根治欠薪冬季专项行动方案3篇根治欠薪冬季专项行动方案 XX县根治欠薪冬季专项行动实施方案 临近元旦、春节，欠薪问题易发多发。根据国家、省、市统一部署，县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下面是小编为大家整理的根治欠薪冬季专项行动方案3篇,供大家参考。
篇一：根治欠薪冬季专项行动方案
县根治欠薪冬季专项行动实施方案临近元旦、春节，欠薪问题易发多发。根据国家、省、市统一部署，县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室决定从 2021 年 11 月 10 日至 2022 年春节前，在全县组织开展根治欠薪冬季专项行动。现就有关事项通知如下：
一、行动目标
深入学习贯彻习近平总书记根治欠薪工作重要指示批示精神，认真落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在 2022 年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
二、行动重点
以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理：
一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了。二是全面排查工程建设领域工程款担保、工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、按月足额发放、工资保证金和维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。
三是
全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。
四是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
五是及时处理新就业形态违法违规用工问题线索，对发现问题督促整改，并适时对涉新就业形态严重违法案件予以公布。
三、行动安排
（一）集中宣传和自查自纠阶段（1 2021 年 年 1 11 月 月 1O日至 1 l1 月 月 0 30 日）。各乡（镇）、各单位要落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法等多种形式，通过电视台、报纸、网站等媒体，采取深入企业、工地等方式，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。要指导督促用人单位对农民工工资支付情况开展自查自纠，及时发现和整改欠薪隐患，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，力争把问题解决在萌芽阶段。
（二）执法检查阶段（1 2021 年 年 2 12 月 月 1 1 日至 2022年春节前）。
县根治拖欠农民工工资工作领导小组组织开展执法活动，抽调执法人员，进行执法检查，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，严厉打击恶意欠薪行为。
四、行动措施
（一）重点摸排，稳妥化解欠薪隐患。
1．各乡（镇）、各单位要坚持早预防、早介入、早化解，结合主管范围欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。
2．加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。
3．对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。
（二）快立快处，提升案件处置效果。
1．各乡（镇）、各单位要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。
2．对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，加强提级办理。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，领导小组办公室牵头成立专案组，挂牌办理，一查到底。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。
3．县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位要加强统筹协调，抽调人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。
（三）强化惩戒，保持治欠高压态势。
1．要以本次专项检查为契机，根据市根治拖欠农民工工资工作领导小组印发的《XX 市工程建设领域劳动用工量化评比方案》（XX 市治欠发(2020]4 号)文件规定，对各在建工程项目建设单位、施工单位、分包单位本年度劳动用工管理情况开展实地量化考评。本次检查情况作为量化考评的重要依据。考评结果在辖区内进行通报。加强评分结果的运用，年度考核 60 分以下的，在土地竞拍、政府资金支持、招投标、行政许可等方面予以限制。考评方案另行下发。
2．对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期改正违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，并 XX 有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。
3．对欠薪裁决判决“执行难”问题，县根治拖欠农民工工资工作领导小组要统筹协调司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。对查处的涉新就业形态严重违法案件予以公布，适时发布典型案例。
五、工作要求
（一）强化组织领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，结合本单位实际制定具体行动方案，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效。
（二）强化部门联动。要强化大局意识、系统观念，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力资源社会保障部门要进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，落实《条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。公安机
关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的接受和及时审查，对符合立案条件的，应依法立案侦办，保持对欠薪相关违法犯罪的高压态势。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。
（三）强化督促指导。要结合本单位实际，指导辖区采取超常规举措，定期集中接访，领导包片包案，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。要密切跟进专项行动进展情况，对整治不积极、效果不明显的行业、乡镇，可采取随机抽查、暗访等方式督促指导，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目、国企项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，对部分地区根治欠薪工作进行抽查，对问题突出的地区开展专项督导。
（四）强化风险防范。要牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、定向化解、精准治欠，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要及时组织风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪舆情和欠薪引发的群体性事件或极端事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周
转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
（五）加强材料报送
请各乡（镇）、各单位按照时间节点报送相关材料至县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。
1. 2021 年 12 月 3 日前报送本乡（镇）、本单位专项行动方案、新就业形态用工检查情况总结及相关典型案例；
2. 2021 年 12 月 28 日前报送专项行动总结及根治欠薪冬季专项行动情况统计表（附件 2）。
联系人：XX；联系电话：XX
联系邮箱：XX@qq.com
附件：
1．XX 县 2021 年根治欠薪冬季专项行动检查情况记录（报告）表
2．根治欠薪冬季专项行动情况统计表
附件 1
XX县2021年根治欠薪冬季专项行动检查情况记录（报告）表
用人单位自查情况 单位名称
办 公 地址
法定代表人
身份证号码
电话
人事劳资员
身份证号码
电话
当 前用 工人数
签订劳动合同人数
年度工资 发放总额 （万元）
至春节前需付工资 （万元）
是否存在欠薪问题 □是□否 解决 措施
检查 情况 检查时间：
年
月
日
检查人员：
存在问题：
整改意见：
整改情况及凭证须于
年
月
日前交至检查组，地址：劳动监察局室 ， 联 系 人 ：
、
联 系 电话：
。
用人单位签收情况 针对上述问题，我单位将按要求整改落实到位，并及时报整改情况凭证。
单位负责人：
年
月
日
用人单位盖章：
说明：用人单位应按要求如实提供相关情况、填写本表及提交相关资料（执照证书、批准文件、花名册、入
职登记、规章制度、劳动合同、考勤记录、工资发放表、协议等）；整改情况凭证按要求报检查组。
附件 2
根治欠薪冬季专项行动情况统计表
填 报 单 位 盖章：
制表时间：
检查用人单位情况
拖欠工资情况
处理情况
行政处理处罚
涉嫌犯罪案件
用人单位户数
（户）
涉及职工人数
(万人)
用人单位户数
（户）
涉及职工人数
（万人）
涉及金额
（万元）
立案（件）
通过协调等非立案方式解决
(件)
追发工资及赔偿金人数(万人）
追发工资及赔偿金（万元）
责令改正（件）
行政处理决定（件）
行政处罚决定（件）
移送公安机关
（件）
公安机关立案（件）
其中：农民工人数
(万人)
农民工签订劳动合同人数
(万人)
合计
其中：
农民工
合计
其中：
农民工
合计
其中：农民工
合计
其中：
农民工
甲
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
合计
1
建筑企业
2
加工制造企业
3
校外培训机构
4
其它用人单位
5
其他情况：1.检查政府投资工程项目共______个，查实存在欠薪项目______个（拖欠工资______万元，涉及______万人）；2.检查政府与社会资本合作项目共______个，查实存在欠薪项目_____个（拖欠工资_____万元，涉及_____万人）；3.检查国企项目共_____个，查实存在欠薪项目______个（拖欠工资_____万元，涉及_____万人）；4.公布欠薪严重违法单位数：______户，列入欠薪“黑名单”______件。
单位负责人：
局（队）负责人：
制表人：
联系电话：
备注：1．情况统计包括立案和通过非立案方式处理的欠薪问题；
2．国企项目指中央和地方监管的国有（含国有控股）企业作为总承包单位的工程项目（标段）；
3．政府投资工程项目、政府与社会资本合作项目和国企项目有重合的分别单独统计。
篇二：根治欠薪冬季专项行动方案
做好农民工服务保障五大专项行动工作实施方案 为认真贯彻落实省委、省政府主要领导对农民工工作的系列重要指示精神，结合街道实际情况，制定本方案。一、提高政治站位，统一思想认识，层层压紧压实工作责任。
各村（居），驻镇各单位要切实把思想统一到省委、省政府和市委、市政府决策部署以及县委、县政府的工作部署上来，站高谋远，用心用情为农民工服务，全面提升其获得感、幸福感和安全感。要着力加强工作统筹，建立健全工作机制，抓紧制定具体工作方案。各村（居），驻镇各单位近期要把主要精力放在农民工服务保障工作研究落实上来，切实发挥好牵头作用，加强统筹协调和工作调度，强化督促考核，协调解决工作推进中出现的问题，确保迅速掀起加强农民工服务保障工作氛围热潮。
二、加强组织领导，周密安排部署，扎实开展好服务保障五大专项行动。
各村（居），驻镇各单位在统筹抓好农民工服务保障工作的同时，要扎实开展农民工专列专车、全覆盖走访慰问、根治欠薪、证照办理和就业专场招聘五大专项行动，突出工作重点、
加强工作宣传，充分调动广大干部群众做好农民工服务保障工作的主动性、积极性和参与性，提高农民工服务保障工作效率和质量。
（一）开展农民工专列（专车）行动，提供交通便捷服务。各村（居）、驻镇各单位要摸清掌握节假期间农民工返乡和出行交通需求，制定节假期间本地农民工专列（专车）具体工作方案，农民工返乡返岗人数较多的地方要摸清出行人数、时间、目的地、人员身份等信息，针对同一日期、同一车次、同一到发地的集中出行需求可协调乘车地、铁路部门在不影响铁路运输规划的前提下，集中安排预留车厢或车票。各村（居）要在主要交通要道和集散地张贴欢迎标语，提供茶水药品、交通资讯、车辆检修、道路救援等便捷高效的服务。
（二）开展返乡农民工全覆盖走访慰问行动，送上党和政府关怀与温暖。各村（居），驻镇各单位要把开展返乡农民工全覆盖走访慰问行动当成节假前后一件大事来抓，制定详细具体工作方案，组织村社干部采取召开座谈会、家庭走访等方式看望慰问农民工及其家庭;要通过走访慰问认真听取和梳理农民工反映的困难、问题和需求，能及时解决的要给予帮助解决；要把农民工好的意见建议上报乡镇，推进农民工工作常态化；要针对节假日返乡农民工，组织力量到其务工地开展走访慰问活动;要对困难农民工及其家庭适当发放慰品、慰问金;要做好
农村“三留守”关爱服务工作，积极帮助农民工解决好外出务工后顾之忧。工会、妇联等要制定慰问专项活动工作方案，采取多种方式，有重点地开展走访慰问活动。
（三）开展根治欠薪冬季攻坚行动，全力维护农民工的劳动报酬权益。乡镇组织开展根治欠薪攻坚行动，以工程建设领域和劳动密集型加工制造等业为重点，突出政府工程项目和国企项目以及存在拖欠农民工工资隐患的其他企业，对农民工工资支付情况进行集中排查，加强预警监测，及时发现化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题,坚决防止发生新欠，实现农民工工资基本无拖欠，切实维护农民工合法权益。
（四）开展各类证照办理行动，着力为农民工提供办证便捷服务。各村（居），驻镇各单位要充分利用节日前后农民工返乡和务工出行集中时段开辟“绿色通道”，配备专门人员，集中一段时间为农民工办理身份证、出国(境)证件、证明材料等各类证照提供必要帮助。要制定返乡农民工证照办理专项工作方案，明确责任单位及人员，确保活动取得实效。
（五）开展就业专场招聘行动，抓好农民工回引就业创业服务。各村（居），驻镇各单位要充分利用农民工节假返乡和外出集中时段，宣传就业创业优惠政策，将活动延伸到车站、乡镇等农民工集中场所。组织开展好农民工专场招聘会，建立好农民工就业创业信息台账。集中开展返乡农民工技能培训，提
高农民工就业技能水平。在返乡农民工集中地区，开展多种形式的返乡下乡创业政策宣传活动，通过召开乡情恳谈会等活动，与农民工“共话家乡变化，共谋家乡发展”，激励引导农民工积极参与家乡建设，为有返乡创业意愿的农民工提供“一站式”上门服务，有针对性的加强宣传推介和对接服务，用好用足扶持政策，引领农民工积极返乡创业兴业，并逐步探索常态化定向回引农民工返乡创业机制。
篇三：根治欠薪冬季专项行动方案
欠薪行动情况报告欠薪问题调研报告 根治欠薪行动情况报告 根据国务院、省、市保障农民工工资支付工作部署和区委、区政府的工作安排，从 11 月初开始，区解欠联席办在全区建设领域大刀阔斧地开展了农民工工资清欠工作。根治欠薪的各项工作正有力有效快速推进。一、工作措施 1、领导高度重视。根据区委主要领导指示批示精神，从 11月 10日区清欠办即开展新一轮摸排工作；11 月 20日，在区委中心组理论学习会上区委、区政府主要领导就农民工工资清欠工作进行强调。11月 25日，召开了全区农民工工资支付冬季攻坚行动动员部署会，由常务副区长牵头召开，各镇（社管中心）政府主要负责人、区直相关单位主要负责人参会，下发《南谯区农民工工资清欠工作“冬季攻坚行动"实施方案》，明确指导思想、工作目标、重点任务、实施步骤和工作要求，全区迅速掀起了欠薪攻坚活动热潮。
2、加强欠薪摸排。由于谋划早、行动早，到 11 月中旬基本掌握了全区在建项目情况。全区共 66个项目，重点分布在住建、重点工程处、经开区、高教科创城等领域，镇（社管中心）欠薪压力小于区直部门。66个在建项目中政府类项目 37 个，社会类项目 9 个，涉及农民工 4002 人，未支付工资 0.81 亿元，区解欠
办将 66 个项目分为三个等级：即无欠薪项目、一般欠薪项目和严重欠薪项目。据统计，无欠薪项目是 40 个，一般欠薪项目 26个，严重欠薪项目 8个。
3、有力推进工作。一是实行周调度制。在“冬季攻坚行动”后，区解欠办每周召开重点部门、重点单位严重欠薪隐患调度会，一个一个项目分析研判，提出解决问题具体措施；二是周报告制。每周向区效能群发布工作进展、存在问题和销号情况；三是重大隐患协调机制。对可能存在隐患的问题，由政法委牵头，公安、人社、税务、住建等部门参加，集体会商、合力攻坚。专项行动期间，制作“约谈询问笔录”28份，下达“限期整改指令书”和“纳入拖欠农民工工资黑名单事先告知书”3份，对有能力支付而拒不支付工资的，立案侦查 2件。
4、形成长效机制。今年相继出台了《南谯区建立治理农民工工资长效机制的通知》、《南谯区保障农民工工资支付考核办法》、《南谯区关于建立企业工资支付监控和隐患排查预警机制的实施办法》等文件，同时将各镇（社管中心）、各部门保障农民工工资支付工作纳入考核，强化各地、各单位责任意识。
二、工作成效 一是实现农民工工资劳务费专户设立、农民工工资保证金缴纳两个百分百；二是全区范围内在建 66 个项目，其中有隐患的是 26个，到目前为止，一般隐患由 18个销号至 1个，严重隐患由 8个销号至 1 个，无欠薪比例由“冬季攻坚行动”初期的 60.6%
提升至 97%。两个未销号的项目相继进入司法程序；三是据统计到目前，今年共追缴补发农民工工资 9652万元，涉及农民工 1652人，尤其是政府类投资项目，实现农民工工资百分百发放到位；四是因农民工工资而引发的越级群访事件基本消除，维护了社会稳定。
三、下步安排 1、加强刚性约束。根据《滁州市建设领域农民工工资管理暂行办法》文件精神，紧盯我区建设领域工程项目，尤其是政府类投资项目，要求施工单位必须按规定办理劳动用工实名制和足额缴纳农民工工资保证金制度；同时要求在项目开工前，项目主管部门必须按合同拨付工程进度款的 30%汇入农民工工资专用帐户。
2、加大攻坚力度。20χχ 年区解欠办将每月对全区在建工程项目进行统计，形成常态化工作机制，做到在建项目数量清、工程造价清、欠薪隐患清。同时，进一步加大执法力度，通过摸排将联合相关责任单位对存在欠薪隐患的用人单位实行约谈制度，对约谈中确定存在欠薪隐患的用人单位先行下达“限期整改指令书”，对限期内拒不改正的用人单位，将依法下达“纳入拖欠工资黑名单事先告知书”。
3、落实相关责任。按照“属地管理、归口管理、分级负责、谁主管谁负责、谁建设谁负责”原则，对存在欠薪隐患的项目，实行责任包保，推动各镇（社管中心）、各主管部门对本地、本
行业保障农民工工资支付工作负总责，推动各地、各单位主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合的良好格局；区解欠联席会议加强对清欠工作的组织领导，积极发挥组织协调和各部门职能作用，及时研究解决工作中遇到的实际问题。
4、强化督查考核。按照专项行动方案要求，联席会议成员单位组成督查组，对清欠工作落实情况进行督促和检查。畅通举报投诉渠道，充分发挥民工维权热线作用，力争做到及时快速处理。加强对重点部门、重点项目、重点案件的督查力度，依据《南谯区保障农民工工资考核办法》，年后对各镇、社管中心和区直有关部门进行专项考核，并由效能办、解欠办联合通报，同时做好迎接市解欠办的考核工作。
5、维护社会稳定。年后全国“两会”将相继召开，区解欠办将完善应急处 置工作机制，明确权限、任务和分工，规范分级响应和处置流程，强化部门联动处置。因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件时，及时启动应急预案。对企业一时难以解决或企业欠薪逃匿的，及时动用应急周转金、欠薪保证金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，防止事态升级扩大。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理有关法规的，依法予以严厉打击；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，加强对国务院《保障农民工工资支付条
例》的宣传力度，以《条例》推动农民工工资清欠工作制度化、规范化。
根治欠薪行动情况报告 为认真贯彻落实中央、省、州及县根治拖欠农民工工资工作领导小组关于进一步加强保障农民工工资支付工作，切实维护劳动者合法权益，全局高度重视，统筹推进，工作情况如下：
一、加强学习 组织干部职工学习《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，以《条例》为抓手，贯彻落实根治欠薪情况。
二、加强宣传 通过全局和经营户 Ied显示屏，滚动播放宣传标语 30余条；在开展企业专项检查时，执法人员积极宣传《保障农民工工资支付条例》相关内容，并通过询问企业负责人和员工核实工资发放情况。
三、自查自纠 全局全面对工资发放情况进行自查，对每年的财务情况认真核实，经核查全局无拖欠农民工工资情况。
下一步，全局将严格遵守《保障农民工工资支付条例》相关条例，进一步加大干部职工的教育学习力度，督促企业落实到位，切实保护广大农民工的合法权益。
欠薪问题调研报告 维护农民工劳动报酬权益，是践行以人民为中心的发展思想的重要举措，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，全省各级各有关部门认真贯彻中央、省委决策部署，在治理拖欠农民工工资方面做了大量工作，取得了积极成效。但是，实现农民工工资基本无拖欠的目标仍需进一步加大工作力度。
一是工程建设领域监督管理不够规范。建设领域施工企业借用资质、层层转包、违法分包、垫资施工等现象比较突出，支付环节及利润分配次数较多。无用工主体资格的“包工头”带队施工比较普遍，各承包人之间责任主体不明，用工随意性大。劳动合同签订率低，农民工实名制管理、农民工工资（劳务费）专用账户管理和银行代发工资等制度落实不力，工资支付与工程款交织，发包、承包、分包“三角债”严重，极易产生“包工头”携款逃匿和农民工工资被克扣或拖欠问题。
二是经济下行导致部分企业生产经营困难。受经济下行压力影响，一些企业和单位生产经营困难，部分行业产能过剩矛盾比较突出，容易产生欠薪问题。例如：某市受房地产行业市场需求下滑、库存增加影响，部分开发商资金回笼难度加大，资金链出现问题，造成拖欠劳务承包费，不能按时发放劳动者工资的情况；某市化工类企业受环保和经济下滑双重影响，处于停产或半停产状态，资金链断裂，加之融资困难等，导致拖欠职工工资及劳务
费情况严重。
三是个别地方和单位不作为、乱作为。一些行业主管部门对解决农民欠薪问题重视不够，劳动保障法律法规落实不力，监督检查搞形式、走过场，处置农民工欠薪案件缺乏责任担当。个别地方政府不顾投资能力盲目投资项目，拖欠工程款引发农民工欠薪问题。个别地方领导干部插手工程项目建设，为一些资金不足、未缴纳农民工工资保证金的项目“打招呼”“开绿灯”，直接导致欠薪案件发生。例如，某市政府投资项目农民工工资拖欠数额已占到欠薪总额的 47%。
对此建议：一是严格落实劳动保障法律法规，加强劳动保障监察日常巡查，在易欠薪行业全面推广农民工工资保证金制度。二是规范建设领域生产经营秩序，加强工程建设领域经营行为监管，落实人工费用与其他工程款分账管理制度，避免因工程款拨付问题导致工资拖欠。三是落实地方政府属地监管责任，加强对地方政府治欠保支工作的督查考核，“兜底”解决农民工欠薪问题。
农民工工资支付保障工作自查报告 按照天全县人力资源和社会保障局《关于做好 20××年农民工工资支付保障工作自查总结工作的通知》文件的精神，现将我局农民工工资支付监管保障工作情况汇报如下：
一、组织实施责任明确
严格按照要求成立了农民工工资支付监管保障工作领导小组，落实分管领导，落实专人负责制，做到管辖范围内各项目有具体负责人。
由专人负责档案的管理工作，定期了解辖区内农民工工资拖欠状况，并按照县联席会(天资管【20××】6 号)文件要求，做好本行业或属地内存在建设工程用工单位的“一户两牌三表”等相关材料的收集报送工作，并要求在建工程项目完善健全“一户”(农民工工资支付专用账户)“两牌”(工资支付公示牌、劳动保障维权告示牌)“三表”(用工备案表、考勤表、农民工工资支付表)制度。
二、落实民工工资保证金制度及拖欠情况 水务局各项目建设单位在办理开工之前，按规定分别缴纳不低于工程项目合同价 5%的农民工工资保证金。
水务局灾后重建工程施工单位无拖欠农民工工资。仅有一个常规项目和作为主管单位的城房重建项目有拖欠农民工工资情况，现汇报如下：
1、水务局 153 号宿舍楼(业主自建房)按合同约定已支付工程款 75%，结余 20%待工程验收后支付，该工程拖欠民工工资、材料款共计 10 多万元，并给材料供货方、民工约定 11 月中旬支付，但至今未付。经查，主要原因是施工方将结算的工程款挪作他用，又是挂 靠的施工企业，层层转包，没有一点经济实力，我局多次组织进行协调，为解决农民工工资问题，业主委员会超
合同，又预支了工程款 10 万元，解决民工工资。但该工程 10 月结近扫尾时，施工方又拖欠门窗材料款、贴磁砖材料及民工工资10 多万元，由于施工方言而无信，导致与供货方约定的"时间没到，就写信访件，要求支付门窗材料款、贴磁砖的材料及民工工资等问题。现协调后施工方验收后支付门窗材料款、贴磁砖的材料及民工工资。
2、 “十三五”规划农村饮水项目共拖欠民工工资约 80 万元，其中：一标土建项目由陕西省三秦建设集团总公司组织实施，拖欠民工工资约 10 万元，二标福建华城水利水电工程有限公司拖欠民工工资约 70 万元。我局已将工程款按进度支付给施工方，当时该工程已完工，工程款支付到达80%，履约保证金也已退付，但施工方未将款项支付给民工。拖欠民工工资至今，经我局多次协调，施工方也未支付民工工资。
三、积极协调拖欠工资事宜 作为水利建筑项目主管部门，我局积极主动做好农民工工资发放的监督管理工作，负责协调处理本行业拖欠农民工工资问题，做好项目农民工工资支付的监督检查工作，防止拖欠农民工工资行为发生，确保农民工工资按时足额发放。对存在拖欠农民工工资情况，及时协调处理农民工欠薪举报投诉。制定“元旦”、“春节”(“两节”)期间水利行业农民工工资专项检查方案，认真履职、密切配合，广泛开展水利项目农民工工资支付专项检查，并对检查中发现的问题及时处理并报县联席办备案，确保“两节”
前后农民工工资零拖欠目标任务的实现。
我局将继续加大拖欠农民工工资的检查力度，对在建项目逐一进行清理核实，并对有问题的企业进行督促整改，确保农民工按时发放。
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