水资源开发利用和保护的思考9篇水资源开发利用和保护的思考 工程技术学术研究 62016年212月 第第323卷·327· 武定县水资源开发利用和保护的思路及对策研究下面是小编为大家整理的水资源开发利用和保护的思考9篇,供大家参考。
篇一：水资源开发利用和保护的思考
技术 学术研究6 2016 年 2 12 月
第 第 3 23 卷· 327 ·
武定县水资源开发利用和保护的思路及对策研究
丁荣辉 楚雄州武定县水务局，云南 武定 651600
摘要：本文从全县“十二五”期间供、需水矛盾，以及存在的主要问题，导出全县“十三五”期间的用水需求，并结合实际提出解决的对策和措施，具有一定的针对性和指导性。
关键词：水资源；开展利用和保护；“十三五”期间；武定县 中图分类号：TH711
文献标识码：A
文章编号：1671-5586（2016）23-0327-02
武定县水务发展“十三五”规划是全县经济社会发展规划的重要组织部分，该规划编制基准年为 2015 年，实施年限 5 年，即从 2016 年至 2020 年。如何抓住这一难得机遇，对加强全县水利基础设施的建设有极其重要的意义。
武定县水务发展“十三五”规划以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的保障水安全基本思路作为此次规划的指导思想，以水利部印发的《水利部关于深化水利改革的指导意见》作为“十三五”水利规划的编制纲领，以着力解决人民群众“饮水难、用水难”等热点问题作为立足点和出发点，进一步深化对县情、水情的认识，积极寻找存在的问题和差距，正视现实，看准优势，认真分析，提出了适合我县水务发展“十三五”规划“76431”基本思路，即“抓好七大工程、构建六大体系、建立四项机制、确保三大控制、最终实现一个目标”的指导思想进行统筹规划。
1 我县水务发展现状
武定县是一个集“山区、民族、宗教、贫困”四位一体的国家重点扶持贫困县，也是一个历史文化底蕴深厚、民族文化丰富多彩、自然景观得天独厚的地方。县域国土面积3322km2 ，全境南北长 94km，东西宽 56km。全县辖 11 个乡（镇）133 个村委会（社区）1571 个村民（居民）小组 27.54 万人。
武定县位于东经 101°55ˊ～102°29ˊ、北纬 25°20ˊ～26°11ˊ之间，总面积 3322Km2 ，山区面积占 96％，坝子及水面占 4％，全县最低海拔 862m，最高海拔 2956m，平均海拔 1910m。年降水量为 700～1100mm，东南西部偏高，北部金沙江河谷地区偏低。全县年均气温 15.2℃，年蒸发量2118.9mm。多年平均年径流总量 7.7 亿 m3 ，人均占有水资源2858m3 ，其中，2.66 亿 m3 转化为地下水。全县长度大于 10km的河流 22 条，蕴藏电力资源 9.49 万 kw，可开发量 4.45 万kw。由于地处滇中高源北部，金沙江南岸，境内山高坡陡，无天然湖泊和入境水，勐果河、菜园河、木土达河、己衣河等多条河流均是该河的支流。
新中国成立 60 多年来，尤其是改革开放 30 多年来，随着经济社会的不断发展，全县水利基础设施建设也得到长足发展。截止 2014 年底，全县已建成各类水利设施 22789 件，其中，共建成中型水库 2 座，小（一）型水库 20 件，小（二）型水库 49 件，小坝塘 874 件，总库容 7963 万 m³，兴利库容7149 万 m³，现状供水能力 7147 万 m³，水池（窖）等“五小水利”工程 21844 件，合计实际供水能力 7524 万 m³，实际有效灌溉面积 12.64 万亩；有固定提水泵站 126 处，装机405kw，年提水能力 350 万 m³，实际有效灌溉面积 0.704 万亩；流量在 0.1m³/s 以上的引水沟渠 28 条，小于 0.1m³/s以下的 361 条，年引水能力 1950 万 m³，实际有效灌溉面积3.27 万亩。以上总的蓄水工程、提水工程、引水工程实际有效灌溉面积 16.61 万亩，占全县总耕地面积的 45.8%，累计解决了 5.76 万农村人口的饮水安全问题。水利基础设施的不断完善为我县经济社会发展、人民群众安居乐业作出了突出贡献。
武定县蓄水工程调查表
单位：件 调查年 中型 小（一）
小（二）
小坝 水池 合计 水库 型水库 型水库 塘 （窖）
2014年 2 20 49 874 21844 22789 县内有相对丰富的水量和水能资源，水的利用和开发初具成效，各项管理监督体系和防洪减灾体系得到逐步建立和完善，新时期治水思路正在走向深入。
2 现状供、需水矛盾
武定县“地处水源头，有水向外流”，境内无天然湖泊和入境水，河川径流全靠大气降水，金沙江虽流经我县边缘，但水低地高，目前无法利用，只能任其过境，从而形成了我县独特的“以蓄为主，引、提并举，兼顾排洪排涝任务”水利格局，可见蓄水成了工农业生产和人民生活的首要任务。
就目前而言，每年共需水量 16632 万 m3 ，其中，城镇生活用水 312 万 m3 ，农村生活用水 808 万 m 3 ，工业用水 984 万m3 ，农田灌溉用水 14528 万 m 3 。若扣除重复计量的部分，我县实际供水量仅有 9588 万 m3 ，尚缺 7044 万 m3，可见缺水已成了制约我县经济社会发展的主要因素。
武定县现状供水能力调查表 单位：万 m3
类型 蓄水工程 引水工程 提水工程 地下水及集雨工程 总供水量 现状 7963 4558.8 350 26.5 12898.3 实际 7524 1950 87.5 26.5 9588.0 说明：引水和提水工程按 25%作为增加供水，另外 75%由水库供水，不能重复计算。
3 存在的主要问题
我县水利建设和发展 60 多年来，取得的成效极为显著，但存在的问题亦不容忽视，特别是水资源供需矛盾随着国民经济和社会的发展日益突出。
3.1 项目争取难，投资渠道单一。长期以来水利建设与管理投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。目前，易于实施的水利工程已相继建设，未来治水和水源开发建设工程的难度和成本将越来越高，所涉及的社会、经济、技术、环境等问题也将越来越复杂，特别是适合我县实际的山区“五小水利”建设相对滞后。由于这些水利建设公益性强、周期长、投资回报率低，政府投入是水利建设的主要来源，所以，形成投资渠道单一，投资力度不大的不利局面，从而不能满足国民经济的发展要求。
3.2 水管理体制与运行机制不顺。水利工程大多都建在深山箐底，交通及通讯设施极为不便，“重建轻管”现象仍比较突出，管理体制不顺，管理难度大，管理人员文化素质偏低，广大群众对水法规认识不足，水保、水政等水法规宣传难度大，宣传经费短缺，手段滞后，相关部门对水法规参与少、重视不够，依法治水工作任务艰巨，干部群众水商品意识淡薄，“以水养水”良性循环机制尚未形成。
3.3 水资源分布不均，部分地区缺水类型为资源性缺
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第 第 3 23 卷 学术研究
工程技术
水，水利用率低，水能开发滞后，水利配套设施不完善。我县水利设施经过几十年的发展已初具规模，但水量利用率、灌溉保证率、有效灌溉率比较低，分别为 66%、53%、45.8%，无完善的灌溉网络与之匹配，所以形成“头大、身细、脚小”的现状特点。已建水库灌区的渠系大多属土渠，沟路长，渗漏严重，水量损失大，水利化程度低，节水增效措施难以推广，配套设施建设滞后。
3.4 坝区与山区、半山区差距大，水务发展不平衡。我县山区、半山区面积较大，山高坡陡，土地分散，投入有限，水利基础设施仍十分薄弱，饮水困难和饮水不安全人口也多集中在山区、半山区。南片与北片、坝区与山区的水利化程度及群众生活水平差距较大，干旱缺水仍然是制约山区、半山区经济发展的主要因素。
3.5 水环境污染严重，水资源有效利用量减弱。在水资源供需矛盾日益尖锐的情况下，江河水环境又遭污染，犹如雪上加霜，比如，县城周边的菜园河在枯期水质达到了劣Ⅴ类，这些都使全县供水形势变得更为严峻，水资源短缺和水污染严重已成为武定的发展障碍。
3.6 水资源浪费巨大，加重供水紧缺问题。武定是典型的山区农业县，农业是用水大户，这是农业发展及其生产条件特性决定的，但是农业用水浪费巨大，目前灌溉水的利用率很低，渠系水的利用系数不到 50%。部分工矿企业工艺落后，生产原始，水的重复利用率极低，污染和浪费惊人。
3.7 水土流失严重。全县水土流失面积已达 1062.5km2 ，并有继续恶化的趋势，目前，已经对人们的生产、生活和生存构成重大威胁，所以，开展水土保持，控制水土流失刻不容缓。
4 需水量预测
4.1 预测方法 1.农业需水量预测方法：主要采用灌溉制度和种植结构计算出综合的灌溉净定额，确定各阶段万亩综合净用水过程线，再根据各时期预测的灌溉面积，推求农业需水量。
2.城镇和农村需水量预测方法：主要采用人均用水定额法预测。
3.工业需水量预测方法：主要采用万元工业增加值用水量法预测。
4.2 各时期需水量预测 经济发展目标是水供求预测的重要依据，直接关系到区域的水资源配置方案。通过对全县城乡人口、城镇化水平、国内生产总值、工业增加值、灌溉面积和用水水平等进行统计分析，并对上述指标进行各个时期的预测，从而提出各个时期的需水预测成果。
根据上表，全县以 2014 年现状供水能力 12898 万 m3 计，当年缺水 3734 万 m3 。如果仍不能有效增加蓄水，预计到 2015年将缺水 4230 万 m3 ，到 2020 年缺水 4585 万 m 3 ，到 2030 年缺水 6256 万 m3 。
可见，如何有效增加工程性蓄水成了我县今后一段时期内解决缺水问题的关键，否则，将严重制约我县未来的社会经济发展。
5 解决的对策和措施
5.1 集中精力，大量新建水库和对现有水库蓄水挖潜，有效增加工程性蓄水。同时，辅以建设部分引、提水工程，为武定的社会经济建设提供可靠、充足的水源保障，缓解我县城乡居民生活、农业灌溉和工业生产缺水的局面，同时，还可以在一定程度上提高城乡的防洪标准。这对于保障“美丽武定、和谐武定”战略的顺利实施，推动小康社会的不断建设，以及加快脱贫攻坚步伐都具有十分重要的意义和作用。
5.2 农业节水以高效为目标，提高灌溉水利用效率为核心。加强农业用水管理，加快基础设施的更新改造，提高灌溉工程配套水平，结合农业结构调整和耕作制度改革，改进灌溉技术。同时利用水价等经济杠杆推动节水灌溉的发展，实现传统农业向现代农业的转变，促进水的高效利用。
5.3 严格执行水资源开发利用“三条红线”。严格执行用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”制度。针对不同地区不同类型的用水，实行不同水价，以价格杠杆促进节约用水和水资源的优化配置，强化计划用水和定额管理力度，特别是要对城市居民用水和缺水地区农村用水推行定额管理制度的实施范围。居民用水要全面实行分户装表，计量收费，逐步推行阶梯式水价，提倡合理用水，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象。
5.4 控制生产力发展布局，促进产业结构调整，继续加强建设项目水资源论证和取水管理。土地开发利用和工业园区规划布局中应结合当地资源条件，积极发展节水型产业和企业，通过技术改造等手段，加大企业节水工作力度，促进各类企业向节水型方向转变，新建的企业必须采用节水技术。加强对高耗水、高污染行业、重点企业的监督和考核。
5.5 加快水利投融资体制和水管体制改革。遵循经济规律，牢固树立工程是手段、制度是根本的理念，依靠制度变革推进水利由粗放型向资源节约型、生态保护型转变，促进水的良性循环和水利的良性发展。
6 结语
2015 年是我国各行各业的又一个规划编制年，我局也正在总结水利在“十二五”期间取得的成就和经验，分析全县“十三五”期间的用水需求，谋划全县水资源的开发利用和保护，并结合实际提出解决的对策和措施，以期构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系，为武定的社会经济建设提供更加坚实的基础。
参考文献 [1]武定县水利发展改革“十二五”规划.2010，10. [2]武定领导干部经济工作手册 2015.2014，3. 武定县需水预测成果表
单位：万 m3
类型或名称 城镇需水 农村需水 工业需水 农业需水 合计 合计 城镇居民生活 城镇公共 城镇环境 合计 农村居民生活 牲畜 2014 年 312 174 117 21 808 487 321 984 14528 16632 2015 年 422 222 164 35 961 544 417 1529 14217 17128 2020 年 500 257 198 45 1070 585 485 1919 13994 17483 2030 年 823 365 350 108 1284 675 609 3042 14005 19154
篇二：水资源开发利用和保护的思考
科技期刊数据库（全文版）社会科学2017 年 12 月
113 关于贵安新区水资源利用与保护的思考
李 静 贵州民族大学法学院，贵州 贵阳 550025
摘要：水资源保护是生态环境保护的重要组成部分，促进新区水资源保护与利用对其生态文明建设具有重要意义。通过了解贵安新区水资源现状，分析其存在的问题，进而提出对策建议，以期为促进新区水资源保护提供些许帮助。
关键词：贵安新区；水环境；地下水 中图分类号：D922.66
文献标识码：A
文章编号：1673-176X(2017)12-0113-01
1 贵安新区水资源现状
贵安新区地处黔中经济区核心区、贵阳市与安顺市相连的中心地带，涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的 20 个乡镇。新区现有水域面积 7198 公顷，面积超过 10 公顷的水库有 21 个，流域面积大于 20 平方公里的主河流有汇入红枫湖的乐平河、邢江河、麻线河和马场河，以及汇入乌江的斯拉河等。另外，还有汇入松柏山水库和花溪水库的车田河、冷饭河、羊艾河等支流，汇入阿哈水库的小车河，汇入百花湖的东门桥河和高家河等。流域包括 6 个区域：红枫湖、阿哈水库、百花湖、花溪水库、松柏山水库和青岩河，其中红枫湖流域约占 72%，为新区内最大的流域，流入红枫湖的主要河流水系有邢江河--羊昌河、麻线河、马场河、乐平河，其中邢江河--羊昌河入湖流量约占 60%。区域内地下水位分布不均。浅埋藏区主要分布于谷地和洼地中，水位埋深 0-10m 左右，多为地下水排泄区；中等埋藏区分布较广，主要为残 丘、垄岗谷地和河流上游地段；较深埋藏区位于缓丘山地以及河间地块较拱突地带，地下水埋深大于 50m。
2 贵安新区水资源面临的挑战
2.1 水质敏感且有下降风险
贵安新区位于长江和珠江“两江”上游地带，是长江中上游和珠江流域的重要生态屏障。新区水源敏感区域面积大。全区近 93%的面积位于贵阳市主要水源的上游，整个区域的中部地区均为水环境高度敏感区。新区境内共有 6 个地表水集中式饮用水源地和 1 个地下水饮用水源地，水源保护区一、二级面积 232.26 平方公里（占 12.34%），水环境高敏感区占到新区用地的一半以上。贵安新区地表水质量从常规监测结果看，新区地表水 COD 总体较好，氨氮大部分监测断面能达标，区域水体具有一定的绿色容量。饮用水源地水质总体良好，具备作为饮用水源地的基本条件。但湖库总磷、总氮总体超标频率较高，河流总氮、粪大肠菌群总体超标，最大超标倍数在 6 以上。分析认为，其主要原因在于，除工业源外，生活污染源特别是以化肥使用的农业面源污染是区域水体水质现状的主要影响因素。新区地下水总体良好，但大肠菌群菌、细菌总数、锰等指标超标率较高。受喀斯特丘陵盆地的地形地质条件影响，地表水与地下水转换频繁，极易受污染，控制、治理难度大。新区现状及未来饮用水环境质量安全保障压力高位运行，短期难以缓解，水源地污染风险高、保护任务艰巨。
2.2 资源性和工程性双重缺水
由于贵安新区属于长江流域与珠江流域分水岭地带，源短流细，水资源量小，全区地表水可用水资源量 37684 万 m³，地下水可用水资源量 2000 万 m³，区域内可用水资源量的68%外输，主要用于给贵阳城区供水，保障贵阳 200 万人用水。能用于贵安新区城镇用水的水资源量为1.27亿m³/年（占全部水资源量的 32%），存在资源性缺水。新区内部喀斯特岩溶发育强烈，河流属于山区雨源性河流，降水年内变化大，同时新区大中型水库均位于地势较低的东部，西部为河流发源地，东部可利用水资源量大于西部，造成新区内的水资源时空分布不均。部分现有水利工程修建年代久远，工程标准低，同时水资源开发利用的难度大，水利设施建设成本约为全国平均水平的 2 倍，存在工程性缺水问题。现有及规划水利工程在扣除贵阳城区用水量后，能用于贵安新区城镇用水的水资源量为 12706 万 m³/年（约合 35 万 m³/日），而预测新区的城镇用水需求量（新鲜水）为 63 万 m³/日，仍存在20 多万 m³/日的缺口。
3 贵安新区水资源利用与保护的建议
3.1 区域范围内统筹规划水战略
由于贵安新区的建设，其水资源需求、保护需求、水影响控制的需求等，均显著超出贵安新区拟设区范畴，亦超出贵安新区拟设区范围涉及的现有安顺市、贵阳市两地范畴，包括水资源调配、水保护等工作在内的水管理问题，需要在高于贵安新区行政范畴之上进行架构，通过规定合理的责任承担原则、设置合适的管理机构，以制度化的形式予以保障。建议贵州省政府在下属水利部门基础上，设置针对贵安新区水利、水工作需求的部门，以协调贵州省水资源调配以满足贵安新区及贵阳市用水需求；以“谁污染谁治理，谁治理谁收益”为原则，采取“生态补偿”等方式，协调贵安新区、安顺市、贵阳市水保护工作联动。
3.2 加强污染源控制与管理
实行雨污分流对单个污染源加以严格管理，控制污染物排放总量。建设污水处理厂，区内污水须在厂内进行预处理后达到相应标准后再排入市政污水管网。工业区根据水质复杂程度的不同，按需求设置截污沟、初期雨水收集池，初期雨水由企业所属污水处理厂处理后，进入工业园区污水处理厂处理，化工企业根据需求在重要生产装置、罐区周边设置围堰，厂区周围修建截排水沟和淋溶废水收集系统；雨水水质较为简单的，可结合地形等因素设置湿地处理系统等设施进行处理。
3.3 加快基础设施建设
贵安新区在扩大工业规模及人口规模的同时，均需要将水污染治理与水质量保护作为区域发展战略的必须组成部分，因此对规划入驻企业，应严格执行环保“三同时”制度，确保环保工程与建设项目主体工程同时设计、同时施工同时投入运行。对新区污水处理厂、污废水收集管网、无害化垃圾填埋场等环保基础设施项目，应提早立项建设，以确保污染治理到位，并通过合理布局足够的污水处理能力、农业面源污染治理等措施，降低废水污染排放。
参考文献
[1]罗伟,杨秀丽,罗维.贵安新区地下水环境现状及保护对策[J].环保科技,2014(4). 作者简介：李静（1990—），女，汉族，贵州黔西人，硕士，贵州民族大学法学院，研究方向：民族经济法制。
篇三：水资源开发利用和保护的思考
中国水资源可持续发展与利用摘要.....................................................................................I 目录 一、 我国水资源概况…………………………………………………. （一）
水资源的基本概念…………………………………………………………………. （二）
水资源开发利用与社会发展…………………………………………………….. （三）
水资源保护与管理的重要性……………………………………………………….. 二、 水资源利用…………………………………………………………… （一）
需水量计算与预测…………………………………………………………………….. （二）
水资源可利用量…………………………………………………………………… （三）
调整用水结构的可行性分析………………………………………………………….. 三、 水资源保护……………………………………………………….. （一）
水体污染………………………………………………………………………………. （二）
水环境的质量…………………………………………………………………. （三）
水资源保护技术………………………………………………………………….. 四、 节水技术……………………………………………………………. （一）
农业节水……………………………………………………………………….. （二）
工业节水…………………………………………………………………………….. （三）
城市生活节水……………………………………………………………………….. 五、 水资源再生利用技术………………………………………………… （一）
城市污水再生利用技术………………………………………………………………. （二）
污水再生利用到的水质标准……………………………………………………….. 六、 水资源管理……………………………………………………….. （一）
水质与水量管理………………………………………………………………. （二）
水价管理…………………………………………………………………….. （三）
水资源管理的信息化………………………………………………………….. 七、 结语…………………………………………………………….. 注释……………………………………………………………………. 参考文献…………………………………………………………………
l 引言：
本文主要讨论我国水资源的现状和利用现状， 发掘水资源利用中的问题，探讨解决我国水资源紧张缺乏的现状－－－水资源的可持续发展策略。
摘要：
本文分析我国水资源概况的寄出上， 提出我国水资源的利用现状及出现的问题。
根据问题提出水资源战略是可持续发展对策， 为实现水资源可持续发展，关键在于从整体出发， 统一管理， 并形成与之配套的节水， 调水措施， 水资源再生利用水资源信息化管理等。
The overview of the analysis of water resources based on the proposed use of water resources situation and appears asked problems .Issues of water resources under the Sustainable Develop Strategy .To achieve sustainable water resources develop and related the key is holistic approach ,unified management and form a complete set of water conservation ,water diversion measures and water law system .
关键词：
水资源； 可持续发展； 利用状况； 节水用水； 可再生利用； 水资源管理
一、 我国水资源概况
近年来， 随着水源污染问题日趋严重， 从事给排水工程专业研究的人员越来越感到要保证向用户供应清洁可口， 符合生活饮用水卫生标准的优质水， 仅仅重视水处理的环节是不够的， 必须强调从水源开始的水质保障和水资源保护。
与此同时， 随着我国社会注意现代化建设事业的发展， 生活， 工业， 农业， 生态环境等各种用水的需求量逐年增加， 供需矛盾日趋突出， 因此从事给排水工程专业的工程技术人员必须具备与水资源调配和合理利用相关的知识。
水资源保护与利用的过程中， 保证水源的水质是关键。
自然和人工水体按其提供人类用水的作用而具有一定的水域功能分区， 不同的功能分区要求达到特定的水质要求， 而饮用水源地的水质是最重要的。
近年来， 水资源短缺已成为许多国家和地区的严重问题， 我国很多地区， 尤其是北方地区的缺水问题也非常突出。
因此， 污水是可利用水资源的重要组成部分已经成为人们的共识。
然而， 污水作为水资源利用的关键问题是其水质， 以不同回收利用为目标的污水处理是赋予再生水水资源价值的必要条件。
本文借鉴了国内外大量文献， 同时考虑了 我国国情和水资源分布不均的特点， 以及未来的建设事业对水资源的要求， 注重以水资源利用为核心， 从利用的目 的出发强调水资源保护的重要性。
一． 水资源的基本概念 从化学定义上说， 水是由氢氧两种元素组成的化合物， 它可以以液态。
气态和固态这三种形态存在， 就是通常所说的水， 水蒸汽和冰。
人们生活的地球表面有将近70%被海洋覆盖，形成巨大的水面； 在占地球表面30%的陆地上， 也分布着湖泊、 河流等随处可见的水面； 从地表挖掘到一定深度就有地下水渗出； 包括人体在内的生物体， 至少有60%是由水分构成。因此， 可以说人们生活的自然界处处被水包围着。
从古到今， 人们一直选择邻近水源的地方生活， 这是因为人们的生活离不开水。
l
水作为一种重要的资源， 它主要被用于生活、 工业和农业。
从与人的生存和生活质量的相关度来说， 生活用水应当说是水资源最基本、 最重要的用途。
例如， 我国上世纪80年代末的生活、 工业、 农业用水所占的比例分别为2%。
8%－10%、 85%－90%。
近10年来， 随着我国城市化进程的加速、 人民生活水平的提高和工业的迅猛发展， 三项用水的比例发生生活了很大的变化， 1998年我国生活、 工业、 农业用水的比例分别为10%、 20.7％、 69.3%， 2002年的三项用水比例分别为11.2%、 20.8%、 68%。
农业用水所占比例大仍然是我国水资源利用的特征之一。
从生活用水来说， 以2002年为标准， 我国年人均综合生活用水量约为48.2m³， 而美国和日本的年人均综合生活用水量分别为193m³和119m³（2002年数据）， 表明我国的生活水平和发达国家还有较大差距。
我国2002年的国民生产总值约为10807.41亿美元， 同期美国和日 本的国民生产总值分别为97621.00亿美元和47638.33亿美元， 当年我国和这两个国家消耗的水资源量分别约为5500亿 m³、 4760亿 m³、 910亿 m³。
按单位美元产值所消耗的水量来计算， 三个国家分别为0.51m³/美元、 0.049m³/美元、 0.019m³/美元， 说明我国水资源利用水平还偏低。
二、 水资源开发利用与社会发展 各个国家、各个地区的社会经济发展都与水资源开发与利用密不可分。我国古代就不乏治水、用水的工程实例， 这些都与社会经济的发展密切相关， 都江堰水利枢纽工程从2200多年前起就一直支撑着成都平原地区的城市供水和农田灌溉， 是“天府之国” 社会经济发展的重要生命线。
新中国成立以来， 我国的社会经济发展的各个时期也都有大规模的水资源开发利用工程作为支撑。
作为一个农业大国， 我国的大型水资源建设工程多以农田灌溉为主要目的， 到2003年为止， 我国建设的水库总数已达都85153座， 水库总库容达到5658亿 m³， 农田有效灌溉面积达到83851万亩。
与此同时， 随着我国的城市化进程， 以工业用水和城市供水为目的的水资源开发也取得了很大的成就， 到2003年为止， 我国工业供水能力已达到1140亿 m³， 城市供水总量475亿 m³， 城市用水普及率达到86.2％。
为了解决我国华北地区水资源不足的问题，我国从上个世纪50年代起， 经过40余年工作， 逐年形成了 南水北调工程的总体布局， 分别从长江的下游、 中游和上游向北调水， 目前南水北调中线和东线一期工程已经拉开帷幕， 一期工程预期投资410多亿元， 远期总工程投资达到3500亿元， 年调水量东线为180亿 m³， 中线为130亿 m³， 西线为150亿 m³， 总水量相当于目 前黄河和海河两个流域水资源总量的70%，项目投入运行后必将大大缓解北方水资源短缺的现状， 促进该地区社会经济的快速发展。
三． 水资源保护与管理的重要性 水资源不是取之不尽， 用之不竭的资源， 它必须遵循一定的自然规律进行运动和迁移， 保持其量和质的平衡状态。
所谓可持续水资源开发， 就是要充分认识水资源系统的规律， 科学地评价水资源的储量和可供开发利用的潜力， 在此基础上制定开发利用的计划。
随着工农业的发展， 城市化进程的加速， 人口的增加和相对集中化， 生活水平的改善和提高， 人们对水资源的需求量必然增大。
面对需求量－供水量－水资源开发利用潜力三者之间的矛盾， 必须研究符合可持续发展方针的水资源开发利用战略， 确保需求量－供水量－水资源开发利用潜力三者之间的平衡和协调。
“水资源开发与利用”和“水资源保护与管理”也是一对矛盾， 尤其是当可供开发的水资源量难以满足需求量的情况下， 强调水资源保护会意味着对开发量的限制。
然而， 这一对矛盾是一
l 个统一体中事物的两个侧面， 在水资源有限的情况下， 保护和管理会更显得重要。
这是因为保护的目的是使水资源保持其应有的供水潜力， 从而可持续地提供人类所需的用水量， 而不是仅仅满足一时的需要； 管理的目的是使开发与利用有序地进行， 以最大限度的、 科学的有效利用水资源。
因此， 水资源保护与管理是水资源开发和利用的保障。
水资源保护与管理的目的归纳为以下三方面：
1、 保持水资源系统的良好生态健康条件。
这里所说的生态健康（ecosystem health）
是一种新的环境概念， 是指一个生态系统（水资源系统实质上就是一个复杂的生态系统）
具有旺盛的活力（vigor）、 健全的组织（organization）、 很强的恢复力（resilience）， 从而能提供良好的服务功能（service）。
一个健康的水资源系统是一个生态环境协调的系统。
2、 提高水资源的利用率 3、 保证社会经济的可持续发展 水资源保护与管理包括水资源量的管理、 水资源质的管理、 节水与水资源综合利用、 水资源的经济管理和水资源管理的信息化。
第二章、 水资源利用 水资源可利用总量是从资源的角度分析可能被消耗利用的水资源量。水资源可利用总量是指在可预见的时期内， 在统筹考虑生活、 生产和生态环境用水的基础上， 通过经济合理、 技术可行的措施， 在当地下水资源中可一次性利用的最大水量。
一、 需水量计算与预测 随着需水量的增加和水资源的日益紧缺， 科学准确的需水预测对用水规划和节水管理预计重要。
然而， 水资源的不确定性、 时空分布不均匀性和多用途性以及用水的不确定性， 决定了需水量计算和预测的复杂性。
需水量分为河道内用水和河道外用水两大类。
河道内用水包括水力发电、 航运、 放牧、冲淤、 环境、 旅游等， 主要利用河水的势能和生态功能， 基本上不夏侯啊水灵或污染水质，属于非消耗性清洁用水。
河道外用水包括生活需水量， 工业需水量、 农业需水量和生态环境需水量等四种。
生活需水量是指为满足居民高质量生活所需要的用水量。
工业需水量是指在一定的工业生产水平下， 为实现一定的工业生产产品量所需要的用水量。
农业需水量（irrigation water）
是指在一定的灌溉技术条件下， 供给农业灌溉、 保证农业生产产量所需要的用水量， 主要取决于农作物品种、 耕作与灌溉方法。
生态环境需水量是指为达到某种生态水平， 并维持这种生态系统平衡所需要的用水量。
国外不同国家人均居民生活用水量
单位：
L/（人.d）
我国各省区和部分城市人均居民生活用水量
单位：
L/（人.d）
省市区 人均生活用水量 省市区 人均生活用水量 广西 广东 308 浙江 辽宁 179 304 177 国家 美国 425 日本 300 瑞士 260 意大利 瑞典 214 西班牙 荷兰 181 法国 161 英国 160 芬兰 150 德国 135 比利时 116 人均用水量 195 173
l 湖南 上海 江苏 海南 北京 湖北 福建 江西 安徽 陕西 宁夏 青海 河南 303 四川 河北 新疆 西藏 云南 贵州 内蒙古 甘肃 吉林 山东 黑龙江 山西 天津 174 287 163 285 156 285 157 268 157 261 152 230 151 224 149 214 143 209 139 206 134 193 132 187 128 从上面两表格可以看出， 美国城市用水消耗水平很高， 反映了宽裕的用水水平； 我国部分沿海和南部经济发达城市用水水平较高， 接近日本城市用水水平， 高于瑞士、 意大利等国； 我国平均用水水平与芬兰、 德国、 法国、 英国、 荷兰、 瑞典等国基本接近， 高于比利时。
二.水资源可利用量 可利用量是从资源的角度分析可能被消耗利用的水资源量.水资源可利用总量是指在可预见的时期内,在统筹考虑生活、 生产和生态环境用水的基础上， 通过经济合理、 技术可行的措施， 在当地水资源中可一次性利用最大水量。
一个地区的水资源可利用总量一般为当地降水产生的地表水资源可利用量与地下水资源可利用量之和， 可分别采用式（1）
或（3）
Q 总＝Q 地表＋Q 地下－Q 重 Q 总：
水资源可利用总量；
Q 地表：
地表水资源可利用量；
Q 地下：
地下水资源可利用量；
Q 重：
可利用水资源的重复计算量， 并有 Q 重＝̄N(Q 渠＋Q 田) N：
可开采系数， 是地下水资源可开采量与总补给量的比值比值；
Q 渠:平原区浅层地下水的灌溉渠系渗入补给量；
Q 田：
平原区浅层地下水的灌溉田间渗入补给...
篇四：水资源开发利用和保护的思考
科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯2019NO.26SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION农业与生态环境DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2019.26.056对水资源过度开发的一些思考周明华
胡波(湖北省武汉市水文水资源勘测局
湖北武汉
430000)摘
要：我国社会经济的飞速发展，使得对水资源的需求不断上升，由此导致全国范围内的水资源过度开发问题突出。水资源的过度开发，使流域内生态环境遭到了严重的破坏，而地下水的超额开采，使得地下水位逐年下降，并引发地面沉降、塌陷、海水入侵等生态问题。该文对我国水资源开发利用现状进行了简要的分析阐述，探讨了因水资源过度开发所引发的生态环境问题，并在此基础上提出了一些治理的对策与建议。关键词：水资源开发
过度开发
水资源管理中图分类号：S273
文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2019)09(b)-0056-02目前，国际上一般采用40％作为地表水资源开发利用限值，用地下水可更新量作为地下水资源开发利用限值。但就我国的水资源开发利用现状而言，大部分地区的水资源开发利用率已经远超40%的国际限值，全国范围内的地下水水位均有不同程度的下降，水质也日益恶化。水资源的过度开发利用，对我国生态环境造成了巨大的影响，很多河流干枯、断流，湖泊萎缩，使得流域内的水生环境遭到破坏，水生物的多样性减少；而地下水资源的超采，使得地下水位持续下降，水质变差，形成地下漏斗与地面沉降等地质灾害。在确保人类社会经济稳定持续发展的大前提下，保护生态环境，对水资源进行科学合理的开发利用至关重要，是需要认真思考面对的重大课题。1
我国水资源开发利用现状我国社会经济发展对水资源的需求，在很大程度上促使对水资源的开发利用不断提升，尤其是在北方一些水资源相对较为缺乏的地区，水资源的开发利用率远超国际40%的限制，有些地区的水资源需求与供给的矛盾十分突出，如我国水资源最为短缺的海河流域，水资源开发利用率已经达到98％。辽河、黄河、淮河等河流的开发利用率也均超过了最大允许开发利用率。我国地下水资源占国内水资源总量的1/3，近20年来，我国地下水开采量平均以每年25亿m 3 的速度增加。根据相关统计，我国全国地下水超采量已由20世纪80年代的100亿m 3 增加到了现在的228亿m 3 ，地下水超采面积由5.6万km 2 扩展到了18万km 2 。全国400多个城市开采利用地下水，在城市用水总量中地下水占比达到了30%。北方城市大多以开采地下水主，其中华北、西北城市利用地下水的比例分别达到了72%和66%。2
水资源过度开发引发的生态环境问题2.1 地表水过度开发引起的生态环境问题地表水资源的过度开发使得我国很多河流出现了断流现象，不仅仅是干旱少雨的西北部地区出现河流断流，在地表水资源相对较为丰富的西南地区也时有发生。据相关统计，在我国各大流域各级支流的近10000km河长中，已经有约4000km河道长年干涸，另有一些河道虽然看似有水，却主要是由城市废水、污水和灌溉退水组成，也基本没有了天然泾流。我国地表水开发利用率，在全国在大部分地区都远超限值，对流域内的生态环境造成了巨大的影响，很多河流的超限开发，使水生环境、生物多样性等遭到破坏，很多水生动、植物消失、退化，河流纳污能力减弱，水质污染严重。2.2 地下水过度开发引起的生态环境问题诸多研究结果表明，地下水的过量开采是区域地面沉降发生的主要原因。目前，我国有95个城市出现地面沉降，华北地区主要水源地地下水的过度开采，使华北平原已形成大面积地面沉降，沉降量超过200mm的区域已达6万多km 2 ，占华北平原面积的近一半，北京、天津、沧州等沉降最为严重。除地面沉降外，由于地下水超采形成的生态环境问题还包括地下漏斗、地裂缝以及海水入侵等。地下水的超额开采，改变了岩土体原来的应力状态和平衡条件，使岩土体结构和稳定性造到破坏，形成地下漏斗，进而导致地面沉降、塌陷；地裂缝和地面塌陷是超采地下水所引起的又一环境问题，据我国18个省、市、自治区统计，已发现地面塌陷点700多处，有塌陷坑3万多个，其中因超采地下水而造成的塌陷点占27.5%；海咸水入侵是由于过量开采地下淡水，导致淡水水头低于附近咸水或海水水头时而引起的咸、淡水界面向陆地推移扩散的现象。如海河流域近几十年来, 随着河流季节化的不断发展和地下水位的急剧下降，在下游平原区及沿岸地区引发了海咸水入侵。3
对水资源过度开发的一些治理对策3.1 统筹兼顾，设立科学、严格的水资源开发利用控制红线建立在单一目标之上的水资源开发，无疑是盲目的。我国长期以来以经济发展为中心目标、核心目标甚至唯一目标，很大程度上使得水资源的开发利用失去了应有的管理控制，全国各地以经济发展为重过度开发水资源，导致了流域生态环境遭到了严重的破坏，水资源的综合利用也出现了严重的问题、持续恶化。要改变此种情况，建立以生态环境保护、社会经济发展、水资源可持续利用等多目标
57 科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯2019
NO.26SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION农业与生态环境下线的接地电阻测试值，对于放散孔、路灯、广告牌等有雷击风险的对象却没有进行检测，对接闪器、引下线、SPD的外观和压敏电压、泄漏电流等检测项目也同样没有开展，而检测机构对此的解释是“合同中又没对此做具体约定，检测的时候委托单位也派人了呀，他们认同这样检测的……”这就是服务合同的不严谨造成的隐患。4
委托方如何合理使用防雷装置检测报告检测机构对防雷装置性能不符合国家要求标准的检测对象在报告中会提出整改建议，委托单位应该如何对待检测报告中的建议呢？首先整改建议的说法一般会分为两类。一类表述中包含“应、不应、不能”等字眼的语句，另一类则是表述中包含“宜”这个字眼的建议，针对这两类不同表述的建议，委托单位的应对方式也有所不同，“应”表示应该只准许，是必须做到的，不应表示不得、不准许，不能表示不能够，这两个词语表示一定不能这样。针对这类建议内容，委托单位应严格按照要求尽早开展整改工作，并在整改结束后通知检测机构进行复检，直至检测结果符合要求。而对于建议中提出的“宜”如何，委托单位可根据自身情况选择性进行采纳，因为这类建议并非强制性的，表示现有的防雷装置性能可以满足保护需求，如果按照建议进行整改，则保护效果会更好，起到锦上添花的作用。委托方在检测报告的使用过程中需要注意检测报告的有效期，一般情况下，检测报告自批准签发之日起12个月内有效，但是易燃易爆场所的检测报告有效期仅为6个月，针对一些厂矿或特殊单位的特定建筑、设备、设施属于易燃易爆场所这样的情况，易燃易爆场所应遵循报告有效期6个月的原则，建议委托方合理安排检测时间，在报告有效期截止前3个月联系检测机构安排再次检测的事宜，定期防雷装置检测每年的首次检测建议在4月份雷雨季来临前进行。5
结语防雷装置检测报告是各单位防雷装置日常维护、事故调查的重要记录，也是防雷安全监管的重要技术依据，具有一定的法律效力，为了保证检测报告的质量，建议大家选择具备相应资质、口碑良好、信誉度高的正规机构定期开展检测业务。参考文献[1] 防雷装置定期检测报告编制规范,QX/T 232-2014.[2] 建筑物防雷装置检测技术规范,GB/T 21431-2015.[3] 建筑物防雷设计规范,GB 50057-2010.为一体的新型水资源开发利用模式是至关重要的举措，而前提，则必须要设立科学、严格的水资源开发利用控制红线。当前，生态环境保护、恢复已经成为我国社会发展的头等大事，对水资源的开发利用，应以生态环境保护为基础，以经济发展需求为依据，尽可能的兴利避害，减小因为水资源开发导致的对流域生态环境的破坏。3.2 提高水资源的利用率是遏制水资源过度开发的重要途径长期以来，我国对于水资源的利用一直较为粗放，效率低下，水资源的浪费现象较为严重。一方面是水资源的紧缺及过度开发，另一方面却是浪费现象严重，利用率低下，形成一种恶性循环。基于此种现状，在水资源的利用方面，应通过科学的方法与技术来着力提高水资源的利用率。农田灌溉用水，应在全国范围内实现输水渠道的管道化、防渗化，减少灌溉用水输送过程的浪费；应大力推广喷灌、滴灌等高效灌溉技术，对于经济欠发达地区，应在政策、资金上给予扶持。在工业用水方面，应通过科学的技术手段改善工艺流程，淘汰一些落后的工业设施与产能，提高工业重复用水率，提高水资源的综合利用率。在城市供水方面，应大力新建、改建新型的城市供水管网，对供水管网的跑、冒、滴、漏等问题实施全面监测，杜绝水资源在供水过程中的浪费；在全社会大力宣传节水观念，增强民众的节水意识。3.3 加强水资源规划管理和水体保护工作 强化水资源的统一管理是应对水资源过度开发的重要手段，要通过法律、行政、经济和工程等手段来实现对水资源的统一管理，相关部门要认真贯彻落实国家制定的有关水利方面工作方针、政策，做好水资源可持续利用研究，解决水资源管理的体制、机制、法制问题，强化水资源的统一管理。在水体保护工作方面，要因地制宜，强化水资源的节约与保护，协调好水资源保护与社会经济发展的关系，在保护中开发，在开发中保护，做到二者的辩证统一、和谐发展。4
结语从根本上来说，我国水资源的过度开发与社会经济快速发展具有十分密切的关系，而粗放的水资源利用模式也是推动水资源过度开发的重要因素。当前，由于水资源过度开发导致的生态环境问题已经成为我国社会持续发展的重要制约因素，全社会必须要正视水资源合理开发利用的重要性，采取科学合理的方式、手段来协调好人水关系，只有如此，才能实现社会经济的长期、稳定发展。参考文献[1] 潘东曦.关于生态水资源管理模式的探讨[J].内蒙古水利,2018(8):36-37.[2] 朱武,俞婷.盘龙区水资源开发利用存在的问题及对策[J].水利发展研究,2016,16(6):26-28.[3] 长江.长江流域水资源开发将划红线严格控制过度开发[J].人民长江,2014,45(7):22.(上接55页）
篇五：水资源开发利用和保护的思考
科技期刊数据库工业 C 2018 年 10 月 03
191 关于水资源开发中生态环境保护的几点思考
张潇杨 山东德勤生态规划设计有限公司，山东 济南 250000
摘要：结合当前我国的水资源开发情况以及存在的诸多问题，结合自身的工作经验，有针对性的提出了水资源开发利用中的生态环境保护措施，希望对于新时期的水资源开发利用有一定的借鉴作用。
关键词：水资源开发；生态环境；环境保护；对策 中图分类号：D61
文献标识码：A
文章编号：1671-5810(2018)10-0191-01
在当前经济建设的大潮中，人和环境相互关系越来越成为人们关注的重点问题。当前，应在各个方面重视对于水资源的开发利用的规划，并积极践行宣传节水意识，重视如何保证经济发展的前提下，科学合理开发水资源，实现预期的保护生态环境的要求，符合当前的可持续化社会的发展要求。
1 我国水资源存在的问题思考
1.1 水资源污染严重
针对我国的水资源污染问题来看，主要表现在以下方面[1] ：一是，生产污水排放的监管力度不够，存在直接排放的情况较为严重；二是，生活污水大部分没有任何处理就进行随意排放；三是，农业中的有机农药存在着非常严重的污染问题。同时，相关的政府配套部门并没有引起足够的重视，特别是在配套设施方面存在不足，这样没有经过有效处理的污染水资源就直接排放，造成一定的污染范围扩大，使得水资源缺乏问题更加严重。
1.2 水资源严重缺乏
尽管我国的水资源总量占世界第十位，但由于人口基数过于庞大，人均水资源占有率则低的可怜，其全球排名仅为124 位，从这点来看，我国则是属于水资源贫乏国家之一，这不得不应该引起人们的重视。其中，水资源的严重缺乏也直接影响到我国的经济发展，即便是水资源丰富的长三角地区也有着明显的水资源短缺情况，这已经成为一个普遍的问题所在，不得不引起各方面的重视。
1.3 水资源浪费严重
部分地区人们的环境保护意识正在逐步增强，越来越认识到水资源保护的重要性，但全国范围内，还依然存在着较为严重的浪费水资源的想象，特别是不能保证在工业生产、农田灌溉以及生活用水方面进行水资源的合理应用，则会使得本来紧张的水资源情况更加恶化，这样自然不利于我国经济稳定发展，也不利于和谐社会的稳定进步。
1.4 水资源分布不均
从我国的实际地理条件来看，在季风性气候以及大部分山系的影响，水资源往往在南方地区较为丰富，其南方地区的夏季降雨量比较多，往往是同时间范围的北方地区的 2-3倍左右。同样，西部地区往往降水量非常至少，仅为不到东部地区的 1/4 左右。在这样的背景下，则会呈现出分布十分不均匀的水资源情况，不利于我国经济平衡快速的稳定发展。
2 水资源开发利用中的生态环境保护措施探讨
2.1 建立完善的生态补偿机制
针对水资源的开发来说，应该重视在相应的规章制度要求下落实好各项的环境生态保护措施。在此过程中，从生态环境保护的角度，应该明确存在不允许开发水资源的情况，实现相应的地域补偿处理。在开发过程中，一定要秉承生态环境保护的理念，坚持走可持续化发展的道路，由于存在牺牲部分地区的经济发展的情况，所以，应该重视相关的补偿机制的落实，这样才能真正意义上有效实现补偿机制的建立，能实现生态环境保护的要求[2] 。同时，如果存在破坏生态环境工程的情况下，则应该严格执行相应的惩罚机制，严格制定生态保护费，并且将其应用于生态环境的保护。
2.2 加大法律监管力度
一是，积极从工程情况出发，重视流域资源的调查及检测工作，并通过各方面的努力来实现后续的跟踪调查，要求将现场准确数据传递给水力资源管理单位，逐步实现制度的完善；二是，重视环境影响评价方面的工作，特别是在进行较大型的水资源开发活动中，一定要充分重视其所产生的安全风险问题，并从实际出发来进行水资源开发的数量以及规模的协调，并能严格遵照相关的规章制度要求，实现科学化管理的要求；三是，从整体上，实现生态环境保护以及水资源开发利用相互统一要求，进一步实现环境生态保护和水资源开发的共同协调发展，能通过技术或者管理措施，满足两者的共同进步的要求，尽可能消除其中所存在的矛盾以及冲突问题。
2.3 合理利用与开发水资源
从基于生态环境保护的角度出发，符合工程建设的需要，科学合理进行水资源的开发利用，在此过程中，应充分考虑到相应的流域和区域水资源承载能力，提出符合实际的用水量控制。同时，实现河道内水资源的合理安排，结合工程需求，在实现湿地用水、地下水系的基础上，能实现地下水资源的合理化控制使用。结合相应地区的实际情况，重点从用水需求、供水情况、生态环境、流域分布以及水资源实际情况开展合理规划，杜绝存在的严重的浪费问题。另外，还应从实际出发来合理确定区域用水总量，满足水资源的可持续化开发的要求。结合实际用水需求，符合因地制宜的标准要求，能实现统筹兼顾，突出地区的优势所在，从各方面重视好生态环境保护和经济社会发展的相互关系。
2 2 .4 水资源开发与环境保护同时进行
在实际情况中，对于连续生产的工业化进程来说，也应保持可持续化发展的水资源开发利用。当前，我国的水资源开发利用程度普遍比较低，应该从实际出发，统一思想，进一步重视环境生态保护以及水资源开发利用的合理性，能实现两者的共赢发展。在基础上，结合实际开展必要的植树造林活动，满足涵养当地水源的要求。
3 结束语
综上所述，随着我国经济建设如火如荼的开展，合理开发和利用水资源问题显得非常重要，生态环境保护则也是国家发展中的不可忽视的重要内容，因此，应该在进一步提升水资源开发利用的基础上，不断加强生态环境的保护工作，这不仅对于国家和社会的发展具有至关重要的作用，也是直接影响到每一个公民的实际生活。所以，结合我国当前的水资源缺乏实际情况，一定从上述两个方面予以必要的重视，通过技术的进步以及先进的管理，不断提出有效的生态环境保护措施，以保证两者的共同发展，符合现代化和谐稳定社会的发展需求，更好促进我国的经济建设的可持续化发展。
参考文献
[1]钱模星.水资源开发利用及水环境保护问题研究[J].化工设计通讯，2018（6）. [2]胡宝华，晁伟鹏，喻晓玲.干旱区水资源承载力空间布局研究——以新疆为例[J].资源开发与市场，2018（8）.
篇六：水资源开发利用和保护的思考
水资源开发利用的实践与思考2012 年 06 月 06 日 摘要：以天津市为切入点，详细叙述了天津水资源开发利用情况，特别是天津如何打破水资源短缺这一“瓶颈”，采取多种政策，促进经济社会快速发展的做法和经验。同时，从宏观的角度，对城市节水产业化进行了理论上的探讨，为天津创新节水思路，拓展节水领域提出独到的见解。
关键词：水资源开发，水产业化，节水经济 中图分类号：TV213
文献标识码：A
文章编号：2095-0802-（2012）03-0081-03 0 引言 天津是中国四大直辖市之一，据首都北京仅 120km，人口近 1000×104，东临渤海，北枕燕山，地处华北平原，位于九河下梢的天津在历史上是以水量丰沛著称的城市。建城 600多年来，一代一代的海河儿女在这里生息繁衍，薪火相传，为天津这座北方名城的发展做出了不可磨灭的贡献，也为天津积淀了熠熠生辉、世代相传的水文化的底蕴。天津依水而建，天津也依水而兴，而今，时间也踏进 21 世纪 10 年代，整个中国乃至全世界都面临着淡水资源日益短缺的严重局面，天津更不例外，不仅水资源优势早已丧失殆尽，就缺水程度而言，天津还列入中国北方最典型的资源型缺水城市之中。
回顾 20 世纪到 21 世纪的 30 年，中国的改革大潮风起云涌，中国的发展日新月异，世人瞩目。珠江三角洲、长江三角洲迅速崛起，历史现实和未来都在呼唤以渤海地区为代表的黄河三角洲经济腾飞的到来，人们更为关切和希翼作为直辖市和我国北方老工业基地的天津，能够成为引领区域经济的加速发展，走在世界的龙头。背负着历史的重任，天津人卧薪尝胆，以超常规跨越发展的韬略奋起追赶世代的脚步，囊括大飞机、大火箭、大港口、大化工、大电子、大滨海地区建设等项目在内，以全面提升天津经济社会和人民生活水平为目标的十二五规划，目前已开始全面实施。天津在连续 20 多年保持经济 2 倍数增长的基础上，又开始了历史性的新跨越。
1 天津水资源的历史演变和开发利用 水资源是一个城市发展的重要制约条件，如何让水资源在天津建设发展中更好的起到支柱作用，已经成为一个刻不容缓的课题摆在我们面前。对此，我们很有必要对天津水资源的历史演变和开发与利用情况进行一次回顾和思考。
新中国成立后，天津各河系每年来水量一般在 145×108m3 左右，到 60 年代仍达85×108m3。1983 年以后，引滦入津工程的建成送水，暂时缓解了天津的缺水困难，为天津提供了一个较为稳定的资源。1996 年以来，天津上游的海河、滦河发生了百年一见的旱情，来水严重不足，天津人均水资源的占有量仅有 160m3，不足全国人均水资源占有量的
十分之一，加上入境和外调水量也仅为 370m3，位居全国省、直辖市之末，离世界公认的人均占有量 1000m3 的缺水警戒线还有相当大的距离，是中国乃至世界最缺水的城市之一。
天津水资源短缺，但并不是说天津不具备可持续发展的基础和条件。这个基础和条件就是通过节水工作的深化、细化、科学化、规范化，将天津建成节水城市，变资源劣势为发展优势。
天津的水在 2 个方面的任务都很重，1 个是开源，1 个是节流。在开源上引江工程早已开工，2013 年长江水将引到天津，眼下最迫在眉睫的是怎样节流，保护和开发利用好现有水源，让其发挥出最大效益，以水资源的持续利用支撑天津小康社会的建设。为此，天津充分挖掘引滦入津工程的潜力，加快引滦入津水源保护工程建设进度。全长 34．14km 的州何明渠改暗库和尔王庄节制闸之间的暗渠工程全部完工后，不但可以减轻输水过程中的水体污染，提高水源标准，更重要的是可以减少明渠输水过程中的渗漏蒸发和偷盗水行为，节约宝贵的水资源，据测算，新建暗渠投入使用后，每年的节水量可以达到 2600×104m3以上。
水资源的开发与利用是一个庞大的系统工程，涉及到环境、生态、地下水、空中水、海水中水等一系列问题，天津水少是劣势，但把有限的水利用出特色，最大限度的挖掘出其潜质，把上述所有涉水问题统筹兼顾的解决好，千方百计提高用水效率，就会把不利条件转化为有力因素，把缺水的劣势转化为经济发展的优势。为此，天津将实行最严格的水资源管理制度，建立水资源管理的系统，出台水资源使用论证管理办法，推动设施农业安装使用定量设备，探索、推行河道水环境管理“河长制”。重新划定地下水禁采令和限采令，编制完成城市两水和再生水利用规划，进一步加强节水“三同时”管理，即：大型基建工程中的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，大力推广使用节水型设备和产品，并实行标识认证管理。
2 开发利用水源的途径 开发利用好水源是件大事，要根据天津水资源的特点在下述几个方面做工作。
2．1 把水资源劣势化为建设节水型工业的优势 工业发展离不开水，天津市用水大户主要是工矿企业，每年约占城市总量的 50%。因此，建设节水型工业在天津就显得尤为重要。目前，就全国而言，水已经成为很多地方制约工业发展的“瓶颈”。天津用 7 年的时间把国有大中型企业嫁接、改造、调整了一遍，天津的工业发展势头始终不减，但天津的工业用水却呈逐年递减的趋势。究其原因：a）我们严格控制多耗水产业的发展，向耗水量大的工业亮红牌。大力压缩了高耗水的冶金、造纸和印染等行业，许多轧钢厂、造纸厂和印染厂等被停产或关闭；b）加大水资源利用上的科技投入，向海水、再生水要水源。天津大港电厂仅海水利用一项，一年就节约淡水7×108m3 以上。在中水利用上仅冲车一项，一年就可节约自来水 36×104t。天津目前万元产值耗水 15m3，用水重复利用率达到 85%左右，均在全国前列。天津水资源短缺，但并未影响天津工业的发展，相反的造就了天津节水工业的形成。我国最大的无缝钢管企业）——天津：“无缝”是“八五”期间建立起来的一座大型现代化企业，年总用水量高达
1×108m3，约占天津年引滦河水量的十分之一。由于他们把水看成是企业发展不可缺少的主要资源，在公司、分公司和工厂车间建立起三级用水管理网，实行人人负责、层层把关、计划用水、节奖超罚等措施，在全企业大力开展节约用水活动，在企业 70%是使用循环水，每年生产用水量降为 2700×104m3。近几年来，这个企业在全国同行业中屡创了吨钢耗新水量最低、水的重复利用率最高的记录。
2．2 把水资源劣势转化为发展节水型农业的优势 天津在农业上积极调整种植面积，大力压缩耗水高的农作物。全面推广高科技和节水型农业作物。天津小站稻由于耗水量大、种植面积由最高时的 6．67×108m2 压缩为1．33×108m2。天津在种粮、种菜都以耐旱性作为首选，在减少水稻种植面积的同时，积极推广节水型的灌溉方式和种植方式，采用穴灌、滴灌、喷灌、微灌等灌溉方式，结合地膜、大棚、温室等种植条件的改善，使天津农业节水工程控制灌溉面积达到了 43%，并建成了一批高标准节水农业示范区，为天津现代化农业的发展积累了经验。改革开放 30 多年，天津农业产值由翻了好几番，种植的品种和产量更不可同日而语。在严重缺水的情况下，天津的农副产品由供应紧张变为日益丰富，即增加了农民收入，又满足了市场需要，节水型农业起到了举足轻重的作用。
2．3 把水资源劣势转化为旅游优势 天津近几年先后改造津河、卫津河、北运河、复兴河、月牙河，从 2003 年起又大规模改造海河、外环线，实现河湖水系相连，水绕城转，水清船行，这都具有天津特色，为发展河湖旅游创造了条件。发展水上旅游，品味天津独具特色的河湖相通的文化韵味，也是很有吸引力的，要充分考虑天津水的特点，以水为载体，多在水上做文章。
2．4 把水资源劣势转化成生态环境优势 天津的城市建设要尽力考虑水的因素，利用好水，依水兴市，依水造势，用水打造城市，把天津建设成生态环境最好的北方“威尼斯”。与此同时，还要着力发展水域性经济，充分利用河湖水面，开展多种经济养殖、旅游再加上航运，在营造良好的人文环境与生态环境的同时，获取最大的经济效益。
天津水资源的劣势显而易见，北方特色十分突出，但天津解放思想，开拓创新将水资源的劣势变为发展大都市水利建设节水型城市的优势，将有限的水资源使用的淋漓尽致。今后一段时间，天津应该借滨海新区改革开放大规模发展和农村城市化建设的契机，在引江工程未投入之前未雨绸缪，在水资源开发使用上更新观念，再辟新径，探讨并尝试如何将城市节水产业化。实事求是的说，城市节水产业化，是天津化水资源劣势为经济发展优势之后，在引江工程建成通水之前这一特殊的历史时间必须面对、必须思考的问题，它是天津化水资源劣势为经济发展优势传统做法在新形势下的延续、创新和发展。为此，我们有必要从战略的高度去思考城市节水产业化的问题，在水资源开发与使用上，走出一条新路来。天津走城市节水产业化之路，首先要解决的是如何认识城市、如何认识城市节水这 2 个问题。
2．4．1 认识城市
城市之所以叫城市，是因为它有健全的基础设施，城市的基础设施的大小，决定着一个城市的规模。城市基础设施的建设是大量国有资金堆积的直观效果。从这个角度说城市本身就是最大的国有资产。过去一提到国有资产，我们脑海里出现的就是土地、矿山、江河、机器、厂房等等，恰恰忽视了城市这个最大的资产，没有把它作为国有资产进行经营，更没有以价值形态对它进行合理的资源配置和资本循环，并通过配置和循环达到保值增值的目的。如果我们应用市场经济观点重新审视，显而易见，城市资产绝大多数部分投入是有产出的，是可以应用市场手段进行运作的，按这样的理念，建设也就从原来的简单的生产过程转化为资本运营过程，从只有投入的过程转化为投入与产出相结合的过程。
2．4．2 认识城市节水 认识城市节水的经济属性。城市节水具有法制的强制性，行政的约束性，同时还具有社会的公益性和商业的经营性，后两者即城市节水的社会属性。城市节水作为一个产业要发展，就必须用经济的观点对其进行重新审视，大胆引进市场机制。把节水管理作为一个行业、一个产业，把节水的社会化服务用经济属性体现出来，这就要求我们确立市场经济的观念，通过深化城市建设管理体制改革，进行市场机制运作。
天津市现有供水能力 200×104m3/日，而每天的实际供水量只在 100×104m3 上下徘徊，大量的资金投入得不到应有的回报，造成城市供水功能的浪费。现在，天津在节水方面已经实现了统一管理。这就从职能上和和组织上为我们提供了保障。a）在水资源开发利用上可以提纲挈领、统筹兼顾确保水资源的优化配置和合理使用；b）为涉水部门之间相互配合、协调发展搭起了桥梁，以确保水源丰沛、供水水质良好、排放畅通无阻、污水处理率达标，涉水部门之间相互关照，共同提高专业管理水平；c）坚持开源与节流并重的方针，把开发新水源和节约计划纳入天津市经济和社会发展计划之中；d）争取实现水资源和节水一票否决制。今后不管是城市新区建设、旧区规划改造，还是兴建工业区、居民区及其他大型公共设施，都必须优先考虑水资源的配置条件和节水设施的同步建设。没有水资源作保证，没有节水设施作支撑，城市建设就不会搞好，城市经济就经营不好，城市节水产业就建立不起来。
2．4．3
实现城市产业化管理 实现城市产业化管理，a）投入的资金要有来源；b）投入的资金要有回报或收益；c）除了满足工业生产和人民生活，提供城市发展的预留空间之外，还要实现投资的良性循环；d）节水设施是有价值的产品，它在使用过程中产生物质和技术损耗，或转移到新产品上，或被人们所消费。因此，城市的节水设施应作为商品；e）节水设施必然有投资者和经营者，节水产业化设施必然有投资者和经营者，节水产业化与非生产化的区别不仅在于投资主体是企业还是政府，更主要的是要看是否采取市场化的方式经营，即经营主体企业化；f）城市节水设施及其产品既然是劳动成果，就应该用价值去量化，合理制定城市节水设施及产品的价格。城市节水产业化应纳入国家经济体制改革和经济运行政策之中，将其视为城市基础设施的一部分。建设经营并逐步实行节水产业化，最终形成投资一建设一经营一收益的产业化链条。
当然，城市节水产业化的进程是伴着城市市场化的进程而展开的，只有将城市作为资产来经营的时候，城市节水产业化才会实现。
3 结语 水资源的合理开发与节约使用是社会经济发展的 2 个轮子，缺一不可。水资源的不可替代性决定了它终归是有限量的，为了子孙后代的福祉必须珍惜。天津在今后相当长的一段时期内，水资源的供给是有保障的，但一定要把富日子当成穷日子过，在水资源合理开发和节约使用上，把工作重点放在后者。节约用水天津有许多传统的做法和经验，也取得了一定的成效。但节水产业化建设是一项新的事业，与以往单纯的行政管理和技术措施节水不同，涉及到对生产关系的调整和变革，主要是自主节水的激励机制、依靠市场配置水资源、促进水资源高效利用、节水设施的有偿使用和节水技术的有偿转让。天津应成为南水北调中线工程受水区节水型城市建设的龙头，在观念上一定要有切实的转变，要从传统的节水思路中解放出来，紧紧抓住节水产业化这个新思路，大胆创新、用于实践、走出一条适合天津发展的节水产业化的新路来。
作者简介：张哲源，1988 年生，男，天津人，2011 年毕业于天津农学院水文和水资源工程管理专业，在读研究生。
作者 ：英国布里斯托大学土木工程系 张哲源 来源 ：《能源与节能》2012 年第 3 期 责任编辑 ：朵岚
篇七：水资源开发利用和保护的思考
贵州省委党校学报２０ ０ ８ ． ３（ 总” ５期）思想理论双月 刊６ ９贵州省才｜Ｉ（ 资源开发； Ｉ； ｌＪ用及保护ｌ司题的思考●田劲松谭翊文晓晋（ 中共贵州省委党校贵州贵阳５５０ ０ ２ ８ ）摘要：水是人类赖以生存的重要自然资源， 是关系一个地区经济社会可持续发展的生态基础。
近年来，贵州水资源的开发利用已成为推动我省经济社会发展的重要组成部分。
但由于诸多因素的影响， 其开发利用中凸显的一些问题亟待深入研究。关键词：
水资源开发利用保护中图分类号：
Ｆ ４ １６文献标识码：
Ａ 文章编号：
１０ ０ ９ —５３８ １（ ２０ ０ ８ ）０ ３一０ ０ ６９ —０ ３近年来， 随着贵州省水利资源开发和利用进程的不断加快， 社会经济发展对水资源的依赖程度越来越高。
水资源作为贵州省的优势资源之一， 其开发和利用在推动全省经济发展等方面发挥着重要作用。
然而， 在调查中发现， 在开发利用中存在“轻保护” 现象， 实现“开发” 、 “利用” 、 “保护” 三措并举已成为当前亟待研究的一项紧迫任务。一、 现状（ 一）水资源概述水资源通常指逐年可以得到更新的那部分淡水，包括地表水、 土壤水和地下水， 它是一种动态资源， 其补给来源主要是大气降水， 可通过水循环逐年得到更新。
贵州省多年平均降水量为１１７ ９ ｍ ｍ ， 平均径流深６０２． ８ｍ ｍ ， 水资源多年平均总量为１０３５亿ｍ ３， 地表水资源量为１２０ ６ ． ２ｍ ３， 地下水资源量为２５８ ． ７ 亿ｍ ３，人均水资源量为２７ ９ ０ ｍ ３。
但由于贵州省独特的喀斯特地貌特征， 阻碍了供水能力的进一步提高。（ 二）水资源可利用量贵州省水能资源丰富， 理论蕴藏量１８ ７ ５万千瓦（ 不含单河理论蕴藏量ｌ万千瓦以下河流）， 居全国第六位， 技术可开发装机容量２２４ ３万千瓦。
全省８ ８个县（ 含市、 区、 特区， 下同）中８２个县有水电资源，可开发装机容量在１万千瓦以上的县有７ ６ 个， 可开发装机容量在５万千瓦以上的县有４ ３个， 分别占全省总县数的８ ６ ％和４ ９ ％， 水电资源分布广泛。（ 三）水资源开发利用现状作者简介：
田劲松。
男。
中共贵州省委党校２０ ０ ６级经济学研究生。谭翊， 男， 中共贵州省委党校２０ ０ ６ 级经济学研究生。文晓晋， 男。
中共贵州省委党校２０ ０ ６级经济学研究生。 万方数据全省现状总供水能力为８ ２． ６ 亿ｍ ３， 现状条件下， 贵州省单位面积的供水能力为４ ． ７ 万ｍ ／ｋ ｉｎ ， 其中长江流域单位面积的供水能力为５． ５万ｍ ／ｋ ｉｎ． 较全省平均值高１７ ． Ｏ ％； 珠江流域单位面积的供水能力为３． １万ｍ ／ｋ ｉｎ， 较全省平均值低３４． 畅。
贵州省内， 单位面积供水能力最高的为思南以上水资源三级区， 供水能力为７ ． ４ 万ｍ ／ｋ ｉｎ ， 是全省平均水平的１． ５７ 倍； 单位面积供水能力最低的为长江流域石鼓以下于流区， 供水能力为１． １万ｍ ／ｋ ｉｎ ， 仅为全省平均水平的２３％。
贵州省地下水天然资源量， 多年平均为４ ３９ ． ４ 亿ｍ ３， 其中岩溶水为３１６ ． ８ 亿ｍ ３， 占７ ２． ０ ％； 地下水枯季天然资源量为２２４ ． ５亿ｍ ３（ 保证率Ｐ ９ ５％）， 其中岩溶水为１５８ ． ８ 亿， 占７ ０ ． ７ ％。
全省地下水可开采资源量为１３１． ３亿， 其中区域地下水开发多采用引泉的方式， 开采量最大， 全省已利用大于１Ｌ ／Ｓ 的泉水、 地下河水共２７ ８ ０ 处（ 其中地下河３２４处， 还包括岩溶潭、 开采井等形式）， 实际利用地下水用于农灌和人畜饮用的水量为２２． ２２亿ｍ ３／年， 占全省地下水可开采资源量的１６ ． ９ ％。
另外用于发电的水量为１８ ． ４ １亿ｍ ３／年， 占可开采资源量的１３． ９ ％。
而城市地下水开发利用量则较低， 开采总量为２． ０ ４ 亿ｍ ３／年，占可开采资源量的１． ６％， 多以井采为主。
就全省而言，地下水的开发利用率还比较低， 特别是广大农村， 地下水的开发利用多处于简单利用地下水天然流量的初级阶段， 其利用率：
岩溶区一般在１卜２０％， 个别县可达４ ０ ％以上； 碎屑岩裂隙水区一般不足５％。
７ ０中共贵州省委党校学报２０ ０ ８ ． ３（ 总１１５期）思想理论双月 刊二、 存在的问题贵州省水资源虽较为丰富， 人均２９ １５ｍ ３， 高于全国平均水平， 但由于地形地貌岩溶地质等条件限制，山高水低开发难度大， 因此现状条件下水资源可利用量为１６１． ８ ８ 亿ｍ ３， 只占水资源总量的１５． ２％， 在江流域为最低， 其多年平均水资源可利用量２９ ３８ 亿ｍ ３，可利用率为２９ ． ５％， 因此贵州省的水资源依然面临严重紧缺的形势。（ 一）水资源管理体系不健全， 存在“缺位” “错位” 现象贵州省虽已初步建立水资源管理体系， 但仍存在一定的“缺位” 、 “错位” 现象。
从总体上看， 目前， 全省完整的、 系统的水资源管理体系尚未健全。
水工程确权划界、 水功能区划细化工作滞后。
一些单位对水资源匮缺的危险性认识不足， 不能用科学发展观来指导经济发展， 因而普遍存在缺乏水忧患意识的现象。
水资源的来源、 管理、 利用缺乏相应的连接体系和激励机制， 出现管水源的不管供水， 管供水的不管治污， 管治污的不管回用， “多龙管水” 。
“政出多门”等问题未得到根本解决， 影响了水资源的合理开发、利用和保护。
同时， 由于经济利益驱动， 有法不依、 执法不严、 各自为政的现象依然存在。（ 二）水资源污染趋势未缓解， 局部地区污染严重近年来， 贵州省工业化、 城镇化进程明显加快， 一方面促进了经济社会的发展， 另一方面工业废水、 生活污水排放量和农药化肥用量逐年增加， 对水资源造成了一定程度的污染， 使有些地区原本水质较差的水源， 水质进一步恶化， 有些过去水质较好的地区， 某些离子的含量已超过生活饮用水卫生标准。
但随着贵州省经济建设不断发展， 污水排放量日益增多， ２０ ０ ０ 年全省工业和生活污废水排放量为１７ ． ２亿ｍ ３， 其中１５． ５亿ｍ ３进入河道； ２０ ０ ５年排放量增至２８ ． ８ 亿ｍ ３，而入河量则达２５． １亿ｍ ３。
部分河流污染更为严重。
如清水江、 重安江、 巴拉河等。
经估算， ２０ ０ ０ 年农村面污染源固体废弃物排放量达１２５１万ｔ。
化学需氧量２４ ． ２５万ｔ， 氨氮２８． ２万ｔ， 总氮２０． ７ 万ｔ， 总磷１． ９ 万ｔ，其排放量在长江流域仅次于农业大省的四川、 湖南、湖北， 排位第４ ， 这些污染源也是污染河流水质的重要因素。
全省１０ ％的河流为中等以上污染， ３３％的河流受到有机污染， 全省绝大部分的城市、 乡镇河道水质为四、 五类水。
水资源污染日趋严重， 进一步加剧了水资源的功能性缺水危机。（ 三）节约水资源观念淡薄， 水资源浪费严重调查发现， 在一些企业和农村， 水资源浪费严重， 工业、 农业、 生活用水比例失调， 结构布局不合理， 水利技术更新迟缓。
同时， 由于珍惜水资源的宣传教育力度不够， 公众节水意识不强， 还没有形成全社会节约用水的良好风气。
尽管水行政主管部门加强了计划用水、 节约用水管理， 但是水资源浪费现象仍是当前惊人的。
农业灌溉的“大水漫灌” ， “抽水灌大道” 现象随处可见。
一些供水企业的供水管道和自备水源井跑、 冒、 滴、 漏现象相当严重。（ 四）地下水资源利用不当， 缺乏科学利用的可持续观念一方面是因缺乏对地下水的全面认识与科学管理， 地下水水源已受到污染威胁、 水环境恶化加剧，地下水水质明显恶化， 水质性缺水严重， 将加剧水资源的供需矛盾， 造成地下水资源可利用量逐渐减少。另一方面地下水开发利用不当、 水资源浪费严重。
地下水是水循环中相对不活跃的要素。
年动态水量只占储水量的很小部分， 其恢复更新期可长达几十年到上万年， 一经动用或污染， 很难恢复。
多年来， 城市及工矿区的发展， 盲目超采地下水， 使生态平衡遭到破坏， 局部地带上的地下水水位持续下降水源枯竭，出现严重的地面塌陷现象。
由于地下水资源空间分布的不均， 使贵州省内水资源丰富的地带出现了用水严重浪费的状况。三、 对策思考（ 一）以科学发展观为指引， 进一步加强贵州水资源开发、 利用和保护规划， 建立健全水资源综合管理体系总体上看， 贵州水资源相对丰富， 但是地区分布不平衡； 个体上看， 各地开发、 利用和保护水资源的情况有别， 既有失败的教训， 也有成功的经验。
当前，科学合理开发、 利用和保护贵州水资源， 使水资源发挥最大的经济社会效益， 更好地服务于人类， 已经是势在必行。
规划是科学开发、 利用和保护水资源的前提， 也是保障。
只有对贵州省的水资源现状进行深入的调查研究， 摸清家底， 掌握情况， 建立水资源档案库， 逐步建立省、 市（ 地、 州）、 县（ 市、 区、 特区）、 乡（ 镇）甚至村级的水资源网络体系， 超前制定五级水资源开发、 利用、 保护规划， 分类指导各地进行水资源的科学管理。
规划要强调注重管理的科学性、 指导性和实用性。
同时， 把贵州水资源的开发、 利用和保护纳入法制化轨道， 建立健全相关的法律法规体系，做到有法可依， 有法必依， 执法必严。
违法必究， 筑牢贵州水资源“保护墙” 。（ 二）创新体制机制， 建立社会效益、 经济效益、生态效益“三赢” 的联动激励机制水是生命之源。
也是维系人与自然和谐生存的 万方数据
中共贵州省委党校学报２０ ０ ８ ． ３（ 总１１５期）思想理论双月 刊７ １关键。
在一个特定的区域、 特定的环境下， 水资源是有限的， 可用的水资源更是我们的宝贵财富。
其利用必须遵循自然规律， 切忌肆意滥开发、 破坏、 污染。
为此， 我们要改革水资源管理， 分级管理， 坚持效益、 公平、 公正原则， 建立利益回报机制。
例如， 甲因为保护乙水库水资源， 进行植树造林， 保护生态环境， 为了生态效益而付出了经济代价， 乙水库从水资源开发、利用产生的收益中对甲给予必要的补偿。
同时， 政府还应该发挥宏观调控职能， 制定优惠政策和措施， 并建立“政府＋ 主管部门＋ 水资源管理主体＋ 群众” 联动激励机制， 在全社会形成人人参与保护水资源的良好社会氛围。（ 三）正确处理人与水资源的和谐关系， 坚持开发与保护并举在现代经济发展进程中， 人们对水资源的利用已经不再是传统的生存依存关系， 更多的是做起“水文章” ， 把水资源作为促进经济发展的新型资源， 被大量的开发和利用， 如水力发电、 景观用水、 旅游等。这给保护水资源提出了严峻的挑战。
我们认为。
一是要在开发水资源的同时， 更要注重保护。
只有保护好水资源， 实行优化配置， 才能做到水资源的可持续利用。
二是严格执行取水许可制度和水资源费征收管理制度， 建立水资源开发利用的“红线” 标准。
三是加强对水资源开发利用的监控， 建立水资源开发利用的动态数据库， 要掌握利用情况以及受破坏、 被污染的详细情况等。
如， 煤矿开采对区域性地下水资源的影响。
四是提高保护水资源的科技含量， 现有工业用水尽可能经处理循环再用， 提高重复利用率。（ 四）大力倡导节约用水， 切实加强水污染防治有关调查表明， 我省相当部分地区不是因水资源不足而是因水质不达标而缺水， 加剧了水资源的供需矛盾。
节约用水具有两方面的价值， 一是能够节约社会整体水资源， 二是能够节约用水个体的消费成本。
要加强节约用水宣传， 提高全民节约用水意识。
既要加大水利基础设施的投人， 有计划地建设大、 中、 小型水电站， 提高地表水资源的储存量。
又要科学合理开发地下水资源， 尽量避免地下水的无谓消耗和浪费。
农灌用水尽量减少水量流失， 采取节水耕作措施和节水灌溉措施达到节约用水； 生活用水特别是城镇生活用水可以通过采用节水型洁具、 分功能分类供水、 一水多用等措施。
要坚决防治“三废”污染， 以免水质严重恶化， 水体功能下降。
加强工业污染防控体系建设和技术改造力度， 实行达标排放。总而言之， 贵州省水资源的开发、 利用和保护工作任重而道远， 我们只有坚持以科学发展观为指导，大力构建节约型社会， 加强全社会水忧患意识， 珍惜水、 保护水， 发挥水资源最大的社会经济效益， 才能实现水资源科学协调可持续开发利用。参考文献：【１１钱正英， 张光斗， 等． ２１世纪中国可持续发展水资源战略研究网． ２００卜０７—１１．【２】
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篇八：水资源开发利用和保护的思考
10 年第 12 期江苏水利 苏州市地吞水资源开发利用 现状调查及愿考 水 是人类 赖 以生存 和发 展 的 自然资源 ， 水 资源 的数量 、 质量 及其 变 化与经济社会发展密切相关 ， 直接影 响着人类 的生活质量 、 经济发展 和生 态环境 。因此 ， 一个地区的发展必须 要对水资源进行调查评价 ， 不仅要摸 清地表水资源数量 、 质量， 还要了解 地表水资源开发利用现状 ， 为决策部 门提 供科学 管理水 资源 的基础 和依 据 。
笔者针对苏州市地 表水 资源开发 利用 现状调 查和水 资源开 发利用 中 存在问题进行分 析 ， 并提 出水资源可 持续利用的对策与措施。
1水 资源概况 苏州市地处 长江 三角洲中部 ， 是 典 型的平原水网地区。
苏州市总面积 为 8488． 42 km2，水 域 面 积 达 3609 km ，占总 面积 的 42． 5％，大小 湖泊 323 个 ， 湖泊率为 25％。
2009 年苏州市 面平均 降水量 为 1286． 3 nlln (折合水量 109． 2亿 m )，
多年平均降水量为 1086． 3 mill ，比多 年平均降水量多 18． 4％， 汛期 5-9 月
份 降水 量 为 801． 2 mm， 占全 年 的 6 2． 3 ％ 。
2009 年苏州市地表水资源量为 40． 95亿 m
(径流深 482． 4 mm)， 多年 平均地表水 资源量 为 24． 39 亿 m ， 比 多年平 均地 表水资源 量增 加 67． 9％；
地下水资源量为 3． 52 亿 m ，水 资源 总量为 44． 47亿 。
2水资源开发利用现状 2． 1供 水量 2009 年苏州市总供水量为 76． 72 亿 m， ， 其 中地下水开采量 为 0． 074 亿 m
， 地表水供水量为 76． 65 亿 m 。
2． 2用 水量 总用水量包括生活 、 工业 、 农 业 、
建筑 、 第 三产业等用水 ， 苏 州市 2009 年总用水 量为 76． 72 亿 m3，其 中 ：
农 杨金艳 业用 水量 l 5． 82 亿 m ，工 业用 水量 54． 67亿 m
，生活用水量 6． 23 亿 m3。
2． 3现状年供 需平衡分析 2009 年苏 州市水资 源量和 实际 耗用水 量平衡见表 1。
的 开 发 利 用 率 给 人 的感 觉 似 乎 已 经较大 ， 水资源的开发利用程度很 高 ， 实 际上 在苏 南 这样 的平原 水 网 地 区 ， 从水 量来看 ， 水资源 开发利用 率 还是 比较低 的 ，正 常年份 是不缺 表 1
2009 年苏州市水量平衡表 单位 ：
亿 m，
本地径流量 40． 95 出境水量 183． 1
地下水开采量 入境水 量 0． 07 159． 2 用水消耗量 河 网蓄变量 16． 22 1． 23 小计 200． 2 小计 200． 5 平衡差 0． 26 相对误差( ％) 0． 13 从 表 1 可 以看 出 ，虽 然 2009 年 的总用水量 达 76． 72 亿 m
， 但是耗水 量 只有 l 6． 22 亿 『 T1 1， 大部分水量利用 后仍然 回归到水体 中 ， 特别是火 电厂 的直流冷却水耗水量很小。
由于2009 年是降水量偏丰年份 ， 市域 内的本地 水资源量为 40． 95 亿 m， ， 苏州市地处 太湖流域的下游 ， 上 游来水几乎都是 水 的 。
2． 5规划水平年供需平衡 分析 根据《 苏州市水资源公报》 ， 近年 来 ， 虽然 苏州 市生 活用水 量和工业用 水量增 长较快 ， 但 由于农业 用水 量大 幅下降 ， 因此 ， 总用水量增长有限。苏 州市 2003～ 2009 年 总用 水量 统计 见 表 2 。
表 2 苏州市 2003 2009 年总用水量统计表 单位：
亿m，
年份 2003 正 2004 钲 2005 年 2006 年 2007 拄 2008 拄 2009 矩 总用水量 57． O8 60． 69 76． 09 74． 55 74． 77 75． 52 76． 72 总耗水量 21． 73 20-39 22． 53 21． 71
16． 94 17． 43 16． 22 经过苏 州境 内进 入上海和排人长江 ，
2009 年入境水量为 159． 2亿 m ， 出境 水量达 183． 1亿 m
。
根据水量平衡计 算， 现状年本地水资源量不但能满足 耗水量的需要 ， 还有剩余水量需要排 出。由此可见 ， 现状年水资源量 十分 丰富。
2． 4现状年开发 利用率分析 地表 水开 发利 用率 是流域 或 区 域用水 量 占地表水 资源 可利用 量 的 比率 ， 根据现状年用水情况计算， 地 表水资源开 发率为 36． 8％， 计算 出来 根 据表 2 中近 年来 总用 水量增 长趋势， 按增长率 2％估算 ， 近期规划 水平年 (2015年 ) 总用水量为 86． 40 亿 m3；远 期规划水 平年总用 水量为 95． 39 亿 rn3；总耗水量近期规划为 l 8． 27 亿 m3、 远期规划为 20． 17亿 m 。
根据《 苏州市水 资源调查 评价》 ，
不同水平年苏州市地表水资源量 、 入 境水量 、 耗水量平衡情况见表 3。
实 际上 用水 量 的 80％水 量 以退 水 的形 式回归到 自然水体 中，因此 ，
表 3 以耗水量参与平衡计算， 水平衡 ■ 匿区曩— 豳■
． 国
2010 年第 12 期江苏水利 表 3 苏州市不 同降水频率水量平衡表 单位 ：
亿 m3
地表水 资源量 入境水 资源量 2015 仨 2020钲 余缺水量 20 l5 降水频率 用水量 耗水量 用水量 耗水量 2020 现状年( 2009 年 ) 40． 95 159． 2 76． 72 16． 22 丰水年 P：
20％
38． 0o l61． 3 86． 40 18． 27 95-39 2O． 17 l 81． 0 l 79． 1 平水年 P：
50％
27． 90 l 37． 6 86． 40 18． 27 953 9 20． 17 147． 2 l45． 3 偏枯年 P：
75％
2 1． 20 102． 7 86． 40 18． 27 95-39 20． 17 l 05． 6 l03． 7 特殊干旱年 P=97％ - 7． 976 34． 72 86． 40 18． 27 95-39 20． 17 8． 474 6． 574 分析结果显示 ， 各种不同保证率水平 年均能满足近期 和远期 的耗 水量需 求。从表中还可以看出， 特殊于早年 地表水资源量为负值， 说明该年蒸发 量大于降水量 ， 主要 以入境水资源量 来满足用水需求 ， 而入境水资源量主 要来 自长江引水 ，历史上 1978 年即 占 44． 8％， 主要污染因子为氨氮。
(3)水 资源浪 费现象 普遍存在 ，
节水意识有待提 高。
地处 江南水乡的 人们， 对水的忧患意识和节约用水的 意识都 比较淡 薄 ， 认 为河 、 湖 、 港 、 浜 都是水 ， 殊不知 能供人饮用 的水却越 来越少 。特别是 在农业用水 问题上 ，
农业水费收取 的比例也相应 比较低 ，
而 且农 业用水 还存在较 为粗放 的漫 灌现象 ， 造成水资源的严重浪费。
4水资源可持续利用的对策与措施 ( 1)管 理部 门应 统一规 划地 表 、
地下水资源，优化配置城乡用水、 工 农业用水 ， 采用先进 的技术提升水资 源管理水平 ， 促进水 资源管理 的规范 化和科学化 ， 使有 限的水资源发挥更 好 的经济效益 。
(2)人们对水 资源的保护 和节 约 用水的意识都 比较淡薄 ， 思想 是行 动 的指南 ， 因此， 加大节水宣传可提高 全社会对水资源的认识， 使人们认识 到节约用水 的重要性 ， 把节水工作贯 穿于 国民经济发展 和人 民生产 生活 的全过程 ，积极推行节约用水措施 ，
发展节水型农业、工业和服务业 ， 建 设节水型社会 ， 提高水资源的利用效 率 和效益。
(3) 建立合理的水资源价格体 系 ， 调整 好 工业 、 农 业 、 生 活用水 价 格， 在经济杠杆下充分体现水资源的 实 际价 值 ， 严格实施计 划用水 ， 对超 量用水进行加价收费 。
(4 ) 污水处理和再生利用不仅是 城市基础设施 的重要部分 ， 而且是水 资源综合利用和节水的重要措施 ， 因 此 ， 要 加快 污水 处理厂 的建 设 ， 对 已 建成的污水处理厂要尽快提高城市 污水处理 和再生利用 的工艺技 术水 平 。同时 ， 要对企业 的排污 口进行规 范管理 ， 严禁企业废污水直排或处理 未达标排放的现象 。
5结语 本文对苏 州市水 资源 开发利用 现状进行了分析， 并对开发利用中存 在的问题作出了分析。
建议在水资源 开发利用 中重视水资源保护 ， 重视优 水优用， 合理开发利用水资源， 提高 水资源利用率 ，发挥水资源综合效 益 ， 保证 经济发展 的需要 ， 以有 限的 水资源支撑经济社会 的可持续发展。
( 作者单位 ：
江苏省水文水资源 勘 测 局 苏 州分 局215006) ◆◆◆◆◆◆●◆●●◆◆●◆◆◆●◆◆◆●◆◆◆●◆●◆● 为保 障饮用水源地安全 ， 现提 出 以下几点建议 ：
1． 进行排污 口整合研究及规划。
水厂水 源地周边均存 在威胁水 源地 水质安全 的污染源 ； 长江南京段取水 口、 排 污 口犬牙 交错 ， 需对不合 理的 排污 口进行整合 ， 并提 出相关规划方 案。
2． 根据各 水功 能区纳污能力 ， 对 相应功能区提 出污染物削减方案 ， 上 报同级政府审批后 ， 交环境 保护执法 部 门实行 ，切实落 实污染物削 减方 案 ， 改善水体环境 。
3． 实施雨污分流措施 。
我市许多 地 区， 尤其是 老城 区的排水方式是雨 污合流 ， 雨水 和污水进入 同一个排水 体系 ， 污染物通过排水管道进人污水 处 理 厂 。
4． 加强水环境执法力度。
加大对 污染源的环境监测频次 ， 对 监测数据 超标的排放单位 ， 按照实际排放量计 收超标排污费 ，并责令限期治理 ， 督 促企业实现稳定达标排放 。
( 作 者单位 ：
江 苏省水文 水资源 勘 测局 南京 分局利 局210008 ) 210008 南京水
篇九：水资源开发利用和保护的思考
10年第12期江苏水利苏州市地表水资塬开发利用现状调查及昆考水是人类赖以生存和发展的自然资源，水资源的数量、质量及其变化与经济社会发展密切相关，直接影响着人类的生活质量、经济发展和生态环境。因此．一个地区的发展必须要对水资源进行调查评价，不仅要摸清地表水资源数量、质量，还要了解地表水资源开发利用现状，为决策部门提供科学管理水资源的基础和依据。笔者针对苏州市地表水资源开发利用现状调查和水资源开发利用中存在问题进行分析，并提出水资源可持续利用的对策与措施。1水资源概况苏州市地处长江i 角洲中部，是典型的平原水网地区。苏州市总面积为8488．42 km 2，水域面积达3609km 2，占总面积的42．5％，大小湖泊323个，湖泊率为25％。2009年苏州市面平均降水量为1286．3 m m ( 折合水量109．2亿m 3) ，多年平均降水量为1086．3 m m ，比多年平均降水量多18．4％，汛期5-9月份降水量为801．2 m m ，占全年的62．3％。2009年苏州市地表水资源量为40．95亿m 3( 径流深482．4 m m ) ，多年平均地表水资源量为24．39亿m ，，比多年平均地表水资源量增加67．9％；地下水资源量为3．52亿m 3，水资源总量为“ ．47亿m ，。2水资源开发利用现状2．1供水量2009年苏州市总供水量为76．72亿m ，，其中地下水开采量为0．074亿m ，，地表水供水量为76．65亿m 3。2．2用水量总用水量包括生活、工业、农业、建筑、第三产业等用水，苏州市2009年总用水量为76．72亿m 3，其中：农杨金艳业用水量15．82亿m ，，工业用水量54．67亿m 3，生活用水量6．23亿m ，。2．3现状年供需平衡分析2009年苏州市水资源量和实际耗用水量平衡见表1。的开发利用率给人的感觉似乎已经较大，水资源的开发利用程度很高，实际上在苏南这样的平原水网地区，从水跫来看，水资源开发利用率还是比较低的，正常年份是不缺表12009年苏州市水量平衡表单位：亿m ，本地径流量40．95H：境水量183．1地下水开采量0．07用水消耗量16．22人境水量159．2河网蓄变量1．23小计200．2小计200．5平衡差0．26相对误差( ％)0．13从表l 可以看出，虽然2009年的总用水量达76．72亿m ，，但是耗水量只有16．22亿m ，，大部分水量利用后仍然回归到水体中，特别是火电厂的直流冷却水耗水量很小。南于2009年是降水量偏丰年份，市域内的本地水资源量为40．95亿m ，，苏州市地处太湖流域的下游，上游来水几乎都是水的。2．5规划水平年供需平衡分析根据《苏州市水资源公报》，近年来，虽然苏州市生活用水量和工业用水量增长较快，但由于农业用水量大幅下降，因此，总用水量增长有限。苏州市2003．2009年总用水量统计见表2。表2苏州市2003。2009年总用水量统计表单位：亿m ，年份2003仨2004正2005焦2006住2007正2008芷2009年总用水量57．0860．6976．0974．5574．7775．5276．72总耗水量21．7320．3922．5321．7116．9417．4316．22经过苏州境内进入上海和排入长江，2009年入境水量为159．2亿m 3。出境水量达183．1亿m ，。根据水量平衡计算，现状年本地水资源量不但能满足耗水量的需要，还有剩余水量需要排出。由此可见，现状年水资源量十分丰富。2．4现状年开发利用率分析地表水开发利用率是流域或区域用水量占地表水资源可利用量的比率，根据现状年用水情况计算，地表水资源开发率为36．8％，计算出来根据表2中近年来总用水量增长趋势，按增长率2％估算，近期规划水平年( 2015年) 总用水量为86．40亿m ，；远期规划水平年总用水量为95．39亿m 3；总耗水量近期规划为18．27亿m 3、远期规划为20．17亿m 3。根据《苏州市水资源调查评价》。不同水平年苏州市地表水资源量、入境水量、耗水量平衡情况见表3。实际上用水量的80％水量以退水的形式回归到自然水体中，因此，表3以耗水量参与平衡计算，水平衡曙鎏1疆】濯要阗J镯麓l—基F。爵|kPk壁teE万方数据2010年第12期江苏水利翻LII?]翻r}i表3苏州市不同降水频率水量平衡表单位：亿m ，I降水频率地衷水资源量入境水资源量2015钷2020年余缺水量用水量耗水量用水量耗水量20152020现状年( 2009年)40．95159．276．7216．22{丰水年P=20％38．00161．386．4018．2795．3920．17181．0179．1}鼍■平水年P=50％27．90137．686．4018．2795．3920．17147．2145．3偏枯年P=75％21．20102．786．4018．2795．3920．17105．6103．7特殊干旱年P=97％-7．97634．7286．4018．2795．3920．178．4746．574分析结果显示，各种不同保证率水平年均能满足近期和远期的耗水量需占44．8％，主要污染因子为氨氮。率和效益。( 3) 水资源浪费现象普遍存在，节水意识有待提高。地处江南水乡的( 3) 建立合理的水资源价格体系，调整好T业、农业、生活用水价求。从表中还可以看出。特殊干旱年地表水资源量为负值，说明该年蒸发量大于降水量，主要以入境水资源量人们，对水的忧患意识和节约用水的意识都比较淡薄，认为河、湖、港、浜都是水，殊不知能供人饮用的水却越格，在经济杠杆下充分体现水资源的实际价值，严格实施计划用水。对超量用水进行加价收费。来满足用水需求，而入境水资源量主要来自长江引水。历史上1978年即为这种年型。来越少。特别是在农业用水问题上，农业水费收取的比例也相应比较低，而且农业用水还存在较为粗放的漫灌现象，造成水资源的严垂浪费。( 4) 污水处理和再生利用不仅是城市基础设施的重要部分，而且是水资源综合利用和节水的重要措施．因3水资源开发利用中存在的问题( 1) 由于苏州市地处江南水乡。此．要加快污水处理厂的建设，对已建成的污水处理厂要尽快提高城市污水处理和再生利用的工艺技术水水资源缺乏拦蓄条件，洪水和涝水无4水资源可持续利用的对策与措施法拦蓄加以利用，只能东泄入江归海，遇到干旱年份当地水资源苗远不( 1) 管理部门应统一规划地表、地下水资源，优化配置城乡用水、工平。同时，要对企业的排污口进行规范管理，严禁企业废污水直排或处理未达标排放的现象。5结语能满足用水要求，必须依赖于上游来水和沿江引水的补充。( 2) 近几年来对工业污染源的控农业用水，采用先进的技术提升水资源管理水平，促进水资源管理的规范化和科学化，使有限的水资源发挥更好的经济效益。( 2) 人们对水资源的保护和节约制力度有所加大。对面广量大的农业面污染源的治理却缺乏控制办法，城镇污水处理能力跟不上Et趋增长的本文对苏州市水资源开发利用现状进行了分析，并对开发利用中存在的问题作出了分析。建议在水资源开发利用中重视水资源保护，重视优水优用，合理开发利用水资源，提高用水的意识都比较淡薄，思想是行动的指南，因此。加大节水宣传可提高全社会对水资源的认识。使人们认识用水和废水排放量，导致水质污染日趋严重，使地表水资源的可利用率降低，形成水质型缺水。根据2009年度到节约用水的重要性，把节水工作贯穿于国民经济发展和人民生产生活的全过程，积极推行节约用水措施，水资源利用率，发挥水资源综合效益，保证经济发展的需要，以有限的《苏州市水功能区年报》评价结果。2009年全市286个监测断面中，Ⅱ类水资源支撑经济社会的可持续发展。( 作者单位：江苏省水文水资源勘测局苏州分局215006)水断面占9．1％，Ul 类水占16．8％，IV类水占15％，V类水占14．3％，劣V类水发展节水型农业、工业和服务业，建设节水型社会，提高水资源的利用效,0-‘ ” ◆ m ◆ ” ◆ -ll_◆ q’ ◆ 一● p◆ -。◆ ” ◆ 一¨ ● 一¨ ● -l¨ ● -l__-◆ 一日“ ◆ H--．o--● · ◆ 一¨ -● 。¨ ◆ ‘ ● 。◆ 。¨ ◆ ‘ _¨ ◆ 。。__◆ ‘ _p● ¨ ◆ _。。◆ ’ n。’ ◆ ‘ In。-0-H‘ ◆ ” ◆ -。◆ _· ◆ ” ◆ 帅◆ ¨ ◆ u· ◆ _-● ^· ◆ -4．-q-LI。◆ H。◆ ● 。◆ H。◆ 一I。◆ o◆ -● ·( 上接第26页) 以上三个水厂取水断为保障饮用水源地安全，现提出以下几点建议：地区，尤其是老城区的排水方式是雨污合流，雨水和污水进入同一个排水体系，污染物通过排水管道进入污水面需要引起重视；城北水厂断面水质优予以上三大水厂；夹江的城南水厂和北河口水厂断面水质相对最好。浦1．进行排污口整合研究及规划。水厂水源地周边均存在威胁水源地水质安全的污染源；长江南京段取水4．加强水环境执法力度。加大对口、排污口犬牙交错，需对不合理的处理厂。口水厂、上元门水厂、城北水厂、远古水业饮用水源地2008年以来水质达标率较往年明显降低。总磷是饮用水污染源的环境监测频次，对监测数据排污口进行整合，并提出相关规划方案。超标的排放单位，按照实际排放量计收超标排污费，并责令限期治理，督源地主要污染因子之一，2004年一2009年六大水厂断面水质总磷超标2．根据各水功能区纳污能力，对相应功能区提出污染物削减方案，上报同级政府审批后，交环境保护执法部门实行，切实落实污染物削减方促企业实现稳定达标排放。( 作者单位：江苏省水文水资源勘测局南京分局210008率呈增长趋势；2008年以来除城南水厂断面总磷超标率较往年有所降低外，其余五大水厂断面总磷超标率均南京水利局210008)增加，2009年六大水厂断面总磷超标蜜妇寓千杜焦案，改善水体环境。1壹缩雨帷屏’ 窟措旆转市{缸生图万方数据
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