篇一：粮食收购风险分析
我国粮食最低收购价政策的现状、问题及完善对策
一、本文概述
粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全问题始终是国家安全的重要组成部分。在我国，粮食最低收购价政策作为保障粮食安全的重要手段，其实施效果直接关系到农民的生产积极性、粮食市场的稳定以及国家的粮食安全。本文旨在全面分析我国粮食最低收购价政策的现状，深入探讨其存在的问题，并在此基础上提出相应的完善对策。
本文将对我国粮食最低收购价政策的演变历程进行回顾，梳理政策的发展历程和实施现状。通过实证分析和案例研究，深入剖析政策实施过程中存在的主要问题，如价格形成机制不够科学、执行力度不够、市场调节功能受限等。结合国内外粮食市场的变化趋势和我国的实际情况，提出完善粮食最低收购价政策的对策和建议，包括优化价格形成机制、加强政策执行力度、发挥市场调节功能等。
通过本文的研究，希望能够为政策制定者提供有价值的参考，推动我国粮食最低收购价政策的不断完善，为保障国家粮食安全和促进农业农村经济持续健康发展贡献力量。
二、我国粮食最低收购价政策的现状分析
我国粮食最低收购价政策自实施以来，在保障国家粮食安全、稳
定粮食市场价格、促进农民增收等方面发挥了重要作用。该政策通过设定粮食的最低收购价格，确保农民在粮食价格低迷时能够以不低于成本的价格出售粮食，从而保障了农民的基本收益。最低收购价政策也有效地稳定了粮食市场价格，防止了市场价格的大幅波动，有利于维护国家粮食市场的稳定。
然而，随着我国粮食市场的不断发展，最低收购价政策也面临一些新的挑战和问题。最低收购价政策的实施需要政府投入大量的财政资金，这在一定程度上增加了政府的财政压力。由于最低收购价政策的实施，使得粮食市场价格难以真正反映市场的供求关系，可能导致市场机制的扭曲。由于政策的连续性和稳定性，使得农民可能产生对政策的依赖心理，影响农民的生产积极性和市场适应性。
因此，我国粮食最低收购价政策需要在保障农民基本收益和维护市场稳定的也要注重提高政策的灵活性和市场适应性。一方面，政府可以通过优化财政资金的使用效率，降低政策实施的财政压力；另一方面，可以通过引入市场机制，如引入竞争性采购、拍卖等方式，使得粮食市场价格能够更加真实地反映市场的供求关系。政府还可以通过加强政策宣传和指导，提高农民的市场意识和生产积极性，推动粮食市场的健康发展。
三、我国粮食最低收购价政策存在的问题
虽然我国粮食最低收购价政策在保障国家粮食安全、稳定市场价格、促进农民增收等方面发挥了重要作用，但在实施过程中也暴露出一些问题。
价格形成机制不够灵活：目前，粮食最低收购价的确定主要依赖于政府决策，缺乏与市场价格的有效联动机制。这导致在粮食供求关系发生变化时，政策调整往往滞后，难以充分发挥其价格支撑作用。
政策执行成本较高：由于粮食最低收购价政策的实施涉及多个部门和环节，包括收购、储存、运输、销售等，这些环节都需要投入大量的人力、物力和财力，增加了政策执行的成本。
市场调节作用受限：粮食最低收购价政策在一定程度上限制了市场对粮食价格的调节作用。当市场供过于求时，政策价格可能高于市场价格，导致粮食积压和浪费；当市场供不应求时，政策价格又可能低于市场价格，影响农民的生产积极性。
对农民收入的保障作用有限：虽然粮食最低收购价政策旨在保障农民收入，但在实际操作中，由于粮食生产成本的增加和市场价格的波动，政策对农民收入的保障作用并不明显。
缺乏长效机制：目前，粮食最低收购价政策主要依赖于政府的临时性措施，缺乏长期稳定的政策框架和规划。这不利于粮食生产的持续稳定发展。
针对上述问题，需要进一步完善我国粮食最低收购价政策，包括优化价格形成机制、降低政策执行成本、增强市场调节作用、提高农民收入保障力度以及构建长效机制等。通过这些措施，可以更好地发挥粮食最低收购价政策在保障国家粮食安全、稳定市场价格、促进农民增收等方面的积极作用。
四、完善我国粮食最低收购价政策的对策和建议
完善价格形成机制：针对现有价格机制与市场供求关系的脱节，应建立一个更为灵活和反应迅速的价格形成机制。这可以通过引入更多市场因素，如供求关系、生产成本、国际市场价格波动等，以动态调整最低收购价。
加强市场监管和信息公开：防止粮食市场的过度投机和价格操纵，确保粮食市场的公平竞争。同时，提高政策透明度，及时公开相关信息，帮助农民和企业做出合理的生产和经营决策。
优化粮食储备体系：通过优化粮食储备布局和库存管理，提高储备效率，减少浪费。同时，加强粮食质量监管，确保储备粮的品质和安全。
完善政策支持体系：在继续执行粮食最低收购价政策的同时，加强与其他农业政策的协调配合，如农业补贴、农业保险等，共同促进农业稳定发展。
强化粮食安全意识：通过各种渠道加强粮食安全教育和宣传，提高全社会的粮食安全意识，形成全社会共同关注和支持粮食生产的良好氛围。
鼓励科技创新和产业升级：加大对农业科技创新的支持力度，推动农业产业升级，提高粮食生产的科技含量和效率，为粮食生产的稳定增长提供有力支撑。
探索多元化的粮食供给途径：在确保国内粮食生产稳定增长的基础上，积极探索多元化的粮食供给途径，如加强国际合作、拓展进口渠道等，以应对可能出现的粮食供应风险。
完善我国粮食最低收购价政策需要综合考虑多个方面的因素，包括价格机制、市场监管、储备体系、政策支持、安全意识、科技创新和多元化供给等。通过综合施策、多管齐下，才能确保我国粮食市场的稳定和健康发展。
五、结论
我国粮食最低收购价政策作为保障国家粮食安全、稳定农民收入和粮食市场的重要措施，其实施多年来取得了显著成效。然而，随着国内外粮食市场的不断变化和农业生产成本的增加，该政策也面临着一系列问题和挑战。
从现状来看，粮食最低收购价政策在稳定市场价格、保障农民收
入方面发挥了积极作用。然而，政策执行过程中存在的定价机制不完善、执行成本高昂、对市场价格信号扭曲等问题也不容忽视。这些问题的存在，不仅影响了政策的效果，也给农业生产者和消费者带来了不小的经济负担。
为了完善粮食最低收购价政策，我们需要从多个方面入手。要完善定价机制，充分考虑市场需求、生产成本等因素，确保收购价能够真实反映市场供求关系。要加强监管力度，防止政策执行过程中的腐败和不公现象，确保政策的公平性和透明度。也要引导农业生产者优化种植结构，提高粮食生产的效益和质量。
我国粮食最低收购价政策在保障国家粮食安全和农民收入方面发挥了重要作用，但仍需不断完善和优化。通过完善定价机制、加强监管和引导农业生产者优化种植结构等措施，我们可以更好地发挥粮食最低收购价政策的积极作用，为我国的粮食安全和农业发展做出更大的贡献。
参考资料：
中国作为世界人口大国，粮食安全一直是国家战略的重要内容。为了保护农民利益、稳定粮食市场，中国政府自2008年起实施了粮食最低收购价政策。本文将对中国粮食最低收购价政策进行深入研究，分析其发展历程、现状、问题及未来发展方向。
中国粮食最低收购价政策发展历程及现状自2008年以来，中国政府逐步建立了粮食最低收购价政策体系，旨在保护农民利益、稳定粮食市场。该政策的核心内容是，当市场价低于最低收购价时，政府将介入市场，以最低收购价购买粮食，确保农民的基本收益。这一政策在实施初期，对于提高农民收入、促进粮食生产发挥了积极作用。
然而，随着国内外粮食市场的变化，最低收购价政策逐渐暴露出一些问题。一方面，最低收购价政策的实施加大了政府财政压力；另一方面，政策对市场的干预可能扭曲市场价格信号，导致资源配置不合理。
研究方法本文采用文献综述和实证研究相结合的方法，对中国粮食最低收购价政策进行分析。对相关文献进行梳理，了解该政策的发展历程和现有研究；利用统计数据和实地调查，分析最低收购价政策的实际效果及存在的问题。
结果与讨论通过文献综述和实证分析，本文得出以下最低收购价政策在实施初期对提高农民收入、促进粮食生产具有积极作用；政策实施过程中存在一些问题，如政府财政压力加大、市场价格信号扭曲等；最低收购价政策对农民、国家和社会的影响具有复杂性和多样性。
针对最低收购价政策存在的问题，本文提出以下改进建议：一是优化最低收购价政策的制定和调整机制，确保政策的科学性和合理性；
二是加强政策监管，减少对市场的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；三是加大对农业保险的投入，提高农民抵御自然风险和市场风险的能力。
结论中国粮食最低收购价政策在保障农民利益、稳定粮食市场方面具有重要意义。然而，在政策实施过程中存在一些问题，需要对其进行优化和改进。为了确保政策的可持续性和有效性，应优化最低收购价政策的制定和调整机制，加强政策监管，并加大对农业保险的投入。
未来研究方向未来，对中国粮食最低收购价政策的研究可以从以下几个方面展开：一是深入研究最低收购价政策的国际经验及其启示；二是探讨最低收购价政策与其他农业政策的协调与配合；三是分析最低收购价政策对粮食安全、农民收入、市场稳定等多方面的影响；四是研究如何通过改革和完善最低收购价政策，提高其针对性和有效性。
作为世界人口大国，我国的粮食储备能力对于维护国家安全和稳定，保障人民生活具有至关重要的作用。近年来，随着农业技术的不断进步和粮食产量的稳步提高，我国的粮食仓容也在持续增长。据统计，截至年底，我国粮食总仓容量达到亿立方米，有效仓容达到亿立方米，均较之前有显著增长。
然而，尽管总仓容和有效仓容均有所增加，但我国粮食仓容分布
不均的问题依然存在。东部地区和中部地区作为我国主要的粮食产区，仓容相对充足。然而，西部地区和北部地区的仓容相对较少，无法满足当地粮食储存的需要。
仓容利用率不高：在一些地区，由于仓库设施陈旧、管理不善等原因，仓容利用率较低，导致粮食储存成本增加，资源浪费。
储粮技术落后：相比发达国家，我国的储粮技术还存在一定差距。落后的储粮技术导致粮食在储存过程中损耗增加，品质下降。
仓容分布不均：如前所述，我国粮食仓容在地区间分布不均衡，影响了粮食的流通和调配。
仓库建设资金不足：粮食仓库建设需要大量资金投入，而目前资金来源主要依靠政府投资，资金有限，影响了仓库建设进度。
提升仓容利用率：通过改进仓库设施和管理方式，提高仓容利用率，降低储存成本。
推广先进的储粮技术：加强与国际先进储粮技术的交流，引进并推广适合我国国情的储粮技术，降低粮食损耗，保障粮食质量。
优化仓容布局：结合国家粮食战略和地区发展需要，优化仓容布局，平衡地区间仓容差异。
拓宽资金来源：通过政策引导和市场机制，吸引更多社会资本投入粮食仓库建设，缓解政府资金压力。
小麦最低收购价政策是我国农业政策的重要组成部分，旨在保护农民利益，促进小麦生产，保证国家粮食安全。该政策于2006年开始实施，通过对小麦市场价格的干预，保证农民的基本收益，稳定小麦生产，防止因市场波动导致的生产波动。
最低收购价政策的实施对小麦市场的影响主要体现在稳定市场价格和促进生产两方面。政策通过收购农民手中多余的小麦，避免了市场价格的过度下跌，保护了农民的利益。同时，政策也确保了小麦生产的稳定，为国家粮食安全提供了保障。
最低收购价政策对农民的收益影响主要表现在两个方面：一是直接收益，即农民通过出售小麦给国家而获得的收入；二是间接收益，包括国家对农业生产的补贴和鼓励政策，以及因政策带来的生产技术的提高和成本的降低等。
然而，最低收购价政策在实施中也存在一些问题。政策的执行需要大量的财政支持，如果没有足够的资金支持，政策就可能无法有效实施。政策对市场的干预可能导致市场机制的扭曲，长期来看可能不利于农民的生产决策。
最低收购价政策可以有效减轻农民的财务负担。在政策实施期间，农民可以将小麦以低于市场价的价格出售给国家，从而减少因市场波动带来的损失。国家还会根据政策规定给予农民一定的补贴，这进一
步减轻了农民的财务压力。
最低收购价政策的实施对农民的生活质量也有积极的影响。政策的稳定性为农民提供了一定的保障，使他们在生产过程中有更多的时间和精力去改善生活条件和提高生活质量。政策的实施也进一步拉近了城乡差距，为农村的发展提供了更多的机会和资源。
一是加大对政策的资金支持力度，确保政策的顺利实施。这包括提供足够的资金保障，以及对农民进行一定的补贴或奖励，以减轻他们的财务负担。
二是进一步完善政策机制，使其更加符合市场规律。可以通过建立灵活的收购价格机制和优化补贴制度等方式，使政策更加科学合理。
三是提高农民的市场意识和风险管理能力。通过培训和宣传等方式，增强农民的市场意识和风险管理能力，使他们能够更好地把握市场机遇和应对市场风险。
随着经济社会的发展和农业生产结构的调整，最低收购价政策未来的发展趋势也将发生变化。一方面，政策将继续发挥其稳定市场和保护农民利益的作用，为国家的粮食安全提供保障；另一方面，政策也将逐步与市场接轨，通过更加灵活的机制来适应市场的变化和发展。随着农业科技的进步和农民收入的提高，政策的目标和实施方式也可能会发生相应的调整。因此，对于最低收购价政策的未来发展，需要
不断进行研究和改进，以适应不断变化的市场环境和社会需求。
近年来，中国政府实施了一系列最低收购价政策，以保障农民的利益和小麦市场的稳定。江苏省作为全国重要的小麦产区，政策的执行效果和存在的问题值得深入探讨。本报告基于对江苏省的调研，对小麦最低收购价政策的执行效果、存在的问题提出对策建议。
保障农民收入：最低收购价政策有效地保障了农民的种粮收益，尤其是对于规模较小的农户，避免了“卖粮难”的问题，提高了他们的生产积极性。
稳定市场价格：最低收购价政策通过国家收购，有效避免了市场价格波动的风险，有利于保持市场价格的稳定。
促进农业结构调整：最低收购价政策有利于引导农民调整种植结构，提高优质小麦的种植比例，提升农业效益。
最低收购价政策可能导致优质小麦的种植比例偏低。由于普通小麦的种植成本相对较低，政策对优质小麦种植的激励不足。
最低收购价政策的执行增加了政府的财政压力。政府需要投入大量的资金进行收购，对财政造成了较大的压力。
政策的执行可能会导致小麦的过度种植。由于政策的保障，农民可能会更倾向于种植小麦，可能导致其他粮食作物的种植面积减少。
优化政策设计：调整最低收购价政策，使之更倾向于优质小麦的种植和生产。例如，可以设定优质小麦的最低收购价格更高，以激励农民种植优质小麦。
提高农业生产的多元化：通过农业补贴等方式，鼓励农民种植多种粮食作物，避免过度种植一种作物。
加强市场体系建设：通过完善市场体系，提高粮食市场的透明度和竞争性，使农民可以更好地了解市场需求，自主决定种植结构。
提升农业科技水平：加大对农业科技的投入，提高小麦的产量和质量，降低种植成本，从根本上提高农民的收益。
增强农民的市场风险意识：通过培训和宣传，提高农民对市场风险的认知，使他们能够更好地应对市场的变化。
完善财政补贴政策：通过合理设置补贴标准、优化补贴结构等方式，减轻财政压力，同时保证农民的收益不受影响。
建立粮食生产与消费的长效机制：通过与需求方建立长期稳定的合作关系，保证粮食生产者的销售渠道畅通，降低市场波动对农民收入的影响。
总体来看，小麦最低收购价政策在保障农民收入、稳定市场价格和促进农业结构调整等方面发挥了积极作用。然而，也存在一些问题，如可能导致优质小麦的种植比例偏低、增加政府的财政压力等。为解决这些问题，我们提出了优化政策设计、提高农业生产多元化、加强
市场体系建设等建议。希望这些对策建议能为提升江苏省小麦产业的发展水平提供参考，同时也为全国其他地区类似政策的制定和实施提供借鉴。
篇二：粮食收购风险分析
粮食企业购销业务风险及对策分析
一、引言
粮食是人类生存的基本需求，因此粮食企业在市场上有着非常重要的地位。随着全球化和市场化的深入发展，粮食企业的购销业务面临着越来越多的风险挑战。本文将就粮食企业购销业务的风险及对策进行分析，以帮助相关企业更好地应对风险挑战。
二、风险分析
1.市场风险
粮食市场受多种因素的影响，包括气候、政策、国际贸易等因素，这些因素可能导致市场价格波动较大，行业竞争加剧，进而影响企业的购销业务。
2.供应链风险
粮食的供应链较长，包括种植、收购、加工、销售等环节，每个环节都可能存在风险。比如种植环节受气候、病虫害影响；收购环节受物流、库存等影响；加工环节受技术、品质等影响；销售环节受市场需求、竞争等影响。
3.质量安全风险
粮食产品质量安全直接关系到消费者的健康，一旦出现质量安全问题，将给企业带来严重的信誉损失和法律风险。如何确保产品质量安全，成为粮食企业购销业务中的重要风险之一。
4.法律及合规风险
粮食企业在购销过程中必须遵守相关的法律法规和行业标准，如产品质量标准、食品安全法规、进出口税则等，一旦违反可能导致法律风险。进口粮食还涉及到跨国贸易法律的风险。
5.金融风险
购销业务中金融风险主要指的是资金流动性风险、汇率风险、信用风险等，比如应收款项的回收风险、汇率波动导致收入减少等。
三、对策分析
1.市场风险的对策
对于市场风险，粮食企业可以通过多元化经营、成本把控、资源整合等途径来应对。在购销业务中也应加强市场监测和信息收集，及时了解市场动态及行业信息，为企业的决策提供有效的参考依据。
2.供应链风险的对策
为了应对供应链风险，粮食企业可以加强对供应商和合作伙伴的管理和选择，建立起良好的合作关系。建立完善的质量管控体系和库存管理体系，确保原料和成品的质量和安全。
3.质量安全风险的对策
在购销业务中，粮食企业应建立完善的质量安全管理体系，包括从原料采购、加工生产、销售等环节都要严格把控，确保产品质量安全。加强对产品检测、防伪技术的应用，确保产品质量始终符合标准。
4.法律及合规风险的对策
粮食企业在购销业务中要注重法律合规风险，加强政策法规的学习和宣传，确保企业员工都知晓并遵守相关法规。与法律顾问或专业机构建立联系，定期进行法律风险评估，制定并执行相应的风险管理措施。
5.金融风险的对策
为了规避金融风险，粮食企业可以通过合理规划资金周转周期、加强与金融机构的合作，选择适当的融资方式等措施来有效降低金融风险。加强对客户的信用评估和风险控制。
四、结语
粮食企业的购销业务面临着多种风险挑战，对策中提到的风险及对策只是其中的一部分。在实际操作中，粮食企业还需要结合自身的实际情况，因地制宜地制定风险管理计划，确保购销业务的稳健发展。加强行业协会、政府部门等的支持和指导，共同致力于粮食行业风险管理工作。
篇三：粮食收购风险分析
国家审计视角下粮食购销领域存在的问题和对策建议
摘要：粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。从近年的审计情况看，粮食购销领域执行政策不到位，储备经营分离不彻底，交易平台政策执行不严格等问题较为突出，应当引起高度重视并加以改进。本文从审计的视角对国有粮食购销领域问题的特点、产生的原因进行探究，对问题的表现形式进行揭露，并提出相应的对策建议。
[关键词]粮食购销；问题；对策建议
“五谷者，万民之命，国之重宝”，粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。近年来，一些省份组织开展了对全省粮食购销领域的专项审计，释放了持之以恒严惩“硕鼠”，深化粮食购销领域腐败专项整治的鲜明信号。从审计情况看，一些地方粮食购销领域腐败问题突出，严重损害人民群众切身利益、危害国家粮食安全。
一、粮食购销领域问题的特点
粮食购销领域问题具有以下特点：手段隐蔽性，粮食行政主管部门较难查清；成分复杂性，购销企业多样，法人代表身份不一；周期长期性，粮食购销、储存、轮换等环节一般有2至3年的轮出轮进周期，涉案腐败对象违规违法的作案时间长达5至10年以上；痼疾顽固性，系统性腐败问题在某种程度上反复发作、较难根治；结果危害性，粮食是军需民食的战略物资，不仅直接损害老百姓的利益，假如国家遇到重大自然灾害或其他突发事件，粮食市场供应断档脱销，灾难性后果将不堪设想。
二、粮食购销领域问题产生的根源
粮食购销领域的问题，究其原因，既有主观因素，也有客观因素；既有现实因素，也有历史因素。有的粮食企业人员丧失理想信念，利欲熏心，滥用职权，贪赃枉法；有的粮食购销企业内部管理混乱，内控机制缺失，会计出纳不分，统计、实物和财务帐记录不全，甚至做假账，内控机制和党风廉政制度形同虚设；有的粮食购销企业体制机制改革不到位、不落实，政企不分，粮食局和粮食购销公司实为一家，实行两块牌子一套班子，他们既是政策的执行者、制定者，同时是市场经营主体，易滋生腐败问题。
（一）权力泛滥，有章不循，有法不依是造成问题的主要原因。粮食领域相关部门单位对权力缺乏有效制约和监督，利用职权设租寻租，随意分配建库和储粮指标，违规决定由同一粮商及其控制的企业既购又销，长期垄断粮油市场，造成搞“转圈粮油”等问题；未经交易平台，自主确定价格，违规赊销和擅自动用储备粮，权钱交易、利益输送，造成国有资金损失浪费。
（二）改革滞后，制度缺失，监管不力，是造成问题的重要原因。主要表现在：粮食系统政企不分，多头管理，监管职责不明；未成立专业的储备粮管理公司，政策性储备和自营业务并存，为擅自动用储备粮留下操作空间；省级层面未出台《粮食安全保障条例》和地方储备企业信用监管办法，监管缺乏指导依据；相关部门单位对出库粮油流向缺乏监管，容易滋生以陈顶新、虚假轮换、虚构储备粮，套取储备粮轮换资金等问题。
（三）责任追究不到位，惩处不力，是造成违规违纪问题频发多发的根本原因。2014年以来，某省粮食和物资储备局对粮食领域违法、违纪案件问题，执法不严，惩处不力，仅要求完成补库或批评教育，未追究相关人员责任，导致制度的威慑作用不够，粮食购销领域问题持续发生，违法违纪问题频发多发。
三、粮食购销领域问题的表现形式
粮食购销具有政策性强、流程复杂、资金量大等特点。在某省粮食购销领域专项审计中，把贯彻落实国家粮食政策，维护粮食安全，作为审计工作总体目标，构建政策法规库，组织审计人员尽快熟悉涉粮政策，充分了解其行业特点，摸清行业家底，围绕粮食行业历史沿革、发展现状、改革方向、管理职责、业务运行等情况，把握收储、保管、轮换三个流程的关键风险点，有的放矢的开展审计，主要发现以下问题：
（一）部分国家方针政策和决策部署落实不力。
一是改革推进缓慢，制度漏洞和管理漏洞长期存在。政企不分，某省粮食和物资储备局既负责全省粮食流通的行政管理、行业指导，又参与省级储备粮经营管理，政策性职能和经营业务分离不彻底，政策性储备和自营业务并存，为随意动用储备粮留下空间。粮油集团历史遗留问题较多，超员、违规进人，导致企业每年成本增加巨大，部分储备粮库连年亏损。
二是竞价交易政策落实不到位，自主交易价格虚高。省级储备库储备粮油轮出、轮入按照规定应有60%储备粮油通过交易平台竞价交易，但实际仅有远低于60%储备粮油通过平台交易，其余为线下自主交易，导致高买低卖问题时有发生，交易差价大。
三是分配储备指标厚此薄彼，分配不科学。原某省粮食局将大量省级增储粮指标分配给无库容需租仓存粮的部分直属库，由其租库储存，而尚有闲置仓储能力的库分配的指标很少，形成省级储备库“有库无粮，有粮无库”的怪象。
（二）国有企业缺乏市场竞争能力
一是经营理念难以转变。国家相关的财政政策性补贴已经让一些企业产生依赖，部分企业没有树立高效的经营管理模式，认为企业的亏损与经营方式毫无关系，从而导致企业没有生存空间，没有市场地位。
二是成本控制缺乏优势。不同的经营管理方式，是导致目前相同情况下，国有企业出现亏损，而民营企业出现收益的根本原因所在。目前国有大型粮食企业在经营管理方式上无法与民营企业相提并论。虽然部分粮贩收购粮食的价格要比国有企业要高些。但经营手法十分灵活，反应速度快，群众也会因为便利而更多地选择与私营粮企交易。再者国有粮食购销企业库存粮食价格成本高，仍存在粮食购销企业列支出库损耗费用，管理费用大大高于私有粮商。
（三）管理混乱，弄虚作假等问题突出。
1.虚假轮换储备粮，套取补贴资金。一是储备库以编造小型轿车、中型普通客车等车辆信息，虚构储备粮运输单据，虚假轮换储备粮。二是储备库伪造“检斤单、过磅单”等资料，搞“转圈粮”，虚构储备粮油。三是虚购虚销、变更库号等方式，搞“空气粮”，相互抵顶省市县三级储备粮。
2.以陈顶新、以次充好。部分储备库采取新陈掺杂、以陈顶新轮入储备粮油；伪造检验、检测等资料以次充好，将不达标粮油轮入储备库，赚取差价，谋取不当利益；部分储备库以陈顶新，购入陈粮弥补擅自销售储备粮空缺，将存放多年的陈粮流入面粉加工厂，食品安全存在隐患。
3.虚报粮食损耗，盗卖储备粮，套取资金。部分储备库采取篡改仓储账等方式，多报、虚报损耗，套取资金；部分储备库采取安装地磅干扰器等手段，内外勾结盗窃储备粮，贪污储备粮资金。
4.开展虚假贸易，国有资金面临损失。粮油集团所属的某公司2018至2020年间，利用与关联企业签订虚假采购粮食合同，开展无实质交易的“空转”贸易，套取资金，国有资金无法收回面临损失风险。
5.签订虚假合同，骗取储备粮资金。一是采取虚构粮食经纪人，签订虚假购销合同，骗取储备粮贷款，转入公司董事长和出纳账户。二是粮油集团通过所属某公司签订虚假粮食购销合同，从某银行套取上亿元贷款，用于归还以前年度贷款或弥补以前年度形成损失。
6.部分仓库租赁管理不严格，挪用资金难以收回。一是部分储备库未经批准擅自租赁不达标的外租库点存放省级储备粮，且未派专业团队管理，同一企业既租库存粮又负责轮出、轮入，存在巨大的管理漏洞和安全隐患。二是省粮油交易中心挪用交易保证金、项目建设资金用于理财、发放工资等。
四、解决粮食购销领域问题的对策建议
（一）积极推进粮食体制改革，完善管理机制。要积极推进成立省储备粮管理集团有限公司，对省级储备粮的总量、质量和储存安全负总责，对省级储备粮统一经营管理，彻底将政策性职能和经营性职能分开，建立“产权清晰、权责明
确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，形成监管长效机制，确保储备粮安全。
（二）严格执行粮食管理制度，强化监督责任。要严格执行国家及省规定的粮食流通、仓储、质量安全、轮换、检查等各项内控管理制度，提高法制意识，做到各项管理工作有法必依、有章必循。加强储备粮资金运行监管，严格实施专户专款专用的封闭运行管理。做好质量管控，安全验收管理，落实好保管责任制，加大监督检查力度，确保储备粮质量。
（三）严肃查处涉粮腐败问题，强化震慑效应。
聚焦粮食购销领域人、财、物管理方面的突出问题，对党的十八大以来的涉粮问题线索进行清底式“回头看”，拓宽问题线索来源，广泛接受群众举报。紧盯粮食收购、储存、销售等重点环节，紧盯基层业务主管监管部门重要岗位、基层国有粮食企业领导班子以及经营管理关键岗位的重点人员，紧盯内外勾结、设租寻租、权钱交易、利益输送、滥权妄为等重点问题，加大涉粮案件查处力度。对反复出现、普遍发生的问题深入分析，用好案例“活教材”，精准开展警示教育，努力做到查处一案、警示一片、治理一域，推动专项整治实现效果再优化再提升。
篇四：粮食收购风险分析
粮食储备仓建设项目风险分析
本项目建设和运营过程中，可能会遇到来自社会、政治、文化、经济、市场等方面的风险和不确定性，从而带来损失，其中主要的风险包括政策风险、资金风险、投资估算风险、建设风险和非正常因素产生的方向。
1.1项目融资风险分析及相应的控制措施
资金风险是指建设项目资金供给的中断或延误给项目建设带来的风险。建设单位应该尽快落实建设资金，处理好项目资金与其他资金支出之间的关系，合理安排收入及支出，避免因资金问题导致的风险。该项目投资总额为2405.49万元，融资方案为企业自筹1505.48，银行贷款900.00万元，企业自筹部分，项目单位通过整合内部资源，已筹措到位，银行贷款部分，企业已和银行签订贷款协议，能保证资金到位。
1.2建设风险及相应的控制措施
项目建设阶段风险分为投资风险、进度风险、工程质量风险和安全风险，根据项目特点，表6-1对该项目建设阶段的存在风险进行识别和评价，提出了初步对策方案。
建设项目实施过程的风险因素很多，决不能轻视，必须采取防范措施，应采取主动控制和被动控制相结合，风险管理应贯穿于项目实施的全过程。对于项目实施过程中发现的风险因素，必须及时进行识别、评价，提出应对措施，使项目实施顺利进行。
表6-1项目建设阶段主要风险分析及对策表
风险识别
序风号
险
主要风类险因素
别
价格变化
汇率变
投化率变资
利风化
一
险
资金使
用安排不当
风险评价
风潜风险在
险概损量
率
失
很中小
等
风险对策
中中等
等
项目管很理不到小
进位
度二
风项目参险
与各方
协调难很度大。
小
中等
中等
设计质量、施工质企业的三
量质量管中中
风理水平、等
等
险
技术手段和能力等
采用风险转移对策：在签订设备采购、机电设备安小
装、土建工程施工合同中明确，对原材料价格的上升、汇率的变化、利率的变化，合同价格不做调整。
在深化设计中，要密切关注设计的建设规模、设备选型和建设标准，避免出现
中
投资失控，造成资金浪费。项目建设期间，按合同要求和规定的程序进行工程款支付；确保建设资金及时到位；实行履约保证制度等。
设备采购、机电设备安装、土建施工采用招标方式，小
选择有相应资质、有管理经验、技术水平高的供货商和承包商。
对于项目实施全过程做出科学的安排，制定切实可行的进度计划；建立业主、小
工程监理和施工单位会议协调制度；严格履行合同。建立履约保证制度，用经济手段控制供货商供货进度。
应把好设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按中
市场经济条件下依法签定的合同加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险影响因素降到最小程度。
风险识别
序风号
险
主要风类险因素
别
土建施工、设备安安装等过程中四
全风人身伤险
亡和财产损失事故。
风险评价
风潜风险在
险概损量
率
失
风险对策
加强对员工安全教育和技术培训，文明施工，按安全操作规程进行施工，合同很中中
中明确施工安全的责任
小
等
1.3项目运营管理风险及相应的控制措施
1.3.1市场风险
在市场经济体制下，这是所有商品不可回避的一种风险，也是最大的风险，一旦产品不适应市场，不受市场接纳和欢迎，那必将受到淘汰。本项目的建设解决了地方储备仓容不足的矛盾，承担地方储备粮存放和管理，享有地方相应作业的补贴，因此管理过程中只要严格按照储备粮管理条例，认真操作，努力降低运行成本，储备自身将有效益，但在粮食轮换和粮食收购过程中会受到气候变化、环境变化等因素导致粮食市场的波动使得规划项目不能符合正常的市场供需要求。为减少风险，在项目的运营过程中加强粮食市场的预警与检测，积极获取各种生产信息，时刻关注市场变化，尽可能减小市场的风险。
1.3.2粮食轮换销售风险
粮食被市场接纳，但由于流通渠道不畅造成产销不能紧
密衔接，要开拓市场、占领市场要付出更多的努力和艰苦。如果因市场变化或其它原因，导致实际粮食储备量未达到指标要求，轮换业务没能有效的运行，则项目投资的回收期就会加长。省展望生物科技发展有限公司有多年的企业管理经验和经营人才，管理水平高，体制新，机制活，先进的市场经营理念，这种活力具有很强的抗风险能力。
1.3.3质量风险
经营的粮食质量不稳定，影响信誉和销售，这个风险只能靠严把储备数量和质量，加强检测，努力降低风险。
1.3.4管理风险
管理混乱、利益分配不均等因素，都将给企业带来致命的影响，这是谁也不愿看到的局面，要把对企业严格管理、严格责任、严格制度的管理方式，运用到未来的企业管理中，做到有章可循，令行禁止。
1.3.5技术与工程风险
项目编制单位对项目地的地形、地貌、地质、水文、气候等进行了严格的勘察，证明其地质情况完全符合本项目的建设，因此工程地质风险可以忽略。
1.3.6政策风险
我国是一个人口大国、农业大国，粮食问题始终是关系国计民生的重大问题，政府一向重视粮食工作的开展，执行农民种粮直接补贴等惠农政策，今后还将逐步加大对种粮农
民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。建立和完善农资综合补贴动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排农资综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，新增部分重点支持种粮大户。
国务院总理李克强2014年6月25日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，会议指出，近年来我国粮食持续增产，今年夏粮丰收已成定局，但仓容总体紧张，部分地区严重不足。做好粮食收储既是当前紧迫工作，也是长期任务，事关重大。要多措并举，加强收储和仓储设施建设，确保粮食颗粒归仓。要创新投融资方式，引导社会资本积极参与仓储设施建设。以东北地区和南方稻谷产区为重点，今明两年新建仓容1000亿斤。2014年9月30日，国家发展改革委、国家粮食局发布《关于做好2014-2015年粮食仓储设施第一批（400亿斤）项目建设工作的通知》（发改经贸[2014]2241号），文件指出，为落实国务院第52次常务会议关于今明两年新建1000亿斤粮食仓储设施的决策部署，进一步缓解目前粮食收储仓容不足的矛盾，完善各级政府储备，保障国家粮食安全，国家拟先期启动400亿斤仓储设施建设任务，其中作为粮食主产区安排新建仓容12亿斤。
因此本项目政策优势明显。
1.4非正常因素导致的风险及相应的控制措施
非正常因素导致的风险是指外界不可抗拒力产生影响所带来的风险，包括火灾、人为破坏等。非正常因素导致风险的特点是风险不可预期性、难以控制性、难以弥补性以及损失重大。但这种风险出现概率相对较小。当然，也不是不可能的，如火灾，尤其是本项目库存粮食多为可燃物品，需要有较高标准的消防系统、通风系统、安全通道等设施，防范于未然。
篇五：粮食收购风险分析
粮食收购可行性报告
一、背景介绍
粮食收购作为农业产业链的重要环节之一，对于国家粮食安全和农民收入增加具有重要意义。粮食收购可行性报告旨在评估粮食收购的可行性，为相关决策提供参考。
二、市场需求分析
1.国内市场需求
随着人口的增长和经济的发展，国内对粮食的需求不断增加。粮食收购可以满足国内市场对粮食的需求，保障国家粮食安全。
2.国际市场需求
中国是世界上最大的粮食消费国之一，同时也是粮食进口国。粮食收购可以满足国际市场对粮食的需求，为国家创造外汇收入。
三、资源评估
1.农业资源
中国是农业大国，拥有丰富的农业资源，包括耕地面积、水资源和气候条件等。这些资源为粮食生产提供了良好的基础。
2.收购能力
政府和企业可以通过建立收购站点、加强收购网络和提高收购能力，确保粮食及时收购并储存。
四、政策支持
政府在粮食收购方面出台了一系列的政策支持，如粮食最低收购价政策、粮食收购补贴和粮食储备等。这些政策为粮食收购提供了保障和激励。
五、风险评估
1.价格风险
粮食价格受市场供求关系和国际市场影响较大，价格波动较为频繁，存在一定的风险。
2.天气风险
农作物生长过程中受气候影响较大，干旱、洪涝等极端天气会对粮食产量和质量产生影响。
3.政策风险
政策变化可能对粮食收购产生一定影响，需要密切关注政策动态。
六、收益预测
粮食收购的收益主要来自于粮食销售和政府的补贴。根据市场需求和资源评估，可以预测粮食收购的收益较为可观。
七、可行性结论
综合以上分析，粮食收购具有良好的市场需求、丰富的农业资源和政策支持。尽管存在一定的风险，但粮食收购的可行性较高。建议相关部门加强监管和政策支持，促进粮食收购的发展，以保障国家粮食安全和农民收入增加。
以上为粮食收购可行性报告的主要内容，通过对市场需求、资源评估、政策支持、风险评估和收益预测的分析，评估了粮食收购的可行性，并给出了可行性结论和建议。粮食收购的发展不仅对国家粮食安全具有重要意义，也能够促进农民收入的增加，推动农业现代化进程。
篇六：粮食收购风险分析
粮食企业购销业务风险及对策分析
粮食企业购销业务的风险主要包括市场风险、财务风险、政策风险、供应链风险和法律风险等。下面对这些风险进行具体分析，并提出相应的对策。
1.市场风险：包括需求波动、价格波动等。对策：建立市场预测机制，定期进行市场调研，准确预测需求变化；建立价格风险管理机制，采取定价策略以规避价格波动风险。
2.财务风险：包括资金流动性风险、资本回报风险等。对策：建立健全的资金管理制度，合理规划现金流，储备足够的流动资金；优化投资组合，合理配置资本，降低资本回报风险。
3.政策风险：包括国家宏观政策调整、进出口政策变化等。对策：关注政策动向，建立政策预警机制，及时调整企业经营策略；多元化市场布局，降低单一政策对企业经营的影响。
4.供应链风险：包括原料供应不稳定、物流问题等。对策：与供应商建立长期合作关系，确保供应稳定；建立完善的物流体系，加强物流信息管理，提高物流效率。
5.法律风险：包括合同纠纷、知识产权侵权等。对策：建立合规团队，确保合同的合法性和有效性；加强知识产权保护，完善知识产权管理制度。
粮食企业还应建立应急预案，应对突发事件可能带来的风险，例如自然灾害、疫情等。加强内部风险管理，加强内部控制，建立科学的风险评估和监测机制，及时发现并应对潜在风险。
粮食企业购销业务的风险较多，但通过建立科学的风险管理机制和采取相应的对策，可以降低风险带来的影响，保障企业的稳定经营。