全科网格建设政府调研报告6篇全科网格建设政府调研报告 XX乡关于推进全科网格暨网格员队伍建设工作的实施方案 为全面提升网格管理服务水平，进一步推进乡平安建设信息化管理工作，贯彻落实《关于指下面是小编为大家整理的全科网格建设政府调研报告6篇,供大家参考。
篇一：全科网格建设政府调研报告
乡关于推进全科网格暨网格员 队伍建设工作的实施方案为全面提升网格管理服务水平，进一步推进乡平安建设信息化管理工作，贯彻落实《关于指导加强乡镇（街道）“四个”平台建设和完善基层治理体系的指导意见》（X 委办发[2016]70 号）、《关于加强全省网格员队伍建设的指导意见》（X 综委发[2016]10 号）、《关于印发〈XX 省全科网格暨网格员队伍建设示范县（市、区）创建工作指导细则〉的通知》（X 综委发[2017]5 号）等文件精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案：
一、目标任务
全面提升全乡基层社会治理和平安建设水平，深化 XX省平安建设信息系统和“网格化管理、组团式服务”两网融合，加速推进社会治理综合指挥平台建设，结合基层治调组织，切实加强全乡网格队伍在人员选配、工作职责、机制建设、强化保障等方面建设，着力提升网格管理服务水平，实现“多元合一、一员多用”，努力打造“党政牵头、部门联动、属地管理、全民参与、综合治理”的 XX 乡社会管理新模式。
二、创建原则
（一）党建统一引领。充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用，充分发挥基层党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用，以“党建+网格”模式，推动在网格成立党小组，强化党群、干群联动，把党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。
（二）网格统一管理。按照构建全省基层社会治理“一张网”的要求，全乡已对所辖地域统一划分为七个网格，将对网格所辖的所有居民区、景区、商贸市场、山林、河流区域等部位、区块均纳入网格化管理，网格划分后作为村以下的管理服务单元固定下来，任何其他单位不得再另行划分网格。
（三）资源统一整合。将党建、公安、民政、司法行政、人力社保、国土资源、环保、建设、食品药品、安监、综合执法、文化、农林、水利、消防等涉及基层社会治理的部门工作纳入网格，并按照“费随事转”的原则，各条线的经费由乡统筹安排使用。结合各网格实际情况及工作量，乡将条线在村的各类协辅人员整合建立专兼职网格员队伍，并统一配置到网格，实现“多元合一、一员多用”。
（四）人员统一配备。根据网格员队伍要求相对稳定，人员数量、业务能力与实际工作需要相适应的原则，全面实行“一格多员”的网格化管理服务模式，建立全科网格。
1、整合队伍。全面构建“1+3”网格服务管理模式，“1”是指网格长，每个网格确定一名网格长，原则上由村两委班子成员或治调主任担任，根据实际需要也可由专职网格员担任。“3”是指专职网格员、兼职网格员、网格指导员。专职网格员由乡整合治调人员等各类协辅人员担任，条件成熟的网格可由网格长兼任；兼职网格员由党员骨干、村民代表、村民小组长、“两代表一委员”、志愿者以及其他社会力量等担任；网格指导员由乡驻村干部或联系村班子担任，联系指导网格工作。
2、规范选人。网格长是网格管理服务工作总责任人，协调组织专兼职网格员开展网格管理服务，履行上下联络等职责；专职网格员按照“一员多能、一岗多职”的要求，履行信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务、“五四三”、垃圾分类督查、指导等职责，要求具备相应的信息化系统操作运用能力，能熟练运用“平安通”手持终端或平安 XXAPP上报事件，熟悉掌握本区域村情民意，原则上年龄在 65 周岁以下，遵纪守法、作风正派、踏实肯干、乐于奉献，并长期居住在本地，可以 24 小时开展相关工作，由乡综治委统筹管理，日常管理由所在地的村负责；兼职网格员主要是协助网格长开展网格内管理服务工作；网格指导员具体指导网格员开展工作并帮助解决网格问题。
3、明确职责。明确网格员工作职责，确保网格内各项工作有序开展，提升网格化服务管理工作水平（详见附件）。网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员信息（姓名、手机号码等）如发生变动，及时更新录入省平安建设信息系统。
（五）报酬统一发放。将网格化管理经费列入年度财政预算，合理解决网格员劳动报酬和工作补贴。专职网格员工资、奖金、补贴等可由乡统一发放，各村有建议权。建立信息采集上报“以奖代补”制度来提高网格成员的参与度，网格长和兼职网格员的报酬均可通过信息采集上报“以奖代补”落实。
三、运行机制
（一）建立例会培训制度。当网格中发生重大问题和突发事件时，由网格长组织上本网格所有网格员及时召开碰头会，讨论化解方案。每月 25 日召开各网格员例会，共享情报信息，交流沟通经验，讨论、协商解决困难和问题；乡综治办每季度召开一次全体网格成员例会，学习传达上级有关政策及法律法规，辅导业务知识，交流汇报各网格动态信息，分析工作中存在的问题，提出改进意见，促进各项工作落实到位。建立网格成员教育培训工作计划，明确培训内容，丰富培训形式，不定期开展业务培训，切实提高网格成员业务素质。
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（二）建立信息报送制度。网格顾员通过信息系统及“平安通”等移动终端（社会治理信息前端采集统一平台），统一采集各类基础信息和动态信息，做到“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”。信息内容要求包括时间、地点、人物、事件基本情况以及现场照片等，及时将信息梳理、归总、登记，按要求录入平安建设信息系统。网格长或专职网格员运用“平安通”手持终端每周不少于 3 条信息采集上报，每月 25 号前完成日常工作所涉及各类信息的录入，对突发事件信息必须当即上报村、乡，兼职网格员协助做好信息录入和上报工作。
（三）建立分类处置制度。建立基层矛盾纠纷“三级调处”机制，按照分级、分类、分线处置的原则，网格成员对网格内的矛盾纠纷，当场能处置的由网格成员、治调员进行调处；调处有困难的，上报到村级，由村主要领导牵头，并会同村联系乡领导、驻村干部、村治调委员会成员参与调处；村级不能调处的，上报至镇综治办，由相关部门共同参与调处。
（四）建立走访巡查制度。网格成员要定期走访辖区群众，网格长、专职网格员每周两次基本巡查走访，每月一次大排查走访，并将走访情况登记入册，以便及时收集和传达室递所负责的网格内各类信息和责任范围的治安防控、矛盾调解工作，并加强平安建设和政策宣传、隐患排查、为民服
务、“五四三”、垃圾分类督查、指导等工作。切实做到居住情况清、人员信息清、区域设施清、隐患矛盾清、卫生状况清，真正成为本区域的“活地图、活户籍、活档案”。
（五）建立挂牌服务制度。各网格成员都要在所属网格醒目位置设置公示牌，公布其姓名、照片、联系电话、工作职责等信息，统一制作发放民情联系卡，方便村民沟通联系，自觉接受社会监督 。
四、工作要求
（一）加强组织领导。乡成立 XX 乡推进全科网格暨网格员队伍建设工作领导小组， 由 党委书记 XXX 任组长，乡长 XXX常务副组长、XXX、XXX 任副组长，成员 XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，下设办公室，XXX 任办公室主任，成员为 XXX、XXX、XXX 、XXX、XXX、XXX、XXX。
各行政村、职能办公室以及相关部门要将网格员队伍建设作为“网格化管理、组团式服务”工作落实的关键点，加强统筹协调、强化保障，充分发挥全科网格化对基层治理和平安创建的作用。
（二）狠抓工作落实。结合我乡工作实际，抓紧时间、明确目标、分解任务，确保各项工作有效落实。网格员队伍建设要与“四个一”建设、五水共治、四边三化、“三改一拆”、小城镇改造、美丽乡村建设等重点工作紧密结合，从
而全面建成基层治理“一张网”工程，实现基层社会治理常态管理、长效运行。
（三）落实考核问责。通过制订科学合理的网格成员长效管理机制和考核问责制度，严明网格工作纪律，完善信息采集上报“以奖代补”机制，量化考核指标，严格考核督查，确保网格员队伍在基层社会治理中发挥工作实效。
附件：1.XX 乡网格员基本情况
2.XX 乡网格员工作手册
附件 1
XX 乡网格基本情况
村名 网格名称 划分方式 面积（km）
户数居民数 党员数村民代表数 网格员 职务 联系 电话 XX村 XX 网格 全村区域 14.02 176 560 29 42 XXX 村支委
XX村 XX 网格 全村区域 16.95 191 401 29 31 XXX
村支委
XX村 XX 网格 全村区域 8.1 161 360 25 30 XXX
村支委
XX村 XX 网格 全村区域 11.82 304 714 25 40 XXX
村支委
XX村 XX 网格 全村区域 8.04 75 160 9 30 XXX
村支委
XX村 XX 网格 全村区域 5.38 180 344 23 30 XXX
村支委
XX村 XX 网格 全村区域 10.99 184 436 24 30 XXX
村支委
附件 2
XX 乡网格员工作手册
一、网格成员的选用条件
（一）网格长的选用条件
由各村在村两委干部中推荐，每个网格推荐一名网格长。根据村两委干部分工，选对本网格所有信息都能全面掌握的直接联系该网格的村干部。
（二）网格党小组长的选用条件
认真贯彻党的路线、方针、政策，对党忠诚，熟悉党的基本知识，能密切联系群众，有一定的党性修养和组织能力，在群众中有一定的威望，遵纪守法，办事公道正派，有较强的事业心和责任感的正式中国共产党员。
（三）专职网格员的选用条件
1、认真贯彻党的路线、方针、政策，求真务实、遵纪守法、品行端正、作风正派，无违法犯罪记录。
2、热爱网格服务工作，乐于奉献，能积极参与网格管理，工作责任心强，服从组织分配，长期居住在本地，可以24 小时开展相关工作。
3、在群众中有一定的威望，遵纪守法，办事公道正派，具备良好的沟通能力和语言表达能力，能胜任网格管理工作。
4、年龄 30-55 周岁，身体健康，具有正常履行职责的身体条件。
5、具备一定的信息化系统操作运用能力，能熟练使用平安通手持终端及“平安 XX”APP 爆料。
专职网格员由村两委会议讨论推荐，每个网格推荐一名专职网格员，XX 派出所政审考察，乡综治办审核、调整，确定后报 XX 乡政府备案。根据实际需要可由网格长兼任专职网格员。
（四）兼职网格员的选用条件
每个网格可确定若干名兼职网格员，由党员骨干、村民代表（小组长）、“两代表一委员”等担任，也可退伍军人、老师、老村干部等中挑选政治觉悟高、工作责任心强，有一定文化水平、法律知识，热心治安工作，愿意为辖区村民服务的人员加入兼职网格员，做强做大网格员队伍。兼职网格员由村两委会议讨论推荐，XX 派出所政审考察，镇综治办审核、调整，确定后报 XX 乡政府备案。
二、网格成员需掌握的信息
网格成员主要是做好各种信息的采集、跟进、化解和报告工作。信息分为基础信息和动态信息。
（一）基础信息
1、辖区信息：包括网格基本情况、综治组织、基层党组织、基层自治组织、群防群治队伍、社会志愿者队伍、服务团队信息等。
2、实用人口信息：包括户籍人口、流动人口、境外人员、刑满释放人员、社区矫正人员、精神病人员、吸毒人员、重点青少年、重点上访人员、危险品从业人员等重点人员信息；需要救助人员的关怀对象信息。
3、实有房屋信息：主要指出租房屋信息。
4、组织场所信息：包括安全生产重点、治安重点、消防安全重点、学校及其他重点场所信息；社会团体、基金会、民办非企业、社会中介组织、社会活动团体等社会组织信息；规模以上企业信息。
5、日常办公信息：村级有关社会治理会议、文件、活动，村治理现代化、平安乡镇等信息。
网格成员要做好基层信息的采集、更新和完善工作，原则一月一更新。更新的信息及时上报乡指挥中心，由中心工作人员将相关信息录入系统。
（二）动态信息
1、社会矛盾类
（1）矛盾纠纷。做好本网格内征地拆迁、土地山林权属纠纷、婚姻家庭、邻里等方面引发的矛盾纠纷排查、调解、上报工作，并及时更新矛盾纠纷调解情况。
（2）精神病人。要及时掌握本网格内精神病人的去向动态，是否存在过激行为并及时上报。
（3）矫正对象。要掌握了解本网格内矫正对象平时的工作、生活表现、去向动态，是否按时到司法所汇报情况，及时上报。
（4）吸毒人员。要掌握了解本网格内吸毒人员对象平时的工作、生活表现、去向动态，是否按时到镇禁毒人员处检查报告，并及时将情况上报。
(5)信访稳定。要掌握了解本网格内重点信访对象和去向动态，了解其思想动态，重点做好重要时间节点的信息跟踪和上报，确保本网格社会和谐稳定。
（6）治安事件。要掌握了解本网格内各类非法组党、结社、集会活动以及涉黄涉赌事件及其动向信息并及时上报。
（7）刑事案件。及时掌握了解杀人、抢劫、绑架、投毒、爆炸、纵火、盗窃等各类违法犯罪活动及线索的信息并及时上报。
（8）突发事件。及时掌握了解本网格内可能发生聚集阻塞高速公路、冲击国家机关、打砸抢烧等群体性、突发性事件信息并及时上报。
2、中心工作类
（1）五水共治：对本网格内出现偷排污水废气、向河道倾倒污染物、建筑工地扬尘等影响村管理、环境卫生整洁等行为进行日常巡查，发现问题及时督促相关人员整改，并及时上报整改情况。
（2）四边三化：对本网格内乱堆放、乱停车、乱张贴、乱拉广告横幅、乱搭建等行为进行日常巡查，发现问题及时制止，督促相关人员整改，并及时上报整改情况。
（3）三改一拆：对本网格内违法用地、违章建筑等行为进行日常巡查，发现问题及时制止，督促相关人员整改，并及时上报整改情况。
（3）计划生育：要及时掌握了解本网格内违反计划生育政策，逃避监管等违法行为的信息以及相关人员去向动态，做好劝导工作并及时上报相关信息。
（4）垃圾分类：对本网格内各农户垃圾分类情况、阳光房运用情况、垃圾超市运转情况、保洁员工作开展情况等进行日常巡查，发现问题及时制止，督促相关人员整改，并及时上报整改情况。
（5）生猪...
篇二：全科网格建设政府调研报告
科网格标准建立施行方案〔镇乡〕 为贯彻落实县委《关于深化乡镇〔街道〕机构改革推动基层整合审批效劳执法力气任务分解的通知》中关于健全完善基层网格化管理体系的工作任务，推动网格化效劳管理标准化建立，提升网格管理标准化、专业化、精细化，为人民群众供给精准效劳，确保人民国泰民安、社会安定有序，不断进步人民群众的美妙指数和城镇文明程度，特制定以下施行方案。一、指导思想 以信息化建立为载体，根据社会管理扁平化、力气整合兼容化、诉求解决源头化、各项保障常态化的工作思路，建立健全职责明确、信息共享、渠道畅通、效劳便捷的网格效劳管理体系。
二、根本原那么 坚持“党政指导、齐抓共管，条块结合、属地管理，重心下沉、高效便捷，以人为本、效劳为先〞的原那么，全面深化推行全科网格化标准建立。
三、总体目的 以综治网格为主，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村〔社区〕合理划分根本网格单元，统筹网格内党建、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一〞。今年内，完成全科实体网格划分、网格队伍的组建，完成网格队伍职责、制度、效劳流程等的制定，完善全科网格任务清单。主动推动社区网格效劳管理综合信息平台建立，做到信息无遗漏、民情底数清、效劳零间隔 、管理无盲点、人在格中走、事在网上办。争取全镇明年开头全科网格化效劳管理标准化。
四、工作重点 〔一〕科学划分网格。镇域内网格分农村网格和专属网格两种。农村网格按一个行政村划一个网格进展划分，如户数超 XXX 户，同时人口数超XXXX 人村，按两个网格进展划分，一个行政村最多不超三个网格。专属网格指镇域内社区〔XX 移民小区〕及大型企业、学校、机关事业单位等独立网格。根据“地理布局、任务相当、规模适度、便利群众〞的原那么，全镇网格分三个层级划分，即“网-格-点〞。第一层级为“网〞，即农村网与专属网。其次层级为“格〞，根据现有行政村人口情况，结合村民认可度、便于效劳管理等因素，将现有 X 个行政村划分为 X 个“格〞。对物业管理健全且到达确定规模的居民小区、机关企事业单位、学校，单独设立
一个“格〞。第三层级为“点〞，在格内以自然村为单位设假设干个点。专属网格视情况设“点〞。
〔二〕建好全科网格化管理队伍。镇社会事务办公室要根据机构职能划分，抓好全科网格化管理队伍建立。要在办公场所配置、人员力气装备、网格队伍职责、网格效劳管理上建全完善。整合交通、民政、劳保、宣扬、计生等部门的基层协管力气和镇村组撤并调整人员，组建网格管理员队伍。每个网格设置网格指导员 X 名〔包村干部担当〕；网格长 X 名〔支部书记或副书记担当〕；专职网格员 X 名〔领取网格补助〕，兼职网格员假设干名〔自然村负责人或各部门在村的协管员〕。完善社区网格管理员的招录、培训、用法、考评、鼓励机制，实在进步整体履职力量。每个网格设立一个党小组开展党建活动，原那么上由网格长担当党小组长。
〔三〕建 立支撑平台。根据健全完善基层网格化管理体系，主动推动乡镇一体化的信息系统和综合指挥平台建立。通过整合和共享五办、两中心一站所的信息资源，逐步建立起以空间地理信息数据库、人口根底信息数据库、企事业单位根底信息数据库、房屋信息数据库为根底的数据中心。今年要完成人口数据库、企事业单位根底信息数据库的建立，逐步完成空间地理信息数据库、房屋信息数据库的建立。
〔四〕完善运行机制。根据网格化效劳管理大事处置“觉察上报、受理派遣、处置反响、任务核查、大事归档、考核评价〞六步闭环工作流程，主动构建根底信息全部电子化采集录入、社会大事统一分流督办、公共资源统一整合共享、网格效劳信息化延长跟进、日常工作量化考核评估的网格效劳管理运行新机制。推动基层社会效劳组织由传统的“站所制〞向属地化、网格化的现代网格体制转变，充分发挥网格效劳群众、协调利益、化解冲突、维护稳定的作用。进一步明确和标准基层政府部门和网格相关人员的工作权责，建立社会事务办公室网格管理统一受理平台，实现对网格管理员上报信息的受理和对内的协调指挥。进一步优化工作流程，削减工作环节，压缩工作时间。加强工作监视，防止互相推诿扯皮。要把网格化建立纳入单位绩效考核，与指导干部实绩考核挂钩。
五、施行步骤 〔一〕调研商讨，完善方案。通过召开座谈会，与各村干部共同研讨，汲取镇村各方力气主动支持、参与全科网格化标准建立。要在本方案的根底上，通过座谈会、进村调研等形式，广泛征求看法和建议，进一步论证细化，完善详细操作方法。
完成时间：XXXX 年 XX 月 X 日前。
责任部门：镇社会事务办公室。
〔二〕划分网格，强化建立。一是以镇、村干部为主要力气，在镇社会事务办公室统一指导下，合理划分出全镇农村网格和专属网格。各网格人员全部配置到位。
完成时间：XXXX 年 XX 月 XX 日前。
责任单位：镇社会事务办公室、各村。
二是网格标记挂牌。根据统一标准，完善各网格活动根底场所及设施上进展网格标记挂牌。
完成时间：XXXX 年 XX 月 XX 日前。
责任单位：镇社会事务办公室、各村网格及专属网格。
〔三〕人员业务培训。根据一个网格至少装备一个专职网格员的要求，对村推举，镇及有关部门审核上岗的网格员进展统一培训。由镇社会事务办公室组织公安、计生、劳保、宣扬、安监等有关部门，共同制定网格管理员的培训课程，对网格员进展集中培训。
完成时间：XXXX 年 XX 月 XX 日前。
责任单位：镇社会事务办公室、各村网格员及专属网格员。
〔 四〕开展调查，完善数据。统一制定根底数据调查表，由镇社会事务办公室负责，组织各网格相关成员，集中时间、集中精力统一入户，开展人口数据、企事业单位根底信息数据调查，搜集。调查数据准时录入全科网格化管理信息系统，实现资源共享。
完成时间：XXXX 年 XX 月 XX 日前。
责任单位：镇社会事务办公室、各村网格员及专属网格员。
〔五〕建立平台，确保运行。镇社会事务办公室牵头，逐步完善建好全科网格化管理信息系统。综合信息平台正常运行后，将实现镇、村〔社区〕联网运行。
完成时间：XXXX 年 X 月 XX 日前。
责任单位：镇社会事务办公室。
〔六〕建章立制，整体进步。全科网格化管理信息系统正常运行后，镇社会事务办公室结合本地实际，进一步建立健全网格管理员管理、工作考评等网格化效劳管理相关工作制度，确保全科网格化效劳管理有效运转。同时，不断吸纳更多的职能部门参与网格运行，逐步建成才智城镇。通过自查自纠、居民测评等方式，对全科网格化效劳管理进展评估，对存在的问题，准时解决，同时总结阅历，不断进步。
完成时间：随时进步
责任单位：镇社会事务办公室。
六、工作要求 〔一〕强化组织指导。为扎实推动全科网格化标准建立，成立 XX 镇网格化效劳管理指导小组，镇党委书记王保国任组长，镇党委副书记、镇长孔尧任第一副组长，镇党委副书记、政法委员崔陟峰任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站所长主要负责人为成员。指导小组办公室设镇综治办，由崔陟峰同志兼任办公室主任,负责全科网格化建立日常工作。
〔二〕整合信息资源。根底信息数据资源的整合实行依托部门信息系统整体导入与各网格管理人员补充录入相结合的方法进展。各部门要指定专人负责信息的导入、导出、管理。逐步实现系统数据准时交换整合。设计好根底数据采集入户调查表，集中时间，统一采集相关数据。
〔三〕 加强队伍建立。建立以网格化效劳管理为载体的人才队伍体系，每个网格至少要设置 X 名兼职网格员,以改善网格员队伍。
〔四〕准时宣扬总结。镇各部门、各村要实行多种方式加大宣扬力度，进步群众对网格化效劳的知晓率、参与率和满足率，使群众理解、支持、参与网格化效劳管理工作。要加强对乡镇网格化效劳管理的争辩，认真总结工作中的好阅历、好做法，准时推广进步。
篇三：全科网格建设政府调研报告
街道“全科网格”建设深化应用实施方案 为全面深化“全科网格”建设，规范网格员队伍管理,积极开展全科网格“深化应用年”活动，进一步推动基层治理体系“四个平台”有效运行，实现“全科网格”和“四个平台”建设在推进基层社会治理、维护社会稳定中发挥积极的作用。根据区综治办《全科网格“深化应用年”活动方案》虞综治办〔2018〕2 号文件和《上虞区网格员星级评定指导意见》虞综治办〔2018〕3 号文件、区编办《上虞区乡镇（街道）基层治理“四个平台”有效运行评价体系建设指导方案》，结合街道实际，特制定本实施方案。一、总体目标
通过开展全科网格“深化应用年”活动，发挥党建引领作用和网格辐射作用，形成“党建+网格”工作格局，构建党领导下的群众自治机制。建立重点工作“清单制”、中心任务“派单制”、管理监督“奖惩制”工作机制，充分发挥网格化管理在基层社会治理中的基础性作用。围绕“数字化转型背景下基层治理现代化”总要求，以全科网格质量评价、派驻机构联动评价、平台运行效率评价等三大指标体系为架构，实现“四个平台”有效运行的可查、可评、可考，更好地发挥“四个平台”在基层治理中的作用，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。
二、具体任务
（一）突出党建引领，构建党群连心网
各村（社区）要充分发挥基层党组织的领导核心作用，实行“党建+网格”模式，按照“一个网格一个党组织”的要求，
在网格上建立网格党支部或党小组，实现党组织在网格上全覆盖。支持和鼓励网格支部书记（党小组组长）与网格长“一肩挑”，党组织关系在该网格、且系中共党员的专职网格员和优秀兼职网格员，担任网格支部（小组）成员。并确定网格党员活动场所，实现活动阵地全覆盖。党员自觉带头领办和参与网格内各项工作，发挥党员引领作用，打造成宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动基层社会稳定发展的战斗堡垒。各村（社区）于 5 月 11 日前将《道墟街道网格党支部（党小组）汇总表》（附件一）分别以电子版和书面形式上报至组织办。
（责任办线：组织办，责任领导：组织委员）
（二）强化清单管理，精心耕耘责任田。完善提升网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员、网格警员工作职责，按照网格员职责认真履行日常工作“三张清单”（附件二）：走访巡查重点清单、信息采集重点清单、民生服务重点清单。推行中心工作任务派单，使网格员工作有重点、有突出，提升工作效率，提高信息采集质量，更好的履行“信息员、服务员、宣传员”职责。街道各办线和派驻机构人员力量，下沉到网格，按各自职责指导督促网格员开展隐患排查、纠纷调处、安全检查、协助执法、重点人员服务管控等工作，及时处置指挥中心派单流转事件。各责任办线和部门派驻机构要对网格员履职情况形成问题清单，于当月 25 日前将《道墟街道网格工作月度问
题清单》（附件三）上报至综合信息指挥室。各村（社区）按照街道综治办的要求，积极做好接入视联网，配备相关设备等相关工作。综合信息指挥室要结合各办线和派驻机构的职能及计划，制定网格员培训计划，确保网格长、专职网格员“一年两训”。
（责任办线：四个平台协调组成员，责任领导：四个平台协调组组长）
（三）深化技术应用，编织基础信息网。坚持“互联网+网格”模式，以信息化手段，优化网格信息采集、上报、流转、处置、办结等程序，着力提高网格员工作效率，提升对敏感信息、突发事件的反应能力。全面推行“一格一通”，充分运用政务服务 APP、“平安浙江”APP、上虞发布公众微信号等平台爆料反映网格内发生事件信息，及时报送网格员日常工作清单和中心工作任务清单中明确的事件信息。完善信息系统 PC 终端，综合信息指挥室、村（社区）要加强信息系统应用维护，及时更新完善基础数据，及时受理、处置、办结事件信息，确保在规定时限内按时有效办结。
（责任办线：综治办、综合信息指挥室，责任领导：分管政法副书记）
（四）实施星级评定，校准绩效风向标 。为进一步加强和规范网格员队伍管理,建立健全绩效考核长效机制，按照区综治办《上虞区网格员星级评定指导意见》虞综治办〔2018〕3 号
文件精神和区基层治理体系“四个平台”建设领导小组办公室《上虞区乡镇（街道）基层治理“四个平台”有效运行评价体系建设指导方案》，基础信息录入、动态信息采集、网格巡查走访，派单事件处置办结、应知应会知晓，网格评价及加分项等七项内容，每月开展对网格长、专职网格员网格工作实绩考核，考核标准参照《2018 年度道墟街道全科网格月考核细则》。年底组织开展一次网格员星级评定，对评为五星级和四星级网格员择优进行表彰。
（责任办线：综治办、综合信息指挥室，责任领导：分管政法副书记）
（五）坚持问题导向，用好追责撒手锏。建立网格信息倒查追责机制，对因网格员履职尽责不用心、隐患问题排查不到位、信息情况报送不及时，造成较大案事件，被街道以上通报或主要领导批示批评的或被新闻媒体曝光的；各派驻机构、办线对网格员报送的事件因处置不及时或因推诿扯皮，造成较大案事件，被街道以上通报或主要领导批示批评的、被新闻媒体曝光的；纳入对派驻机构和所在网格的村（社区）目标责任制考核。对网格员实行星级评定，按照《上虞区网格员星级评定指导意见》执行，对连续两年评定为三星级以下的网格员，街道综治办应对其进行批评教育，对连续两年评定为二星级以下的网格员，取消其网格员资格，两年内不得担任网格员工作。
（责任办线：综治办、综合信息指挥室，责任领导：分管政法副书记）
（六）创新宣传载体，提升群众参与度。加大宣传力度，全面提升村（社区）群众对网格知晓率、网格活动的参与率和网格工作的满意率。要逐步实施网格员持证上岗，统一着装，向村（居）民展示网格员形象。向村（居）民发放网格服务联系卡，进一步密切网格员与群众的关系，提高服务管理针对性。创设各种宣传活动载体，组织新闻采风、上街宣传、进学校进社区进企事业单位等活动，发放宣传品，让网格融合百姓生产生活的各个方面。
（责任办线：综治办、综合信息指挥室，责任领导：分管政法副书记）
三、时间安排 （一）
全面部署（8 2018 年 年 5 5 月 月 5 5 日前）。制定下发道墟街道全科网格“深化应用年”活动实施方案，各村（社区）、各办线、部门派驻机构要按照本方案，结合实际，明确责任和任务，切实把各项工作措施落到实处。
（二）集中活动（ 2018 8 年 年 5 5 月 月 6 6 日至 1 11 月 月 0 30 日）。各村（社区）按照要求建立好党支部或党小组，落实好党员活动场所，积极开展全科网格“深化应用年”活动，充分发挥党建引领作用。对工作中发现的问题、困难，及时总结汇报。按照网格长和专职网格员日常工作“三张清单”认真做好检查巡查和信息上报工作，同时，要以《上虞区网格员星级评定指导意见》为标准开展网格工作。街道综治办要按照上级时间结点完成村级综治视联网建设。
（三）总结提升（ 2018 8 年 年 2 12 月 月 1 1 日至 2 12 月 月 1 31 日）。
街道对全科网格“深化应用年”开展情况进行全面总结，剖析存在问题，提出下步全科网格建设工作意见，并从优化体制、健全机制、完善制度入手，推动建立长效全科网格工作机制。
四、相关要求 （一）
加强领导，提高认识。各村（社区）要正确认识网格深化活动的重大意义，把网格深化工作作为 2018 年一项重要工作，纳入议事日程，把深化工作与深化“最多跑一次”改革、“四个平台”有效运行、“三个年”活动结合起来，认真组织，抓好落实。
（二）
结合实际，突出实效。结合各村（社区）实际情况，采取灵活多样的形式开展网格深化的各项工作，要突出重点，立足客观实际，合理安排时间，切实把基层网格搞好。
（三）
加强 宣传，营造氛围。各村（社区）要强化对网格深化活动年的宣传，营造浓厚的舆论氛围。注重挖掘身边的先进网格员和典型事迹，及时总结、宣传和上报，通过抓点带面，推动全局。
（四）
加强监督，及时总结。在网格“深化应用年”活动中，严格按照要求进行，保证应用年各项活动措施落实到位。要在活动年中加大信息反馈力度，对活动动态、好经验、好典型及时上报街道政法综治办。
道墟街道网格党支部（党小组）花名册表 网格名称：
网格编号：
序号 党员姓名 性别 职务 入党时间 出生年月 身份证号码 工作单位 联系电话
备注：职务填写“党小组长”，和 3-5 名非外出“党员骨干”，其它填写“成员”
三张清单（①走访巡查清单）
对象（场所）
巡查内容 频
率 责任（指导）单位 网格内区域 了解网格人员、房屋、环境等基本情况，收集相关信息 每天一次 综合信息指挥室 检查企业、学校、建筑工地、酒店餐饮、市场商场、车站、洗浴足浴、网吧、寄递店、出租房等单位、场所治安、消防、生产经营方面隐患问题和水、电、油、气、线及其他公共设施 排查隐患问题和各类不安全因素 每半月一次 政法综治办/社会事务办/工业商贸办（安监）/派出所/新居民事务所
网格内住户 上门入户调查 进行信息采集 每季度一次 综合信息指挥室 党员、村居民代表、组长、社会组织骨干、代表委员、干部
手机社情民意、掌握各类动态信息 每季度一次 组织办 重病、卧病在床孤寡空巢老人、低保困难家庭、残疾家庭 关心生活情况、及时解决生活困难 每月一次 民政/残联 规正人员、矫正人员、社区戒毒人员、肇事肇祸人员、重点青少年等 了解思想动态，更新去向动态信息 每周一次 政法办（司法）
其他街道、村（社区）具体要求落实走访任务
三张清单（②信息采集清单）
类
别 巡查内容 责任（指导）单位 信息基础类 排查登记网格内人口、家庭、房屋、单位、设施、场所等基础信息；收集上报网格内社情民意,了解低收入、困难群众、居家养老对象、新居民等群体的生活情况,掌握吸毒、社区矫正、安置帮教、严重精神病人、信访上访人员、重点青少年、“老赖”、特殊利益等重点群体动态。
综合信息指挥室/民政/残联/政法综治办/社救中心等 矛盾纠纷类
排查上报婚姻邻里、经济劳资、征地拆迁等方面的矛盾纠纷,和其他可能影响社会稳定的信访上访、群体性事件和苗头倾向性信息。
政法综治办（信访）
公共安全类
巡查上报恐怖、邪教组织和杀人、抢劫、强奸、放火、盗窃等暴力犯罪活动的苗头事件,及黄 赌、毒等违法犯罪活动及线索；排查上报火灾、交通事故、生产事故、环境污染、自然灾害、群体性活动等方面事件和水、电、油、气、线及其他公共设施存在的隐患问题。
政法综治办/社会事务办/工业工贸办（安监）/派出所/新居民事务所/交警中队 行业规范类 检查上报网格企业、学校、建筑工地、酒店餐饮、市场商场、车站、洗浴足浴、KTV、网吧、寄递店、出租房等行业场所在治安、消防、生产经营中存在的隐患问题；排查上报淫秽色情表演、制售盗版书刊光盘、销赃窝点或从事传销、非法行医、非法采供血、非法鉴定胎儿性别、无证无照生产经营、禽畜私屠滥宰等活动。
政法综合办/工业商贸办/社会事务办/村镇规划建设办/派出所/市场监督管理所/农业农村办 村镇管理类 排查上报违法用地、违法建筑、危旧房屋、污染河道、乱倒垃圾、乱堆乱放、乱涂乱贴、乱停乱靠、占道经营、乱葬乱埋、露天粪缸等影响镇容村貌情况。
村镇规划建设办/农业农村办/派出所/行政执法中队/国土所/民政
三张清单（③民生服务清单）
类
别 内
容 责任（指导）单位 咨询服务 向群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法 规,宣传上级有关文件政策精神,宣传各级党委、政府工作部署,主动接受群众咨询,主动接受群众咨询，接受释疑解惑,进行正面引导。
宣传办/组织办/各咨询服务内容责任办线（站所）
代办服务 为网格内群众提供社会保障、劳动就业、医疗卫 生、人口计生、文化教育、建房审批、执照办理、税务登记、证明出具、惠农补贴、畜禽养殖、农技信息、水、电、油、气、通信等基本公共服务办理的引导指导,协助困难群众代为办理相关事务,对老弱病残和外出人员应主动接受委托,代为办理相关事项。
便民服务中心 调解服务
及时介入处置网格中各类矛盾纠纷,尽可能避免 矛盾激化、平息事态,不能现场调处的,引导到村居(社区)、乡镇街道调处。
政法综治办/各村（社区）综治工作站 志愿服务
积极参与网格、村居(社区)组织开展的政策宣讲、矛盾化解、隐患排查、治安巡防、卫生监督、文明劝导、五水共治、助老扶残等志愿服务活动。
志愿服务内容对应办线
道墟街道网格工作月度问题清单（示例）
考核办线（单位）：
问题发现月度 201
年
月
报送时间：
序号 扣（加）分项目 动态信息采集 网格巡查走访 派单事件处置办结 其它 所属村 所属网格 网格编号 1 中联村 东市网格 SY04014 销售过期食品被区暗访组检查反馈 **出租房未按要求配备灭火器，电线私拉乱接
2 新民主村 称山下 赵娄 SY04018
**户新建违章建筑未报，被群众举报后查证属实
3 新屯南村 新村、屠家岸 SY04065
企业消防通道堵塞、灭火器过期失效
4 五四村 巷江东岸 SY04058 重点人员***因漏报迟报造成人员失控
5 庙桥村 庙娄南岸 SY04011
乱堆乱放未处理引起群众重复爆料
备注：
各考核单位对照考核细则将走访巡查未到位、应报未报等情况于当月 25 日前上报至综合信息指挥室。
2018 年度道墟街道全科网格月考核细则 序号 项
目 分值 内
容
1 基础信息...
篇四：全科网格建设政府调研报告
县城市“网格化”服务管理工作情况的调研报告
城市网格化服务管理是城市基层治理、源头治理的一种新的应用性尝试，在新的历史条件下提高党在基层执政能力、改善民生和维护社会和谐稳定的一项创新举措，对于提高城市治理效能、推动服务型政府建设具有重要意义。今年 3 月以来，XX 县政协调研组围绕 XX 城市“网格化”服务管理工作这一课题，走访了县城相关社区和县网格管理中心、沿口镇等相关部门、乡镇，采取座谈交流、现场观摩、查阅资料等形式开展调研，并前往 XX 等地考察学习，对加强和创新城市“网格化”服务管理，助力市域社会治理等相关问题进行了深入研究，现将有关情况报告如下。
一、城市“网格化”基本情况
XX 年，全省网格化服务管理体系建设试点现场会在 XX召开，网格化服务管理工作在 XX 试点推动。县委、县政府高度重视此项工作，按照新形势下加快推进社会治理现代化要求，建立健全工作体系，完善工作机制，建立工作机构，落实相关保障，形成了以网格化四级体系为载体（县网格管理中心、乡镇网格管理中心、社区网格管理站、网格点四级体系）、以信息平台为支撑、以网格化管理为底座、以延伸服务群众为重点的城市网格化“XX 模式”，实现了“社情民意全收集、矛盾纠纷全化解、治安防范全参与、特殊人群全管控、民生服务全办理、法律政策全宣传”目标，城市网格化服务管理工作成效明显。
（一）网格划分基本情况。县城社区划分网格 X 个。其中，1000 户以上（数据为实际在家的户数）的网格 X 个，300-500 户的网格 X 个，X 户以下的网格 X 个；1300 人以上的网格 X 个；最大网格 X 户 X 人，最小网格 X 户 X 人。
（二）网格员基本情况。按照“一格一员”原则，报县政府批准设专职网格员 X 名（主要履行信息员、调解员、治安员、服务员、宣传员五大职责）。其中，X 人在县城社区担任网格副站长，受县网格管理中心委托，负责相关数据录入、日常考核管理、事件分流处置等工作，履行考核管理职责，统筹本社区网格化服务管理工作，不联系具体网格。
1.从年龄结构看。20-29 岁 X 人，占 7.06%；30-39 岁 70人，占 X%；40-49 岁 X 人，占 X%；50 岁以上 X 人，占 X%。
2.从性别结构看。男性 X 人，占 X%；女性 X 人，占X%。
3.从文化程度看。本科 X 人，占 X%；大专 X 人，占X%；中专 X 人，占 X%；高中 X 人，占 X%；初中 X 人，占 X%；小学 X 人，占 X%。
4.从工作年限看。7 年以上网格员工作经历的 X 人，占X%；3 年以上—7 年以下工作经历的 X 人，占 X%；1 年以上—3 年以下工作经历的 X 人，占 X%；1 年以下工作经历 X人，占 X%。
（三）相关经费保障情况。目前，工资待遇按广安市最低工资标准（目前执行 XX 年标准，每人每月 1650 元）分两类解决：一类使用公益性岗位渠道（三年内），另一类由县财政兜底（三年服务期满后），纳入县本级财政预算并随调；购买养老、医疗、工伤等保险，其个人部分在工资中按比例扣除（按现行的购买标准，个人需扣除约 400 元/月），单位匹配部分按约每人每年 9000 元标准纳入县本级财政预算；绩效补助按每人每月 300 元标准纳入县本级财政预算。县财
政负担部分从 2021 年开始直接预算到县网格管理中心，由县网格管理中心按文件制度考核发放。
二、工作做法及成效 （一）深化网格体系建设，抓细做实网格工作。一是工作机制健全，按照全省统一的网格化服务管理信息系统工作平台要求，网格员通过手机 E 通或电脑终端采集网格信息-甄别分析推送-研判交办事件-分流处置办理-反馈问效考核，我县网格化服务管理的闭环式工作流程已经逐步完善，网格员能够按照省、市、县规定的职能职责规范开展工作。二是工作方式创新，探索 “网格员工作点”阵地建设，在网格内显眼位置为网格员打造办公地点（即：一伞、一桌、一椅等阵地装备），目前初步设置点位 45 个。网格员在“网格工作点”固定办公与网格巡查走访相结合，实实在在解决网格问题，大大提升网格化品牌影响力和群众满意度，“网格员工作点”的设置完善了网格事项的发现、上报、交办、办结、回访、评价的闭环处理机制。三是办理成效明显，XX 年，通过网格员渠道，办理各类事项 X 件（其中开展民生服务 X余件、化解矛盾纠纷 X 件、参与治安防控 X 件次、收集社情民意 X 件，推送治安安全隐患等信息 X 条，协助法院执行 X件次）；通过县网格管理中心直接协调和交办处理网格员推送的事（案）件 X 件，并做到了事事有台账、件件有回音。
（二）加强网格队伍建设，不断提升人员水平。一是加强网格员培训，提升业务能力素养。XX 年省级视频会议培训 1 次，组织全体网格员集中培训 4 次，组织网格站长和乡镇专干培训 4 次，主要指导培训系统操作和业务开展，确保网格员熟悉相关政策法规，熟练掌握系统平台操作，提高为民服务水平。二是强化“四个一”工作，彰显 XX 网格品牌。全体网格员均按要求开展“一证一装一片一讲”工作。挂牌上岗，佩戴由县网格管理中心统一制发的工作证及相应工作装备，规范着装，有效服务；逐户走访，每天走访 5 户以上，特殊人群（重点关注人员）每周至少见面 1 次或者电联 1 次，并定期遍访群众；亮明身份，积极主动亮明网格员身份；讲清职责，在走访中逐户逐人宣告宣讲“五员”主责，并向群众作 “有事请找我，我为您服务”的承诺。三是加强网格员考核，建设一流工作队伍。先后修订出台 30 余个规范性文件，建章立制管人管事，主要通过实地暗访、群众投诉、系统考核和工作晒图等方式对网格员进行综合评定，通过月工作通报加强对乡镇和网格员的督导督办，通过民情专报加强对网格疑难案（事）处置解决，通过考核细则严格网格员的绩效考评奖惩，我县网格化服务管理工作实现了有序有效规范化运行。
（三）注重服务管理到位，强化网格员作用发挥。一是督促网格员履职，确保作用效果良好。全体网格员通过“一
日双巡”、入户走访，走进了老百姓的情感世界；通过巡查走访，网格员既能第一时间发现网格内问题，通过 E 通采集上报，又能将网格内大多数问题及时解决在网格；网格员收集各类基础信息并报送，推动了相关部门数据建设工作，比如去年的全国第七次人口普查，网格员承担了主要工作任务，在两个月内全面摸清登记了精准的统计信息；网格员积极协助公安、消防、禁毒、法院等部门开展源头管控，大大降低了政府公共管理成本，取得了较好成效。二是强调主动作为，切实走进服务对象。严格按照“进得了门、认得了人、说得上话、办得成事”的基本功要求，网格员们主动走访群众，主动服务群众，主动发现解决力所能及的民生问题和群众诉求，老百姓遇事爱找网格员，“有事请找网格员，服务群众在身边”的承诺已得到较好落实。三是扎实做好疫情防控，确保生命财产安全。新冠疫情以来，全县网格员全力投入到新冠疫情防控工作，充分发挥了基层疫情防控主力军作用，深入辖区每一个网格、每一个院落、每一户居民户，通过入户走访、张贴疫情明白纸、网格微信群、小喇叭等方式，向网格居民宣传疫情相关知识，积极引导广大群众正确做好新型冠状病毒感染的肺炎预防工作，不扎堆、不赶集、不串门、不信谣、不传谣、不造谣，消除恐慌心理，做实做细群众稳定工作。配合相关单位在各自网格设置工作台，对返乡人员全覆盖核查登记并建立工作台账。每天按照“入网入格入户
逐人排查，做到不漏一人”的要求遍访居民户，对网格内所有居住人员信息进行核查登记，完善来县人员姓名、联系电话等基本情况，做好健康卡登记工作，确保疫情高发地区所有来县人员追踪到人、登记在册、网格管理。协助疾控中心、卫生院等职能部门工作人员，每天早晚 2 次到疫情高发地区所有来县人员住处开展体温检测和健康咨询；及时为返乡人员代购生活必需品、农用品等，代缴水电通讯费，保障其在居家隔离观察期间的基本生产生活需求；通过入户走访、电话询问等方式加强与居家隔离人员的沟通及思想疏导，让其感受到党委政府的关怀，真正发挥了基层治理主力军作用。
三、存在的主要问题 7 年来，XX 县网格化服务管理工作虽然仍处于全省前列，但面对新形势新矛盾、新变化，已经难以适应市域社会治理需要，存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
（一）运行调度机制尚有短板。一是城市网格化服务管理工作的关键是实现网格事件的快速发现、快速研判、快速分类、快速处置，这就需要建立多方联动、运转高效的城市网格体系，然而在实践中我县过分注重最大限度地发挥网格员作用，而忽视了作为基础的城市网格体系建设。二是城市网格化管理必须以信息技术为载体，最终实现信息资源共享，为城市治理提供多角度信息，对社区信息进行实时监管，对
突发事件进行预警、调处，目前综合信息指挥平台建设的滞后，一定程度上也制约了网格资源的融合，以及下一步“全科网格”建设工作的推进。三是县网格管理中心虽为县政府直属事业单位，但主要是县委政法委代为管理，向上没有对口单位，作为网格化服务管理工作牵头部门，分流交办指令缺乏执行力；网格员发现问题并上报后，难以督促各职能部门迅速跟进、及时处置。
（二）各级 职能职责还需明晰。一是虽然建立了网格化四级管理体系，但管理职责和内容不明晰、相互交叉，存在多头管理、运行不畅的问题。二是网格员的“五员”工作职责几乎囊括了现行的所有工作，职能的泛化，让网格员成了“万金油”。三是沿口镇、县城社区在网格员的管理和使用上存在“行政化”倾向，转交了大量的行政工作，且“费随事转”落实不到位，迫使网格员把精力过多的用在了完成“行政任务”，弱化了“网格服务”工作，这也导致部分群众对网格员认同度不高。
（三）网格资源融合有待加强。一是在城市治理工作中，我县设立了县网格服务管理中心、县矛盾多元化解中心、县共建共治共享服务中心、12345 平台等，几家各自为阵，相对独立运行，但由于职能交叉、重叠，存在资源浪费。二是网格化管理权威不够，部门之间协同不到位、责任相互推诿、
慢作为的现象依然存在。三是部门数据壁垒并未打通，各行业、部门的政务网络、便民 APP 信息未有效对接整合，无法实现共享共用，相似信息反复采集、同类事务多头报送，造成资源浪费。四是网格文化建设缺失，忽视楼栋、家庭和不同群体间的联系互动，未有效调动群众参与网格管理的积极性。
（四）服务管理水平亟待提升。一是网格员的服务对象更多集中在社区的特殊人群，直接面向全体社区成员的服务项目并不多，难以满足社区群众多元化、多层次的服务需求。二是网格员自身素质参差不齐，部分人员离网格化管理所需的专业化程度还存在较大差距。三是网格划分的不尽合理，部分网格过大或过小，导致网格员工作“苦闲不均”，一定程度上也影响了服务质量。四是少部分专职网格员由于工作方式方法和履职不到位等原因，导致部分群众对“网格员”和“网络员”、社区干部等概念混淆，部分居民对入户“网格员”不信任、不理睬、不配合，甚至质疑身份真实性。五是“网格员”手中掌握了大量的居民身份信息，如何确保公民信息安全，缺乏相应的风险防控机制和制约手段。六是网格员缺少成长激励机制和发展上升通道，出口较狭窄，政治待遇低，影响队伍整体活力。
四、几点建议
（一）加强党建引领，理顺体制机制，织好城市网格化“一张网”。一是探索“党建＋网格”模式。学习借鉴内江市中区经验，结合 XX 实际，由乡镇党委负责，探索建立“社区大党委＋网格党支部＋网联委＋楼栋党小组”的“党建＋网格”模式，吸纳居民小组组长、物业人员、社区民警、网格员进入网格党组织，强化党群干群联动，把党建引领充分体现在基层社会治理的最末梢，实现“格中党引领、人在格中走、事在格中办、矛盾格中化”。二是厘清各级管理职责。进一步厘清县网格管理中心、沿口镇、县城社区职责，明确县网格服务管理中心负责统筹全县网格化管理工作，以网格服务管理中心为主，与乡镇党委政府对“站、格”工作实行“双重管理”；由网格服务管理中心和社区共同对网格员实施管理，进一步明确相关管理责任，做到既统筹兼顾、分工合作，又协调配合、形成合力，避免多头指挥，谁抓住谁用的现象。三是制定网格员责任清单。秉承“总量合理、职责相称”原则，坚持主责主业与兼职兼责相结合，制定《XX县“网格员”职责清单》和《XX 县“网格员”辅助责任清单》，厘清职责边界，进一步推动网格职能多元化、网格事务清单化，有效减轻网格员工作负担，实现网格员专职专抓专干。四是明确部门协管任务。建立网格指导员制度，每个部门明确 1 名（或 1 名以上）网格指导员，负责协调处理网格员直接报送或县网格管理中心分流交办的网格事件；职能
部门下沉网格事项，凡属网格员职责清单外的，须报县网格管理中心同意和备案，且实行购买服务制度，严格网格事项准入。
（二）注重资源融合，优化现有网格，管好城市网格化“一张网”。一是整合现有工作机构。整合（合并）县网格管理中心、矛盾多元化解中心、共建共治共享服务中心、12345 平台等，组建县综治中心实体化机构，将县综治中心作为下一步“全科网格”统一指挥调度机构，核编定岗，破解职能交叉、人员浪费、经费分散、指挥不力等问题。二是提档信息化指挥平台。现有的“网格化”信息指挥平台已难以适应下一步的全科网格建设工作，须重新设计相应的系统模块，涉及全科信息采集、全科事件处置等，以及打通职能部门信息通道和群众诉求通道，这也是实现管理扁平化、调度高效化的基本保障。建议在机构整合的基础上，由县委政法委统筹，多方筹措并积极向上争取项目资金，与省市联动，提档升级现有综治信息化指挥平台。三是全面优化网格划分。按照《关于进一步深化网格化服务管理工作的指导意见》（平...
篇五：全科网格建设政府调研报告
办事处关于深化 全科网格暨网格员队伍建设的 实 施 方 案为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于创新基层社会治理的若干意见》（X 委办发〔2014〕79 号）、《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》（X 委办发〔2016〕69 号）、省综治委《关于加强全省网格员队伍建设的指导意见》（X 综委〔2016〕9 号）和省综治办关于印发《XX 省全科网格暨网格员队伍建设的指导意见》（X 综委办〔2017〕4 号）及省综治办等 16 部门《关于推进全省基层社会治理“一张网”建设进一步深化“网格化管理、组团式服务”的通知》（X 综委办〔2015〕12 号）、《关于深化全科网格暨网格员队伍建设的实施意见》（X 综委〔2017〕1 号）文件精神，围绕加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理为主线，以深化“两网融合”为抓手，切实做实做强网格，充分发挥网格化管理在基层社会治理中的基础性作用，进一步调动网格员在网格化工作中的积极性、主动性和创造性，按照“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的工作要求，提升网格员网格工作水平。根据上级有关文件精神，现就深化全科网格暨网格员队伍建设提出如下实施方案：
一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县有关会议精神为指导，统筹各类资源、规范网格划分、明确职责任务、规范工作机制、落实保障措施，全力推进全科网格暨网格员队伍建设，构建党建引领下的基层社会治理新格局，为平安 XX、法治XX 建设夯实基础。
二、基本原则 坚持党建引领。充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用，充分发挥党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用，以“网格+党建”模式，推动在网格成立党支部或党小组，强化党群联动、干群联动，把党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。
坚持资源整合。推进各类协辅人员队伍整合，由办事处统筹使用，实现多元合一。鼓励和支持相关部门积极参与网格化管理工作，统筹职能、力量、资源和经费，实行多方协作、一网联动。
坚持全能建设。按照“一员多用”思路，加强各类业务培训，提升综合业务技能，打造全能网格员队伍，着力解决基层行政化倾向突出、办事效率不高、走访服务群众时间不足、社情民意掌握不及时等问题。
坚持科技支撑。依托办事处综合指挥平台，发挥“平安通”、平安 XXAPP、智慧 XX“四个平台”APP 等移动终端优势，加强与相关部门移动终端的整合对接，推进省平安建设信息系统、XX 智慧党建综合治理系统与“网格化管理、组团式服务”深度融合、互为支撑，实现网格管理更精准、组团服务更精细。
三、工作要求 1、网格统一划分。根据《实施“两网融合”推进平安建设现代化的工作方案的通知》（X 综委[2015]3 号）要求，按照“尊重传统、便于管理、全面覆盖”原则，在村（社区）以下统一划分网格，将所有居民区、农贸市场、工业区、山林流域等部位、区块均纳入网格化管理，网格划分后作为村（社区）以下的管理服务单元固定下来。截至目前，XX 办事处已划分网格 125 个，原则上不得再另行划分网格。
2、资源统一整合。将党建、公安、民政、司法行政、人力社保、国土资源、环保、住建、市场监管、食品药品、安监、综合执法、文化、农林、水利、消防等涉及基层社会治理的部门工作纳入网格，并按照“费随事转”的原则，条线上的经费由县财政统一转移至办事处，由办事处统筹安排使用。根据社情及工作量，办事处将条线在村(社区)的各类协辅人员整合建立专兼职网格员队伍，并统一配置到网格，实现“多元合一、一员多用”。
3、人员统一配备。
每个网格按照“一长三员”的模式统一配备工作力量。
网格长。每个网格确定一名网格长，由村两委（社区）主职干部兼任。网格长是网格管理服务工作总责任人，协调组织专兼职网格员开展网格管理服务，履行上下联络、信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等职责。
专职网格员。专职网格员配置原则上按照“一员一格”，一般由村两委和党员骨干担任，按照“一员多能、一岗多职”的要求，履行信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等职责。专职网格员由办事处统筹管理，日常管理由所在地的村（社区）负责。
兼职网格员。每个网格确定若干名兼职网格员，由无职党员、小组长担任。兼职网格员协助网格长开展管理服务工作。
网格指导员。办事处驻村干部担任网格指导员，具体指导网格员开展工作并帮助解决网格问题。
办事处统一审定并发文公布。网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员信息（姓名、手机号码等）录入 XX智慧党建综合治理系统。
4、服务统一保障。办事处立足本地实际，最大限度地整合各方面资源，引导社会自愿者服务力量，分级、分类组建网格服务团队。网格服务团队要发挥自身专长和优势，采
取集中性服务和常态化服务相结合的办法，针对群众关心的热点问题和实际需求，为群众提供政策、技术、信息、文化等各类多样化、精准化服务，破解服务群众“最后一公里”难题，实现让群众“最多跑一次”目标。
5、信息统一采集。建立网格事务准入制，由办事处设置网格工作事项清单，根据省、市、县信息采集要求，结合当地实际，确定网格员信息采集内容。网格员通过 XX 省平安建设信息系统、“平安通”及平安 XXAPP、XX 智慧党建综合治理系统、智慧 XX“四个平台”APP 等移动终端（社会治理信息前端采集统一平台），统一采集各类基础信息和相关动态信息，做到“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”。
6、经费统一筹措。办事处财政所要将网格化管理经费纳入年度预算，合理解决网格员工作考核奖励。办事处制定相应的网格员履职考评办法，将网格长、专职网格员、兼职网格员工作进行绩效考核，且年度考核在合格以上的实行绩效奖励。奖励经费实行专款专用，并受上级审计部门监督。
7、业务统一培训。按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则和“一员多用”思路，由办事处抓好网格员的集中培训，提升网格员综合业务技能，打造全能网格员队伍。
8、考评统一实施。办事处依据网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员的职责实行分类考核和奖惩，考核
内容主要包括网格员使用“智慧 XX‘四个平台’”APP 等移动终端录入更新网格基础信息情况、深入网格巡查走访情况、掌握网格基本信息和重点人员情况、即时报送网格内信息情况、网格内发生事项问题处置情况等。对年度考核优秀的网格员实施评优，给予表彰。网格长、专职网格员考核情况与村（社区）两委主职干部考核奖惩挂钩，网格指导员考核情况与办事处干部年终考核挂钩，并列入年度平安乡镇考核。
四、组织保障 1、加强领导，精心组织。各村（社区）必须充分认识到加强网格建设是创新基层社会治理的现实要求，是夯实基层基础的重要举措，是建设平安 XX、法治 XX 的重要抓手。要把此项工作列入重要议事日程，统筹规划，深入动员部署。要建立专门的领导小组和工作机构，制定工作方案，明确职责和职能分工，确保组织、人员、责任三落实。
2、有序推进，指导有力。要结合村（社区）组织换届选举工作，统筹安排，有序推进。2017 年 5 月底前，将网格科学优化调整到位和管理服务团队组建好，并将网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员信息（姓名、手机号码等）录入 XX 省省平安建设信息系统、XX 智慧党建综合治理系统。2017 年 6 月底，网格开始正常运行。各相关部门要加强分工协作，结合各自职能及业务工作开展培训，指导村（社
区）和网格员队伍做好网格化管理工作，切实提升基层社会治理工作水平。
3、强化保障，推动落实。要加大对网格化管理工作的扶持力度，从人力、财力、物力上给予支持。各村（社区）要积极主动参与这项工作，努力形成工作整体合力。财政所要将网格化管理经费纳入年度预算，为推进网格化管理工作提供必要的支持和保障。
篇六：全科网格建设政府调研报告
全科网格试点情况调研报告（主要做法、问题和建议）全科网格是以基层社会治理“一张网”为基础，整合部门“网”“员”，承担党建、综治、公安、民政、环保等部门的基层网格管理工作，实现“一网运行，全域覆盖”“多元合一、一员多用”。2019 年以来，xx、xx 作为试点，边探索、边总结、边完善、边提高，初步构建起共建共治的基层治理格局。我们对两个试点运行情况进行了调研，提出了推进我市全科网格建设的意见建议。
一、xx、xx 两个试点的主要做法
（一）坚持党建引领，强力组织实施。两县（区）党委政府高度重视全科网格建设工作，将党建引领作为社会治理的主线，贯穿全科网格建设全过程。成立了党政主要领导任双组长的领导小组，将此项工作列为县（区）委、县（区）政府“一把手”工程强力推进，由县（区）委政法委牵头，有关部门参与，建立了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级指挥体系，形成了统一指挥、协调联动、即时响应、有效处置的工作格局。
（二）整合调配各类要素，夯实工作基础。一是按照构建“一张网”要求，实行一网统揽，科学划分网格。xx 在原有环保网格基础上，融入综治、安监等网格，将全区整合划分为 676 个网格；xx 将原先的 251 个网格调整为 512 个，基本做到了网格“全覆盖、无缝隙、无盲点、无重叠”。二是按照“一格一员”标准，配齐人员队伍，增强人员素质。xx 成立了由村（社区）两委成员、社区工作者组成的兼职网格员队伍；xx 整合 9 部门 11 类信
息员职责，在县、乡（镇）两级指挥中心配备专职专干，选拔组建了村（社区）级专职网格员队伍。三是按照“费随事转”的原则，整合原有条线资金，强化经费保障。xx 将统筹条线资金用作网格员的基础补助、专项补助和考核奖励；xx 建立专项财政资金，按一定标准转移支付至乡镇统筹使用。
（三）发挥信息化引领作用，精准防控管理。一是积极搭建信息平台。xx 以省社会治理网格化服务平台为依托，纳入党建、综治、环保、文化旅游等 11 方面工作；xx 积极研发基层社会治理一体化工作平台和“平安 xx”手机 APP，整合各部门原工作平台相关职能，打造具有智能流转、联动处置、闭环运转、全程留痕功能的网格化智能应用系统，对各类社会要素全面列管和动态管控。二是构建分级指挥体系。xx 建立了区指挥中心、镇（街）分中心、部门分中心、村（社区）服务站，分级受理、分析、研判和交办、督办各类事件，形成了横向到边、纵向到底的分级指挥网络架构；xx 以县、乡两级综治中心为基础，建立了县、乡两级全科网格化服务中心。
（四）建立工作机制，扎实推进工作。一是明确工作职责。整合综治、环保、文化、安监、水务等部门下沉准入网格事项，编制工作任务清单，明确了网格员政策宣传、信息采集、民生服务、矛盾调处、隐患巡查、社会监督等职责。二是建立事件分级流转机制。各层级根据事件涉及范围及难易程度，按要求处理网格事项，确保事件及时分析研判、及时分流指派、限期处置到位。
三是突出亮点特色。xx 探索建立“全科网格+全科社工”模式，加快推进工作职能与网格化管理的深度融合；xx 按照“务实管用、一乡一策”工作思路，选取工业乡镇、农业乡镇、边远乡镇等不同类型的典型，树立标杆，互学互鉴。四是严格考核管理。xx 建立网格员聘用、解聘机制，以“有进有出”的方式增强网格员的责任心和积极性；xx 实行日巡查、月通报、季分析的制度，对网格员实行积分制管理。
二、我市全科网格建设存在的问题
（一）运行机制不够顺畅，精细化程度有待提高。一是市级层面统筹配套有差距。全科网格建设是一项综合系统工程，需要各级、各部门协同配合。当前，我市市级层面在整体组织和设计上还有不足，一些市直部门对全科网格认识不充分，布置工作、进行考核时仍以原条块为主，一定程度上增加了基层的负担。二是网格事项准入标准不一。全科网格建设是一个渐进的过程，入格事项的数量多少和难易程度必须与网格的实际承载力相匹配。两县（区）入格事项较为繁重，xx 包含 7 大类 125 项任务，xx包含 6 大类 78 项职责，网格员除政策宣传、采集信息、联系群众外，还普遍承担了综治、环保、计生、社保等几十项内容，以及各种临时性、应急性任务，一些专业性较强的事项，依靠全科网格去落实存在一定难度。三是工作力量和内容整合不足。两县（区）“一张网”设置基本完成，治理资源下沉、综合执法改革等更深层次的资源整合仍在推进，还存在一些政务服务资源碎片
化现象。网格化服务管理中心整合行政资源开展联动工作的手段还不多，部分网格进驻部门存在各自为政的现象，影响了网格作用的整体发挥。四是各方责任分工不明确。一方面，部门与网格的权责边界不够清晰，有的部门入格后主动发现和处理问题的意识有所减弱，存在甩包袱思想。另一方面，网格员的职责范围和工作标准模糊，在处理具体事务上存在畏难情绪，工作的积极性有待提升。
（二）要素保障不到位，运行效能有待提高。一是经费保障不足。全科网格建设离不开经费和人员保障，但目前资金保障较为有限，全科网格员的待遇不高。xx 专职网格员每人每月工资为 800 元；xx 尚未形成稳定的经费保障机制，基层网格员主要由村（社区）两委班子成员兼任。二是绩效考核需改进。网格员的考核目前侧重于上报信息数量、事项办结率，对于发现问题能力、工作完成质量、群众评价等指标的运用及在考核中如何兼顾各网格实际情况差异，还需要进一步探索。全科网格占部门考核的权重较低，难以最大程度调动部门工作的积极性。
（三）平台建设存在壁垒，信息化程度有待提高。一是信息壁垒尚未打通。xx、xx 主要依托综治平台建立了区县一级的社会治理一体化工作平台，但部分单位如环保、水务、市场监管等按照上级规定仍沿用原有平台，相关业务系统存在数据壁垒，网格员需使用多个手机应用报送信息。一些进入一体化工作平台的系统数据不能及时互通和共享。二是平台功能不够完善。两县（区）
的综合信息调度平台均已实现信息采集、事件处置和汇总功能，数据分析、形势预测、动态监管等深层次应用模块尚未进入实质运作，对汇集的数据未能有效提取、全面评估、研判分析，在为全科网格工作提供高效精准的技术支持上存在困难。
（四）开放程度和融入性不足，公众参与度有待提高。全科网格的优势在于对各类基层治理资源的优化、整合、共享，以提高管理服务质量和效率。从两县（区）的情况看，行政力量主导了社会服务管理资源的提供，而党员、志愿者、“五老”等社会各方主体参与共建共治共享的途径和渠道有待畅通，群众的整体参与度还有提升空间。
三、对我市全科网格建设的几点建议
（一）加强顶层设计，坚持高位谋划。一是加强组织领导。建议市级层面成立全科网格建设专项工作领导小组，建立由市委政法委牵头，城市管理、环保、应急管理、公安、市场监管、大数据应用等职能部门参加的联席会议制度，负责统筹协调全市网格化管理和服务工作。二是强化规划引领。进一步明确建设全科网格服务管理体系的总目标和具体任务，尽快从市级层面出台指导意见，健全相应的配套政策，引导全科网格管理工作步入规范发展轨道。
（二）科学划分网格，明确建设重点。一是明确基础网格。按照全域、全员、全程的理念，整合各部门网格，根据人口规模适度、服务管理方便等原则,区分农村和城市，合理划分基本网
格单元，明确“一张基础网格”。在相对独立的经济开发区、工业园区等人口集聚区，以及较大规模的机关、企事业单位、景点等特定区域，可单设专属网格。全市各级各部门凡开展网格化管理工作，必须依托基础网格进行，确保基础数据、业务规范、指挥调度“三统一”。二是明确功能定位。统筹把握职能界限和责任范围，突出全科网格在推进党的建设、法规政策宣传、基础信息采集、矛盾纠纷化解、隐患排查、便民服务、民主监督等基层治理重点难点问题的作用。按照“全科不是全能”“整合不是替代”，厘清综治中心与综合服务中心的关系，厘清网格与村居（社区）的职责边界，梳理村居（社区）工作人员和网格长、网格员等的职责清单，促进网格工作与基层执法、公共服务工作有机融合。
（三）强化信息支撑，推进平台体系建设。一是建立三级联动网络平台体系。按照“横向到边、纵向到底”要求，建立市、县（市、区）、乡（镇）三级联动网络平台体系。组建市级管理指挥调度中心，负责全市网格管理、指挥调度和监督考核。市辖区可依托市级平台，将管理事项纳入市级网格化管理系统。成立各县（市）、乡镇管理服务指挥调度中心，打造网格信息汇聚——派分处置——跟踪监督处理“闭环”，确保管理监督不缺位、执法行为规范化。二是积极打通数据信息壁垒。以社会治理“一张网”为基础，对接“12345”政务服务热线、“雪亮工程”、政务服务平台等，加大网格内信息采集和整合力度，做到一人采
集、多人共享，一部门录入、多部门共用。市里要积极与省级部门沟通，打通部门之间的数据通道，实现信息整合和数据互通。
（四）加强队伍建设，构建多元参与治理格局。一是组建专业化网格员队伍。健全网格员选聘机制，通过职能叠加、人员转岗、公开招聘等，加强网格员配备。完善政府购买服务机制，在基础较好的县（市、区）可建立专门负责网格员队伍运营的公益类社会组织或管理公司，在基础偏弱的地方可采用村社干部兼任网格员的方式。入网相关部门要定期专业辅导，帮助网格员熟练掌握相关业务知识，做到“一专多能”。二是引导社会组织参与网格化治理。组建社会化的群防群治、志愿服务、公益组织等队伍，适合由社会组织提供的服务事项，由社会组织依法提供，政府要加强监管。加大宣传力度，探索建立义务网格员和志愿网格员制度，努力实现“人人都是网格员”。三是建立基层综合执法队伍。一是统筹城市综合执法。在区划调整的基础上，理顺市、区、街道三级政府城市治理体制。合理分配三级政府的事权财权，发挥市级统筹决策、区级综合管理、街道治理服务的职能作用。二是分类推进县（市）域综合行政执法。县（市）级按照“一个领域一支队伍”原则，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的执法部门进行机构和职能整合，归并和保留必要的专业执法队伍。三是组建乡镇（街道）综合执法机构。按照“一支队伍管执法”原则，整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构。
（五）完善体制机制，推进长效管理。一是建立网格事项准入机制。一方面，要制定部门业务事项下沉程序和标准。对入格事项严格梳理、审核，按照“成熟一批，纳入一批”，根据服务能力，因地制宜地将适宜网格化管理的工作纳入网格。另一方面，要加强入格事项的动态管理。结合群众反映或咨询比较集中的问题，及时调整完善入格事项，确保网格化工作细化到位、群众满意。二是完善经费保障机制。按照事权与支出责任相结合原则，统筹相关经费资源，将各级网格化服务管理中心建设、运行和工作经费、网格员薪酬（补贴）等纳入财政预算。探索公益项目基金等多元化投入分担机制，拓宽网格化服务管理工作资金来源渠道。合理确定网格员的劳动报酬、工作补贴和绩效奖励，确保留得住人、管得好事。三是健全协调联动机制。健全完善发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥工作机制，实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。各级各部门要按照职责分工和事件流转处置机制，及时对各类信息事件进行流转处置，不得将应由乡镇（街道）或部门处置的事件流转返回到网格并交办网格员处置。四是完善考评机制。建立网格员队伍监督考核机制和部门服务管理工作监督考核机制，形成分级考核、分类考核、量化考核并行的监督考核体系。结合群众对网格员的评价意见，加大民生服务方面的权重。规范信息报送和现场巡查制度，设置不纳入“办结率”考核事项，以考核指挥棒引导网格工作转型。
将考核与报酬挂钩，适度拉开档次，确保网格化服务管理优质高效运行。
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