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2015 年国民经济和社会发展计划执行情况与2016 年国民经济和社会发展计划 2015 年国民经济和社会发展计划执行情况与2016 年国民经济和社会发展计划
各位代表：
我受县人民政府的委托，向大会报告我县 2015年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2015 年国民经济和社会发展计划执行情况 过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府提出建设“ 特色农业强县、文化旅游名县、生态工贸大县” 的目标，深入开展“ 三严三实” 专题教育实践活动、“ 项目建设年” 、“ 深化改革年” 、“ 作风建设年” 、“ 比投资、赛龙头” 和“ 大干 100 天” 等活动，推动“ 稳增长、调结构、促改革、惠民生” ，经济社会实现平稳持续发展。初步统计，2015 年完成地区生产总值 159. 84亿元，增长 11％，完成计划 103. 6%（经调整计划，下同），其中一、二、三产业增加值分别为 55. 96 亿元、48. 16亿元和 55. 72亿元，分别增长6％、18. 9％和 8. 7％；公共财政总收入 85008万元，增长 8. 7%，其中，地方公共财政收入 63124万元，增长 10. 2%；全社会固定资产投资 131. 15亿元，增长 27. 2%，完成计划 103. 4%，固定资
产投资 123. 8亿元，增长 28. 3%，完成计划 104. 3%；社会消费品零售总额 53. 93 亿元，增长 11. 2%，完成计划 100. 4%；出口总值 7071万美元，增长 17. 1%，完成计划 106. 4%；实际利用外资 1950万美元，增长 7. 6%，完成计划 100. 5%；城镇居民人均可支配收入 23322 元，增长 9. 5%，完成计划 99. 6% ；农村居民人均可支配收入 12423元，增长 10. 3%，完成计划 99. 3%。
（一）工业发展速度稳中趋快。全年实现工业总产值 142. 5亿元，增长 18%，完成计划 102. 5%，其中规模工业产值 130. 09亿元，增长 18. 7%，完成计划 104. 1%，规模工业增加值 37 亿元，增长 19%，完成计划 104. 2%。工业投资快速增长，完成投资 55. 69亿元，增长 84%，增幅位居全市第一位。围绕功能布局和产业集聚，加快工业园区环区道路等配套设施建设，XX 生态产业园完成概念性规划。工业结构不断优化，XX 塑胶、XXX 有机膜等一批食品包装企业建成投产，XX食品、XXXX等一批白兰瓜深加工企业开始试产，XXX 白兰瓜残次废果精油提取项目取得成效，XX木业、XX家具等一批家具生产企业规模扩大，XX陶板生产线是全省最大陶板生产线，于去年 8月底投产。
（二）
“ 三农” 工作持续加强。农业生产持续升温，西部农业提升工程成效突出。实现农业总产值 99. 46 亿元，增长6. 1%，完成计划 106. 9%。建立 XX 白兰瓜出口基地建设 21. 5 万亩，推广应用商品有机肥，建立县乡村“ 万千百” 三级示范片5. 7 万亩。成功举办第七届 XX茶王赛，XX茶获得“ 中国驰名商标”，“ XXXX” 成为全省第一个成功在国外注册的茶叶品牌。我县荣获“ 全国重点产茶县” 称号。扎实做好第四轮驻村扶贫工
作，实施驻村扶贫开发项目 215 个。加快推进造福工程，XX 庄上、XXXX2 个百户集建点和 XXXX、XXXX2 个 50 户集建点顺利实施。组织实施 15个富美乡村示范村、15 个村容整洁点。
（三）服务业发展态势平稳。出台《XX 县旅游产业发展 2015年行动计划》，推进 XX 河文化博览园、XX山“ 云端筑梦” 等 24个文化旅游建设项目，XX 山 3A 级旅游景区顺利通过专家组审核。加强旅游宣传，举办第二期景区景点讲解员培训班，举办首届“ 柚都之星” 导游大赛。旅游经济保持良好发展势头，全年接待旅游人数达到 217. 59 万人次，旅游收入 10. 71 亿元，分别增长 20. 63％和 19. 68％。消费市场繁荣有序，商业贸易市场保持活跃，新开辟 XX 白兰瓜、XX 茶营销网络平台，XX 食品加入 XX 电子商务网，XX食品加入阿里巴巴，在网络上开展企业宣传和产品销售。积极激活预期消费，培育消费热点，全年社会消费品零售总额完成 53. 93亿元，增长 11. 2%。
（四）项目投资持续增长。以“ 项目建设年” 为契机，加强跟踪协调，狠抓项目建设，全县 2015年实施重点项目 86个，完成投资 72. 44亿元，占年计划 92. 8%。其中，13 个省、市重点项目，完成投资 31. 84 亿元，占年计划的 102. 7%。积极争取上级政策资金支持，共争取中央、省预算内补助项目 45个，补助资金 9901 万元。筛选对接 XX政策项目 178个，总投资 398亿元。新增三级储备库项目 68个，总投资 30 多亿元，三级储备库项目已达 821 个，总投资达 733 亿元。第 XX届“ X·XX”期间，全县共完成技术需求征集 10 项，完成项目成果对接 55项，超额完成市下达任务。第十届白兰瓜节期间，全县集中奠
基剪彩项目 14个，总投资 30. 67亿元。策划筛选我县科学发展跨越发展重大项目 353个，总投资 2151亿元，其中 2015-2018年投资 1901 亿元。启动“ 十三五” 规划编制工作，着手开展“ 十三五” 规划前期研究课题方案编制。
（五）基础设施日臻完善。
（五）基础设施日臻完善。国道 XXX 线 XX铁路连接线公路一期工程进展顺利，农村水泥路铺设有序推进。完成 110 千伏XX 线改造线路、110 千伏 XX 变Ⅲ期扩建输变电工程。完善县城道路综合交通，XX 大桥改造建成通车，新建、改造 XX 商贸城道路网、XX路、XXXX 道路、XX 路、XX 路、XX路等道路网络。滨江公园建设进展顺利，XX 公园启动实施。完成 XX路山边边坡整治及 XX大道、XX 南路等路边整治。完成 XX 大桥桥下人行通道建设。实施雨水、污水、给水、燃气管道等市政管网提升工程。第二污水厂开工建设。完成 XX河上游、XX河两岸、XXX河两岸等绿道建设。
（六）社会事业全面发展。校安工程及配套设施建设加快推进，XX 一中一级达标建设和 XX 中学高中部办学有序推进。2015年全县高考本一上线 628名，本二上线 2004人，是近年来最好成绩。连续两年被授予 XX市高中教育教学质量先进县，连续三年被授予 XX市初中教育教学质量先进县。加快县妇幼保健院、XX镇卫生院门诊综合楼、XX镇、XX镇卫生院住院楼等医疗卫生基础设施项目建设。我县首家血液透析治疗中心在县医院投入使用。推进 XX 中心卫生院参与全市示范乡镇卫生院竞赛。正式启动农村卫生所（室）信息化建设试运行工作，试运行范围覆盖全县 15所乡镇卫生院和 344 个村卫生室。开展创建“ 全
国计划生育优质服务先进县” 活动 ，落实单独二孩政策，人口自然增长率 9. 53‰。“ XXXXX” 列入国家级非物质文化遗产名录，县文博中心建设步伐加快。XX乡、XX 乡、XX镇敬老院建设项目进展顺利。建成保障性住房 1050套。落实城乡低保提标工作。扎实推进生态县建设，通过国家级生态县技术考核评估。科技工作取得成效。新闻广播事业进一步加强。土地管理力度加大。33 项重点领域和关键环节改革取得成效。安全生产宣传教育活动扎实推进，“ 平安 XX” 建设深入开展，社会安定稳定。
在取得成绩的同时，我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：工业经济总量偏小，发展后劲不足；项目融资、用地、征地拆迁等困难比较突出，发展压力依然较大；民生供给能力与人民群众的需求仍有一定的差距，公共服务投入有待加强等。这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。
二、2016 年国民经济和社会发展计划 2016 年是“ 十三五” 规划开局之年，也是全面落实十八届三中、四中、五中全会精神、实现 XX 科学发展跨越发展重要一年。根据省委、市委、县委的决策部署，综合分析各方面因素，提出 2016年我县国民经济和社会发展如下主要预期目标：
—地区生产总值 177. 4 亿元，增长 10％，其中，第一产业增加值 60. 8亿元，增长 5％，第二产业增加值 55. 5 亿元，增长 18％，第三产业增加值 61. 1亿元，增长 7. 4％； —全社会固定资产投资 157. 4 亿元，增长 20％，固定资产投资 148. 6亿元，增长 20%； —社会消费品零售总额 59. 3 亿元，增长 10％;
—公共财政总收入 91800 万元，增长 8％，其中，地方公共财政收入 67779 万元，增长 7. 4%； —工业总产值 166. 7 亿元，增长 16％，其中，规模工业产值 154. 2亿元，增长 17％，规模工业增加值 43. 3 亿元，增长16. 5%； —农业总产值 108. 2亿元，增长 5％； —实际利用外资（验资口径）2122 万美元，增长 8. 8％； —外贸出口总值 7778万美元，增长 10%;
—城镇居民人均可支配收入 25654 元，增长 10％； —农村居民人均可支配收入 13790 元，增长 11％； —人口自然增长率控制在 9. 5‰左右。
实现 2016年我县国民经济和社会发展的预期目标，要认真落实中央和省、市、县委重大战略部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，积极融入“ 一带一路” 发展战略，着力改革创新推动持续增长，优化结构提升发展质量，强化“ 三农” 巩固基础地位，改善民生发展社会事业，推动全县经济社会科学发展跨越发展。重点做好以下七方面工作：
（一）注重集聚发展工业 培育壮大主导产业。（一）注重集聚发展工业 培育壮大主导产业。实施工业兴县战略, 走新型工业化道路，突出抓龙头、铸链条、建集群，加快工业企业集聚式、组团式发展，扩张企业规模，增强企业实力，推动食品加工、机械制造、新型环保建材、再生资源利用等主导产业转型升级。
搭建工业发展平台。
搭建工业发展平台。推进“ 一区多园” 战略实施，整合工业园区、科技产业园和 XX、XX、XX 工业资源，形成沿国道 XXX
线工业走廊。推进 XX 新区、科技产业园区建设，倾力打造“ 布局合理、功能完善、特色鲜明、产业集聚、集约高效” 的产业“ 洼地”。推进 XX 生态工业园等新兴工业集中区规划，培育工业经济新增长极。
发展壮大骨干企业。
发展壮大骨干企业。做大做强白兰瓜等食品加工业，重点加快 XX白兰瓜深加工、XXX食品等食品项目建设。培育壮大 XX罐头、国农、XX 食品、XX 食品、XX 食品、XX 食品等食品加工龙头企业。发展再生资源回收利用产业，加快 XX再生塑料米、XX 再生塑料米 2个项目建设，促进 XX 等企业尽早达产。继续推进 XX 陶瓷等一批新型环保建材骨干企业转型升级。
推进科技创新驱动。围绕产业链配置科技创新资源，深入实施技改提升工程。重点推进龙头骨干企业与高等院校开展产业技术对接合作，联合攻关产业链关键技术，增强产业核心竞争力。引导企业向产业链两端拓展、向价值链高端延伸，拉动产业高质高端发展。
（二）注重提升农村经济 增创特色农业优势。以创建“ 全国绿色食品原料标准化生产基地县” 为契机，围绕 XX 白兰瓜、XX茶、香蕉、蔬菜、青枣、畜牧等特色产业，加快农民创业园等现代农业发展平台建设，完善绿色产业基地，做大做强“ XX 白兰瓜”、“ XX茶” 两大主导品牌，推进有机肥示范推广“ 万千百” 工程，提高农产品品质。加强农产品质量安全监管，推进农产品质量安全县建设。
推动西部农业提升。深入实施“ 西部农业提升工程”，调优种植结构，扶持规模种养，突出发展高标准、上规模的设施农
业、休闲农业和林下经济，推进实施一批现代农业项目，打造中药材种植、畜禽规模养殖和休闲农业观光等示范基地，形成XX 现代农业新亮点。
开展扶贫开发工作。
开展扶贫开发工作。落实上级帮扶政策，深化挂钩帮扶和山海协作，抓好抓实 45个贫困村整村扶贫工作。在不断完善基础设施的同时，不断健全“ 造血” 式扶贫机制，大力培育富民惠民产业，积极扶持产业扶贫项目，不断增加贫困群众收入水平。
（三）注重做活服务业 加快文化旅游建设。（三）注重做活服务业 加快文化旅游建设。围绕 XX 寺创建 5A 景区、XX 山和 XX楼创建 4A 景区，进一步完善核心景区服务功能。加快 XX 河文化博览园、XX 山“ 云端筑梦”、XX 瓷文化创意产业园、XX 楼文化旅游综合开发、XX 文博苑、XX温泉大酒店等文化旅游项目建设。着力建设温泉生态休闲健身、茶文化产业、XX 文化创作等一批特色文化产业基地，做大做强本土特色文化品牌。发挥 XX瓷文化品牌作用，积极融入“ XX” 建设。
加快发展商贸物流。加快推进农资大市场、XX物流、XX等现代物流商贸项目，推动“ 农” 字号大市场项目和大型流通骨干企业取得新突破。认真实施“ 万村千乡市场” 工程，进一步激活农村消费热点。培育发展互联网经济，实施“ 电商换市”战略，加快建设中国 XX 白兰瓜之乡、XX 茶之乡电子商务平台。
努力扩大消费需求。深入开展食品质量安全专项整治活动，加强工业品、食品全过程监管。不断提高居民收入水平，增强居民消费能力，拓展农村消费市场，拉动消费快速增长。拓展
文化、教育、体育、娱乐等消费需求。激活房地产市场消费，吸引和带动人流、物流、资金流和信息流集聚。
（四）注重项目投资拉动 加快重大项目建设。（四）注重项目投资拉动 加快重大项目建设。今年全县计划实施 XX 陶瓷、XX 白兰瓜深加工、农民创业园、西部农业提升、XX 河文化博览园、XX 风景区公路、XX 商贸城等 90 个重点项目，年度计划投资96 亿元。其中，省、市重点项目 18 个，年度计划投资 43. 5亿元，通过重点项目建设拉动投资增长，2016 年全社会固定资产计划投资 157. 4 亿元。
加强项目前期工作。认真研究对接《XXX 振兴发展规划》、《加快科学发展跨越发展行动计划》和《率先建成全国生态文明先行示范区实施方案》等一系列国家、省、市政策，开展项目征集、筛选、申报工作，力争更多项目列入省、市“ 十三五” 重点项目规划盘子。要按照今年中央、省预算内资金的投向和要求，积极争取国家在农林水利、生态环保、能源交通、科教文卫、城乡...
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