关于农村学校道路路面改造的调研报告4篇关于农村学校道路路面改造的调研报告 垒 ! ! 垒 堡筻堡 浅谈农村公路路面硬化质量问题◎赵红(青海省海南州同德县交通与建设局青海同德县8l3200)要： 大力加强农村公下面是小编为大家整理的关于农村学校道路路面改造的调研报告4篇,供大家参考。
篇一：关于农村学校道路路面改造的调研报告
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浅谈农村公路路面硬化质量问题 ◎ 赵红 (青海省海南州同德县交通与建设局 青海同德县 8l3200) 要：
大力加强农村公路建设 ， 改善和提高农村交通条件 ， 可以有效地开拓农村市场， 刺激农民消费， 从而达到扩大内需、
拉动国民经济增长的 目的
在许多地方农村公路建设都是进行路面硬化的方式进行农村公路建设。
关键词：
农村公路 ：
硬化 ：
质量 中图分类号 ：
U4 16 文献标识码 ：
A 摘文章编号：
1673． 0992(2010)05— 0096一 Ol 一、 刖 吾 大力加强农村公路建设， 改善和提高农村交通条件 ， 可以有 效地开拓农村市场 ， 刺激农民消费， 从而达到扩大内需 、 拉动国 民经济增长的 目的。“农村公路建设是增加农民收入的有效途 径” 我国广大农村地区经济社会发展相对落后， 一个十分重要的
原因就是交通落后 ， 信息闭塞。加快农村公路建设不仅可以打破 农村地 区的自然封闭状态 ， 有效地促进农村的资源开发 ， 使广大 农村蕴藏的土地、 矿产 、 森林 、 水电以及旅游等资源潜力转变为
现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠 道。
使农村的自然物产和农副产品进入流通领域 ， 从而增加农民
收入 。
提高农民生活水平。目前， 我国农村交通还比较落后 ， “买 难”和“卖难 ”问题仍然突出， 制约了农民的生产和消费。实践表 明。
大力加强农村公路建设 ， 改善和提高农村交通条件 ， 可以有 效地开拓农村市场 ， 刺激农民消费， 从而达到扩大内需 、 拉动 国
民经济增长的目的。
二、 农村公路路面硬化质量问题的提出 农村公路路面硬化主要是 以水泥混凝土路面为主 ，在我县 的硬化路面施工中发现部分路面存在的质量问题主要表现在以
下几类：
断裂类、 竖向位移类、 接缝类和表层类 四种类型。断裂类 主要指纵、 横、 斜向裂缝和交叉裂缝 、 断裂板等 ； 竖向位移类主要 指沉陷和胀起 ； 接缝类主要指裂缝的填缝料损坏、 唧泥 、 错台和 拱起等 ； 表层类主要指坑洞 、 露骨、 网裂和起皮 、 粗集料冻融裂 纹、 修补损坏等。这些病害严重影响公路的正常使用， 为此要采 取适当的措施进行防治。
三、 硬化路面病害的防治 1． 裂缝修补 水泥混凝土路面裂缝型式 多样，处治时要根据具体情况采 用相应的技术措施。
缝宽不足 0． 5mm 的非扩展性表面裂缝 ， 采用 压注灌浆法； 局部性裂缝 ， 且缝 口较宽时， 采取扩缝灌浆法； 对贯 穿全厚的裂缝， 采用条带罩面法。对裂缝宽度大于 3mm 的裂缝 ，
用环氧树脂与固化剂搅拌均匀后直接灌注。
2． 接缝修补 接缝施工时 ， 为保证清缝质量 ， 对杂物充填较多的纵缝 ， 必 须用切缝机切割．其它缝也应用铁铲对杂物和老化的填料进行 清理 ， 然后用高压气体 吹净。对加热型填缝材料 ， 按规定进行熔 化， 使其具有较好的流动性， 加热温度不宜过高 、 过低， 时间不宜 过长 。
以避免材料老化或流动性较差。用黄油枪或扁嘴铁壶沿缝 方向均匀浇灌加热后的填缝料至缝填满为止( 不宜过高或过低) ，
灌缝深度至少应大干 1． 5cm。
灌缝应在路面干燥及路面板下没有 积水时进行 ．保证填料 与缝壁粘接牢固且不被高压水剥离 、 挤 出。根据填缝料性质 ， 做好施工交通控制工作 ， 待填缝料冷却后 开放交通(一般需 30min) ， 以免其被行车粘掉。坚持周期性养护 ，
根据填料有效使用寿命 ， 对全部构造缝进行全面清缝和普灌 ， 其 后每年入冬和雨季之前进行补灌， 保证构造缝全部密封。
3． 局部修补 对 出现错 合的板块 ， 先采用压浆调整 ， 恢复平顺 ， 调整后仍 有高差 ， 且错台量小于 lO mm， 可用建筑磨平机打磨掉高 出的部 分或人工凿除高出部分 ， 凿除(打磨)宽度一般为 1O ～30cm。错台 量大于 lO mm 的， 在低的一侧用沥青砂或细粒式沥青碎石衬平 ，
衬补长度按高差的 l ～2％， 也可用聚合物水泥砂浆薄层修补。修 补前应用钢丝刷将原路面清理干净。大面积麻面、 露骨 、 平整度 差等结构性病害 。
常采用沥青混凝土罩面处理， 处理厚度应大于 2． 5cm， 罩面前要对破碎板及整个路面进行修补和压浆处理。
一般 的麻面可不作处理 ， 只对露骨严重部分作整段处理。
可用聚合物 砂浆作薄层处理。
4． 破碎板块修补 采取换板方式处理水泥混凝土路面严重破碎板 ，即挖除整 块破碎板 ， 然后浇筑水泥混凝土 ， 板厚与原面板厚度一致 ． 但一 般不宜小于 24cm， 否则可采用钢筋混凝土进行修复。
板角断裂等 破损采用局部修补方式，即对板角断裂的部分渐除成正方形或 矩形。
在原板壁上加装传力杆后 ， 在凿除位置浇筑混凝土。
5． 脱空板块处治技术 路面使用期间出现的裂缝、 破碎板J L-Y-都与板底脱空有关。
即使一些当时看来既没有破碎又没有裂缝的板块，其板底仍可 能存在脱空 ， 这种病害较隐蔽， 但其危害性却非常之大【 2】
。在路 面修复中， 若脱空板不处理 ， 即使加铺层达到 20cm 以上， 也无法 防止反射裂缝的出现。板底脱空可使用钻孔压浆法处理， 此法是 借鉴后张法预应力构件的孔道压浆原理 ，在混凝土面板底部有 脱空处钻孔 ， 通过孔洞利用高强压力将流质材料压入脱空空隙，
流质材料凝固后产生一定的强度， 对面板产生均匀承托的作用，
进而达到稳固板块的目的。
6． 加铺沥青层 加铺沥青层是 旧水泥混凝土路面有效 的补强措施之一， 不 仅提高了路面的承载能力，消除了原有接缝处易产生卿泥、 断 裂、 脱空等多种病害的不利影响。
同时也提高了路面平整度和抗 滑能力 。
改善了路面使用性能 ， 提高了路面服务水平 ， 目前在城 市道路水泥混凝土路面维修工程中逐渐推广应用。
四、 公路路面硬化病害预防的建议 水泥混凝土路面的病害处治始终是一种事后补救 的方法，
对水泥混凝土路面病害， 更多的应当以建立预防为主的思想 ， 尽 量在设计和施工中予以避免减少， 本文在此提 出以下几点建议 ：
1． 严格路基特别是基层参数的选取 ， 如各基层 回弹模量、 含 水率、 液限、 现场承载力等 ． 确保施工值与设计值一致， 并且设计 取值与现场客观实际相符 ， 因此必要时应加大基本设计依据、 参 数的现场实际测定方面的工作 ， 而不能仅按规范选取；
2l力 口 强路基施工管理 ， 对填方路基。
确保分层 回填 ． 分层碾 压 ， 并强化施工单位 自检和监理检查工作。
一要保证达到要求的
压实度 ， 并要求压实均匀 ， 特别是路肩部位及车道与路肩交接部 位 ， 此处极易产生纵向错台； 对半填半挖路基， 特别注意挖、 填结 合部位的碾压 ；
3． 对用作路基的土 ， 应加强土质 的鉴别和性能测试， 对膨胀 土。
注意区分其类别 ， 对强膨胀土， 必须置换 。
对中、 弱膨胀土 ， 采 用适当的方法对土质进行改良， 基坡较大时， 采用适 当的设施来 加强土坡稳定性， 从而保证路面不破坏 ；
参考文献 ：
【 1】
徐 宪江． 最新公路 工程施 工要 点与通病防治大全 [M】
． 北京 ：
兵 器 工业 出版 社 ． 200 1．
[2】
潘艳珠 ， 王端宜， 谭宝龙． 水泥混凝土路 面板底脱空的原 因及防 治措施 【 I】
_广州大学学报( 自然科 学版)， 2006， 0 1)
篇二：关于农村学校道路路面改造的调研报告
通村公路硬化工作情况的调查报告天九镇是位于“江西南大门”XX 县东南的边陲重镇，与广东省的 XX 县和 XX 县相邻，地域面积 171 平方公里，有 18 个行政村，292 个村民小组，2.3 万人。在 xx 年以前，该镇境内只有 2 条省道 15.5 公里实现了硬化，其他道路都是“晴天一把刀，雨天一团糟”的土路。xx年以来，天九镇抢抓机遇，负重前进，狠抓通村公路建设，两年来硬化了 7 条镇村主干道 38.5公里，全镇 83%的行政村实现了通村水泥路，比 XX 县委、县政府提出的五年内使 60%的行政村通水泥路的目标提早了三年，通村公路建设走在了全县乃至全市前列。
天九镇通村公路建设为何能走在全县、全市的前列？是什么原因促使该镇狠抓通村公路建设？该镇是如何破解通村公路建设难题？带着这些疑惑，我们对天九镇进行了深入的调查，现将情况总结如下：
一、产业推动，找准经济发展瓶颈。
天九镇富有竹木、水果、水产、电力、旅游等资源，交通运输量很大，随着近年来富民主导产业的不断壮大，村级公路的运输量又大幅增长。去年，天九镇仅生猪出栏就达 6.2 万头，脐橙和柑桔产量达 15800 万公斤。
逐步走向富裕的群众迫切要求改善村级公路现状，群众反映最强烈的也是公路建设问题。天九镇党政领导班子也认识到落后的村级公路已严重制约着农村经济发展，是经济发展的瓶颈，只有打破这个瓶颈，才能实现农村经济的可持续快速发展。
二、审时度势，抢抓公路建设机遇。
xx 年是县全市通村公路大建设的第一年，市委、市政府下发了《关于加快通村水泥路建设的决定》，县委、县政府制定了《关于加快全县通村公路建设的实施意见》。根据市、县出台的优惠政策，硬化 3.5 米路面的水泥路每公里可争取 9 万元的扶助资金。
修筑路面 3.5 米的水泥路切合天九镇村级公路的实际，如果是在 xx 年后修筑 4.5 米路面的水泥路，除去缺口资金增大的因素外，仅征收田地和拆迁户的安置问题就难以处置妥当。所以，天九镇党委、政府认识到这是一个千载难逢的公路建设好机遇，毅然决定抓机遇，举全镇之力打好通村公路水泥硬化建设攻坚战，并为加大建设力度，果断地把 xx 年定为“通村公路水泥硬化建设年”。
三、高度重视，健全工作保障机制。
天九镇通过四项有力举措保障工作的顺利开展：一是成立了以政府镇长为组长，以分管
党建及交通工作的副书记和党务副镇长为副组长，以办公室主任、财政所长、土管所长、林管站长、水利站长、供电所长、司法所长为成员的领导小组。领导小组全面负责组织指导和协调工作；二是在有通村公路硬化建设任务的各村成立包含镇村干部和村民代表在内的道路硬化理事会。理事会负责建设缺口资金的筹措和施工监理等工作；三是明确了通村公路硬化工作议事机制。党委会、党政联席会每月专题研讨工作 1 次，各村理事会每半月专题小结汇报工作 1 次，领导小组每月督查通报工作 1 次；四是明确了工作责任追究制。挂村的镇领导为第一责任人，包村镇干部为主要责任人，村党支部书记为具体责任人。
四、深入宣传，遵循广大群众——。
天九镇的做法主要有三项：一是营造了工作开展的良好氛围。通村公路水泥硬化工作开展以来，该镇在镇村公路主干线都树立了大型宣传牌，各村书写永久性标语 5 条以上，向全镇 5300 户农户都发放了宣传单；二是在计划实施通村公路硬化建设的村要求召开“三会”，即议事恳谈会议、村民代表会议和村民听证会议，有 80%以上的农户同意签字后报镇政府审批；三是镇政府在审批上把握“四不”原则，即：宣传发动工作程序不到位的不准建设，不经镇领导小组现场办公的不准建设，缺口资金无来源的不准建设，村民无积极性的不准建设。
以上做法既保证了通村公路硬化工作的顺利开展，又为缺口资金的筹措奠定了厚实的基矗如风雨亭至桃西 6 公里的路面硬化，就是九曲村和桃西村的村民纷纷到镇要求建设，并表示别的村能建他们也能建，缺口资金会通过自愿捐资和向外募捐来筹集。仅仅过了一个半月，公路建设缺口资金就 100%的完成，道路也已全线竣工。
五、群策群力，广开资金筹措渠道。
通村公路硬化投资大，而税费改革后，镇级经济相对薄弱，且调控能力较差，单靠镇政府自身财力难以解决。天九镇运用多种手段拓宽筹资渠道，形成多元化、多层次、多形式的投融资方式。
天九镇通村公路硬化建设资金筹措渠道有：一是经上级交通主管部门验收后，按国家、盛市、县有关政府给予的补助金。其标准为：水泥路面宽 3.5 米至 4.5 米每公里补助 9 万元；二是充分利用地理和资源等优势，吸引境内外经济组织独资、合资、合作参与投资的资金。如九曲至坪布岗的 3 公里公路就是天九镇政府与明竣公司联合建设的；三是联谊在外的有经济实力的家乡知名人士争取的资金。如风雨亭至桃西 6 公里道路就是在原籍天九镇桃西村，现任江西格林科尔集团有限公司
副总裁徐声安先生的牵头下实现硬化的。原籍天九镇新坳村，现在广东省创业的黄淦勇先生一次就为天花至油田公路捐款 11.2 万元；四是国债项目资金。如九曲至新联 2 公里的公
路改造；五是向市直、县直各单位争取的帮扶资金：如东山至红阳 7 公里的公路就向挂点红阳村帮扶的市政府办公厅争取了 10 万元资金；六是感召在外的经商和务工人员捐资。xx 年，在外的经商和务工人员为家乡通村公路硬化建设捐款就达 26 万元；七是采取村民“一事一议”和募集车辆建设力、民工建设力、义务投劳的方式广泛筹集的社会资金。
六、严格管理，确保公路建设质量
为高质量完成建设项目，确保公路质量，天九镇主要采取以下措施：一是把好了施工队伍的市场准入关。所选的施工队伍都是素质高、管理严、技术过硬、经验丰富的队伍；二是全面抓好了“四制”、“三个体系”和“三项制度”的落实。即：项目法人制、工程招标制、工程监理制、合同管理制（四制）；政府监督体系、社会监理体系、企业自检质量保证体系（三个体系）；项目质量登记制度、工作质量终身负责制度和责任追究制度（三项制度）。
此外，各村成立的“道路硬化理事会”的施工现场质量监理，也有效地保证了公路硬化建设质量。
天九镇通村公路硬化大大改善了该镇交通状况，加大了该镇对外经济技术和物资交流，加快了优势资源开发、进一步壮大了富民主导产业，也优化了该镇的招商引资环境，提升了经济竞争能力，必将促进该镇经济的持续、快速、健康发展。
篇三：关于农村学校道路路面改造的调研报告
人为本，用发展的思路切实整改 我区农村公路安全隐患我区农村公路经过“十五”的起步，和“十一五、十二五”快速发展，已经有了显著的变化。但是，我区农村公路技术标准标准低，因技术原因发生的安全隐患十分突出（全区情况也如此），这主要是农村公路的发展历史和资金、观念决定的。尽管如此，随着社会经济的发展，农村公路交通量激增，安全隐患问题应该引起高度重视，本着对人民生命财产高度负责的精神、以人为本，切实搞好农村公路的“硬件”工作，逐步消除安全隐患，真正为广大老百姓安全出行打下坚实的基础。
一、我区农村公路现状 我区农村公路的发展大致经历了三个时期。一是自发期，在“九五”计划以前，我区农村公路主要是具有长远发展眼光的区域的农民自发组织投工投劳修建，国家基本上没有大的投入，是这部分区域的农民向国家部门“讨”点爆破物质干起来的。二是乡乡通公路期，“九五”期间，我区尚有六龙山乡、瓦屋乡、和平乡三个乡没有通公路。国家在这期间开始把投资向贫困地区的贫困县不通公路的乡倾斜，要求在这五年期间实现“乡乡通公路”计划。我区尽管不是贫困县，通过争取也纳入该计划之列。终于
在 2000 年全区所有乡镇都通了公路。这是具有里程碑的意义，彻底消除了作为全区政治、经济、文化中心的所在地，结束了有未通公路的历史。三是高速建设期，从“十五”、特别是“十一五”开始，国家交通建设结构作出了重大调整，把从重点发展高速公路、高等级公路转移到发展农村公路上来，要求在十年时间实现村村通公路。经过近十年的建设，我区 90%的村都通了公路通车里程达 1500 公里；同时按照要求乡乡通油路有望在“十一五”期间完成。这又是第二个里程碑，使交通真正深入广大人民群众，而不是使用公路成为一种“奢侈品”。
展望未来，我区即将进入农村公路向高质量、高效率、创优质服务的发展时期，即第四时期：服务型公路期。在此期间，国家将从建设和谐社会的高度，提出了“村村通油路”的目标。尽管要实现这个目标需要比较长的时间，但是，我们要抢抓机遇，争取在 10 年内尽快完成。要在全区率先实现这个目标，不愧为全区的中心。
然而，在以人为本，建设和谐社会的高要求下，面对如此近1500
公里的村公路要实现“硬化”，工作任务十分艰巨。我认为，在今后农村公里“油路化”中，必须用科学发展观的要求去实施。使农村公路为广大人民群众提供优质的“公路服务”。
二、农村公路发展必须重视的问题
在农村公路取得两个里程碑的同时，我们不能沾沾自喜，更不能麻痹大意，因为我们的要求更高、更好。
我区以往建设的农村公路的特点有两个：一是客观自然因素，我区农村公路都是地处山高、陡坡地带，自然条件差、甚至恶劣，如谢桥至六龙山公路。有些经常发生滑坡及边坡坍塌，如清水塘至和平公路、新滩至小江口公路。二是已经修建的农村公路，由于投资少、技术等级低、工程防护严重缺失，造成在改建成“油路”时存在着先天缺陷，安全隐患十分突出。
因此，在今后的农村公路发展中应该充分重视以下几个方面的问题：
1、路基强度不足，主要是在修建泥结碎石路面公路时，没有充分的机械碾压，使用后的行车压实不够造成。
2、挡土墙、涵洞等构造物初始设计标准不高，随着交通量的增长和车辆荷载增大，挡土墙、涵洞等构造物需要受到严峻的考验。
3、边坡防护基本上没有，由于我区通村公路投资在“十五”期间只有 3~5 万元／公里，“十一五”期间 5~6 万元／公里，根本没有用于边坡防护的资金。
4、排水系统同样没有，也是资金少无力修建。
5、无安全防护工程，现在所有的农村公路项目投资、建设
标准、立项要求都没有安全防护方面的工程内容。项目业主只是在安全隐患特别大的极其个别地点有一点警示性的安全防护。
6、全部没有进行不通视弯道的视距切除（简称：视距切除）。以往的县乡油路改造同样没有进行这项工作。其实视距切除在公路规范中有明确的要求，其目的是保证进入弯道的车辆能够看见同样进入弯道相向而行的车辆，预防不必要因会车儿发生的交通事故。我区农村公路普遍较窄，村公路通常只有 4.5 米；县乡道尽管多数在 6.0 米以上，但是低于 6 米的特殊路段也有 30%左右。特别是村公路硬化后，路基只有 4.5 米的单车道，由于路面好了以后，车速自然提高，公路线形技术指标没有根本改变，加上行车环境复杂，当地行驶的摩托车、农用车和运输车辆在这样窄的公路上行驶，在弯道因会车发生的交通事故几率将大大增加。我认为这个隐患是上述几个隐患中最应该引起足够重视的。
为使农村公路成为广大群众的幸福路，而不至于成为伤心路，对我们今后的农村公路改造提出了新课题、新要求、新目标。
三、农村公路发展几点建议 在现有投资额度 40 万元／公里的情况下，为更好的解决以上存在的安全隐患，建议在今后的通村公路硬化中从以下几个方面着手：
1、严格挖框补强和换填，提高路基强度；
2、对高挡土墙（4 米以上）必须加固，并设置护栏； 3、易发生坍塌的边坡进行必要的“矮挡土墙”防护并设置警示标志；滑坡地带要做经济技术比较，采取防护、加固滑坡体或者改线； 4、健全排水系统，提高油路使用年限、降低养护成本； 5、在资金条件有限的情况下，在急弯的入弯处、陡坡处设置减速带，或者镜面反射装置（急弯处）并有明显的提示标志； 6、尽可能在不通视弯道（暗弯）处加宽到 5~6 米，同时设置镜面反射装置； 7、对农村公路建设用地要有制度创新，打破用地瓶颈。
8、争取资金投入，尽可能多的进行视距切除，可以根据土石方的大小先易后难逐步使所有的暗弯都实施视距切除。
结束语：随着学习实践科学发展观的深入，老百姓对农村公路的安全性、舒适性有了更高的要求，这也是我们作为交通人义不容辞的责任。另一方面，依法治国、依法治区是我们行政执法总要求，随着老百姓的法律意思、文化水平，特别是公路交通的法律法规、标准的知晓甚至精通，如果我们不搞好安全防护，消除安全隐患，从硬件上预防和防止公路交通事故的发生，我们将成为被告、赔偿。以人为本是科学发展观的核心，我们要时刻铭记预防和防止广大人民的生命财产免遭损失是我们交通服务的
最高要求；也只有搞好安全工作，才能够使我们的交通使用持续、健康的发展，也才能真正体现科学的发展农村公路。
篇四：关于农村学校道路路面改造的调研报告
村村内道路建设项目可行性研究报告
场
长：
项目负责人：
第一章
总论
1 1.1 项目概况
项目名称：某村村庄内部道路项目建设 项目建设地点：某村 项目主管单位：
项目建设单位：
项目负责人：
项目建设规模及内容：全长 3.75 公里摊铺道路，其中南北巷道 15 条，路面宽度 6 米，每条南北巷道长约 250 米， 涵洞15 座 。
项目总投资：总投资 45 万元，其中：申请国家财政扶贫资金 45 万元. 项目建设期：
1 年（2008 年）
项目建设性质：新建 预期效益：
通过项目的实施，可彻底解决某村长期交通不便的问题，改变十多年来某村各族农牧民“晴天一身土，雨天满是泥”的阻碍和限制发展的真实写照，可使该村 126 户 525人受益，间接受益人群约 2300 余人，预计项目区农牧民每年可增收约 15 万元。
2 1.2 项目背景
2006 年中央农村工作会议指出：中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下工夫，真正实行工业反哺农业，城市支持农业的方针，全面推进农村的发展。经过全党的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。农村的稳定，农牧业生产的发展，农牧民收入的增加都离不开农牧民生产、生活条件的改善，因此，加大农牧区基础设施建设力度是解决“三农”的一个重要环节。根据地区地委扩大会议精神，今后一段时间，将加大对农牧区基础设施的投入力度，努力改善农牧民的生产生活条件，促进地区经济发展。
实施西部大开发战略是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。基础设施薄弱是制约西部地区发展的主要因素，
要加快西部地区大开发，就必须以更大的决心、更多的投入加快基础设施建设，党的十七大提出要“关注民生”，因此应采取超常发展模式加强村内基础道路及设施的建设。
某牧场某村村内道路建设是为了解决全队 126 户农牧民的交通运输及出行困难问题，是为了更好地推动扶贫重点村的经济发展。现有村内道路坑洼不平，通行困难，农田余水、阴雨天气阻断农牧民出行道路（由于某村土壤含碱量大，雨水过后路面特别泥泞易滑，轮式车辆无法通行），春夏秋三季土尘大，给当地村民生产生活带来极大不便。近几年该片经济的发展虽然取得了成绩，但是人均收入远远低于其它乡、镇、农牧场水平。造成贫困的原因是：农牧民的农副产品由于道路不畅难以拉运出去。即使拉运出去，农副产品的价格由于运费较高而降低，农牧民增产但增收甚微，严重影响了当地农业和畜牧业经济的发展。
某村村内道路，原路是自牧民定居以来自然形成的道路，冬季风雪经常封路，春季冰雪融化道路泥泞易滑难行，夏季车辆通过尘土飞扬。项目的建设对于改善社会主义新农村建设面貌与少数民族地区农牧民脱贫致富、维护社会稳定具有非常重要的意义。
3 1.3 编制依据
（1）《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010 年）》。
（2）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业
综合生产能力若干政策的意见》（中发［2005］1 号）。
（3）《某省党委五届八次全委（扩大）会议》精神。
（4）《某省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
（5）新计扶贫函字（2002）1号文件和党委五届八次全委（扩大）会议精神。
（6）《西部大开发——某省开发规划》。
（10）地区西部大开发规划暨实施意见。
（11）地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。
（12）某县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。
（13）地区财政扶贫资金建设项目规划（2006—2010）。
（14）某县财政扶贫资金建设项目规划（2006—2010）。
第二章
项目建设的必要性和可行性
1 2.1 项目建设的必要性
是稳定边省、巩固国防、保证边省长治久安的需要
财政扶贫资金项目是国家扶贫的一项重要措施，其宗旨就是通过基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，增加项目区的农牧民收入，缩小城乡差距，促进共同富裕，增进民族团
结，推动社会进步。
只有促进边省地区经济繁荣、消灭地区经济差距才能从根本上增强民族凝聚力，保证国家长治久安。因此实施本项目，加快贫困地区基础设施，是党的十七大中“以人为本”“关注民生”精神在农牧民建设中的贯彻和落实，也是稳定边省、巩固国防、保证某省长治久安的需要。
是促进某经济发展的需要
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是国家经济发展和经济布局的重大调整，也是国家发展的长期战略。然而长期以来由于某牧场扶贫开发村道路基础设施建设滞后，农村公路网密度小、技术等级低，在一定程度上制约了经济的发展。本项目实施有利于转化本地区丰富的农牧产品资源，对促进某牧场的经济发展具有非常重要的提升作用。
项目建设可以实现农牧民增收
项目区 某村 ，长期以来该区域由于土地土层薄，年年广种薄收，属于某县重点贫困村，农牧民生活水平较低，基础设施建设落后，尤其是道路交通，每逢刮风下雨，道路不是尘土飞扬，就是泥泞难行，给村民的生产、生活带来诸多不便。通过近几年的建设，经济发展和人民生活水平虽然得到了一定的提高，但农牧民人均收入仍然较低，生活还比较困难。道路条件的改善，可以提高农牧区生产效率，增强人民群众自我发展的能力，为脱贫致富打下坚实的基础。
项目建设符合国家扶贫政策要求
党的十七大报告中又一次强调要建设一个全面小康的社会，将继续积极的财政政策,在基础设施建设和生态环境建设方面下大力气,建设和谐社会，中央领导多次强调，要“关注民生”下决心解决贫困地区基础设施建设滞后的问题，这是各级政府的一项重要职责。为了相应党中央的号召，和地区都制定了相关政策，并积极采取措施，加快农村基础设施建设步伐。加快公路建设与改造，改善人居环境和农牧业基础设施，加快经济建设，正是响应国家政策的有利举措，也必将得到国家政策的支持。
2 2.2 项目建设的可行性
采政扶贫资金项目工程已深入人心，在经济和技术处理水平上已打下了坚实的基础，为今后工作的开展提供了可靠的保障。通过村内道路工程建设，项目区牧场、村两级领导对该项工作有了高度认识，道路工程建立了领导责任制，在场、村两级成立组织机构，配备专职人员并且全部到位，使今后工作的顺利开展有了可靠的组织保证。
通过财政扶贫项目的建设及宣传，项目区广大的农牧民已认识到道路建设是一项造富于民，关系子孙后代的大事，对实施此项工程热情很高。在工程建设中能主动配合，积极投工投劳，在道路建设工程中发挥极大的作用。随着某县经济建设的快速发展，农牧民的收入逐年增加，对道路建设的认识逐步深入，愿意在资金上为道路工程建设得以顺利实施提供有力的保
障。
项目区道路建成后，可以使 126 户 525 人受益，间接受益人口可达 2300 人，可以解决十多年来项目区定居农牧民土中、泥中行的困难问题，彻底改变该区的生产生活困难。每年因此将增加约为 15 万元的经济效益。当地政府和广大的农牧民群众强烈要求改善村内道路状况。该项目建成后，可更快地促使该片区的经济发展，提高农牧民的生活水平，加快贫困群众脱贫致富步伐。
第三章
项目区基本情况
1 3.1 自然概况
地理位置 某县位于东经 84°57′～86°09′，北纬 43°29′～45°56′之间，位于某省西北部，某经济带中段，县城东距某185 公里，距市 35 公里，西距市 126 公里，距市 65 公里。某县总面积 13110 平方公里，南北狭长，约 240 公里，东西宽为101 公里。县域地形由南向北倾斜，分为天山山体、绿洲平原和北部荒漠平地三大部分。总的地貌轮廓是：南高北低，南部
雪山群峰，北部沙漠潮海，两者之间为荒漠平原。总地势走向由东南向西北倾斜。全县由南向北分为六个地貌单元，即天山前山丘陵区、洪积冲积扇区、冲积平原及干三角洲区、沙土覆盖平原区、X 河平原区。县境内拥有耕地面积 279.7 万亩（包括农八师和其它单位 165.2 万亩），县属实耕地面积 114.5 万亩。山区云杉林面积 25.3 万亩，沙漠灌木林 120.8 万亩，天然草场 830.3 万亩。
行政区划 某县县辖 9 牧场、3 乡、5 个国营农牧场和两个行政管理区，驻有某省生产建设某省的 13 个团场，2 个场矿。境内总人口约46 万人，其中县辖人口 20.3 万人，有汉、哈、回、维等 24 个民族，汉族人口占总人口的 68%。共有 248 个村民委员会，8 个居民委员会和 21 个农牧业生产队。
气候条件 某县地处欧亚大陆腹地，属中温带大陆性气候，昼夜温差大，是我国同纬度区域光热资源最丰富和无霜期最长的地区之一，年平均温度 6.9℃,年平均降水量 185.5 毫米,无霜期在 160－190 天之间，年日照总时数 2829 小时。全县形成三个明显的农业气候区，即：前山山区气候带，冲积扇平原气候带、洪冲积平原气候带，适应多种农作物的生产。
水文土壤 某境内有 6 条河流，均发源于天山山脉，河系总径流量 21
亿立方，与 X 县和农八师共用，某县实际分水量 6.07 亿立方，初探地下水储量 1.4 亿立方；有 4 条河流可开发水能资源，电能储量 9.3 万千瓦。
经过普查，某县土壤类型分为 12 个，分别是：灌耕土、潮土、灰草土、草甸土、沼泽土、盐土、棕钙土、风沙土、高山草甸土、灰褐色森林土、山地黑钙土。农用土地主要是灌耕土、潮土、灰漠土、棕钙土。土壤普遍缺乏有机质，土壤含盐量在总体水平上基本维持在轻度盐渍化，土壤含盐量呈上升趋势，土壤 PH 值范围为 7.70-9.03。
自然资源 某县具有丰富自然资源，南部山区和北部沙漠蕴藏着煤炭、砂金、石灰石、芒硝、页岩、玉石等 40 多种矿产资源。初步探明，全县煤炭储量 1.5 亿多吨，石灰石储量 5000 万吨，天山雪岭以云杉为主的木材蓄积量达 316 万立方；药用植物的当归、大黄、贝母、甘草、雪莲、蓖麻、枸杞、当参、白芨、黄芪、车前子、黄连等；野生动物有马鹿、梅花鹿、野山羊、熊、狼、野猪等。
某县境内某经济带散布着数处天然公园，有、蒙古庙、水沟、白杨沟等自然景观和位居全国八大某之一的某健身疗养院以及北部沙漠风光旅游区。目前全县旅游开发已具相当规模，并在全国具有一定的知名度。
交通通讯
某县区域优势明显，交通发达，地处第二亚欧大陆桥沿线经济技术开发带的黄金地段，北部铁路、X 高速公路、312 国道、天山公路、公路分别横贯境内，同三条南北干线组成“田”字形交通网格。距县城 400-500 公里的霍尔果斯、阿拉山口、巴克图三个国家一类口岸和首府某把某涵盖进了对外开放的活跃经济区域，距某国际机场 160 公里。
全县通讯便捷，信息传输快，总容量 6.4 万门的电话程控交换机运行质量高，通讯自动化、无线寻呼和移动通讯网络健全，可直拨世界各地。
2 3.2 社会事业
某县共有 20 余所科研机构，50 多个县级科学技术团体，科研项目遍及全县各个领域，现有 3000 多名各类科技人员，荣获全国科技进步先进县称号。教育事业发展已跨入先进县行列，共有 80 余所中小学校，教学班达 1000 余个，在校人数达 3 万余人，儿童入学率 99.5%，大中专升学率达到 90%以上，1997年荣获国家文化先进县称号和“双基”教育先进县。1998 年通过全国体育先进县的验收。医疗卫生事业稳步前进，服务网点遍及城乡，医疗质量不断提高，1995 年某县医院被评为二等甲级医院。广播电视覆盖全县，包括中央台所有频道的有线电视已开通，传输光缆网覆盖全县 97%的乡村牧区。某政治、社会稳定，人民安居乐业，各民族和睦相处。先后荣获全国民族团结模范县、“双拥”模范县和综合治理先进县荣誉称号。
3 3.3 经济发展现状
某县作国家批准的对外开放县，属国家民族自治地方改革开放试验区，位于天山北坡综合经济带的中部，是实施西部大开发扶优扶强、率先发展的县（市）之一。“十五”以来，某县的国内生产总值一直呈现 10%以上的增速。2004 年全县 GDP 总量实现 31.45 亿元，实现工农业增加值 17.38 亿元，其中实现工业增加值 6.55 亿元；财政收入达到 1.25 亿元，农牧民人均收入达到 5778 元。通过进一步优化产业结构，形成了畜牧养殖业、高产棉花产业、加工番茄、优质粮油产业和蔬菜林果五大产业，县域综合经济实力位居全省前 10 名、西部百强县之列。
某县的农业以粮、棉、牧为基本结构框架。2005 年全县棉花总产达 100 万担，单产达 105 公斤；粮食总产达到 15 万吨，单产达到 586 公斤；年末牲畜存栏 76.67 万头/只，肉产量达到3.4 万吨，奶产量 3.9 万吨，是某省最大的优质棉生产基地县和优质棉出口基地县，为全国 50 个生态农业先进县之一，还是国家万吨肉食品生产基地县。肉禽蛋等产品远销到西藏、独联体、中亚等国家和地区。
农村经济的发展带动了城乡经济的繁荣，几年来随着农业结构的调整。工业已形成了农副产品加工、轻纺化工、食品加工、能源矿产、建筑建材等为主导的产业结构，产品种类达 2000 多种。以轧花、棉纺为主的棉纺业是县级工业经济的主要支柱，
可生产 20 支－100 支精梳纱，规模折锭达 10 万锭，织布 800万米。煤炭产量 100 万吨，水泥 100 万吨，番茄酱产量 5 万吨，白酒、啤酒、饮料生产已具相当规模；电力工业网络健全，电力装...
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