浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设5篇浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设 基层检察院思想政治工作调研思考思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,也是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障和检察事业发展的基础下面是小编为大家整理的浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设5篇,供大家参考。
篇一:浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设
层检察院思想政治工作调研思考 思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势, 也是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障和检察事业发展的基础, 更是新形势下检察队伍能够经受住各种风浪和考验, 永葆生机和活力的“生命线” 。尤其在全面建设和谐社会, 检察机关强化法律监督、维护公平正义的新形势下, 作为国家法律监督机关“前沿阵地”的基层检察院, 如何认真贯彻上级检察机关关于政工会议精神,做好新形势下检察干警的思想政治工作, 更好地为检察工作及检察改革提供思想保证和精神动力, 是值得研究的课题。
本人通过在基层检察政工部门工作的经历, 谈一点粗浅的认识。
一、 当前基层检察院思想政治工作存在的主要问题
1、 干警的价值观念和行为方式受到不同程度的影响, 出现了“权力商品化” 侵入检察队伍肌体、 “利益驱动” 渗入执法活动等复杂情况。
就我院来讲, 无论是老检察干警, 还是新录用的检察干警, 愿意干检察业务的人多了, 不愿做繁杂的综合工作的人多了, 有重业务、 轻保障心理的人员约占总人数的 95%以上。
2、 队伍结构不合理, 政治工作人浮于事。
自 20xx 年机构人事制度改革后, 干部队伍老龄化现象非常明显, 中青年干部少, 青黄不接, 断层现象严重, 新录入的大部分年轻人缺乏艰苦环境的锻炼, 普遍存在责任心不强, 爱岗敬业精神淡化。
又由于过分强调业务立院, 出现一手软一手硬的局面, 思想政治工作被淡化,
政工部门职能萎缩, 组织涣散, 除了检察官等级评定、 各项教育活动的开展等方面的一些事务工作之外, 政工部门几乎无事可做。
加之, 政工工作无利益驱动, 无人愿干, 既要不来人, 又留不住人, 政工部门成了流动站、 休养所。
3、 个别检察干警执法观念、 专业知识水平和实际执法能力存在着客观的差距。
检察队伍中个别干警不注重政治理论学习, 不追求进步, 工作满足于现状, 工作标准和要求高了, 自身的素质和能力却低了, 不能完全适应时代和实际工作的需要, 在一定程度是限制了 法律监督职能的充分履行。
4、 有些基层院领导事业心不强。
对自己要求不严, 工作上低标准, 有的只求“保护葫芦不漏油” , 以不出大事为原则, 对歪风邪气睁一只眼, 闭一只眼; 有的自身腰杆不硬, 批评别人顾虑重重, 怕得罪人伤了感情, 怕激化矛盾不好收场; 有的只说不做,言行不一, 说话没力量, 无人听。
5、 不求上进的现象抬头不敢批评纠正。
有些检察干警荣耻观念淡薄, “好的不香, 坏的不臭” , 工作消极不求上进; 而有的干警政治待遇一旦落实, 就有船到码头车到站的念头, 在工作中不思进取, 倚老卖老, 还有相当一部分的干警在基层院发展进步的兴趣比较淡漠, 抱着提升不拒绝, 不提也不争, 反正到时照样调工资就行的无所谓的态度。
6、 开展思想政治工作的外部环境不好。
有的科室领导和院领导对思想政治工作重视不够, 总认为思想政治工作是软任务, 对业
务工作不会产生多大的影响, 往往以工作忙为由, 无暇顾及思想政治工作, 对政工人员在政治上、 工作上关心支持不够, 以致政工部门的人员本身思想就不够稳定, 工作不够安心, 导致政工部门。
多数人对思想政治工作的地位、 作用认识不足, 认为政治工作是虚的, 没有实际用处。
7、 思想政治工作的主力匮乏, 事务性工作繁杂, 只能应付难以进取。
就我院来讲, 我院政工部门只有 1 人, 还兼职纪检监察、调研工作, 除完成正常的工作外, 要对应完成上级院上级院其他对口处室下达的具体工作任务。
同时, 对县委、 人大、 政府、 政协等机关、 团体等多个部门有业务联系。
检察政治部门的工作,事务非常具体、 时限性强, 又要求必须认真、 仔细、 不能出任何差错, 还讲究工作周密、 细致、 严谨。
有时一件事要做大量工作,跑多次才能完成, 自然就无心顾及研究做人的政治思想工作, 加上每年的各种教育、 整顿、 检查等活动又多设在政治部门, 县基层检察院原本应由办公室形成的材料全部压到政工部门, 可想其政治思想工作的弱化、 乏力也就可想而知啦。
二、 加强新形势下基层检察政治工作的对策
笔者认为, 新形势下, 抓好基层检察院思想政治工作, 应注重从以下几个方面入手。
(一)
把思想政治工作作为首要任务来抓
思想是行动的先导, 正确的思想指导正确的行动, 错误的思想导致错误的结果。
因此, 基层检察院的领导一定要高度重视检察
思想政治工作, 把思想政治工作必须作为首要任务来抓。
江泽民同志曾指出:
善于做群众的思想工作, 提高群众的觉悟, 激励群众为实现自己的根本利益而奋斗, 是我们党的传家宝, 任何时候都不能丢。
事实上, 检察机关的思想政治工作的落脚点就是通过提高干警的政治思想觉悟, 激发其自觉性, 不为困难所忧, 不为威武所屈、 不为贫贱而移、 不为富贵而淫, 秉公执法、 廉洁为检,最终实现做好本职工作的目的。
当前, 基层检察院的任务十分繁重, 工作十分艰苦, 尤其是整日忙于办案工作的干警, 长期” 泡”在案件之中, 有的始终处于超负荷运转的状态, 而工作条件和待遇又跟不上, 再加上地区间的、 同一地区不同行业间的工资待遇等的明显差异等等, 都会引起心理上的不平衡。
在这种条件下,如果没有强有力的思想政治工作, 就很难调动干警的积极性。
因此说, 必须把思想政治工作放在第一位。
而思想政治工作又是一项极为复杂、 细致的工作, 说起来容易, 做起来难, 毕竟人的思想活动是看不见摸不着的无形事物。
这种意识形态上的东西在未转换成或激励成改变客观事物的有形物质时, 只有思想者自己知道。
好的、 正确的思想会激发人们产生一种不可估量的前进动力,促进工作; 错误的思想则会导致人不思进取, 甚至会走上犯罪的道路。
两种思想定会导致两种截然不同的结果。
尤其是作为检察机关的执法人员, 手中掌握着一定的权力, 在办案的第一线, 每时每刻都会受到各种不正之风的影响, 在这种情况下, 如果思想政治工作跟不上, 就会出污泥而被染, 在公正执法的天平上就会
出现失衡的现象, 就会用手中的权力谋取私利等等。
从近年来被通报的检察干警违法违纪的例子中可以反映出, 检察队伍中也的确有个别人经不起改革开放的考验, 腐化堕落。
这也从反面进一步提醒我们思想政治工作的优势不能丢。
必须要用强有力的思想政治工作来占领干警的思想阵地, 引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观, 使每个干警都能正确对待手中的权力。
这就要求我们:
一要注意引导, 把干警的思想统一到共同目标上来; 二要搞好指导, 使干警树立正确的世界观和人生观以及权利观; 三要重视疏导, 做好经常性的现实思想工作。
(二)
强化正面教育, 切实抓好思想政治工作阵地建设
思想政治工作是社会意识形态的主导, 只有强化正面教育, 靠强大的思想教育攻势, 才能为检察人员树立正确的政治方向, 坚定的政治立场、 敏锐的政治观察力, 扎实的理论知识和较高的政策水平。
要用马列主义、 毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体检察干警, 让全体检察人员真正懂得什么是马克思主义, 什么是非马克思主义和反马克思主义; 什么是唯物主义, 什么是唯心主义; 什么是科学, 什么是伪科学等等。
同时,培养检察干警对出现的新事物的政治观察力, 是非辨别力, 防止不健康的东西占领检察干警的思想阵地。
要以“管理、 教育、 疏导、 奖惩” 为手段, 以解决检察干部队伍世界观、 人生观、 价值观存在的突出问题为重点, 努力培养一支政治坚定、 纪律严明、作风过硬、 秉公执法、 训练有素、 业务精通的能够担当重任、 党
和人民放心的检察干部队伍, 为检察职能的有效发挥提供强有力的干部人才资源, 保证检察工作更好地围绕党的中心工作有效开展, 为建设社会主义法治国家做出更加积极的贡献。
(三)
不断改进检察思想政治工作方式方法
思想政治工作, 主要是做人的工作, 对人进行思想教育、 思想引导、 情绪理顺的工作。
一要着力在启发被教育者自我教育、 自我约束、 自我管理上下功夫, 把法律赋予的职责、 党和人民的期望化为自觉意识和激励力量。
二要广泛开展谈心活动。
通过在干警中开展谈心活动, 了解干警的所思所虑, 并通过耐心细致的思想工作, 把问题解决在萌芽状态。
如机关人事制度改革, 推行“竞争上岗” 和交流轮岗。
能够走上领导岗位的干警毕竟是少数, 大部分参与竞争上岗的干警可能因条件不具备或职位的限制不能入选, 思想上不可避免地产生这样或那样的情绪, 这一问题如解决不好, 其副作用是明显的。
因此在开展思想政治工作中, 要小事着手, 细处着眼, 对干警进行推心置腹的交流, 及时解开部分干警存在的思想问题。
三要把思想政治工作与解决政法干警实际问题结合起来, 提高思想政治工作的针对性和实效性。
目中有“人” 、 心中有“爱” , 这是对从事思想政治工作同志的基本要求。
思想政治工作要注意同解决经济困难、 住房困难、 政治待遇等实际问题结合起来, 切忌空洞的说教, 如果只讲大道理, 不注意解决这些与干警切身利益相关的问题, 思想政治工作就不能取得好的效果, 思想政治工作的说服力和感染力就不强。
思想政治
工作要体现在对被教育者实实在在的关爱:
一是政治上要关心干警的政治待遇。
对符合晋职晋级条件的, 要及时给予职级晋升,并积极为优秀干警脱颖而出创造条件; 二是工作上要重视干警业务素质的提高。
随着改革开放的不断深入, 社会经济, 文化生活的发展, 检察干警要通过不断更新自己的理论和业务水平, 才能适应新形势的需要。
因此基层检察院的领导要积极支持和鼓励干警进修、 学习深造, 在经费和时间上给予保障和支持。
检察干警在工作中经常会遇到来自各方面的阻力或压力, 对此基层检察院领导要态度鲜明, 积极给予必要的帮助、 支持, 在干警遇到委曲时, 要给与理解和宽慰, 让干警体会组织的关心、 支持; 三是生活上要关心干警, 做到既从严治警, 又从优待警。
认真落实检察干警的各项经济待遇。
检察干警工作的辛苦是众所周知的, 而经济待遇却相对较低, 且收入单一, 如果我们仅强调从严治检, 对国家明文规定的检察干警的各项经济待遇却无法落实, 长此以往, 势必影响检察干警的工作积极性, 甚至为警不廉。
因此, 在现有财力许可的情况下, 要适当提高检察干警的经济待遇。
要尽可能消除检察部门之间因分工不同而实际存在的待遇悬殊问题。基层检察院领导要主动关心干警的身体、 生活, 每逢干警及家属生病, 领导或政工部门的同志要表示关心或慰问。
干警家庭生活有困难, 领导要尽力给予帮助, 做到以情动人、 以情感人, 使干警从思想上感受到组织的关心和爱护, 增强思想政治工作的感召力和渗透力, 以解决干警的后顾之忧, 使他们全身心投入工作。
要经常性地开展健康、 文明的文体活动和公益活动, 陶冶情操,培养干警良好的道德风尚。
检察干警工作特殊, 文娱活动较少,通过适当的文体活动, 即可增强干警体质, 又可解除他们工作繁忙的紧张思想情绪, 增强干警间的友爱精神和团结协作意识。
(四)
形成工作合力, 明确工作责任
形成一个覆盖面广、 多位一体、 群体参与、 分工协作、 能动性强、 职责分明的检察机关思想政治工作网络。
检察机关思想政治工作要在党的统一领导下, 充分发挥党团组织、 政工纪检、 工会及妇委会等各职能部门在思想政治工作上的积极性和能动性, 建成一个覆盖面广、 多位一体、 群众参与、 分工协作、 能动性强、职责分明的思想政治工作网络, 将思想政治工作覆盖到各项检察工作中去, 把思想政治工作向干警八小时以外延伸, 有效消灭思想政治工作的死角。
落实思想政治工作层级责任, 实行“一岗双责” 。
科室领导对本科室的思想政治工作负责, 分管领导对分管的科室的思想政治工作负责, 政工部门负责对全院的思想政治工作进行检查、 督促、 指导、 协调, 其他各有关职能部门在各自的职责范围内对思想政治工作负责, 使问题的受理和处理进一步分类细化, 做到分工协作, 各负其责。
(五)
建设一支过硬的思想政治工作队伍
俗话说“打铁还需自身硬” 、 “己不正焉能正人” , 思想政治工作亦然, 只有言行举止过得硬, 做起思想政治工作才会有感染力和渗透力。
思想政治工作者要模范遵守党风廉政建设的有关规
定, 廉洁自律、 秉公执法、 一身正气, 为广大干警树立榜样, 自觉接受人民群众的监督。
要加强政治理论学习, 提高理论素养和政策水平, 熟悉和掌握思想政治工作艺术和技巧。
必须耐得住清贫, 受得住委屈, 具有无私奉献、 甘为“孺子牛” 精神。
基层院党组要加强政治工作者教育和培训, 加强宗旨教育、 传统教育、法纪教育、 警示教育、 思想道德教育和正面典型教育, 全面提高思想政治工作者的素质。
要把一批政治、 业务素质高、 群众信得过、 有威望和善于做思想政治工作的同志充实到思想政治工作岗位, 并发挥好他们的作用。
积极探索思想政治工作的有效途径,在工作中不断创新发展, 适应新形势新任务发展变化的需要, 只有这样, 检察机关思想政治工作才能常胜不衰, 永葆生机和活力,确保检察各项任务的完成。
篇二:浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设
基层检察队伍思想政治建设存在的问题及对策建议思考
当前,在司法体制改革背景下,检察职能调整、司法理念更新等多种因素对基层检察干警形成了思想和心理压力。加强基层检察机关和检察干警的思想政治建设成为提升检察工作质效的重要动力。要积极适应新时代基层检察队伍建设发展要求,通过加强理论武装,提高政治站位;狠抓关键少数,突出示范引领;培育检察自信,增强检察自觉等方面探索加强基层检察机关思想政治建设的方式方法。
近年来,司法体制改革持续深入推进,以审判为中心的诉讼制度改革、公益诉讼检察职能履行、捕诉一体化改革等形成叠加效应,给检察权运行、检察职能定位、检察队伍建设等诸多方面都带来了广泛而深刻的影响。作为基层检察院和基层检察干警,身处司法体制改革的最前沿,面临崭新课题和重大挑战。在新形势下,加强基层检察队伍思想政治建设,对于凝聚基层检察队伍顺应改革、投身改革的磅礴力量,
始终以昂扬振奋的精神,按照“四个铁一般”的要求,实现检察工作转型发展、全力服务国家改革发展大局,具有十分重要的现实性和紧迫性。
一、影响当前基层检察队伍思想状况的主要因素 (一)检察职能调整和内设机构改革带来的职业认同感偏差
检察机关 80%以上的人员在基层, 90%以上的办案量在基层,接踵而至的多次改革,对基层检察机关影响巨大。随着国家监察体制改革,反贪反渎等部门转隶,基层检察干警存在监督刚性下降、监督实效难以保证的担忧。监察体制改革后随之而来的检察机关内设机构改革,基层检察机关所受影响也较大。根据江苏省扬州市 7 个基层检察院情况,经平均测算,改革以前,基层检察院内设机构数量一般在 12-20个,改革后基层检察院缩编率为 25%左右,机构减少 40%左右,编制人数和机构数量的减少,造成少数干警对检察职能定位和重要性等方面产生认识偏差。
(二)检察履职能力与人民群众日益增长的法治需求不适应带来的思想心理压力
随着司法责任制改革的深入推进,“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案终身负责制,逐渐深入每一名检察官的内
心。对照检察官职权清单,在赋予检察权力的同时,检察权运行规范、案件质量、办案安全等方面的要求和廉洁风险也明显增大。特别是当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对法治有了新的要求。笔者 1988 年开始从事基层检察工作,经历多次检察改革,近年来深刻地感受到,基层检察机关和检察干警整体法治供给能力已经不能适应当前社会和人民群众的法治需求,迫切需要检察队伍加速提升综合素能,这也成为基层检察干警思想和心理压力不断增大的重要原因。
(三)检察工作重心调整和司法办案理念持续更新带来的思想波动
张军检察长曾经指出,转隶就是转机,这是对检察机关转型发展关键时期作出的准确判断,为检察机关实现转隶后工作职能调整和过渡奠定了重要的思想基础。但面对检察职能的划转,检察工作调整对检察机关和检察队伍思想稳定的影响还是一定程度存在的。同时,基层检察机关和检察干警对于准确理解把握改革意义、改革目标和改革要求等方面还有待加强。理念的更新与转换,相比各项改革方案计划的贯彻落实,存在一定的滞后性。
二、加强基层检察机关思想政治建设的主要路径
(一)提高政治站位,永葆政治本色
一是加强理论武装。2019 年 1 月出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》第八条明确指出,“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关。” 抓好基层检察队伍思想政治建设,就是坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、甚至对立起来的错误认识和做法,确保政治和业务高度一致、融为一体。保证基层检察队伍高度集中统一和正确发展方向,必须将政治理论武装作为思想政治建设的基础性、长期性工作,持之以恒地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是持续更新理念。理念的更新,是检察工作创新发展的必然要求,更是破解一系列改革难题,回应改革困惑的重要方式,也成为思想政治建设的重要内容。张军检察长强调指出,要持续转变司法理念、检察理念。面对检察机关改革发展形势,提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求;针对公益诉讼面临的新情况新问题,提出“双赢多赢共赢”的法律监督工作理念;就监督与办案在实际工作中的关系,提出“在办案中监督、在监督中办案”;为解决“重刑轻民”,要求各项检察职能“全面协调充分发展”;强调客观公正
理念不仅适用于办理刑事案件,也适用于民事检察、行政检察、公益诉讼检察案件的办理等。一系列的新理念,成为司法改革大潮中指引基层检察队伍发展的重要引领,必须抓好贯彻落实和实践运用。
三是强化职能定位。法律监督机关不仅仅是一个执法者、司法者,还是一个监督者。十三届全国人大二次会议关于最高人民检察院工作报告的决议中,第一次明确提出了检察机关的“四大检察”职能。检察机关作为国家法律监督机关,是人民民主专政的重要工具,是党和人民的“刀把子”,要针对基层检察队伍特点,围绕新时代检察职能调整和工作重心转换,引导检察干警在思想上重新定义检察职能和地位作用,努力在为人民群众提供更丰富、更优质的法治产品、检察产品中增强检察职業尊荣感和使命感。
(二)狠抓关键少数,突出示范引领
一是强化领导干部担当作为。在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上,习近平总书记指出,在上面要求人、在后面推动人,都不如在前面带动人管用。不忘初心,牢记使命,领导机关和领导干部必须做表率、打头阵。作为基层检察机关的领导干部,特别是“一把手”,面对新时代检察工作新的更高要求,必须下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题,做到守土有责、守土
担责、守土尽责,充分发挥表率作用,积极引领检察干警想担当、敢担当、会担当,团结带领检察队伍不断向前发展。
二是坚持入额领导带头办案。要严格落实关于入额院领导带头办案的工作要求,树立入额就必须办案的鲜明导向,以主办检察官或者独任检察官的身份,做到亲自办案真办案、主动办案办难案,真正为普通员额检察官办案放样子、做表率,以入額院领导办案的实际行动展现司法改革的成效。同时善于发现和着力解决司法责任制改革以后检察队伍业务素能出现的短板弱项,注重发挥传帮带作用,在指导办理重大疑难复杂案件中,帮助年轻干警快速成长,有效缓解检察干警办案过程中的“能力焦虑”。
三是发挥领导干部管理职能。内设机构改革后的扁平化管理模式,不是弱化检察机关的综合行政管理,而是在规范、高效等方面提出了更高的要求。基层检察院的领导干部在领导办案业务工作的同时,要着眼新时代基层检察机关建设和队伍管理要求,推动思想政治工作与现代化管理相融合,通过科学高效管理方式,加强检察规范化建设,带动队伍思想作风转变,释放检察干警干事创业活力。
(三)培育检察自信,增强检察自觉
一是增强服务大局的责任感使命感。基层检察机关履行检察职能必须始终围绕地方党委政府中心工作,聚焦维护国家政治安全、推进扫黑除恶专项斗争、服务保障“三大攻坚战”、保护民营企业发展等重要任务,主动将检察事业的发展放在服务保障大局中思考、定位,引导检察干警增强政治自觉、法治自觉、检察自觉,在服务保障经济社会发展、推进社会综合治理中增强责任感和使命感。
二是增强检察环节的主导力监督力。强化法律监督力度,进一步发挥检察机关诉前主导、审前过滤作用,必须善于把握司法改革过程中释放的检察职权“红利”,有效破除司法改革背景下检察队伍中存在的职责定位不清晰、履职不自信、“主动边缘化”等问题。比如,在认罪认罚从宽制度落实中,由于检察机关是国家追诉的执行者、刑事政策的调控者、程序分流的主导者、诉讼活动的监督者、案件质量的把关者,多重角色决定了检察机关可以发挥,也必须承担检察主导责任。
三是增强投身改革的自觉性坚定性。努力将制度层面改革同步延伸到检察队伍思想层面,也是有效防范和解决改革带来的衍生问题,确保改革取得成效的重要抓手。积极为改革深入推进统一思想、凝聚力量,教育引导干警积极适应检察改革发展新职能、新需求,不断提高参与度,彰显贡献度,
既是对检察队伍的基本要求,也是加强思想政治建设的重要途径。比如,对于 2017 年正式赋予检察机关的公益诉讼检察职能,基层检察队伍中曾一度出现畏难情绪,但是通过几年的持续推进,不仅使被监督者真正感受到检察监督在促进法治政府建设中的积极作用,也使得公益诉讼作为“督促之诉、协同之诉、补充之诉”的价值理念得到落地落实,实现了双贏多贏共赢效果,也增强了检察队伍投身改革的信心。
(四)壮大舆论阵地,培育特色文化
一是高度重视意识形态工作。坚决贯彻落实党中央关于全面加强意识形态工作的决策部署,进一步做好新形势下检察机关意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,是基层检察机关最重要的思想政治工作。必须将意识形态工作纳入政治理论学习重要内容,组织全体检察人员认真学习领会意识形态工作的决策部署及指示精神,始终把意识形态工作作为一项重大政治任务来抓。定期分析研判意识形态领域情况,对重大事件、重要情况、重要问题有针对性地进行引导,全力维护意识形态安全,确保广大干警理想信念坚定,思想道德纯洁。
二是大力传承弘扬检察精神。坚持以检察精神凝聚改革合力,增强发展动力,积极培育具有当地特色、本院特点的检察精神,作为检察文化建设内核,做到精神引领,思想引
导,典型引路相结合,在培育浓厚文化氛围中陶冶干警情操,端正干警价值追求,不断增强思想政治工作的号召力、感染力和说服力。通过检察官论坛、检察官助理座谈等形式,定期组织开展谈心谈话和思想交流,增进价值认同,凝聚思想合力。坚持严管与厚爱相结合,关心关怀与激励鞭策相结合,目标引领与责任倒逼相结合,做到思想政治工作与全面从严治检相结合,着力培养想干事、会干事、干成事、不出事的检察队伍。
三是全面展现检察良好形象。近年来,面对区域优势不明显、队伍发展不均衡等问题,高邮市检察院注重激发干警创造力、源动力,强化“比学习、比干劲、比业绩”的鲜明导向,通过选送培训、小课堂学习、练兵竞赛、量化考评等形式,不断提高检察队伍业务能力、工作动力。大力开展“选先进、树先进、学先进、当先进”系列活动,一名干警获第七届“全国十佳公诉人”,通过学习身边先进典型,引导干警学有榜样、干有目标,有效激发队伍正能量。充分发挥检察宣传的重要作用,坚持同步抓好检察业务开展和对外检察宣传工作,全方位、全角度地传播高邮检察声音,讲好法治建设故事,传递司法为民温度,有力提升司法公信,展现检察良好形象。
篇三:浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设
检察队伍思想政治工作存在的问题及对策建议思考
思想政治工作是检察机关全面建设发展的重要内容,是一切检察工作的“生命线”。基层检察院作为检察机关的最基层组织,是维护社会稳定、实现公平正义的“前沿阵地”,检察队伍素质的高低直接关系到检察工作的兴衰成败。近年来,基层检察队伍的整体素质和执法公信力不断提升,但与习总书记提出的建设“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”五个过硬的总要求和人民群众的新期待相比还有一定差距。因此,加强基层检察队伍思想政治工作是当前检察机关亟待解决的一个重要问题。
一、当前基层检察队伍思想政治工作存在的问题
近年来,检察机关的思想政治工作有了较大的发展,检察机关在群众中的满意度日益提高,但随着经济社会的深刻
变革和各种思潮的冲击,检察干警的思想政治状况呈现多元化发展的趋势,可变因素增多,个别领域矛盾突出,具体表现在:
(一)思想认识存在偏差。长期以来,传统的思想政治工作理念,使部分领导、干警对思想政治工作产生了错误认识。一是个别干警认为思想政治工作是务虚的,可有可无的;二是有的干警满足于自身现有的政治理论水平,而实际上其自身政治素质已经不能适应不断发展的形势要求,不能满足人民对检察工作的新期待;三是个别领导虽然认识到思想政治工作的重要性,但片面地认为搞思想政治工作就是学习理论文章,没有完全意识到思想政治工作在加强检察队伍建设、推动检察业务建设中的作用,更没有深刻地认识到检察队伍建设的好坏直接关系到检察事业的兴衰成败。
(二)工作机制存在漏洞。一是组织领导不力。在实际工作中,检察机关因为是法律监督部门,自上而下重点强调检察业务的建设,对思想政治工作相对忽视;二是思想政治工作缺乏针对性。随着经济转型、体制转轨给人们的价值观带来的多元化倾向的出现,社会上消极腐败现象和不正之风对干警思想所产生的冲击,基层检察机关的思想政治工作不能紧跟时代主旋律、突出时代特点,不能针对每名干警的思想实际开展思想政治工作,缺乏针对性。三是监督制约机制
不完善。检察机关虽然设有纪检监察部门,但大多片面注重事中监督和事后查处,事前防范未能做到及时有效。特别是对一些带有苗头性、倾向性的思想问题,没有防患于未然。
(三)工作方式存在局限。一是思想政治工作本身的局限性。思想政治工作是一项长期、复杂的基础工程,不同时期的思想政治工作具有不同的特点。开展思想政治工作是一个循序渐进的过程,不可能取得立竿见影的效果,而工作开展的好与坏也很难制定一个衡量标准。二是思想政治工作偏重外在形式, 务虚的成分多。实践中,思想政治工作往往集中在对中央、省委和上级检察机关的重大部署的宣传落实上,存在“一刀切”的现象,延用传统的理论灌输式的教育方式,常常是会上放放风,点点现象,说一些套话,干警对所学内容“不入脑”,未将思想政治工作的新探索新思路落到实处。
(四)考核标准存在缺失。与办案不同,思想政治工作常见于无形之中,因而很难用硬性指标来衡量,实践中也没有形成科学的评价体系,这就导致了思想政治工作成果不能科学的评价。当前虽然各级检察机关制定了思想政治工作考评细则,但细则仍流于形式,内容较为空洞,可操作性不强,因此,在实际工作中思想政治工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的老问题仍未能得到有效解决。另外,在
历年的各项检察工作评比、考核中,上级检察机关往往把业务工作开展的好坏作为考核的主要标准、把办理大案要案作为衡量业绩的主要标准,导致基层检察机关把主要精力放在抓业务考核上,而忽视了对思想政治工作的考评。
二、当前做好基层检察队伍思想政治工作的对策
思想政治工作是针对干警思想动态进行教育、引导,这就决定了思想政治工作必须与时俱进,根据具体情况改进和调整工作思路,在继承优良传统和成功经验的基础上探索创新,形成适应新形势要求的工作方法,增强思想政治工作的针对性、实效性和主动性。
(一)坚持领导重视,积极做好基层检察队伍的思想政治工作。无论是上级检察机关、还是基层检察机关的领导一定要高度重视检察队伍思想政治工作,必须把加强检察队伍的思想政治工作关系到检察事业的兴衰成败的高度来认识抓好抓实。一是基层党组要把思想政治工作作为检察工作的首要任务来抓。建立健全思想政治工作责任制,认真贯彻“两手都要抓、两手都要硬”的方针,保证思想政治工作落到实处,不流于形式。二是领导要起到模范带头作用。加强基层检察队伍思想政治工作,领导干部肩负重大责任,作为教育者和被教育者的双重身份,应坚持“律人先律已,严兵先严将”的观念。要时时刻刻身先士卒,做执行法律、制度和规
定的领头人。要在干警队伍中,响亮地喊出“从我做起,向我看齐,对我监督”的口号, 不论在平时的学习上、办案上、还是在廉政建设上,要求大家不做的,自己首先不做,要求大家做到的,自己首先做到,言行一致,取信于民,真正担负起思想政治工作的责任。三是建立健全科学考评体系。思想政治工作要和其它检察业务工作一样,进行量化分解和考核,要把上级检察机关的要求和自身实际结合起来,制定符合本机关实际的科学考评体系。比如在干部的选拔任用上,把思想政治工作作为一个重要衡量标准,坚持正确的用人导向、正确的用人标准、形成良好的用人风气,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、干部群众信得过的检察干警选拔到重要的岗位上,增强思想政治工作的说服力。
(二)坚持从优待检,积极做好基层检察队伍的思想政治工作。“从优待检”要求我们的思想政治工作要做实事、好事,真正为干警排忧解难,把解决干警的实际问题作为思想政治工作的突破口,从政治上、生活上关心人、体贴人,使干警能够全身心地投入到检察工作中。“严格管理”要求我们的思想政治工作要对干警中存在的不良苗头进行警示教育,要选择典型事例开展警示教育,帮助干警深刻剖析反面典型的危害、成因,使之从中得到教训,防微杜渐,警钟长鸣,防患于未然。一方面要建立科学、规范、有效的思想政治工作管理体制,把其柔性导向融于制度、纪律、法制的
硬性规定之中,用制度严格管理。另一方面要关爱干警,要将对干警的爱护融入日常管理,时刻关注每个干警,及时解决存在的问题,营造民主、平等、团结、和谐的人际关系;要关心他们的政治待遇,在政治上主动关心干警的进步,为干警解决了职级待遇问题;要在生活上解除他们的后顾之忧。领导要每年对干警家属进行慰问,为单身干警解决吃住等生活中的实际困难,定期组织离退休老同志过组织生活等等,通过一件件实实在在有形的思想工作,使干警们感受到检察大家庭的亲切和温暖;要针对干警不同需要进行分类指导,多和干警谈心、交心,了解其思想动态,听取他们对思想政治工作的意见和建议,为干警营造一个良好的心理环境和工作学习的空间。
(三)坚持文化育检,积极做好 基层检察队伍的思想政治工作。检察文化建设具有非常独特的凝聚、导向、约束功能,对检察人员的思想观念、道德情操有着潜移默化的影响,要使思想政治工作增添活力,就要与文化育检结合起来,经常开展健康向上、形式多样的文化娱乐活动, 唱响主旋律,坚持多样化,寓教于闻,寓教于乐。如组织干警联欢会,举办演讲比赛,羽毛球、乒乓球赛等丰富干警的业余生活,这种寓教于乐的工作方法能够有效地把思想政治工作与思想疏导、文化交流、化解矛盾融为一体,使思想政治工作化虚为实;充分发挥局域网的网络平台作用,在检察内网上开辟“调
查与研究”、“检察信息”等专栏,随时登载大家的检察理论成果、随笔、评论、摄影作品等;结合检察工作和重大活动,适时组织开展征文、书画展、文艺演出和体育竞赛等,使检察文化活动丰富多彩、健康向上,从而正确引导干警意识,激发干警珍惜生活,爱岗敬业,努力工作、乐于奉献的热情。同时要树立先进典型,充分发挥榜样的力量,加大宣传先进典型的力度,用先进典型的事迹教育人。激发和引导干警向榜样学习,对照先进找差距。开展争做“优秀党员”、争当“办案能手”活动,注重培养干警的荣誉感和成就感,充分调动他们主动参与、接受教育的自觉性和积极性。
(四)坚持 突出重点,积极做好基层检察队伍的思想政治工作。要做好基层检察队伍思想政治工作,必须要突出重点:一是围绕各项检察业务工作做好思想政治工作。坚持思想政治工作与检察业务紧密结合是加强和改进思想政治工作的内在要求,因此,检察机关的思想政治工作必须紧紧围绕这些业务工作扎实开展,提供最有力的保障服务。基层检察机关有的干警长期处于办案执法第一线,具有特殊的工作性质和工作环境,是开展思想政治工作的重点部位,要结合办案有针对性地做好检察干警思想政治工作。二是围绕服务经济社会发展做好思想政治工作。找准思想政治工作的切入点,加大着力点,增强渗透力,充分调动干警立足本职、参与地方经济建设、和谐社会建设的主动性、积极性。三是围
绕检察事业长远发展做好思想政治工作。检察机关的思想政治工作应结合检察事业长远发展认真思考,加大力度,创新举措,狠抓落实。四是要围绕以检察工作推进社会矛盾调处、社会机制创新,促进公正执法三项工作做好思想政治工作。要结合党的群众教育实践活动,使检察工作在促进社会发展中起到看得见摸得着的作用,缩短理想和现实的距离。
(五)坚持求新求变,积极做好基层检察队伍的思想政治工作。一是坚持理念更新。基层思想政治工作的创新首先在于观念创新,要改变基层思想政治工作就是“开大会、作报告、办学习班”的狭隘观念。坚持基层检察院内部互相开放,引进兄弟检察单位开展思想政治工作的先进经验。坚持向社会开放,引进县委县政府及其他各部门在新形势下做好思想政治工作的新经验。二是创新工作内容。基层思想政治工作要紧密结合社会深刻变革的实际,紧密结合检察干警对物质文化生活的需求,紧密结合工作对象发生的重大变化,用合乎时代要求的新思想教育干警,把思想政治工作“虚功”实做,抓住情、理、法几个关键点,保证思想政治工作的“底气、正气、大气、回肠荡气”。三是创新工作形式。在社会飞速发展的今天,必须按照科学的理论,依据科学的方法和手段,运用先进科技成果来开展工作,使之符合人们思想和行为活动的规律,并积极探索科技创新条件下基层思想工作的特点和规律。加强检察机关“双微平台”、警示教育基地
等思想教育主阵地建设,扩大思想政治工作的覆盖面和宣传教育的层次性,从而进一步增强基层思想政治工作的影响力。
篇四:浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设
检察机关思想政治工作存在的 问题及对策建议思考 习近平总书记在党的十九大报告中指出,要加强和改进思想政治工作。检察机关作为国家的法律监督机关,尤其要把思想政治工作摆在各项工作的首要位置,不断提升政治站位,满足新时代检察政治工作的需要,引领检察队伍走向一个又一个胜利。因此,如何加强新时代检察机关思想政治工作是一个新课题,也是我们当前急需解决的一个重要问题。一、基层检察机关思想政治工作现状 近年来,检察机关的思想政治工作继承优良传统,总结新鲜经验,探索有效途径,实现了长足发展,但仍有部分基层检察机关思想政治工作乏力,不能完全适应新形势下的发展趋势,具体表现在以下几个方面。
( 一) 思想认识不到位。新形势下检察队伍思想政治工作面临的问题与严峻挑战,主要表现为传统的思想政治工作理念导致认识出现偏差。一是部分干警学习满足于自身现阶段
的思想政治状态,学习新理论,践行新观念动力不足,不能满足广大人民群众对新时代检察工作的期待;二是部分政工人员的思想观念因循守旧,知识结构老化,不能从理论的高度创造性的开展思想政治教育培训工作;三是少数人对思想政治工作的地位、作用认识不足,存在重业务倾向,轻视甚至忽略思想政治工作。
( 二) 工作缺乏针对性。思想政治教育的针对性是基层检察机关开展思想政治工作一大难点。如何做到以人为本、按需施教、因人施教、学用一致,坚持质量为先、规模与效益并重,这是当前思想政治工作的一项重要内容。目前,仍有部分检察机关采取“大锅饭”式、灌输式的教育方式。表现为理论中心组集中学习、党支部学习及党小组学习以念念文件、传达上级精神、提几点要求代替组织生活,学习方式过于生硬,学习内容过于空泛,联系实际不多,针对性不强,对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多,对党员关注的热点和核心问题把握不准,释疑解惑的说服力不强,解决思想问题不够。
( 三) 工作具有单一性。思想政治工作是一项综合性工作,统领检察院的文化建设、队伍建设,但部分检察机关开展思想政治工作一般集中在对中央和上级检察机关的重大决策部署的宣传传达上,缺乏对干警职业道德、检察纪律作风等多维度的教育。面对新时代思想政治建设带来的各种挑战和变化
的难题,不能创造性地探索适应新形势、新任务、新要求的方式、方法、手段和机制以实现思想政治工作的创新。
( 四) 工作缺乏实效性。一是存在学习走形式、走过场的现象,表面上学习搞得红红火火,深层次思考怎么活用、怎么指导实践较少。比如:理论学习中心组集中学习、“三会一课”学习、全体干警大会学习存在照本宣科,为学文件学文件,学习研讨交流做得少的问题,没有把学习的内容真正入脑入心,指导日常工作。二是以谈工作代替谈学习。重业务工作开展,轻理论学习,没有在做实上下功夫,通常用老方法、老经验、老思路、老观念来开展工作。三是学习贯彻不够彻底。存在学习上的实用主义,通常要用什么才去学什么,与工作关系密切的才学,与工作关系不大的就少学,尤其是对党的新政策、新方针学习不够、理解不深,学习的前瞻性不强,目光狭窄,影响了工作的格局。
二、存在问题的原因 ( 一) 重业务轻教育现象突出。检察机关的主要职责是依法履行法律监督。部分干警甚至领导普遍认为业务工作是重头戏,只要业务做好了,成绩出来了,检察机关的品牌就竖起来了,政治思想工作无足轻重,可有可无。因此许多检察机关在工作部署、经费保障等方面,更侧重业务部门,直接导致出现思想政治工作弱化、乏力现象。
( 二) 工作方式不适应新时代的要求。新形势下,基层检察干警的思想追求和道德情趣都发生了新的变化,但基层思想政治工作适应新形势的工作机制运行还不活,思想政治工作还主要采取“灌输式”教育,政工部门不能开创性的运用检察培训机构、社会培训机构、革命纪念地、网络媒体等教育资源,导致学习效果普遍不佳,主动融入组织生活不强等问题。
( 三) 工作机制方面有待完善。一是政工部门编制少,工作繁杂。目前,基层院的政治部门人员普遍较少,大多为 2 至 3人,除院党组正常的工作外,还要对接上级院 3 到 4 个对口部门,保持与本级党委、人大、政府、政协等机关团体业务联系,分配到思想政治工作的时间和精力受限。二是考核机制不完善。上级院年终考核一般对思想政治工作要求较少,基层检察机关思想政治工作又多以集中学习、会议传达等为主要方式,会后学习、落实很难用硬性指标来衡量,直接导致工作效果大打折扣。
三、加强新时代检察机关思想政治建设的建议 检察机关是党领导下的国家法律监督机关,讲政治是第一位的要求,在新时代需要切实加强思想政治教育工作,真正用新思想、新精神武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高新时代检察政治工作水平,努力实现“四个新常态”。
( 一) 强化学习, 实现政治素养高常态。检察机关政治工作要始终坚持把思想政治建设摆在第一位,牢牢把握正确政治方向。一是加强政治教育。切实用新思想武装干警头脑,结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心,牢记使命”主题教育等活动,引导全体检察干警成为新思想的忠诚信仰者、坚定拥护者和积极践行者,为检察工作发展提供坚强有力的思想政治保证。二是强化检察理念。要求全体干警立足检察本职,结合本院实际,对照业务类别深入基层、深入一线、深入干警、深入群众,开展大走访、大调研,形成专题调研报告,不断强化“人民检察为人民”的职业理念和素养,丰富完善检察职业道德准则的内涵要求。三是建立长效机制。严格执行学习制度,组织干警每周学习,采取集体学和个人学,纸质学和网络学相结合,辅之专题讲座、研讨交流、知识竞赛、考试评比等方式,通过反复学、系统学、深入学,使新思想融入血脉、铸入灵魂、化为行动。
( 二) 凸显作用, 实现政工队伍优常态。始终坚持抓政工队伍的凝聚力、战斗力和创造力,不断加强政工队伍建设。一是配强政工团队。积极与党组协调,在政工部门原有人员基础上,每个科室专门设置一名人员负责思想政治工作,形成全院齐抓共管合力。二是更新知识架构。政工团队坚持日常学习制度,掌握最新理念,把握最新政策,提升为干警答疑解惑能力,不断增强政工团队的政治素质和理论素养。三是充分表率作
用。政工部门不仅带头学,更是主动宣讲,凡是要求干警做到的,政工人员首先做到,确保以真抓实干的作风形成无形的凝聚力和向心力,为干警作出榜样和表率。
( 三) 注重培训, 实现业务能力强常态。打铁还需自身硬。要注重以教育培训提高思想政治工作成效。一是深入推进培训。坚持全员培训,分级实施。分期分批安排干警到检察官学院接受脱产学习。同时注重规范培训职能分工,突出重点,保证培训的全员覆盖。对于业务部门,加大政策理论学习、研讨的力度;对于行政部门,则加大法律法规培训教育力度。二是科技引领培训。依托网络和远程教育等现代传媒,将最新的法律法规、司法解释、典型案件评析等内容,等及时更新发布,让干警足不出户、利用碎片化时间就能接受培训,实现工作与培训的良性互动。三是注重培训实效。紧密联系检察业务和队伍建设实际,将思想政治工作培训效果和检察工作结合,增强培训的实效性和吸引力,使检察队伍整体职业技能得到有效提升。
( 四) 从严治检, 实现纪律作风严常态。全面从严治党、从严治检的新形势新要求下,思想政治工作要深刻领会新时代党的建设总要求,持续发力推动党风廉政建设。一是强化制度约束。深入贯彻落实中央“八项规定”及实施细则,组织全体干警学习,并与之签订检察人员廉洁从检承诺书和党员干部廉
洁从政承诺书,建立《加强执法办案说情报告和通报制度》,强化执法办案内部活动监督,防止干警违法违纪问题的发生。二是监督关口前移。注重加强纪律作风建设,特别是加强对干警八小时外和节假日监督,形成主动抵御各种腐朽思想和歪风邪气侵袭的防护网、保护罩,管住干警的社交圈、娱乐圈和生活圈,切实将外部制度约束化为干警行动自觉。三是建立定期通报制度。以思想政治工作开展情况、工作纪律、工作成果等内容为重点,定期进行考核通报,与干警的年终考核挂钩,作为评先评优的参考依据,形成全方位、常态化、立体式的考核监督体系。
篇五:浅谈如何加强基层检察队伍思想政治建设
检察院队伍建设工作情况调研报告:检察院队伍建设问题及建议
为加快检察人才队伍建设步伐,全面实施人才强检战略,促进各类人才队伍全面协调可持续发展,结合近几年工作实际,以召开座谈会,搜集、整理相关数据和分析研究等方式,针对该院队伍建设进行了专题调研。
一、该院检察队伍基本情况 目前,该院政法专项编制 x 名,实有在编人员 x 人,空编 x 人。现有在职干警 x 人,离岗人员 x 人,退休干部 x 人。其中,班子成员 x 名(含专职委员、工会主席),有党组成员 x 人、民主副检察长 x 人,年龄最大的 55 岁(x 人),最小的 42 岁,平均年龄 49.5 岁。该院目前共有检察官 x 人、法警 x 人,硕士研究生学历 x 人,本科学历 x 人。xx 年以来,新进 x 人(招录 x 人、调入 x 人),流出 x 人(考出 x 人、
调出 x 人,辞职 x 人),其中 x 人为近年招录,x 人流入系统内部(上级院 x 人、xxx 人、其他院 x 人)。
二、队伍建设主要做法 xx 年以来,该院新一届领导班子带领全院干警百尺竿头再求进,荣获“全国先进基层检察院”、“全国文明接待室”、“xx 省先进基层检察院”、“xx 省检察文化建设示范院”、“xx 省模范职工之家”、“xx 省特级档案室”,“xx 省园林式单位”、“xx 省优秀青少年维权岗”、“xx 市五四红旗团支部”、“xx 市先进基层党组织”等荣誉称号。
(一)注重思想教育,提升队伍凝聚力
一是抓思想政治教育的关键点。只有思想政治素质和业务素质卓越的领导班子,才能带出一流的队伍,打造一流的业绩。该院始终以加强班子思想政治建设为前提来推动检察队伍建设,通过狠抓班子的思想政治学习,不断锤炼和提高了班子的政治素质;通过充分发挥班子的示范带头作用,形成了注重提高的学习风气,树立起积极进取的精神风貌。二是坚持思想政治教育的常态化。始终坚持周五下午集中学习制,做到集中学习与小组讨论相结合、政治学习与法学理论学习相结合、专家讲座与寓教于乐相结合,围绕政治素养、职业道德、工作纪律、社会道义、公众形象等内容开展学习
教育,增强干部的履职责任感和光荣感,教育干警爱岗敬业,遵章守纪,勤于服务,甘于奉献。三是把握思想政治教育的灵活性。摒弃口号式、说教式的思想政治工作方法,坚持虚功实做,通过组织干警到革命烈士陵前宣誓、举行大型知识抢答赛、关爱困难群众、义务献血等形式多样的实践活动,进一步强化了干警的使命感和责任感;坚持因人施教,将“从优待警”落实到利益激励机制的建立、政治经济待遇的改善上,使干警议事有机会、创业有舞台、成长有空间;坚持寓理于情,以理服人,以情动人,使干警在轻松、和谐的氛围中接受教育。
(二)注重整章建制,提升制度约束力
一是认真落实“一岗双责”。以成文制度明确分管领导、部门负责人抓业务建设和队伍建设的双重责任,形成了以检察长负总责,分管副检察长包分管部门负责人,部门负责人包部门干警,干警自我教育、自我约束的队伍教育管理模式。二是全面完善院章院规。整理、修订、完善规章制度,形成《xx 市人民检察院制度汇编》。在运行实践检验的基础上,再修订、再补充、再完善、再汇编,全面实现以制度管人、管权、管事,使各部门各环节的工作均有章可循、有据可依、有责可问。三是大力创新监督机制。创新办案流程监控机制,制订《案件流程管理规定》,推出案件信访风险评估机制,
执行“有举报必查,有查必答复,答复必公开”的阳光执法机制;创新廉政保障机制,建立健全了廉政承诺、廉政谈话、诫勉谈话、廉政档案和重大事项报告制度、定期召开家属座谈会、邀请离退休老领导充当廉政义务监督员、聘请人民监督员和特约检察员等一系列预防、警示、监督机制及手段;强化以民主集中制为内容的决策管理机制,大额财务支出必须由检察长办公会研究决定,人员录用、人事任免、表彰奖励等事项必须由院党组集体研究决定。切实加强了对自身权力的制约和监督,有效促进了队伍的公正廉洁执法。
(三)注重文化培养,提升队伍向心力
一方面,创建文化育检载体。以打造全省检察文化建设示范院和争创全省文明标兵单位为契机,制订系列文化创建实施方案,结合党建阵地建设、打造朝阳工程等工作,开展文明礼仪、卫生保洁、读书评书、文体竞赛、道德讲堂、岗位练兵等系列活动,建立青年学法小组、通讯员之家、检察沙龙、老干活动室等群团组织、文化阵地,着力加强检察文化建设,做到以先进的文化理念引导人,以高尚的文化精神鼓舞人,以浓厚的文化氛围塑造人,使干警在受到哲学、美学、文学熏陶和享受的同时,不断加深对检察文化精髓的理解和把握。另一方面,渗透精神价值理念。扎实开展各类主题教育活动,引导干警不从流俗,切实树立正确的世界观、
人生观、价值观。巩固“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,坚持把“立检为公、执法为民”作为永恒的价值追求,提出了“不谋全局者,不足以谋一域”的大局观、“既要充当执法办案者,也要充当社会服务工作者”的服务观和“能者上、平者让、庸者下”的成长观,践行“忠诚、勤奋、公廉、包容”的 xx 检察精神。通过以文化人、以文育人,使干警加深了对检察人员共同价值体系的了解、感知、认同和自崇,树立正确的执法理念和价值观念,展现团结互助、乐观向上、积极进取的良好精神风貌。
(四)注重典型引导,提升队伍感召力
一是强化创先争优意识。通过组织对抗辩论赛,“检察官职业道德”主题电视抢答赛等活动,挑选优秀干警组建团队,代表该院或政法系统,参加上级检察机关或市里组织的演讲比赛、禁毒知识、党规党章知识等各类抢答赛及唱红歌、气排球赛等各类文体竞赛活动,在实践活动中营造了比、学、赶、超的浓厚氛围,强化了干警的创先争优意识、团结协作意识。二是强化典型带动作用。注重挖掘、培育典型,坚持对外推介、对内引导。特别是通过挖掘平凡岗位上的不平凡坚守,树立了“全省十佳青年卫士”、“诚实守信道德模范”、“铁面无私女法医”、“全省侦查业务标兵”、“最美女检察官”、“基层岗位明星”等一大批先进典型。在外,既促
进了敬业奉献精神的推广,又提升了检察机关的公众形象,在内,起到了很好的示范带动作用,达到了从善如流的实效。三是强化品牌感召效应。在对干警的精神引导方面,既注重个体榜样力量的无穷发挥,又注重整体品牌效应的无限延伸。全国先进基层院、全省文明单位等荣誉的获得,在增强干警集体荣誉感、履职自豪感和自我约束力方面的作用是不容置疑的。目前,该院正致力于“全省文明单位”向“全省文明标兵单位”的递进等,青年干警学法、轮流接访、送法进校园、岗位练兵等活动的持续开展,不断创新管理机制,都对全院干警起到了良好的感召、引导作用。
(五)注重奖惩激励,提升队伍驱动力
一方面,严格管理、考核、监督。实施精细化管理,在定岗定责的基础上,以专业软件进行过程控制,采取日清、月评、年考的方法进行跟踪管理、考评。将考评结果与干警切身利益挂钩,将领导干部的履职业绩与干警的现实表现挂钩,严格照章办事,奖优罚劣,激励先进,鞭策后进,使先进者充分感受自身价值、不断增强工作动力,让素质差、能力弱的干警明白“不干不行,不会干不行,不实干不行,干不出成绩更不行”。同时,加强对干警的日常监督。充分整合纪检监察、政工、检务督察等部门的力量,采取集中督察、明查暗访等的方式,对院章遵守、执法办案、禁令执行、作
风建设、专项工作开展等方面的情况随时进行监督,做到随查随处,以儆效尤。另一方面,激发干警成长动力。鼓励青年干警参加高层次学历教育和司法考试,规定凡参加司法考试的干警给予 2 个月脱产复习时间。要求青年干警每年至少要在市级以上媒体发表宣传、信息或调研稿件 2 篇,每人申报一件精品案件,未完成任务的,取消年终评先评优资格。在干部内部选拔任用方面,对政治、业务素质高、群众信得过的同志,坚决打破“只凭资历不重能力”的老套套,对优秀人才实施政治激励、不拘一格予以使用,对工作业绩平庸或表现一般的,经党组研究后调整其岗位。近四年,该院新增党组人员 3 人,提拔中层干部 12 人次,调整或调离中层领导岗位 2 人。实践证明,这一措施增强了干警的责任感和危机感,使德才兼备的干警体会到了甜头,感觉到了奔头,也实实在在提升了队伍创先争优的整体水平。
三、队伍建设中存在的主要问题 整体来说,由于冷江市委、上级院的重视和支持,该院人才环境已日益完善,检察队伍的人才总量有了较大幅度的增长,素质不断提高,但也存在不少困难和问题。
(一)人才总量少,人少案多矛盾突出
一直以来,人少、案多、事多是检察队伍面临的主要困难,由于力量、精力有限,再加之上级院交办的案件较多,各个科室基本上都是处于高负荷运行状态。目前,该院 x 个内设机构人均 x 人,近年,侦监、公诉年人均办案数分别逾x 件、x 件。包括局长在内,反贪 x 人,反渎 x 人,因力量有限,往往需从综合部门调人协助办案。同时,围绕市委中心工作,要完成走访帮扶、保安维稳等方面的大量任务,故人员力量严重不足,干警负荷重、压力大。
(二)年龄结构不合理,精干型人才缺乏
该院现有 35 岁以下干警 x 人,占总人数的 34.8%,其中检察员 x 人,助检员 x 人;36 岁-40 岁干警 x 人,占总人数的 x%;40 岁以上干警 x 人,占总人数的 x%。全院不是 40 多岁的老同志,就是 20 多岁的新进人员,30 多岁的精干型人才稀缺,人才队伍年龄断层现象严重,结构不合理。青年干警多为近年来招录的新干警,虽说有的优秀人才已步入中层干部岗位,但是大部分青年干警的成长成才仍需要一个过程,即使法律专业知识扎实,也必须具备一定的办案经验和社会生活阅历。
(三)人才流动性大,队伍不稳定
公开招录使大量优秀的人才能够进入检察队伍,把好了人才的“进口关”,但同时也带来了不稳定因素。由于公开招录的干警有些是外地人,加上基层检察院工作压力大,福利待遇普遍偏低等原因,大量基层优秀的青年干警涌向发达地区,留不住人才成了当前最迫切需要解决的问题。xx 年以来,该院新进 27 人流出 21 人,成了典型的“人才培养基地”。虽说人才“进口”量大,但人才更替的速度赶不上人才流出的速度。人员流动性大且流出的绝大部分为能力素质较强的干警,在青年干警中无形中形成了“有能力往上面考”的导向,造成队伍不稳定,业务骨干青黄不接、严重缺乏,队伍梯次结构被破坏。
(四)司法体制大变革,人心焦虑
随着司法体制改革推进,首次员额检察官遴选工作逐步展开,利益格局即将调整。因工资待遇差别大,大部分检察官都想进入员额,最大化享受司法体制改革这块“大蛋糕”。但员额比例有限,不是每个人都能如愿以偿。青年干警一方面焦虑入不了额,作为检察官助理,同样工作量大、责任重,工资待遇却差别大,心里不平衡;另一方面又担心入额后其办案能力难以胜任繁重的办案任务和承受强化的责任追究。中年干警已习惯现有的工作模式,入不了员额担心面子上过
不去,待遇上不来,且入额后在一线办案工作量大,终身追责压力大,担心吃不消。
四、下一步努力方向 人才资源是检察工作可持续发展的第一资源,建立科学、合理的人才选拔任用体系,是推进检察队伍专业化建设的第一要义。
(一)提高人 才意识,强化教育引导
一是扩大选才渠道。通过增加中央专项编制数量,招录聘用合同制司法辅助人员等手段,增加法律、计算机、文秘等专业人才的数量,充实检察队伍力量。二是进一步加大教育培训力度。检察工作要实现科学发展,就必须大兴学习之风,加大人才培养力度,特别是要将青年干警的培养作为重中之重,鼓励青年干警进行高学历教育,继续推荐青年干警报考在职研究生。三是有意识地将青年干警安排到业务科室,让他们在实践中不断学习新知识、积累新经验、增长新本领,促使他们从单一型向全能型转变。
(二)实行感情留人,稳定队伍人心
重视青年干警的生活品质,从硬环境、软环境着手,不断改善干警的工作和生活环境,以浓厚的团队氛围引导干警
扎根、立业。针对家在外地、尚未婚嫁的青年干警组织联谊活动,为他们解决婚姻大事创造条件,同时通过丰富的工会活动或党、团组织活动,使干警感受到家的温暖,提升干警归属感。
(三)优化人才结构,推进检察工作全面发展
从全院的角度对业务科室和综合科室的人才比例、各自的业务特点进行认真研究,合理配备不同年龄、不同检察业务职称、不同能力和特点的人员到各部门工作,有针对性地培养各方面的专家型、复合型和专门型人才,以避免人员与任务的失衡,充分发挥每个人的优势,真正作到人尽其才。
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