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试论交通施工总承包企业党建工作台账与党建工作档案
【摘要】
建立党建工作台账与党建工作档案， 是交通施工企业党建工作中的一项重要内容， 是衡量党建工作是否真正发挥了 为企业经济建设“保驾护航” 作用的基础性材料。
本文作者从多年的工作实践出发， 就如何把握二者之间的关系， 实现党建与档案部门的“无缝对接”， 促进企业党建工作质量与效率的提高进行了较为深入与细致地探讨。
【关键字】
交通施工企业党建台账档案
中图分类号：
C29 文献标识码：
A
党建工作台账与党建工作档案， 都是反映交通施工企业党建工作的重要载体。
衡量党建工作是否真正发挥了为企业经济建设“保驾护航” 的作用， 从党建工作台账和党建工作档案中均可一见端倪。
如何准确界定党建工作台账与党建工作档案， 与本单位的档案部门最大限度地进行“无缝连接” ？ 笔者认为， 关键在于要有清晰的工作思路， 注意把握党建工作台账向党建工作档案转化的“度” 与“点”。
一、 党建工作台账与党建工作档案的相同点
首先， 形成时间相同。
党建工作台账和党建工作档案都如实见证了 企业在党的组织管理、 人才培养、 干部队伍建设等多方面工作， 记录下了 党建工作在企业发展过程中不同时段、 不同节点的精彩“瞬间”。
因而， 党
建工作台账与党建工作档案形成时间相同--都是在企业日 常的党建工作中形成的。
其次， 服务对象相同。
在交通施工企业， 每项工作的开展都要围绕工程建设这一中心， 突出基层组织和广大党员在工程项目 建设中的主体地位， 突出党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用。
因而， 党建工作台账和党建工作档案的服务对象相同--都是企业的工程建设， 都具有显著的交通施工单位的行业特点。
二、 党建工作台账与党建工作档案的不同点
首先， 角色与使命不同。
党建工作台账， 多为日常工作参考、“应对”检查而“生”， 属于过程性的工作记录。
而党建工作档案， 则要站在更高的角度去记载事件、 登录信息， 肩负着记录“历史” 的重大使命。
其次， 归档时间和形式不同。
党建工作台账， 一般随着工作开展随时充实与完善， 材料形成与归档同步， 形式不拘一格。
党建工作档案的整理原则是一年一归档， 必须严格按照国家档案局和《江苏省档案整理规范》的有关规定， 于次年 6 月份之前完成前一归档年度的立卷归档， 归档范围与格式均有统一要求。
第三， 存储内容不一样。
党建工作台账内容比较丰富， 可以全面反映年度党建工作全貌， 一定程度上可以说是事无巨细、 360 度“无盲区” 的扫描。
而在立档单位的《档案工作分类方案与保管期限表》 中， 关于档案的归档范围则有明确的分类与保管期限要求， 属于归档范围的材料一律应当归档， 不属于归档要求的材料则坚决不能纳入档案库房中， 这是有关档案法律法规的明确要求， 是上升到国家法制层面的更高要求。
第四， 表现形式有区别。
党建工作台账可以图文并茂， 甚至“声情并茂”， 既可以通过文字形式来反映， 也可以利用照片、 多媒体等形式来反映丰富多彩、 卓有成效与创新的党建工作。
而党建工作档案一般采用规范统一的 A4 白色纸质材料来记录信息， 重大活动也可以采用照片、 光盘、大容量硬盘等声像材料来记载， 但其内容必须要经过严格审查与筛选。
相比而言， 台账的“面孔” 比较“居家”， 而档案的风格则更严肃、 更端庄大气些。
第五， 最终归属不同。
党建工作台账， 一般都保存在党建人员办公室的资料橱内， 超过一定查考期限的可酌情予以销毁。
而符合归档要求的党建工作台账， 则顺利实现了从“工作台账” 向“企业档案” 的华丽转身，完成了从“资料” 到“档案” 的升级过程。
也就是说， 这类台账将按照一定的归档年度， 与档案部门交接后正式进入档案库房纳入档案工作范畴。对于进入企业综合档案室的党建工作台账（此时已经是“档案” 了 ）， 如有需要， 党建工作人员可以到档案部门办理相关手续后查阅。
三、 党建工作台账与党建工作档案的关系
首先， 党建工作台账是党建工作档案的基础， 党建工作档案是党建工作台账的凝练与升华。
一个立档单位的全宗档案中有一部分是党建类工作档案， 其来源是企业的党建工作台账， 然而并不是所有的党建工作台账都可以转变为企业党建工作档案。
例如：
干部考察工作中形成的考察预告、群众测评表、 票数统计、 谈话记录、 考察报告、 任前公示、 经会议讨论通过并印发的干部任免文件等一系列材料， 其中需要移交归档的通常只有以红头形式正式印发的任职文件以及相关的会议记录， 而其他的材料则应妥
善进行分类整理， 归入党建工作之“干部考察” 台账中加密保存。
其次， 党建工作台账既是党建工作档案的信息源、 诞生地， 也是党建工作档案的有益补充与延伸。
一个立档单位， 不可能将所有党建工作记录都全部纳入企业档案中， 然而这些记载着基础数据与信息的台账， 毋庸置疑是企业党建工作档案的有益补充与延伸。
例如：
2013 年， 在企业围绕交通工程项目创品牌过程中， 各级党组织均结合各自的建设实际， 提出了 独具个性的品牌名称、 创建方案， 建立了内容翔实的创建工作台账。
其中，归入党建工作档案的内容应具有典型性、 代表性以及全局性等特征。
然而，如果要全面考量这项活动开展的细节， 则要必须要翻看企业的党建工作台账， 听其“娓娓道来”。
四、 准确界定党建工作台账与党建工作档案的好处
（一）
克服盲目性， 不致迷失于党建工作的“文山会海”， 不知所踪。党建工作的一项重要内容就是学习与传达贯彻党的各级文件与会议精神，文件与会议是必不可少的， 形成的会议材料、 书面学习记录、 落实情况、总结汇报构成了 检查学习教育活动落实情况与实际效果的关键依据和“证据”。
然而在庞大的基础材料面前， 以清晰的工作思路将不同重要性的材料“区别” 对待， 提前做好有关材料的“提拔” 准备， 以免移交时手忙脚乱、 不知所措。
同时， 也可避免进行一些不必要的资料收集与整理， 形成厉行节约、 勤俭高效、 务实的工作作风。
（二）
方向更明确， 实现了党建工作部门与档案部门的“无缝” 对接。目标明确了， 工作效率自然提高。
有关部门报送的基础信息、 报告、 参阅文件只需收集在案， 而活动方案、 经验总结等关键性材料则要保证其“姣
好” 的外观与品质， 准备档案部门的验收与交接。
（三）
思路更清晰， 体现出行业特点， 彰显本单位的党建工作特色与魅力。
在明确了 台账与档案的关系， 党建工作更能有的放矢、 突出重点，彰显交通施工企业党建工作的行业特点与独特魅力。
五、 如何划分党建台账和党建工作档案“分水岭” ？
（一）
看本单位的《档案分类方案与保管期限细则》。
每一个全宗单位， 都有一份内容翔实、 分类明确的档案分类方案表， 党建工作人员应对其中与党建工作密切相关的内容熟知于心。
注意随时将应归档的党建工作材料收集到台账中去， 并可提前按照档案归档的整理原则与方法进行收集与整理， 进行预立卷。
应移交材料的党建工作材料一般包括：
党员花名册、中层干部名册、 党委（总支）
会议材料、 党建工作总结、 党建目标责任书、干部任职文件、 党员组织关系介绍信、 党员年报（及补充资料）、 党费收缴情况通报、 述职述廉、 党员主题教育活动材料等。
（二）
看上级党组织有无明确归档要求。
例如：
在“先进性教育” 和“深入学习贯彻科学发展观活动” 中， 关于归档问题， 市委宣传部专门发文对材料收集、 保管期限等作出明确规定。
在各级党组织学习贯彻过程中形成的大量的报表、 测评、 意见征集、 总结、 经验交流材料等， 都是主题教育活动台账的有机组成部分， 但是这些材料并非全部囊括到企业档案中， 而是要有所鉴别、 有所选择。
（三）
正确判断是属于过程性材料还是结果性材料。
党建工作台账注重的是过程， 而党建工作档案更注重结果， 这也是鉴定是“台账” 还是“档案” 一把很好用的“尺子”。
有了 它， 就可以很容易地将党建工作台账按
照“党员发展”、“干部考察”、“制度建设”、“基层党组织建设”、“廉政建设”、“党员管理”、“中心组学习”、“民主生活会”、“党费收缴” 等专题进行整理好之后， 将其中含有“红头” 的重要文件以及年度工作总结、 年度报表等划归党建工作档案范畴。