启动以来任务最重的一年，而且，其中有175.2公里属新增中央投资项目，国家对新增中央投资项目出台了一系列管理办法和硬性规定，在建设程序、质量管理、资金管理、档案管理等方面要求十分严格。刚才，通报了今年以来我县农村公路建设进展情况以及存在的主要问题，希望各有关部门高度重视，认真整改，加以落实。下面，我讲四点意见：

　　一、认清形势，提高认识，切实增强加快农村公路建设的紧迫感

　　从今天下午的会议上，我们了解到，部分县市区“”规划农村公路建设任务早已全面结束，已开始争取政策向自然村延伸，而我县才完成规划任务的50%左右，建设步伐在宜昌市范围内总体进度相当滞后。我县农村公路建设进度滞后的原因是多方面的：一是国家补助标准过低，地方财政无力配套，缺乏稳定的资金筹措渠道，县政府主动放慢建设进度;二是少数乡镇重视程度不够，对完成农村公路建设任务的信心不足，存在消极和等靠思想;三是个别乡镇害怕形成新的债务。过去，我们放慢进度是寄希望于国家提高补助标准，今年，在全球经济衰退的背景下，国家出台了一系列的扩大内需保增长的措施，与此同时，省政府将贫困县部分通村水泥路补助标准提高到15万元/公里，极大地缓解了地方配套资金压力。对此，我们要有清醒的认识，要把握好政策调整的良机，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感，抢抓国家扩大内需、提高补助标准的大好机遇，齐心协力，克难攻坚，扎实推进，力争通过一到两年的努力，缩小与其他县市区的差距，为农村群众出行创造更好的交通条件。

　　二、明确任务，突出重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮

　　针对今年全县农村公路建设繁重而艰巨的任务，我们必须进一步明确工作目标，突出工作重点，狠抓关键环节，确保工程质量，全面加快农村公路建设速度。

　　一是要进一步明确目标任务。

　　今年，我县农村公路的总任务为

　　527.8公里，其中新增中央投资项目175.2公里。县政府与各乡镇签订了目标责任书，这些项目今年必须不折不扣地完成，没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可抱。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大，问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻认识到，克服困难、解决问题正是我们职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志、扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。

　　二是要进一步明确时间要求。

　　针对我县农村公路建设的整体进展情况，要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标任务如期完成。特别是属新增中央投资项目的175.2公里，按要求应该在5月30日前启动，我们必须抓紧行动，务必在本月15日前全面启动。其它项目也必须抓紧完成勘察设计、招投标等工作，确保6月底以前全面启动。

　　三是要进一步把好质量关口。

　　我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，管理人员缺乏，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一是严格技术标准。要严格按照规范的宽度、强度、厚度等指标实施，特别是错车带的设置一定要到位。二是落实质量责任制度。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，实行施工质量终身责任制。三是健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分层管理，层层负责。特别是受委托的质量监理人员，必须坚守一线，强化现场检查和跟踪检查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和

　　实体质量通病。四是从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，要及时下达整改，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的停拨资金，并对施工单位和项目业主予以经济处罚;对返工造成的损失，全部由施工单位承担;对屡整屡犯的施工单位，要坚决清除并终止;对质量监理人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的，要追究其经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。

　　四是要进一步落实配套资金。

　　我县经济基础薄弱，财力匮乏，配套资金难以足额筹集到位。为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究并积极争取有关政策，推进投资多元化，千方百计解决资金短缺难题，科学调度建设资金。县政府保证公路建设补助资金及时到位，所有项目一旦开工，交通、财政部门按每公里5万元的标准及时安排项目启动资金。要用足、用活现有政策，在不违规、不违纪的前提下，多方筹措资金。各乡镇要充分发挥主观能动性，充分利用各种资源，积极对外争取资金，弥补道路建设资金缺口。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，合理使用“一事一议”资金。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和秭归籍在外成功人士等捐资修路的积极性。这里要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费。尤其要妥善处理好两个关系：一是妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、勤俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是妥善处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府不仅要履行好推进乡村道路建设的主体职责，更要履行好维护一方稳定的职责，不得以任何理由、任何形式增加农民负担和转嫁矛盾。除农民群众自愿捐款、捐物、投工外，决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，谁触犯这根“高压线”就坚

　　决处分谁。

　　五是要进一步强化培训指导。

　　从目前农村公路建设的工作状况来看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。县交通局要组织技术培训，也可以通过以会代训的方式，提升乡镇公路建设管理人员的专业水平。在抓好施工规范培训的同时，要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，重点加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。

　　六是要进一步完善档案管理。

　　从现在起，县农村公路建设管理办公室和各乡镇要严格按照档案资料的收集标准和要求，从开工准备、施工过程到竣工验收的各个环节，及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，予以通报批评，项目不予验收。对今年开工的项目，县农村公路建设管理办公室要从项目开始启动就严格把关，每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合要求，否则不予核拨启动资金。

　　三、把握政策，整合力量，积极创造良好的农村公路建设环境

　　农村公路建设是国家政策性补助项目，必须按照县政府出台的《秭归县新增中央投资项目管理暂行办法》和《秭归县农村公路建设管理办公室》的要求，严格基本建设程序，确保项目和资金规范管理。同时农村公路建设补偿资金偏低，而我县补贴资金十分有限的实际，我们必须认真研究有关政策，整合各方资金，努力为农村公路建设创造条件。一是继续实行资金捆绑。移民、发改、扶贫等部门安排涉及交通的项目时，要根据交通部门的建设计划捆绑使用，确保各个渠道的资金发挥出最大效益。二是统一公路建设占地补偿政策。公路建设是社会公益事业，政策上要与工业项目建设征地有所区别。在国家对公路建设用地没有出台相关补偿政策前，执行全县统一标准：应支付给被占地农民个人的安置补助部分全额到位;集体部分除满足对被占地农民进行安置的需要外，其余部分由所在乡镇政府负责尽量降低补偿倍数，少收或者免收;征用集体土地的费用要全部减免。三是对公路建设项目税费实行优惠。县直有关部门要按照“县内有权减免的尽量减

　　免”的原则，大力支持农村公路建设。各乡镇人民政府，县直各部门要动员一切可以动用的力量，围绕中心谋发展，围绕发展办交通，打好农村公路建设的攻坚战。

　　四、强化领导，狠抓落实，全面完成农村公路建设任务

　　今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，狠抓措施落实，确保目标任务全面完成。一是要强化组织领导，落实工作责任。在农村公路中，乡道和村道的建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督办，要积极研究对策，强化统筹协调，切实解决建设中的突出问题和实际困难。会后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，周密制定，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在6月中旬，以书面形式报县农村公路建设管理办公室。二要强化时间观念，抢抓工程进度。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。要倒排工期，实行倒计时，做到以日保旬、以旬保月、以月保年，以村保乡镇、以乡镇保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合，形成整体合力。各有关部门要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，形成合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。交通部门要把农村公路建设作为今年的一项重点工作来抓，加大组织、管理、监督和业务指导力度，全力服务农村公路建设。财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度国家补助资金，积极筹措配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。县政府督查室、县农村公路建设管理办公室要加强督办检查，定期通报农村公路建设进展

　　情况，对工作消极、行动缓慢的要及时通报批评。县考核办要将农村公路建设纳入县综合目标管理责任制考核范畴，年终结硬账。在这里，我还要强调一点，在农村公路建设中，要切实维护项目规划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设进度实施、挪用道路建设资金，主管部门把关不严、监管不力致使规划被随意变更的，将严肃追究有关责任人的责任。

　　同志们，加快农村公路建设不仅是改善农村交通条件的需要，更是执政为民的具体体现。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，强化组织领导，狠抓工作落实，全力推进，务求实效，为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗!

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