秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿9篇秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿 冬修水利现场会上的讲话这次全市冬修水利现场会，目的是为了认真贯彻全省水利工作会议精神，深入推进“***”工程建下面是小编为大家整理的秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿9篇,供大家参考。
篇一：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
水利现场会上的讲话 这次全市冬修水利现场会， 目的是为了认真贯彻全省水利工作会议精神， 深入推进“***” 工程建设， 加强领导， 精心组织， 掀起冬修水利建设热潮。上午， 大家参观了***市中塘河整治工程， 下埠水闸建设现场； 刚才， 很多同志就当前及明年水利工作提出了很好的意见和建议。
我想， **的水利工作做得好， 主要是体现在以下几方面：
一是领导重视、 思想到位。
**市的主要领导非常重视水利工作， 多次调研水利工作， 现场解决实际问题， 在政策落实、 资金扶持上都给予了很大的倾斜。
二是重点突出、 方法创新。
紧紧抓好“***” 防洪工程、 围垦工程等重大骨干水利工作建设， 特别是“***” 防洪工程建设走在全市前列， **水闸、 **江南岸防洪堤工程进度快， 超计划完成年度任务。
三是工作主动、 依靠基层。
**市对冬修水利工作部署早、 抓得紧， 在市农业救灾和双冬动员会后， **市政府常务会议就双冬工作进行了专题研究， 出台了《关于大力发展冬种生产大兴冬修水利的意见》， 在落实年度水利资金的基础上， 又追加安排财政资金 200 万元用于冬修水利。
经过一段时间的努力， 现已取得明显成效。
下面， 我就“***” 工程建设和冬修水利工作提几点意见。
一、 统一思想， 充分认识冬修水利工作的重要性、 紧迫性
第一， 这是十七大的要求、 省政府的部署。
这次党的十七大在“统筹城乡 发展， 推进社会主义新农村建设” 这部分内容里就特别强调了要加强农业基础设施建设。
农田水利基础设施就是极其重要的农业基础设施。
搞好农田水利基本建设是加强农业基础地位， 推进农业和农村经济结构调整， 保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。当前， 国务院、 省委、 省政府高度重视水利工作， 11 月 15 日， 国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议， 回良玉副总理对今冬明春农田水利基本建设等工作进行了动员和部署， 12 月 6 日省里又召开了全省水利工作会议， 对今冬和明年的水利工作做了具体部署， 其中就特别强调了要抓好冬修水利工作。
对上级的部署要求， 我们一定要认真执行， 扎实推进， 狠抓落实。
第二， 这是客观需要。
台风、 洪涝等灾害始终是我们的心腹之患。
这两年， 我市连续遭受多个台风的袭击， 农业经济损失惨重。
我们一定要结合温州实际， 通过改善农业生产条件， 提高农业防灾减灾能力。
过去到了冬季， 都要大兴农业基本建设， 大搞水利， 遍地插红旗。
虽然现在不一定用这种方式来抓， 但对农业基础设施建设的问题，一定要高度重视。
现在， 我们要抓住有利时机， 结合冬修水利建设， 切实加强水利设施建设， 逐步改善农业生产的大环境。
第三， 这是我市基础差的现实、 老百姓的期望。
从全市的角度讲， 现在水利设施的整
体能力是不强的。
突出表现在拦蓄能力不强、 泄洪能力不强、 滞洪能力不强、 给排水能力不强。
水利等农业基础设施的不配套， 不但增加了农业生产成本， 也增加了农业生产风险。
农业基础设施建设属于公共基础设施建设的范畴， 农民个体无能为力， 应该由政府承担。
这也是执政为民的职责所在。
第四， 这是市委、 市政府的决定。
10 月 26 日， 市政府专门下发了关于加强农田水利基本建设的意见（即温政发〔 20xx 〕 73 号）， 并在全市农业救灾暨双冬工作动员电视电话会议上对冬修水利工作做了具体部署， 要求各地以农田水利基本建设为重点，千方百计掀起冬修水利高潮。
县（市、 区）
和乡 镇政府一定要把搞好冬修水利作为当前农村工作的重要工作内容， 提高认识， 加强领导， 全力以赴， 抓紧抓好， 切实把市委、 市政府有关部署落实好。
二、 明确目标， 全力以赴推进冬修水利和“***” 工程建设
明年我市水利工作要以党的十七大精神为指导， 认真贯彻全省水利工作会议精神， 坚持科学发展观， 紧紧围绕全市经济社会发展大局， 要突出解决人民群众最关心、 最直接、 最现实的水利需求， 更加突出民生， 更加注重和谐发展、 更加注重创新发展， 重点突出“***” 防洪保安工程、 围垦工程、 农民饮用水工程等重要水利工程建设， 同时抓好防汛防旱、 水行政执法、 水利管理、 水利改革等基础性水利工作。
下午， 市委市政府还要召开大会， 进行研究部署， 市政府还要下发 20xx 年的水利建设计划。
这里，我就做好当前冬修水利工作和推进“***” 工程建设， 先强调几点：
一是深入推进“***” 工程建设。
20xx 年是“***” 防洪保安工程深入推进之年， 克难攻坚之年。
28 项“515” 防洪保安工程重点实施项目计划要完成投资 17. 27 亿元， 其中点上重点实施项目 13. 83 亿元， 面上重点实施项目 3. 4 亿元。
对这些目标任务， 一定要紧紧扭住不防， 强化措施， 加大力度， 确保完成。
明年， 工程开工建设方面， 要确保再开工一批“515” 防洪工程， 像乐清市乐成流域防洪、 温州市东片防洪一期、 永嘉县瓯江北片防洪堤、 苍南县夏桥水闸等 4 项工程要确保开工建设， 力争开工建设平阳县顺溪水利枢纽工程， 努力使 23 项点上“***” 防洪保安工程开工数达到 21 项。
与此同时， 要抓好一批工程建成投用。
其中龙湾区蓝田水闸、 瓯海区前洋河整治 2 项工程建成并投入使用， 永嘉县（上塘镇）
城防、 温州市灰桥水闸 2 项工程主体基本建成，温州市城区防洪堤三期、 温州市区西向排洪、 温州市城区四期防洪堤、 鹿城区七都标准堤、 鹿城区戍浦江河道综合整治、 平阳县水头镇防洪等 6 项工程在形象进度和工程投资上有较大的进展。
此外， 明年 5 项面上重点实施项目中， 千库保安工程要完成 22座病险水库除险加固， 重点小流域堤防工程要开工建设 11 公里小流域堤防， 防洪保安支撑保障工程基本建成并初步发挥作用， 避灾安置场所工程要建成安置点面积 17 余万平方米， 地质灾害防治工程要完成 29 处地质灾害点勘查治理项目。
二是迅速掀起冬修水利高潮。
当前， 要强化政府的主导作用， 制订和出台有关政策，
调动广大农民兴修农田水利基本设施的积极性， 掀起新一轮全社会参与冬修水利建设高潮。
面上农田水利工程建设要重点抓好水毁工程修复、 河道疏浚、 打卡口和灌排设施、 山塘水库、 堤防、 护岸除险加固。
各地要充分发动群众， 加强组织引导， 通过修复一批水毁工程， 打通一批疏浚河道、 修建一批农田灌溉设施、 整治一批小流域， 使我市的农业防灾抗灾能力得到较大提高， 确保明年安全度汛。
三是多方筹资， 加大投入。
各地要千方百计增加财政投入， 拓宽水利建设资金来源，建立多渠道的农田水利建设资金稳定增长机制。
要通过实行补助引导、 多元化投资、以奖代补、 资金整合等办法， 积极推进农田水利基本建设工作的开展。
要按照突出重点、 讲究实效的原则， 建立起以政府资金投入为主导， 农民自愿投入为基础， 社会资金投入为补充的农村水利建设多元化投入机制。
要进一步建立和完善“一事一议” 制度， 调动农民群众参与小型农田水利建设的积极性。
四是严格管理， 确保质量。
各地要切实增强质量意识， 加强建设管理。
严格控制规划、设计、 施工、 监理和验收等各个环节， 规范建设程序， 确保工程质量。
要健全完善工程项目建设管理机制， 做到事前落实工程招投标， 事中加强建设施工管理监督， 事后做好验收工作。
水利部门要组织力量， 深入农田水利建设第一线， 开展技术指导， 搞好技术服务， 加强质量检查监督。
三、 强化领导， 确保冬修水利和“***” 工程任务的完成
冬季历来是兴修水利的大好时机， 各地务必要切实加强组织领导， 精心组织， 全面发动， 掀起冬春水利建设热潮。
一要进一步加强组织领导。
各地各有关部门要进一步加强对冬修水利和“***” 工程建设的领导， 主要领导、 分管领导要把当前工程建设遇到的困难和问题放在心上， 抓住手上， 亲自部署、 亲自检查、 亲自协调、 亲自督办， 为工程建设扫清障碍。
各有关部门要加强协调配合， 继续发扬抗台救灾时的工作作风， 全力以赴支持冬春水利建设工作。
二要进一步落实责任目标。
要严格落实目标责任制， 明确责任单位和责任人， 签订责任书， 立下军令状， 形成一级抓一级， 层层抓落实。
对工程建设进度快、 质量好的单位要给予奖励和表彰； 对组织实施不力、 工程建设进度滞后的， 予以通报批评， 以先进带后进， 以压力促动力。
三要进一步强化考核督查。
根据市政府下达的计划任务和目标考核实施办法， 严格做好工程建设的月、 季、 年度考核工作， 通过考核通报达到了解情况、 促进工程建设的目的。
把专项督查活动作为推进工程建设的有效手段， 有针对性选择部分领导重视不够、 力量配备薄弱、 存在问题较多、 进度缓慢、 完成年度任务困难的工程进行专项督
查， 督查意见予以反馈通报， 整改措施进行跟踪落实。
四要进一步树立服务意识。
要进一步加强基层水利服务体系建设， 充分发挥基层水利站所和乡 镇水利员的作用， 切实加强对农田水利基本建设的指导和管理。
要继续健全完善工程建设联系人制度， 根据工作需要不定期召开联系人工作例会， 充分发挥工程指挥部、 各县（市、 区）
水利部门、 市级水利部门三个层次 60 多名联系人的作用， 使联系人制度真正成为服务和推进“***” 防洪保安工程建设的有效平台。
同时进一步发挥水利部门专业特长， 不定期开展送技术、 促质量、 保平安活动， 加强技术指导和服务。
“***” 办公室将积极主动加强与各地、 各工程指挥部沟通联系， 及时掌握工程建设过程中存在的困难和问题， 积极发挥协调职能作用， 争取有效帮助解决问题。
同志们， 深入推进“***” 防洪工程建设和冬修水利建设是当前水利工作的一项重要任务。
下午， 全市还要召开抗台表彰先进暨深入推进“***” 工程建设大会。
我们一定要在市委、 市政府的正确领导下， 贯彻落实科学发展观， 开拓创新， 扎实工作， 务求” ***” 防洪工程建设取得新的进展， 冬修水利建设掀起新的高潮， 为建设“三个***” 、 实现“三次跨越” 做出应有的贡献。
篇二：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
市高标准农田建设推进会主持词、讲话稿同志们：
现在开会！
我们召开 X 年全市高标准农田建设推进会，目的是认真落实自治区党委农村牧区工作领导小组 X 年第 X 次会议精神以及《全区高标准农田建设 X 月份工作情况通报》要求，学习贯彻 X 副主席对《通报》做出的重要批示，查找当前我市高标准农田建设工作存在的问题，安排当前和今后一段时间的重点工作，加快项目建设进度，确保按自治区要求的节点时间高质量完成各年度的各项任务。
参加今天会议的有各旗县市区政府分管领导、市县农牧部门主要领导和分管领导，以及有关科室负责人。
今天的会议共有三项议程。
下面逐项进行，第一项议程，请各旗县市区汇报当前高标准农田建设情况。
首先，请 X 区发言。
△ △ △ △ △ 下面进行第二项议程，请 X 局长通报当前全市高标准农田建设工作情况。
△ △ △ △ △ 刚才，各旗县就高标准农田建设工作情况分别作了交流发言，X 同志通报了当前我市高标准农田建设进展情况。希望各地要对照年度任务安排和通报情况，认真分析研判，梳理问题，采取务实有力的举措，推动高标准农田建设取得明显的实质性进展。下面，我讲三点意见：
一、强化思想认识，加强组织领导，切实增强抓好高标准 农田建设的责任感、紧迫感
高标准农田建设项目不仅是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全和重要农产品供给的关键举措，也是全市补齐“三农三牧”领域短板、改善农业基础条件的重大支撑项目。前一阶段，自治区对各个盟市高标准农田建设情况进行了通报，从通报情况看，我市整体情况处在全区倒数行列，X 生态保护修复规划确实耽误了部分旗县的正常开工，但我认为，这并不是根本原因，同样是在 X 流域，有的旗县能早开工，而且有些旗县不在 X 流域，开工照样滞后，我想，主要还是认识的问题、态度的问题，各地还是没有把高标准农田建设作为当前重中之重的工作来抓，有些旗县主要领导甚至对项目的建设情况从未了解过、过问过，按照项目建设要求，各地必须成立工作领导小组，时至今日，有的旗县没有组织机构，有的旗县虽然成立了，但未开展过实质性工作。X 月 X 日，X 副主席对此项工作作出“将这项通报专送各地主要领导，请各地认真补上问题短板，切不可在这项国家重点工作中掉以轻心”的批示，这充分体现自治区领导对这项工作的重视和关注，自治区将在 X 月中下旬约谈工程进展滞后、推进不力的盟市主要领导，在这里跟大家明确一点，如果因为某个旗县滞后，拖了全市整体进度的后腿而被自治区约谈，市委政府是要对这个旗县的主要领导追责的，而且旗县工作不力也会被自治区约谈的。就目前情况来看，前山地区已开始大面积播种，后山地区也在逐步推开，留给我们施工的时间更短了，如果再不抓紧工作，就会错过农时、耽误建设，不仅耽误了工程，更影响了国家粮食安全，各地一定要增强责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神状态推动工程项目的建设，这不仅是一项业务工作，更是一项政治任务，大家一定要认清形势，提高政治站位，主要领导要亲自过问，分管领导更要上阵指挥，切实保证高标准农田建设不误农时、高效推进。
二、重视问题不足，加强工 作协调，着力解决当前高标准农田建设存在的突出问题 高标准农田建设工作直观的问题是进度缓慢，但分析起来有多方面的原因。一是协调管理不够。高标准农田建设项目涉及的部门多，部门间缺乏有效沟通、
协调配合不积极，项目监管存在缺位现象；在项目实施过程中，部分镇村干部对出现的农民利益问题和矛盾不能及时有效的化解和处理，施工队在施工过程中阻力较大，信访现象时有发生。二是不能严格按照设计图纸施工。部分项目在实施过程中不能严格按照设计要求和标准进行施工，甚至存在随意变更设计图纸，土地平整质量不高、田间道路不符合要求，导致工程多次返工。三是项目实施的人力、物力难以保障。施工企业人员缺乏、机械设备少、施工经验不足、技术人员不到位，没有做到合理安排和有效调度。这些问题的根源是一些旗县主观上放松责任，工作不统筹、抓得不紧不实导致的，各地务必下大力气研究解决当前存在的突出问题，统筹协调工程各项工作，集中人力、物力把进度赶上来，特别是在人力安排上，既要保证 X 年施工管理，也要推进 X 年工程验收、X 年项目选址等各项工作，学会“十个指头弹钢琴”，确保如期完成既定的目标任务。
三、坚持真抓实干，切实靠实责任，全力以赴推进高标准农田建设 一要倒排工期、 抓紧施工，加快推进项目实施。当前，工程建设效率虽然较前一阶段有了进步，但对标自治区要求仍有很大差距，按照自治区要求，X 年项目，X 月 X 日前完成竣工验收；X 年项目，X 月 X 日前全部完工，X 月 X 日前完成竣工验收；X 年项目，X 月 X 日前全部开工。目前，我市 X 年项目仅有 X 区和X 旗完成初验；X 年项目开工率为 X%，仅察右后旗、四子王旗、X 县等个别旗县基本完成地下工程，全市资金平均支付率仅为 X%，只有 X 旗和 X 旗有资金支付；X 年建设任务选址工作各地均未完成，X 市、X 旗、X 旗、X 县甚至没有开展选址工作。如果再不抓紧，我市被自治区约谈的概率极大。关于 X 年工程，X 年项目验收工作显然不能如期完成，但是绝不能无限期拖延，各地务必在 X 月 X 日前完成初验，X 月底完成验收，这段时间要集中开展“回头看”，没有完成的要赶上来，不合格的要补上来，软件欠缺的要进一步完善，确保工程项目经得起上级的验收，群众和历史的检验。关于 X 年工程，X 年项目虽然落后，但务必要按自治区要求的时间节点完成，地下工程务于春播前完成，道路建设务于 X 月底前完成，整体项目 X 月底全部完工、X 月底前完成初验、X 月 X 日前完成竣工验收。有个
问题要引起大家注意，各个项目的防护林建设要求在春播前必须完成，一耽误就是两个季节，那就不能保证在 X 月底前完工，这就要求我们在施工时，要统筹安排、协同推进，不能按部就班、逐项开展。还有一个问题，因 X 生态保护修复，商都县有 X 万亩水地高标准农田无法完成，而 X 县有近 X 万亩水地高标准农田的建设需求，经市政府研究，拟将 X 万亩建设任务由商都县调转至 X 县实施，这就意味着 X 县肩负更重的担子，希望你们克服困难，尽快开展施工前各项准备工作，确保 X 月底前圆满完成任务。我们也要认识到，这 X 万亩加上 X县X 万亩的任务，目前的状态是未开工，这将在一段时间内成为我市高标准农田建设工作的“拖油瓶”，什么时间开工了，影响就减小了，所以希望两个旗县尽快开展基础工作，及早发布“开工令”。关于 X 年工程，目前正处在选址阶段，进度缓慢的原因有两个方面，一方面可能大家把更多时间和精力集中在 X、X 年的项目上，另一方面部分旗县由于建设标准不明确大家有顾虑，但无论怎样，务必在 X 月底完成选址、X 月底完成设计、X 月中旬完成评审、X 月中旬完成招投标，所有工程 X 月 X日前全部开工。在这里，跟大家明确一点，对于工作任务，我们要主动认领，况且这些任务都是旗县分管领导，甚至是主要领导积极争取的，保质保量完成任务是没有任何商量余地的，这一点大家必须统一认识。市农牧局也成立了 X 个督导组，要加强对各地项目建设督导力度，督促施工、监理等参建单位严格按照时间和规范要求施工。关于旱作高标准农田建设标准问题，市农牧局同志多次与农牧厅领导沟通，在一些具体问题上也达成一致意见。首先，旱作高标准农田都要做成有水源设施是不可能的，但所有高标准农田都没有水源设施也是不行的，这就要求我们尽最大可能做一些有水源设施的高标准农田。第二，可以采用等高田建设模式，配套林路和土地平整改良项目，这方面能借鉴 XX 旗建设经验，X 旗 X万亩旱作高标准农田都设计成了等高田改造项目。第三，如果上述两项都还不能完成建设任务，也可以在没有实施过项目的水浇地进一步选择。以上三种方式都选择了，资金有缺口了，我们也可以选择一般旱地，做一些没有水源配套工程的旱地，进行土地改造和林路配套工程建设。关于建设资金标准，我也向大家说明
一下，原先计划 X 元/亩的投资标准，由于中央资金减少，标准相应降低，中央、自治区两级的标准是 X 元/亩，农牧厅正向自治区政府申请，按 X 元/亩的标准建设，现在待定，市农牧局同志要积极与农牧厅沟通联系，将自治区确定的资金标准及时反馈到各旗县市区。
二要加强管控、严格标准，确保工程质量 。高标准农田建设是一项国家重要的民生工程，工程质量尤为关键，要始终突出提高粮食产能、保障农产品供给核心目标和耕地保护、地力提升、高效节水的要求，贯穿到初步设计、评审批复、招投标、项目施工、工程监理、竣工验收、上图入库等各个环节，努力把每个项目都建成符合国家粮食安全战略、符合相关标准要求、符合农民意愿的精品项目、民心工程。我市 X 年建设任务迟迟不能验收，一个重要的原因就是有些工程质量不过关，在初验中暴露出种种问题，需要进一步整改，也有些工程项目，还未初验就不能用了，需要补建，既浪费资金，又浪费时间。所以，我们一定要树立“质量第一”的理念，同时也要秉持“质量是建起来的、质量也是管出来的”思想，一是管好施工单位，规范质量标准，严格按照设计施工，严把工程质量关。二是用好监理单位，坚决杜绝监理走过场，严控进场材料质量、严防偷工减料、半拉子工程、豆腐渣工程、信访工程。三是建设样板工程，X 年，个别旗县建成了“田成方、路成网、机能进、树成行”“田地平整、土壤肥沃、智能控制、节水高效”的示范样板，群众满意、政府认可，发挥了很好的社会效益，X 和 X 年项目也要坚持高标准、高起点，建设一定规模的示范样板，推动项目建设高质量发展。
三要加 强监督、落实责任，严把工程风险防控关。高标准农田建设项目作为市委政府重点督导的内容，是一项大工程，参与的人数众多，涉及到的项目款巨大，各地一定要加强项目、资金、队伍风险管控，特别是队伍方面，一定要坚守底线思维，强化廉洁意识，严肃财经纪律，各地、各部门要管好自己的人管好自己的事，绝不容许发生转包、卖包行为，一经发现立即交由相关部门立案查处。同时，要进一步完善项目立项、资金投入、建设管理、运营维护全过程的监督检
查机制，确保项目安全、资金安全、队伍安全，真正把高标准农田建成廉洁工程、富民工程。
篇三：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
部：加强农田水利基本建设 夯实农业稳定发展基础
水利部：
加强农田水利基本建设 夯实农业稳定发展基础
2011 年 11 月 2 日 15 时， 全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。
2011 年 11 月 2 日， 全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂召开。
图为水利部部长陈雷发言。
(中国政府网)
[水利部部长 陈雷] ：
这次会议是在今年中央 1 号文件和中央水利工作会议对水利作出全面部署、 水利改革发展加快推进， 全国粮食生产实现“八连增” 、 农田水利基础亟待加强的形势下召开的一次重要会议。
根据会议安排，
1 我简要汇报四个问题。
一、 当前水利改革发展形势喜人
今年以来， 中央先后出台 1 号文件、 召开水利工作会议， 对加快水利改革发展作出全面部署。
水利部及时制定了任务分工和实施方案， 积极协调有关部门出台配套政策措施， 印
发地方水利工作指导意见， 开展加快水利改革发展试点， 配合中纪委、 监察部搞好中央决策部署贯彻落实情况监督检查。
各地、 各部门迅速行动， 纷纷召开会议研究部署， 制定贯彻落实具体意见， 出台支持水利政策措施。
在中央决策部署的强力推动下， 水利工作呈现资金投入大幅增长、 农田水利持续向好、 民生水利加快推进、 灾害损失明显降低、 管理改革不断加强的喜人景象， 为实现粮食总产“八连增” 、 控制物价总水平和经济社会平稳较快发展提供了有力的水利支撑。
一是农田水利建设再掀高潮。
去年全国冬春农田水利建设工作会议以来， 特别是今年中央 1 号文件出台以后， 各地加大资金投入， 强化组织发动， 全国农田水利建设高潮迭起。累计完成投资 2163 亿元、 投工投劳 34. 1 亿个工日、 土石方 84. 4 亿立方米， 分别较上年增加 43. 8%、 12. 7%、 10. 7%， 超额完成计划任务， 再创近年来新高。
二是防汛抗旱减灾成效显著。
成功抗御了 北方冬麦区、 长江中下游、 西南地区等 3 次大范围严重干旱， 完成抗旱浇地面积 3. 5 亿亩， 有效解决了 群众因旱饮水困难， 为我国农业再获好收成提供了重要支撑。
有效应对了局部地区暴雨洪水、 “两江一河” 严重秋汛和台风灾害， 大江大河堤防无一决口， 大中型水库无一垮坝， 主要灾害损失指标比 2 多年均值减少 5～8 成， 洪涝灾害死亡人数为新中国成立以来最低。
三是民生水利建设全面提速。在去年如期完成大中型病险水库除险加固任务的基础上， 全面实施小型病险水库除险加固， 5400 座重点小（1）
型病险水库除险加固主体工程年底前可基本完成， 重点小（2）
型病险水库除险加固全面启动； 800 多条中小河流治理和 1100 个县山洪灾害防治非工程措施建设进展顺利， 部分项目已发挥效益； 大规模推进农村饮水安全工程建设， 今年可解决6300 多万农村居民和农村学校师生饮水安全问题； 1250 个小型农田水利重点县建设加快推进， 灌区节水改造和泵站更新改造今年可分别销号 33 处和 14 处。
新一轮治淮工程启动实施， 一批重点水利枢纽工程开工建设， 水电新农村电气化建设、 农村水电增效扩容改造试点、 坡耕地综合整治全面启动。
四是水利管理改革深入推进。
落实最严格水资源管理制度， 深入开展节水型社会建设，全面加强水功能区监督管理。
首都应急调水、 引黄济津济冀、 引江济太、 珠江枯水期水量统一调度、 黑河石羊河水量调度成效显著。
修订后的《水土保持法》 正式实施， 首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》 颁布出台。
重点领域水利改革继续深化， 加强 1200支县级抗旱服务队建设， 基层水利服务体系逐步完善。
二、 今冬明春农田水利建设目标任务
加强农田水利建设， 是夯实农业基础、 夺取粮食丰收的根本举措， 是转变发展方式、 建设现代农业的关键手段， 是统筹城乡 发展、 保障改善民生的重要基础。
今冬明春农田水利建设要深入贯彻落实中央关 3 于加快水利改革发展的战略部署， 紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村， 以增强农业综合生产能力、 保障粮食持续增产为核心， 以提高防洪抗灾能力、 供水保障能力和水土资源利用效率为重点， 动员全社会力量大兴农田水利， 确保组织发动强于往年， 工作力度大于往年， 政策措施优于往年， 资金投入高于往年， 综合效益好于往年， 群众受益多于往年。
今冬明春农田水利建设主要指标：
一是总投资较上年增加 10%以上， 超过 2400 亿元； 二是农民投工投劳较上年增加 5%以上， 超过 35. 8 亿个； 三是完成土石方量较上年增加 15%以上， 超过 97 亿立方米； 四是新增旱涝保收面积、 新增和改善灌溉面积、 新增除涝面
积、 发展节水灌溉工程面积、 治理水土流失面积和新增供水受益人口等主要效益指标明显好于上年。
为此， 要重点抓好以下六项工作：
一是完善农田灌排设施体系。
加快实施大中型灌区节水改造和灌排泵站更新改造， 大力发展有效灌溉面积。
加强田间工程、 末级渠系以及涵闸泵站建设， 加强重点涝区治理， 因地制宜兴建“五小” 水利工程。
着力抓好 1250 个小型农田水利重点县建设， 对农业大县农田水利设施进行集中配套改造。
二是加快抗旱水源工程建设。
对农村小水库、 小塘坝、 小水窖进行清淤扩容、 整修加固， 积极兴修小型蓄水、 引水、 提水工程， 有计划增打一批抗旱机电井， 维修完善机井、泵站和灌溉设施。
加快推进大中型水库、 西南重点水源工程和小型水利设施建设， 抓紧实施全国抗 4 旱规划。
三是大力发展高效节水灌溉。
积极推广管道输水、 喷灌、 微灌等高效节水灌溉技术， 集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区， 力争今冬明春新增节水灌溉面积 3000 万亩以上。
四是加强防洪薄弱环节建设。
加快推进中小河流和大江大河重要支流治理、 小型病险水库和病险水闸除险加固， 尽快修复水毁灾毁水利工程。
搞好山洪灾害防治， 提高防洪减灾能力。
五是搞好水土保持生态建设。
继续推进水土流失严重地区综合治理， 加快坡耕地综合整治步伐， 着力抓好牧区节水灌溉饲草料地建设， 加快水电新农村电气化建设、 小水电代燃料和农村水电增效扩容改造， 开展农村河道综合整治。
六是加快农村饮水安全建设。
加大农村饮水安全工程建设力度， 大力发展适度规模集中供水， 强化水源保护和水质监测， 确保明年再解决 6000 万农村人口饮水安全问题， 进一步改善农村生产生活条件。
三、
切实强化农田水利建设保障措施
搞好农田水利建设意义重大， 各地、 各部门要进一步加强领导、 落实责任， 加大投入、整合资金， 完善体制、 健全机制， 确保各项工作落到实处、 各项任务如期完成。
一是切实加强组织领导。
各地要把农田水利建设作为当前“三农” 工作重中之重， 纳入地方领导考核重要内容， 层层签订责任状， 建立责任制， 落实激励奖惩措施。
明确部门分工， 加强协调配合。
领导干部要带头参加冬春水利建设， 分片包干、 驻村入户、 深入一线， 身体 5 力行发挥示范带动作用。
二是切实细化实施方案。
各地要把冬春农田水利建设与小型农田水利重点县建设、 防洪薄弱环节建设、 抗旱水源工程建设、 高效节水灌溉推广等有机结合起来， 进一步细化实化工作方案和保障措施， 将目标任务分解落实到县乡村组、 田头地块。
各级水利部门要加强与相关部门的沟通协作， 加强对基层的技术指导和服务。
三是切实搞好宣传发动。
要把冬春农田水利建设作为农村基层党组织和党员创先争优活动的有力抓手， 召开动员会， 宣讲政策措施， 公布目标任务， 用好“一事一议” 政策， 广泛发动群众开展农田水利建设。
组织报纸、 广播、 电视等媒体， 大力宣传农田水利建设中的成功经验和先进典型， 激发各方面参与、 支持农田水利建设的积极性。
四是切实加大资金投入。
各地要加大公共财政特别是省级财政投入力度， 以县级农田水利规划为依据，整合涉水资金， 形成投资合力。
全面落实从土地出让收益中提取 10%用于农田水利建设的政策， 中央和省级都要统筹部分资金集中解决农田水利薄弱环节和突出问题。
用好民办公助、 以奖代补、 农机具购置补贴、 财政贴息扶持等各项政策， 搭建水利融资平台， 积极拓宽投资渠道， 吸引社会资金投入冬春水利建设。
五是切实深化各项改革。
加快建立和完善政府引导、 规划依托、 财政资金主导、 农民积极参与的农田水利建设新机制。
加强乡 镇水利站等基层水利服务体系建设。
大力扶持农民用水合作组织， 深化农村水利工程产权制度改革， 建立良性运行机制。
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六是切实强化监督检查。
充分发挥纪检、 监察、 审计、 稽查等部门作用， 将农田水利基本建设与中央 1 号文件、 中央水利工作会议精神贯彻落实情况监督检查结合起来， 抓好关键环节和重点部位的督查， 确保各项政策落到实处， 确保工程安全、 资金安全、 生产安全、 干部安全。
四、 统筹做好当前各项水利工作
在大兴冬春农田水利建设的同时， 要统筹做好各项水利工作。
一是抓好中央决策部署的贯彻落实。
对照今年中央 1 号文件和中央水利工作会议明确的目标任务， 逐项梳理完成情况， 加强沟通协调， 强化监督检查， 尽快出台各项配套政策， 积极推动分工任务落实，确保各项目标任务不折不扣如期完成。
二是做好冬春抗旱和水量调度工作。
目前西南大部分旱区水利工程蓄水严重不足， 据气象预测， 11 月份西南部分地区降雨仍然偏少。
要着力防范后期可能出现的秋冬及冬春连旱， 确保城乡 居民饮水安全和农业生产用水需求。
认真组织好向北京应急供水、 引黄济津济冀和江河枯水期水量统一调度， 确保重要城市和地区供水安全。
三是强化北方河流防凌防汛工作。
黄河、 松花江、 黑龙江等北方有防凌汛任务的地方，要加强凌情监测， 优化防凌调度， 备足防凌物资， 落实抢险队伍， 强化巡堤查险， 全面落实各项防凌措施， 确保防凌安全。
四是加快重点水利工程建设。
继续实施大江大河大湖治理， 加快推进西藏旁多、 贵州黔中、 吉林哈达山等骨干工程建设， 扎实做好广西 7 大藤峡、 黄河古贤等重点项目前期工作。
大力推进河湖水系连通工程建设， 全面提高水资源调控和配置能力。
五是落实最严格水资源管理制度。
着力落实“三条红线” 控制指标， 积极推进主要江河水量分配工作， 严格水资源论证和取水许可， 强化水功能区、 饮用水水源地和入河排污口监管， 严厉打击非法采砂、 违法侵占河道等行为。
六是扎实做好全国水利普查工作。
现在距离水利普查标准时点还有 60 天。
要扎实做好水利普查对象清查、 台账建设和数据获取等各项工作， 及早谋划明年填表上报和普查成果发布， 确保第一次全国水利普查工作取得圆满成功。
会后， 我们将认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神和这次会议的部署， 加大工作力度， 强化各项措施， 迅速掀起今冬明春农田水利基本建设新高潮， 为夯实“三农” 发展基础、 促进经济社会又好又快发展作出新贡献。
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篇四：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
农田水利基本建设动员大会上的讲话 在县农田水利基本建设动员大会上的讲话同志们：
经县委、 县政府研究， 今天我们召开全县农田水利基本建设动员大会， 一方面是贯彻落实全省水利建设动员电视电话会议精神， 总结工作， 布置任务， 更重要的是动员全县各地、 各有关部门积极投身水利改革发展， 掀起我县农田水利基本建设新高潮。
刚才， 文卫副县长作了一个全面、 具体的动员报告， 我完全同意， 希望大家结合工作实际， 认真抓好贯彻落实。
下面， 就如何做好今冬明春全县农田水利基本建设工作， 我再谈三点意见。
一、 着眼全局， 准确把握农田水利基本建设工作面临的新形势
农田水利基本建设工作之所以重要， 是因为水是生命之源、 生产之要、 生态之基。
水利不仅关系到防洪安全、 饮水安全、 粮食安全， 而且关系到经济安全、 生态安全、 国家安全。
我县作为传统的农业大县， 加快农田水利基本建设是大势所趋、 现实所需和民生所急。
因此， 我们要着眼全局、 提高认识， 准确把握当前工作面临的新形势。
（一）
成效显著， 值得充分肯定。
近年来， 全县上下抢抓治水兴水机遇， 将农田水利基本建设和水利改革发展作为“三农” 工作和改善民生的基础性、 战略性任务来抓，取得了发展形势好、 发展步伐快、 惠及群众多的良好成效。
一是防汛抗旱科学调度。通过加强暴雨预警， 突出排涝重点等手段， 成功应对了今年以来的三次历史罕见的强降雨。
组建了抗旱服务队， 提高了抗旱服务能力。
二是项目建设顺利推进。
农村安全饮水、 蒋巷高梧电灌站等一批在建工程有序推进， 共完成投资 1. 4 亿元。
同时， 通过认真梳理上级水利资金投入方向， 积极向上申报了向塘水厂、 水库除险加固等总投资达 3 亿元的 18 个农田水利项目。
三是河道采砂管理有序。
积极争取了省、 市对小蓝经开区、 武阳创业园、 南新滨江工业区项目用砂的大力支持， 砂场清理、 采砂船集中停靠和登记切割等工作顺利推进， 非法采砂得到了有效遏制。
此外， 我们的堤防管理、水利普查等工作都取得了显著成效。
这些来之不易的成绩， 为我县水利改革发展奠定了坚实基础。
（二）
压力犹存， 务必清醒应对。
在肯定成绩的同时， 我们也要清醒应对存在的压力。压力从总体情况讲， 是我县部分水利工程的标准还不够高， 抗御水旱灾害的能力还不够强， 农村水利基础设施公共服务能力和覆盖面偏低等问题依然存在。
从具体方面看，一是项目推进速度还有待加快， 在跑项目、 争投入等方面还有待于加强； 二是我县水务工作盲点仍未消除， 水资源管理、 水土保持等管理工作还有待于突破； 三是我们的施工环境、 劳力投入还有待加强。
这些矛盾和问题， 必须积极应对， 加快解决。
（三）
机遇难得， 必须乘势而上。
机遇来自两方面， 从政策层面看， 治水兴水是党和国家长期发展战略的重要组成部分， 作为农业、 水利大省， 中央将在项目、 资金上持续给予江西大力支持。
省委、 省政府高度重视农田水利基本建设工作， 将其作为农业
农村发展的基础性、 战略性任务来抓， 这为我们争取政策和项目资金、 借力借势加快发展提供了广阔空间。
从现实基础看， 我县高度重视农田水利基本建设， 相继出台了一系列指导性文件， 项目储备充足， 各项工作势头很好， 广大群众积极性高， 为我县掀起新一轮水利改革和发展奠定了坚实基础。
为此， 我们一定要切实增强责任感和紧迫感， 主动作为， 更好更快地掀起农田水利基本建设的新高潮。
二、 突出重点， 扎实推动全县农田水利基本建设工作取得更大成效
今年的农田水利基本建设工作， 在雷佬常委、 文卫副县长的调度下， 做到了早研究、早谋划、 早部署， 在 6 月中旬就安排布置了今年农田水利基本建设工程项目的申报工作， 提早拉开了今冬明春农田水利基本建设工作的序幕。
今年的建设方案亮点多：
一是体现了超前性。
各地在 8 月 20 日前就完成了项目设计和实施方案， 各项目方案一经确定， 即可进行立项实施， 与往年相比， 至少可以提前 1 个月实施。
二是体现了全面性。
项目安排既结合了防汛抗旱过程中暴露出的问题， 又结合了人大代表建议和政协委员提案呼声。
三是体现了聚焦性。
针对当前存在的城市排涝等重点问题， 聚焦重点区域， 今年计划安排投资 1734 万元， 用于改善象湖地区及银三角地区的渠系应急排水系统。
因此， 我们工作走在了前面， 更要突出重点， 强力推进， 确保工作取得更大成效。
（一）
把握三个原则。
一是统筹兼顾， 协调推进。
工作中， 既要将农田水利基本建设与水利改革发展统筹起来， 实现相互促进、 共同提升； 又要将农田水利基本建设与提高粮食生产能力、 发展现代农业相配套， 与新农村建设、 扶贫开发等相结合， 努力放大综合效应。
二是政府主导、 群众主体。
充分发挥公共财政的保障作用， 把农田水利基本建设作为公共财政投入的重点领域， 保证民生水利工程、 堤防和水库除险加固、农村安全饮水等建设投资稳定增长， 尊重群众主体地位和首创精神， 推行民办公助，先建后补、 以奖代补， 鼓励村民自建， 组织引导农民参与建设和管理， 确保农民更多受益。
三是创新机制、 建管并重。
不断健全完善农田水利基本建设的投入方式、 建设模式和管理运营机制， 破解难题， 提升效益。
实行专业化管理与群众管理相结合， 建立完善长效管理机制， 确保工程合理永续利用。
（二）
突出三大重点。
一是突出项目这个重点。
一方面要整合项目， 充分发挥涉农项目整合的集聚效应和放大效应， 把农业综合开发、 新农村建设、 “小农水” 重点县、农村安全饮水等项目整合起来， 整体推进。
另一方面要争取项目， 加大项目引进和衔接力度， 用活、 用足、 用好国家政策， 使规划更加符合国家投资政策和省市规划重点，同时加强衔接， 由市到省， 跑部进京， 落实专人跟踪， 千方百计将项目挤进中央和省市项目计划盘子。
二是突出资金这个重点。
支持一项工作， 没有比增加投入来得更直接。
今年农田水利基本建设计划投资 7129 万元， 比去年增加 724 万元， 增幅达 11. 3%。因此我们要在增加投入上下功夫， 要坚持政府主导， 充分发挥公共财政对水利改革发展的保障作用， 落实从土地出让收益中提取 10%用于农田水利建设政策， 确保足额提取、定向使用； 同时， 还要广泛吸引社会资金投资水利， 鼓励民间资本、 外资等参与水利建设， 把水利当成产业来发展， 形成集中资金办大事的良好机制。
三是突出建设这个重点。
今年的任务已在下发的方案中明确了， 刚才文卫副县长也作了强调。
会后， 各单位要把任务带回去， 把责任领回去， 进一步细化举措、 量化标准、 加快建设， 迅速
掀起水利冬修的高潮， 确保各项目标任务落实到位。
三、 精心组织， 合力保障全县农田水利基本建设各项工作落到实处
推进农田水利基本建设是县委、 县政府保障和改善民生的一项重要举措， 也是打基础、管长远的大事， 更是费时间、 花力气的实事。
具体工作中， 我们要精心组织， 强化保障， 确保各项工作落到实处。
（一）
进一步强化组织领导。
县里已经成立了农田水利基本建设领导小组， 各地、 各有关部门也要成立相应的组织领导机构， 把这项工作摆上重要议事日程。
特别是各乡镇（开发区、 银三角）
作为农田水利基本建设的责任主体， 党委书记要亲自抓， 乡 镇长、 管委会主任为第一责任人， 分管领导为主要责任人， 要在县防总和所在分指挥部的领导下， 做好工程项目的规划、 设计及实施工作。
今年确定的水利冬修 11 项重点项目， 县乡 两级要确定专人负责， 坐阵指挥， 一级抓一级， 一级对一级负责， 层层落实责任， 确保目标任务顺利完成。
（二）
进一步强化协调配合。
农田水利基本建设是一项系统工程。
各地、 各有关部门既要分工负责、 主动工作， 又要强化沟通、 主动协调， 确保项目顺利推进。
水务部门要牵头发挥主力军作用， 发改、 财政等部门要合理安排建设项目和资金； 各有关部门要结合职能职责， 加强工作指导， 开辟绿色通报， 做好项目建设和服务， 形成强大工作合力。
（三）
进一步强化管理力度。
发挥农田水利工程的综合效益， 使这些工程能够建得起、用得好、 常受益， 加强管理是关键。
各有关部门尤其是水利部门要切实承担起行业管理职责， 加强对项目的技术审查把关和工程监管； 要严格实行工程建设项目法人制、招投标制、 工程监理制等， 提高工程建设透明度； 要提高安全生产意识， 全面开展工程安全隐患排查治理工作。
对于排查出来的隐患， 要优先安排资金， 限期完成整改。
（四）
进一步强化督查考核。
领导小组要加大对农田水利基本建设的监督检查力度，重点督查领导责任落实、 目标任务完成、 资金投入和配套、 重点任务推进、 资金使用和监管等情况， 确保项目建设进度、 质量和效益， 确保工程安全、 资金安全和生产安全。
特别是水务部门要把工作做在平时， 使之常态化、 规范化、 制度化， 并一以贯之，使考核和督查真正成为有力促进水利改革发展的有效手段。
同志们， 农田水利基本建设是一项艰巨而光荣的任务， 各地各部门要迅速行动起来，迎难而上， 齐心协力， 不负众望， 迅速掀起农田水利基本建设新高潮， 谱写我县水利改革和发展的新篇章！
（果宝）
篇五：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
讯（记者 刘惠媛）昨天，记者从银川市公安局交通警察分局了解到，今日零时起，违停抓拍系统将正式启动。据介绍， 11 月 1 日 开始， 交管部门在兴庆区玉皇阁南街与育才巷等58处实施抓拍的路段安装提示牌。该提示牌为蓝色长方形，上面标有 “即停即走， 限时 90秒， 违停抓拍”的字样， 还配有图示， 以告知驾驶员此处系违停抓拍路段。
58 套违停抓拍提示牌于昨天全部安装完毕，今日零时正式启用。有的驾驶员提出， 万一抓拍路段堵车，或因自己跟车太近， 前车突然靠边停下， 而旁边车道车流密集， 无法借道而过， 造成停靠超过 90秒等情况， 是否会被抓拍及处罚？对此， 交管部门解释， 违停车辆被抓拍后，还会进行人工筛选， 在筛选过程中， 会对上述特殊情况进行特殊处理， 不会被录入并处罚。自动抓拍系统启动在即， 本报再次提醒广大驾驶员，请自觉遵守交规，文明驾车出行。甲午年闰九月 十一3第 20225 期国内统一刊号：CN64—0001NINGXIADAILY2014年 11 月日星期一宁夏日 报报业集团出版宁夏新闻网网址：
http：//www.nxnews.net投稿：nxrbzbs@163.com新闻热线：1890959999018909599991欢迎订阅宁夏手机报：编辑短信 NXP，移动用户发送10658000，联通用户发送10655899，电信用户发送10659699，资费 5 元/月 。●总值班编委刘建华责任编辑马骏版式设计马小平●在宁夏历史上， 从明代初年开始， 就有了关于宁夏 “八景” “十景”乃至 “十二景”的记录与传诵， 如藩封宁夏的庆王朱栴亲自 厘定的 “ 贺兰晴雪、 汉渠春涨、 月 湖夕照、 黄沙古渡、 灵武秋风、 黑水故城、 官桥柳色、 梵刹钟声”等八景， 不但现在仍可找到历史遗存， 而且由每一景观衍写的诗词至今流传， 在宁夏文化史上有着重要的一笔。
今天， 随着时代进步， 挖掘评选宁夏新的具有文化内涵的自然地理、 人文风貌和建设成 就等 现 代 景 观 ，服 务 于 现 代 化 建 设 已 经 成为 广 大人民的期盼。为充分展示当代宁夏独具特色的文化和自然景观魅力， 现就开展 “宁夏新十景”征集评选活动，公告如下：一、活动主旨通过开展 “宁夏新十景”征集评选活动， 充分展示宁夏瑰丽多彩的自然风貌、人文韵致和优美的生态环境， 深入挖掘宁夏景观文化内涵， 打造宁夏文化品牌， 引导国内外游客更加深入全面地了解宁夏之美， 感受宁夏之美； 进一步增强宁夏人对家乡的认同感、自豪感， 激发热爱家乡、建设家乡的热情， 为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏贡献力量。二、征集评选时间2014年10月至2015年6月三、征集评选原则坚持 “公开、公平、公正”原则， 开放式征集评选， 诚意邀请国内外社会公众积极参与； 坚持群众性和专业性相结合、群众投票和专家评议相结合的原则， 力求群众公认、专家认同、社会满意； 坚持现实意义与审美价值相结合的原则，突出景观审美情趣，注重景观实用功能。四、评选内容和表达方式山川秀丽的宁夏， 既有塞外边陲的雄浑壮丽， 又有南国水乡的灵秀旖旎。
从唐代诗人韦蟾笔下的 “ 贺兰山下果园成， 塞北江南旧有名”， 使 “塞北江南” “塞上江南”响彻中华大地，到生成于明代、兴盛于清代的宁夏 “古八景”，无不凝固记录了彼时宁夏景观的自然形态、文化内涵和人文精神， 千百年来， 已成为古老宁夏一张靓丽的名片， 承载着人们对这方热土的记忆与神往。
纵览锦绣神州， 有秦皇岛新十景（花海飘带、奥运留风、诗情木道、石河淡妆、欧陆风情、生态奇园、碧螺望月 、葡萄山谷、沙雕幻影、逸城恋曲）、有澳门八景 （镜海长虹、妈阁紫烟、三巴圣迹、普济寻幽、灯塔松涛、卢园探胜、龙环葡韵、黑沙踏浪）、有西湖新新十景 （灵隐禅踪、六和听涛、岳墓栖霞、湖滨晴雨、钱祠表忠、万松书院、杨堤景行、三台云水、梅坞春早、北街梦寻）等等。
今天， 我们放眼 “新天府”新宁夏， 人与社会、人与自然和谐发展， 涌现出诸多时代特色鲜明、文化底蕴深厚的新景观、新景致。“宁夏新十景”征集评选的内容， 以宁夏境内的人文景观、自然景观和建设成就为主要对象， 主要包括传统的历史文化景观、知名的自然生态景观和人文民俗风貌， 以及现代化建设成就等当代文明成果。
其特质应具有独特性、唯美性、标志性、权威性， 体现地域特色、文化内涵、自然之美、和谐之美。（下转第四版）“宁夏新十景”征集评选活动公告深入推进依法行政， 加快建设法治政府， 是法治的 具体落实 ， 也是法治的必由之路， 直接关系 人民群众的切身利益， 关系党和政府的公信力， 更关系到依法治国战略的全面推进。天下之事， 不 难于立法， 而 难于法之必行。
一个国 家， 治国 之重器在于法律， 善治 之前提在于良法， 但法之生命却在于实施， 法之权威也在于实 施。
如果有了 法律而 不实 施、束之高阁 ， 或者实施不力 、做表面文章， 那制 定再多 法律也无济于事。
全面推进依法治国的重点， 就在于保证法律的严格实施， 在于始终不渝地做到 “法立， 有犯而必施；令出 ， 唯行而不返”。徒善不足以为 政， 徒法不足以自 行。
依法行政是法治体系的关键环节，法治政府则是实现法治目 标的主导性力量。
作为执法主体的各级政府，管理权涉及政治、经济、科技、教育、文化等各个领域，它与每个社会组织和公民的切身利益都息息相关。
如果不能带头守法、严格执法，依宪执政、依法行政，在法治轨道上开展工作，行使权力；不能下大气力解决执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究等老百姓深恶痛绝突出问题；不能加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，发挥示范和带动作用，法律就不可能从 “纸上”走入 “实际”， 全面推进依法治国 就只能是一句 空话。
（下转第四版）抓住建设法治政府这个重点——五论认真学习贯彻十八届四中全会精神本报评论员本报讯10月 31 日， 自治区党委副书记崔波到永宁县、青铜峡市、平罗县、惠农区调研秋冬农田水利基本建设和农业工作。崔波先后来到永宁县望洪镇、青铜峡市邵岗镇、惠农区礼和乡，认真听取县区农田水利基本建设工作介绍，实地查看排水沟道清淤、灌溉渠系砌护、农田整治现场， 并与基层干部和群众亲切交谈，详细了解投工投劳等情况。崔波指出，今年秋冬农田水利基本建设启动以来，各地按照自治区的部署要求， 认真组织， 强化措施， 保障进度和质量， 总体上推进顺利、 效果很好， 但也存在个别地方重视不够、 抓得不实等问题。
希望各地高度重视， 保持劲头， 扎实推进。
要沟渠田林路综合治理， 统筹规划， 特别是石嘴山市要抓住实施百万亩盐碱地整治工程契机， 规划建设好各级排水沟系， 大挖沟挖大沟深挖沟， 科学进行调田整档， 使各级沟道相互连通， 确保盐碱地整治工程充分发挥作用。要高度重视沟道生物护坡， 对新挖排水沟道， 尤其草桩护坡段可采取沟坡上种植紫穗槐等生物措施， 既防止滑坡又能增加效益。崔波强调， 农田水利项目完成后， 日常维护很重要， 必须坚持建设与维护并举。
自治区水利部门和各市县都要认真研究， 对各级排水沟道、灌溉渠道、农路和林网等需要多少维修资金， 资金如何筹措， 责任如何划分等进行测算， 建立日常维护长效机制，着力扭转重建设轻维护的现象。在青铜峡市陈袁滩镇， 崔波调研了稻后复种牧草试验工作。
看到复种的牧草青绿茁壮， 他高兴地说， 这个试验很有意义， 既把冬春季空闲土地利用起来， 又不影响明年种植下茬作物， 还能让大地披上绿装。
要明确目 的， 搞好试验， 算好经济账， 为促进畜牧业发展、 提高农业综合效益贡献智慧。
崔波还在平罗县调研了粮食晾晒储存设备研制情况。崔波调研秋冬农田水利基本建设工作时强调要高度重视 建护并举提升质量和效益新华社福州 11 月 2 日 电总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在福建调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面中共中央推进依法治国进程，培育发展动力，激发社会活力，凝聚社会合力，把优势和潜力充分发挥出来， 保持经济社会发展良好势头，不断取得新成效、实现新突破。深秋的八闽大地，山清水碧，生机勃勃。11 月 1 日至2日，习近平在福建省委书记尤权、省长苏树林陪同下，来到平潭综合实验区和福州市，深入口岸、码头、企业、社区考察，就推动经济社会发展、推进依法治国、推进作风建设进行深入调研。
（下转第二版）习近平在福建调研时强调全面深化改革全面推进依法治国为全面建成小康社会提供动力和保障●实现有质量有效益的速度， 实现实实在在没有水分的速度●全面建成小康社会， 不能丢了 农村这一头银川 市人大常委会把绿地、湖泊、河流、湿地全部纳入人大立法保护范围， “碧水蓝天”如今已成为 银川 市一张 “靓丽”名片 。本报讯 （ 记者 杨之汀）
昨天， 盐池县三川、恒丰出租车公司收到一封来自乘客的感谢信， 信中赞扬了该公司宁 C· 81080出租车司机张喜军拾金不昧的高尚品德。
张喜军当出租车司机已7年，说起这事，他直言这是自己应该做的。今年 9 月 10 日 18 时 40分， 张喜军在盐池工业园区搭载了一名乘客， 乘客下车后将其手包遗落在了后排车座上。
手包内有现金、 手机、各种银行卡等物品。
张喜军通过失主手机上的信息， 找到了失主。
着急万分的失主看到丢失物品完璧归赵， 感激万分。
失主称， 包内的现金加物品价值近 10 万元。本报讯 （通讯员 李学兵）10月 29日，石嘴山市惠农区吴女士收到女儿要上哈佛培训班的 QQ 消息后， 望女成凤的她没有多想就先后汇款12万元。
后来才知道女儿QQ 号被盗，12万元打了水漂。29日 10时许，吴女士上网时，收到正在上大学的女儿QQ号发来的信息， 两人聊了起来。
QQ 上， “女儿”称要在学校上美国哈佛大学教授举办的培训班， 需要6万元学费，上完培训班后， 可获得哈佛大学的毕业证书。
“女儿”称， 学校要求学生必须在 11 时 30分前交纳这笔钱， 否则将失去良机。
吴女士没多想，便将6万元现金打到其发过来的账户上。
汇完款后，“女儿”又称其同学也想上培训班， 但联系不到父母， 而这笔钱又要得比较急，希望妈妈借6万元给她。
随后， 吴女士又将6 万元现金打到同一个账户上。
当天中午， 吴女士与女儿通话后才发现被骗。警方提醒， 犯罪嫌疑人在盗取被害人 QQ 密码后， 往往以视频、 音频不好使为由 不与家属进行视频、 音频聊天，且 要求立即汇钱。
遇到 此类情况， 应尽快电 话核实， 以防被骗。花 6 万 元 上 培 训 班， 能拿到 哈佛 毕 业 证收到女儿 QQ消息，吴女士先后汇款12万元以为喜事降临谁知中了圈套学习贯彻十八届四中全会精神10月 31 日下午， 银川市政府行政中心， 一场新闻通气会引来众多媒体聚焦。经自治区党委正式批复， 银川市将正式组建行政审批服务局，并于今年年底对外办公。“把26个部门的依法审批权交由一个部门实施， 一个公章同时体现20多部法律精神， 这是银川市依法行政的里程碑。”银川市政府副秘书长杨兆华如此解读银川市行政审批服务局的组建。
成立这样的行政审批机构， 银川市是西北首家、全国第二家。法者，国之利器，民之依托。立法保护绿地水系、 组建城管巡回法庭……银川市一系列依法行政创新之举， 似利器， 使一批难点、热点问题迎刃而解； 如冬阳，朗照黎民百姓心底。“有了法律支撑， 我们的执法硬气起来了”昨天上午， 湖城银川蓝天白云， 爱伊河游鱼、细石直视无碍， 几十公里外的贺兰山巅白雪皑皑。
阳光暖暖地洒在正在垂钓的王晓东身上，他由衷感叹：
“生活在银川真好！
”“碧水蓝天”， 是银川市民享有的民生福祉，也是银川市可持续发展独具特色的软实力。可是， 随着城市化的推进， 这些比黄金还珍贵的绿地水系， 自 然成为令一些人垂涎的“唐僧肉”， 成为他们想方设法欲圈入囊中的“宝藏”。为了让来之不易的绿地水系成为市民永久性公共产品， 形成生态建设 “一届接着一届”干的连续性， 银川市人大常委会决定立法保护绿地水系。
调研、论证、激辩， 有关加强银川湿地、饮用水水源地、黄河银川段两岸、爱伊河、唐徕渠和7处永久性城市绿地保护等多项具有法律效力的决定逐个出台。这些维护银川长远发展的法规，把全市绿地、湖泊、河流、湿地全部纳入人大立法保护范围，划定了生态红线，彰显了 “绿地、水面只增不减、只扩不缩、只退不占”宜居宜业理念，为打造“碧水蓝天、明媚银川”新名片提供了法律保障。仅银川市人大常委会立法保护的7处永久性城市绿地，面积达900多公顷，开发价值近400亿元。“有了法律撑腰， 我们的执法硬气起来了。”银川市水务局局长雍辉说。数月 前， 在银川市贺兰山路段， 一家房地产企业用围栏把爱伊河北岸的一块绿地圈起来， 偷建住宅小区的游艇码头， 以此提升房地产的 “身价”。
码头基础刚刚建好， 即被银川市水务局发现。
“当时， 这家房地产公司机关算尽，推说码头建成后交给政府管理，但按照保护法中的 ‘ 爱伊河两岸100米不得建设无关建筑’条款，我们认定这种占用公共资源的行为是违法的，所以坚决拆除了这个违法建筑。”雍辉说。法律尺度已成为为银川市经济社会发展保驾护航的准绳。
正在崛起的银川市滨河新区，已建的10万亩绿地严格按照银川市绿地水系保护法规规划。
几天前， 在黄河西岸承建华夏河图文化艺术项目 的企业负责人向前去调研的自治区领导介绍情况时， 规划图上清晰地标注着100米 “红线”。
她说：
“我们做规划时先标识出禁区，生怕犯规。”整合执法资源， 赋予城市治理的合法性，是银川市解决 “全国性城管难题”的一大创新。长期以来， 城管与商贩之间的冲突乃至危及生命的对...
篇六：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
县长在全县高标准农田建设项目开工动员大会上的讲话 同志们：今天我们召开的这次会议，既是一个动员会，也是一个安排部署会，这标志着我县 xx 年度高标准农田建设项目正式启动，标志着我们这个项目，从前期的规划设计、施工招投标，现在已经进入到实施阶段了。刚才，xx 同志传达了《关于成立 xx 年度高标准农田建设项目工作领导小组的通知》，各施工单位、监理单位与相关镇街、部门签订了合同，市局农技推广服务中心主任 xx 同志进行了讲话，对推进高标准农田建设工作的重要意义和紧迫性进行了系统阐述，并就下一步我县高标准农田建设工作提出具体要求，大家要认真领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我再讲 5 个方面的意见。
一是要“讲诚信”。
这句话，主要是说给今天在场签约的企业听的。孔子曾说，言而有信，言必行，行必果。诚实守信是对人的基本要求，人无信则不立。在去年的项目实施过程中，一些企业没有严格遵守和我县签订的合同，有的不能按照合同约定时间竣工验收，有的对原材和质量把控不严，导致工程存在质量瑕疵，可以说让我们很无奈。今天参加签约的企业，都是通
过资格预审、投标竞争等多道程序脱颖而出的，我相信这也表明你们都是代表了业内先进水准。今天我们 xx 县和你们签订这个合同，就是对你们表示了最充分的信任，希望你们能把在招投标中的这股强劲，用到项目的施工中，用扎实的作风、饱满的精神、有效的措施，按时、保质、保量完成项目建设任务，遵守我们签订的合约，做言而有信的人。
二是要“强宣传”。
xx 年我县高标准农田建设总面积是 xx 亩，其中高效节水灌溉面积是 xx 亩，项目总投资 xx 元，共涉及 x 个镇街 x个片区。由于我县地形以丘陵为主，集中连片耕地少，工作任务比较繁重。各相关镇街要通过召开动员会、发放宣传单、村村大喇叭宣传等形式，让干部群众认识到高标准农田建设工作的重要意义。我县农业基础设施目前还处于比较薄. 三是要求施工单位要重质量，抓进度。施工单位严格按照技术规范和行业标准施工，特别是由于年初受疫情影响，项目推迟了将近 3 个月，加之旱情持续加重，农田灌溉形势十分严峻。电力施工单位要尽早进行前期现场的踏勘工作，在村委的配合下抓进度，要及时与电力部门做好沟通，做到有线即有电。其他施工单位要根据实际情况，在不损坏青苗基础上有条件施工，做到早开工、早建成、早受益。重工序，强监管。项目施工类型多，涉及电力、道路、水利、绿化、农业、科技等多个类型，施工单位要加强科学组织，做到统
筹规划，按图施工，按工序施工。
四是监理单位要针对区块分散，施工类型多的特点，做好人员配置，保证监理人员全过程、全工序参与到施工管理中，做到监督全覆盖，确保项目高标准、高质量的完成建设任务。统筹协调要突出“合”。抓投资、上项目，都必须讲统筹、讲协调。从项目的建设过程来看，一个项目从谋划到建成，需要经过编制、申报、立项、审批、落地、开工、建设等众多环节；从项目的涉及范围来看，项目建设往往涉及规划、发改、国土、环保、建委、银行等许多部门，以及中央与省市之间、市与县及部门之间、政府与企业之间、企业与企业之间、项目业主与当地之间、项目与项目之间等关系问题，这中间哪个方面、哪个环节出了问题，都会影响到整个项目的进展。刚才，学凡同志说到了新徽天地项目与新安江综合开发项目之间就有一个统筹协调的问题。所以，抓好项目的统筹协调非常重要。各地各部门一要讲大局。一切都要让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设。各部门都要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好项目工作。二要算大账。所谓大账就是黄山的发展、人民的幸福。一些项目从部门看或从短期看，好处可能不多甚至部门利益、当前利益会受损，但从全局和长远来看却能给我们带来很大的收获和
益处，这就要求我们必须算好大账、长远账、全局账。否则，不损今日，必损明日；不损局部，必损全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成败，到头来必然事与愿违，得不偿失。三要求大同。各部门在项目建设中要多沟通、多协调，该支持的要支持，该配合的要配合，同演一台戏，同唱一首歌，绝不允许各走各的路，各唱各的调。总之，全市上下都要围绕项目建设这个重点，推进大合作，加强大协调，营造大环境，加快大建设。
五是服务环境要突出“优”。抓投资、上项目，环境至关重要。今天汇报的 11 个项目听了以后都“不差钱”，那么就是差服务、差环境。希望各级各部门一定要从全市发展的大局出发，认真解决重点项目推进中各环节遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，打造有利于项目建设的发展环境。一要加大服务力度。对事关发展全局的重点项目实行特事特办，优先为重点项目审批立项，优先为重点项目安排用地，优先为重点项目提供资金支持，优先为重点项目提供电力、供水、劳动力等要素支持。二要提高办事效率。要进一步清理、取消不合理的政策和行政审批手续，对于确需保留的审批事项，要提高透明度，简化审批程序，优化审批流程，减少审批项目。在 5 月 13 日召开的区县委书记座谈会上，有区县就反映市直部门在促进项目落地上存在一些问题。我们一定要高度重视，切实加以解决。三要强化督促检
查。市纪检监察部门、市委市政府督查督办室要定期和不定期组织明查暗访，督促各地各部门严格落实服务重点项目的工作责任，并依照职责权限和法定程序，组织或协调查处以各种名义向重点工程索拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决查纠损害重点项目建设环境的人和事。要通过各方面的努力以及强有力的督促检查，努力营造一个“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的良好氛围。
篇七：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
县长在全县高标准农田建设项目开工动员大会上的讲话 各相关镇街在宣传过程中要注意抓住这些宣传点，让群众意识到这项工作关系到他们的切身利益，对涉及项目的村要通过召开村民代表大会、村民小组会议等多种形式，并充分利用互联网微信等媒介广泛深入开展多层面的宣传工作，抓住当前秋收已过半的有利时机，争分夺秒开展工程占地和青苗清障工作，为下一步项目的开工建设营造良好施工环境。同志们:今天我们召开的这次会议，既是一个动员会, 也是个安排部署会， 这标志着我县 xx 年度高标准农田建设项目正式启动，标志着我们这个项目，从前期的规划设计、施工招投标,现在 E 已经进入到实施阶段了。刚才 xx 同志传达了《关于成立 xx 年度高标准农田建设项目工作领导小组的通知》，各施工单位、监理单位与相关镇街、部门签订了合同，市局农技推广服务中心主任 xx 同志进行了讲话，对推进高标准农田建设工作的重要意义和紧迫性进行了系统阐述，并就下一步我县高标准农田建设工作提出具体要求，大家要认真领会、抓好落实。下面，根据会议安排,我再讲 5 个方面的意见。一、要”讲诚信”。这句话，主要是说给今天在场签约的企业听的。孔子曾说，言而有信，言必行，行必果。诚实守信是对人的基本要求，人无信则不立。在去年的项目实施
过程中，-些企业没有严格遵守和我县签订的合同，有的不能按照合同约定时间竣工验收,有的对原材和质量把控不严，导致工程存在质量瑕疵，可以说让我们很无奈。今天参加签约的企业，都是通过资格预审、投标竞争等多道程序脱颖而出的,我相信这也表明你们都是代表了业内先进水准。今天我们x 县和你们签订这个合同，就是对你们表示了最充分的信任，希望你们能把在招投标中的这股强劲，用到项目的施工中，用扎实的作风、饱满的精神、有效的措施，按时、保质、保量完成项目建设任务,遵守我们签订的合约,做言而有信的人。
二、要"强宣传”。xx 年我县高标准农田建设总面积是 xx亩,中高效节水灌溉面积是 xx 亩，项目总投资 x 元，共涉及x 个镇街 x 个片区。由于我县地形以丘陵为主,集中连片耕地少,工作任务比较繁重。各相关镇街要通过召开动员会、发放宣传单、村村大喇叭宣传等形式，让干部群众认识到高标准农田建设工作的重要意义。
一是设立国家专项建设基金制度，加大了对地方项目建设的投资支持力度，提供了资金保障。2015 年以来，前五批专项基金建设项目，我县共争取到项目 7 个，项目总投资72.22 亿元，已争取到资本金 6.26 亿元，目前已到位资本金2.92 亿元，预计后续可争取到政策性贷款 37 亿以上。目前，第六批专项基金项目正在争取中。（7 个专项基金项目分别是：1.总投资 29.24 亿的中国黄金集团中原矿业有限公司夜长坪
钼矿项目争取到资本金 2.9 亿，已到位资本金 5900 万；2.总投资 8.5 亿的三门峡莘原制药中药物流园项目争取到资本金8500 万，已到位资本金 5000 万；3.总投资 10.8 亿的三门峡莘原制药异地扩建项目争取到资本金 1.08 亿，已到位资本金4000 万；4.总投资 1.15 亿的卢氏县城区供水管网项目已到位资本金 1500 万；5.总投资 3.96 亿的卢氏县易地扶贫搬迁项目已到位资本金 7900 万元；6.投资 16.9 亿元的卢氏县东大街片区城市棚户区改造项目争取到资本金 3900 万元；7.投资1.72 亿元的卢氏县康乐养老中心项目争取到资本金 1000 万元）
二是各金融部门出台了一些支持项目建设的融资优惠政策，特别是金融扶贫项目政策，为项目建设提供了融资保障。谋划了七大类 23 个项目，总投资 32.93 亿元，申请银行给予政策性融资 28.8 亿元。目前，已分别与省市县农发行、国开行进行了对接，全力争取银行对这些项目的融资支持。（手续较完善的项目 7 个，分别是卫生类的县二院整体搬迁项目，教育类的城西小学及幼儿园建设项目、城东小学及幼儿园建设项目，交通类的城西客运站项目、城西停车场建设项目）
三是国家倡导绿色发展，为卢氏新能源项目建设带来了发展新机遇。经过洽谈对接和手续办理等前期工作，在2015 年底通过市发改委能源局核准，已落户卢氏境内风电场开发项目 6 个，共计装机 38 万千瓦，年设计发电量 7.93 亿
度，计划总投资 33.3 亿元。这些风电场项目的核准，将为下一步卢氏新能源规模化正式建设拉开序幕。（6 个项目分别是：中电投崤山岭风电场，装机规模 8 万千瓦，总投资 7 亿元；中电投官坡风电场，装机规模 4.4 万千瓦，总投资 4 亿元；中电投狮子坪风电场，装机规模 4.8 万千瓦，总投资 4.2 亿元。大唐石牛岭风电场，装机规模 11 万千瓦，总投资 9.4 亿元；河南国能汤河风电场，装机规模 5 万千瓦，总投资 4.2亿元；中广核官道口风电场，装机规模 4.8 万千瓦，总投资4.5 亿元。）
四是脱贫攻坚任务对我们提出了重大挑战，也为经济社会发展和项目建设带来了重大机遇。强化部门支持服务，广泛动员社会力量，发展生产脱贫和易地搬迁脱贫，对我们加快新型城镇化建设、推进城区转型突破、持续提升“两区”功能、加快农村转移人口市民化、推进美丽乡村建设都有重大意义。
五是全省重点项目建设要素优先保障机制的建立，为我们解决项目建设土地制约等问题带来了新机遇。省级项目审批部门多次明确，建设用地指标、环境容量指标、能耗指标等要素配置，优先保障省级重点项目、“两区”建设项目，同时，该要素可在全省范围内调配使用。这为我们上大项目和优质项目提供了更有力的要素保障。
三、项目建设存在的问题
一是项目开(复)工率低。72 个重点项目，未开（复）工
项目 23 个（含市重点未开工项目 6 个），开工率为 68%。（23个项目分别是：官坡镇垃圾填埋场、五里川镇区基础设施、卢氏县供水管网、卢氏县第二城市生活垃圾处理场、双槐树乡石门村美丽乡村、双槐树乡西茄村美丽乡村、文峪乡南窑拆迁安置、文峪乡博彩沟石桥移民搬迁、东明镇明珠社区、徐家湾输变电、官坡镇大理石板材加工厂、中金寺合院锑选厂升级改造、中金五里川锑矿开采利用、东明镇瑞泰光伏发电、杜关镇石峪药用牡丹种植、横涧乡卜象河流域治理、国道 344 卢氏官坡至豫陕界段改建、城西客运站、潘河下黄叶至任家公路建设、三门峡卢氏县康乐养老中心、西城小学建设、卢氏县物流仓储综合服务中心建设、产业集聚区创业发展服务中心建设项目）
二是项目推进缓慢。首先，项目建设整体推进慢。截止3 月底，县定 72 个重点项目，累计完成投资 7.76 亿元，占年度投资任务的 11.1 %，其中，20 个项目推进缓慢，完成投资还不足 20%。（分别是：大鲵湾旅游景区开发、樱桃沟景区升级改造、冠云山景区开发、东西大街特色商业街改造、朱阳关镇朝阳社区、狮子坪乡颜子河村小区、双槐树新村、五里川镇河南村社区、文峪乡假沙爬移民搬迁、横涧乡梅苑新村异地扶贫搬迁、中金集团中原矿业公司夜长坪钼矿改扩建、多金属资源综合利用示范基地、潘河乡海鑫铜板厂、三门峡莘原制药中药物流园、潘河乡整庄探矿、东明镇万亩核
桃基地、鸭鸠河电站、官坡镇烟草育苗烘烤工厂、蒙华铁路卢氏段建设、六乡镇中心幼儿园建设项目）。其次，专项建设基金项目进度慢。特别是我县已争取到的专项基金项目和部分预算内资金项目进度缓慢，无投资，无明显形象进度，个别项目近期难以开工。已争取到的 6 个专项基金项目，市政府已全部列入市定重点项目。同时，省、市也已列入专项督查，要求上报项目建设节点计划和进度，对已开工项目，每月上报一次进度，未开工的项目，要求每周上报一次进度。目前项目建设的进展现状，势必影响到我县今后批次专项基金项目、预算内资金项目、金融扶贫贷款项目的争取，影响到 GDP、固定资产投资、税收等经济指标的完成，影响到重点项目责任目标的完成，
四、下一步打算
（一）找准症结，全面加快项目建设进度。一是资金问题。一方面，有大量资金不能发挥作用，另一方面，项目建设进度迟缓。专项基金使用慢。已到位国家建设专项基金 2.92亿元，而专项建设基金项目普遍进度较慢。我们要仔细梳理，这些资金是否已到企业账户，企业配套资金是否到位，企业是否有资金使用计划，企业能否支配到位资金，这些资金真正已支付到项目发挥作用的有多少，这些资金不能发挥作用的问题在哪里，我们的项目责任单位要清楚，并且要全力帮助企业解决这些问题。项目建设存量资金大。截至 2016 年 3
月底，2014 年度为 2.2 亿元，2015 年度为 4.3 亿元。我们要清楚，这些资金哪些是项目建设不规范，导致项目达不到使用条件而滞留；哪些是资金项目管理环节正常预留；哪些是超期非正常滞留。我们要认真分类查找原因，采取措施，优化管理工作流程，让资金在项目建设中尽早发挥最大的效益。同时，金融部门有较高的融资支持项目建设的意愿，可是没有成熟的、手续齐备的大项目，大量的存贷余额发挥不了作用。二是土地问题。一方面，新上项目选址难，用地问题难解决。另一方面，入驻产业集聚区企业单位面积投资强度小、效益差，个别僵尸企业和项目占用的土地难以盘活。在今后的项目建设中，要加大土地使用的控制，提高土地使用效率，在租赁、盘活老项目上下功夫。
（二）明确责任，全面完成手续办理任务。重点项目是财税收入的主要来源，是县域经济和社会事业发展的载体。项目手续不齐全，必将减弱企业抵御市场风险和生产风险的能力，必将分散企业一心一意搞生产的精力，必将制约企业进一步发展和做大做强。在项目手续办理工作中，我们要进一步明确和强调项目建设相关单位的责任。项目业主单位是项目手续办理的直接责任人，对项目建设的合法性、规范性承担全部责任，项目业主一定要认识到办理项目手续的重要性和紧迫性，项目手续是项目合法建设的前提和必备要件，是争取政策性资金支持和融资的条件，项目手续和项目实体
同样重要，办理手续必需的费用要舍得投入，要积极主动准备完善前期必备的各项资料，迅速行动，按法定时限到职能部门办理项目建设手续。项目建设责任单位是项目手续办理工作的主要责任人，对手续办理工作承担主要责任。各项目责任单位要明确专人，督促项目业主完善准备各项资料，协助项目业主与各级职能部门对接，解决手续办理过程中存在的问题。各项目手续审批的职能部门承担项目手续办理的法定职责。各职能部门要公开手续办理的要件、程序和服务承诺，既要依法依规审批，又要灵活运用国家政策法规，尽力帮助企业办理批复手续。
（三）筹备谋划，做好重点项目储备、调整。为进一步争取国家专项建设基金项目、金融扶贫贷款项目和预算内资金项目，主要经济部门和行业主管部门，特别是发改委、财政局、住建局、产业集聚区、交通运输局、商务局、教体局、卫计委、旅游局、国土资源局、扶贫办、工信委、农牧局、林业局、文广新局等 15 个单位，务必在 5 月 20 日前，每个单位筹备谋划一个重大项目，要求项目各项手续齐全，具备申报国家专项基金项目要求的必备条件。各乡镇和其他县直单位，也要结合工作实际，做好项目谋划与储备工作。并根据政策调整、市场变化等情况，对部分实施难度大、甚至年内难以开工的项目，项目责任单位要挖掘潜力，尽早培育谋划新项目予以补充替换。
（四）优化环境，转变工作作风。
一要全力优化项目建设环境。“环境就是生产力、抓服务就是抓发展”，要全力为企业发展和项目建设营造良好的发展环境。但是，有些单位和群众认识不到位，项目建设环境不宽松，征地拆迁难度大，群众工作不好做。对此，我们项目责任单位、职能部门首先要转变思想，对发现破坏项目建设环境的人和事，要严肃查处，绝不姑息。
二要全力扭转工作作风。各乡镇、各部门领导干部要以身作则、以上率下，既要“挂帅”又要“亲征”，层层压实责任，层层传导压力，以自身的模范榜样作用，引领带动广大干部群众积极推动项目建设和各项工作。部分乡镇和县直部门，多年来一直是 1 到 2 个项目，项目少，项目质量差，还有个别重要职能部门，多年来没有重点项目，怕担责，怕有重担。今后要拉高标杆、责任到人、明确时限、明确标准，真正把县委、县政府的决策部署变成扎扎实实的行动和实实在在的效果。三要强化督查。要增强服务大局意识、效率意识，发扬“马上就办、狠抓落实”的精神，对定下来的事情，不能打折扣、只为落实找办法、不为困难找借口，确保各项决策部署落地生根。县委县政府督查局、县项目办要把项目建设开工情况、项目进度、手续办理等情况列入专项督导内容，定期通报。县纪委要按照 “六要六不准”的要求，对没有按计划完成的事项要进行严格督导问责。
同志们，各乡镇、各部门一定要树立高度的责任感，增
强紧迫感，查找问题，解决问题，抓项目手续办理，促项目建设进度，迅速掀起项目建设的新高潮，力争实现时间任务同步，确保完成市县责任目标，坚决打赢扭转经济下行保增长的攻坚战，为我县“十三五”发展开好局、起好步。
篇八：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
常委副市长在农田水利基本建设会议上 的讲话 市委常委副市长在全市农田水利基本建设会议上 的讲话同志们：刚才， ＸＸ同志对全市 2009 年度农田水利基本建设工作作出了具体安排，
我都赞同。下面，
我再强调三点意见。
一、 正确把握农田水利基本建设面临 的新形势
2008 年， 全市上下认真贯彻市委、 市政府 《关于加快水利建设 的决定》， 以饮水安全、病险
水库整治、 骨干水利、 乡村便道、 土地整治为重点， 加强机制创新， 加大资金投入，广泛发动干部群众大力开展治山治水、 改田改土活动， 农田水利基本建设取得较好成绩， 呈现出“四大亮点”：
一是资金投入大幅增加。
一年来， 全市完成农田水利基本建设投资超过100 亿元。
其中， 国家补助 70 亿元， 群众自筹 4.1 亿元。
特别是水利建设完成投资 55.2 亿元， 创年度水利建设投资新高。
二是各类工程建设加快推进。
全市共解决了 260 余万农村居民 的饮水安全问题， 整治病险水库 647 座， 比上年增加 1 倍一以上。
完成因汶川地震出现险情 的 352 座水库 的应急处置。
开县鲤鱼塘、 “泽渝”一期等重点水利工程顺利推进， 大足玉滩水库正式开工建设。
农村公路建设、 水土流失治理、 农村生态建设、 中低产田改造等工程加快推进。
三是建设管理机制不断完善。
“竞标”机制、 “三公示”制度等新 的建设管理机制被广泛应用和普及， 监督机制更加完善， 进一步增强了工程建设管理 的透明度， 项目建设和资金使用更加科学、 合理、 公平、 公正。
四是建后管理逐步规范。
一些区县合理确定工程水价， 建立工程管护机构， 组建用水户协会， 促进了饮水安全工程和农田水利设施 的建后管护。
这些成绩是在克服部分地区遭遇百年不遇暴雨、 历史罕见雨雪冰冻天气、 汶川特大地震等多各自然灾害袭击， 以及国家加强宏观调控、 投资趋紧等多种困难 的情况下取得 的，成绩非常来之不易、 可喜可贺。
但是，
我们也要看到工作中还存在诸多问题和不足。
比如，广大干部群众 的认识还有很大差距， 认识水平大不如上世纪八、 九十年代， 也不如 2006年特大旱灾发生后， 群众参与建设 的热情有所减弱； 农田水利基本建设 的长效机制尚未真正形成， 普遍存在等、 靠、 要政府投入 的思想， “一事一议” 的办法没有发挥出明显 的作用； 水利管理体制改革推进缓慢， 改革措施不落实、 不到位； 工作方法不够有效， 有 的区县在饮水安全工程建设上突出重点不够、 效益不够重视， 没有认真贯彻“整镇整乡 ”推进 的原则， 花了国家 的钱却达不到应有 的效果。
当前， 随着宏观经济形势和农村改革与发展中出现 的一些新情况、 新变化，
我市 的农田水利基本建设也面临着一些新 的机遇和困难。
面临 的机遇主要体现在四个方面：
一是党 的十七届三中全会即将召开， 将掀起进一步深化农村改革 的热潮， 农村政策将更加完善，农业农村发展将更加引起各级政府和社会各界 的关注与支持， 农业基础设施建设必将迎来又一轮良好机遇。
二是 我市水利、 农业、 交通、 林业等部门先后与国家有关部委签订了统筹城乡相关领域发展 的合作备忘录， 明确了国家有关部委对 我市加大支持 的目标、 方向和具体措施， 必将加快 我市农田水利相关领域 的发展。
三是市委、 市政府刚刚启动 的森林工程， 将完成巨额资金投入， 必将为农田水利基本建设增添新 的活力。
四是市委、 市政
府始终把农田水利建设摆在突出位置， 对继续深入贯彻《关于加快水利发展 的决定》
的决心十分坚定， 必将为农田水利基本建设提供持久 的支持。
面临 的挑战主要体现在：
一是资金压力越来越大。
一方面， 受物价上涨、 征地移民政策调整等因素影响， 各类工程建设投资大幅增长； 另一方面， 在国家从严从紧 的宏观调控背景下， 筹融资难度进一步增大。
二是组织发动越来越难。
目前， 全市累计转移农村劳动力 780 余万人， 农田水利基本建设面临劳动力组织 的较大困难。
同时， 农民群众对农田水利基本建设 的认识不统一， 参与积极性难以调动。
三是自然灾害越来越频。
自然灾害 的频繁发生可能对农田水利基本建设成果带来新 的破坏， 加重建设任务。
四是管理任务越来越重。
随着农田水利设施大量开工和建成，已成工程 的运行管理和维护任务越来越重， 落实管理机构、 人员和责任 的难度不断加大。
各级各部门一定要正确认识当前农田水利基本建设面临 的形势， 既要充分把握机遇，因势利导， 动员各方面 的力量参与农田水利基本建设， 又要充分估计困难， 采取各种有效 的手段排除障碍， 努力开创农田水利基本建设 的新局面。
二、 认真落实农田水利基本建设各项任务
加强以水利为重点 的农田水利基本建设是保持农业农村经济又好又快发展 的重要条件， 抓好今冬明春 的农田水利基本建设， 是确保明年粮食增产、 农业增效、 农民增收 的重要基础。
根据面临 的形势和任务， 联系 我市实际， 全市 2009 年度农田水利基本建设工作要继续以建设社会主义新农村为统揽， 统筹城乡发展为手段， 提高农业综合生产能力、 改善农村生产生活条件为目标， 科学规划， 突出重点， 创新机制， 加大投入， 扎实抓好农村水利、 森林工程、 乡 村道路、 生态文明和基本农田建设， 努力为农业农村经济发展增添后劲，为加快新农村建设夯实基础。
重点抓好以下六项工作：
（一）
着力抓好水利建设
要坚持把水利建设作为农田水利基本建设 的头等大事， 把解决水源工程少、 水资源利用差、 水利设施病险失修 的问题摆在水利建设 的突出位置， 通过长期坚持不懈 的努力，从根本上改变农业靠天吃饭和农村饮
水不安全 的状况。
一是加快饮水安全工程建设。
市委、 市政府决定 2012 年前基本解决全市饮水安全问题， 这是必成目标。
前不久， 市政府办公厅印发了《关于加强城乡饮水安全工作 的通知》，进一步明确饮水安全工作以各区县政府为责任主体， 并下放有关审批权限到区县。
其目 的就是要加强区县政府 的责任， 进一步加快饮水安全工程建设进度， 保质保量按时完成各项目标任务。
各区县要按照市里核定 的农村饮水不安全人口数量， 尽快完成《2008—2012 年饮水安全建设规划》， 于 11 月底报市政府备案， 同时抄送市水利局、 市发展改革委、 市财政局。
要本着“实事求是、 先易后难、 整镇（乡 ）
推进、 效益优先” 的原则， 以中心场镇等人口聚集地为重点， 倒排工期， 抢抓进度， 集中力量建设骨干供水工程。
市里对区县、 区县对乡 镇都要全面推行“竞标”机制， 充分调动受益乡 镇和群众 的积极性， 进一步明确责任主体，落实自筹资金， 严格项目“三公示”， 确保进度质量， 充分发挥投资效益。
广泛推行黔江区“先建机制、 后建工程” 的做法， 以明确水价标准、 征收方式、 管理办法等为前提， 在工程开工之前先行确定工程建成后 的运行管护机制。要认真执行国家现行 的集中供水和分散供水质
量标准， 确保群众喝上“放心水”。
要进一步加强饮水安全工程建设管理。
前段时间， 审计部门在审计饮水安全工程中发现少数工程存在进度迟缓、 挪用项目资金、 建设质量差等问题，鸿举市长对此专门作出了批示。
有关区县要认真整改， 引以为戒， 一定要把好事办好办实。为了切实体现“谁积极、 支持谁”， 对今年没有按要求完成饮水安全工程建设任务 的区县，将削减明年 的计划指标， 调整到搞得好 的区县。
二是大力推进病险水库除险加固。
根据市政府与水利部签署 的《合作备忘录》， 2009年前要完成全市中小型病险水库除险加固任务。
也就是在今后一年 的时间，
我们还要完成707 座小（二）
型以上病险水库 的整治任务。
各区县一定要坚定这个目标不动摇， 编排出倒计时进度计划， 制定有力 的措施办法， 确保按时完成任务。
目前， 包括今年地震灾害后新出现 的病险水库在内， 所有病险水库除险加固 的设计工作已经基本完成。
各地要把全面完成病险水库除险加固作为一场攻坚战， 抓住今冬明春 的有利时机加快整治除险进度， 坚决完成任务。
市委、 市政府决定， 凡是提前完成病险整治任务 的区县， 都将通过以奖代补 的形式给予一定 的奖励。
三是继续加大重点水利工程建设力度。
今年以来， 重点水利工程建设 的总体进展情况较好， 1—8 月份全市共完成投资近 20 亿元， 占全年计划 的 70%。
但是， 各区县之间很不平衡， 有 的区县党委政府很重视， 完成投资远远超过计划， 也有一部分区县工作不够有力， 无论是投资完成情况还是工程建设进度都严重滞后。
今年， 全市重点水利工程投资计划是 32 亿元， 为历年最高， 目前 的进度与目标任务 的差距还较大。
各区县和有关重点工程建设单位要对照年度目标， 找差距、 添措施， 在最后三个月内全力冲刺， 确保完成或超额完成年度建设任务。
最近， 市政府针对重点水利建设中存在 的问题召开会议进行了专题研究，并印发了会议纪要， 请各区县和有关部门认真贯彻落实。
这里，
我着重强调一下区县落实配套资金 的事情。
按照市政府与区县签订 的目标责任书， 区县政府负责筹集重点水利工程除市及市以上包干补助资金以外 的其余建设资金。
近年来， 铜梁、 南岸、 秀山、 黔江等一些区县通过土地储备、 资源整合、 优良资产质押、 政府贷款等方式， 较好地落实了配套资金。最近， 万州区也通过政府贷款 的方式在农发行落实大滩口水库建设资金 1.8 亿元。
但也有少数区县配套资金落实到位差， 个别区县甚至没有任何行动。
市政府要求， 凡是在建或已建工程配套资金未落实 的， 必须足额落实； 凡是新开工 的重点水利工程， 必须在区县政府足额落实到位配套资金， 并完成工程征地及移民安置工作后方可开工。
四是因地制宜抓好小微型水利工程 的建设和维护。
要适应山区地形地貌特点， 积极加强小型农田水利设施建设， 有效拦蓄雨水， 切实解决广大山区农村面上水源问题， 突出抓好 100 万亩烟水配套以及柑水、 菜水配套工程建设。
有水源条件 的地方要加快兴建一批机电提灌设施， 多渠道、 多形式保证农田灌溉。
要加大水利工程渠系配套建设 的力度， 努力扩大农田有效灌溉规模。
在兴修微型水利 的方法上， 可以户办、 社办、 村办、 联户办， 也可以广泛动员各方力量办。
总之， 要本着“谁投资、 谁所有、 谁受益” 的基本原则， 积极鼓励和大力提倡社会办水利， 发挥小微型水利工程效益。
同时， 各地要全面修复水毁水利设施，开展群众性 的塘库沟渠 的清淤整治， 为确保明年 的农业生产用水奠定基础。
在抓好病险水利工程整治 的同时， 各地还要多渠道筹集资金， 加大对农村机电提灌设施 的维修和更新改造力度， 恢复和提升机电提灌在抗旱排涝中 的保障能力。
五是狠抓堤防工程建设， 提高防汛安全保障能力。
我市城镇堤防普遍标准偏低， 农村堤防建设严重滞后， 广大群众生产生活长期受到洪水 的威胁。
为尽快改变这种状况， 市
委、 市政府从开行信贷中专门切块部分资金， 专项用于城镇堤防建设。
在建设过程中， 垫江、巴南、 武隆、 南川、 合川等一些区县配套措施落实较好， 进度、 质量都得到了很好 的保证。但也有部分区县前期工作不扎实、 自筹资金到位差。
希望有关区县高度重视， 以县城和重点集镇堤防建设为重点， 认真落实配套资金， 增添工作措施， 确保按时完成建设任务。
今年内，全市要确保完成巴南等 10 处城市堤防和 53 个乡镇堤防工程， 开工第二批 43 个重点集镇防洪工程， 2009 年基本建成万州、 南岸等 13 处城市防洪工程。
（二）
进一步深化水利改革
根据水利部 的通报， 当前 我市 的水利改革有很多项具体工作在全国已经处于落后水平。
各区县和市级有关部门必须引起高度重视， 按照全市 的统一部署加快推进， 确保按时完成任务。
一是全面推进水利管理体制改革。
水利部已经明确要求 我市在今年内必须全面完成水管体制改革任务， 2009 年 的新建项目和资金安排必须与已成水利工程管理体制改革完成情况挂钩。
目前，
我市水管体制改革 的差距还较大。
各区县一定要把这项工作摆上重要议事日程， 及时向党委、 政府汇报， 务必按时保质完成任务。
二是深入推进水价改革。市委、 市政府从 2005 年以来， 分期分批启动了水价改革， 由市级物价、 水利部门与有关区县， 共同核定了一批向城镇和工业供水工程 的源水水价。
目前多数地方执行较好， 但也有少数地方至今没有执行或执行不够好。
按照市政府与各区县签订 的“十一五”水利任期目标责任书， 2010 年前必须完成水价改革， 建立“成本+合理利润” 的水价形成机制。
请各区县立即行动起来， 特别是工作落后 的区县要多向其他区县学习取经， 切实加快水价改革步伐。三是加快推进以确权划界为核心 的水利工程产权制度改革。
目前， 全市已完成水利工程确权颁证工作 的仅有长寿、 永川、 渝北、 巴南、 秀山等少数区县， 其他区县还存在程度不同 的差距。
有关区县和部门要加强协作配合， 共同推进水利工程产权制度改革。
水利部门要会同国土部门按程序加快确权颁证工作。
在此基础上， 要大力开展水利工程所有权有偿转让和经营权拍卖工作。
有条件 的地方可选择 1—2 个小（一）
型及以上 的水利工程开展产权拍卖试点， 拍卖所得资金全额用于新 的水利工程建设。
（三）
大力实施森林工程
森林工程是农田水利基本建设 的...
篇九：秋冬农田水利基本建设工作动员会讲话稿
书记在农田水利工作会发言 同志们：刚才，
我们收听收看了全国、 全省冬春农田水利基本建设电视电话会议， 希望大家切实抓好工作落实。
下面， 结合 我市实际，
我再讲几点意见。
一、 当前， 各县区农田水利基本建设开展情况
（一）
前期工作。
8 月 24 日， 市农建办下发了《关于认真做好 2010 年冬～2011 年春农田水利基本建设实施意见（方案）
的通知》（亳农指办〔2010〕 4 号）， 要求各县、 区针对近年来旱涝灾害所暴露出来 的薄弱环节和问题， 按照打造”工程水利、 资源水利、 民生水利、生态水利” 的总要求， 以《县级农田水利规划》 为建设原则， 统筹做好各项农田水利工程建设， 进一步提高 我市农村水利基础条件和农业综合生产能力。
10 月 19 日， 市农指部下发了《关于 2010 年冬-2011 年春市农田水利基本建设工作 的意见》（亳农指〔2010〕 1 号），随后各县、 区相继出台了年度实施方案等相关文件， 并同步充实调整了领导组织机构。
（二）
各地动员情况。
10 月 25 日， 全省农田水利基本建设动员及”万名干部进镇村”活动总结视频会议后， 市农指部全面动员部署了
我市今冬明春农田水利基本建设工作， 要求各县、 区迅速掀起农田水利基本建设高潮。
蒙城县于 10 月 26 日召开了全县冬修水利暨林业整地挖穴工作会议， 县于 11 月 4 日召开了全县农田水利暨林业生产工作会议， 涡阳县于 11 月9 日召开了全县水利兴修动员会和现场会， 全面动员部署今冬明春水利兴修工作。
区水利兴修动员会正积极筹备， 近日召开。
9 月 10 日县率先拉开 我市今冬明春水利兴修序幕， 涡阳县、 蒙城县、 区分别于 10 月 20 日、 26 日、 30 日相继启动了水利兴修工程建设。
（三）
工程进展情况。
入冬以来， 各县区都认真贯彻落实市委、 市政府 的部署和要求， 以夯实农业生产基础、改善农业生产条件、 创建小麦亩产千斤市、 提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标， 动员和组织广大干部群众扎实开展农田水利基本建设。
1。
中小河流治理和大沟疏浚工程。
利阚新河、 赵王河治理项目资金已下达， 总投资 7500万元， 10 月 29 日开标， 目前已开工实施。
县西红丝沟、 涡阳县二夹沟、 蒙城县秃尾巴沟、区中心沟等大沟疏浚工程已经做好前期准备工作， 近日开工。
2。
农田小区综合治理工程。
县旧城镇实施土地整理项目， 治理面积 1。
89 万亩， 总投资2368 万元。
3。
水源工程建设。
以新农村建设为切入点， 抓好抗旱水源工程和村塘改造工程建设， 目前， 已经新打机井 1235 眼， 开挖村塘 135 面。
4。
小型农田水利重点县建设。
今年 8 月，
我市三县一区均争取为小型农田水利重点县。2010 年度县小型农田水利重点县项目已开工建设， 要按照计划稳步实施， 按期完成； 涡阳县项目正在招标， 计划 12 月上旬开工建设； 蒙城县、 区小型农田水利重点县项目正进行招
标准备。
5。
灌区续建配套与节水改造工程。
今年，
我市大型灌区续建配套和节水改造项目 的工程建设， 主要涉及茨淮新河灌区蒙城县鸭嘴沟站、 塘路沟站， 县张白行站拆除重建工程。
目前， 投资计划已经下达， 县张白行站拆除重建工程已基本完成招标内容 的全部工程量； 蒙城县鸭嘴沟站、 塘路沟站拆除重建工程于 2010 年 10 月底开工建设， 目前已完成投资 100万元， 要按照计划于明年 3 月底完工。
截止 2010 年 11 月 10 日，
我市累计投入劳动工日 28。
6 万个， 出动机械台班 4。
45 万个，疏浚大中沟河道 20 条（其中大沟 4 条）
16。
5 公里， 小沟 276 条 816 公里， 新打机井 1235眼， 新建村塘 122 面， 完成土石方 239。
9 万方， 新增和改善有效灌溉面积 2。
7 万亩， 新增旱涝保收面积 4。
6 万亩， 新增除涝面积 5。
2 万亩， 改造中低产田 2。
1 万亩， 新增蓄水能力 19 万 m3。
投入各类农田水利建设资金 22670。
8 万元。
二、 统一思想认识， 理清工作思路
水利是国民经济和社会发展 的重要基础和保障。
加强农田水利基本建设， 提高农业综合生产能力， 是发展现代农业、创建 我市小麦千斤市、推进新农村建设和全面建设小康社会 的重要任务。
近一段时间， 各县、 区对农田水利基本建设领导重视， 措施得力， 在治水思路、 重点工程 的布局安排以及水利工程建设管理制度 的改革等方面都取得了较大进展， 各项工程建设开局良好。
在治水思路方面， 各县、 区积极落实市委、 市政府关于水利建设 的总体部署和水资源开发利用战略， 加快推进由工程水利向资源水利， 传统水利向现代水利、 可持续发展水利 的转变。
在农田水利基本建设工作 的安排方面， 各县、 区结合自身实际， 突出重点， 以综合效益为中心， 科学安排治水项目。
但是， 新时期对农田水利基本建设提出了新任务、 新要求。
坚持以人为本， 要求 我们把解决民生问题放在更加突出 的位置， 着力保障人民群众 的防洪安全、 解决农村饮水安全； 坚持人与自然和谐， 要求 我们把促进生态文明建设放在更加突出 的位置， 加强水资源保护， 加强水土保持， 加强生态治理； 坚持统筹兼顾， 要求 我们把推进水利协调发展放在更加突出 的位置， 全面规划、 统筹兼顾、 标本兼治、 综合治理，做到防洪抗旱除涝并重， 开源节流保护并举； 坚持与时俱进， 要求把水利改革创新放在更加突出 的位置， 不断深化各项水利改革， 努力解决制约水利发展 的体制性机制性障碍。
因此，各级必须站在科学发展 的高度， 重新审视水利工作， 调整治水思路， 实行城乡 统筹规划，开展综合整治， 进一步增强水利发展 的危机感、 紧迫感和使命感， 切实把农田水利基本建设抓紧抓好。
三、 明确任务目标， 抓好重点工程
（一）
任务目标
全市计划完成土石方 1400 万立方米， 投工投劳工日 100 万个； 新打和恢复机井 8170 眼，新建桥涵 6000 座， 开挖村塘 564 面， 建设 3 处大型灌区续建配套与节水改造工程。
新增和改善有效灌溉面积 19 万亩， 新增和改善除涝面积 26 万亩， 新增和改善防洪面积 24 万亩，建设旱涝保收农田 12 万亩， 发展节水灌溉面积 8 万亩， 改造中低产田 10。
5 万亩。
（二）
建设重点
一是以中小河流治理和大沟疏浚为重点， 全面做好中小流域综合治理工程。
结合涡河近期治理新建 的沟口涵闸和村镇排水涵工程， 调整和理顺沿涡排水系统， 以赵王河、 利阚新河等中小河流治理和跨乡 镇大沟疏浚为重点， 依托农田小区综合治理， 全面实施农田水利蓄水排水工程综合配套建设， 重点搞好水、 路、 渠、 桥、 涵、 闸等排灌系统 的配套， 全面提高防洪除涝标准， 涵养水源， 实现生态水利和生态农业 的综合效益。
二是完善田间灌排工程配套建设， 做好农田综合治理。
全市计划农田综合治理片 80 处，每县区不得少于 20 处。
各县区要以落实新增粮食生产能力规划和实施小麦千斤市、 高产高效万亩吨粮田示范县创建活动为契机， 结合小型农田水利重点县、 土地整理、 农业综合开发、粮食丰产科技工程、 大型商品粮基地和标准良田建设等项目， 依托万亩小麦示范片项目， 每个县区要建设 3-5 处万亩高标准农田治理片， 完善田间灌排工程配套建设。
同时， 重点治理低洼易涝区和做好旱涝保收农田小区综合治理片建设， 确保全面发挥效益。
三是全面开展小型农田水利重点县建设， 大力发展节水灌溉。
扎实推进区、 县、 涡阳县、蒙城县小型农田水利工程重点县建设， 要把区十八里镇、 涡阳县楚店镇、 蒙城县篱笆镇、 县西红丝沟小型农田水利工程重点县项目建设作为节水灌溉工程 的重要内容， 严格按照节水工程 的技术要求实施， 采取多种模式发展节水灌溉， 实现农田旱涝保收， 达到节水、 节能、节电、 节地， 全面完成 8 万亩节水灌溉工程建设任务。
四是大力开展水源工程和大中型涵闸除险加固建设。
各县、 区要切实结合《省淮北地区应急抗旱打井实施方案》 和《各县区农用抗旱机井规划》， 采取得力措施， 消除抗旱死角。
有条件 的地方， 在兼顾上下游、 左右岸排涝 的情况下， 按照《县级农田水利规划》 和《大中型涵闸除险加固规划》， 修建涵闸等拦水工程， 拦蓄地表水， 涵养地下水， 切实增强灌排能力。
跨乡 镇大沟疏浚后要做好蓄水节制工程建设， 重点做好蓄水保水和涵养水源。
五是加快大型灌区续建配套与节水改造工程建设。
茨淮新河灌区续建配套与节水改造项目县张白行站和蒙城县鸭嘴沟站、 塘路沟站拆除重建工程， 要严格按照省水利厅批准 的初步设计要求， 制订各项管理制度， 合理安排建设工期， 按时完成建设任务， 确保改善农田灌溉条件和提高粮食综合生产能力。
四、 强化措施、 落实责任、 迅速掀起冬修热潮
（一）
加强组织领导， 强化职责服务。
一要切实加强今冬明春农田水利建设工作 的领导，做到党政一把手亲自抓， 分管领导具体抓， 形成各级各部门协作共管 的局面。
实现组织领导到位、 任务分解到位、 工作措施到位、 资金筹措到位、 考核奖惩到位。
二要各级水利部门要全力以赴， 当好党委政府 的参谋和助手， 积极主动地加强技术指导。
三要发改、 财政、农业、 林业、 国土、 宣传等有关部门要通力协作， 发挥各自优势， 为农民提供政策、 技术、资金等服务， 确保水利兴修工作顺利开展。
（二）
科学统筹谋划， 强化项目 整合。
各县区要按照市委、 市政府 的统一部署， 抓住治淮工程、 大型灌区续建配套与节水改造工程、 小型农田水利重点县建设项目 的有利时机，
从农民最关心、 最迫切要求建设 的水利工程入手， 突出抓好防洪保安、 跨乡镇大沟疏浚、小型农田水利重点县、 万亩小麦高产示范片、 现代农业示范区、 大型商品粮生产基地建设、农业综合开发、 土地整治、 灌区续建配套与节水改造工程等项目建设和申报， 做好农业项目、技术、 资金、 人员 的整合， 将农田水利基本建设与落实新增粮食生产能力规划相结合， 与实施小麦千斤市、 高产高效万亩吨粮田示范县创建活动相结合， 做到以乡 镇或流域、 区域为单位整体推进农田水利建设， 保障农业持续增效和农民持续增收。
（三）
深化投入体制， 加大政策扶持。
本着”谁投资、 谁受益、 谁使用、 谁管理”和”放开建设、 管理和经营权” 的原则， 逐步建立以政府投入为引导， 以社会投入为主体 的投入体制。
要严格按照《国务院办公厅转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《水利部关于完善小型农田水利民主议事制度 的意见》 和《省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作 的通知》
的规定， 充分尊重农民 的市场主体地位， 尊重农民 的物质利益和民主权利， 不断探索、 创新”一事一议” 的多种实现形式， 积极组织好农民投劳投资， 更好 的调动农民兴办水利 的积极性。
（四）
加强舆论宣传， 营造形势氛围。
一是要广泛宣传、 全面发动、 激发调动群众 的积极性和创造性， 教育和引导群众积极投劳投资农田水利基本建设。
二是要坚持典型引路， 对农田水利基本建设工作抓得紧、 进度快、 效果好 的地方， 特别是对各地创造出 的好做法和好经验， 要通过报纸、 广播、 电视和网络等各类媒体， 广泛宣传推广。
三是及时召开汇报会、调度会、 现场会等， 交流先进经验、 学习先进做法， 开展观摩和评比等活动， 使农田水利基本建设不断向广度和深度推进。
（六）
加强督查通报， 严格考核措施。
为了全面完成今冬明春农村水利基本建设 的各项任务， 市政府将进一步加大工作 的督查和考核力度。
制订专门 的督查考核办法， 采取定期和随机督查 的方式， 通报水利建设任务完成情况， 并对成绩突出 的县区给予通报表彰， 全面推动水利兴修工作顺利开展。
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