《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查报告4篇《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查报告 XX县关于贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》实施工作情况的报告 根据市人大常委会办公厅《关于开展〈中华人民共和国就业促进法〉执法检查下面是小编为大家整理的《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查报告4篇,供大家参考。
篇一：《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查报告
X 县关于贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》实施工作情况的报告根据市人大常委会办公厅《关于开展〈中华人民共和国就业促进法〉执法检查的通知》要求，县人大常委会成立以分管副主任为组长的执法检查组，于 X 月 X 日对县人力社保局、县发改委、县教委、县就业局、县退役军人事务局等单位贯彻《中华人民共和国就业促进法》《XX 市就业促进条例》及市政府有关文件等 10 个方面内容的贯彻情况进行了专项检查，组织召开座谈会听取相关工作汇报。现将工作情况报告如下：
一、贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》总体情况 全县贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》等要求，坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，加强就业帮扶，促进城乡就业规模不断扩大，确保了全县就业局势总体稳定。城乡就业人数由 XX 年的 X 万人增加到 XX 年的 X 万人，累计实现城镇新增就业人数X人、转移农村富余劳动力X万人；第一产业从业人员比重由 X%下降到 X%，第二产业从业人员比重由 X%上升到 X%，第三产业从业人员比重由 X%上升
到 X%，XX 年全县城镇登记失业率为 X%，城镇单位就业人员平均工资年均增长 X%，实现了就业与经济的协调增长，有力促进就业局势总体稳定。
（一）加强组 织领导，形成工作合力。县委、县政府始终将就业工作放在民生工作的首位，作为保障民生、发展民生、维护稳定的重要内容来抓，坚持把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，建立了目标责任制。县委、县政府每年出台《城乡就业创业目标任务的通知》，将就业工作纳入对乡镇党委政府和县级各部门经济社会发展实绩考核的重要内容，强化“一把手”抓就业工作。加强统一部署，健全工作体系，落实工作责任，明确工作任务，细化方案措施，精心组织实施开展就业创业工作。县就业工作联席会议各成员单位各负其责，密切配合，通力协作，定期研究解决有关问题，合力推动工作顺利开展。
（二）抓好宣传先行，营造良好环境。通过多渠道对《就业促进法》《XX 市就业促进条例》等开展立体式、多层次、全方位宣传，在县广播电视台开办《就业金桥》电视栏目和《就业之声》广播栏目，开展政策解读和用工信息宣传；通过手机服务平台，每年发布就业信息手机短信 X 万条，让手机用户及时得到就业政策和用工信息服务；利用 LED 显示屏和流动宣传车、楼宇广告、固定标语等多种形式宣传；制作
《创业就业指南》、就业再就业、创业等宣传资料 X 余万册，在乡镇、村组免费发放；真正做到电视宣传有图象，广播宣传有声音，报刊网络宣传有文字，群众手中有资料，实现群众对《就业促进法》等就业政策法规知晓率达 X%以上，做到政策法规宣传不留死角。
（三）对标政策体系，加大扶持力度。认真落实《就业促进法》《XX 市就业促进条例》和（XX 府发〔XX〕52 号）（XX 府发〔XX〕X 号）（XX 府发〔XX〕X 号）等文件要求，突出以大众创业及创业带动就业、高校毕业生群体、新就业形态、化解产能过剩、就业扶贫、减轻企业负担、稳定岗位、扶持就业创业、强化服务等为重点，切实以“服务民生、稳定就业、促进创业、推动发展”为主线，在对政策支持、扶持创业、就业服务和管理、职业培训、就业援助等方面出台相应实施意见，积极构建就业创业新格局。XX 年以来，我县累计投入就业资金 X 亿元，发放下岗失业人员发放社保补贴、落实公益性岗位补贴、就业援助和帮扶等费用，促进重点群体就业。累计公开招聘大学毕业生X名；实现X名“4050”人员、城镇困难人员 X 人、农村贫困劳动力及困难人员 X人就业。县人民政府连续 3 年兑现全县规模以上企业产值和税收奖励资金近 X 万元；积极投入财政资金，切实解决企业“融资难、融资贵”问题，先后为 X 家企业申请使用了 X 万元周转资金、为 X 家企业申请贷款 X 万元；今年县财政又注资
X 万元，加入全市商业价值信用贷款试点区县，拟帮助全县X 户左右企业融资 X 万元左右。XX 年四项小微企业普惠性政策的户数共有 X 户，共减免税额 XX 万元；民营经济主体享受政策户数共有 XX 户、共减免税费 XX 万元。
（四）优化创业环境，以创业带就业。大力实施创业培训工作，近 10 年累计开展各类创业人员创业培训 X 人次；加强创业担保贷款扶持，缓解创业人员和小微企业融资难问题，近 X 年累计发放创业担保贷款超过 X 亿元，扶持创业 X人，带动就业 X 人。加强创业孵化基地、农民工返乡创业园等创业平台建设，出台《关于印发 XX 县创业孵化基地管理暂行办法的通知》（XX 府办发〔X〕XX 号），并落实扶持政策，吸纳带动各类创业人员创业。着力开展创业活动，精心组织县内优秀创业项目参加“中国创翼”青年创业创新大赛、“XX 创 XX 新”、“泛海扬帆”大学生创业行动、创业生态峰会等创业创新活动，着力打造本土创业品牌，营造良好的创业氛围。全县推荐 X 个创业项目参加“泛海扬帆”大学生创业行动，X 个创业项目获得项目资助资金 X 万元；推荐 X 个创业项目参加“XX 创 XX 新”创业大赛，X 个项目进入市级复赛，X 个项目获得 XX 年文化创意项目“优胜奖” 。
（五）加强职业培训，提高就业技能。进一步加大培训资金投入，建起以市场需求为导向和政府购买培训成果的培
训补贴机制，有效地将就业技能培训、市场岗位需求程度和就业结合起来。加强民办职业培训机构审批和监管，提高培训质量；同时结合 XX 实际，成功申报乡村旅游、苗家刺绣、红薯种植 3 个特色职业（工种），完善了培训制度，制定较为详细的培训计划。突出以“城镇新成长劳动力技能培训、城镇就业转失业人员职业转移能力培训、进城务工人员转移就业能力培训和创业能力培训”为重点，覆盖电工、焊工、家政、乡村旅游等专业，近 10 年累计开展各类人员职业培训 X 人次；开展美容师、中式烹饪师、养老护理、家居清洁等工种鉴定开展职业技能鉴定 X 人次，其中初级 X 人次，中级 X人次。
（六）加强平台建设，优化服务体系。落实了机构、人员、经费、职能、制度“五统一”的要求，扎实推进县、乡镇（街道）、村（社区）三级基层平台建设。全面启用覆盖全县的“金保二期”就业信息系统，实现了就业全业务功能信息化，进一步规范了业务操作。目前，全县所有乡镇（街道）、村（社区）劳动就业服务平台实现了全覆盖。加快人力资源市场建设，放宽市场准入，按照“先照后证”、注册资本实缴改认缴等改革要求，支持人力资源服务业发展。截至 XX 年底，全县共审批各类人力资源服务机构 4 家。全面落实企业特殊工时工作制度，行政许可企业特殊工时工作制度 X 家；加强劳务派遣行政许可工作，共许可劳务派遣公司 X 家；大
力推进和谐劳动关系建设，XX 年 X 家企业构建和谐劳动关系示范点创建通过市级部门的验收。
（七）加强监察执法，促进公平就业。全面落实劳动合同制度，在检查的企业中，劳动合同签订率达 95%以上，贯彻落实《XX 市集体合同条例》，积极开展集体合同备案工作，备案登记有效集体合同 X 份，覆盖企业 X 户。常态开展专项执法监管工作，针对人力资源服务机构依法取得营业执照和行政许可（含劳务派遣）情况、人力资源服务机构开展经营活动情况、用人单位直接招用劳动者情况，开展清理整顿监察专项行动，共检查用工企业约 X 家，涉及劳动者约 X人次；组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，共检查用工企业 X 家，涉及劳动者 X 人次。重点加大对易发、频发强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为的企业或行业的日常巡查，发现一起，纠正一起，严厉打击虚假信息招工、扣押证件、非法收取财物、使用童工、歧视性招工等违法行为。发挥失业保险作用，提高失业保险金标准，失业保险金由 X 最低 520 元/月提高到 XX 年 X 元/月；落实失业保险待遇，近 X 年全县 X 名失业人员发放失业保险金 4000 余万元；XX 年以来累计发放稳岗补贴 X 余万元，稳定就业岗位 2 万余个；XX 年为 X 家企业落实稳岗补贴 X 万元，稳定员工就业 X 人。大力促进企业稳定员工就业。
二、存在的主要问题 （一）就业再就业形势与任务仍然繁重。当前及今后一段时期，全县就业再就业的任务仍然繁重。表现在：一是就业压力大。高校及中高职院校毕业生、未能升学的初高中毕业生等新成长劳动力，结存的登记失业人员，农村新转移和返乡农民工相互汇聚。二是就业结构性矛盾突出。劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动者就业期望值与用人单位待遇差距较大的问题较普遍存在。三是就业观念有待转变。进一步转变劳动者就业观念、增加残疾人就业岗位、就业稳定性不高等问题都有待于进一步解决。市场意向成交率较低，企业“招工难”现象比较突出。
（二）就业资金需求量大且投入不足。影响就业政策落实。随着就业政策的逐步落实，以及进一步开发就业岗位和全面落实就业优惠政策，各级政府促进就业的资金矛盾日显突出，就业专项资金的支付压力越来越大，XX 作为全市深度贫困县，县级财力有限，财政预算资金占年度地方财政支出的比例偏低，对上级下达的就业资金依赖性较强，影响就业政策落实。
（三）《就业促进法》部分条款与先行就业要求不够匹配。一是随着大数据的发展，涌现了很多新产业、新模式、新业态，以互联网为基础的平台经济、共享经济涌现出电子
商务、网络约车、网络送餐以及新型自由职业者、多重职业者等多种新就业形态，对相应的服务体系提出了新要求。如创业带动就业、新就业形态、信息化建设等，而这些都没有在现行法律中体现，亟需通过立法的方式予以明确。二是部分法律规定较为笼统。如《就业促进法》第八章法律责任的规定相对笼统，部分条款没有制定具体罚则，在执法过程中缺乏操作性。三是资金投入有待规范。就业资金是开展就业工作的重要保障，但目前就业资金的分配还缺乏一个统一的标准和法律规定，亟待完善。四是保障机制还需强化。我县基层劳动就业社会保障服务所都是乡街镇所属的事业单位，工作队伍不稳定，服务能力不强，在村一级工作人员多是兼职不兼薪，严重影响制约了公共就业服务的能力和水平。
三、工作建议意见 （一）建议充实完善适应新形态就业形势需要的法律法规。一是建议完善创业方面的内容。目前的《就业促进法》中有关创业的内容较少，亟需增加创业平台、创业服务等内容，要通过法律形式把创业对促进就业的作用明确下来。二是建议增加新就业形态管理。目前，关于新就业形态的法律法规都处于空白状态，建议在修订《就业促进法》时，明确新就业形态对促进就业的作用，并围绕新就业形态的政策支持、就业服务等内容予以规范。三是建议明确就业失业登记
的义务。就业失业登记管理是掌握劳动者就业与失业状况的重要手段，是加强人力资源管理、提供公共就业服务、落实就业扶持政策、支持宏观决策的基础性工作。建议《就业促进法》应规定用人单位、劳动者办理就业失业登记的义务，加快健全完善就业失业登记制度，强化完善就业失业管理。四是建议细化量化部分法律责任。建议《就业促进法》要进一步细化法律责任。例如，建议将年龄歧视、院校歧视等内容纳入“就业歧视”的范围，同时，当发生就业歧视时，除了规定劳动者可以向人民法院起诉外，建议也要前置发挥行政机构的作用。另外，第六十七条规定“企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚” 。这一规定没有量化处罚金额，缺乏操作性，建议像其余条款一样量化处罚金额。
（二）建议市级层面进一步加大贫困区县就业资金投入。《就业促进法》中关于就业专项资金的规定较为笼统，没有定性定量要求，建议市级层面根据就业形势变化和就业工作需要，出台具体实施办法，积极调整优化财政支出结构，加大对贫困区县就业专项资金倾斜力度，加大资金投入并逐年增加，更好地促进各级各项政策落实，更好地服务就业民生工程。
（三）建议进一步加大对公共就业服务能力建设的强化。《就业促进法》对公共就业服务体系的规定较为简单，建议分层级规定各级公共就业服务机构的工作职责，特别是要保障县、乡、村基层服务机构的服务能力，完善人力资源市场、街道、乡镇、社区人力资源和社会保障基层平台建设等经费保障机制，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务新格局。
篇二：《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查报告
安全与广大人民群众生命健康息息相关． 是人民群众最直接、 最现实的利益问题， 黄山市人大常委会今年４ 月通过听取和审议食品安全专项工作报告． 监督和支持政府不断筑牢食品安全的法律屏障， 提高全市食品安全保障水平，让人民群众吃得放心、 吃得开心。食以安为本现场查隐患■文图， 陈新民“民以食为天． 食以安为本。” 今年初， 黄山市人大常委会将食品安全工作列人年度监督工作计划。
根据工作要点安排。
４ 月 上旬。
黄山市人大常委会组成执法调研组． 来到屯溪区、 徽州区、 休宁县、 黟县等区县。
对全市贯彻实施《食品安全法》 情况开展执法调研。
调研组深入多个食堂、超市、 食品生产加工企业． 实地查看了食品生产、 加工、 储藏、 销售、 消费等环节基本情况． 并听取汇报、 召开座谈会． 详细了解情况、 征询意见。在黟县中学食堂． 执法调研组看到食堂工作人员戴着口罩． 穿着工作服在洗菜、 切菜、 炒菜、 做饭、 清洗餐具． 各个环节均规范操作。
校长胡时滨、 总务主任盛云腾介绍了学生食堂的卫生情况． 当了解到食堂卫生设备齐全、 学生就餐安全可靠、 就餐大厅和工作间清洁如镜等情况后， 大家由衷地感到满意和放心， 并嘱托学校食堂继续重视卫生问题， 保障学生餐饮安全。
在黟县桃源罐头食品有限公司。
总经理胡昶辉高兴地向执法调研组一一介绍了食品原料采购、 加工、２８田衄２０１２． １３日万方数据保鲜、 储藏、 销售等环节的基本流程．并带领大家参观了部分生产车间， 让执法调研组成员增加了食品安全的感性认识。
在黄山市中心城区——屯溪区好又多超市。
市人大常委会委员、 科教文卫工委主任方伟荣认真检查货架上的食品， 并细心地向超市服务员详细询问食品销售、 保存以及过期食品销毁等情况。执法调研组获悉， 《食品ｇ颁布实施以来， 全市各级政府部门高度重视食品安全工作．实责任体系． 突出重点， 密切酉强协作， 严把关口， 严格执法，段性成效。
执法检查组也发现品安全工作中存在的一些问题管部门职能交叉或监管盲区卿传教育广度深度不够， 种植、 ｜丁、 流通、 消费等各个环节存珀小散乱差” 现象等。献计保“安全”４ 月 ２７ 日． 黄山市五届人会第三十七次会议听取和审议府关于贯彻实施《食品安全法》报告。
会前． 市人大常委会特地卫生厅食品安全综合协调与卫处副处长宋向东前来作《食品Ｉ专题讲座． 与会人员结合调研自感受学习之后受益匪浅。
在审ｔ委会组成人员对于全市各地认实施《食品安全法》 取得的成效定． 并纷纷根据调研中发现的出意见和建议。
加大宣传教育力度是与会人员的共识之一。
汪理文副主任说：
“全市１５０ 万人口． 加上每年有３０ ０ ０ 多万人次游客来黄山． 黄山市作为旅游大市和服务业综合改革试点市，食品安全显得尤为重要． 因此． 要加强宣传教育。
切实提高全民食品安全意识。
” 江志军委员说：
“调研中发现食品安全举报电话知晓度不高．这证明宣传工作没有做到家喻户晓。
” 大家建议， 要加大宣传力度， 提高民众的知晓度， 把食品安全工作融入千家万户：
结合“六五” 普法。
把《食品安全法》 列入普法教育工作和干部培训计划之中； 通过宣传教育提高食品生产经营者、 消费者的法制意识。建立健全食品安全长效管理机制。
也是与会人员讨论的焦点问题。曹恩溥委员说：
“虽然从执法调研中了解到． 全市没有发生严重的食品安全事故。
但是不能掉以轻心， 要继续严抓严管． 防患于未然。
” 大家提出． 要健全和完善管理体制和机制。解决相互推诿、 相互扯皮问题， 增加编制解决执法队伍力量薄弱问题，增加经费解决检测手段与设备落后问题。市人大常委会副主任范典明在常委会闭幕会上的讲话中明确指出。
把《食品安全法》 贯彻实施情况作为今年的监督工作重点之一， 主要目的是促进食品安全监督管理责任的有效落实。
建立健全长效监管机制。
推动法律实旖中重点和难点问题的解决． 不断提高全市食品安全保障水平。常委会会议后。
市人大常委会主任会议研究决定， 以“审议意见书” 的形式交市政府研究处理。
当前， 市政府正在认真落实。
可以相信， 在全市共同努力下． 《食品安全法》 必将得到认真的贯彻落实， 食品安全隐患也将一一消除， 广大群众的生活也会更加美好！
一依法促进中小企业持续快速健康发展， 对于各地提升经济总量有重要作用。
４ 月 ， 涡阳县人大常委会检查了全县贯彻实施《中小企业促进法》 情况， 详细了解中小企业发展中的问题。
提出有针对性的意见和建议。
为中小企业的发展添威助力。鼓足中小企业发展风帆●文图／燕传礼改革开放以来， 特别是２０ ０ ２年《中小企业促进法》 公布实施以来， 涡阳县中小企业异军突起， 快速发展， 不仅个数众多． 而且经济总量贡献度超过５０ ％以上． 成为推动经济社会发展的一支重要力量。为促进全县中小企业发展， 涡阳县人大常委会今年初制定年度工作要点时， 将《中小企业促进法》 执法检查列入监督工作计划。细致入微的检查按照年度工作要点安排， ４ 月１８ 日。
涡阳县人大常委会如期开展了《中小企业促进法》 执法检查活动。
执法检查组成员３０ 余人， 包括３名常委会副主任、 部分委员及市、县人大代表。
检查组一行深入多家工业企业实地检查， 每到一处， 都认真听汇报、 查车间、 问情况． 全面了解企业生产中存在的困难和问题。
深入细致成为此次检查的最大特点。在英杰精工企业。
县人大常委会党组书记、 副主任王贵民在了解到企业产销两旺后， 脸上露出了笑容：
“要鼓励企业瞄准市场， 适销对路， 争取更多的订单， 同时要科技创新。
降低成本， 提高产品质量． 增强市场竞争力。
” 当企业负责人提出． 企业因资金紧张而制约扩大再生产时． 王贵民说：
“我们这次检查． 就是了解企业有什么困难， 并督促政府认真解决。
对于资金问题， 你们企业要增强信心， 知难而进， 争取更好的成绩。
”在盛丰鞋业公司。
企业负责人汇报说， 这是一家出口企业， 近几年来受国际经济形势影响， 国外需求下降导致出口额下降。
今年形势也不太乐观。
检查组成员建议， 出口型企业要调整思路． 将市场转向国内． 尽量把出Ｃ Ｉ损失补回来。
企业负责人反映， 由于企业土地证迟迟没有办下来、 出口税收返还不及时， 影响融资， 造成企业资金困难。检查组成员现场指出， 这些都是经济环境问题． 是部门服务质量不高造成的． 在执法检查后将督促有关部门不断提高工作效能和服务质‘量。在沪涡建材公司， 检查组成员得知， 企业生产环保节能砖， 原料全部是煤矿余下的煤矸石， 企业虽然刚刚生产经营， 但因生产的各型日２０１２・１３・田ｉ豳２９万方数据
篇三：《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查报告
市检查《农业机械化促进法》 实施情况的报告为了进一步推动我市农业机械化进程，建设现代农业，市人大常委会对《中华人民共和国农业机械化促进法》《XX省农业机械管理条例》（以下简称农机“一法一条例”）实施情况进行了执法检查。
一、执法检查工作情况 5 月初，市人大常委会主任会议通过执法检查工作方案，成立了由 XX 同志任组长，我任副组长，部分常委会组成人员、市人大代表为成员的执法检查组。5 月 15 日上午，执法检查组召开了培训动员会，XX 同志对执法检查工作作了动员部署；XX 师范学院丁新民副教授对农机“一法一条例”进行了解读，对执法检查组成员和有关部门的负责同志进行了专题培训；听取了市农机中心、财政、市场监管、科技等 X个部门实施农机“一法一条例”情况的汇报，并进行了座谈交流。5 月 15 日下午至 20 日，执法检查组深入秦 XX6 个县市
区和市农机中心，通过听取汇报、座谈询问、查阅资料、发放调查问卷、实地查看等方式，了解情况，查找问题。期间，共查看农机专业合作社 X 个、生产企业 X 户、作业现场 X个，召开座谈会 5 次，回收有效调查问卷 X 份。XX 等 XX个县市人大常委会对本区域实施农机“一法一条例”情况进行调研并形成调研报告。本次执法检查做到了县市区全覆盖。集中检查结束后，执法检查组两次召开会议，研究讨论执法检查报告。
二、农机“一法一条例”实施的基本情况 近年来，市政府在实施农机 “一法一条例”中，以建设全国农业机械化示范区为总揽，在组织领导、积极扶持、完善服务等方面做了大量工作，XX 年全市主要农作物耕种收综合机械化率达 X%，高于全省平均水平 X 个百分点，为改善我市农业生产经营条件、提高农业生产效率、带动农民增收提供了有力支撑。
（一）农机装备水平快速提升。2012 年我市被农业部确定为全国农业机械化示范区以来，市政府成立了推进工作领导小组，先后印发了《XX 市全国农业机械化示范区建设质量提升方案》《XX 市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施意见》等文件，具体部署推进农业机械化工作。各县市区、有关部门认真贯彻落实《农业机械化促进法》第
27 条和国家农机扶持政策，鼓励农业生产经营组织、农户购置农机。2012 年以来，全市累计争取中央补贴资金 X 亿元，补贴购置各类农机 X 万台，受益农户 X 万户，全市主要农作物耕种收综合机械化率从 X%提升到 X%。截止 4 月底，全市农机总动力 X 万千瓦，拖拉机 X 万台，联合收割机 X 台，植保无人机 X 架。
（二）新机具、新技术得 到推广。市政府按照《农业机械化促进法》第 17 条规定，围绕建设全国农机化示范区，推广使用先进适用的农业机械。建设武功万亩粮食、泾阳万亩葡萄等全程机械化示范园 X 个，大蒜、苗木花卉等特色经济作物机械化生产示范点 X 个，为全程机械化技术推广示范建立了样板。建立秸秆综合利用基地 X 个，加工饲草 X 多万吨，秸秆还田 X 多万亩次。围绕农业主导产业，在全市布局X 个保护性耕作中医农业试验示范点，涉及 X 种农作物，面积 X 万多亩。投入资金 X 万元，带动社会化投入 X 余万元，发展植保无人机服务。
（三）农机社会化服务水平不断提高。市政府按照《农业机械化促进法》第五章、《XX 省农业机械管理条例》第六章要求，开展了以农机合作社为主的社会化服务组织建设，建成粮食生产、饲草加工贮藏、植保飞防等农机专业合作社X 个，合作联社 X 个。创建部级示范社 X 个，省级示范社 X
个。积极引导农机经营组织开展订单服务、土地托管等业务。注册“咸飞”品牌，组织飞防队赴河南等省和塔吉克斯坦开展跨区作业。开通“XX 农机网约平台”，解决机手找活难、农户找机难问题。通过网站、微信等平台为合作社、机手和广大群众提供政策宣传、作业指南等服务。在“三夏”“三秋”等重要农时，开通绿色加油通道，设立机手宣传服务站，加大与气象、交通等部门的协调，为机手和农户提供作业信息。
（四）农机质量、安全生产监管逐步加强。市场监管部门在开展农机质量安全知识宣传的同时，依法做好专项检查和日常监管工作，严厉打击销售不合格油品等违法行为，维护农机具及配件市场经营秩序，XX 年以来抽检农机产品质量全部合格。相关部门高度重视安全监管，层层签订农机安全责任书，探索形成农机监理与交警联合执法的“武功经验”，武功、彬州等 6 县市成功创建部级“平安农机”示范县。将宣传、执法、劝导有机结合，加大安全隐患排查和农村道路交通违法行为处理力度。XX 年发生农机事故 X 起，同比下降X%，排查整治农机安全隐患 X 起。
三、农机“一法一条例”实施中存在的主要问题 （一）规划不到位，建设项目不多。市政府、部分县政府未能做到《农业机械化促进法》第 3 条规定的“县级以上人民政府应当把农业机械化纳入国民经济和社会发展计划”，对
农机制造和推广应用项目谋划不足。XX 市 2020 年国民经济和社会发展计划报告没有提到农业机械化工作，2020 年市级重点建设的 X 个项目计划中，没有农机研发、生产制造和推广项目。
（二）投入不足，发展不平衡不充分。《XX 省农业机械管理条例》第 37 条规定“县级以上人民政府应当安排农业机械化发展专项资金”，但大部分县未作安排。《XX 省农业机械管理条例》第 10 条规定“各级人民政府应当鼓励和支持科研单位和生产企业根据本地农业和农村经济发展的需求，研究开发和引进先进、适用的农业机械及技术”。但市政府对研究开发、生产先进适用农机工作资金投入少、扶持措施不到位，全市仅有 2 家规模以上农机生产企业正常生产。全市农机装备总量不少，但结构性短缺问题突出，果蔬、畜牧机械化水平低。部分农机合作社、农户农业生产中所需特色机具未列入购机补贴目录，市级也没有相应的补贴政策。个别县还存在购机补贴发放不及时的问题。
（三）社会化服务体系不健全。《XX 省农业机械管理条例》第 30 条规定的“各级人民政府应当制定农业机械化服务体系发展规划”没有得到有效执行，鼓励、扶持农机社会化服务组织发展措施不多，上规模、有潜力、带动能力强的农机社会化服务组织太少，有的仅仅是社员的农机具的暂时联
合。不少农机合作社存在发展资金缺乏，组织管理制度不健全、执行不严格的问题。农机合作社管理者和社员文化水平普遍不高，经营管理水平较低，制约了合作社的发展壮大。农机维修网点分布不均，维修技术有限，难以满足无人机等机具的维修需求。适宜机械化作业的基础条件建设滞后，机耕道路建设标准低、养护不到位，农田土地平整、机库建设不足，存在农机 “下田难”“作业难”“存放难”现象。
（四）管理机制尚未理顺。市级农机监理等执法职能仍由农机中心承担。有的县只是名义上将农机行政审批事项移交行政审批部门，具体工作仍委托农机部门办理。镇办普遍无农机管理机构，《XX 省农业机械管理条例》第 9 条规定的职责无从落实。全市农机系统人员专业、年龄结构不合理。《XX 省农业机械管理条例》第 38 条规定“各级人民政府应当采取措施，加强农业机械化科学研究、技术推广和教育培训机构的建设，并保持农业机械专业技术人员的稳定”。但我市农机专业技术人员结构老化、青黄不接。农机职业教育力量薄弱，培训机构工作经费不足，缺乏必要的设备和教学场所，高学历、高技能师资匮乏，教学手段落后，难以满足培训需求。
（五）法律法规宣传不深入，安全生产隐患多。执法检查中发现，不少政府部门工作人员学习农机“一法一条例”不
扎实，不清楚部门法定职责，有的甚至认为实施“一法一条例”仅仅是农机主管部门的事。调查问卷显示，72%的县级政府部门工作人员不掌握农机“一法一条例”的一般内容。《农业机械化促进法》第 20 条规定“……县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理”。执法检查中发现，农机安全生产宣传还不深入、不到位，不少机手和群众安全生产意识淡薄，私自改装、违章载人等违法违规行为屡见不鲜。最突出的是拖拉机违法载人，X 年以来，共查处 X 起。
四、对进一步实施农机“一法一条例”的建议 （一）强化规划引领，高度重视农业机械化工作。市政府要把农业机械化纳入国民经济和社会发展年度计划和“十四五”规划。要加大农业机械化项目的谋划和推进力度，完善部门协同推进农机工作机制，依法促进我市农业机械化向全程全面高质高效发展。
（二）加大政策支持，全力推动农业机械化和农机装备产业发展。市政府要对生产需要但未列入购置补贴目录的特色、小型农机具开展调查研究，出台具体政策。督促县级政府落实农机专项资金，保障农机推广工作经费。完善投融资机制，拓宽市场准入，鼓励社会资本参与农业机械化和农机
装备产业发展。要针对我市果蔬、畜牧等产业机械化短板，引进培育先进适用的农机生产企业。鼓励支持科研院所和农机企业开展产品研发和技术创新。要推进农机、农艺融合发展，推广绿色高效农机化技术。积极推广农业新技术、新机具，加快高效植保、秸秆综合利用、保护性耕作等机械化技术创新和应用。
（三）完善服务体系，提升农机社会化服务水平。要进一步健全专门农机维修网点、农机合作社维修点、厂家售后维修点共同发展的农机维修服务体系。扶持建立一批管理规范、质量可靠、服务优质的农机维修示范网点。要加快培育壮大农机专业合作社、合作社联社等服务组织，指导合作社搞好规划、建设和管理，助力合作社规范运行、提档升级，培育一批在国内有影响的农机社会化服务组织。支持大中专毕业生、科技人员等创办领办农机服务组织，大力培养农机合作社带头人，支持合作社引进专业技术人员。落实税费减免、建设用地、生产用电等扶持政策，引导金融机构加大对农机服务组织的信贷投放，支持合作社建设。鼓励农机服务主体与种植大户、普通农户及农业企业组织农业生产联合体，提高农机使用效率。健全“XX 农机网约服务平台”服务，发展“互联网+农机作业”，引导农机合作社拓展作业、服务领域，增加经济效益。要加快高标准农田和农村机耕道路建设，落实机耕道路管护责任，推进机械化生产与农田建设相适应。
（四）理顺监管机制，加强农业机械化人才队伍建设。要进一步明确部门职责，理顺工作机制，确保法定的责任落到实处，构建科学、高效的农机管理服务体系。稳妥探索建设乡镇农机管理服务机构。要在农机鉴定、推广、监理等领域深入推进“放管服”改革，不断提升农机化公共服务能力，切实调动各类市场主体发展农业机械化的积极性、主动性和创造性。要加强农机人才培养，完善农机职业教育公共服务体系，加大对农机化学校的投入力度，支持在咸高校实施产教融合、校企合作，培养创新型、应用型农机人才。强化对农机监管和技术人员的业务培训 ，选拔和培养农机生产及使用一线“土专家”，将机手纳入新型职业农民培育计划，打造一支爱农机、懂技术、善经营的实用农机人才队伍。
（五）加大宣传力度，依法规范农机安全生产。
要加强法律法规学习宣传。采取有效措施，促进政府部门工作人员深入学习农机“一法一条例”、国务院《农业机械安全监督管理条例》，增强依法行政意识、提高执法水平。积极开展农机科技、安全知识宣传，提高机手和群众安全生产意识，引导农机从业者依法生产经营、维护自身权益。要抓好农机安全源头管理，加强农机产品质量监管，加大对质量违法行为的打击力度。规范农机检验审批业务，加快淘汰老旧农机步伐，排查、消除安全隐患。要严格农机安全执法，加强对农机服务组织、农机大户的安全监管，落实安全生产主体责任。
农机主管部门要以“武功经验”为基础，主动加强与应急、交警部门的工作协调，加大执法力度，严查各类违法行为，切实保障农机生产安全。
篇四：《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查报告
建 省 人 民 代表 大 会 常务 委 员 会 公 报２ ０ １ ９ ？ ３ 水、 用 气 等 方 面 突 出 问 题 。强 化 财 税 支 持 ， 优 化 整 合 惠 企 资 金 ， 提 升 支 持 力 度 和 精 准度 。
落 细 落 实惠 企 政 策 ， 全 面 梳 理 各 项 政 策 ， 增 强 协 同 效 应 ， 提 高 政 策 与 企 业 需 求 的 匹 配 度 ， 加 强 政 策 执 行 情 况 跟 踪、 检 查 和 评 估 ， 打 通 政 策 落 实“最 后 一公 里”。
（ 四 ）
推 动 创 新 发 展 ，提 高 中 小 企 业 市 场 竞 争 力 。
引 导 中 小 企 业 加 强 技 术 创 新 和 管 理 创 新 ， 加 快 转 型 升 级 。
加 大 对 中 小 企 业 科 技 创 新 的 财 税 支 持 力 度 ， 鼓 励 中 小 企 业 加 大 研 发 投 人 。
大 力 培 育 成 长 型 新 动 能 企 业。推 动 技 术 服 务 机 构、 科 技 创 新 基 地、 产 业 基 地 和 科 技 企 业 孵 化 基 地， 为 中 小 企 业 提 供 信 息 咨 询 、 技 术 指 导 和 技 术 转 让 服 务 ， 促 进 科 技 成 果 转 化 。
加 大 中 小 企 业 人 才 培 育、 人 才 引 进 支 持 力 度 ，配 套 完 善 各 类 人 才 宜 居 宜 业 的 教 育、卫 生 等 条 件， 鼓 励 中 小 企 业 与 高 校、 科 研 院 所 等 开 展 合作， 形 成 产 学 研 用 深 度 整 合 的 协 同 创 新 体 系 。
（ 五 ）
优 化 要 素 配 置， 促 进 中 小 企 业 集 聚 发 展。
推 进 工 业 园 区 和 具 有 地 方 特 色 的 产 业 园 区 建 设 ， 明 确 不 同 园 区 功 能 和 定 位 ，强 化 产 业 链 招 商 配 套，积 极 培育 产 业 集 群， 充 分 发 挥产 业 集聚 效 应 ， 大 力 培 育 总 部 经 济 ， 促 进 中 小 企 业 主 动 融 人 龙 头 企 业 供 应 链 ， 支 持 中 小 企 业 与 大 企 业 建 立 协 作 配 套 关 系。
创 新 完 善 园 区 管 理 和 园 区 效 益 相 挂 勾 的 机 制 ， 建 立 健 全 园 区 专 业 化 服 务 平 台 ， 提 升 园 区 服 务 保 障 水 平 。
（ 六 ）
完 善 服 务 体 系 ， 提 升 服 务 保 障 能 力 。
加 强 企 业 服 务 ， 打 造 小 微 企 业 创 业 创 新 和 孵 化 成 长 平 台。
建 立 和 完 善 中 小 企 业 公 共 服 务 机 构 ， 增 加 政府 公 共 服 务 有 效 供 给 。
大 力 支 持 和 培 育 各 类 优 质 、 专 业 化 的 中 介 服 务 组 织 ， 充 分 发 挥 行 业 协 会 和 企 业 联 盟 的 作 用 ，建 立 健 全 社 会 化 服 务 体 系 建 设。鼓 励、引 导 社 会 服 务 机 构 为 中 小 企 业 提 供 优 质 服 务，帮 助 和 支 持 中 小 企 业 健 康 发 展 。
以 上 报 告 ， 请 审 议 。
关 于《 中 华 人 民 共 和 国 中 小 企 业 促进 法 》及 《 福 建 省 促进 中 小 企 业 发 展 条 例 》 执 法 检 查 报 告 的 审 议 意 见 省 人 民 政府 ：
省 十 三 届 人 大 常委 会 第 十 次 会 议 听 取 和 审 议 了 省 人 大 常委 会 副 主 任 、 执 法 检 查 组 组 长 邓 力 平 所 作 的 关 于 检 查《 中 华 人 民 共 和 国 中 小 企 业 促 进 法 》 及 《 福 建 省 促 进 中 小 企 业 发 展 条 例 》 （ 以 下 简 称“一 法 一 例”）
实 施 情 况 的 报 告。
常委 会 组 成 人 员 认 为，“一法一 例”颁 布 实 施 以 来 ， 全 省 各 级 人 民 政 府 及 有 关 部 门 认 真 贯 彻 落实 ， 在政 策支 持、 财 税 扶 持 、 融 资 促 进 、 服 务 指 导、权 益 保 护 等方 面 做 了 大 量 工 作，取得 明 显 成 效。同 时 也 存 在融 资 难、 融 资 贵 ，营 商 环 境 有 待 进一步 优 化，创 新 能 力 不 足、人 才 支 撑 不 够， 园 区 作 用 发 挥 不 明 显， 中 小 企 业 服 务 体 系 不 够 健 全 等 问 题，需 引 起重 视 并 采 取 措 施 加 以 解 决。常 委 会 组 成 人 员 赞 同 执 法 检 查 报 告，并 提 出 以 下 审 议 意 见 ：
一、进一步 优 化 营 商 环 境 。
各 级 政 府 及 有 关 部 门 要 进一步 解 放 思 想 ， 增 强 责 任 意 识 ，主 ２ ６ 。
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动 靠 前 服 务，着 力 解 决 中 小 企 业 面 临 的 实 际 困 难 ， 促 进 中 小 企 业 健 康 发 展 。
认 真 落 实 法 律 法 规 规 定 ， 在 参 与 市 场 竞 争 、 使 用 生 产 要 素 、 保 护 产 权 等 方 面 ，切 实 给 予 中 小 企 业 平 等 待 遇， 营 造 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 。要 更 好 地 对 接 国 家 新 版 市 场 准 人 负 面 清 单，推 进“非 禁 即 人”普 遍 落 实 ， 最 大 程 度 实 现 准 人 便 利 化 。
要 进一步 畅 通 中 小 企 业 维 权 渠 道 ， 建 立 有 效 的 政 企 沟 通 协 商 机 制 和 监 督 检 查 工 作 机 制 ， 依 法 保 护 中 小 企 业 合 法权 益。
二 、 切 实 缓 解 中 小企 业 融 资 困 难 。
建 立 多 元 化 融 资 体 系 ， 鼓 励 和 支 持 中 小 企 业 开 展 股 权、 债 券 融 资 等 直 接融 资 ， 鼓 励 金 融 机 构加 大 对 中 小 企 业 信 贷 投放 。
针 对 企 业 反 映 的“ 贷款 期 限 短 ，资 金 短 借 长 用， 续 贷难”等 问 题，引 导、 鼓 励 金 融 机 构增 加 对 中 小 企 业 中 长 期 贷 款 比 重，加 强 续 贷 产 品 的 开 发 和 推广 ， 更 好 地 满 足 中 小 企 业 资 金 需 求 。
加 强 信 用 担 保 制 度 建 设 ， 完 善 经 营 考核 指 标 体 系， 建 立 健 全 尽 职 免 责 和 激 励 机 制 ， 充 分 发 挥 融 资 担 保 机 构增 信 增 贷作 用。
三 、 提 高 扶持 中 小企 业 的 力 度 和 精 准 度。
各 级 政府 及 有 关 部 门 在 关 注 规 模 以 上 企 业 发 展 的 同 福 建 省 人 民 代表 大 会 常务 委 员 会 公 报２ ０ １ ９ ？ ３ 时，应 当 更 加 重 视新 业 态、高 成 长 性、 科 技 型 中 小 企 业 的 发 展 ， 加 大 资 金 和 政策 扶 持 力 度 。
要 进 一步 提 高 支 持 中 小 企 业 的 精 准度 ， 根 据 中 小 企 业 不 同 类 型 、 不 同 特 点 ， 分 类 施 策 ， 在 产 品 质 量 、 企 业 发 展 等 方 面 有 针 对 性 地 进 行 帮 扶。
四、 提 升 中 小企 业 科 技 创 新 能 力 。
各 级 政 府 及 有 关 部 门 要 加 大 对 中 小 企 业 创 新 支 持 力 度 ， 增 强 科 技 创 新 引 领 作 用 ， 支 持 中 小 企 业 往“ 专 精特 新”发 展。
充 分 发 挥 科 技 服 务 等 平 台 作 用 ， 加 强 中 小 企 业 与 高 等 院 校 、 科 研 机 构 、 科 技 人 员 的 合 作 对 接， 提 升 中 小 企 业 核 心 竞 争 力 。
通 过 领 导 挂 钩 帮 扶、资 金 奖 补 帮 扶 等 措 施， 大 力 培 育 新 动 能 科 技 型 中 小 微 企 业 。
重 视 企 业 人 才 培养 和 引 进 工 作 ， 健 全 引 进人 才 和 留 住 人 才 的 机 制 ，配 套 完 善 人 才 宜 居 宜 业 的 良 好 环 境。
以 上 审 议 意 见 连 同 执 法 检 查 报 告 ， 请 按 照 有 关 法 律 法 规 的 规 定 研 究 处 理 ， 并 自 收 到 审 议 意 见 及 执 法 检 查 报 告 之 日 起 九 十 日 内， 将 研 究 处 理 情 况 书 面 报 告 省 人 大 常委 会。
福 建 省 人 民 代表 大 会 常务 委 员 会 ２ ０ １ ９ 年６ 月 ３ 日 福 建 省 人 民 代 表大 会 常 务 委 员 会 决 定 免 职 名 单 （ ２ ０ １ ９ 年 ５ 月２ ９日 福 建 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 次 会 议 通 过 ）
免 去 郑 新 聪 的 福 建 省 人 民 政府 副 省 长 职 务 。
２ ７ 。
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