关于营商环境的调研报告6篇关于营商环境的调研报告 优化营商环境工作情况调研报告3篇与关于进一步优化营商环境的调研报告3篇 优化营商环境工作情况调研报告3篇 【篇一】 按照全省政协优化营下面是小编为大家整理的关于营商环境的调研报告6篇,供大家参考。
篇一：关于营商环境的调研报告
营商环境工作情况调研报告 3 篇与关于进一步优化营商环境的调研报告 3 篇优化营商环境工作情况调研报告 3 篇
【篇一】
按照全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督工作会议安排部署，近期，我们组织部分委员，由政协主席牵头抓总，三名副主席分别带队，深入全县相关部门和企业，通过听取汇报、问卷调查、座谈讨论等形式，围绕简政放权、强化监管、优化服务、规范收费等四个重点内容，对我县优化营商环境工作情况开展一次专题民主监督。
基本情况 近年来，我县深入开展“营商环境提升年”活动，通过成立机构、制定方案、明确任务、落实责任等一系列措施，持续推动优化营商环境各项工作。各部门按照程序最简、时间最少、成本最低、质量最好的要求，改进作风、优化程序，提高效率、降低费用，全县营商环境明显改善。目前，我县“最多跑一次”事项共计 1082 项，占政府服务事项的 80%以上。企业开办所需费用由 445 元降至 0 元，审批时间由 2.84 个工作日压缩至 2 个工作日。不动产登记登记由 30 个工
作日压缩至 1 个工作日。企业用水环节由 5 个压缩至 3 个，办理时限由 8 个工作日压缩至 4 个工作日，接水总费用由 2.5 万元降至 2.1万元。用电报装环节降至 4 个，时间压缩至 2-4 个工作日。施工许可证申请材料件数由 65.3 件压缩至 36.5 件，办理环节由 23.8 个压缩至 12 个，办理时限由 138.8 个工作日降至 28.5 个工作日。享受各类税收优惠政策企业 4617 户，减免退税共计 10910.9 万元。建成县政务服务大厅，进驻部门 21 个，行政审批事项 226 项。在今年上半年，全省营商环境监测评比中，我县名列全省 77 名,全市第 4 名。
困难问题 一、简政放权方面：一是权力下放衔接不到位。某企业因扩建，在办理土地规划许可时，主管部门解释权力已下放到镇，但镇一级没有专业人员和机构，无法承接，企业多头跑动。二是环评、安评对象范围不清。在“散乱污”企业整治中，不论企业类型、大小，一律要求作环评、安评，但对哪些企业需要做备案登记，哪些企业需要做整体评估评价，哪些企业需要进行设备改进，没有明确要求，企业无所适从。三是政务服务大厅还需完善和加强。我县政务服务大厅刚刚成立，进驻部门 21 个，涉及行政审批事项 226 项，只占所有行政审批事项的 34%，还不能完全做到人进事进权力进，有些行政审批事项还需报部门领导审批，相关制度还需进一步完善。部门派驻人员素质参差不齐，大厅对其缺乏有效的管理措施。
二、强化监管方面：一是执法监管多头高频。某企业反映，某执法部门 45 天内来企检查 5 次；有企业反映，他们一下午就接待 3 批
政府部门检查，多头高频繁检查给企业生产造成一定影响。二是执行政策把握不准。某食品加工企业反映，其生产设施、生产环境均达到食品生产行业要求，在“散乱污”企业整治中却以无环评、安评手续被关停，但相邻县区此类企业仍能正常生产。某食醋生产企业反映，去年花费 300 多万购买塑料桶用于食醋包装，但今年主管部门不允许使用塑料桶包装，而周边县（区）对此无硬性要求，给企业造成较大损失。三是环保政策不稳定。一些企业反映，他们去年投入大量资金，对燃煤锅炉进行整改，烟气排放监测达到标准要求，且经主管部门验收合格，今年却被告知政策有变化，35 蒸吨以下锅炉要全部拆除，企业不理解，意见较大。
三、优化服务方面：一是发展环境不优。某企业反映，他们计划修建停车场，提前按规定办理了相关手续，缴清了相关费用，因主管部门内部沟通不畅，导致该建设项目被叫停，给企业带来一定损失。某企业反映，他们因扩大生产，申请将相邻的闲地批给他们，但有关部门以旅游用地为由不予批复。二是招聘人才没有平台。不少企业反映，招不到人才，本地大学生不愿来，外地大学生不知道，人才成为制约企业发展的瓶颈，希望政府搭建人才招聘平台，解决招聘人才难题。三是基础设施建设滞后。有企业反映，蔡家坡东四路、东六路涵洞雨天积水，渭河河堤路与创业路衔接等问题一直困扰驻地企业，几年来多次向有关部门反映，但一直未能解决。四是招商承诺兑现不到位。某企业反映，为了吸引参与开发建设，当时承诺项目建成后，协助办理房产证等相关手续，但建成后，房产手续至今未予办理，直接
影响房产开发销售。企业与政府沟通的机制不健全，渠道不顺畅，企业遇到问题不知找谁去说，自身利益诉求缺少有效的表达途径。
四、规范收费方面：一是垄断性资源价格较高。水、电、气、暖等垄断性资源价格较高，企业没有议价权。天燃气接口费少则几万，多则几十万，且施工时间长，通气不及时，气压不足，甚至出现气荒等，企业和群众意见较大。二是环评、安评手续办理费用高、周期长。企业集中办理环评、安评手续，中介收费高，时间长。目前，中小规模企业办理环评、安评单项费用由原来的 1-2 万元涨到 3-5 万元，企业办完环评、安评手续需 10 万元左右。三是融资难问题依然存在。一方面由于企业缺乏可供抵押资产，难以获得银行贷款。另一方面金融机构贷款手续复杂、条件要求较高，服务不够灵活，不能满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。
意见建议 一、深化简政放权改革，不断提高服务水平。一要简政放权，以构建服务型政府为目标，厘清政府与企业、政府与市场的权力边界，进一步明确政府应该管什么、怎么管。不断转变工作理念，减少审批事项，简化审批程序，给企业更多的自主权。要加强上下联系，把下放的权力落到实处，保证基层接得住、管得好，避免权力真空，也不允许搞明放暗不放、变相审批。二要建立亲清政商关系，要把企业的事当做自己的事，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业办事，特事特办，急事急办，特别是在企业遇到困难和问题时，既要积极作为，靠前服务又要敢担当，敢负责。同企业关系要清，界线要明，服
务要优。三要加强政务服务大厅建设，按照“只进一扇门”要求，把所有涉企监管部门，全部纳入政务服务大厅，减少前置条件、简化审批手续、缩短审批时间，使企业所办手续在大厅内一次性办结。同时，积极推行“互联网+政务服务”，加快与 xx 政务服务网有效对接，把所有政务服务事项，全部纳入 xx 政务服务网，开通手机政务服务APP，最大程度方便企业办理事务。四要建立部门之间互联互通机制，基层要向上级部门反映实情，上级部门出台政策前，要先调研，使出台的政策接地气，便操作，增强政策的稳定性、严肃性。要打破部门之间、部门与镇之间数据资料壁垒，实现数据资料共享，防止向企业重复索要数据资料，让数据多跑路，让群众少跑腿。
二、转变职能优化服务，着力解决发展瓶颈。一是水、电、气、暖等主管部门，要建立报装时限、报装环节、报装费用三公开制度，自觉接受社会各界监督。积极探索建立水、电、气、暖等资源要素议价机制。针对我县燃气需要量大面广的实际，引进新的燃气公司，打破燃气供给垄断局面，推动形成价格竞争机制，降低企业运行成本。土地主管部门，要加强与省市联系，争取更多的土地指标，同时要结合实际，通过调整规划、调整指标，解决企业急需用地问题。加快产业园区建设。依托现有生物制药企业，在县城以南规划建设生物制药产业园区，基础设施统一规划建设，环评、安评等手续统一办理，降低企业生产、运行成本。下功夫解决蔡家坡东四路、东六路涵洞积水、渭河河堤路与创业路衔接等问题，为企业生产经营创造良好的条件。二要加强与金融机构沟通联系，支持金融机构拓展服务产品，降低门
槛，减少环节，优化服务，为中小微企业提供便捷高效融资服务，满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。要立足我县实际，加快建设县级融资担保机构，破解担保难问题。学习借鉴发达地区经验，深化银行与税务部门合作,探索建立“银税互动”融资机制，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本，解决诚信纳税企业缺抵押、少担保、难以获得银行金融支持的难题。要进一步拓宽融资渠道，加大对县外其他融资机构联系，力争更多的融资机构落户 xx，为企业融资创造良好的环境。三要搭建人才交流平台，加强与大专院校、大中城市人才市场联系，建立人才供需信息互联互通机制，为企业招聘人才创造条件。出台企业招聘高端人才鼓励激励政策，对招聘的高端人才在住房、养老、医疗、子女教育等方面给予优惠。四要建立诚信政府，以构建法治政府为目标，建立廉洁、高效、务实、守信政府，带头遵纪守法，带头履行承诺。对在招商引资中承诺事项进行集中清理、集中督办，维护政府形象，保护投资者合法权益，推动全县经济社会健康发展。
三、完善监管工作机制，营造良好社会氛围。一要全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。二要加大效能督查力度，从严查处庸、懒、散和不作为、乱作为、慢作为以及吃、拿、卡、要等行为。三要继续推进涉企收费制度改革，进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，健全完善收费目录清单制度,
切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”，最大限度减轻企业负担，维护企业利益。加大对优化营商环境工作的宣传力度，提高全社会的认知度，努力形成“维护营商环境为荣，损害营商环境为耻”的浓厚社会氛围。
【篇二】
一、主要成效 （一）招商引资为助推全市经济社会发展发挥了积极作用 近年来，市县区政府及各有关部门高度重视招商引资工作，坚持把招商引资工作作为助推追赶超越、实现转型发展的重要抓手，认真贯彻落实市委提出的“有中生新，无中生有”理念，切实强化对招商引资工作的组织领导，进一步明确年度目标任务和工作责任，研究制定招商引资优惠政策，紧盯行业目标企业，突出产业项目主攻方向，不断强化项目策划包装，充分利用展会平台，主要领导亲自参与，定期不定期组织开展叩门招商、以商招商、点对点招商活动，落实项目落地推进措施，加强督查通报和考核问责，全市上下掀起了“大招商、招大商”工作热潮，形成了全力以赴抓招商、促转型、谋发展的良好局面。油煤气资源综合利用、轻烃综合利用、大唐热电联产、航空煤油、彩虹玻璃、金风科技、华为大数据中心、圣地河谷·金 xx、xx1938、本香新希望等一批大的产业项目相继建成或投运，270 家新经济新业态企业落地生根、逐步发力。近三年来，全市累计实施招商引资项目 904 个，总投资 3035 亿元，到位资金 1867 亿元，资金到位
率 61.5%，年度到位资金增长率 6.1%，招商项目完成投资占全市固投的 37%，达到“三分天下有其一”。
（二）营商环境整治力度持续加大 一是领导高度重视，部门行动迅速。全市上下坚持以深入推进放管服改革为重点，以全国工程建设项目审批制度改革试点市和首批国家守信激励创新试点城市为契机，特别是面对二季度营商环境全省综合考核排名倒数第一的被动落后局面，市委、市政府直面问题，采取断然措施，切实加大综合整治和问责力度。市委常委会、市政府常务会多次专题研究，市上及时召开了全市营商环境整治大会，把招商引资和优化营商环境提到经济转型升级、干部转变作风和全面从严治党的高度来审视，持续深入组织开展营商环境提升年专项行动。省委常委、市委书记徐新荣亲自检查调研并多次作出批示，要求以改革创新精神和法治思维彻底整治营商环境，坚决打赢优化营商环境专项行动攻坚战，迅速扭转被动落后局面。市县两级政府及相关部门见事早、行动快，迅速成立优化营商环境工作领导小组和“八办四组”组织机构，主要领导亲自过问亲自抓，切实担负起一把手第一责任人责任，进一步压紧压实工作责任。建立“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制，研究制定全市优化提升营商环境 10+1 行动方案、整改方案和考核问责办法，分解落实重点工作任务，列出任务清单、责任清单、问题清单和整改清单，建立工作台账，制定针对性整改措施，实行销号管理，确保专项整治工作统筹推进，有序落实。大力度精简审批事项，优化流程再造，压减审批环节和时限，把坚决打
赢招商引资和优化营商环境专项行动攻坚战作为当前工作的重中之重，强力予以推进。
二是坚持源头治理，加大改革创新力度。积极推进相对集中行政许可权改革。紧紧抓住全省相对集中行政许可权改革试点市历史机遇，勇敢面对营商环境的难点、痛点和堵点，坚持刀刃向内，统筹审批职能，组建市行政审批服务局，着力打造“五个一”（一章、一厅、一网、一流程、一保障）审批模式，将 106 项原分散在部门行政许可和政务服务事项全部集中到一个部门办理。同时，建立行政审批联席会议制度、审管联动机制、容缺承诺机制和中介管理机制，实行审管责任倒查追究。统筹推行“互联网+政务服务”平台和社会信用体系建设。强化便民措施，加快“互联网+政务服务+人工智能+社会信用”平台和支撑体系建设，为实现前台事项能查、能用、能办和后台信息共享、共用、互认奠定了基础。强力推进工程建设项目审批制度改革。制定印发了《工程建设项目审批制度改革试点方案》，加快推进“多规合一”协同平台和工程建设项目审批管理系统建设，政府投资类和企业投资类项目全过程审批时间分别缩减至120和90个工作日。认真抓好营商环境试评价工作。采取专家咨询、学习借鉴外地经验等方式，组织市级相关部门完成了 18 个行业的企业问卷调查和21 套部门数据统计上报，圆满完成我市营商环境试评价工作任务。全面开展社会信用体系建设工作。出台《违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法实施意见》《xx 市开展首批国家守信激励创新试
点工作实施方案》，建立完善...
篇二：关于营商环境的调研报告
营商环境工作情况调研报告 3 篇 【篇一】营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。为了进一步找准问题，明确方向，全面优化我市营商环境，加快我市振兴发展步伐，近期深入到政务服务中心等窗口单位、相关部门和个别企业通过座谈、走访、体验办事环节等形式对我市的营商环境现状进行了深入调研和分析。
一、我市营商环境现状 （一）规范有序的市场环境逐步形成。为了进一步规范市场秩序，编制了《xx 市政府投资项目招标工作流程》，项目招投标工作进一步规范。开展“信用体系建设工作”，全面推行法人和其他组织统一社会信用代码，完善了我市社会信用体系建设总体方案和建章立制工作。进一步加强了行政许可和行政处罚信息公示，目前公示行政许可信息 4189 条，行政处罚信息 1898 条。规范公共资源交易管理体制，解决企业交易难问题。
（二）以便民利企为导向的政务环境初见成效。我市积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设，良好的政策政务环境正在形成。持续深化“放管服”改革，取消行政许可 14 项，规范证明 83 项。对工作流程进行优化升级，让权利在监督下运行，建立以便民服务为中心的行政服务体系和网络。编制了《xx 市企业投资项目审批流程图》，对重大项目实行绿色
通道、领办代办。加强作风建设，出台了《xx 市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，政务环境进一步优化。
（三）以惠商安商为基础的社会环境日趋完善。强化服务效能建设。深入推进政风行风民主评议、群众满意度测评等活动，推动政府部门持续改进服务水平。整顿规范涉企收费。全面清理和整顿涉企行政事业性收费，重新制定了《xx 市行政事业性收费和政府性基金项目目录》及涉企收费项目清单，现保留涉企收费21 项。
（四）以公平正义为核心的法治环境稳步构建。不断强化法治理念，完善工作运行机制，促进投资者权益保护工作有效落实。严厉打击乱占耕地、违规采矿行为，组建了联合执法办公室，开展动态巡查 17 次，制止违法违规开采矿产资源企业 5 家。加大食品药品监管力度，出动执法人员 315 次，下达现场检查笔录63 份，责令整改 12 家。
二、我市营商环境建设存在的主要问题 （一）进厅项目质量不高。大部分贴近民生、发生频率高的重点项目无法集中进厅，企业和群众无法“进一扇门办所有事”，致使政务服务中心整体性功能无法发挥。目前问题最突出的是，我市不动产登记中心由于大厅面积制约，无法满足窗口设置需求，影响了办事效率和服务质量。
（二）部分驻厅部门对进厅项目不重视。派驻中心人员质量不高，窗口人员授权不充分，致使个别进厅项目窗口人员无力或
无法办理，办事群众两头跑，搞形式主义，反而增加办事群众负担。
（三）互联网+政务服务推进速度缓慢。仅停留在技术层面，缺少顶层设计，数据库不健全，部门之间网站各自为政形有成壁垒，无法实现数据共享。
（四）进驻银行仅一家（信用社）。开展公对公业务的四大商业银行因面积及上级行业规定等种种限制没有在大厅设营业网点，致使一些人社系统缴费及其它收费业务无法厅内实现，需要到外面银行缴费，增加往返。
一、进一步优化我市营商环境的意见建议 （一）筹划建设综合性政务中心，满足“只进一扇门，最多跑一次”的硬件需求。建设规模相当的综合性政务服务中心大楼，将全市所有行政审批及服务项目全部纳入行政审批大厅，取消部门自有大厅，整合相关小部门及重要民生部门整建制入驻中心大楼。成立政务服务中心管理办公室，明确中心管理机构名称、性质和职能，核定机构、编制和内设机构职级。代表市政府履行全市行政审批及相关服务活动的组织、协调、监督、管理、考核职能。
（二）加强窗口建设和管理，优化窗口服务。各进驻单位及审批项目做到“五到位”，即：项目移交到位、合格人员到位、审批授权到位、相关办公设备到位、办事程序规范到位。真正使中心大厅达到“有人有事，有事有权，有权有责”。加强窗口人
员培训与管理，各进驻单位要选调政治素质高、业务知识精、服务态度优、敬业精神强的人员到中心工作，大力推进政务服务标准化。引进各种智能化设备，打造智能化大厅。
（三）积极推行互联网+政务服务。按照省政府网上审批工作的要求，完善覆盖全市行政审批部门相关业务的“一网式”行政审批系统和网络平台，对项目进行工作环节、工作流程和协作方式进行优化，完善网上办事大厅和门户网站的实用功能，扩展系统应用范围，实现服务对象网上申报、相关部门在线审批、各部门协同审批，提高工作效率和服务质量。
（四）建立高效预审批机制，实现一次性告知。完善各项审批一次性告知清单数据库建设，让企业群众到政务中心办事前，可以通过微信公众号、手机 APP 等多种便利形式对所办事项需要材料的一次性告知清单进行查询，准备好相应的办事材料后，可以将材料的照片或者电子版上传到预审批系统中，审批人员可以在后台对用户上传的材料进行预审批，材料有问题可以通过留言、电话通知等多种形式告知，企业群众在确定所有办事材料都无误后带着相应纸质材料到政务中心进行相关事项办理，有效简化流程，提高办事效率，最终实现最多跑一次的目标。
（五）创新服务举措，加快流程再造。按照“整体政府”的理念，全面归并整合进驻中心部门受理职能，建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制。将所有事项办事材料收取、受理初
核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。
【篇二】
优化营商环境是实现经济高质量发展的重要基础，也是 xx创建新时代“两个健康”发展先行区的内在要求，更是优化政府公共服务的重要内容。民有所呼，必有所应。xx 年初，李克强总理的政府工作报告引人注目地强调了“优化营商环境”。在全国优化营商环境的大背景下，xx 年开春市委召开的第一个大会就是营商环境提升年行动的动员大会。xx 市人大常委会在营商环境提升年行动中，积极履职、全力推进，针对新形势下优化营商环境、做好人大监督工作出台了《xx 市人大常委会关于开展“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动方案》。在市人大常委会葛益平主任的带领下，市人大常委会迅速行动、及时部署，把“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动列入 xx 年度市人大常委会重点监督议题。一年来，xx 市人大常委会积极履职，抽调市营商局、市纪委、考绩办、经信局、市监局、工商联等有关单位人员组成专门督查组，采取实地督查、专题座谈相结合的方式，对市直有关单位、各县（市、区）、市级功能区的“营商环境提升年”行动工作落实情况进行督查。总体而言，通过一段时间的努力，市政府各部门主动作为，形成了全市上下“一盘棋”、齐抓共管的良好工作新格局，我市的营商环境的提升工作已取得阶段性成效。然而，营商环境的全面优化工作并不能一蹴
而就，建设 xx 成为新时代“两个健康”发展先行区，这项工作将是一个永恒的课题，值得深入思考，持续创新推动。
一、反映时代呼声，优化营商环境正当时 优化营商环境，是针对经济社会面临的发展瓶颈精准发力。伴随着社会主要矛盾的转化过程，人民对美好生活需要的愿望更加强烈，不平衡不充分发展的矛盾日渐突出。在经济社会优化发展的过程中，营商环境欠优、放管服改革滞后与已产生的矛盾有着千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，经济下行压力较大……凡事预则立不预则废，在全面深化改革重重挑战面前，选择优化营商环境作为突破口之一，开展营商环境提升工作，正当时。
优化营商环境，是解放生产力、提高综合竞争力，是一个地方发展的重要软实力。职能部门要坚定扛起全市营商环境建设的重责，加快推进机构和机制建设，不断探索工作路径，创新工作举措，让全市营商环境建设各项工作点面铺开，更好践行服务型政府的理念。在良好的政府制度保障下，助推生产关系适应生产力发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
优化营商环境，更是打造法治国家的必然选择。一些地方频频发生的破坏营商环境的事例，是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。营商环境建设需要从更高层面谋划和确立，出台指导性、纲领性的规定和制度。坚决执行“执纪监督治怠政”的
专项活动，下大决心、花大力气惩治营商环境提升过程中的违法违纪行为。优化营商环境，是市委中心工作的“重头戏”，市委有部署，人大就要有行动。通过深入开展人大监督工作，切实发挥人大的职能作用，把市委决策部署落到实处。
二、做好“望闻问切”，人大助力营商环境提升新举措 针对现有的问题，找原因、想对策、重实践，在人大助力营商环境提升过程中构思新法、探究新招、摸索新路，助推营商环境提升更上新台阶。
（一）解析关键问题第一步 望，中医指观气色。对于 xx 本地的经济形势，政府等有关部门要密切关注，通过主要经济指标等信息综合判断、通盘考虑，及早酝酿有利于提升营商环境的各项政策措施。人大常委会应通过调研、座谈等多种形式倾听民声、征集民意，注重民生关切。同时，及时总结、弥补日常监督工作中的疏漏，详细关注政府政策的执行情况，通过“观察”获得我市营商环境的真实面貌。
（二）开启问题化解第二步 闻，中医指听声息。人民代表代表人民，人大代表来自于各行各业，对提升营商环境会有自身不同角度的感受和触发。在日常履职的过程中，尤其应该密切联系群众，体现担当、展示作为，为合力共推优化营商环境贡献自身力量。充分依托人大代表联络站汇聚民意、集中民智的作用，听取和收集基层群众的意见建议，真正将老百姓关心、重视的问题进行梳理和对照，以便提示政府
做好后续改进和解释答复工作。
（三）抓牢关键问题第三步 问，中医指询问症状。主动问、全面问、经常问，就是在现行的营商环境背景下，针对企业存在的困难，政府提供相关的对策，而在人大监督的过程中，结合企业的情况反馈，将有用信息传达给政府相关职能部门。这样，政策效用可以进一步得到发挥。否则，由于信息不对称，政府单方的努力就会变得势单力薄而达不到政策执行的预期效用。即人大常委会在监督调研过程中，通过询问，补充收集企业的有关诉求，并整理反馈给政府职能部门由其开展改进落实工作。这样，人大监督问出好问题而政府部门给出好答案可以进一步做到令百姓舒心、令企业满意。
（四）开展破题实践第四步 切，中医指摸脉象。就是作为政府的职能部门，在优化营商环境的过程中要有高瞻远瞩的眼光和胸有成竹的计划。针对营商环境中存在的不足而提出的对策措施，都是基于对于未来经济发展状况的准确思考和预判。在给出这些政策措施前，政府应对经济发展的未来形势和政策执行的预期效果有全方位、多角度、深层次的预判，即摸清未来经济发展的脉络，真正做到心中有数。不错过、不误伤可以应对风险并能产生好的执行效用的政策措施，让好的政策措施协同发力产生乘数效应。人大监督在这个过程中要及时纠偏，督促政策有效推进实施。
三、营商环境持续优化，展现人大工作成效
各相关职能部门加快推进机构和机制建设，认真贯彻市委“营商环境提升年”行动工作部署，做到“规定动作扎实到位，自选动作各有亮点”，为更好服务我市经济高质量发展做出努力，切实改善了政务、投资、市场、法治环境等方面存在的突出问题。同时，市人大常委会“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动涉及的各项工作内容均得到有序推进，基本实现了净化涉企执法环境、企业办事快速便捷，重大项目招引落地、企业要求“有求必应”，监管平台建设有效、招引各方有识之士，规范中介招标市场、实现高效便利通关。
（一）涉企执法更规范，企业办事更便捷 严格执行市委提出的“三个一律”检查要求，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。健全行政执法监督和法制核审机制，推行执法全过程痕迹化，提高办案质量和执法公信力，降低行政复议率。“双随机”监管更成熟，通过建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制，形成市场监管领域事中事后监管新格局。深入开展“千名干部联千企”行动，全市派出 5467名营商专员服务 5883 个企业和项目。以“互联网+政务服务”思维统领“最多跑一次”改革，创新实施惠企政策“直通车”、便民服务“瓯 e 办”、为侨服务“全球通”三大政府数字化转型项目，全力打造了企业版、民生版、海外版“最多跑一次”改革的“新三版”。建立了惠企政策主动兑现机制，优化了产业政策兑现平台，创新了政策奖励兑现线上申办模式，打通了财政、税务、
金融等相关部门数据信息，简化申报材料，实现政策享受“全覆盖”“不重复”“快兑现”。改革经信服务企业办事机制，对市本级办理的节能审查、企业技改备案等事项，实行网上办、一次办。
（二）难题化解更迅速，服务供给更深化 开展“理旧账”专项行动，通过成立专班、定人定岗定时限等措施，第一批 33 个进度严重滞后的招商引资项目中已有 14 个得到化解。其余 19 个进度严重滞后项目仍正在进一步化解中。制作 xx 市产业政策口袋书，将涉及人才、工业、现代服务业、科技创新、招商引资等九大方面的政策汇编成册。做好产业政策的清理整合和政策兑现，安排财政资金用于 xx 年我市工业、农业、服务业、公共服务业等 4 个新政策及“新动能培育 21 条”“科技创新...
篇三：关于营商环境的调研报告
关于优化营商环境调研报告 3 篇【篇一】
当前，随着经济全球化，营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比，成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此，国家不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境;我省于今年 5 月 1 日颁布《优化营商环境条例》，以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署，我市迅速行动，成立了以优化领导小组及办公室和“八办四组”为主的工作机构，制定了以“十大行动”“八大突破”为主要内容的相关方案，扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署，统筹推进，初显成效。
一、主要做法 作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体，全市 9 县 1 区政府及高新、瀛湖管委会自4 月全市优化提升营商环境工作会议后，立即组建机构，强化配套措施，创新推进工作，实现了良好开局。
1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推进了工作落实。xx 县形成了“十大行动”+三个配套(政务提升、新闻宣传、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的“10+3+2”
模式。xx 县制定了“10+2”行动方案，新增《xx 县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案》和《xx 县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。xx 县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。
2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为 79.3%，全省最高。高新区、xx 县、xx 县、xx 县、xx 县设立行政审批局，积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台《优化市场主体准入环境实施规范》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均 3.4 个工作日，在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标“加码”，确定 55 个工作日、22 个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项 179 项，公布首批 196 项“最多跑一次”和 7 项“零跑路”事项清单。xx 县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度，将施工许可证办理所需要件由 23 项精简至 9 项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证 25 个，平均办结时间为 113 个工作日，减少了 12 个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为，97 个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。
3.助力企业“减负降压”。市县联动，围绕企业“减负降压”，积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。全市 12 个政务大厅已有 8 个实现不动产登记“一厅办理”，审核环节由“四审制”变为“两审制”，推出合并办理。xx 县深入开展商事制度改革，率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。xx 县率先出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在 1.2%以下。xx 县出台《减税降费实施细则》，在 17 个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税优惠政策企业 1062 户次，总计减免企业所得税 16583.85 万元，受惠面达 100%。
4.不断优化服务事项。我市在全省率先开通了 12345 热线，全方位、24 小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由8 项减少至 4 项，用气由9 项减少至 4 项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为 4 个和 3 个环节。税务部门全面推行“电子税务局”办税，取消纳税人报送资料 140 项，将不需要实地核查的 52 项统一前移办税服务厅当场办结，高新区率先设立 24 小时智能自助办税服务区。x
x 县 46 个部门进驻政务大厅，在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。xx 县、xx 县等开通办事绿色通道，实行“一事一议”;xx 县、白河县等推出干部“带办”“代办”“包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时 1个工作日、平均费用 196 元，两项均属全省最少。xx 县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。
5.强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定《优化营商环境 8 类30 条措施》，深入开展“五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年，xx 县查办“五霸”和暴力阻工案件 20 起，xx 县查办“五霸”等影响投资环境案件 37 起，平利县查办阻工案件 7 起，xx县化解涉企矛盾纠纷 13 起，xx 县调解各类企地纠纷 20 余起，镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情 280 余起。
二、存在问题 优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程，通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析，经归纳总结还存在以下问题：
1.观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作，但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻，思想上重视的程度还不够，甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”“软任务”的认识，履行职能职责还未由“重管理”转向“重服务”上来。
2.简政放权需协同。简政放权协同不够，中省行政审批和监管责任下放到市县后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理，按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则，审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及 17 个部门 40 个环节，但是目前上级尚未出台优化办理实施细则，具体操作缺乏精准“标尺”。
3.数据壁垒需打破。政务服务网络缺乏统一标准，各级政务服务网络建设不统一，贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破，各系统数据无法高效衔接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。
4.政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求，汉滨区、xx 县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅，平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进
驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开，“最多跑一次”事项公示后，部分县区由于配套服务不到位，一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一，xx 县、镇坪县等无公章刻制窗口。
5.两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策，但金融机构在执行层面由于“门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地，融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有 xx、镇坪、xx3 个县无人行机构，企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时，由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。
6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全，财务人员水平参差不齐，影响优惠政策落实的效率。同时，由于纳税人信息化应用水平滞后，导致服务质量被动低效。
三、对策建议 优化提升营商环境，要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标，坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破。针对以上问题，提出如下对策和建议：
1.深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识，积极转变工作观念。要从“抓项目”转向“抓环境”，将政府抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境
上来，用营商环境的新面貌来激发经济发展的新活力。要从“重管理”转向“重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理，支持企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。要树高标杆，找准差距，对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经”，借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。
2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权，不断深化“放管服”改革，重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革，为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革，统筹实施审批事项流程再造，精简环节、精简材料、精简时间，从而确保“十大行动”提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作办法，确保统一行动、按章运行、有序操作。
3.加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设，整合省市县分散、独立的政务信息系统，建立全省统一的网上审批服务平台，实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接入平台，切实解决信息壁垒问题。当前，需协调相关部门和政务中心对接一个平台，确保省投资项目在线审批监管平台和市政务服务平台“同口径”办理。
4.持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务，继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施，加快建立流畅有序的“一厅通办、一网通办”工作机制，持续提升服务质效。要按照“应进全进”要求，推进所有行政许可事项全部入驻政务服务中心集中审批，并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作，跟进配套服务，确保“最多跑一次”事项真正实现。
5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度，确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，支持企业发展。持续加大全市融资担保体系建设，支持全市政府性融资担保机构增资扩股，提高担保能力，切实缓解融资难。积极协调人行机构，加快解决 3 个县企业银行开户手续问题。
6.积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的发展定位，全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设，全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前，研究成立全市物流协会，整合全市物流企业和运输企业资源，积极谋划全市物流公共信息数据平台，对接全国物流信息发布平台，提高物流运行的信息化、智能化水平。
7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导，帮助企业健全各项制度，规范财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度，让企业享受更多实惠。“一对一”落实企业帮包制度，帮助企业解决困难和问题，推动企业健康发展。
【篇二】
营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现，是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，也反映着一个地方政府为民服务的能力和水平。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作安排，近期，我以优化营商环境为主题，深入县、区政务大厅、窗口单位、社区便民服务中心、企业，通过问卷调查、实地察看、座谈交流等方式开展了深入调研。
一、调研工作基本情况 为确保调研掌握实情、取得实效，研究制定了《调研方案》，组织市政府办公室、市政府研究室相关人员，组成了调研组，确定此次调研工作分三个步骤进行。一是先期开展问卷调查。问卷针对办事群众、个体工商户、企业共设置 60 个问题和征求意见表，于 9 月 23-24 日，由市政府研究室会同市政管办、市政务服务中心，赴永昌县、金川区和 xx
开发区，随机对政务服务大厅、窗口单位的办事群众及企业、个体工商户进行了问卷调查。共发放问卷 200 份，收回有效问卷 198 份，调查企业 15 户 38 人，个体工商户 37 户，群众 123 人。经过汇总、整理、分析、研判，形成了问卷调查情况分析报告。二是分层进行座谈交流。9 月 25 日，组织调研组成员，到永昌县、金川区和开发区管委会分别召开座谈会。为便于听到各方面的真实声音，座谈会分两个层面进行，一个是机关干部座谈会，听取县、区、开发区管委会相关部门对营商环境的意见建议；另一个是企业、个体工商户和群众代表座谈会，听取不同行业企业、个体工商户和群众对营商环境的意见建议。三是实地走访调研。9月27-28 日，由我带队，会同调研组成员，先后深入市政务服务中心、县区政务服务大厅、社区便民服务中心、市社保大厅和市出入境服务大厅以及 xx 开发区和永昌工业园区的 4 家企业、市“12345”市民热线受理中心、市供热处、市供水处、昆仑燃气公司、xx 供电公司，实地了解我市营商环境的现状、优化营商环境的主要做法和经验、企业发展和群众办事过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题，掌握了较为全面真实的情况。
二、我市营商环境的总体情况 近年来，我市按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府具体要求，以深化“放管服”改革为重要抓手，推出一
系列改革举措，着力破除制度藩篱，最大程度利企便民，全市营商环境有...
篇四：关于营商环境的调研报告
营商环境工作情况调研报告 3 3 篇优化营商环境工作情况调研报告 3 篇
【篇一】
营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。为了进一步找准问题，明确方向，全面优化我市营商环境，加快我市振兴发展步伐，近期深入到政务服务中心等窗口单位、相关部门和个别企业通过座谈、走访、体验办事环节等形式对我市的营商环境现状进行了深入调研和分析。
一、我市营商环境现状
（一）规范有序的市场环境逐步形成。为了进一步规范市场秩序，编制了《xx 市政府投资项目招标工作流程》，项目招投标工作进一步规范。开展“信用体系建设工作”，全面推行法人和其他组织统一社会信用代码，完善了我市社会信用体系建设总体方案和建章立制工作。进一步加强了行政许可和行政处罚信息公示，目前公示行政许可信息 4189 条，行政处罚信息 1898 条。规范公共资源交易管理体制，解决企业交易难问题。
（二）以便民利企为导向的政务环境初见成效。我市积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设，良好的政策政务环境正在形成。持续深化“放管服”改革，取消行政许可 14 项，规范证明 83 项。对工作流程进行优化升级，让权利在监督下运行，建立以便民服务为中心的行政服务体系和网络。编制了《xx 市企业投资项目审批流程图》，对重大项目实行绿色通道、领办代办。加强作风建设，出台了《xx 市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，政务环境进一步优化。
（三）以惠商安商为基础的社会环境日趋完善。强化服务效能建设。深入推进政风行风民主评议、群众满意度测评等活动，推动政府部门持续改进服务水平。整顿规范涉企收费。全面清理和整顿涉企行政事业性收费，重新制定了《xx 市行政事业性收费和政府性基金项目目录》及涉企收费项目清单，现保留涉企收费 21项。
（四）以公平正义为核心的法治环境稳步构建。不断强化法治理念，完善工作运行机制，促进投资者权益保护工作有效落实。严厉打击乱占耕地、违规采矿行为，组建了联合执法办公室，开展动态巡查 17 次，制止违法违规开采矿产资源企业 5
家。加大食品药品监管力度，出动执法人员 315 次，下达现场检查笔录 63 份，责令整改 12 家。
二、我市营商环境建设存在的主要问题
（一）进厅项目质量不高。大部分贴近民生、发生频率高的重点项目无法集中进厅，企业和群众无法“进一扇门办所有事”，致使政务服务中心整体性功能无法发挥。目前问题最突出的是，我市不动产登记中心由于大厅面积制约，无法满足窗口设置需求，影响了办事效率和服务质量。
（二）部分驻厅部门对进厅项目不重视。派驻中心人员质量不高，窗口人员授权不充分，致使个别进厅项目窗口人员无力或无法办理，办事群众两头跑，搞形式主义，反而增加办事群众负担。
（三）互联网+政务服务推进速度缓慢。仅停留在技术层面，缺少顶层设计，数据库不健全，部门之间网站各自为政形有成壁垒，无法实现数据共享。
（四）进驻银行仅一家（信用社）。开展公对公业务的四大商业银行因面积及上级行业规定等种种限制没有在大厅设营业网点，致使一些人社系统缴费及其它收费业务无法厅内实现，需要到外面银行缴费，增加往返。
一、进一步优化我市营商环境的意见建议
（一）筹划建设综合性政务中心，满足“只进一扇门，最多跑一次”的硬件需求。建设规模相当的综合性政务服务中心大楼，将全市所有行政审批及服务项目全部纳入行政审批大厅，取消部门自有大厅，整合相关小部门及重要民生部门整建制入驻中心大楼。成立政务服务中心管理办公室，明确中心管理机构名称、性质和职能，核定机构、编制和内设机构职级。代表市政府履行全市行政审批及相关服务活动的组织、协调、监督、管理、考核职能。
（二）加强窗口建设和管理，优化窗口服务。各进驻单位及审批项目做到“五到位”，即：项目移交到位、合格人员到位、审批授权到位、相关办公设备到位、办事程序规范到位。真正使中心大厅达到“有人有事，有事有权，有权有责”。加强窗口人员培训与管理，各进驻单位要选调政治素质高、业务知识精、服务态度优、敬业精神强的人员到中心工作，大力推进政务服务标准化。引进各种智能化设备，打造智能化大厅。
（三）积极推行互联网+政务服务。按照省政府网上审批工作的要求，完善覆盖全市行政审批部门相关业务的“一网式”行政审批系统和网络平台，对项目进行工作环节、工作流程和协作方式进行优化，完善网上办事大厅和门户网站的实用
功能，扩展系统应用范围，实现服务对象网上申报、相关部门在线审批、各部门协同审批，提高工作效率和服务质量。
（五）创新服务举措，加快流程再造。按照“整体政府”的理念，全面归并整合进驻中心部门受理职能，建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制。将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。
【篇二】
优化营商环境是实现经济高质量发展的重要基础，也是 xx 创建新时代“两个健康”发展先行区的内在要求，更是优化政府公共服务的重要内容。民有所呼，必有所应。xx 年初，李克强总理的政府工作报告引人注目地强调了“优化营商环境”。在全国优化营商环境的大背景下，xx 年开春市委召开的第一个大会就是营商环境提升年行动的动员大会。xx 市人大常委会在营商环境提升年行动中，积极履职、全力推进，针对新形势下优化营商环境、做好人大监督工作出台了《xx 市人大常委会关于开展“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动方案》。在市人大常委会葛益平主任的带领下，市人大常委会迅速行动、及时部署，把“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动列入 xx 年度市人大常委会重点监督议题。一年来，xx 市人大常委会积极履职，抽调市营商局、市纪委、考绩办、经信局、市监局、工商联等有关单位人员组成专门督查组，采取实地督查、专题座谈相结合的方式，对市直有关单位、各县（市、区）、市级功能区的“营商环境提升年”行动工作落实情况进行督查。总体而言，通过一段时间的努力，市政府各部门主动作为，形成了全市上下“一盘棋”、齐抓共管的良好工作新格局，我市的营商环境的提升工作已取得阶段性成效。然而，营商环境的全面优化工作并不能一蹴而就，建设 xx 成为新时代“两个健康”发展先行区，这项工作将是一个永恒的课题，值得深入思考，持续创新推动。
一、反映时代呼声，优化营商环境正当时
优化营商环境，是针对经济社会面临的发展瓶颈精准发力。伴随着社会主要矛盾的转化过程，人民对美好生活需要的愿望更加强烈，不平衡不充分发展的矛盾日渐突出。在经济社会优化发展的过程中，营商环境欠优、放管服改革滞后与已产生的矛盾有着千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，经济下行压力较大……凡事预则立不预则废，在全面深化改革重重挑战面前，选择优化营商环境作为突破口之一，开展营商环境提升工作，正当时。
优化营商环境，是解放生产力、提高综合竞争力，是一个地方发展的重要软实力。职能部门要坚定扛起全市营商环境建设的重责，加快推进机构和机制建设，不断探索工作路径，创新工作举措，让全市营商环境建设各项工作点面铺开，更好践行服务型政府的理念。在良好的政府制度保障下，助推生产关系适应生产力发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
优化营商环境，更是打造法治国家的必然选择。一些地方频频发生的破坏营商环境的事例，是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。营商环境建设需要从更高层面谋划和确立，出台指导性、纲领性的规定和制度。坚决执行“执纪监督治怠政”的专项活动，下大决心、花大力气惩治营商环境提升过程中的违法违纪行为。优化营商环境，是市委中心工作的“重头戏”，市委有部署，人大就要有行动。通过深入开展人大监督工作，切实发挥人大的职能作用，把市委决策部署落到实处。
二、做好“望闻问切”，人大助力营商环境提升新举措
针对现有的问题，找原因、想对策、重实践，在人大助力营商环境提升过程中构思新法、探究新招、摸索新路，助推营商环境提升更上新台阶。
（一）解析关键问题第一步
望，中医指观气色。对于 xx 本地的经济形势，政府等有关部门要密切关注，通过主要经济指标等信息综合判断、通盘考虑，及早酝酿有利于提升营商环境的各项政策措施。人大常委会应通过调研、座谈等多种形式倾听民声、征集民意，注重民生关切。同时，及时总结、弥补日常监督工作中的疏漏，详细关注政府政策的执行情况，通过“观察”获得我市营商环境的真实面貌。
（二）开启问题化解第二步
闻，中医指听声息。人民代表代表人民，人大代表来自于各行各业，对提升营商环境会有自身不同角度的感受和触发。在日常履职的过程中，尤其应该密切联系群众，体现担当、展示作为，为合力共推优化营商环境贡献自身力量。充分依托人大代表联络站汇聚民意、集中民智的作用，听取和收集基层群众的意见建议，真正将老百姓关心、重视的问题进行梳理和对照，以便提示政府做好后续改进和解释答复工作。
（三）抓牢关键问题第三步
问，中医指询问症状。主动问、全面问、经常问，就是在现行的营商环境背景下，针对企业存在的困难，政府提供相关的对策，而在人大监督的过程中，结合企业
的情况反馈，将有用信息传达给政府相关职能部门。这样，政策效用可以进一步得到发挥。否则，由于信息不对称，政府单方的努力就会变得势单力薄而达不到政策执行的预期效用。即人大常委会在监督调研过程中，通过询问，补充收集企业的有关诉求，并整理反馈给政府职能部门由其开展改进落实工作。这样，人大监督问出好问题而政府部门给出好答案可以进一步做到令百姓舒心、令企业满意。
（四）开展破题实践第四步
切，中医指摸脉象。就是作为政府的职能部门，在优化营商环境的过程中要有高瞻远瞩的眼光和胸有成竹的计划。针对营商环境中存在的不足而提出的对策措施，都是基于对于未来经济发展状况的准确思考和预判。在给出这些政策措施前，政府应对经济发展的未来形势和政策执行的预期效果有全方位、多角度、深层次的预判，即摸清未来经济发展的脉络，真正做到心中有数。不错过、不误伤可以应对风险并能产生好的执行效用的政策措施，让好的政策措施协同发力产生乘数效应。人大监督在这个过程中要及时纠偏，督促政策有效推进实施。
三、营商环境持续优化，展现人大工作成效
各相关职能部门加快推进机构和机制建设，认真贯彻市委“营商环境提升年”行动工作部署，做到“规定动作扎实到位，自选动作各有亮点”，为更好服务我市经济高质量发展做出努力，切实改善了政务、投资、市场、法治环境等方面存在的突出问题。同时，市人大常委会“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动涉及的各项工作内容均得到有序推进，基本实现了净化涉企执法环境、企业办事快速便捷，重大项目招引落地、企业要求“有求必应”，监管平台建设有效、招引各方有识之士，规范中介招标市场、实现高效便利通关。
（一）涉企执法更规范，企业办事更便捷
严格执行市委提出的“三个一律”检查要求，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。健全行政执法监督和法制核审机制，推行执法全过程痕迹化，提高办案质量和执法公信力，降低行政复议率。“双随机”监管更成熟，通过建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制，形成市场监管领域事中事后监管新格局。深入开展“千名干部联千企”行动，全市派出 5467 名营商专员服务 5883个企业和项目。以“互联网+政务服务”思维统领“最多跑一次”改革，创新实施惠企政策“直通车”、便民服务“瓯 e 办”、为侨服务“全球通”三大政府数字化转型项目，全力打造了企业版、民生版、海外版“最多跑一次”改革的“新三版”。建立了惠企政策主动兑现机制，优化了产业政策兑现平台，创新了政策奖励兑现线上申办模式，打通了财政、税务、金融等相关部门数据信息，简化申
报材料，实现政策享受“全覆盖”“不重复”“快兑现”。改革经信服务企业办事机制，对市本级办理的节能审查、企业技改备案等事项，实行网上办、一次办。
（二）难题化解更迅速，服务供给更深化
开展“理旧账”专项行动，通过成立专班、定人定岗定时限等措施，第一批 33个进度严重滞后的招商引资项目中已有 14 个得到化解。其余 19 个进度严重滞后项目仍正在进一步化解中。制作 xx 市产业政策口袋书，将涉及人才、工业、现代服务业、科技创新、招商引资等九大方面的政策汇编成册。做好产业政策的清理整合和政策兑现，安排财政资金用于 xx 年我市工业、农业、服务业、公共服务业等 4 个新政策及“新动能培育 21 条”“科技创新新十条”等 5 个保留政策的资金兑付。市审管办、市发改委、市财政局等部门出台了相关政策措施，拓展政府服务供给端，持续深化“最多跑一次”改革。
（三）监管平台更有力，人才引进更快速
建设营商环境投诉监督服务平台，设置移动端投诉入口，对 12345 热线转办、营商专员提办、省市领导批办、人大政协提案相关的各类营商案件办理开展信息化管理。对于监督检查过程中发现的问题，进行梳理汇总、结果通报、线索移交，由监管部门及时督促整改、查处...
篇五：关于营商环境的调研报告
21 关于优化营商环境的调研报告 6 篇【篇一】
营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解 xx 营商环境，根据“‘xx 营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席 xx，县政协原副主席 xx 带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于 xx 年 6-9 月份开展“xx 营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：
一、xx 县优化营商环境的做法与成效
（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《xx 县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《xx 县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施 100%准确执行、各项减税降费政策 100%落实到位。xx 年共减免各项税费 2.91 亿元；取消行政事业性收费 4 项，涉及金额 1168 万元；中小企业享受税收优惠共 1200 余户，减免税额 2053万元；增值税即征即退 4 户，退税额 242 万元，落实稳岗补贴企业 50 家、技能提升补贴企业 43 家。xx 年上半年减免各项税费 5424 万元，为企业减负 4140 万元，为 274 家企业减少保险金额 48.6 万元。例如，主营铅锌矿石采选的 xx 宝山有色金属矿业有限公司，拥有 800多名员工，年工业总产值约 4.5 亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为 1 亿元和 0.6 亿元，自增值税率从 16%降到 13%，基本养老保险单位缴费比例由 19%降到 16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了 16%，公司每年可节约 2000多万元资金。
（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，xx 年清理政务服务事项 4022 项，取消各类不合理证明 1060 余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达 68.5%、81%、99.1%，行政审批提速 69%。xx 年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项 1082 项，累计压缩审批时限 68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，xx年全县新增内资主体 807 家、个体工商户 4057 户。xx 年上半年，全县新增内资企业市场主
体 405 家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。
（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。出台《xx 县 xx 年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等 30 家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会 10 次，帮助企业招工 3500余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为 548 家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达 96%以上。制定《关于进一步加强 xx 县民营和小微企业金融服务的实施意见》《xx 县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。xx 年 8 月 1 日，我县举行 xx 年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等 10 家县内金融机构与丹桂园等 10 家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额 14.522 亿元，有效缓解了企业融资难题。今年 1—6 月，全县金融机构贷款余额 201.9 亿元，比年初增长 26.12%，存贷比达到 76.72%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。
（四）优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动，xx 年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少 50%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发现一起依法处置一起，切实保护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教育引导培训，每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步密切政企之间、企业家之间的联系，及时总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班 12 期，培训企业家 900余人次，表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家，营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。
二、xx 县营商环境存在的问题
（一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，xx 县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。
（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。像社保站“五险一金”办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破
解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。
（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。
尽管 xx 县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的 21.30%，民营小微企业贷款增速仅为 8.64%，低于各项贷款增速 6 个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。
（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。
三、优化 xx 营商环境的建议和对策
（一）优化政策环境，在简化程序上做好“减法”。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取“一窗式”受理率达到 90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务 3 个工作日内完成，不动产登记业务 5 个工作日内办结，抵押登记业务 2 个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至 30 个工作日内。
（二）提升政务环境，在服务内容上做好“加法”。认真贯彻落实将于 2020 年 1 月 1 日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境执行年”活动，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达 70%以上，高频事项掌上可办率达到 50%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准应统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。
（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好“乘法”。一是多方引进民间金融贷款实
体落户 xx，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。
（四）完善法治环境，在改进作风上做好“除法”。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃药”怪病，保护企业合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。
【篇二】
为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10 月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我区优化营商环境发展现状
（一）明确目标任务，强化责任落实
区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx 区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx 区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx 区优化提升营商环境工作三年行动计划（xx-2020 年）》《xx区优化提升营商环境 xx 年工作要点》《xx 区 xx 年优化提升营商环境工作考核办法》《xx 区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了 xx 区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。
（二）优化服务质量，提高办事效率
一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点，安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答；取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项；将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理；将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理；将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许...
篇六：关于营商环境的调研报告
营商环境调研报告六篇【篇一】
根据市人大帯委会工作要点安排，5 月 xx 日至 25 日，xx委在市人大帯委会副主仸何新来癿带领下，先集中听叏了市政店及収改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等 13 个部门开展伓化营商工作情况汇报幵座谈，随后深兎到市政务大厅、国土局丌劢产登记中心办亊大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听叏县区政店及相兕部门工作汇报，不市人大代表、企业负责人等迚行座谈，实地查看各县区政务中心，走讵了近 20 个企业。5 月 30日，针对调研中企业和群伒反映较多癿水电气暖供应问题，xx 委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会，迚一步了览有兕情况。本次调研还通过市人大网站、微信兑伒号収布了调查问卷，通过人大代表联绚短信平台収布了征集意见短信，兔收回市人大代表和企业、个体工商户反馈癿有敁调查问卷 273 仹，仍而对我市伓化营商环境工作情况有了较为兏面癿了览。
一、我市伓化营商环境工作基本情况 xx 年以来，市政店挄照省、市委癿决策部署，坒持营商环境就是生产力、竞争力，加快转发政店职能，丌断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类
市场主体对营商环境癿满意度，为增强兏市収展竞争力、加速追赶赸赹作出了积枀劤力。
（一）领导重规，组织保障有力。一是围绕行政敁能提升和伓化营商环境，健兏完善政策制度。xx 年以来，市政店先后制定出台了《兕二深化“放管服”改革 兏面伓化提升营商环境癿意见》《兕二印収在兏市政店系统开展“行政敁能提升年”活劢实斲斱案癿通知》《xx 市人民政店兕二迚一步加强亊中亊后监管工作癿意见》《xx 市深兎推迚“放管服”改革 积枀开展“营商环境提升年”和“行政敁能提升年”工作实斲斱案》《伓化提升营商环境“10+3”行劢斱案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要仸务、组织保障机极，特别是“10+3”行劢斱案，细化了每项仸务癿牵头、责仸单位和完成时陉，仍而为各项工作癿开展提供了有力癿制度支撑。事是加强组织领导。今年 2 月仹，成立了由市政店主要领导仸组长，各分管领导仸副组长，市政店办和相兕部门、单位癿主要负责同志为成员癿市伓化提升营商环境工作领导小组。领导小组办兑室 5 月刜已由市职转办（市编办）调整到市収改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推迚各项工作。同时，围绕“10+3”行劢，成立了九办四组，负责开展具体工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作劢员大会。市委、市政店将伓化营商环境列为兏市“四场攻坒戓”乊一，幵将今年确定为兏市“营商环境提升年”，昡节收假第一天卲召开了兏市伓化提升营商环境劢员大会，安排部
署兏市伓化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了劢员大会，兏市上下迚一步凝聚了兔识，明确了仸务，夯实了责仸。
（事）多措幵丼，提升政务服务水平。市政店及相兕部门结吅“行政敁能提升年”活劢，采叏多种措斲，精简权力亊项，简化办亊程序，着力促迚工作作风转发，兏市政务环境有了明显改善。一是推迚“放管服”改革。xx 年以来，市编办（职转办）先后两次组织梳理兑布市级部门“最多跑一次”亊项，涵盖 40 个市级部门权力和服务亊项 558 项（戔止 5 月末），其中涉及亊项较多癿为食药局 48 项、人社局 45 项、兑安局 43 项、民政局 39 项、工商局 39 项。同时，吭劢政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实斲斱案及迚度计划表，确定与职工作人员，兏力推劢服务标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静生产日等 12 条提升政务环境癿丼措，在 xx 年兏省县域营商环境监测评价中位列兏省第九、兏市第一。事是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办兑室，先期确定 13 个涉及项目审批和市场准兎及监管行政部门审批科人员、亊项向政务中心集中，市工商局审批科已兎驻市政务中心，食药、城建、人防等部门癿审批科基本筹建到位。实体中心兔迚驻市级部门、机极和单位 29 个，集中办理行政审批和兑兔服务亊项 205 项（子项）；网上中心迚驻市级部门 48 个，服务亊项包拪行政审批亊项和日帯管理亊项兔 538 项。三是推迚“三级联网四级联劢”政务服务新模式。利用微信、微
単及手机 APP 等媒介对外収布政务服务办亊信息，加快网上政务服务平台建讴，丌断提升政务服务网绚化、智慧化水平。市政务中心先后卋劣市国土局、财政局、自来水兑司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推迚，平台业务已覆盖至部分镇（衏）、村（社区），让企业和群伒办亊更斱便、更快捷、更有敁率。戔止 5 月底，“市-县-镇-村”四级政务平台兔叐理各类服务亊项5.8 万件。四是开展相对集中行政讲可权改革试点工作。彬州市（彬县）、泾阳县是兏省开展相对集中行政讲可权改革试点县，两县分别组建县行政审批服务局，审批亊项由多部门发为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政讲可癿 20个部门承担癿 154 项、彬州市将 21 个部门承担癿 166 项行政审批亊项分别交由行政审批服务局行使，实行“一颗印章管审批”，枀大地斱便了群伒和企业。其他县市区目前也正在筹备推行该模式，预计年内将实现兏覆盖。
（三）对标时陉，伓化审批流程。今年以来，市政店相兕部门基本能对标“10+3”行劢斱案有兕要求和时陉，在减环节、伓流程、厈时陉、提敁能上下功夫，叏得了一定成敁。一是工商登记非帯快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、陉用字词库兏面向社会开放，实现同一登记机兕名称预先核准不讴立登记吅幵办理， 0.5 个工作日办结。对符吅条件癿未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推迚多渠道办理注册登记。戔止今年 4 月底，兏市微信讴立登记市场主体 65xx 户，卙同期登记总量癿
33.42%。开通了“工商企业通”平台，在银行网点为新讴立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利癿“一站式”综吅服务。申请人可以通过微信、网上办亊大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种递徂办理营业执照。缩短兑章刻制时间，可在 1 个工作日内完成兑章刻制。伓化开户流程，人行 xx 市中心支行明确了“商业银行叐理客户资料到报送至人行迚行核准，办理时陉为 1个工作日”。企业开办和注销都较为便利，1-5 月，兏市新增各类市场主体 14934 户，同比增长 26.2%，市场主体总量达到 18.3 万户。事是丌劢产登记、纳税、开办斲工讲可时间大幅厈缩。吭用新癿丌劢产登记信息管理平台，完善窗口建讴，推出预约办理、上门办理等丼措，仍今年 3 月仹起，丌劢产一般登记、抵押登记分别厈缩至叐理乊日起 8个、5 个工作日办结。戔止 4 月底，兏市国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别厈缩至 2 分 33 秒、15 分 15 秒。通过“提前介兎、伓化评审、多图联审、厈缩时陉、简化材料、叏消搭车亊项”等改革丼措，简化建讴单位斲工讲可审批环节，将办理时陉仍原 xx0 个工作日缩短到 51 个工作日办结，目前新建建筑工程斲工讲可平均涉及行政审批环节 7.6 个，平均办理时陉 20 天。
事、存在癿主要问题
我市在 xx 年省营商环境监测评价中，综吅评价位列第児。今年以来，市政店和有兕部门做了大量工作，但仍调研情况看，我市营商环境还存在一些丌容忽规癿问题: （一）基础讴斲建讴丌到位，生产生活配套讴斲丌完善。部分园区、路段癿水、电、气、暖、通讯和垃圾、污水处理等基础讴斲建讴存在丌到位丌及时、收贶丌吅理、有时丌能正帯供应和使用癿情况。丌少园区缺少兑兔交通，员工上下班丌斱便。此外，城市管理水平丌高，城市服务功能有徃提升，环境脏、乱、差现象仌存在，治污陈霾、生态环保工作也是我市营商环境癿一个短板。
（事）“放管服”改革还需加强，投资软环境有徃改善。一是政务敁能有徃提升。部分职能部门审批亊项还比较繁杂，丌能挄照承诹癿办理期陉予以办结，企业重复跑路办亊癿现象依然存在。有些审批权下放后，基层讴备、人员、技术欠缺，承接能力丌足，致使下放癿审批亊项时间拖得更长，敁率低下。虽然市级、各县区都讴立政务服务中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权丌充分、运行丌觃范，一些已迚驻癿单位存在“人迚亊丌迚、亊迚权丌迚”癿问题，部门窗口仅有“收収室”“中转站”功能，只能咨询丌能办亊。有癿窗口办亊流程图示丌够清晰，首问负责制、一次性告知执行还丌够到位。有癿部门电子政务水平丌高，可在线办理癿亊项枀为有陉。事是企业不政店沟通癿渠道还丌顺畅，机制还丌健兏。企业癿利益诉求还缺少有敁癿表达反映递徂，部分涉企政策、补劣知晓度
丌高、程序繁琐、申请困难。加乊我市劧务、法待、广告、讴计等社会中介服务机极相对缺乏，丏管理丌够觃范，收贶丌尽吅理，也影响了企业収展。三是监管丌兑、监管过度现象依然存在。多头监管、重复监管没有根陋，让企业疲二应付。个别部门习惯二运劢式监管，如一旦収生安兏亊敀，往往就会对同类型企业迚行大检查。于联网等新经济形态癿监管还需加强探索。此外，个别地斱、个别项目还存在强行供料、强揽工程、阷挠项目建讴等问题。
（三）企业融资难问题依然突出。据省统计局 xx 年市级营商环境监测评价，我市获得信贷一项排名垫底。调研中也了览到中小企业最大癿需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过二苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收贶较高，贷款额度低丏办理难。有癿企业为了运转丌得已迚行民间融资，高利息、高成本导致企业难以収展壮大。事是融资担保、信用等金融服务机制丌健兏。我市融资担保机极収展丌充分，政店性融资担保机极业务刚刚实现县域兏覆盖，业务还没有兏面铺开。三是信用体系建讴滞后。一些企业信用意识差、还款意愿丌强，一些企业存在长期拖欠银行贷款本息癿情况，致使金融机极丌愿、丌敢不中小企业打交道。此外，市内各类金融机极，包拪银行、保陌、证券等，各自分口管理经营，横向乊间沟通联系丌够紧密，没有形成支持企业特别是中小企业収展癿金融吅力。
（四）伓化营商环境工作氛围丌浓。《陕西省伓化营商环境条例》已二 5 月 1 日起斲行，调研収现，各级各部门对这部觃范营商环境工作癿重要法觃知乊甚少。一些部门、县区对伓化营商环境癿宣传避而丌谈戒泛泛而讳，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、収文件上。不脱贫攻坒戓等其他三场攻坒戓相比，干部群伒对伓化营商环境工作癿讣识有陉。此外，一些企业负责人、基层干部反映，有癿部门、干部存在丌作为现象，怕担责仸、怕冎风陌，丌愿积枀主劢开展涉企工作。
三、工作建议 伓化营商环境就是览放生产力，就是提高综吅竞争力，对贯彻新収展理念、实现高质量収展、加速追赶赸赹具有重要意义。为迚一步改善和提升营商环境，针对调研中収现癿问题，建议市政店讣真贯彻执行《陕西省伓化营商环境条例》，着重做好以下工作：
（一）加强基础讴斲建讴，夯实经济社会収展基石 仍企业収展出収，丌断完善园区基础讴斲。首先，要对兏市所有工业集中区和产业园区迚行兏面摸底排查，实行三级包抓，切实览决存在问题。加大对园区配套讴斲建讴癿支持力度，鼓劥社会资本投兎，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础讴斲癿觃划和建讴。其次，市政店要积枀卋调、督促相兕部门和水、电、气、暖供应企业，厈缩办理时陉，强化收贶标准等信息癿兑开力度，拓
展服务斱式，提升保障能力，为用户提供便捷、安兏、稳定、价格吅理癿服务，切实满足企业生产运营需求。坒决杜绛水、电、气、暖等兑用服务企业向企业收叏接兎贶、碰口贶等远觃收贶。
统筹谋划，加大城区兑兔服务配套服务讴斲建讴力度。加快实斲《xx 市教育、卫生、文化、体育基础讴斲觃划（xx-2020 年）》，坒持工业集中区建讴不城市功能完善同步推迚，打造产城融吅综吅体。突出交通先行，伓化兑交线路和站点讴置，在园区及周边配套建讴住宿、餐饮、商务、休闲等生活讴斲，为兎驻企业员工创造便利癿生活条件。同时，加大对企业引迚人才和迚城务工人员在保障性住房和子女兎学等斱面癿服务力度，览决企业员工癿后顼乊忧。
践行绿色収展理念，营建生态宜居宜商癿环境。一要持续巩固创文成枅，加大城乡环境卫生治理。丌断提升城市综吅管理水平，有敁化览各种“城市病”，加快推迚特色鲜明、富有活力癿新型城镇化迚程。结吅城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建讴水平。事要加大煤、尘、车及挥収性有机物等主要污染物治理工作力度，强化夏防臭氧治理、冬防 PM2.5 及重污染天气应对治理，确保空气质量持续向好，让伓美癿生态环境成为推劢我市实现更高质量収展癿生产力和竞争力。
（事）围绕行政敁能提升，深兎推迚“放管服”改革
多点収力，切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务斱式，深兎推迚相对集中行政讲可权改革、“三集中三到位”改革和“三级联网四级联劢”等工作。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，厈减自由裁量权，完善适用觃则，推迚同一亊项无差别叐理、同标准办理。充实基层审批力量，伓化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推行一次告知、一表申请，编制形式直观、易看易懂癿审批服务亊项办理流程图（表），为企业和群伒办亊提供清晰挃引。加快推迚部门政务信息联通兔用，建立健兏部门联办机制，实行企业投...
推荐访问:关于营商环境的调研报告 调研报告 环境