关于对区司法局工作开展情况的调研报告9篇关于对区司法局工作开展情况的调研报告 XX市基层司法所规范化建设工作情况的调研报告 为了解本市基层司法所规范化建设情况，10月中旬，市人大常委会副主任XX带领市人大常委会&下面是小编为大家整理的关于对区司法局工作开展情况的调研报告9篇,供大家参考。
篇一：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
市基层司法所规范化建设 工作情况的调研报告为了解本市基层司法所规范化建设情况，10 月中旬，市人大常委会副主任 XX 带领市人大常委会“十四五”规划纲要编制第一调研小组，先后深入 XX 区司法局、XX 区 XX 司法所、XX 区 XX 司法所、XX 区 XX 司法所以及 XX 县 XX司法所实地调研，并在 XX 区司法局、XX 区黄田司法所召开了座谈会，听取了有关单位关于基层司法所规范化建设的情况汇报。现将调研情况报告如下。
一、主要工作及成效
十三五以来，全市两级司法行政机关以推进“七五”普法规划实施为切入点，积极探索社会矛盾纠纷化解途径，着力维护社会稳定，为经济社会发展提供有力的司法支撑。今年以来，共调解案件 X 件，调成 X 件，排查纠纷 X 件，充分发挥了稳压器作用。
全市 X 个基层司法所充分发挥“扎根基层、贴近群众”的优势，认真履行职责，结合开展矛盾纠纷调处、接收管理社区矫正对象、安置帮教刑释人员、开展法治宣传教育和法律援助、为基层提供法律服务等日常业务开展，积极创新，打造并形成了一批工作“亮点”，取得了一定成效。
一是创新“3330”成 工作模式，形成 XX 旅游景区纠纷人民调解“ 枫桥经验” 。XX 年率先开展旅游纠纷行业性人民调解工作，成立了 XX 全区首个景区旅游纠纷人民调解委员会——XX 县 XX 景区旅游纠纷人民调解委员会，依托 XX 镇司法所，探索出三调联动、三进景区、三种文化、零节假日的“3330”旅游纠纷人民调解工作模式并在全市推行。目前，全市共设立旅调委 X 个，其中景区调委会 X 个。景区调委会的设立和运行，有力维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。XX“旅调委”成立以来，已成功调解旅游纠纷 X 多件，调解成功率 98%。XX 年，XX 景区旅游纠纷人民调解委员会被司法部评为“全国先进调解集体”。
二是探索省际联动调 解模式，擦亮省际边界矛盾纠纷人民调解品牌。以成立省际边界村联合党支部为契机，搭建市、县、镇、村四级联动调解协作平台，完善矛盾排查、信息交流、纠纷调解、联席会议四项工作机制，创新边界地区活动联谊、农事联帮、政策联学、法律联宣、矛盾联排、纠纷联
调“六联”工作模式，有力边界维护社会稳定。其中 XX 新村XX 联合党支部、XX 区灵峰镇爱群村+太原村+维安村粤 X联合党支部，组建了以党员为骨干的联合人民调解小组，成功调解涉山林、土地、治安等矛盾纠纷 31 件，实现了组织联建、党员联动、村务联议、信息联享、产业联兴、稳定联保。
三 是创新“ 顺手调” 工作机制，筑牢社会和谐稳定第一道防线。针对农村居民普遍文化水平不高，人民调解工作中重结果、轻过程、无记录，当事人达成口头协定后易反悔、难追查的问题和不足，创新矛盾纠纷顺手调工作机制，制作了矛盾纠纷“顺手调”工作手册。村级人民调解员对遇到的简易矛盾纠纷当场调解、当场记录、当场签字，调解员无需为案件制作烦恼，并且顺手调工作记录可以作为案件调解补贴依据。省司法厅以我市工作手册为蓝本，下发了《关于进一步简化人民调解卷宗的通知》文件，推广 XX“顺手调”工作经验。
四是完善“343” 工作模式，助力乡村脱 贫攻坚。针对贫困户对扶贫政策及相关法律法规的需求，在 XX 县凤凰乡探索“发挥三个作用、坚持四个及时、走访三个群体”的“343” 化解农村矛盾纠纷工作模式。以此为基础，在全市实施“抓牢第一责任、抓好三级团队，抓实四步工作”的“134”工作机制，
推动形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。各调解员主动深入村寨，走访排查在前，乡村矛盾纠纷同比大幅度降低，调解成功率提升 30%，有力助推农村脱贫攻坚，得到时任省党委常委、政法委书记黄世勇的批示肯定。
五是 全力以赴“ 抗疫” ，确保社区矫正安全稳定。XX年 1—9 月，全市在册社区矫正对象 X 人，其中缓刑 X 人，假释X人，暂予监外执行X人。各司法所认真履行管教责任，对社区矫正对象给予警告 XX 人次，对违反社区矫正监管规定撤销缓刑 3 人。全市未出现社区矫正对象再犯罪，未发生社区矫正重大安全事故，未发生群体性事件，未发生有影响的治安和刑事案件，未发生重大负面舆情，社区矫正疫情防控实现“零感染、零疑似病例、零安全事故”目标，社区矫正持续安全稳定。
二、存在的主要问题
随着经济社会的不断发展，基层司法所在办公场所、办公经费、公务用车、人员编制等方面存在一定困难，日常办公的硬件、软件配备还无法跟上现实发展变化的需要。主要表现在：
（一）办公场所达标率不高且有被挤占、被拆除或破损较多现象，影响司法行政形象。2011 年 6 月，省司法厅下发
《关于印发<XXXX 省司法所规范化建设实施意见>的通知》（X 司通〔2011〕129 号），该实施意见要求基层司法所要有独立办公用房、外观统一、标识统一，而且办公用房要规范，在对社区矫正对象管理中要求有独立的宣告室、训诫室、集中教育室等功能室，功能室要求具备 3 间以上，纠纷调解工作需要一间不低于 X 平米的调解室。但全市 X 个基层司法所中，有 X 个司法所业务用房建设是 XX 年—XX 年利用国债和自筹资金，通过新建或者购置方式建成。因建成在前，规范化标准在后，全市整体上能到达规范化要求的司法所占比较低。而且，10 多年来，司法所的办公用房有的被挤占，有的因建设质量问题被拆除，有的破损较多需要维修。
办公所 用房被所在地乡镇挤占的司法所 X 个，特别是 XX 区、XXX治县，XX 区司法局 XX 司法所和 XX 县司法局 XX 司法所部分业务用房甚至被乡镇政府用作食堂。
办公用房被拆除或有 即将被拆除的有 X 个，XX 区司法局贺街司法所、XX 县司法局公安司法所的业务用房因被乡镇政府鉴定为危房而拆除，X 城北司法所业务用房也被列入拆迁计划，面临被拆除。目前贺街司法所、公安司法所只能与乡镇政府合署办公，没有独立的办公用房，人员和业务与乡镇政府人员和业务交织在一起。的 办公用房需要维修的 X 个，13 个司法所的墙面、地面、房顶破损和水电管线老化等问题急需维修解决。其中XX 县司法局凤凰司法所业务用房是 XX 年从凤凰乡政府购
置的 3 层旧办公楼，楼龄已有 X 多年，年久失修，XX 年 7月 31 日 XX 市发生地震，凤凰司法所二楼楼梯过道墙体水泥块（约 2-3 平方米）大片掉落，顶楼楼面出现长约 X 厘米，宽约 X 厘米的开裂，至今仍保持原状。
基层司法所是政法机关的组成部分，承担着化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要职责。目前全市被挤占的司法所均无专用调解室，调解群众纠纷、组织社区矫正服刑人员开展学习教育活动都要借用乡镇政府的会议室。开展群众法律咨询接待，社区矫正服刑人员入矫、解矫宣告及心理咨询，法治宣传等均没有办公场所，极大影响了司法所日常工作。被挤占司法所的外观也遭到改变，加挂了其他部门牌匾，或被政府重新粉刷改变司法所原貌，既不利于群众办事，也有损司法行政形象。没有固定的业务用房，司法行政信息化建设也难以开展，不利于基层群众获得更好、更快、更便捷的公共法律服务。
（二）办公经费与实际需要有差距，制约业务开展
司法所承担着人民调解委员会的工作职责，一项主业是抓矛盾纠纷排查化解。司法部、财政部要求落实的人民调解三项经费（人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费）是一个多年未决的问题。三项经费在各级财政预算中不予详细分块，只是笼统于基层工作经费或
者人民调解工作经费内，每年各县（区）人民调解经费根据财政状况成动态数字，从 5 万到 20 万不等，无法固定拨付，不利于谋划年度工作以及开展日常工作。特别是 XX 年，受疫情影响，分散在各省（市）的 XX 籍刑满释放人员返程困难，为做好隔离需当地司法所派员前往服刑地监狱对刑释人员进行衔接，但经费缺乏，基层司法所派员外出是一个很大的难题。
（三）车辆不足严重影响矛盾纠纷处置及时率
公车改革后，全市 X 个基层司法所仅存车辆 X 辆（其中两人座电动车型 X 辆，接近报废年限 X 辆）。因司法所管辖区域宽，多为农村，路况差，特别是山区，车辆的损耗大，维修难，现有车辆无法适应处置突发事件的需要。
（四）人员编制与负担的工作量严重不匹配
目前，全市 X 个基层司法所政法编 X 个，地方行政编 X个，事业编 X 个，实有政法编 X 人，行政编 X 人，事业编X 人，辅警（聘用人员）X 人。借用其他单位编制 X 人，被其他单位占用编制 0 个（不含纪检组占用）。各司法所获得法律职业资格证书 C 证以上 6 人。全市司法行政系统现有中央政法专编数落在基层司法所为平均每个所为 2 人左右，在市委市政府的支持下，虽然充实了一定数量的辅警，但相比
所承担的工作量来说还远远不够。面对九大职能的工作任务，在管理社区矫正对象、安置帮教刑释人员工作中稍有不慎就会被严肃追责，更是让基层司法所工作人员倍感压力。在完成自身司法行政业务的同时还需配合乡镇政府做包村等中心工作，人少事多责任重是普遍存在的现象。同比风险系数的公安局辅警，司法所辅警人员待遇偏低，如 XX 区实发每人每月 X 元、XX 区 X 元、XX 县 X 元、X 县 X 元、XX 县X 元，因待遇偏低，招人难，留人更难。
三、加强基层司法行政工作的意见建议
基层司法行政工作是基层政权建设和基层政法工作的重要组成部分，司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是司法行政部门直接面向群众和向社会提供法律服务、法律保障的前沿阵地和工作窗口，担负着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的重要职责，加强基层司法行政队伍建设，改善基层司法所办公条件，提高司法行政工作人员待遇等是急需解决的问题。
（一）主动汇报，争取党委、政府关心和支持。针对大多数基层司法所场所建设还未能达到规范化建设和信息化建设要求，建议进一步加强顶层设计，将基层司法所规范化建设纳入“十四五”规划内容（需求计划见附件）。同时，对
需要修缮的基层司法所，建议尝试以财政专项拨付资金的形式来缓解办公场所陈旧、破损问题。
（二）将综合经费细分为专项工作经费。建议各级财政部门将现行综合基层工作经费作为司法行政工作经费的做法改成专项经费，将人民调解三项经费、刑释人员安置帮教经费列入司法行政部门的预算，以确保经费真正落在专项工作中。
（三）采取购买市场服务的方式缓解公务用车紧张的问题。公车改革后，公务用车紧张的问题不单单存在于我市，整个省司法行政系统都面临相同问题。考虑到公务用车编制和基层司法所不能出现油费名目开支的问题，建议通过购买市场服务的方式，由市级或者县级司法局统一租赁新能源汽车，分派给基层司法所管理、使用，可以缓解离城区近或者路况好的司法所日常工作需求。
（四）强化职业保障，解决后顾之忧。针对人员紧缺问题，且在中央政法专编无法新增的情况下，建议 一是通过调剂事业编制的方式补充一部分力量到基层，解决基层人手紧缺问题；或者通过增加经费实行购买法律服务，通过与社会法律团队签订法律服务合同，解决专业性行业性纠纷，让基层司法所工作人员能腾出更多精力到本职工作中。
二是要不断建立健全激励机制，推动完善和落实司法行政各项保障政
策措施。要落实从优待警的要求，从政治上、工作上、生活上多关心和爱护工作在一线的基层司法行政干警，帮助他们解决工作和生活上的困难。要严格落实并逐步提高司法助理津贴和乡镇机关工作人员补贴等待遇政策，以事业留人、以待遇留人，确保基层司法行政队伍的稳定。要建立健全良好的选人用人机制，使基层工作人员有盼头、有奔头，让优秀的人才脱颖而出，真正形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发基层司法行政队伍奋发向上的活力，夯实司法行政事业发展的人才基础。
篇二：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
市 xx 司法所基层工作调研报告 20xx 年，xx 街道根据司法局关于规范化建设、人民调解委员会建设、基层法律服务的决策部署，将法治建设作为全街的工作重点，积极推进“法治 xx”建设，工作汇报如下：一、法治建设基本情况 我街下辖 3 个村，12 个社区，属于老旧城区，由于辖区流动人口、外来务工人口、失地农民、下岗失业人员、老弱病残群体较多以及城中村改造、旧城改造征地拆迁集中，我街的群众利益纠纷较多，信访维稳压力较大。为此，我街历届党工委、办事处高度重视基层法治建设，积极发挥法治促稳定、法治保发展的积极作用。
今年初召开专题政法工作会议，徐书记主持，司法所布置全年法治建设工作，要求坚持法治宣传与法治实践相结合，把法治建设纳入今年与各村、社区签订的综治责任清单。同时与街直部门和村（社区）负责人签订法治建设工作责任书，将法治建设纳入各部门及负责人的年度绩效考核和述职述廉述法考评体系，保障法治建设工作的有效开展。
二、法治建设的具体措施 1、深入开展法律六进活动，发放了 300 本青少年普法读本，120本党员干部领导读本。街属三所小学开展了学法 懂法教育活动，重点宣传反校园欺凌、禁毒知识，净化校园环境，
营造浓厚的校园法治氛围。
2、召开“一村（社区）一律师”考核工作推进会，总结了 20xx年度的“一村（社区）一律师”工作，针对检查考核工作进行提前自查打分，确保把那些热衷社会公益、责任心强、工作能力强的优秀律师继续留在村（社区），满足群众的需要。
3、为进一步提升广大妇女的法律素养和依法维权能力，促进家庭的和谐与社会稳定，全街上下分别举办了庆“三八”妇女法律知识讲座及现场法律咨询活动，共计 8 场。
4、按照街办《法治微电影展播实施方案》，结合党支部主题日在街办及村社区、学校开展展播活动，组织干部群众观看法治教育片。
5、依法调处 1 起意外死亡纠纷、2 起合同纠纷，平息社会矛盾，防止民转刑、群体事件的发生，在两会特殊时期，保障了全街稳定环境。
6、继续深化基层政务公开，我街坚持运用官方网站、微信公众号、公示栏等公开拆迁安置、精准扶贫、社会救助、社会福利等方面的政务服务事项，接受社会监督，密切联系群众。
三、党工委对法治建设的重要指示
今年 3 月全街工作大会上，街道党工委书记万东风同志首先带领大家学习法治建设的重要性，深刻领会“法治街道”
建设工作的重要意义；明确任务，确保“法治街道”建设工作取
得实效；加强领导，强化“法治街道”建设工作保障措施三个方面，作了建设“法治街道”工作动员讲话，对当前和今后一段时间具体工作进行了安排部署，强调，开展“法治街道”建设要抓好两个结合，一是抓“法治街道”建设与社会和谐稳定有机结合。“法治街道”建设是和谐社会的基础，和谐社会建设是一个长期的过程，需要各村、社区加强宣传，让“法治建设”工作深入人心；二是抓“法治街道”建设与今年各项工作目标任务完成相结合。万书记建议：一是在案件处理方式、处理时限、答复时间上更公开、更透明、更高效，保障人民群众对法治工作的知情权，提升对执法工作的满意度。二是常态化地深入村社区开展法律知识、办案业务的宣传，对群众在实际中的困惑多倾听、多指导、多帮助，多开展普法活动，让群众知法懂法，遵法守法，不违法；三是多向困难群众、弱势群体倾斜，特别是在经济案件中，探索实行执行过程中或执行完后再收费，提供法律援助等措施；四是进一步优化流程，争取快立、快审、快结、快执行，同时加大执行力度、规范执行行为，完善失信联合惩戒机制，下大力气整治一批“老赖”。
四、在我街学习推广毛泽东同志批示“枫桥经验”
深刻领会“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”这二十四字的深层含义。一是坚持以
人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。二是坚持以治理为目标，推动创新社区治理新模式。三是坚持以预防为基点，
构建社会矛盾风险综合防控新体系。四是坚持以党建为引领，筑牢社会和谐稳定新防线。
要健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。要强化法治的保障作用，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。
司法所要做到：一是积极调处民间纠纷，保障纠纷在本级解决，事态不扩大。在健全普法工作网络的基础上，坚持每年投入经费用于法制宣传教育。二是帮扶刑满释放人员，引导他们走上正轨，成为自食其力的劳动者，改好率要达到 100%的标准，鼓励他们成为致富能手，成为社会公益志愿者。
五、司法所面临的问题和困难
对照建设“法治 xx”的总目标来说，我街的创建工作虽然工作取得了一定的成绩，法治环境有了很大的改善，但仍存在一些不容忽视的问题，全民的法律素养与法治社会的要求还有很大的差距，可以说任重而道远，当前主要存在的问题表现在：
（一）思想认识不够到位，存在习惯性思维误区
1、部分干部认识不到位，法治意识淡薄。一是我街部分干部法治意识淡薄，思想观念、思维习惯、工作方法、工
作作风仍停留在过去的以行政手段管理为主的工作方式，还有就是自认为身处基层人小位微，自己的行为对法治建设无关紧要，搞法
治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关，不思学习、不求改进，依法办事、依法管理事务的能力比较差。有时工作方法简单粗暴，群众意见很大。二是简单地把法治建设错认为就是普法宣传，只强调群众知法、守法，而忽略了引导群众尊法用法，致使群众学法用法积极性和自觉性不够，效果不理想。三是存在着重实体轻程序的现象。表现在执法上，只要达到行政目的，对程序抱无所谓态度。其实，行政行为程序化、依序行政是依法行政的重要内容，违反了程序就是违法行政。例如近年来，我街为了响应全市创卫工作需要，对一些违法建筑进行强拆，由于相关程序不到位，而被提起行政诉讼。
2、部分群众不依法解决利益诉求，信闹不信法。由于目前部分群众认为走司法途径门槛高、成本大、收益小，习惯的依赖政府通过行政手段解决问题，信上不信下，在征地拆迁等纠纷中，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的思想，个别访和违法集体上访，甚至出现堵门堵路、散布谣言过激行为，负面影响较大。
（二）基层工作制度化、规范化、法治化水平还不高。我街虽制定了法治建设规划，但是还是不够明确，没有明确分阶段实施的战略性目标任务和考核指标体系，阶段性目标
任务难以准确定位，步骤和进度难以把握。对于街道、机关单位、村（社区）、企业、学校等如何开展法治建设还缺少研究部署和针对性的指导。基层单位对于法治建设的认识还不统一，步调不一致，宣传气氛缺乏，没有形成浓厚的创建氛围。另外，村（社区）民主法治
议事制度与监督体系还不健全，特别是有些村干部凭经验办事，随意性比较大，该开会讨论决定的重大事项没开会讨论，只由少数人说了算。该做记录存档的没记录存档，该公开招标的工程没公开招标，该依法公开的村务没公开，从而使极少数村干部侵占村民利益有机可乘，引起村民的不信任和不满。如我街的一个村由于前几任村干部在买卖土地、集体房产等重大村务问题上，未经村民大会决议低价出售集体资产，致使该村目前资不抵债，每年需偿还大笔银行利息。
（三）普法教育不到位，还缺乏有效的阵地和形式。普法教育的针对性、实效性不强，有的甚至流于形式。很多群众仍然感觉遇到矛盾纠纷时，不知违法与否、不知找谁咨询、不知如何维权，法律宣传的接受面仍然太少、太窄。一是普法教育的方式太生硬，简单发发传单，不合群众口味，无法激发群众参与的热情。二是普法教育的内容过于空泛，脱离群众生活工作需要，得不到响应。三是普法教育的力度不深，往往仅仅局限于大街大道、广场公园，未能深入村组、小区，送法到群众的家门口。
（四）专职人员数量不够，工作的许多环节很难衔接。目前，我街法治办工作人员仅有一名，且为兼职，不用说法治建设的理论研究、指标体系的研究制定、部门工作机制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣传工作的开展、全街性法治创建工作的指导协调和检查督促也缺少人手，这对全街的创建工作长难免会带来一定的影响。
六、进一步深化和创新“法治 xx”建设的几点建议
（一）加强组织领导，充分发挥党组织在法治建设中核心作用。党的领导是全面推进依法治国和推动基层治理法治化的根本保证。一是我街将大力加强街道党工委及村（社区）基层党组织的法治化建设，促使成为忠实地履行宪法和法律赋予的职责，依法执政，敢于担当、为民造福的法治型党组织，做到民主法治议事、决策，牢牢把握依法办事的正确方向。二是加大党员干部的法治教育和法治考核，不断强化党员干部的大局观、法治观、廉洁观，做法治创建的领头羊和表率。三是党组织要发挥“总揽全局，协调各方”的作用，定期听取法治建设工作情况汇报，协调解决工作中的重大问题，统筹制定全街的法治创建规划，把法治创建工作向前推进，稳步发展。四是积极推进法治建设各项制度的建立健全，使法治建设步入制度化、规范化、常态化的轨道。
（二）加大普法工作力度，夯实法治建设的思想基础。一是丰富普法平台，要在优化传统平台的基础上，着力拓展
电视、广播、报纸、网络、手机短信等新型普法平台，致力整合普法资源，加大普法经费投入，发动律师积极参与，以群众身边的案例解读法律，让广大群众积极参与、寓教于乐。针对普法读物“千人一面”的问题，紧密结合群众生产生活实际和具体案例，编印各类法律读本，切实提高普法的针对性和实效性。二是创新普法形式，鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。通过开展融知识性、趣味性、艺术性和娱乐性于一体的法律知识竞赛、法制文艺演唱会、法制摄影和书法、美术展览、动漫展览等活动，让
广大干部群众受到潜移默化的法制教育。三是壮大普法队伍，加大民间普法宣传队的建设，邀请退休干部、法务志愿者等，深入大街小巷、群众活动中心等等，到群众身边讲法传法，更易被群众接受和吸收。
（三）加大基层社会综合治理力度，为推进法治建设营造良好的外部环境。要把社会综合治理作为一项重要的、常态化的工作来抓，保障法治建设顺利推进，就需进一步抓好网格化管理、人民调解、一村（社区）一律师的组织、制度、机制、保障、队伍建设等方面的建设，并加强教育培训，提高法律素养和业务水平，使群众的矛盾纠纷得到及时排查与预防化解，为经济社会建设、基层政权建设、社会稳定保驾护航。
（四）加强机构队伍建设，提升工作效率和专业化水平。以“七五”普法启动为契机，加强街道法治办事机构建设，配齐配强工作人员，配备与工作需要相适应的设备。在各村（社区）建立法治联络员，举办全街法治培训班，提高其组织、协调、指导开展法治建设工作的能力。
（五）扎实推进“法治村（社区）”建设，营造基层法治建设浓厚社会氛围。强化基层法治建设是法治创建的重要载体。我街基层法治建设仍处于探索阶段，任重道远，不可止步，需要积极推动和实践。要把“法治村（社区）”建设列入总体工作计划，纳入年度工作考核体系，按照各自的职能分工，密切配合，齐抓共管，引导基层治理走向制度化、规范化、法治化。通过“法治村（社区）”的建设，使民
主法治建设融入群众的日常工作和生产生活中，实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。
篇三：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
体制改革工作情况的调研报告：司法体制改革问题及建议
深化司法体制改革的根本目的，在于努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。xx 市出台司法体制专项改革实施意见，通过司法体制综合配套改革，全市公正高效权威的司法制度逐步健全。调查结果显示，居民对司法满意率为 x %。
一、改革进展情况 ( ( 一) ) 司法管理体制进一步完善。实施法院、检察院人财物统一管理制度，xx 区检察院被列为省级以下财务省级统管改革试点单位，在全省率先开展检察院内设机构改革试点。警务运行机制改革稳步推行，按照“整合融合、实际实用、统筹统建”的思路，在市、县、所三级公安机关统一构建“6+5+4”警务运行机制。在全省率先开展行政案件相对集
中管辖改革，将全市基层法院一审行政诉讼案件集中到资兴、桂阳两地法院审理。探索环境资源案件集中管辖改革。在全国率先设立环境资源审判庭，探索环东江湖区域环境资源案件资兴法院集中审理改革。推进司法人员分类管理改革，公平公正遴选员额法官检察官。全市法院共遴选 x 名员额法官，入额比例 x%;全市检察机关共遴选 x 名员额检察官，入额比例 36%。市中级法院按法官、法官助理和书记员 1∶0.7∶0.5的比例组建了 x 个审判团队。市人民检察院按员额检察官、检察辅助人员和书记员 1:1:1 标准组建 x 个办案组。x 名未入额法官、x 名未入额检察官顺利转岗。及时落实了政治部主任、纪检组长、工会主席、综合部门主要负责人入额免除行政职务的改革政策。全市法院、检察院在编制不增、案件大幅提升的情况下，结案数不降反升。xx 年上半年市中级人民法院结案率高于全省法院平均结案率 x 个百分点，名列全省第一。xx 区检察院的改革试点工作在全省检察机关司法体制改革试点工作现场会上作了重点推介。加强司法人员职业保障，成立市中院法官权益保障委员会。
( ( 二) ) 司法权力运行机制更加健全。司法责任制改革全面推行。率先试点推进以司法责任制为重点的四项改革，市中级法院、市检察院和 xx 区法院、xx 区检察院被列为全省改革试点单位，市中级法院司法责任制改革获省高院高度评价。健全检察权运行机制，突出检察官办案主体地位，将大部分
办案权限下放给员额检察官，以员额检察官为核心的办案组织初步建立。完善统一检察业务系统改革，系统的关联信息共享功能实现了横向联通和纵向贯通。深化审判制度改革，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，防范冤假错案。率先开展知识产权案件民事、行政、刑事审判“三合一”改革，开展轻微刑事案件速裁程序改革试点。推行试点网络办案试点改革，全市法院建成诉讼服务中心，开通“12368”诉讼服务热线，建成 20 个科技法庭，实现视频接访、提讯和庭审、执行同步电子存储。深化司法公开，完成审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设。问卷调查结果显示，司法公开举措满意和比较满意率达 74.5%。司法公开制度建设和人民陪审员、人民监督员制度建设走在全省前列，实现了人民监督员由司法行政部门选任管理。推行裁判文书改革，简化和规范民商事裁判文书，北湖区人民法院在推进案件繁简分流改革方面的做法和成效受到了最高人民法院的肯定和认可，被评为全国案件繁简分流机制改革示范法院。
( ( 三) ) 人权司法保障制度逐步完善。规范人权保障司法程序，规范在刑事、民事、行政诉讼中查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。推进涉法涉诉信访改革，建立导入司法机制、依法处理和相互协调配合机制、国家司法救助制度，通过法律渠道解决问题的导向逐步形成，进京上访中涉法涉诉占比由改革前的 53%下降到 22%。健全法律援助体制
机制，扩大法律援助覆盖面，加大法律援助办案经费保障，市法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。推动公共法律服务中心建设，法律顾问制度已经启动。推进社区矫正管理体制改革，中央人民广播电台报道了永兴县“私人订制”计划精准帮扶社会矫正人员工作。推进司法行政体制改革，全面落实司法鉴定统一管理体制，法院设立的鉴定机构已全部撤销。市公安局精简行政许可事项 76%，行政审批事项在法定时限的基础上压缩 70%以上。
二、存在主要问题 ( ( 一) ) 司法体制改革制度建设不够完善。当前虽然建立了一些司法体制改革方面的制度机制，但司法体制改革是一个系统的、庞大的工程，涉及内容广、范围大、人员多，这就需要制度机制必须全面、具体和可操作性。当前还没有建立自上而下的一整套完善的司法体制改革制度机制，如法官、检察官遴选、退休机制，法官、检察官、司法辅助人员和司法行政人员考核制度，错案追究制度，法官、检察官、司法辅助人员等级晋升规定，法官、检察官及办案组辅助人员配备规定等方面的制度机制还是不够完善，有些缺乏可操作性。制度机制的不够完善制约了司法队伍建设和司法体制改革的深入推进。
( ( 二) ) 司法队伍的素质和稳定性受到不同程度影响。一是案多人少的矛盾进一步加大。随着立案登记制和法官、检察官员额制改革的实施，一方面立案数大幅增长;另一方面，原先的法官、检察官有一部分将难以入额，法官、检察官的实际人数缩减，同时进入员额的院庭长、检察长、科长还有大量的行政事务，员额制改革后法官、检察官数量减少与案件数量增长的人案矛盾，成为摆在法院、检察院尤其是基层法院、检察院面前的现实问题。二是办案质量终身负责制和错案责任追究制的实施，法官、检察官的责任压力进一步加大。还有部分进入员额的干警，办案实际经验不足，可能会程度不同的影响办案质量。三是人员分类管理实施后，工资收入差距加大，辅助人员比例配置不尽合理，而工作强度却加大，一些司法辅助人员和司法行政人员思想不稳定，提前退休、调离转岗、辞职的现象时有发生，导致人员流失。四是法官、检查官和司法行政人员的奖励政策未明确。
( ( 三) ) 司法为民服务有待加强。司法为民是司法体制改革的根本宗旨，公平正义必须以人民看得见的方式实现，表现为司法诉讼服务更为周到，法律援助更为到位等。以完善法律援助制度为例，全市各级人民政府、各行政事业单位和每一个村、社区全面建立法律顾问制度已经启动，但在调查中问：“您所在村(社区)有法律顾问吗?”342 人中，只有 66
人回答有，39 人回答有但形同虚设，尤其是村级公共法律服务点设置易造成有名无实。
三、几点意见建议 ( ( 一) ) 进一步加强司法体制改革的宣传与引导。通过司法体制改革的宣传与引导，统一思想，充分认识到司法体制改革的重要意义。认识到深化司法体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，事关全面推进依法治国。通过宣传与引导，凝聚改革共识，充分认识到司法责任制作为司法体制改革的“牛鼻子”，是司法体制改革的关键所在，认识到只有通过完善司法责任制，突出法官、检察官的主体地位，落实让审理者裁判，由裁判者负责，才能有效解决长期存在的“审者不判，判者不审”的问题，让司法真正“去行政化”，保证司法为民。
( ( 二) ) 进一步协同推进司法体制改革各项任务完成。进一步坚持党委统一调度，统筹推进改革，统筹兼顾推进司法体制改革各项任务完成。实行人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、实行省以下法院、检察院人财物统一管理，是司法体制改革的四项主要任务。每一项改革措施都会对其他改革产生影响，每一项改革都需要其他改革措施协同配合，哪一项改革滞后推进，都会影响司法体制改革工作的整体推进。各相关部门要坚持改革的大局观，深入
研究司法责任制改革同其他相关领域改革的关联性和契合性，进一步抓紧研究制定和细化各项改革方案，确保各项改革和政策之间衔接协调。
( ( 三) ) 进一步构建权责利相统一的司法保障制度。科学规划，积极构建权责利相统一的保障制度。当前，法官、检察官在办案任务加重、办案责任加大的情况下，是否拥有与之相适应的保障待遇与职业尊荣，直接关系司法责任制改革乃至整个司法体制改革能够取得什么样的成效。按照权、责、利相统一的原则，正确处理司法机关内部各类人员之间的关系，落实司法人员职业保障制度，让司法人员充分享受到改革发展成果，调动司法人员积极性，使之成为改革的受益者和推动者。要按照中央要求和实际情况，建立与法官、检察官工作职责、实绩和贡献紧密联系的薪酬分配制度，加大对一线办案人员的倾斜力度，完善司法辅助人员的配置与保障。如江西省赣州市 xx 年以来以政府购买的方式帮助法院增设执行法警岗位 120 人，增加执行车辆 45 台，增拨执行专项经费 600 余万元。多渠道、多形式加强司法人员培训，提高司法人员职业素养和专业水平，适应改革后的审判、检察业务需要。
( ( 四) ) 进一步加强司法为民服务体系的建设。健全公共法律服务体系建设统筹保障机制，党委政府应该将公共法律服
务体系建设纳入经济社会发展规划，列为政府为民办实事的主要内容，设立专项资金，将政府、行政村、社区法律顾问的公益法律服务等公共法律服务产品项目列入政府购买目录;鼓励和引导社会资金以多种方式投入公共法律服务体系建设，实现公共法律服务体系建设资金来源的多元化;加大公共法律服务人才队伍建设力度。学习先进省市司法体制改革经验。上海法院坚持司法为民的根本宗旨，坚持“把困难留给自己，把方便留给群众”的工作理念，确立了司法诉讼服务“全方位、零距离、无障碍”的工作思路，制定了《上海法院诉讼服务中心规范化建设方案》，全面加强诉讼服务中心建设，以信息化为引领，“让数据说话、让数据跑路”，有效解决了人民群众问累、跑累、讼累等问题。江西省赣州市出台《关于进一步加强人民法院执行工作的若干意见》，建立执行联动、执行通报、执行调度三大机制，解决群众最为关注的执行难问题。
篇四：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
行政工作的调研报告司法行政工作的调研报告
按照州政法电4 [
]224 号关于对于全州政法工作进行调研的通知要求，局领导高度重视，精心组织，认真调研，现将全县司法行政工作调研情况汇报如下：
一、 人员配备及基础设施
辖 我局现辖 3 13 个乡镇（街道）司法所， 下属法律援助中心、公证处两个事业单位，内设综合股、基层股、法制股三个股室，共有工作人员 74
人，其中男
1 41 人，女 3 33 人 ；藏族 族 2 52 人，回族 1 1 人，汉族 3 23 人； 本科 学历 27 人， 大专 学历 历 2 32 人，大专以下学历 3 13 人 ；中共党员 1 21 人；科级实职 4 4人，科级非领导 4 4 名；共 有编制 9 39 个，其中政法专项编制1 11 个，事业编制 0 10 个，行政编制 8 18 个；年龄结构表现为：0 30 岁以下的 1 41 人，1 31 至 至 0 40 岁的 2 22 人、1 41 至 至 0 50 岁 岁 1 11 ； 人；
1 11 个乡镇司法所配备所长（副科级）一名，专职工作人员2 2- -5 5 名。
县 司法局、 县依法治县 办公室、法律援助中心、公证处办公用房均 在县政府统办楼，
5 5 间共 6 126 平方米 。3 13 个 乡（镇、街道）
司法所均 有独立 办公 用房 ，办公面积平均每所达 达 1 10 00 0 平方米。
我局投入资金 5 7.5 万元维修益哇、达拉等司法所，有 7 7 个司法所均配备了电脑 、 打印机 ，3 13 个司法所配备照相机 等现代化办公设施 。
据统 计, , 全县 司法行政系统共配备 警车 车 1 11 辆, , 电脑 3 13 台
, , 打印机 7 7 台 ，照相机 3 13 台。
资料仅供参考 二、领导班子状况
司法局现设局长 1 1 名，支部书记 1 1 名，副局长 2 2 名。
三、业务工作和基层管理方面
从完善内部管理入手，加大建章立制力度。建立健全了请示汇报、学习培训、内部管理等工作制度；从强化管理指导职能入手，着力规范工作程序。统一了人民调解、安置帮教等基层司法行政业务文书的制作、台帐的建立等；从注重提高工作实效上入手，加大了对下属单位的工作目标考核力度。每年与各基层 司法所 签定目标管理责任书，把人民调解、安置帮教、基层法律服务等工作 逐项进行细化、量化，全部纳入考核内 容，实行年终考评，严格奖惩兑现。同时，坚持领导联系工作制度， 基层定期汇报工作，领导不定期督查，及时了解和掌握基层工作动态，帮助解决基层工作中遇到的问题与困难。
扎实开展新一轮五年普法和依法 治理工作 ，切实抓好
“六五”普法的 全面实施，创新法制宣传教育形式和途径， 继续深入 “法律 七进 ” 活动 。确保全 县 乡镇、村（社区）依法治理面达到 100% 。大力开展“民主法治示范村”创立活动，推进基层依法治理。结合行政体制改革和政务公开工作，组织开展各级领导干部和公务员的学法用法活动，提高公务员依法行 政意识和能力，推进依法行政。
四、基层司法所职能发挥情况
1 11 个 乡镇 司法所为县司法局驻乡镇的派出机构， 并于
全部 立户列编，实行垂直管理 ， 均为副科级建制单位。当前
资料仅供参考 全县司法所共有工作人员 1 41 人， 每所 2 2 至 至 5 5 人 ，
1 11 名司法所长 已 落实副科级政治待遇。
以来各乡（镇）司法所在局领导及乡（镇）党委政府的领导和支持下，紧紧围绕维护社会稳定和促进经济发展这一中心工作，积极开展“平安建设”活动，充分发挥基层司法所“贴近基层、贴近群众”的特点，大力开展人民调解、法制宣传和法律服务工作，想方设法化解民间矛盾纠纷，解答群 众的法律咨询，热心为当事人提供优质高效的法律服务，以便进一步提高广大干部群众的法律素质。经过调解矛盾纠纷、解答各种法律咨询，以及进村入户进行法制宣传，向群众宣传国家新颁布的法律法规和政策规定，收到良好的社会效果。仅去年办理人民调解案件 105件， 调解成功率 95% ，办理法律援助非诉讼案件 1 31 件，举行法制宣传教育讲座 2 22 次，发放宣传单 0 5000 余份，受教育人数达 5 1.5 万余人（次）。为维护社会稳定、促进社会和谐、推进平安建设做出了积极贡献。
五 、队伍建设方面
我局始终把队伍建设作为一项根本任务，坚持抓班子、带队伍、强 素质、树形像, , 司法行政队伍素质明显提高。以政法干警核心价值观学习教育专项活动为契机， 开展建设学习型司法行政领导班子和学习型司法行政队伍活动，最主要目的是在司法行政机关党员领导班子和广大司法行政干警当中，认真组织开展学习、教育、培训工作，大力营造和形
资料仅供参考 成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立司法行政机关党组织全员学习、党员干部终身学习的理念，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，进而增强司法行政机关党政组织的创造力、凝聚力、战斗力。
六、主动取得同级党委领导的支持方式 和做法
由于各乡镇司法所业务用车权责不清，存在交通安全隐患；再加之 部分 司法 干警 从事包村组工作，使本职工作 职能得不到充分发挥，严重影响了司法行政工作的正常 开展 ，为此，我局积极向县委、政府汇报出台相关规定，规范管理各乡镇司法所人员和业务车辆。
六 、
- -
干部调整提拔情况
杨占海同志 于
0 10 月由 县 人大任命，担任司法局长 ；杨马成、杨热九、王健等同志于
0 10 月被县委组织部提拔为司法所所长，巴吾同志于
被提拔为桑坝乡司法所长，帕九才让同志于
被县委组织部提拔为多儿司法所所长；杨古都同志于
0 10 月由多儿乡司法所助理员提拔 为阿夏乡副乡长，杨为民、汤小军于
7 7 月分别被提拔为桑坝乡、电尕镇副乡（镇）长。
七 、所取得的成绩
以来，在县委、县政府的正确领导和省州司法业务部门的精心指导下，我局认真贯彻落实州、县政法工作和司法
资料仅供参考 行政工作会议精神，充分发挥法律宣传、法律服务和人民调解等职能作用，各项工作取得了明显的成效，均居全州前列，为促进我县经济社会又好又快发展提供了强有力的法律保障。
2 2 月 月 5 25 日在合作召开了
全州司法行政工作会议，会上通报了全州司法行政工作目标管理责任书指标完成情况，我局荣获
全州司法行政目标责任书考核二等奖和“
规范 化司法所建设先进单位”，除此之外，电尕司法所获得“全国先进司法所”( ( 获此殊荣的在甘肃省只有 7 7 个基层司法所) ) 。
，我局相继获得了由甘肃省委组织部颁发的“甘肃省学法用法示范机关”，州县两级党委颁发的
、 “先进基层党组织”、
“
机关党建工作先进党支部”
、
分别获得全县社会治安综合治理工作先进单位、
“甘南州
- -
法制宣传教育先进单位”县法律援助中心上报的王忠玉工伤赔偿案件被省司法厅评为全省优秀案件（全州唯一 1 1 件）；
我局副局长王斌获得
全省律师行业“发扬传统坚定信念执法为民”主题演讲比赛三等奖、全省司法系统十佳 法律服务工作者，我局司法干警怕九才让等三名同志获得全州“五五”
普法先进个人；我局人民调解、法律援助等工作均名列全州前列
八 、工作亮点：
（一）
人民调解工作
1 1 、为 筑牢预防矛盾的“第一道防线”，做到小矛盾不
资料仅供参考 出组，大矛盾不出村。
解决好当前人民调解工作面临的新情况和新问题，员 今年三月我局对乡村两级人民调解员 0 30 余人在瑞峰宾馆四楼会议室进行为期三天的业务培训。
2 2 、为 进一步强化人民调解组织调处民间纠纷的功能，努力营造和谐稳定的社会环境；强化人民调解预防纠纷、防止矛盾激化的功能， 健全人民调解组织，我局在司法行政工作会 上为人民调解员颁发聘书，聘期为三年；经过司法所推荐、司法局审核决定，评选出三名优秀调解员，并颁发荣誉证书和奖金；同时充分利用人民调解员在调解方面的积累的成功经验，以司法所在案卷制作、归档方面的优势为依托，共同完成人民调解工作。
3 3 、 为全面提升广大人民调解员的整体素质， 推动人民调解工作的规范化，我局于 3 3 月 月 5 25 日上午在 瑞峰宾馆四楼会议室 开展了由基层司法干警 依据 去年 调解成功 典型 案例进行人民调解案件“模拟”演练，真实表现 纠纷发生、申请、受理、调解、达成协议等工作流程，步骤完整、层次清晰 ，调 解方法合理灵活，叙述事实清 楚，语言生动、逻辑性强，充分反映出人员调解员对调解程序、调解原则、调解技巧的熟练驾驭能力，干警们精彩的演练赢得了观众的阵阵掌声。年 我们拟将在今年 5 5 月中旬组织全县各乡镇司法所进行人民调解“大比武”活动，以进一步提高基层司法所工作人员的业务素质。
资料仅供参考 （二）普法宣传工作
重视司法行政工作的宣传报道，注重形式宣传多样。我局利用电视、手机等现代媒介为载体，以宣传栏、板报、散发宣传资料为依托，进行广泛宣传，引导广大干部自觉学法、用法、守法，营造良好的法制环境。我局组织编印了藏汉双语《 迭部县农牧民法律知识读本 》0 5000 余本， 由县委书记仁青东珠亲自作序；制作普法挂历、纸杯分别为 0 7000 张和0 15000 个；开辟了我县普法宣传新途径。
（三）基层工作
1 1 、为切实加强全县基层司法行政工作，今年我局实行局领导班子成员包乡镇司法所，局机关一般干部到乡镇司法所挂职锻炼制度。让局领导到各乡镇实地了解社情、民意，根据当地的实际情况进行有针对性的业务指导；局机关干事在基层积极帮助配合司法所开展各项工作，积累基层工作经验。
2 2 、加大基层司法所长、助理员以及人民调解员培训力度，采用多形式、多渠道培训模式，除局里每季度至少一次培训外，同时赴省、州学习培训 次数逐年增加。
3 3 、加强信息报送工作，建立信息报送奖惩长效机制。我局设立 5 5 名通讯员，每人每年编写一篇关于司法行政工作方面调研报告，内容要体现出迭部司法行政工作新风尚、新面貌。
4 4 、继续深入推进矛盾大排查活动，走村入户，了解农
资料仅供参考 民情、民意，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，防止不利于社会稳定因素和民转刑案件发生。
5 5 、继续推进规范化司法所建设，进一步加强基层司法工作软硬件，紧紧围绕社会稳定这一中心开展业务。践行为人民服务理念，切实解决广大农牧民群众实际困难。去年，电尕司法所获得全国先进司法所，尼傲司法所荣获全省规范化司 法所。
九、 存在的 问题
尽管我局的司法行政工作取得了一定成绩，但也存在一些亟需解决的问题。
主要表现在：
（一）、基础设施损坏严重，个别司法所地基下陷、 房屋严重漏水，影响了正常的工作秩序，局机关办公条件差，房屋紧张，办公设施紧缺且落后。
（二）、司法行政队伍整体素质不高，法律专业人员比例偏小；
（ 三 ）
按照州委秘发7 [ ]87 号文件关于批转《甘南州关于创立规范化司法所工作的实施方案》的通知，以及县委办发3 [ ]53 号文件和县综治发3 [ ]03 号文件精神，司法所是县司法局在乡镇的派出机构，实行县司法局直接管理，司法 助理员从事本职业务工作，可是，截至当前， 司法所的体制尚未理顺， 司法助理员还在从事包村工作， 职能作用未得到充分发挥；
资料仅供参考 （ 四 ）、经费不足、装备落后等问题仍很突出； 根据省财政厅、省司法厅联合发文规定，要求县级司法行政系统每名 干警由 地方财政配套 1 1.1 万元的 公用 经费 至今未落实， 当前我县司法行政系统存在人员多，车辆多，转移支付经费少的问题 。
因我县财力有限，对司法行政系统工作投入小，导致业务工作正常运转困难。
（ 五 ）、 部分乡镇司法所 配备的警务车辆权责不清，存在安全隐患；
（六）、个别乡镇 对司法工作重要性认识程度不高，支持 力度不大， 按照县委办发3 [
]53 号关于批转《迭部县创立规范化司法所工作实施方案》的通知司法所所需经费根据县财力情况每所力争解决 5 1.5 万元，其中县财政解决 1 1 万元，各乡镇解决 5 5 千元，确保司法所经费的正常开支，但一直未落实， 这些不利因素的存在，在一定程度上制约了司法行政工作的正常开展。
（七）司法所长的提拔和任用，应该注重考虑县局的推荐，从熟悉热爱司法行政业务工作，法律专业毕业，且有工作经验司法行政系统干警中产生。
二 二 0 0 一二年四月五日
...
篇五：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
层司法行政工作调研报告 最近， 市司法局组成专题调研组深入镇雄、 威信、 盐津三县八乡 镇司法所和大山村等部分人民调解委员会对社会矛盾纠纷调处、 特殊人群管理、 规范化司法所和人民调解组织建设等司法行政工作进行了专题调研。调研中了解到， 基层司法行政工作在县乡 党委政府 的领导下，深入贯彻落实省第九次党代会、 市第三次党代会和全国、 全省、 全市政法工作及司法行政工作会议精神，
紧紧围绕全市改革、 发展、 稳定大局， 深入推进“三项重点”工作， 紧扣“十推目标”，全面落实“法治县区”、 “规范化司法所”、 “规范化人民调解组织”三项创建工作， 着力创新社会管理， 主动服务第一要务， 提升社会服务管理 的能力和水平， 为全市改革、 发展、 稳定做出积极贡献。
在调查中 我们也了解到， 司法行政工作还存在着一些亟待解决 的困难和问题。
一、 全市司法行政工作基本估价
（一）
强基固本“出实招”。
一是基层司法所规范化建设取得新突破。
基层业务用房、装备得到加强， 办公设备不断完备， 经费保障、 基层司法所长副科级待遇基本得到落实， 工作效率得到明显提升。
全市 137 个基层司法所完成业务用房建设， 其中独建 88 个， 占 64.2%。二是矛盾化解工作取得新发展。
构筑矛盾纠纷“大调解”格局， 接边地区联防联调机制和工作交流机制不断丰富， “以奖代补、 以案定补”机制得到全面贯彻落实。
2009 年以来， 共调解各类民间纠纷 151021 件， 调解成功率 97.6%。
三是人民调解网络建设取得新突破。
四是扎实推进“法律六进”长效机制建设， 有效拓宽了普法领域， 提高了群众依法维权意识， 提升了“依法治市”水平。
（二）
关口前移“见实效”。
一是法律援助渠道不断拓展， 工作力度不断加大。
完成了县区法律援助工作管理局、 乡 镇法律援助工作站设置和规范化建设任务。
2009 年以来， 共办理法律援助案件 5597 件， 提供法律咨询 20300 人次。
二是以“管理规范、 业务规范、 服务规范”为目标， 加强律师公证工作 的基础管理和自 我管理。
三是继续加大了安置帮教工作指导力度。截止2011 年底， 全市共接收刑释解教人员 11849人， 实施帮教11330人， 占 95.62%，安置 9480 人， 占 80%。
四是强化法律服务队伍自身建设， 净化法律服务市场秩序， 规范执业行为， 法律服务公信力不断提高。
（三）
发挥职能“见真章”。
充分发挥司法行政职能， 积极参与社会治安综合治理工作。全市 143 个乡 镇（办事处）
综治维稳中心大部分设在基层司法所， 基层司法所配合有关职能部门理清法律关系， 制定合法有效 的调处方案， 矛盾纠纷分类、 化解、 调处中枢作用突出。
（四）
自身建设“求创新”。
一是继续深化普法依法治理， 推进社会管理法治化， 创新工作方式， 盘活普法载体， 认真总结经验、 巩固成果， 及时启动“六五”普法“四五”依法治理规划， 深入开展法治县区、 和谐社区、 和谐校园、 和谐家庭“一法治三和谐”创建活动， 把开展“法治县区”、 “规范化司法所”、 “规范化人民调解组织”三项创建活动作为今后一个时期 的工作重点。
二是继续深化社区矫正和安置帮教工作， 不断推进社会管理创新。
在理顺司法所管理体制， 实现收归上划基础上， 积极推广外地经验， 大胆探索和创新特殊人群 的管理体制、 机制和方法。
（五）
打造队伍“树新风”。
按照“政治上坚定、 理论上扎实、 纪律上严明、 业务上精通”队伍建设标准：
一是抓灵魂， 促进面貌向“奋发型”转变。
二是抓作为， 促进作风向“实干型”转变。
三是抓创新， 促进管理向“规范型”转变。
四是抓团结， 促进氛围向“和谐型”转变。近年来， 法律援助管理局等 14 个集体先后被司法部、 省委表彰为“先进集体”、 18 名干部被评为“先进个人”。
二、 困难和问题
（一）
发展不平衡。
县区司法局承担着对乡镇司法所管理、 检查、 指导和帮助职能，但在调研中发现， 县区司法局职能发挥存在较大差距。
基层头重脚轻、 重硬件轻软件、 重管理轻服务和一人所现象尤为突出。
法制宣传、 矛盾化解、 社区矫正、 法律援助、 法律服务职能作用发挥不充分。
部分县区司法局领导班子思想不解放， 工作思路不清晰， 工作重点不突出， 畏难情绪和等、 靠、 要思想严重， 与相关职能部门沟通协调不畅， 创新能力不足， 工作打不开局面。
（二）
人员总量严重不足。
全市司法行政系统共有中央政法专项编制 539 人(含市劳教强戒所)、地方行政编制 167 人、地方事业编制 174 人， 共 880 人， 占全市总人口 的 0.009%，实有 823 人。
144 个基层司法所实有工作人员 268 名， 其中一人所 57 个， 占 39.58%， 二人所 44 个， 占 30.56%， 三人以上 的 37 个， 占 25.69%。
威信县 10 个乡镇仅有扎西镇司法所有 3 名工作人员， 其余 9 个司法所均为一人所。
（三）
保障不到位。
11 县区司法行政机关 的公用经费、 办案业务费、 装备费均未达到省财政厅、 省高院、 省检察院、 省公安厅、 省司法厅《关于印发〈云南省州（市）
级和县级政法机关经费本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]保障标准〉
的通知》（云财行〔2009〕 464 号）
规定 的每人每年 25000 元标准，高 的 21300 元、 低 的 18600 元， 且包括了社区矫正、 人民调解、 普法依法治理等工作经费，一定程度上造成司法行政机关工作经费 的紧张， 给司法行政工作 的开展带来了一定困难。
（四）
司法行政队伍整体素质有待提高。
特别是基层司法所工作人员法律专业化水平不
高， 解决实际问题 的能力亟待提高。
全市 144 个司法所 268 名工作人员中， 非法律专业研究生 1 人、 占 0.37%， 法律专业大学 35 人、 占 13.06%， 其它专业 20 人、 占 7.46%，法律专业专科 68 人、 占 25.37%， 其它专业 68 人、 占 25.37%， 中专及以下 76 人、 占 28.36%。50 周岁以上 65 人、 占 24.25%。
镇雄县司法局仅 50 周岁以上 的工作人员就达 12 人、 占18.46%。
（五）
社区矫正工作面临不少困难。
一是社区矫正工作社会认知度不高。
当前， 部分干部群众不了解社区矫正工作， 部分社区服刑人员对社区矫正 的思想认识存在偏差， 认为法院宣判、 监狱释放就没事了， 不愿参加社区矫正。
二是社区矫正队伍力量薄弱。
我市司法所一般只有 1-4 名司法所工作人员， 且司法所工作人员学识单一。
三是社区矫正决定机关与司法行政部门之间尚未建立规范 的执行交付制度， 部门之间 的协调配合有待加强。
四是经费保障严重不足， 影响了基层社区矫正工作 的正常开展。
三、 对策思考
司法行政机关是 我国国家政权 的重要组成部分， 是各级政府对司法工作进行行政管理 的专门机关， 在 我国司法体系和法制建设中占有重要地位。
近年来， 全市司法行政机关围绕化解矛盾纠纷、 服务保障民生， 充分发挥“前端性、 窗口性、 服务性” 的法律宣传、 法律服务、 法律保障职能， 在法制宣传、 社会治安综合治理、 维护社会稳定、 推进民主法制建设等方面具有不可替代 的作用。
当前，
我市正处在全面建设小康社会 的关键期、 攻坚期、黄金期和社会矛盾 的凸显期， 改革发展稳定 的任务艰巨繁重。
作为政府工作一部分 的基层司法行政工作应顺应时代 的要求， 夯实基层基础、 加快观念转变、 推动创新发展。
一是由传统型向创新型转变。
思路决定出路、 作风决定作为， 理念创新乃工作创新之源。
正确把握和认识当前司法行政工作在新形势下发展变化 的规律， 是与时俱进、 推进司法行政事业科学发展 的需要。
各级司法行政机关要贴紧自身发展 的需要， 寻求司法行政工作新 的发展点； 贴紧党委、 政府中心工作， 寻求司法行政工作 的着眼点； 贴近群众法律需求， 寻求司法行政工作 的落脚点。
要从传统矛盾纠纷化解转变为矛盾纠纷发生 的预防， 突出“预防性”， 真正体现“前端性”、 “服务性”， 向社会管理创新转变， 主动适应新时期司法行政工作。
二是由配合型向主导型转变。《人民调解法》、《律师法》、《公证法》、《社区矫正实施办法》 等法律法规是司法行政工作 的法律支撑， 司法行政机关要积极而为、 主动而为， 正确认识县区司法局是司法行政机关发挥职能作用 的主阵地； 是司法行政基层基础建设和司法行政工作新思路、 新方法、 新机制实践 的主渠道； 是司法行政工作新发展 的主战场， 切实解放思想， 更新观念和理念， 按照法律赋予 的职责和要求， 严格依法办事， 大胆实践、主动实践。
三是由被动型向主动型转变。
首先， 要进一步增强“责任意识”， 树立司法行政事业科学发展“舍 我其谁” 的观念。
第一力戒消极懒散， 树立埋头苦干， 无私奉献 的司法行政精神， 努力在本职岗位上实现人生价值。
第二力戒满足现状， 树立迎难而上、 时不 我待、 座不住、 等不得 的紧迫感和勇于担当重任 的气魄、 开拓进取 的精神， 知难而进， 迎难而上，努力创造无愧于时代 的业绩。
第三力戒漂浮作风， 树立一抓到底 的求实精神。
力戒急于求成、 精神萎靡不振， 坚持深入到工作落实 的终端跟踪问效， 以求实扎实 的工作作风狠抓工作 的落实。
四是由试点型向常态型转变。
社区矫正工作是国家赋予司法行政机关 的一项崭新 的工作职能， 是社会管理创新极其重要 的工作内容。它大大加强了司法行政工作 的职能作用。司法行政机关必须紧紧抓住这个机遇， 认真全面总结试点经验， 建立相应 的机构， 搭建工作平台， 构建相关制度， 积极争取人员编制、 办案经费， 切实履行对社区服刑人员 的教育、管理职能， 确保社区矫正工作教育有方法， 管理有制度， 从而实现矫正工作 的常态化。
五是由基础型向规范型转变。
要从过去重基层基础建设向重管理、 重规范转变， 不断完善工作机制， 建立健全工作制度， 形成一套科学、 规范、 可操作性和针对性强 的司法行政工作管理体制， 以制度 的规范化来促进队伍 的建设和管理。
开展经常性督查， 实行层级问责制， 切实提高法律法规 的执行力， 提高工作质量。
六是由封闭型向开放型转变。
要加强司法行政宣传工作， 切实根除封闭思想， 变只干不说为既干又说， 不断提高司法行政工作 的知晓率。
一方面要做好内部宣传工作， 不断提升典型经验和做法 的推广力度， 推动精品司法建设。
另一方面， 要做好对外宣传工作， 扩大司法行政工作 的宣传， 不断扩大司法行政工作 的影响率和群众知晓率。
再一方面， 要加强调研工作， 针对工作存在 的困难和问题， 深入开展调研， 通过调研把工作中存在 的问题研究透， 搞明白， 找到问题 的根结， 提出解决 的办法， 推进工作深入开展。
七是由口号型向实干型转变。
要认真研究普法宣传工作 的针对性和时效性， 要把知晓法律法规、 树立法治理念、 创建法治文化有机结合起来， 在营造法治文化建设方面狠下功夫。
好 的法律、 政策关键在于落实， 面对当前安置帮教和社区矫正工作业务量大、 要求高 的实际， 积极探索勇于创新， 统筹运用好现有 的人、 财、 物等资源， 以“高效率、 快节奏、 大跨越、 大发展” 的昭通速度推进基层司法行政工作科学发展、 纵深发展。
八是由管理型向服务型转变。
司法行政机关干部职工要切实转变观念和理念， 建立法律大服务 的司法行政工作 的理念， 自觉加强政治理论、 国家法律法规政策 的学习， 不断夯实理论基础和“实战” 的能力和水平， 充分体现“前端性”， 把管理遇于服务之中， 自觉把司法行政工作放在党委政府工作大局中来谋划、 来推进， 要跳出司法抓司法， 以更宽 的视野、 更高 的角度来谋划司法行政工作。
要以普法宣传为基础， 以法律援助为窗口， 以大调解为依托， 以安置帮教、 社区矫正为突破口， 稳步推进、 整合基层司法行政职能平台建设。
通过思维方式、 行为模式、 宣传形式等新转变， 力争通过几年 的努力， 进一步理顺司法所与乡镇党委政府 的关系， 把司法行政工作弱 的做强、 软 的做硬、 小 的做大、 虚 的做实、 差 的做好， 从而实现县区司法行政机关领导班子“五个提高”。
即领导司法行政科学发展 的能力和水平不断提高； 加强学习、 勤于思考， 解决实际问题 的能力和水平不断提高；解放思想、 勇于创新， 社会管理创新能力和水平不断提高； 转变作风、 善抓落实， 工作执行能力和水平不断提高； 率先垂范、 敢于提高， 队伍凝心聚力谋发展 的能力和水平不断提高。以工作成绩提升司法所 的职能地位， 开创司法行政工作 的新局面。（编辑：
琛哥）
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篇六：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
局基层治理重点工作开展情况报告 1 按照《关于强化党建引领深入推进藏区基层治理重点工作责任分工方案》要求，县司法局按照分工安排，履职尽责，扎实工作，积极配合牵头单位抓好落实。现将强化党建引领深入推进藏区基层治理重点工作开展情况总结如下。一、构建基层事务决策事项 （一）法律援助工作开展情况 完善法律援助相关制度，积极开展法律援助工作。进一步放宽了经济困难标准，降低法律援助门槛，针对妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属，做到应援尽援。今年，已完成法律援助案件 9 件，其中 2 件为农民工讨薪维权案件，其中 1 件为民事诉讼案件，另一件为民事非诉讼调解案件，为 42 名民工讨回薪金 28 万元，其余 7 件为刑事辩护案件；解答群众法律咨询 444 人次、代写法律文书 200 余份。安排援助律师在县检察院担任值班律师，为犯罪嫌疑人提供法律帮助，并签署认罪认罚具结书。截止目前，已为 20 名犯罪嫌疑人提供了法律帮助。同时，与人社局联系，深入企业、工地，宣传《农民工工资支付条例》，对辖区内在建工程劳动合同与劳务用工情况进行了解，为营造法治营商环境和用工环境打下基础。疫情期间，鼓励民工通过邮寄和现场递交材料的方式实现法律援助申请，解答农民工法律咨询 80 余人次，免费代写法律文书 30 余份。
（二）村（居）法律顾问工作开展情况 落实一村一法律顾问机制，组织开展村法律顾问进村法治宣传、法律咨询服务和村规民约的合法性审查工作。截止目前，全县村法律顾问进村开展法治宣传
85 场次，同时将律师对村规民约的审查意见反馈到县民政局，由县民政局牵头，以审查意见为参考，重新制定村规民约。
（三）基层法律服务工作和律师工作情况 基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问，开展法治宣传、法律咨询等服务，并承办民事法律援助案件。截止目前，基层法律服务工作者已参与了 1 件法律援助案件的办理，免费解答法律咨询 160 余人次。
二、持续深化群众工作 各片区司法所在重要敏感时节深入辖区开展矛盾纠纷排查工作；全县各级人民调解组织全年共调解 47 件（含随手调）案件，涉及标的 140 余万元。
三、扎实开展宣传教育 深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”群众宣传教育活动，引导僧侣群众爱国爱党爱家乡。截止目前，开展法律进乡村(社区）讲座 109 场次，受教育人数 8533 人次，发放资料 4214 份；开展法律进寺庙宣讲 9 场次，受教育僧尼 79 人次，发放宣传资料 54 份。
四、扎实开展党员发展工作 认真落实《中共县委组织部关于做好 20xx 年发展党员工作的通知》，重视发展党员工作，坚持政治标准，严格发展程序，严把“入口关”，着力推进入党积极分子队伍建设。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，全体党员在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。本年度吸收预备党员 1 名（阿牛布哈，司法助理员）。
五、持续抓好中央巡视反馈问题整改 积极协助上级党委持续抓好中央巡视反馈问题整改，对标自查，巩固整改成效。
六、扎实开展基层党建述职发现问题整改 十二届县委常委会（扩大）会议暨 20xx 年度乡镇党委书记和行业领域党组织书记落实主体责任述职评议会对我支部书记进行述职评议时提出的八个方面的意见，局党支部书记及时向党支部通报了述职评议的情况，并同大家一道对意见进行深刻剖析，制定了切实可行的整改措施，明确了整改时限，提出了整改要求，并按照制定的方案狠抓整改落实，确保了述职评议整改工作抓实抓细抓出成效。
司法局基层治理重点工作开展情况报告 2 根据通知要求，现将我局重点工作及亮点工作进展情况、报告如下：
一、重点工作进展情况 （一）法制宣传扎实开展，推进法治沧县建设。一是做好全县“六五”普法总结验收工作，对各乡镇及县直各部门开展情况进行实地检查，为迎接省、市验收打好基础。二是联合县关工委、县教育局在全县深入开展了“零犯罪”学校创建工作。同时，开展“法律春风进万家”专题活动。开展进集市、进乡村、进企业的普法宣传活动，让老百姓真正感触到法律就在身边。先后在乡镇、集市开展了多场次的普法活动，发放宣传资料 10000 余份，在政府门口、集市等显要位置悬挂宣传横幅共计 3 幅，现场解答法律咨询 350 人次，刷帖普法宣传标语 600 余条。三是开展了“缉枪治爆，打黑除恶”专项普法宣传，为专项活动营造了良好的法治氛围。大力宣传关于打击、制止黑恶势力等违法犯罪行为的政策及案例，有效震慑犯罪分子。
（二）人民调解深入推进，助力平安沧县建设。一是加强业务培训。对人民调解员和法律服务工作者集中培训 2 期，并联合县法院印发了《乡（镇）人民法庭、乡（镇）人民调解委员会联合工作规程》，实现了人民调解与司法审判的有效对接。二是开展了“加强矛盾纠纷排查，助推基层法治建设”主题活动，对矛盾纠纷重点进行拉网式排查，集中化解，截至目前共排查各类矛盾纠纷 607 起，调解成功 566 起，成功率达 93%以上，切实发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
（三）特殊人群管理不断规范，促进社会和谐稳定。社区矫正：一是完善社
区矫正工作机制，加强与公检法部门的沟通协调，确保全县社区矫正工作规范运行。二是打造过硬执法队伍，切实提升工作能力和矫正效果。组织司法所长、协管员参加市级培训 1 次，县级培训 8 次。三是严格落实日常监管制度，确保社区矫正工作持续安全稳定。主动引入检察监督，使社区矫正工作更加规范化。重新将新的社区矫正领导小组名单、社区矫正工作制度、社区矫正工作流程等相关制度上墙。为全县近 500 名服刑人员统一印制了社区矫正教育笔记本，并发放到每个服刑人员手中。重点抓好集中教育活动，制定集中教育计划，提高教育的针对性和实效性。在重大节假日和重大社会敏感时期，以群发短信的方式教育和提醒社区服刑人员，约束自身言行，加强社会改造，实现社区服刑人员信息互联互通，提高社区矫正工作执法效能。4月份，县检察院驻我局社区矫正检察室正式成立。大力强化安全防范措施，建立社区服刑人员重新犯罪、撤销缓刑、撤销假释、收监案件一案一报制度，定期召开监管安全分析会，提高安全防范能力。截止目前，我县在矫人员共计 491 人。累计接收社区服刑人员 1396 人，解除矫正 905 人，对 16 名不服从管理的社区服刑人员给予了警告处分，收监执行 1 人次，提请撤销缓刑处理 2 人次。安置帮教：目前，全县共有安置帮教对象 1274 人，未发现脱管漏管及三假人员。7 月份，在全县对打黑除恶辑枪治爆专项治理活动中，进行了为期 2 周的检查，扎实做好重点人员的摸排工作。
（四）法律服务提质提效，助力全县经济社会发展。服务窗口不断提升工作效能，截至目前，县公证处共办理公证 2071 件。两个律师所共代理各类案件 176件。法律援助中心共办理各类援助案件 120 件。司法鉴定中心上半年共出具鉴定820 余例。
（五）加强队伍教育管理，促进执法公开规范化。一是推进执法公开规范化建设，让阳光执法惠及广大基层群众。完善了司法公开信息平台建设，在全省综合考评中我局平台被省厅评为 A 类平台。举办了执法公开“开放日”、“开放周”集中宣传，通过活动增进了社会各界对我们工作的了解与认知。二是大力提升干警综合素质。坚持定期开展警示教育的基础上，组织干警参加“政法大讲堂”培训和“三严三实”专题教育，提升其运用法治思维推动工作的能力。
二、亮点工作进展情况 按照年初制定的工作计划，全县 508 个村已全部签订法律顾问服务协议，标牌全部上墙，实现了法律服务全覆盖。当前工作处于推进阶段，为了让广大农民群众更好地了解“一村一法律顾问”的目的和意义，我们利用广播、发放宣传资料等形式进行了宣传，部分法律顾问采取法制讲座、法律咨询等形式开展了普法教育，与农民面对面，耐心解答他们提出的与生产生活密切相关的各种问题，赢得了村委会和村民的高度评价。截至目前，共解答法律咨询 300 余人次，开展法制讲座 112 场，指导村委会修订村规民约 80 余份，协助调解矛盾纠纷 247 起。
篇七：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
区加强司法保障优化营商环境 工作情况的调研报告习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调“法治是最好的营商环境”。当前，XX 正在加快建设加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市，必须以更有力的法治举措助力营商环境的优化改善，为提升城市能级和核心竞争力提供有力的司法服务和保障。为进一步监督和支持本区法院、检察院加强司法保障优化营商环境工作，根据区人大常委会 XX 年监督工作计划，区人大监察和司法委员会（以下简称监察司法委）于7-9 月，组织开展了专项监督调研。现将调研情况报告如下：
一、调研的基本情况 此次专项监督是监察司法委更名后组织实施的首个人大常委会会议监督项目。本次调研以市场主体感受和诉求为导向，将人大监督司法工作置于优化营商环境的大背景下，把工作重点放在以市场主体的感受度和满意度，来检视和衡量司法职能是否得到有效、全面的发挥，司法资源是否符合
实际需求科学合理配置，司法机制尤其是司法保障机制是否体现公正与效率的标准和要求。受常委会会议委托，成立了由 XX 副主任任组长，部分专委会成员、代表专业组成员等组成的调研组。赴区法院、检察院调研并召开座谈会，要求司法机关充分发挥职能作用，积极拓展司法服务保障营商环境的领域，坚持问题导向，加强联动形成合力，为优化营商法治环境提供坚实保障。调研组与区工商联调研座谈，专门听取了“两院”与工商联深化沟通联系和协作配合，着力保障民营经济发展的情况通报。参与并见证了法检与工商联分别联合举办的“优化法治化营商环境”合作签约，进一步助推加强民营企业司法保障。调研组还听取相关行政主管部门、部分中小民营企业，以及人大代表的意见建议。
为保证调研工作有效开展，监察司法委与区法院、检察院反复研究沟通，结合习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，将重点聚焦在“平等保护市场主体合法权益，发挥民商事审判和民事行政检察、打击知识产权犯罪职能，完善失信惩戒机制建设和延伸拓展司法服务”等四个方面，力求实现四个“精准对接”，即与加强司法保障“做强高端制造业重要阵地、科创中心重要承载区和长三角重要节点三大核心功能”精准对接；与已经出台的相关法律政策、地方性法规精准对接；与推进实施区委、区政府有关进一步优化营商环境实施
计划精准对接；与深化司法体制综合配套改革的跟踪问效精准对接。
二、本区加强司法保障优化营商环境工作情况 今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，区内各类企业尤其是中小企业面临巨大考验与挑战。区法院、检察院在扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求下，充分发挥法治保障共同体作用，通过司法保障优化营商环境为各类市场主体创造有利条件，依法保障各类市场主体的合法权益，着力维护公平竞争的市场秩序，确保稳住经济基本盘，为营商活动创造更为市场化和法治化的良好环境。
（一）加强制度机制建设，推动目标任务落实到位 一是优化诉讼服务，提供良好司法体验。针对大调研中企业反映的涉法涉诉问题，大力推进网上立案，安排专人在线审查立案材料，以短信方式告知办理结果，减少群众往返奔波。健全多元化商事纠纷解决机制，发挥商事调解组织、人民调解委员会、基层工会组织工作合力，降低市场主体解决纠纷、维护权益的制度性成本。二是推进落实重点项目。区法院认真贯彻落实《XX 法院进一步推进法治化营商环境建设实施方案》，加强对立案、审理、执行全流程的精细化
管理，努力实现司法质效稳中有升。区检察院组织开展检察行动计划方案，找准检察工作服务区域营商环境建设的切入点，强化知识产权司法保护和企业家人身财产权利保护，努力营造创新创业的良好法治环境。三是建立区域司法协作机制。区法院开展走访调研，围绕企业发展需求、司法服务建议等事项倾听意见、问需问计，精准回应企业需求，坚持问题导向。区检察院搭建优化营商环境长三角区域检察协作平台，牵头召开“XX”区域检察协作联席会议，共同研究破解影响“XX”地区经济社会发展的法治困境。
（二）加大产权保护特别是知识产权保护力度，激发市场主体新活力 产权得到保障，企业家的心理预期才能稳定。产权保护到位，法治化的营商环境才能建立。一是准确把握并严格执行产权保护司法政策。加强刑事、民商事司法办案专业组织建设，对涉民营企业产权保护案件进行排摸甄别，防范纠正冤假错案。认真贯彻宽严相济刑事政策，依法慎用逮捕强制措施，切实履行羁押必要性审查职责，保障市场主体人身财产权利。二是加强协作配合，共享资源信息。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段，强化知识产权行政执法和刑事司法保护，加大侵权假冒行为打击力度，畅通知识产权多元保护和侵权假冒执法协作渠道，建立快速高效联动工
作机制，努力构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的闭环保护体系。三是深化“两法衔接”。检察院加强知识产权行政执法和刑事司法联动衔接保护，探索开展合理赔偿、诉前和解，推进知识产权权利人实质参与刑事诉讼。
（三）准确把握案件特点，依法维护市场环境 区法院深入推进商事审判体制机制改革，切实发挥商事审判的规则导向和价值引领作用，依法、合理引导资本“脱虚向实”，合理把握商事主体资金借贷的裁判尺度，对企业间在商事活动中存在变相收取高额利息等情形的，对超出法律、法规和司法解释允许范围的利息部分，不予保护，切实降低企业融资成本。区检察院加大对涉众型金融犯罪打击力度。妥善处置了一批组织领导传销、非法吸收公众存款、首个以区块链名义的集资诈骗等涉众型经济犯罪案件，强化协作配合，拓宽追赃途径、优化追赃模式等，积极为被害企业挽回经济损失。
（四）加强破产审判工作，优化企业破产法治环境 民营企业时常会因资不抵债等原因，经申请而启动法定破产程序。司法实践既要通过破产清算程序，保障债权人权益，使符合条件的企业合法有序地退出市场，也要通过重整、和解等程序使得困境民营企业解困重生。一是加强破产重整
制度探索。对于暂时经营困难但是适应市场需要、具有发展潜力和经营价值的民营企业，综合运用重整、和解等手段，促使民营企业恢复信用和活力，促进生产要素的优化组合和民营企业转型升级，挽救危困民营企业；二是加大“执转破”工作力度。推进执行程序与破产程序的规范有效衔接，为加快“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障；三是健全完善民营企业救治和退出机制。以市场化为导向，发挥优胜劣汰市场遴选机制，充分释放破产重整在配置市场资源中的程序价值，取得良好的社会效果和法律效果。
（五）加大执行工作力度，完善失信惩戒机制。一是努力兑现企业胜诉权益。综合运用强制执行措施，多措并举加大执行力度，提高执行工作效率，确保有财产可供执行案件在法定期限内得到及时依法执行。二是建立联合信用惩戒机制。与相关部门会签实施联合惩戒合作备忘录，进一步完善网络执行查控系统，实现对被执行人多种财产形式的“一网打尽”，让失信市场主体“一处失信、处处受限”。三是推进信用信息共享机制建设。依托公共信用信息平台，建立与市场主体信用信息相关的司法大数据的收集共享和应用机制，通过主流媒体予以公开曝光，对失信主体在消费投资、担任高管等各方面予以限制，促进社会信用体系建设完善。
（六）聚焦司法办案质效，努力提供便捷高效的司法服务。一是深化司法透明公开。区法院运用司法数据公开平台，定期公布法院受理、审结、执结案件等相关数据，以及立案受理、缴费、庭审、裁判等诉讼流程进展情况。区检察院建立联络检察官制度和基层商会联络站，依托 12309 检察服务平台，拓宽和畅通企业诉求表达及法律服务渠道，健全企业家法律服务工作站机制，提供“一站式”司法服务。二是延伸拓展司法服务。通过召开座谈会、宣讲会、实地走访等多种方式，开展以案释法和警示教育，及时向企业预警提示法律风险，助力企业健康发展。三是加强队伍专业化建设。建立高素质队伍的选拔培养机制，加强理论调查研究，发布涉企典型案例、涉企检察白皮书，注重专业领域知识的学习研究，提升司法办案能力和服务质量。
三、存在的主要问题 近三个月来，在与各类市场主体、人大代表、企业律师的调研座谈中，大家对“两院”加强司法保障优化营商环境工作既肯定了成绩，也指出了存在的问题和不足，主要表现在：
（一）服务保障法治化营商环境的意识有待进一步提高。调研发现，有些司法人员的理念尚未跟进转变，对服务保障营商环境的重要性认识还不够到位，与对接 XX 打造具有国际竞争力的一流营商环境工作要求还有一定差距。走访企业
期间，部分受访企业认为司法机关仍不同程度存在就案办案、机械办案，重实体轻程序、重打击轻保护等惯性思维。有的司法人员在办理涉民营企业家案件时，不适当的财产保全措施和人身限制强制措施，对涉案财产和合法财产、个人财产和企业财产、当事人财产和案外人财产等区分不够严谨，存在超范围、超数额查封、扣押、冻结财产等问题，对企业的正常运营造成不利影响。受访企业希望司法机关平等保护市场主体的诉讼地位，加大惩治侵犯企业和企业家权益的违法犯罪，减少对企业的非正常干扰。
（二）纠纷解决效率有待进一步提升。在与各类市场主体座谈中，大多数认为提高司法效率、维护司法公正是影响法治化营商环境工作的突出问题，如何在疫情防控常态化背景下提升审判效率是需要研究的新课题。受访企业表示法院立案等候时间长，有的企业反映法院开庭前基本上都安排诉前调解，对于有些久调无果的案件迟迟不立案。有的受访企业认为法院审理周期过长，尤其是经济合同纠纷案件审理中存在的案外人利用诉讼技巧的恶意诉讼等问题尚未得到根本解决。有的企业反映因执行时间长，案件好不容易胜诉又遭遇执行困境，申请人与执行法官联系渠道不畅通，执行信息化平台数据更新滞后，当事人想及时了解进展情况比较困难，跨部门协同监管和联合惩戒机制也不够健全。部分案件中企业经营状况及财产调查难，尤其部分企业法定代表人挂
名或非实际控制人，企业实际财产状况难以查清，导致执行难的问题依然存在。
（三）服务保障法治化营商环境的工作举措有待进一步完善。从调研情况看，司法机关对于如何以支持、包容的态度对待创新创业创造考虑还不够，就司法保护经济领域新产业新业态开展前瞻性研究的深度和广度还较欠缺。司法机关服务保障法治化营商环境的执法司法流程还有待完善，相关内部监督制约机制亟需健全，为市场主体提供多元化纠纷解决服务尚有较大空间。检察机关在服务保障营商环境工作中，刑事检察方面投入的精力和力量较多，民事、行政、公益检察职能履行还不够充分。
（四）司法队伍配备和能力建设有待进一步增强。调研中，有不少企业律师指出，司法实践对于一些新型的经济合同创新履行行为，应当充分尊重和保护市场主体的契约自由，合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力，促进市场在资源配置中起决定性作用。涉营商环境案件大多与新型创新交易方式、内控机制不完善引发的职务犯罪、侵犯知识产权等有关，专业性强，司法机关的人才储备尚不能满足实际需求，亟待对人才队伍加强专门培训。
四、进一步加强司法保障优化营商环境工作的意见建议
营商环境是企业生存发展的土壤。良好的营商环境离不开公正高效的司法环境。区法院、检察院要结合本次常委会监督调研情况，始终坚持问题导向，切实在落实落细落地上下功夫，为营造稳定、透明、可预期和公平竞争的国际一流营商环境作出新的更大贡献。
（一）提高服务保障法治化营商环境工作的政治站位。实践证明，法治在我国市场经济发展中起着引导、规范、保护和制约的重要作用，XX 市已颁布实施《XX 市优化营商环境条例》。世界银行最新发布了《XX 年营商环境报告》，中国营商环境排名由第 46 位跃升至第 31 位，其中与司法工作有关指标的全球排名进步显著，法律要素为中国营商环境的整体提升发挥了重要作用。上述情况既为今后工作指明了发展前景，又对司法机关发挥职能作用提出了新的要求。区法院、检察院要进一步找准切入点和结合点，真正把司法在优化营商环境中的功能作用发挥到位，把成效落实到有效维护社会关系稳定和生产生活秩序安定等方面，切实增强市场交易的可预见性，积极促进各类市场主体创新创业创造，为XX 打造营商环境新高地提供更加有力的司法保障。
（二）坚持把平等保护各类市场主体合法权益贯穿于司法工作全过程。一要牢固树立平等保护意识。认真回应市场主体司法关切，细化落实平等保护原则的制度措施，确保各
类主体诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律服务和法律保护平等，推动形成平等有序、充满活力、公正公平的市场环境。二要防止利用刑事手段干预民营企业经济纠纷。民营企业通过处分其名下的房产、设备等财产，发挥财产的流通价值，从而更好地促进企业的发展，但也容易引发企业的财产交易行为是否合法的问题。要严格把握区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗的界限，依法保护合法交易行为，防止随意扩大适用。三要认真落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度。要严格遵循罪刑法定、疑罪从无、从旧兼从轻等法治原则，公正处理，不违反刑事法律及司法解释规定。对涉案的企业家采取强制措施要进行羁押必要性审查，避免不恰当的采取限制人身自由和财产扣押等强制性措施...
篇八：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
所关于开展司法行政工作调研报告司法所关于开展司法行政工作调研报告 2010-08-15 1739 陈栅乡司法所从事全乡 10 个行政村司法行政工作。现有司法人员 1 名社区矫正工作人员 1 名。近年来陈栅乡司法所注重发挥职能作用抓好法制宣传教育、依法治理、人民调解、安置帮教、法律服务等多项工作努力提高公民法律素质化解矛盾维护稳定为辖区的经济和社会发展做出了积极的贡献。现就主要业务存在的问题及今后建设提以下几点建议 一、当前人民调解工作中存在的问题一村级调委会建设不规范。软、硬件设施欠缺严重有的调委会连最基本的办公场所都没有。有的虽有场所但制度不健全口头调解协议多制作规范调解协议书少缺乏严肃性和社会公信力。二人民调解队伍结构、层次不合理。各类调委员会成员多由本村领导兼任且身兼多职很难有足够多的时间和精力去做好人民调解工作另外大多调委员会成员业务不精通缺乏法律知识知识层次较低此外人民调解员报酬少或没有报酬影响了工作积极性。三人民调解委员会人员培训未形成系统化、制度化。由于经费等多方面的原因目前人民调解员培训工作从培训对象、内容等方面都有很大的局限性不能有效提高队伍的整体素质。四人民调解工作中存在重"调"轻"防"现象。没有较好地发挥人民调解预防纠纷的作用对一些多发性、易发性纠纷疏于防范往往是等矛盾出现了再去调解造成调解成本提高效果不够理想。造成以上问题的原因是多方面的既有主观因素又有客观因素。一是长期以来相对于其他政法部门司法行政整体职能弱加上一些领导对人民调解工作重视不够没有给予应有的支持二是一部分调解人员认为调委会干的事是出力不讨好在村里没地位工作主观能动性不强敷衍了事影响了人民调解工作的全面开展三是未建立起科学、长效的矛盾纠纷排查调处机制。
加强和改进人民调解工作的几点建议一要切实加强基层调解组织建设不断健全"大调解"组织网络。各级各类调委会要形成乡有调解工作领导小组村有调委会组有调解员的工作格局。同时要协调法院、公安、民政、土地等有关部门建立齐抓共管协同作战上下联动信息畅通的"大调解"格局。
二加大教育培训力度提高人民调解队伍整体素质。要不断加大对人民调解员的培训力度制订切实可行的培训计划将培训对象、培训内容、培训方式等纳入计划确保培训工作制度化、规范化、经常化。三规范调解程序逐步实现人民调解与诉讼制度的衔接。要建立纠纷调解逐级批转上报制度。使每一级调解组织都发挥其应有的作用不互相推诿扯皮。人民调解组织应主动与人民法院联合建立人民调解情况沟通协调制度及时了解和掌握调解协议被人民法院维持、变更、撤销的情况听取合理化建议不断改进人民调解工作提高人民调解的社会公信力。四要保持调解队伍的相对稳定。对各级各类人民调解组织要根据人员变动情况及时调整补充对不称职成员予以撤换。
二、当前农村法制宣传工作存在的问题 虽然我所在农村法制宣传工作方面取得了一定的成绩但也存在着许多问题制约了工作的开展。突出表现如下一工作重视不够个别地方流于形式。虽然成立了法制宣传机构但没有把这项工作真正摆上重要工作议程重视程度还不够热衷于搞形式搞应付。以"搞活动"来代替经常性的普法工作导致工作缺乏系统性、连续性其成效难以提高。二经费投入不足造成工作无法正常开展。这就造成广大普法工作者虽心有余而力不足无法充分开展培训工作无法满足人民群众对普法需求。许多群众希望能够给他们发放一些法律小册子但由于没有经费这么低的需求也几乎是可望而不可及导致普法无法达到预期目的。三工作人员素质不高导致工作效果不佳。目前农村的普法骨干大都是村组干部乡对他们培训时间短培训内容单一掌握的法律知识缺乏系统性且较为薄弱。普法时只是念念条文了事无法吸引群众导致普法效果不理想。四缺乏必要的激励机制导致工作积极性不高。在对普法工作人员的管理方面缺乏必要的措施和制度也没有必要的激励机制。导致"干多干少一个样干好干坏一个样"工作人员的积极性受到很大影响。五阵地建设滞后人员严重不足工作无法全面展开。农村普法的主要阵地依托是乡司法所主要人员为司法所工作人员。而目前的情况是我所共 1 名司法工作人员按每所配置的规范化要求相差甚远。开展工作困难重重。六组织集中学法较难导致普法资源的浪费。近年来随着改革开放进程的加快社会主义市场经济体制在农村的逐步确立农村产业结构发生了一系列变化单一务农的生产经营格局被打破个体、私营经济的迅猛发展使农民从业趋于多样化广大农民外出务工的较多这种纷繁复杂的从业新格局给农村法制宣传教育工作提出
了新的课题。多种经济成份并存的农村新格局使广大农民没有大量的时间去参加集中的、有系统的法制宣传学习。这种从业结构的多元化无疑使农村法制宣传教育难以开展使普法工作者无法组织开展集中的法制宣传教育普法资源不能充分发挥作用。七普法手段较落后内容针对性不强导致群众参与意识不高。我们目前的普法手段相对于经济发达地区来说是比较落后的平时的手段不外乎发放资料、摆摊咨询、出黑板报等这些手段比较老套群众很少感兴趣。通过实际情况发现大部分群众对法制文艺、电视普法、以案说法等形式感兴趣。我所由于缺少经费也无法与电视媒体实现资源的整合难以满足群众需求。
深入开展法制宣传工作的几点建议一要建立健全符合农村的法制宣传教育工作机制。一是要落实责任。把法制宣传教育工作纳入社会治安综合治理重要工作考评范围并将工作开展情况纳入各级班子的责任目标提高重视程度二是要建立有效的奖惩激励机制。将工作绩效和提拔重用、报酬结合起来提高积极性三是要建立科学的考评机制。在制定考评的措施方面尽量体现科学性、可操作性避免在考核评估时出现走马观花的现象四是建立普法志愿者队伍最大限度地利用社会资源促进工作的开展。二要加大经费投入。目前制约农村普法工作深入开展的主要因素就是经费问题因此建议对农村法制宣传教育工作所必需经费进行专题研究给予统筹解决统筹安排合理使用。三加强人员、阵地建设。一要进一步提高人员素质。要加大对普法人员的培训工作保证他们必要的培训时间建立有关培训制度进行必要的岗前、岗中培训。鼓励支持高素质人员参与到此项工作来建立一支高素质的队伍二要加强基层司法所建设。加大对司法所的人力、物力、财力的投入不断壮大司法所队伍三要大力加强农村普法设施建设。结合当前的新农村建设加快农村法律图书室、普法宣传栏等硬件建设。四进一步整合农村法制宣传教育职能。以乡司法所、法律服务所为基础把法制宣传教育融入人民调解、法律服务以及对刑释解教人员安置帮教的全过程。组织法律工作人员参与农村法制宣传教育提高法制宣传教育的社会效果。五创新形式手段、增强工作的针对性。一是要进一步拓宽普法的渠道在充分利用墙报、标语、横幅、发放宣传资料等农村传统普法形式的基础上充分发挥大众传媒在法制宣传领域中的重要作用结合利用"广播电视村村通"工程积极探索和依托广播、电视、互联网等传媒开展农村法制宣传教育把法律送到农村送进农村千家万户更好
更快地促进新农村建设的协调发展二是要协调文化、宣传、新闻媒体等部门制定出贴近农村现实生活通俗易懂的电视、广播法制专栏节目重点是按照农民的文化心理需求通过互动机制加强农民学法用法的心理引导构建官方宣传媒体的法制宣传教育与民间的法律交流共振的新格局三是要把法制宣传教育和实践相结合。支持鼓励司法机关开展生动的法治实践活动尽量采用公开开庭、以案说法等形式开展法制宣传教育从而不断提高法制宣传教育在新农村建设中的吸引力、感染力和说服力四是选择有利时机开展法制宣传教育要尽量避开农忙季节或经营时间抓住农闲、节日等农民比较空闲、集中的时机开展法制宣传教育因地制宜因人而异因类施教。如对在家务农的农民可利用下雨天及农闲冬休时间组织学法活动对经商、务工的农民避开经营、务工时间选择早晚或节假日进行普法宣传教育五是坚持以人为本的科学发展观把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为新农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。在法制宣传教育内容上农民需要什么就宣传什么农村哪一类问题突出就重点宣传哪一方面法律知识不求系统性但求针对性不断提高法制宣传教育的实效性。
三、当前帮教工作存在的问题 陈栅子乡司法所年初共有刑释解教人员 14 名4 月份新接收 2 名6 月份新接收 1 名3 月份解除帮教 1 名7 月份解除帮教 2 名目前共有刑释解教人员 14 名人员安置情况是在家务农人员 5 人在外从事饮食服务业 3 人在外从事建筑业 3 人在本地从事道路修建 3 人。无一人重新犯罪。刑满释放人员和解除劳教人员的安置和帮教问题一直是司法行政工作的一个重点和难点。如何做好安置帮教工作是关系到社会稳定的大事为做好这项工作陈栅子乡司法所通过充分调研总结出以下几点看法 (一)、安置帮教工作存在的问题 1、工作重视不够。在实际工作中对安帮工作往往是"说起来重要做起来次要忙起来不要"。此外安帮工作领导小组成员单位的作用未能充分发挥大部分情况是安帮工作仅靠司法所"单兵作战"难以抓出成效。
2、抓帮教工作人员少人员素质需要进一步提高。一是司法所缺编缺员严重已经形成无力抓帮教的局面。二是方式方法欠缺做帮教工作不到位。
3、政策法规不明。尚未立法或出台统一的"刑释解教人员安置帮教工作条例"等法律、法规和规范性文件扶持有特殊困难的刑释解教人员就业或解决生活出路问题缺乏低保、就业、教育、培训、工商、税务等"硬性"优惠政策依据。
4、目标管理不严。缺乏规范的考核奖惩办法激励和约束机制干与不干、干多干少、干好干坏一个样致使安帮措施不到位刑释解教人员脱帮漏管及重新违法犯罪现象时有发生。
5、工作经费不足。
思考与对策 针对上述问题为使安置帮教工作真正做到规范化、制度化改进安置帮教工作进一步明确各有关部门职责有必要从以下几个方面着手。
(一)加强立法明确工作职责实现安置帮教工作规范化。安置帮教工作当前存在最大的问题就是没有法律规定虽然有中央和地方文件但内容太原则未有具体明确规定不具备执行力通过立法明确安置帮教工作机构有部门负责可确保安置帮教工作能落到实处。第二通过立法明确各职能部门的职责可以确保各职能部门按法律规定履行职责做到相互配合使安置帮教工作由原来的各职能部门友情合作变成法定的职责不履行就要承担法律责任能有效地解决推诿、扯皮问题更好地解决因为配合不好而导致的脱管、失管问题。第三通过立法把近几年各地通过实践证明可行的各种优惠政策、措施上升为法律规定使安置帮教工作的各种优惠政策能落到实处。第四通过立法明确安置帮教工作经费由各级财政部门列入预算确保安置帮教工作经费得到保障。
(二)强化科学管理建立评估监督机制减少刑释解教人员重新犯罪率。具体地来说应当重视过去被忽视的心理矫正工作监狱、劳教场所除做到分类关押外还应重点做好心理矫治及评估工作针对不同的对象列出工作重点安置帮教工作机构的帮教工作应当向前延伸定期到监狱及劳教场所开展帮教活动协助监狱做好改造工作同时了解服刑在教人员的现状存在的主要问题为下一步衔接、帮教工作打下基础。监狱和劳教场所应当对刑释解教人员
有一个评估报告提交给安置帮教工作机构提出应当重点关注的问题。除此以外监狱和劳教场所还可定期走访刑释解教人员了解他们回归社会后的现状、出现的问题从中找出监管改造工作中应当改进的地方这样监狱劳教机关和安置帮教工作机构相互配合形成一个完整的工作体系有效地解决刑释解教人员的安置帮教问题。
(三)优化整合资源实现信息化管理提高刑释解教人员衔接率。当前刑释解教人员出现脱管、失管、漏管问题主要是信息不畅、不准各职能部门没有做到资源共享。按照有关文件的规定法院的生效判决应当抄送司法行政机关监狱、劳教场所应当提前把服刑在教人员的情况告知司法行政机关但是这些有效解决失管、脱管、漏管的措施并没有得到很好的执行尤其是现在农村人口流动性大而公安机关的信息网是全国最全、最准的如果公安机关的信息能够同司法行政机关共享可以解决人口流动及户口迁移导致的地址不明无法管理的问题。如果法院系统把生效判决及时抄送司法行政机关让司法行政机...
篇九：关于对区司法局工作开展情况的调研报告
录县司法局机关党支部 2021 年党建工作汇报 区司法局 2021 年基层党建工作调研报告
县司法局 2021 年党建工作总结
2021 年，我局党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察 X重要讲话精神，认真落实中央、省市、县委和纪委安排部署，不忘初心、牢记使命，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果，以党的政治建设为统领，推动新时代全县司法行政系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为全县正风肃纪交出合格的司法行政答卷。
一、聚集“主线”，进一步加强党的政治建设。
1 1 、强化政治理论武装。充分运用“X 干部在线学院”、“学习强国”和局机关周一集体学习日等线上线下学习平台，开展党组中心组理论学习、干部职工学习和支部学习活动，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。
2 2 、强化理想信念教育。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育学习向深度延伸、向广度拓展。严格落实“三会一课”制度，通过开展民主生活会、组织生活会、主题党日活动、谈心谈话、民主评议党员等形式，把主题教育成果转化为坚
定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，坚决把“两个维护”落到实处。
3 3 、强化政治规矩实践。严格贯彻执行党章、党中央和省委、市委、县委重大决策部署，确保政令畅通。加强对《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党政法工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等制度执行情况的监督检查，严肃党内政治生活，落实好《市委关于进一步落实全面从严治党“两个责任”的二十五条措施》责任分解清单。各级领导班子成员发挥表率作用，带头执行民主集中制，落实领导班子议事制度、“三重一大”决策等制度，自觉接受监督。切实防范和解决党内政治生活中的突出问题，深度聚焦“七个有之”问题，高度警觉、勇于斗争，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度。
二、聚焦“高标”，严格落实管党治党主体责 任。
1. 细化领导班子责任清单。建立健全党组领导班子及成员全面从严治党主体责任清单，认真落实“一岗双责”，抓好任务分工、责任分解和工作落实。
2. 落实股室处所主管责任。召开党风廉政建设大会，层层签订年度党风廉政建设责任书、定期督促检查落实情况，把党风廉政建设要求贯穿到司法行政各项工作中。
三、聚集“常态”，进一步做实做细监督职责。
1. 加强日常廉政教育。坚持党章党规党纪教育，召开警示教育大会、参观警示教育基地，用好忏悔录、身边典型案件等反面教材，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
2. 强化日常监督 执纪。把中央和省市县委重大决策部署执行情况作为监督执纪重点，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》。综合运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，积极运用提醒谈话、警示谈话、批评教育、诫勉谈话、约谈函询等方式手段，让“红脸出汗”成为常态，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
四、聚焦“整风”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
1. 持续深化作风建设。加强对贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的调查研究，集中整治形式主义、官僚主义，继续紧盯享乐主义、奢靡之风，及时完善制度机制漏洞和薄弱环节，健全长效监督机制，不断把作风建设推向纵深。
2. 营造廉洁从政氛围。严肃制度执行，让“三基建设”的制度成果充分发挥效力。组织开展“廉政勤政目标承诺”，并形成档案资料，纳入党建标准化建设资料体系，形成正面引领。充分运用编发廉洁微信、廉政信息等灵活多样的形式开展廉洁主题教育，营造廉洁氛围。
3. 推进反腐机制建设。紧盯全县司法行政系统重大工程、重点领域、关键岗位，聚焦选人用人、行政执法等薄弱环节，建立健全风险防范机制，提高全局反腐工作水平。
4. 坚决整治群众身边腐败问题。坚持敢担当、敢负责、敢碰硬，加强对公共法律服务惠民工程、信息化建设工程、扶贫领域项目工程等项目推进情况进行监督检查，对群众反映的“蝇贪蚁腐”现象逐项深入排查，维护群众切身利益。
五、聚焦“活力”坚持不懈加强队伍建设。
1. 抓好干部培训考核。以提升“一个统筹、四大职能”的素质能力为重点，充分利用互联网技术和信息化手段，通过学习强国、微信公众号等学习平台，常态化开展党章党规党纪和监督检查、审查调查等方面的内容学习，进一步增强依规依纪依法履职本领，坚持政治过硬、本领高强的干部培养标准。根据《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，按照县委县政府和市局考察考核办法严格干部管理。
2. 抓好干部选拔任用。认真落实,中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，在干部选拔任用工作中坚持以德为先、任人唯贤，突出政治标准，对政治上有硬伤的干部“一票否决”。
3. 发挥派驻监督作用。加强与派驻纪检监察组的联系沟通，主动接受监督，严守各项规章制度，在派驻纪检监察组监督下做好各项工作。
区司法局 2021 年基层党建工作调研报告
按照区委组织部统一安排部署，司法局对今年基层党建工作进行了深入调研。以 xxxx 为契机，明确党的目标，结合我局工作实际，按照“抓党建、凝合力、夯基础、促党建”的工作思路，积极学习上级关于党建工作部署的有关精神，加强组织管理，完善制度建设，强化“两个责任”落实，开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，进一步推进全区司法行政工作的开展。现将情况报告如下：
一、主要工作 （一）打牢基础，确保党建工作责任落实。一是落实好“第一责任人”职责，团结带领局党员干部，以强化“两个主体责任”落实为抓手，切实贯彻落实全面从严管党治党各项工作任务。制定了《X 区司法局党组党风廉政建设主体责任清单》《X 区司法局落实“两个责任”工作方案》《X 区司法局 X 年基层党建问题、任务、责任清单》等，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率；按照从严治党新要求，始终牢记和履行党组书记职责，把抓好党建工作作为最大责任，根据上级要求结合实际按年度和季度制定《X 区司法局基层党组书记抓党建工作台账》，做到党建工作与司法行政工作目标同向、工作合拍、措施配套。坚持把党建工作纳入工作运行机制，党组班子定期听取党建工作
汇报，按季度开展督查活动。认真落实党建工作目标管理责任制，实行党组织书记抓党建工作述职评议制度，严格落实考核问责机制。积极组织学习中央、省委、市委、区委关于全面从严治党工作的部署和要求，提升全局党员干部对全面从严治党的认识和自我约束意识。
（二）强化制度落实，推进党建工作常态长效。全面落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、党员承诺践诺等基本制度，严肃党内政治生活，全体党员签订“亮身份、当先锋”活动承诺书，规范党徽佩戴。结合 xx 学习教育，制定《X 区司法局 xx 学习教育实施方案》，每周二上午由党支部书记组织开展 xx 学习教育专题辅导，辅导内容包括……等。全年集中开展学习 50 余次，分别开展“弘扬道德风尚，做品德合格党员”专题研讨、“回顾过去看未来”等主题党日活动。局领导班子按计划讲党课，坚持每季度一党课，结合“X 微党课”丰富党课内容。认真开展“五查五改五促”活动，紧密结合……的要求，开展严肃的批评与自我批评，撰写党性分析材料，从思想上提高党员干部的自身素养。制定……，认真开展……宣讲活动，全体党员干部坚持每周摘抄 X 学习笔记。通过多种学习形式，深化 xx 学习教育成果。
二、主要工作亮点 X 年以来按照上级有关工作部署，并结合本单位工作实际，开展了特色党建活动。一是利用节日开展活动。重阳节领导
班子成员看望慰问离岗、退休人员，持续开展和“党说说心里话”心里话活动，认真听取老党员过来人对党深刻的认识，借鉴他们好的工作方法，以保证工作的稳定性和前进性。二是丰富党员下社区活动。把抓党建和服务群众结合起来，在每月要求的党员下社区活动的基础上，我局保证设立法律咨询台，利用义务劳动，向居民发放宣传册，并有律师、公证人员现场解答，此项工作不仅受到了居民群众的好评，也增强了群众的法律意识，提高了司法局普法工作效力。
三、工作成效 在 xx 学习教育的学习氛围下，我局今年的党建工作成效明显。一是提高思想觉悟。全局党员干部职工坚持每周二固定学习，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定了理想信念，坚定站稳政治立场，不断增强“四个自信”。二是紧密结合实际，提高工作效率。不忘初心，始终不移，主动在履职尽责上下功夫。尤其在推进 X 区法律援助工作上，区司法局党组高度重视党员的模范带头作用，取得良好的成效。……同志作为 X 区法律援助中心的负责人，勇于争先创优，发挥党员先锋作用，创新了法律援助服务工作。法律援助申请程序进一步简化，由 5 天缩短为 3 天，对于材料齐全的全部实行“当天审查，当天受理，当天指派”。针对残疾人、老年人行动不便、经济困难等特点，在办理法律援助过程中，做到特事特办，进一步简化审批手续，对材
料基本齐全的，做到即时受理、即时指派，对手续不全的，实行“先受理，后审批”，对行动不便、有特殊困难的提供上门服务。X 年，X 区法律援助中心共办理法律援助案件……件，其中民事案件……件，刑事……件，来访来电咨询……人次。
四、存在的主要问题及原因 一年来，我局在抓党建方面做了大量工作，党组织建设也取得一定成效，但与区委、区政府的要求及党组示范点相比，还有一定差距，经过认真查找问题，我们对问题进行了剖析：
（一）思想认识不高，理论学习不到位。在实际工作中，部分党员现重业务轻党建的思想根深蒂固，党建工作存在消极应付，得过且过问题，党组的职能没有充分发挥。
（二）组织制度建设不到位，活动形式单一。班子成员在召开会议时，参与度较低，党内政治生活缺乏创新、形式单一。对工作注重安排部署，跟踪落实却不到位。落实制度规定满足于学在纸上，挂在墙上，讲在口上，真抓实干不到位，结合具体工作不到位，实际效果不到位。
（三）党员的“党的”意识不强。工作中党员的“党的”意识不强，模范带头作用不明显，对党员的要求不严格，把自己等同于普通群众，工作缺乏担当精神，不积极参加活动，甚至起负面作用。
针对以上存在问题，结合工作实际和学习要求，有两方面的原因造成：
（一）加强思想政治建设不够。没有把政治思想建设放在首位，对政治理论学习的重要性认识不足，下的功夫还不够。例如：局学习制度规定领导班子每周要有一次政治学习，但是有时为了赶工作，不能做到每周必学。有时觉得对上级部署如果不及时开会、不及时发文贯彻，就是对上级部署无动于衷，就是不讲政治的现象，因而不能下决心精文减会。
（二）基层党建工作指导检查不到位。党组班子对党建工作的指导检查不到位，对于上级要求开展的各类活动，指导落实不到位。只在召开班子会议对工作进行研究部署时，工作推进中缺乏指导和检查，导致工作落实效果不明显。
五、下一步工作重点。
X 年，我们将认真学习贯彻中央和省、市、区委工作部署，不断创新思路，强化措施，狠抓落实，统筹推进全局基层党建工作，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。
（一）强化责任意识。党建是事关全局的工作，是全面从严治党的重要内容，以党建统领各项工作，牢固树立抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念。
（二）加强组织领导，切实健全党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责，带头严守党纪党规，坚决落实
党建工作各项制度，强化工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。
（三）严格党员管理，不断优化党员队伍结构。认真落实各项规章制度，严把党员进入关口，畅通退出关口，不断优化党员队伍结构，落实整顿措施，完善运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
（四）强化制度建设，进一步规范党组织运行。深化 xx学习教育成果，完善理论学习、组织生活等各项制度，进一步规范党组运行机制，推动党内组织生活正常化、经常化。
在今后的工作中，我们将继续按照区委、区政府的要求，服从服务于全区经济和社会的发展大局，认真履行本职工作，不断加强学习，努力提高党建工作能力，强化党组织战斗堡垒作用，以适应新时期对司法局党建工作提出的新要求。
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