如何强化人民币流通质量管理的发言材料6篇如何强化人民币流通质量管理的发言材料 当代经济2016年12月刊第35期新形势下做好人民币全额清分工作的思考——以湖南省为例刘莽(人民银行长沙中心支下面是小编为大家整理的如何强化人民币流通质量管理的发言材料6篇,供大家参考。
篇一：如何强化人民币流通质量管理的发言材料
经济 201 6年1 2月刊第35期新形势下做好人民币全额清分工作的思考——以湖南省为例刘莽(人民银行长沙中心支行，湖南长沙410005)摘要：人民币全额清分对于实现假币“零容忍”目标，提高流通中人民币整洁度具有十分重要的意义，需要人民银行、银行业金融机构和社会化清分公司的共同努力。本文分析了目前人民币全额清分工作中存在的问题，并就新形势下如何做好全额清分工作提出相关建议。关键词：全额清分；整洁度；社会化清分随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，社会公众对于人民币现金服务提出了更高要求。为实现假币“零容忍”目标，切实提高流通中人民币整洁度，保障广大人民群众金融消费权益，2012年人总行出台《中国人民银行办公厅关于开展银行业金融机构对外误付假币专项治理工作的通知》，明确要求银行业金融机构对回收现金实现全额清分，确保不对外支付假币和残损币。全额清分工作开展四年来在相关各方的共同努力下取得了显著成效，流通中人民币整洁度持续提高，假币浓度不断下降，社会各界反应良好。由于各种原因，人民币全额清分工作仍存在着进度不平衡、清分标准不统一、从业人员素质有待提高等诸多问题，难以满足新形势下人民群众对高质量现金服务的需求，亟待我们去研究和解决。一、全额清分的概念、现状及成效1、全额清分概念及意义全额清分指银行业金融机构对外付出(柜台支付、自动取款机支付、自动存取款一体机支付、缴存人民银行发行库回笼款)的纸币现金全部经过清分。现金清分指对人民币现金进行面额和套别区分、真假币鉴别、数量统计，并按照人民银行颁布的钞票流通标准进行质量分类的处理过程。清分包括机械清分和手工清分，其中机械清分指通过自动化清分机具进行现金清分的处理过程；手工清分指作为实现机械清分前的替代性措施，通过人工方式进行现金清分的处理过程。2013年人总行下发《中国人民银行办公厅关于银行业金融机构对外误付假币专项治理工作的指导意见》，对全额清分工作提出了时间要求，并允许银行业金融机构自主选择全额清分的实现方式，提高现金清分比例直至全额清分。实施现金全额清分对规范银行机构现金收付标准、提高人民币整洁度、防止假币误付以及遏制现钞诈骗行为具有重要意义。2、湖南省全额清分现状(1)全额清分总体情况。随着人民银行钞票处理模式的转变，钞票处理中心只清分联机销毁残损券，不再清分完整券，银行业金融机构清分能力不足以满足全额清分要求，社会化清分机构逐渐参与到人民币清分工作中来，形成人民银行、银行业金融机构、社会化机构三方参与的清分格局，银行业金融机构和社会化机构逐渐承担起越来越多的清分职责。湖南省各银行业金融机构交存人民银行发行库现金和自动存取款设备对外支付现金基本实现全额清分，省工行等数家银行业金融机构全省各营业网点实现了对外支付现金全额清分，基本达到总行设定要求。(2)全额清分实现形式分析。根据处理的钱捆封签分析，湖南省金融机构清分模式主要有自主清分和外包清分两种，其中自主清分包括后台集中清分和柜台清分两种模式，外包清分包括第三方清分公司清分和其它金融机构清分。由后台集中清分和第三方清分公司清分的现钞比例呈逐渐上升趋势。(3)全额清分设备分析。一是省内社会化清分公司配备了数台捷佳德大型清分机。二是部分金融机构和社会化清分公司配备了一定数量的光荣、聚龙等品牌的“4口半”中型清分机。三是为数众多的“1口半”小型清分机、A类或B类点钞机。，其中100元、50元现钞多由大中型清分机清分，20元及以下面额的现钞的清分工作主要由小型清分机和点钞机来完成。(4)全额清分效果分析。大面额钞票全额清分比例较高，钞票质量较好，中小面额钞票的质量相对要差些。分机构看，农商行、信用社和邮政银行的清分质量与其它机构有一定差距；分区域看，城区金融机构现钞清分质量较好，县域、农村地区的现钞差错率和假币浓度仍偏高。3、取得的成效(1)现钞质量明显改善。钞票处理过程中发现差错率、假币浓度、夹杂率等反映钞票质量的几项主要指标均呈现大幅下降趋势。(2)清分效率得到明显提高。由于钱捆质量的改善和集约化清分的推广，人民银行钞票处理中心、银行业金融机构和社会化清分公司的清分效率均显著提升，有效缓解了全省胀库压力，市场上流通的人民币整洁度也得到改善。(3)金融机构履行社会责任意识有所提升。湖南省各万方数据CONTEMPORARY ECoNoMICSNo．35，DEC．2016金融机构逐步加大清分设备的投入和人员的配备，加强现金清分质量的管理考核力度，基本能按照计划完成全额清分阶段性目标，现金服务意识得到加强。二、湖南省全额清分工作存在的问题1、各银行业金融机构、地区间全额清分进度不平衡从人民银行监测情况看，有的银行业金融机构已实现全省各营业网点对外支付现金全额清分，实现了总行设定目标，有的机构则进度要慢一些，只是达到基本要求。总体而言，规模大的银行业金融机构、成立了社会化清分公司的地区全额清分开展得更好。形成差异的原因有认识上的偏差，也有地域原因，最主要还是重视程度不够。2、清分设备品牌众多，清分质量参差不齐一方面，银行业金融机构所使用的清分机具品牌、型号较杂，绝大多数是中小型清分机，甚至还有点钞机，机具本身清分识假能力有限，存在变造假币漏检、计数不准的情况。另一方面，由于目前《不宜流通人民币挑剔标准》主要适用于人工挑剔使用，不便于清分机具进行科学、量化的运用，这样就存在各品牌清分机具为了各自目的随意设置参数情况，人为造成清分质量差异。3、清分从业人员素质有待提高现金清分是特殊工作，员工需熟练掌握点钞技能、挑残识假技能和残损人民币兑换标准，银行业金融机构虽然大部分钞票经由机具处理，但仍有部分清分拒钞及不宜机具清分钞票需要人工去鉴别真伪和计数。从人民银行发现差错情况看，银行业金融机构已清分钞票中存在着变造假币甚至是伪造假币漏检、计数不准现象。4、处罚力度不够，管理有效手段不足按现行规定，对于人民银行发现的长短款差错及假币，短款和假币由银行业金融机构足额补付，长款则需退回，并要为其提供差错原始封签腰条，银行业金融机构无需承担额外的经济处罚，人民银行成为其后台出纳，用公共财政免费为其服务。人民银行采取的处罚措施通常只是通报、约谈等行政处罚，没有相应经济处罚权，处罚过轻往往起不到应有的警示作用。5、缺乏有效监督管理机制人民银行钞票处理中心对现钞全额清分的监测属于事后监测，信息具有滞后性，无法进行实时监测，货币金银处根据事后监测信息所进行的监督属于事后监督，事前、事中监督比较缺乏，监督的及时性和有效性不足。同时，由于法律依据缺失和人员紧张，人民银行对作为全额清分重要因素的社会化清分机构监督也较为弱化。三、改进人民币全额清分工作的有关建议1、完善现钞清分的相关法规制度建议修改现行法律法规，明确人民银行对社会化清分机构的监督权。银行业金融机构和社会化清分机构是现钞清分的主体，对于他们如何开展现钞清分，具体可操作的细则较少，人民银行可从清分展业资质、场地建设标准、清分设备配备要求、业务操作流程、从业人员上岗资格、风险防控等方面做出细致明确规定，以便引导、规范银行业金融机构和社会化机构的现金清分工作，也便于人民银行管理。2、建立正向激励机制，加大奖惩力度严格制度执行，实行行政处罚与经济处罚并重原则，一方面，对钞票质量差的银行业金融机构应加大抽检比例直至全额检测，甚至停办人民银行发行库存取款业务，清分质量好的则给予适当奖励，降低抽检比例甚至一定期间内免检，同时在其办理人民银行发行库存取款业务时给予适当倾斜。另一方面，可指导银行业金融机构成立行业自律机构，由各银行业金融机构交纳备付金，出现差错不仅要补齐差额，还要给予数倍经济罚款，加大违规成本，强化震慑作用。3、统一清分质量标准，定期检测评估清分设备建立科学的人民币整洁度标准，建议总行尽陕修改出台《不宜流通人民币挑剔标准》，使之适应清分设备量化操作，以此确定各品牌清分机具的参数，杜绝参数设置随意性。人民银行定期检测评估清分设备性能并向社会公布结果，对达不到要求的停止其使用，为银行业金融机构和社会化清分公司提供相应参考。4、建立人民银行、银行业金融机构和社会公众多方参与的立体监督网人民银行作为监管部门要加大监督力度，加强管理考核，充分发挥钞票处理中心的监测评估作用，定期不定期开展现金清分业务检查，督促银行业金融机构与社会化清分公司要按规定标准和要求开展现金清分工作。人民银行可开发联网监测系统，将银行业金融机构和社会化清分公司清分机具联网，实时监测其运行状态、阈值设定情况。银行业金融机构要通过合同约束、现场监督、非现场监督等方式督促外包清分公司规范操作，防范业务风险。引入社会监督机制，采取强制信息披露、公布监督投诉电话等方式，吸收更多社会力量参与监督。5、推动社会化清分的进一步发展由于现钞处理量大，人民银行和银行业金融机构自身清分能力有限，社会化清分是现钞清分的发展趋势，是实现全额清分目标的关键。实践证明，经过社会化清分公司处理的钞票，整体质量明显好于其它钞票。在规范其经营管理的同时，需给予更多的指导和政策支持，鼓励社会化清分在现钞全额清分中发挥更大作用。参考文献[1]左运光：商业银行现金全额清分工作存在的问题及对策：东莞视角U】．南方金融，2013(12)．【2]施勇兵．：对内蒙古自治区银行业金融机构现金清分业务状况的调查与思考E1]．北方金融．2014(11)．[3]孟建华、沙益群：银行业机构现金全额清分路径及实现方式的研究一以扬州为例Ⅱ]上海金融，2014(2)．(责任编辑：李桐希)万方数据
篇二：如何强化人民币流通质量管理的发言材料
银行人民银行人民银行人民银行 中国银行业监督管理委员会中国银行业监督管理委员会中国银行业监督管理委员会中国银行业监督管理委员会 关于进一步加强人民币收付业务管理的通知关于进一步加强人民币收付业务管理的通知关于进一步加强人民币收付业务管理的通知关于进一步加强人民币收付业务管理的通知 银发〔2009〕 18 号 中国人民银行上海总部中国人民银行上海总部中国人民银行上海总部中国人民银行上海总部， ， ， ， 各分行各分行各分行各分行、 、 、 、 营业管理部营业管理部营业管理部营业管理部、 、 、 、 省会省会省会省会（ （ （ （首府首府首府首府））
）
）
城市中心支行城市中心支行城市中心支行城市中心支行， ， ， ， 深圳市中心深圳市中心深圳市中心深圳市中心支行支行支行支行， ， ， ， 各银监局各银监局各银监局各银监局， ， ， ， 中国农业发展银行中国农业发展银行中国农业发展银行中国农业发展银行， ， ， ， 各国有商业银行各国有商业银行各国有商业银行各国有商业银行， ， ， ， 股份制商业银行股份制商业银行股份制商业银行股份制商业银行， ， ， ， 中国邮政储蓄中国邮政储蓄中国邮政储蓄中国邮政储蓄银行银行银行银行：
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为了进一步加强人民币流通管理， 提高流通中人民币整洁度， 有效防范假币， 维护人民币信誉， 切实保护公众利益， 各金融机构应加强人民币收付业务管理， 现将有关事宜通知如下：
一、 各金融机构要提高服务意识， 认真贯彻执行有关人民币收付业务规定， 规范人民币收付业务。
办理人民币存取款业务的金融机构要按照《中华人民共和国人民币管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》（中国人民银行令〔2003〕 第 7 号发布）
等法规，根据合理需要的原则， 为公众办理人民币券别调剂业务； 按规定无偿为公众兑换残缺、 污损的人民币。
金融机构要自觉接受公众的监督， 认真受理顾客的投诉， 切实改进和规范人民币收付业务。
二、 各金融机构要重视回笼人民币的整点工作， 制定切实有效的内控机制。
办理人民币存取款业务的金融机构要认真执行《不宜流通人民币挑剔标准》（银发〔2003〕 226 号文印发）， 做到柜面收到的每一张（枚）
人民币都按照标准经过整点， 将不宜流通的人民币交存人民银行， 防止不宜流通的人民币对外支付。
人民银行各分支机构要加大对人民币流通管理工作的监管力度， 对辖区内金融机构人民币收付业务进行现场检查， 对违规行为要及时纠正，并按照有关规定进行查处。
三、 加大反假货币宣传力度,不断增强公众爱护人民币、 防范假币的意识。
各金融机构要采取各种形式， 加大反假货币宣传力度， 尤其是对老年人、 农民工等弱势群体的宣传。
人民银行分支机构要充分发挥城市社区和农村乡 镇两个反假货币宣传网络的作用， 通过广播、 电视、 报纸等媒体和发放反假货币宣传资料等手段， 传播人民币防伪特征， 以提高公众的人民币知识水平和爱护人民币意识
篇三：如何强化人民币流通质量管理的发言材料
Ⅹ市ⅩⅩ银行人民币收付业务及反假工作情况汇报 市人民银行：为 了 加强人民 币 流通管理， 维护人民币 的正常流通秩序， 切实保护公众利益， 我行在ⅩⅩ年人民币 收付业务及人民币 反假工作中， 进一步贯彻执行《中华人民共和国人民币管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币 兑换办法》、《不宜流通人民币 挑剔标准》 以及《中国人民银行假币 收缴、 鉴定管理办法》 等人民币 管理制度的相关规定， 加大人民币 防假反假力度， 切实规范人民币 收付业务， 为维护人民币 的信誉作出了 应有的贡献， 现将ⅩⅩ银行ⅩⅩ年上半年人民币 收付业务及人民币 反假工作情况汇报如下：
一、 人民币 收付业务及反假工作概况 （ 一）
人民币 收付业务 ⅩⅩ年 1 月 1 日 至 6 月 30 日 ， 我行人民币 现金收付总量 291 亿 4701 万元， 其中：
营业机构柜台收付现金 250 亿5042 万元； 本行内部调拨现金 31 亿 4113 万元； 向人民银行金库缴存现金 5 亿 1092 万元（ 其中残损人民币 6631 万元）；向人民银行金库调取现金 4 亿 4454 万元（ 其中 5 元以下辅币 294 万元）。
（ 二）
人民币 反假工作 ⅩⅩ年 1 月 1 日 至 6 月 30 日 ， 我行共收缴假币 54405元， 假币 版面均为第五套人民币 ， 其中：
100 元券 529 张，
面值 52900 元， 五十元券 15 张， 面值 750 元， 二十元券 28张， 面值 560 元， 十元券 18 张， 面值 180 元， 5 元券 3 张，面值 15 元。
二、 人民币 收付业务及反假工作措施
（ 一）
建立健全管理工作制度， 努力提高人民币 收付业务管理水平
ⅩⅩ年， 我行依照人民币 收付管理的相关规定， 进一步加强人民币 收付业务管理的制度建设， 努力提高人民币 收付业务管理工作水平。
市分行成立了 以分管行长为组长， 运营管理部负 责人、 各县级支行金库负责人为副组长， 市分行及县支行金库业务主管、 各营业机构运营主管为成员 的人民币 收付业务管理工作领导小 组， 下设人民币 反假防假办公室， 负 责人民币 日 常收付业务及人民币 反假工作的管理。
为了 把这项工作落到实处， 市分行先后出 台并完善了《ⅩⅩ市ⅩⅩ银行金库管理办法（ 试行）》、 《ⅩⅩ 市ⅩⅩ银行现金调拨管理办法（ 试行）》、 《ⅩⅩ 市ⅩⅩ银行现金集中 清分实施细则》 等关于人民币 收付管理的相关制度， 采取有效措施，加强人民币 收付工作， 有效防止假币 对外支付现象的发生，为维护人民币 的正常流通秩序保驾护航。
（ 二）
加强基础设施及硬件设备建设， 努力提高人民币收付工作质量及反假防假能力 ⅩⅩ年， 市分行对中心金库的基础设施进行了 规范化的
改造， 添置了 中型清分机， 配备四名 专职清分人员 ， 负责对营业机构调回的现金进行集中清分。
各营业机构配备了 打捆机， 每个营业柜台配备了 扎把机， 更新了 点钞机。
为了 保障每一位客户 的利 益， 对外营业网点还在营业柜台 外醒目 位置， 为客户 配备假币 鉴别机具， 并确保配备机具性能良好，功能完善， 能够满足当 前反假工作需要。
通过这一系 列的基础设施及硬件设备建设， 加快了 柜台人民币 收付工作速度，减少了 柜台人民币 收付工作中差错， 提高了 人民币 收付工作质量， 增强了 广大人民群众的防假反假意识和能力， 有效地维护我行和广大客户 利益。
（ 三）
加强人民币 收付业务知识培训， 努力提高业务人员 反假防假技能 市分行年初就部署各县级支行要有计划 地开展现金业务岗 前培训 ， 要求各营业机构利用 班前班后时间 认真学习《中华人民共和国人民币 管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币 兑换办法》、《不宜流通人民币 挑剔标准》、《中国人民银行假币 收缴、 鉴定管理办法》 等人民币 管理制度和人民银行最新公布的券别特征及人工鉴别方法等， 让柜员 熟练掌握“五好钱捆” 标准和不宜流通人民币 的挑剔标准， 强化人民币 收付业务技能， 努力提高营业机构服务水平。
上半年，市分行分别组织了 两期现金业务及人民币 反假防假培训班，对各营业机构的运营主管及业务骨干进行了 为 期两天的系
统培训； 组织现金收付人员 积极参加人民银行反假上岗资格考试， 并坚决遵循人民银行的规定， 未取得反假上岗 资格的人员 不得从事临柜现金收付业务工作。
通过这一系 列 的学习、 培训、 考试等措施， 进一步提高了 一线人员 人民币 收付业务水平及人民币 防假反假技能， 熟练掌握反假业务知识，为 做好人民币 收付工作及人民币 反假工作打下了 坚实的基础。
（ 四）
加强现金需求预测， 努力平衡各币 种供求关系，确保现金供应， 减少社会矛盾 现金供应问题是关系 到金融稳定及社会稳定的全局 性问题， 通过深入学习和理解， 员 工对现金需求预测工作的重要性有了 深刻的认识， 各营业机构均能科学预测日 常业务所需现金数量、 券别， 了 解和掌握客户 对现金的需求倾向， 提高现金预测的准确性， 按时向上级行上报现金计划。
并对 20万元及以上的大额现金客户 实行提前预约制度及分级审批制度， 合理配备流通中的现金卷别， 确保了 现金供应， 减少社会矛盾。
（ 五）
加强现金整点及兑换工作， 努力提高流通中人民币 整洁度， 优化人民群众用 “钱” 环境
首先， 我行中心金库配备设备及人员 ， 对回笼的现金进行集中清分， 严格按照《不宜流通人民币 挑剔标准》 规定，对残缺、 污损人民币 进行严格挑剔和整点， 且按《中国人民
银行发行库调缴业务管理办法》标准， 对缴存的现金做到 “五好” 标准， 点准、 墩齐、 挑净、 捆紧、 印章清晰。
其次， 树立窗口 服务意识， 提升ⅩⅩ银行社会形象。
我行要求对外营业机构均应开设至少一个窗口 办理大小票币 、残损票币 兑换业务， 增强挑剔和回收残损券的工作责任心，严格按照规定认真做好柜面现金的收付、 挑剔、 整点、 兑换、咨询及假币 收缴和鉴定工作， 无条件为公众提供人民币 券别调剂和残缺污损人民币 兑换服务， 努力提高流通中人民币 整洁度， 优化人民群众用 “钱” 环境 。
（ 六）
加强反假防假宣传， 努力提高全民反假意识， 努力维护人民币 的正常流通秩序 首先， 多渠道宣传反假知识， 加大反假力度。
我行按照人民银行要求， 下发了 《中国人民银行残缺污损人民币 兑换办法》、 《不宜流通人民币 挑剔标准》 公示牌悬挂在我行 46个营业网点大厅， 其目 的是宣传残破币 兑换标准和不宜流通人民币 标准， 加强营业机构人民币 收付业务的群众监督。
在反假防假宣传工作中， 我行还定期不定期向广大人民群众散发人民币 知识宣传折页， 并利用 各机构电子门楣宣传人民币反假防假标语， 上半年共组织大型反假防假宣传活动两次，取得了 良好的社会效果。
其次是建立反假长效机制， 严格按照人民银行规定收缴假币 。
我行临柜现金收付人员 均取得了 反假上岗 资格， 自 觉
遵守《中国人民银行假币 收缴鉴定管理办法》， 严格按照假币 收缴流程进行操作， 对收缴的假币 ， 换人复核， 当 着客户的面， 在假币 正反两面加盖“假币 ” 戳记， 并在专用 袋上标明币 种、 券别、 面额、 枚数、 冠字号码以及对应的《假币 收缴凭证》 编号等细项， 同时在假币 收缴登记簿上进行登定期向 上级行上缴假币 实物。
Ⅹ Ⅹ 年上半年， 我行共收缴假币54405 元， 未引 起纠纷及投诉事件， 为维护人民币 的正常流通秩序作出 了 较大贡献。
三、 人民币 收付业务及反假工作存在的问题及难点 （ 一）
少数营业机构个别柜员 人民币 收付意识欠缺， 服务不到位， 对人民币 的整洁度和残损币 兑换工作缺乏足够的认识， 主要表现在兑换辅币 和残损币 及收缴假币 积极性不高， 究其原因：
一是为了 避免由于个人原因出现的判断失误而多付给客户 或者是误收假币 ； 二是少数临柜人员 担心收缴假币 会影响与客户 的关系， 尤其是熟人及大客户 ； 三是坚持制度难度较高， 部分群众对假人民币 的危害程度认识不够，对金融机构依法收缴人民币 不理解不支持， 容易造成纠纷或投诉， 柜员 遇上这种情况时也不敢坚持制度， 以“多一事不如少一事” 的态度进行处理。
（ 二）
流通人民币 版面结构不太合理。
目 前市场地上流通的人民币 辅币 及小面额主币 比较短缺， 营业机构零钱不足， 客户 兑换小面额货币 困难， 造成流通人民币 票币 结构不
合理。
其主要原因是一方面客户 偏好大面额人民币 的持有，另 一方面， 各个营业机构在辅币 和小面额主币 的投放与回笼过程中， 由于工作量大， 对辅币 和小面额主币 投放或回笼积极性不高。
（ 三）
硬币 使用 环境差， 导致硬币 流通渠道不畅通。
一是大环境缺乏使用硬币 的公共设施， 人民群众不能感受到使用硬币 的便利， 反而觉得硬币 给自 己带来负 担， 很多投放的硬币 都在存钱罐里睡大觉。
二是基层营业机构缺乏硬币 鉴伪清分机具， 对回收的硬币 只 能手工进行辨别、 整理、 包装、保管， 工作量大， 所以营业机构投放硬币 的积极性不高。
三是回笼硬币 存放人民银行不是很方便。
（ 四）
特殊残缺污损人民币 兑换较难。
部分营业机构因人员 更换， 系统培训未及时跟上， 新上岗的一线人员 对残缺污损人民币 兑换标准难以掌握， 导致残缺污损人民在实际兑换中还存在就低不不高的片面认识， 特别是对霉变、 火烧、虫蛀等特殊残缺人民币 兑换标准不易掌握的， 少数柜员 怕出错， 就以各种理由推托兑换人到人民银行进行鉴定兑换。
四、 人民币 收付业务及反假工作的建议 （ 一）
提高服务意识， 努力维护人民币 形象。
一是把反假人民币 宣传、 培训纳入日 常工作， 有计划、 有目 标， 使一线人民币 收付人员 的反假能力进一步提高， 杜绝假币 从银行柜台流进流出， 真正把好反假的第一关。
二是在收缴假币 的
过程中要注意服务态度， 多数持币 人的假币 属误收而来， 他们也是假币 的受害者， 收缴时难免有抵触情绪， 因此一定要耐心地做好宣传解释工作。
（ 二）
反假宣传工作有的放矢， 突出重点。
每年的反假宣传周 活动要突出解决反假工作的重点和难点， 日 常反假宣传要注重解决反假知识普及的问题。
每年的反假宣传周活动的形式、 内容、 方法要提前定位， 广泛征求有关部门的意见和建议， 切忌无的放矢、 形式主义。
每年要有针对性地解决一些重点、 难点问题。
在宣传形式上， 要利用 金融网点， 主动上门服务， 深入田间地头做好宣传。
日 常的反假宣传工作，由人民银行提出 宣传内容和要求， 同时， 加强对专业人员 的反假技术培训。
（ 三）
针对群众最关注的问题， 加强金融机构内部管理，提高金融服务水平。
首先， 要在提高金融服务的质量上下功夫， 各金融机构要根据《人民币 管理条例 》 的要求, 免费向群众提供人民币 真伪鉴定； 主动热情地提供防伪咨询服务等。
二是严防金融机构对外支付假币 。
要完善内部监督机制，特别要进一步完善单人临柜制度， 严格执行内控制度和业务操作程序。
发现问题要认真查处。
（ 四）
充分利用 现代化手段， 扩大宣传范围和加大宣传力度。
今后的反假宣传， 应在利用现代化宣传手段和高科技手段上下功夫。
如开展网络宣传、 多媒体宣传、 编写教材等。
对于农村， 仍要坚持送反假知识到村头、 地头等直观的宣传手段。
同时， 更要注重提高面对农民的金融服务， 减少农民受到假币 的危害， 防止假币 坑农害农的情况发生。
（ 五）
加强反假的信息反馈、 经验交流和工作指导。
一是要注重信息的时效性， 扩大信息的覆盖面， 尽量在第一时间将反假工作信息传递到各地。
二是提高信息的技术内容，便于基层作为防伪技术借鉴， 防止金融网点误收假币 。
三是建议人民银行办好《反假工作简报》， 加强政策指导和经验交流， 使其在反假工作中发挥指导作用 。
（ 六）
加大不同面额新钞和硬币 的投放力度。
金融机构要严格按照 残损 币 挑剔标准把不符合流通的人民 币 挑剔出来不再投入市场， 切实维护人民币 的信誉。
金融机构员 工要端正服务态度， 克服怕脏、 怕累、 怕麻烦等思想， 积极开展残损人民币 的兑换鉴定工作， 严格按照挑剔标准进行挑剔整点， 加快残损币 的回收进度。
加强人民币 质量管理， 提高人民币 整洁度， 保证人民币 顺畅流通。
同时要努力改善硬币 使用环境， 提高硬币 使用 率。
（ 七）
合理调节人民币 投放的券别机构。
人民银行在办理人民币 出 入库业务时， 要调节好各类面额票币 的结构， 保证合理的现金供应。
各金融机构营业网点库存现金中也应保持一定额度的小面额人民币 及辅币 ， 保证客户 随时都能兑换到需要面额票币 。
篇四：如何强化人民币流通质量管理的发言材料
民币 流通状况的调查与思考发行人民币、 管理人民币流通是《中央银行法》 赋予人民银行的神圣职责。
随着金融体制改革的不断深入， 人民银行分支机构的职能也在不断的调整。
从 2004 年开始的人民币发行库的撤并工作就是人民银行为适应现代金融和社会经济的发展而进行的一项重大改革， 是根据中央银行基层实际所做的制度创新和体制创新， 是机构改革的选择。
发行库撤并后无库地区的人民币流通状况如何？ 发生了哪些变化？ 带着这些问题， 我们深入到辖区的各金融机构网点、 农村中小学校、 集市、 农户进行了调查。
一、 市场上人民币流通的现状
1、 流通中人民币整洁度降低。
人民币超期“服役” ， 残损人民币“鱼目混珠” 。
2004 年， 中国人民银行总行制定了“不易流通人民币” 的挑剔标准， 但在撤并发行库的县市这一规定已成为可望不可求的“奢侈品” ， 大量的残缺、 污损人民币充斥市场， 流通中人民币整洁度极差。
特别对于小面额的人民币表现更为突出， 尤其是面额二十元以下的人民币市面上几乎没有新的， 清一色的残损人民币。
2、 市场上人民币券别结构失调。
撤并了发行库县市的市面上 100 元、 50 元大面额人民币很多， 据调查约占市场流通人民币总量的 65%左右； 20 元、 1
10 元、 5 元等面额的人民币较少， 据调查约占市场流通人民币总量的 25%左右； 1 元、 5角、 2 角、 1 角及分币在市面上更是少得可怜， 简直是奇货可居， 特别是分币， 基本上已退出了 流通领域。
各金融机构营业网点往往以无分币为由拒付取款客户的分值部分。
人民币券别结构严重失调， 小面额人民币成了名副其实的“香饽饽” 。
3、 假币呈增多趋势。
无库地区由于人行现金管理力量的削弱和假币回收渠道不畅等原因， 出现了 假币在市场上的反复流通现象， 甚至出现金融机构网点柜台支付现金中存在假币的问题。
人民银行清分中心在复点商业银行上缴钱捆中， 经常出现短款和假币。
2005 年以来， 笔者从中心支行反馈信息得知， 发现假钞 250 元
4、 人民币供应季节性“错位” ， 部分季节人民币供应紧张。
人民币的发行、 流通本身是为了 适应市场的需求和人民的需要， 但对于撤并了 发行库的县市人民币供应部分季节宽松部分季节紧张， 并且受到现金调拨计划的影响， 出现了 季节供应的“错位” 现象， 该松时紧、 该紧时松， 表现比较突出的是每年的 12 月份至春节所在月份， 这时由于各机关、单位、 企业要年终决算、 发放工资福利、 过春节要换些新钱作压岁钱， 需要大量的人民币现金特别是新钱， 而此时人民币却不能足额敞开供应， 形势紧张。
5、 无库县市金融机构现金调拨费用和安全隐患骤升。
据 2
对合阳县金融机构的调查， 该县在撤并发行库后钞币运送费成倍增加； 再加上押运人员及各项人民币调拨费用一年要比没撤并前会大幅提高。
同时， 人民币调拨中的在途风险骤然提升。
各机构网点在营业中也不时出现因提现问题发生吵闹争执甚至聚众闹事现象。
6、 金融机构柜面收缴假币不规范、 不作为。
调研期间， 我们对辖内金融机构收缴假币程序进行了明察暗访， 也走访了部分客户， 在金融机构营业网点以存款、 兑换“试用” 假币 23 次， 其中完全符合程序的只有 15 笔， 收缴假币不规范的个案情形是：
（1）
不予收缴， 有的网点发现假币， 在持币人的强烈要求下， 将假币退还； （2）
收缴程序不规范， 操作过程中， 存在一人办理、 没有当场加盖“假币” 专用印章、 收缴凭证填写要素不全、 收缴后不行使告知权等； （3）
无证上岗，新柜员上岗或轮岗、 调班， 未能及时参加人民银行的培训和考核， 未取得人行统一颁发的反假货币资格上岗证书； （4）
假币保管不当， 有的网点未建立假币保管登记簿， 账实未分开， 存在一人保管， 上缴假币无交接手续或手续不严格。
7、 残损币兑换及零钞回收难。
残损人民币兑换及零钞兑换是困扰金融机构的又一焦点问题。
金融机构普遍反映， 面对大宗火烧、 霉烂、 鼠咬严重残损人民币和零钞兑换特别是分币时， 处理比较困难。
一是 3
新的《残缺、 污损人民币兑换办法》 对严重残损人民币的兑换未作明确规定， 二是纸分币和硬分币在实际生活中已不承担流通和支付职能（绝大多数用于银行计息用）
， 清理、包装、 保管及账务处理较麻烦， 三是兑换属于银行无偿服务范围， 其耗时、 费力的性质对于银行的工作效率和效益产生负影响。
日常工作中人民银行货币金银部门经常接待残币和大宗角币持有者， 结果都是银行间相互推诿， 以掌握不了 标准难以解决为名而推向人行。
二、 成因分析
（一）
与县级发行库停止运营相关的因素。
合阳县支行发行库于 2006 年 5 月正式停止运营， 从近两年的实际情况来看， 这一改革措施在降低人民币发行成本和规避风险等方面达到了 很好的效果。
但不可否认， 发行库停止运营同时带来了一系列的问题。
1、 金融机构经营成本提高， 现金风险增大。
撤并人民银行发行库前各县市金融机构对于人民币调拨是“家门式” 调拨， 费用开支仅是县城内汽车燃油、 保卫押运等很少的费用， 而且由于距离较近、 环境熟悉， 也比较安全； 但撤并人民银行发行库后， 人民币调拨费用迅速增长， 既要开支路途比较远的汽车燃油费、 过路费， 还要开支押运人员的出差补助、 餐饮费等各种费用， 并且由于路途较远、 环境不熟悉等原因， 不安全因素也大增， 若遇到风雪天气、 堵路塞车等问题， 不 4
安全系数更大， 缴现、 提现都不方便、 灵活。
2、 券别结构失调及整洁度差的成因。
一方面， 代理发行库在现金配发和残损币回笼过程中由于“内外有别” ， 往往会优先考虑辖内机构的现金、 券别需求； 另一方面， 无库地
区的机构也为了自己在现金调运和现金支付中的便利， 多会以调运 100 元、 50 元等大额现金为主。
这样便造成了无库地区小额人民币的缺少和超期“服役” 现象。
3、 县支行现金管理难度加大。
县支库撤销后， 由于被撤销县支库的人民银行不再为金融机构提供现金供应， 因此对人民币管理主动性减小， 并且很难把握县域货币流通的动向和准确性。
给县域货币流通调查加大了难度， 使局部货币流通量难以监控， 致使无库县支行开展现金管理工作的难度加大。
另外， 发行库停止运营对现金代理行的现金计划管理工作增加了难度， 这样往往会造成委托行与代理行之间的矛盾； 同时， 代理发行库不可避免地会出现地方保护主义， 在人民币配发过程中不能对辖内机构和辖外机构一视同仁， 会给无库地方的人民币流通带来不利的影响。
（二）
金融机构货币真伪鉴定权形同虚设。
2000 年， 按照中国人民银行总行规定， 我们对辖区工行、 农行、 中行、 建行四大国有商业银行和农村信用合作社、 邮政局进行人民币真、 假鉴定授权， 并颁发了授权书， 时至今5
日， 没有一家银行行使司法鉴定和社会公众要求重新鉴定事例， 直接推向人民银行。
商业银行履行货币真伪鉴定权形同虚设。
（三）
部分金融机构临柜人员素质不高。
目前， 绝大部分银行现金收付量极大， 点钞机作为防假币的辅助性工具已成为防止误收假币的主要手段， 银行柜员对点钞机具依赖思想大大提高， 在柜面现金收付中， 绝大部分银行实行柜员制， 收付现金时要求实行机具、 手工双复点。
收现时， 一旦出现机具对某些假币“失灵” 、 柜员反假技能不熟， 业务素质不高， 就会出现误收假币的可能； 在付现过程中， 如果未能认真复点便对外支付， 便有可能造成假币流出银行进入流通的现象。
（四）
银行制度执行不严。
一是银行为大客户、 老客户、 亲朋好友办理存现业务中发现假币， 如果客户坚持要求退还假币， 并以转移资金相威胁， 很容易臵银行于两难境地， 一些银行碍于情面， 就会将假币退还客户； 二是银行上门、 电话予约收款中， 发现假币， 可能就不收缴， 如大型超市、 医药卫生、 收费站、 加油站、 个体工商户等现金收入量大的企业， 银行视作“黄金” 客户， 一般实行上门收款服务， 但在收缴时， 一般不会携带“假币收缴凭证” ， 因此也不可能依法收缴， 除非客户愿意将被发现的假币主动上缴银行， 否则银行不会积极主动要求上缴， 怕当面得罪而损失客户； 三是客 6
户以投诉、 影响银行正常工作的吵闹方式甚至于恶言恶语暴力相威胁， 银行为了息事宁人， 可能将假币退还持有人， 检查中， 银行反映这种情况比较多， 并且发生过持币人纠集数拾人在营业室门前闹事的现象； 四是个别弱势群体， 如老人、 低保户、 打工者在银行存款时发现假币， 直接影响其生活生存， 但由于其现金来源较少并且单一， 容易追溯来源，银行为了减少纠葛， 也有可能将假币退还持有人。
对以上假币收缴中存在的不规范行为及困难， 金融机构尚未能引起足够重视
三、 几点思考
针对上述存在的问题， 应从以下几个方面着重解决：
（一）
重新审视撤并发行库的必要性。
发行人民币、 对流通中人民币实施管理、 监督是法律赋予人民银行的一项重要职责。
撤销了 发行库后， 专门的机构不存在了， 人员也分流到其它岗位， 货币流通管理职责也只能是兼职管理， 脱离了货币发行依托的货币流通管理职能是纸上谈兵， 缺少制约力和管理力度， 起效果要大大地打折扣的， 所以， 我们认为人民银行不能丢弃货币发行这一主要业务。
在条件许可情况下应该恢复支行发行库的运营。
（二）
、 加强人民币管理知识的法律知识学习和宣传工作。
这是金融系统共同职责， 人民银行依法发行货币， 银行业执行人民币管理规定是依法行事， 体现为行为主体的合法 7
性和行为的法律约束， 这就要求银行业从事现金收支业务的管理人员和经办人员必需熟悉《中华人民共和国人民币管理条例》 的法律知识和《中国人民银行假币收缴、 鉴定管理办法》 的法规知识， 熟练掌握反假技能、 熟悉假币收缴程序和残损人民币兑换办法， 提高法律意识、 责任意识和服务意识。
另外， 银行执行人民币管理规定必须得到社会公众的大力支持和配合， 为此要强化对社会的宣传力度， 提高全民知法、 守法的意识， 发挥其社会监督作用。
（三）
强化制度的贯彻落实， 解决银行对外支付不宜流通人民币、 假币和短款问题。
制度是银行安全经营的根本保障， 任何一项业务都离不开制度的约束。
在出现假币和短款时， 制度是解决问题的突破口。
投诉个案中， 一旦客户对自己取款中发现的假币和短款，大多数人要求查看操作现场的录像资料， 银行一旦无法提供， 麻烦甚大， 乡镇的信用社、邮政储蓄尤为突出。
处理过程中， 应依据录像资料、 柜员及客户共同认可的操作过程进行现场摸拟， 确定相关责任。
如果柜员未能严格执行制度， 存在手工复点或机具不能识别假币的情况， 银行应承担责任； 如果银行柜面提供点、 验钞机具且柜员提示客户取款后进行点、 验钞服务， 客户未能点、 验钞， 责任由客户承担。
（四）
在假币收缴程序规范化的基础上， 实行人性化， 以减少与客户之间的纠纷。
银行柜面收缴的假币与案件没收 8
的假币区别很大， 绝大部分是持币人无意中持有， 持币人会对钞票的真伪提出异议， 甚至怀疑出纳人员是否换掉钞票。
因此， 收缴假币既要得到持币人的配合， 更要杜绝不规范操作， 以免引发法律后果。
1、 按程度进行收缴， 当出纳发现假币时， 必须立即提醒客户， 然后在进行收缴凭证的填写内容、 主办、 复核， 假币盖章等收缴事项， 最后让持币人在凭证上签字， 如持币人不签， 应在凭证上注明“持币人拒绝签字” ， 如持币人强行拿走盖了“假币字样” 的假币，出纳人员应及时向公安机关报告， 并向当地人民银行说明情况等。
2、 收缴中的人性化服务， 如告知持币人配合收缴的法律义务和申请鉴定的权利， 向客户解释真、 假币的特征， 以真、 假对照为客户上一课， 提高辨别真、 假币的能力， 同时出示自己反假货币上岗资格证书， 以证明自己是经过培训上岗的行家里手， 这样做， 一旦客户对银行收缴假币程序有异议， 提出行政复议和行政诉讼时， 假币收缴程序的规范化作为
物证和你的热情服务可使自己处于主动地位， 还可顺利收缴假币， 客户也就心甘情愿给予收缴。
（五）
、 人民币兑换实行逐级管理。
无偿兑换残损人民币体现金融机构服务理念， 一方面加强对金融机构执行残损币兑换的检查和指导； 另一方面， 针对兑换中的一些特殊情况制定相应措施。
在实际工作中， 商业银行的县支行（包括基 9
层所、 社）
对大宗残损人民币（因保管不慎造成霉烂、 火烧、 鼠咬等情形）
往往把握不准， 无法明确兑换标准， 这种属于严重残损的人民币， 建议设立专门兑换点， 派出懂业务的员工受理兑换工作； 对于金额特别大的， 残损特别严重的， 可在人民银行的指导下进行兑换或直接由人民银行指定行兑换。
逐级管理的前提是， 无论哪家银行的网点受理了残损人民币兑换要求， 不得拒绝， 兑换过程中的困难由上一级直管部门给予支持或由人行提出处理意见。
（六）
无县级发行库的辖区辅币兑换工作， 在实际操作中， 建议人民银行中心支行适当倾斜， 力求调度及时， 一是对纸角币、 分币的回收实行集中管理， 指定一家条件好、 实力具备银行的银行兑换回收； 二是集中时间办理， 全市确定一个时间共同办理， 便于银行兑换后及时上缴及账务处理。
（七）
积极推广非现金结算方式， 减少使用人民币现金的范围和数量。
通过大力宣传，在广大社会民众中普及个人银行结算账户、 银行卡知识等各种非现金结算业...
篇五：如何强化人民币流通质量管理的发言材料
形势抓住机遇 促进中阳经济又好又快发展
各位领导：
大家好！
非常荣幸有机会在这里向各位领导汇报自己的学习和工作体会。今天主要围绕当前国际国内的经济金融形势和今年的货币信贷政策，结合中阳实际，剖析问题，就下一步如何抓住机遇促进我市经济健康快速发展谈一点自己的浅见。不当之处请领导斧正。
一、 对当前的经济金融形势的总体判断
当前，国际国内经济金融发展面临的形势极为复杂，主要表现在四个方面：
（一）全球经济运行中的积极变化逐渐增多，但世界经济复苏存在不确定因素 （一）全球经济运行中的积极变化逐渐增多，但世界经济复苏存在不确定因素 为应对金融危机，各国先后采取了一系列的经济刺激政策，使世界经济从年二季度开始企稳回升，发达经济体复苏缓慢，新兴市场经济体率先反弹。目前世界经济走势普遍的看法是最困难的时刻已经过去，发达国家经济增长相继回升（美国、欧元区和日本经济增速从年一季度的最低点－5.7%、－4.6%和－9.7%回升至四季度的 5.6%、－2.1%和 1.1%），新兴经济体特别是亚洲经济出现恢复性增长。全球金融市场回暖，主要股指、大宗商品期货价格和黄金价格等大幅回升。但是世界经济复苏的基础还不稳固。所谓不稳固，就是世界经济复苏还面临许多不利或不确定因
素。如一些国家主权债务风险凸显；发达国家消费疲软；主要经济体失业率居高不下（美国、欧元区和日本今年 1 月份的失业率分别为 9.7%、9.9%和 4.9%）；国际大宗商品价格高位震荡；贸易保护主义明显抬头；金融领域风险没有完全消除，年美国有 140家中小银行倒闭，预计今年倒闭数量将超过去年，美国“问题银行”的数量从去年的 505 家增加到目前的 702 家。这表明虽然世界经济最为困难的时刻已经过去，但仍然存在反复或“二次探底”的可能，正处在一个可上可下的振荡状态。这个状态必定要持续一段时间，这是金融危机后经济走势的一般规律。另外，各国超常经济刺激政策的退出风险是世界经济复苏面临的最大问题。由于各国受危机冲击程度、经济刺激力度和经济复苏速度不同，各国刺激政策退出的时机和方式也有差别。如果各国尤其是发达国家不能协调政策退出（如越南、印度等已纷纷加息；而美国、日本等发达国家始终强调利率不变），可能使各国利差水平产生新的不平衡，而利差水平是影响汇差的重要因素，利差和汇差的波动必然引发国际资本无序流动，导致全球资本市场大幅振荡，进而影响经济稳步复苏。
（二）我国经济回升态势良好，但影响经济稳定健康发展的问题依然突出
（二）我国经济回升态势良好，但影响经济稳定健康发展的问题依然突出 年二季度以来，我国各项经济指标不断回升，经济企稳回升态势基本确立。今年一季度，国内生产总值（GDP）同比增长 11.9%，全社会固定资产投资同比增长 25.6%，社会消费品零售总额同比增长 17.9%。全国规模以上工业企业实现利润翻番。进出口总额同比增长44.1%,其中出口同比增长28.7%。拉动经济发展的投资、
消费、出口“三驾马车”均恢复了强劲的增长势头，从而使 GDP增幅一季高于一季。
但是经济回升基础还不稳固。经济快速增长很大程度上是政策刺激的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升过程中还存在许多矛盾和困难，出现了一些新情况、新问题。首先是国内有效需要不足。尽管内需在不断扩大，消费在增长，年消费需求占 GDP 的比重达到 52.5%，但仍低于发达国家（70%）和中等发达国家水平（60%），消费拉动作用仍显不足；其次是产能过剩问题凸显。我国的钢铁、水泥等 19 个行业出现不同程度的过剩问题，部分行业的产能过剩已达 40%－50%；三是二月份 CPI 上升到2.7%,已超过基准存款利率（2.25%）,通货膨胀预期明显。四是投资过快。资料显示，年全社会固定资产投资增长 30.1%，比 2003年至年六年间平均增速高 4.4 个百分点。大家知道，投资增长过快，会导致生产资料价格上涨过快，增加对资源和环境的压力，更会影响经济发展的可持续性。目前对经济威胁最大的是滞涨的发生，也就是刺激政策失效,经济停滞和通货膨胀同时出现。
（三）对外贸易加快恢复，但涉外经济发展形势仍不容乐观 我国对外贸易出口从去年 12 月份以来已连续 4 个月实现同比正增长。一季度进出口总额同比增长 44.1%，比上年四季度加快 34.9 个百分点，其中出口增长 28.7%，进口增长 64.6%。这主要是受去年同期基数较低和出口价格回升等因素影响，实际出口形势并没有根本性恢复。同时，自去年 12 月以来贸易顺差持续缩小，2 月份贸易顺差减少到 76 亿美元，3 月份出现 72.4 亿美元逆差，为六年来首次月度逆差。此外，涉外经济面临的困难仍
然很多。如世界经济复苏可能出现波动、发达国家消费需求没有恢复、美国等发达国家纷纷重视扩大出口等，其中最为突出的就是全球贸易保护主义越来越突出，来自美国和欧盟的贸易摩擦会进一步增大，我国的涉外经济仍面临比较严峻的形势。
（四）金融运行平稳，货币供应量增速高位回落
（四）金融运行平稳，货币供应量增速高位回落 一季度末，广义货币供应量（M2）余额 65.0 万亿元，同比增长 22.5%，增幅比上年末回落 5.2 个百分点；狭义货币供应量（M1）余额 22.9 万亿元，增长 14.5%，回落 2.4 个百分点；流通中货币（M0）余额 3.9 万亿元，增长 15.8%，加快了 4.0 个百分点。人民币各项存款余额 63.8 万亿元，比年初增加 4.0 万亿元，同比少增 1.6 万亿元。目前,商业银行信贷投放热情仍然较高。一季度新增人民币贷款达到 2.6 万亿元，已超过全年计划新增7.5 万亿元的 1/3。
二、对今年货币政策的解读 （一）适度宽松的货币政策的含义 4 月 14 日国务院常务会议强调，要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力增强宏观经济政策的针对性和灵活性。最近召开的人民银行货币政策委员会年一季度例会强调，所谓针对性，就是针对去年货币政策存在的问题，从四个方面进行完善：一是针对去年9.59 万亿元的信贷总量过大问题，调控好今年的信贷规模；二是针对去年近 80%的贷款在上半年集中投放及其导致季度和月度贷
款波动过大问题，促使贷款均衡投放；三是针对去年新增贷款超过 2/3 为中长期贷款问题以及结构上对重点领域支持不足问题，进一步改善信贷结构；四是针对财政金融领域存在的风险隐患，注重防范系统性风险。所谓灵活性：一是根据经济金融形势变化，动态调整货币政策；二是灵活把握政策出台的时机和力度；三是合理搭配各种政策工具的使用。
归结起来就是“总量适度、节奏平稳、结构改善、风险防范”。
（二）货币政策工具使用情况 为控制信贷规模，抑制金融机构过度投放和通货膨胀预期，年初以来，人民银行加大了货币政策操作力度：一是先后于 1 月18 日和 2 月 25 日在不到一个月的时间内两次分别上调存款准备金率 0.5 个百分点，上调到 16.5%（5 月 10 日又要上调 0.5 个百分点），两次冻结资金约 6000 亿元。在中阳市约冻结资金约 1.4亿元。二是去年四季度以来，人民银行持续向金融机构发行 3 次央行票据，回收银行体系流动性约 9000 亿元，意味着央行收紧流动性的力度进一步加大。三是加息的可能性加大。加息的三个条件：一看物价水平；二看利率水平；三看国际利差水平。CPI自去年 11 月同比增长转正后，已连续 4 个月同比正增长，2 月份达到 2.7%；PPI 自去年 12 月同比增长转正后已连续 3 个月同比正增长，2 月份达到 5.4%，从 2 月份起出现了负利率。历史表明，持续 3 个月以上的负利率，就有可能加息。但由于加息具有明显的政策紧缩导向，在经济没有完全走好之前，国家对此操作会比较慎重。四是人民币汇率仍将保持在合理均衡水平上的基本稳定。年 7 月 21 日汇率改革后，至年 7 月前，人民币对美元汇率
总体呈单边升值走势，人民币升值 21%。年下半年，金融危机爆发后，我国在这一特殊时期采取了特殊的汇率政策，即人民币汇率停止了单边升值走势，保持了基本稳定，年人民币升值仅仅是0.124%。近期，随着我国经济企稳回升和国际收支顺差的恢复，人民币对美元升值预期不断增强。美国也不断对人民币施压。但由于我国经济回升基础还不稳固，世界经济复苏前景也存在变数。这种情况下，人民币升值不利于出口复苏，同时可能引致热钱流入，增加经济波动风险。在没有充分表明我国经济已经复苏之前，我国特殊的汇率政策不会退出。要看到，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，不仅有利于我国经济平稳回升，也对世界经济平稳复苏、避免二次探底和维护全球金融市场稳定具有重要意义。最近政府高层也纷纷表态，人民币不会屈从于他国压力。因此，近期人民币汇率仍将窄幅波动，只有当美元大幅贬值和中国经济完全复苏时，才会出现缓慢小幅升值的态势。
三、一季度中阳市金融运行情况 （一）各项存款总额继续增加，但企业存款与居民储蓄呈现不同的变化态势（一）各项存款总额继续增加，但企业存款与居民储蓄呈现不同的变化态势 季末，全市本外币存款余额 147.8 亿元，比年初增加 8.2 亿元，同比少增 7.6 亿元。人民币存款增加 8.3 亿元，同比少增6.8 亿元，增幅 6.0%，高于新台市 0.6 个百分点，居 9 个县市第3 位。
呈现以下特点：
1．企业存款比年初、比同期都大幅下滑。季末，企业存款余额 23.1 亿元，比年初减少 0.4 亿元，同比少增 8.4 亿元。活
期存款净下降 2.8 亿元，同比少增 5.2 亿元；定期存款增长 2.4亿元，同比少增 3.2 亿元。这说明两个问题：一是今年一季度，企业开工情况明显改善，动用短期存款较多。据调查，全市企业景气指数比上季度提升 7.2 个百分点，同比大幅提升 28.7 个百分点，景气指数的提升，表明了企业投资意愿的加大、生产规模的扩大、原材料消耗的增加，进而加大了资金的使用量。二是银行短期信贷资金投放不足，派生性存款减少，企业的资金需求没有得到有效满足。
2．储蓄分流加大，个人消费和投资均呈现增长。一季度末，储蓄存款余额为 105.1 亿元，比年初增加 7.2 亿元，同比少增 1.4亿元，其中活期储蓄少增 0.3 亿元，定期储蓄少增 1.1 亿元。据有关资料显示，一季度城市居民人均可支配收入同比增长 12.7%，农民人均现金收入同比增长 7.3%。而储蓄存款一反随着收入的增加而增加的常规，其主要原因，一是经济的续持向好，居民投资意愿加大，如股市、房产和保险等，据调查，一季度我市商品房销售面积 4.6 万平方米，同比增长 47.8%。人寿保险费 8000 万元，同比增长 11%；二是居民消费持续增加，储源降低。年初以来，化肥、农药等生产资料涨声一片，增加了农民的支出。据调查，仅三月份全市农民购买农用物资支取储蓄 1500 万元。一季度全市社会消费品零售额同比增长 19.6%。其他批发、零售等也同比增长 5-10 个百分点。
（二）人民币贷款增速放缓，实体贷款投入同比增加 一季度末，全市金融机构人民币贷款余额为 75.2 亿元，比年初增加 5.2 亿元，同比少增 1.6 亿元。增幅 7.4%，高于新台市
6.0 个百分点，居 9 个县市区第 4 名。
贷款少增的主要原因是农村信用社和中国银行的票据融资净下降 2.6 亿元。若剔除票据因素，一季度金融机构投向实体经济的常规贷款（短期+中长期）同比增加 1.0 亿元。常规贷款和票据融资“一增一减”，表明信贷对实体经济的支持力度未减。
（三）信贷结构不断改善，贷款投向趋于合理。结构上，一季度短期贷款增长大于中长期贷款，同比多增 1.6 亿元，中长期贷款增额同比不变,占比相应下降。在投向上,一是中小企业贷款投放提速，增加 1.8 亿元，占新增贷款的 34.6%，二是个人消费贷款增长较快，增加 1.2 亿，同比多增 0.7 亿元。
四、值得关注的几个问题 （一）应关注因贷款规模控制力度加大，信贷投放增速与我市经济增长不同步的问题 （一）应关注因贷款规模控制力度加大，信贷投放增速与我市经济增长不同步的问题 近几年来，全市金融机构加压奋进，较好地解决了信贷投放过缓和增速与经济发展不同步的问题，各项贷款保持了强劲的增势，特别是去年本外币贷款增幅高达 65.1％，居新台辖区首位，为全市经济的发展注入了活力。进入年，复杂的经济形势，全国信贷增量的降低，我市经济发展的需求都对金融工作提出了新的挑战。如何促进经济金融和谐发展，是我们研究的重要课题。
年全国新增人民币贷款规模 7.5 万亿元，较上年减少 21.5%。为控制贷款规模，近期银监部门专门召开会议，对金融机构信贷投放提出了“季不过三、月不过四”要求，即每季贷款增量不得超过全年的 30%，每月增量不超过当季的 40%。因此，各银行自年初开始就采取“按月控制，按季调控”的方式。如农总行要求
各分支行每月 23 日停止放贷；工行实行了严格的逐月规模控制计划。
在规模控制下，中阳信贷投放与经济发展不同步的迹象再次现显。一季度，全市 DGP、固定资产投资、地方财政收入同比分别增长 18.1%、25.7%和 24.8%，而贷款增速下降 6.7 个百分点（6.9 亿、14.08%，5.19 亿 7.4%），远远落后于各项经济指标。
二是关注中小企业信贷资金不足的问题。
中小企业融资难，除了自身因素外，更重要的是得到国家宏观政策的惠利较少，得到金融部门的支持不多。4 万亿经济刺激计划，大部分流入了国有大型企业，进入承担 75%劳动力就业的中小企业却微乎其微。我市 75 亿的贷款中,中小企业只有 13.6亿元,仅占 18.1 %。近期经济企稳回升，我市中小企业经营环境有所改善，急需相关政策和银行信贷资金的支持。而今年实行规模控制，要解决中小企业融资难题更为不易。
三是关注房地产变化发展情况对金融和财政的...
篇六：如何强化人民币流通质量管理的发言材料
人民民币 币 质 质 量量管第第 2 2 期期（ （ 总管理总第第 2 2 期理工 工 作 作 动期）
）
动态态
人人民民银银行行无无锡锡市市中 中 心心支支行行货货币 币 金金银银科科主主办办
二二○ ○ ○ ○ 九九年年七七月 月 十十日 日
— 本
期
要
目 — 要
闻 ★ 2009 年无锡市反假货币 工作联席会议成功召开 ★ 工商银行派员 参加人民币 清分整点管理制度研讨会
政策动态 ★ 人民币 现钞处理设备管理工作要点
专
题 ★ 中国银行第九期一线柜员 培训班开班
他山之石 ★ 广发银行实施库房 6S 管理办法 ★ 农业银行切实指导基层网点人民币 质量管理工作 ★ 招行宜兴支行多管齐下狠抓人民币 质量管理工作 ★ 江苏银行三项措施推进人民币 管理与服务
简
讯 ★ 工商银行反假货币 宣传深入军营 ★ 江南影视学院反假货币 宣传服务站成立 ★ 浦发银行开展金融反欺诈、 反假货币 宣传活动 ★ 建设银行组织柜面员 工操作技能考核 ★ 招商银行做好残损人民币 整点回收工作 ★ 东河花园反假货币 宣传服务站成立 ★ 建设银行配合公安机关打击假币 犯罪活动 ★ 交通银行清分中心加班加点做好现金清分工作 ★ 浦发银行高标准建设现金清分中心 ★ 邮储银行反假货币 宣传服务站经验交流会圆满结束
要 要
闻 闻
2009 年无锡市反假货币工作联席会议成功召开 7 月 8 日 ， 2009 年无锡市反假货币工作联席会议召开， 联席会议各成员 单位包括政府相关职能机关及全市 17 家商业银行的部门负责人参加了 会议。
会议传达了 国务院反假货币 工作联席会议第四次会议精神， 通报了 打击假币 犯罪情况， 总结回顾了 2009 年上半年反假工作， 部署了 2009 年下半年反假货币工作。
无锡市反假货币 工作联席会议办公室主任张先忧副行长到会作重要讲话， 并对下半年的工作提出了 四点要求， 一是要认清形势， 抓住重点， 严厉打击假币 犯罪活动； 二是要整合力量， 加强协作， 努力形成反假斗争合力； 三是要完善体系， 信息共享， 确保经济金融运行安全； 四是要积极履职， 执政为民， 保护人民群众切身利益。
（ 人民银行无锡市中 心支行）
工商银行派员参加人民币清分整点管理制度研讨会 6 月 18 日 、 19 日 ， 工商银行派员 参加工商银行江苏省分行在南京召开的人民币清分整点管理制度研讨会。
工行无锡分行就管理办法的适用范围、 各级管理部门及人员 职责、 清分整点的原则、 清分整点的标准（ 清分整点量与设备的配备， 人员 配备， 场地要求， 对人行上缴现金、 ATM 供钞、 辖内调拨现金清分整点的效率与质量要求， 对代理同业现金清分整点要求， 对现金清分整点业务量高峰期间安排）、
日 常管理与奖惩考核等在会上进行研讨。
（ 工 商银行无锡分行）
政 政 策 策 动 动 态 态
人民币现钞处理设备管理工作要点 近期人民银行南京分行下发的《转发〈 中国人民银行办公厅关于做好商业银行人民币 现钞处理设备管理工作的通知〉》 （ 南银转 〔2009〕119 号）
文件明确了 人民银行管理事项， 要点如下：
1、 人民银行要根据新发现假币的技术特点， 督促商业银行对人民币 现钞处理及时进行技术升级； 2、 商业银行在做好点钞机专项整治工作的同时， 更要加强对存款机、 存取款一体机及清分机的规范化管理， 有效防范假币从银行流出； 3、 商业银行要对使用的现钞处理设备的鉴伪能力定期进行技术升级， 一般每年不少于 2 次；
4、 各商业银行供取款机、 存取款一体机运行的钞票凡有条件的均需经清分机清分。
未经过清分机清分的钞票必须经手工清点后方可加入自 助设备。
（ 人民银行无锡市中 心支行）
专 专
题 题
中国银行第九期一线柜员培训班开班 为促进个人综合素质和业绩水平的提升， 中国银行无锡分行分批
次、 小规模举办了 针对柜面人员 的专项培训班。
2009 年 6 月 18 日 为期两天的第九期全辖一线柜员 培训班开班， 分行运营部开展了 出纳业务知识及反假货币知识培训。
通过培训， 使一线柜员熟悉、 掌握银行出纳基本业务知识和本外币反假货币技能， 达到岗位任职资格的基本要求。
（ 中 国银行无锡分行）
他 他 山 山 之 之 石 石
广发银行实施库房 6S 管理办法 为保障库房管理工作安全、 快捷、 高效， 广东发展银行无锡支行结合实际情况， 制定了 “库房 6S” 管理办法。
一、 分类整理：
区分经常用、 不常用之物， 将不常用的东西放置在较远的地方， 将经常用的东西放置在较近的地方。
二、 整顿定位：
（ 一）
库房内划分区域， 以黄色线标明， 并贴上标识牌， 便于库箱摆放， 做到库箱在设定位置“横看成行， 竖看成线， 左右对齐”。
（ 二）
零币 和重空有专门的柜子分类摆放， 明确数量并作标示， 以便在需要时能立即找到。
纸币 摆放有层次感， 定量摆放， 高度按照“五五成方， 五五成行， 五五成堆” 原则固定。
（ 三）
整箱硬币 按币 别在墙上划线定位， 标明币别， 左右对齐， 立方体摆放， 清晰明了 。
三、 清洁卫生：
定期清除垃圾、 污物、 灰尘等， 注重细微之处，并标明责任人。
四、 制度规范：
日 常活动及检查工作成为制度， 并落实执行。
五、 人员素养：
培养库房员工遵守规章制度、 积极向上的工作习惯、 精神面貌， 养成良好的文明习惯。
六、 安全检查：
日 常定期检查灭火器（ 是否可以正常使用， 是否过期等）、 灯罩（ 是否破裂等）、 抽湿机（ 是否正常工作， 是否漏水漏电等）、 库房门锁（ 是否可正常使用等）、 消防通道（ 是否畅通， 有无堆放杂物等）， 清除库房安全隐患。
（ 广 发银行无锡支行）
农业银行切实指导基层网点人民币质量管理工作 近期， 农业银行无锡分行专门下发了 题为《关于进一步明确现金收付业务相关规定的通知》， 进一步规范基层网点柜员 人民币 收付业务的各项操作， 从柜面公示、 制度完善、 机具管理以及柜员 操作等方面进行统一部署及完善。
通知要求：
一是要做好人民币业务相关公示工作。
对于“反假货币 咨询台”、“残损人民币 兑换点”、“残缺污损人民币 兑换办法”、“假币 收缴管理办法” 的放置点作了 统一的部署。
二是要严格执行残损人民币首兑换责任制。
一经发现网点拒绝兑换并查证情况属实的， 市分行将严格按照《中国农业银行无锡分行人民币 质量考核办法》 进行考核。
三是要加强临柜人员 业务培训力度， 采用晨会、 每月 定期集中学习等方式组织柜面人员 系统学习相关制度及业务知识， 督促新入行的柜员 尽快掌握挑残、 兑换等标准。
四是要加强出纳机具管理。
要求各支行对存量出纳机具的使用情况跟踪检查， 以一级支行为单位做好台账的建立工作。
随机张贴注明机具的购置年份， 对使用期超过五年的， 必须强制淘汰。
（ 农业银行无锡分行）
招行宜兴支行多管齐下狠抓人民币质量管理工作
一是加强内控制度及组织机构建设。
成立了 以分管行长为组长，以会计部经理为副组长的人民币 质量管理工作领导小组。
结合上级行的有关规定制定了《招商银行宜兴支行现金调缴款操作细则》、《招商银行宜兴支行尾箱交接实施细则》 等现金管理方面的文件。
二是采取措施提高现金整点工作质量。
招商银行宜兴支行作为新开行， 虽然专门的现金整点场所正在建设中， 但在现有的现金整点区域内， 配备了 高清晰的摄像探头、 进口 清分机、 点钞机、 捆钞机、 高速复点机等专用设备， 同时对整点人员 上解人行的钱捆质量作为考核的重要依据。
三是认真做好反假人民币 工作。
在高柜区设立了 反假货币宣传咨询窗口 ， 为广大客户 提供咨询和兑换服务。
要求一线员 工现金收付业务一定要做到手工清点和机器清点相结合， 强化识别假币与处理假币收缴业务的能力。
（ 招商银行无锡分行）
江苏银行三项措施推进人民币管理与服务 江苏银行无锡分行采取贴近实际、 贴近群众、 贴近基层的“三贴近” 方法， 全面推进人民币管理与服务。
一、 设擂比武竞赛强素质。
针对一线临柜人员 新手多， 人民币相关知识缺乏、 反假技能低下、 点钞技能不熟练等实际情况， 分行在辖内四家支行设立“优质文明服务示范点”， 组织一线人员 开展人民币 管理知识、 点钞技能、 反假币 鉴定技能、 钱捆整点等四项人民币 管理知识与技能竞赛。
通过设擂比武锻炼了 队伍， 调动了 临柜人员自 觉做好人民币 管理的积极性、 主动性。
二、 走街串巷反假进万家。
从 2 月 24 日 反假货币 “壁垒行动”开始， 积极组织各网点开展以“反假货币 、 人人有责”为主题的宣传活动， 并在传统节日 举办内容丰富、 形式多样的反假货币宣传。
设立反假义务宣传员 ， 定期对义务宣传员进行反假知识和业务技能培训， 通报反假货币 信息， 交流工作经验。
健全完善了 面向基层、 面向社区的反假币 宣传网络。
三、 挑残兑损满意严要求。
为解决群众残损币 兑换难和兑换标准掌握不清问题， 提高群众爱护人民币 意识， 在各网点悬挂《人民币残损兑付标准公示图》， 告知群众无偿兑换残缺污损人民币 ， 是金融机构营业网点应履行的义务。
同时引 导群众及时将家中闲置资金转化为储蓄存款， 以避免因火烧、 鼠咬、 油浸等存放不当原因造成财产损
失， 树立自 觉爱护人民币 的意识。
（ 江苏银行无锡分行）
简简
讯 讯
工商银行反假货币宣传深入军营 2009 年 7 月 5 日 上午， 工商银行无锡分行组织反假宣传人员 深入无锡军分区， 与财务处会计一起， 座谈反假货币及宣传爱护人民币，受到部队官员 的一致欢迎。
（ 工 商银行无锡分行）
江南影视学院反假货币宣传服务站成立 建设银行无锡分行与 江南影视学院共同建立反假货币 宣传服务站， 根据建设“精品站” 的要求， 在江南影视学院财务处配置了 人民币 点钞机， 放置了 反假货币宣传资料， 深受学院领导和师生的好评。
（ 建设银行无锡分行）
浦发银行开展金融反欺诈、 反假货币宣传活动 2009 年 6 月 5 日 ， 浦发银行无锡分行个金部会同公金三部、 营业部走进大祥钢铁， 为其员工进行金融反欺诈、 反假货币 宣传活动。大祥钢铁是工资代发单位， 但公司员 工对于银行卡的安全使用和安全防范意识较弱。
宣传员 通过对 ATM 犯罪案例和作案手法的解释说明，
增强了 员工的防范意识。
（ 浦发银行无锡分行）
建设银行组织柜面员工操作技能考核 6 月 20 日 、 21 日 ， 建设银行无锡分行组织实施了 柜面员 工技能考核， 考核对象涵盖了 市区 100％ 柜面员 工。
本次月 考内容为点钞技能考核， 分 12 场举行， 市区 372 名 柜面员 工参加了 考试。
（ 建设银行无锡分行）
招商银行做好残损人民币整点回收工作 近期， 招商银行某开户 单位以大量一元面额纸币 支付员工工资。收到钱款的客户 来招行要求兑换， 由于这批纸币 捆扎时间已久， 普遍存在霉变、 粘连、 虫蛀现象， 给清点工作带来很大难度。
招行整点中心严格执行制度， 挑出其中带有反动标语、 非法广告等故意损毁的纸币 ， 并及时上报人民银行。
经过多道工序的整点， 保证了 上缴钱捆的质量， 避免了 差错的发生。
（ 招商银行无锡分行）
东河花园反假货币宣传服务站成立
2009 年 6 月 11 日 ， “华夏银行无锡分行—东河花园反假货币宣传服务站” 正式成立。
上午 9 点 30 分， “反假币 宣传服务站” 授牌仪式在东河花园小区居委会举行。
华夏银行无锡分行向东河花园提供
了 一块服务站标牌， 提供了 最新的反假宣传资料， 配备了 一台人民币真伪鉴别仪。
（ 华 夏银行无锡分行）
建设银行配合公安机关打击假币犯罪活动 建设银行无锡分行召开专题会议就如何与公安机关加强协作配合， 全力防范、 挤压、 打击假币 违法犯罪活动进行了 布置。
会议要求在“09行动” 期间， 对一次发现5张（ 含5张）
以上假币 或新版假币以及其他有假币 违法犯罪嫌疑的， 应在第一时间向公安机关报告。
（ 建设银行无锡分行）
交通银行清分中心加班加点做好现金清分工作 6 月 19 日 、 20 日 ， 交通银行无锡分行现金回笼量突飞猛增，达到 2800 万元， 21 日 回笼现金 1200 万， 22 日 回笼现金 2800 万，在巨大的现金回笼压力下， 清分中心采取措施， 员 工加班加点。通过努力， 22 日 上解人行现金 4000 万， 残损券 440 万， 23 日 上解人行现金 2400 万， 确保了 上解人行现金 100％ 无差错。
（ 交通银行无锡分行）
浦发银行高标准建设现金清分中心 6 月 22 日 ， 浦发银行无锡分行顺利通过人民银行无锡市中心支行对现金清分中心的验收工作。
自 2009 年 5 月 开始筹建现
金清分中心以来， 在行长室的关心与支持下， 购置了 新型清分机、点钞机、 复点机和捆钞机， 切实提高了 硬件配置； 腾出较大场地作为清点场所， 加装了 全方位视频声频监控和指纹进出二道安全门防护措施； 配备了 大型排气设备。
同时制定了 “一清、 二点、三轧、 四捆” 的操作流程、 岗位职责、 工作质量考核办法、 整点质量标准和应急预案等一系列规章制度， 并做到制度公示上墙。
（ 浦发银行无锡分行）
邮储银行反假货币宣传服务站经验交流会圆满结束 6 月 29 日 ， 邮储银行无锡市分行召开了 “反假货币 宣传服务站经验交流会”， 会议邀请了 2006 年首批反假货币 宣传服务站的部分代表和新增加的华庄、 南方泉、 雪浪的三个社区代表及所结对的银行机构参加。
经验交流会的这种形式得到了 前来参加的反假宣传服务站代表的一致好评， 他们认为， 通过这个平台， 可以使大家进一步加强交流， 取长补短， 使反假工作在社区工作中得到进一步发展。
（ 邮储银行无锡市分行）
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