关于企业安全风险防范的调研报告7篇关于企业安全风险防范的调研报告 安全生产工作调研报告安全生产工作调研报告 2安全生产工作调研报告参考范文目录一、基本情况.......................下面是小编为大家整理的关于企业安全风险防范的调研报告7篇,供大家参考。
篇一:关于企业安全风险防范的调研报告
生产工作调研报告安全生产工作调研报告2 安全生产工作调研报告参考范文 目 录 一、基本情况..................................................................................... 3 (一)加强领导,推进责任体系建设.......................................... 3 (二)狠抓宣传,营造安全生产氛围.......................................... 4 (三)依法监管,规范生产经营秩序.......................................... 4 (四)排查隐患,夯实安全生产基础.......................................... 5 (五)强化保障,加强应急能力建设.......................................... 6 (六)创新方式,提升监管执法效能.......................................... 7 (七)严查事故,倒逼主体责任落实.......................................... 7 二、存在的困难和问题...................................................................... 8 (一)安全监管机制还不够完善 ................................................. 8 (二)安全生产主体责任落实不到位.......................................... 9 (三)行业监管责任落实不到位 ................................................. 9 (四)安全生产监管机构和队伍建设需进一步加强 ................... 9 三、几点建议................................................................................... 10 (一)加强宣传教育,增强安全意识........................................ 10 (二)完善责任体系,落实安全责任........................................ 10 (三)强化主体责任,提高管理水平........................................ 11 (四)加大监督力度,提升监管水平........................................ 12
根据 XX 人大常委会 XX 年工作要点的安排,XX 月 XX 日至XX 日,XX 人大常委会调研组在 XX 应急局主要领导和相关人员陪同下,对全 XX 安全生产工作情况进行了调研。调研组采取实地察看、现场询问、召开座谈会等方式,先后察看了 XX 县 XX有限责任公司、XX 市 XX 镇 XX 油库、XX 交通运输集团公司、XX
3 市 XX 仓库等企业的安全生产情况,分别听取了 XX 县、XX 市及XX 应急管理局 XX 年以来安全生产工作情况汇报。现将调研情况报告如下:
一、基本情况 XX 年以来,全 XX 各级各相关部门按照党中央、国务院和XX、XX 党委、政府的决策部署,认真推进安全生产领域改革发展,不断健全完善安全生产责任体系,落实属地、行管职责和“三个必须”要求,扎实抓好安全生产各项重点工作,深入开展安全生产“XX+XX”专项整治,全 XX 安全生产形势持续稳定向好。XX 年,全 XX 生产安全事故 XX 起、死亡 XX 人、受伤 XX人、直接经济损失 XX 万元,与 XX 年同比分别下降 XX%、XX%、XX%和 XX%。XX 年 XX 至 XX 月,全 XX 生产安全事故 XX 起、死亡XX 人,与去年同比分别下降 XX%、XX%。
(一)加强领导,推进责任体系建设
调整充实 XX 安委会成员单位,充分发挥安委会的作用。出台了贯彻落实安全生产领域改革发展的实施意见,进一步明确了安全生产目标任务。认真贯彻落实中央《XX》和《XX》,将安
4 全生产纳入经济社会发展、维护社会稳定的总体布局,进一步压实地方党政领导干部安全生产责任,切实做到安全生产与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。层层签订责任状,细化“党政同责”和“一岗双责”责任书、XX 县政府目标责任状、专项整治部门责任状和重点企事业单位承诺书,全方位压紧压实安全生产责任。
(二)狠抓宣传,营造安全生产氛围
开展了安全教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动,强化安全生产舆论监督和信息公开。加强安全生产法律法规和政策方针的宣传解读,大力营造安全生产社会氛围。XX 年安全生产月活动期间,共发放宣传资料 XX 万份,设置宣传展板 XX 块,接受群众咨询 XX 余人次,XX 万 XX 千余名群众参加活动。
(三)依法监管,规范生产经营秩序
按照《XX》《XX 手册》等有关规定和要求,制定年度监督检查计划,科学编制监督检查方案,规范监管检查方式、执法程序和执法文书,建立完善执法公示、执法过程记录、行政处
5 罚案件审查等制度,推行执法全过程管理。建立健全跨部门联合执法和信息共享机制,减轻企业多头检查、重复检查负担。坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环管理,日常安全检查执法做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。聚焦安全生产严重非法违法行为,持续开展“打非治违”工作,依法从重查处安全生产非法违法行为。XX 年至 XX 年 XX~XX 月,对 XX 个生产经营单位,开展了 XX 次监督检查,累计下达安全生产行政执法文书 XX 份,实施行政处罚次数 XX 次,责令停产停业整顿生产经营单位 XX 家,提请关闭生产经营单位 XX 家,罚款 XX 万元。其中,职业卫生监督执法方面,监督检查用人单位 XX 家,查处问题 XX 项,责令限期改正 XX 项。
(四)排查隐患,夯实安全生产基础
深化风险分级分类管控和隐患排查治理工作,落实隐患排查的行管责任和企业主体责任。充分发挥 XX 安委会(安委办)的综合督查、督办作用,以专项督查、随机检查、突击检查等方式,开展督查检查。XX 年,通过自检自查,共排查出事故隐
6 患 XX 条,完成整改 XX 条,整改率 XX%。XX 年 XX 月至 XX 年 XX月,在全 XX 开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工和城镇燃气等 XX 个行业领域的 XX 个专项整治行动,共查处违法违规行为 XX 起,关闭取缔 XX 家,停产整顿 XX 家,吊销证照 XX 家,罚款 XX 万元,追究刑事责任 XX 人,实施联合惩戒 XX 家,问责曝光工作不力单位 XX 家个人 XX 人。XX 至 XX年,完成实施安防工程项目 XX 个 XX 公里,完成投资 XX 亿元。实施危桥改造项目 XX 个,完工 XX 个,完成投资 XX 万元。XX年公路危险路段挂牌整治 XX 处。通过整治,建筑施工等部分行业领域事故多发的势头得到遏制,事故起数和死亡人数双上升的局面根本扭转。与整治前相比,道路运输生产安全事故起数和死亡人数,同比分别下降 XX%、XX%;建筑施工领域生产安全事故起数和死亡人数,同比分别下降 XX%、XX%。
(五)强化保障,加强应急能力建设
加大投入力度,切实加强应急救援体系和队伍建设,加强综合应急救援、矿山救护和危险化学品事故应急处置“三支队伍”建设,全面提升突发事件和安全生产应急救援保障能力。
7 在汛期、节假日、重点时段和极端天气等重要时段,严格落实XX 小时值班值守和领导干部到岗带班制度。加强信息共享,认真做好形势分析研判和预测预警,并采取有效应对措施,科学妥善处置好辖区内发生的各类安全生产突发事件。去年以来,全 XX 各行业领域共举办应急演练 XX 次、参演 XX 人、投入 XX余万元。
(六)创新方式 ,提升监管执法效能
依托安全生产大检查长效机制,利用系统的通知、提醒、警示、通报等功能,实时掌握监管企业动态,及时督促企业落实自检自查自改主体责任,实现安全生产“线上全面监管、线下重点执法”。以非煤矿山安全生产信息化建设为切入点,不断推进安全监管信息化建设,提高行政监管执法效能。目前,XX、XX、XX 等 XX 个县已建成使用非煤矿山视频监控系统。XX个县自建成使用非煤矿山视频监控系统以来,非煤矿山安全生产得到有效监管。
(七)严查事故,倒逼主体责任落实
根据《XX 条例》《XX 规定》等相关规定,依法依规对生产
8 安全事故进行调查处理,坚持“四不放过”的原则,及时组织实施警示约谈和督办问效工作。XX 年以来,对 XX 市 XX 县“XX·XX”重大道路交通事故整改工作进行督查复核,对 XX高速“XX·XX”较大道路交通事故、XX”事故、XX“XX·XX”和“XX·XX”较大道路交通事故、XX 市“XX·XX”气体燃爆较大事故开展调查,并对属地政府、相关部门进行警示约谈,深刻剖析事故原因,汲取事故教训,强化事故防控工作,以严格的问责追责倒逼责任落实。
二、存在的困难和问题 (一)安全监管机制还不够完善
一是综合监管部门与行业监管部门职责不够明晰,存在交叉或脱节现象;二是部门联动监管执法不畅,联动配合不够协调,特别是应急事故的处理有的行业主管部门存在相互推诿扯皮现象;三是属地监管落实还有困难,由于行政隶属关系和企业管理层次等原因,县市政府对辖区内煤矿、非煤矿山、高速公路、危化企业、油气管道等行业和中央、XX 属企业实施日常安全监管难以落到实处。
9 (二)安全生产主体责任落实不到位
一是部分企业负责人安全生产主体责任意识不强,存在重效益、轻安全的现象;二是部分企业安全生产管理工作薄弱,安全投入不足,员工培训教育不够,专业安全管理人员缺乏,管理水平低,隐患查纠有走过场的现象,隐患整改不及时、不到位,有的甚至受利益驱动非法违法组织生产。
(三)行业监管责任落实不到位
一是部分行业主管部门对落实“三个必须”思想认识不到位,履行监管职责不力,安全监管存在漏洞和盲点,行业监管未形成合力;二是部分县市和 XX 级有关行业主管部门监督检查和执法过程中存在执法偏软、措施不力等问题,安全生产联合惩戒、问责曝光、挂牌督办等监管手段相对运用较少,监管执法上存在一定程度的宽、松、软问题;三是部分部门仍然存在对安全生产工作以会议落实会议,以文件落实文件的情况。
(四)安全生产监管机构和队伍建设需进一步加强
一是基层安全监管工作力量仍较薄弱,大多数乡镇执法力
10 量不足,监管难以到位;二是安监队伍能力素质需要提升,具有专业水平的安监人员少,现场勘查器材、检验检测仪器等必需的设备不足,对矿山、危险化学品等高危行业的监管能力不适应。
三、几点建议 (一)加强宣传教育,增强安全意识
进一步加强安全生产宣传力度,树牢安全生产没有万无一失只有一失万无的思想,继续推进安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动,提高全社会的安全生产法治意识和事故防范能力。加大企业全员安全培训,突出高危行业领域从业人员和特种作业人员的安全教育,将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容,加强安监干部的执法能力提升培训。
(二)完善责任体系,落实安全责任
要结合本轮机构改革实际,依据应急管理局的职能职责,认真总结实践经验,建立健全安全生产责任体系,进一步理顺
11 监管体制机制,坚持管发展、管项目、管审批与管安全相统一的原则,科学界定综合监管部门、行业监管部门以及县市、乡镇监管主体责任,进一步规范和细化安全生产综合监管部门、各行业监管部门的职责分工,促进各自职责更好地落实。建立监管部门之间的工作协调和信息共享机制,健全联合执法机制,提升执法成效。进一步细化执法过错责任追究体系和优化安全生产考核评价机制。
(三)强化主体责任,提高管理水平
督促企业建立健全岗位安全生产责任制,全面落实领导责任、部门责任和全员责任,实行安全生产“一岗双责”。进一步探索和完善各级政府对企业落实主体责任激励约束工作机制,将企业标准化、诚信建设和主体责任有机统一,在行政许可、项目审批、评优评先等方面对企业进行激励约束。推动企业树立法治观念,把握法律“底线”,依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。引导和鼓励企业加大安全生产投入,不断提升企业安全生产条件。督促企业进一步强化对专业工人的岗前培训和持证考核力度。建立完善的事
12 故救助补偿机制,督促企业认真落实安全生产主体责任。
(四)加大监督力度,提升监管水平
进一步完善线上线下配套监管制度,以企业安全生产自检自查为基础,部门专项检查、专家检查、政府综合督查为推动,建立监管对象目录、一企业一标准对照检查、隐患和问题清单管理、隐患整改责任落实、企业自检自查月度申报等配套机制为保障,深入推进安全生产大检查长效机制建设。进一步推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设,制定监督检查规定,规范监督检查工作。
篇二:关于企业安全风险防范的调研报告
棚陵譬院霉锨> 20 11年第1期企业管理芷业安茔生产风险防范对策分析胡雪( 福建警察学院, 福建福州350 0 0 7 )摘要:随着生产进程的加快。
生产安全已经成为一大社会问题。
许多企业都在生产过程中出现这样或那样的生产事故。
但是对于安全生产风险的防范与事故的处理并没有形成规范和有效的方法。
文章通过对我国安全生产风险的现状及趋势的描述。
重点论述了安全生产风险爆发的根源。
并提出了创新性的利用信誉度和风险度构建科学的安全生产风险预警体系等一系列相应措施。关键词:
安全生产风险; 风险评估; 预警体系中图分类号:
F 27 3文献标识码:
A文章编号:
16 7 2- 0 54 7 ( 20 11)0 1—0 0 4 4 —0 320世纪60至7 0年代, “风险” 问题逐渐被西方所关注。20 世纪后期, 西方对风险概念的阐释无论从深度还是从广度上都比早期的阐释有较大的变化, 因为他们不再局限于对风险的表象描述, 而是将风险置于现代社会的宏观考察之中, 并认为风险概念的产生及其扩展本身就体现了现代社会的演进过程, 同时对于实际生产也起到一定的指导作用。
然而我国对于安全生产风险的认识还处在刚刚起步阶段, 风险意识淡薄是关键问题。一、 安全生产风险的界定安全生产风险是指在生产过程中因安全生产隐患可能引发的, 致使大面积生命财产安全遭受重大损失的灾难性社会后果。
“安全生产风险” 不同于一般意义上的“安全生产事故” , 它已成为现代社会典型的“社会风险” 之一。
它的内涵更加丰富, 范围更加广泛。
自20世纪80年代以来, “风险” 概念就从单纯技7l卜—餐济的范畴扩展为社会理论的范畴, 并在社会科学文献中逐渐被广泛使用。
“风险” 概念内涵的扩大,反映出现代技术工业的灾难潜能, 同时也预示着人类社会对自身发展进程中可能发生灾难性后果的认识在逐渐加深。
伴随社会生产实践空间的拓展以及新技术与新手段的广泛采用, 灾难性后果发生的可能性无疑也在增加, 生产活动越来越成为现代社会运行中的重要社会风险源。
生产社会化程度的飞速提高与经济结构转型的急剧加快, 必然使“安全生产风险” 在人类现代化进程中日益凸显, 关注“安全生产风险”已成为事关社会生产未来发展走向的严峻现实问题。二、 目前我国安全生产风险的现状安全生产水平是社会文明进步的重要标志之一。
安全生产与经济社会发展水平、 产业结构、 监管体制、 法制、 教育、 科技、 文化等因素密切相关。
< ee国现代化报告20 10 )用人口与健康、 学习与工作、 休闲与福利三个领域的多项指标统计分析显示:
在全世界113个国家中, 中国社会( 20 0 7 )的综合现代化水平居于第7 0 位, 低于世界平均水平, 处于世界初等发达国家水- ,T m o研究表明, 安全生产领域中工伤及职业危害状况相对于经济社会发展水平呈阶段变化特征, 大致可分为四个阶段:一是工业化初级阶段, 工业经济快速发展, 工伤事故多发; 二是工业化中期阶段, 工伤事故达到高峰; 三是工业化高级阶段, 工伤事故快速下降; 四是后工业化和知识经济时代, 工伤事故稳中有降, 事故伤亡人数较少。
安全生产的这种阶段性特点, 揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。
当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时, 生产安全事故也相应地较快上升, 并在一个时期内处于高位波动状态, 我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期” 。
目前,我国工矿企业从业人员lO 万人中死亡率为10 左右, 工业化国家工矿企业从业人员10 万人中死亡率为5左右, 英国在1以下, 我国与工业化国家的差距较大%中国社科院20 0 8 年中国工业发展报告显示, 从19 9 8 年以来, 我国重化工相关产业以年均18 . 5%的速度增长, 重化工业已占工业产值的69。
/,# o 一方面, 我国必须走新型工业化道路, 实现经济增长方式的转变和工业结构的调整与升级; 另一方面重化工业的发展是我国工业化进程中的不可逾越的阶段, 13亿人口的工业化进程离不开基础产业。
重化工!比快速发展带来的重大伤亡事故风险, 将是未来15年安全生产工作面临的主要问题。
正如德国著名社会学家乌尔里希・贝克所指出的“在现代化进程中, 生产力的指数式增长, 使危险和潜在威胁的释M . . C d s至,J了一个我们前所未有的程度” 。20 10 年7 月 , 国务院发布< 关于进一步加强企业安全生产工作的通知> 中指出, 近年来, 全国生产安全事故总量仍然很大, 非法违法生产现象严重, 重特大事故多发频发, 给人民群众生命财产安全造成重大损失, 暴露出一些企业重生产轻安全、 安全管理薄弱、 主体责任不落实, 一些地方和部门安全监管不到位等突出问题, 为此, 应当进一步加强安全生产工作, 全面提高企业安全生产水平。鉴于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段, 我国生产力、 科技、 教育还b匕较落后, 实现工业化和现代化还有很长的路要走, 现阶段我国的安全生产形势表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。
如果不采取强有力的措施, 安全生产形势在未来相当长的时间内, 仍将十分严峻, 事故发生率仍将在高位徘徊日。三、 对于目前安全生产风险高发的成因分析由于我国对于安全生产风险认识的起步比较晚, 因此还停留在初级的阶段, 在现实的生产中也存在许多隐患。第一, 企业安全生产监管体制缺位, 监管不力。
在市场经收稿日期:
20 10 - 0 5一19作者简介:
胡雪( 19 7 3一), 女。
福建龙岩人, 福建警察学院治安系讲师, 研究方向:
治安管理。一4 4 —万方数据
《局刃I'乏霉院譬颢)2011年第1期济条件下, 企业的安全生产应该通过健全的监管体制来实现, 然而在现实中, 企业安全生产风险防范的全方位立体多元化的监督与管理体制仍未形成。
首先, 政府安全生产监管部门的监督与管理还停留在初级阶段, 制度不完善、 监管不力、 处罚力度不够还较为普遍; 其次, 企业内部安全生产监督管理制度形同虚设, 企业负责安全生产监管职责的部门在设置构架上层次不清、 功能不全、 职责配置不合理, 许多企业为了眼前利益冒险生产、 违章作业导致的安全事故更是层出不穷。
以煤炭行业为例, 许多煤炭企业尤其是乡镇煤矿的企业主对国家一系列安全生产的指示文件视而不见, 重产量轻安全。
片面追求利润, 安全生产法规制度得不到贯彻和实施, 导致大量的违章作业存在, 而事故发生后仅处以罚款或停业整顿, 违法风险成本几乎为零, 导致以牺牲安全来保证高额利润成为矿主们的首选; 再次, 安全生产监管中介机构的监督管理功能未充分发挥作用, 评价、 认证、 检测、 检验等任务仍然存在不规范、 不到位的情况; 最后, 新闻媒体监督、 安全生产举报制度作用仍然有限, 利用社会力量对企业安全生产进行监督的力度仍有待加强。第二。
企业安全生产保障投入不足。
尽管近年来, 国家对安全生产问题日益重视, 多数企业对安全生产的保障投入水平也有所提高, 但是企业追求经济效益最大化的观念并未从根本上发生转变。
除部分建立较为严格安全生产投入制度的国有大中型企业外, 其他企业特别是中小民营企业在安全生产投入问题上侥幸心理还普遍存在, 其直接表现为在安全投入费用上“省” 、 “拖” 、 “凑” , 不提取或者不按规定足额提取安全生产费用的现象还普遍存在, 尤其在当前高危行业领域市场竞争不断加剧的情况下, 一些微利亏损的企业, 在安全投入上更是捉襟见肘。
企业安全生产保障投入不足导致事故多发, 而事故发生后, 没有资金用于事故抢险救灾, 更没有专门用于事故善后处理的资金的现象层出不穷。
很多企业自有资金本应用于防范与处理安全生产方面而没有支付, 当事故发生后, 便拆了东墙补西墙, 捉襟见肘, 抢先救灾和善后处理的经费没有保证, 资金风险很大。第三, 企业安全生产责任虚t归。
生产主体是安全生产的直接责任人。
然而, 由于受市场经济外部大环境的影响, 主要负责人安全生产意识及法定责任严重缺失, 导致法律法规规定的安全生产各项制度和措施无法在生产中落实。
最终必然是企业主体责任地位的虚化。
没有安全生产责任意识自然不会对自身安全生产行为真正负责。
安全生产责任虚化是安全生产的最大隐患, 表现在日常生产和管理的各项工作中:
内部日常安全管理工作的虚化——喜÷全工作缺乏基本的条件、基本的手段, 各项工作基本上处于空白的状况; 安全生产责任制的虚化——没有建立起各环节、 各方面安全责任的落实与保障措施、 体系、 制度, 使安全生产责任制流于形式:
安全生产投入的虚化。
由于现有的法律法规没有对安全生产投入的比例做出明确的规定, 企业基本上没有建立保障安全投入的正常渠道及增长机制, 安全投入实际上处于随意的状态;主要负责人安全生产法定职责的虚化——对自身安全生产工作定位与职责认识上出现倒置与错位。第四, 安全生产管理人才缺乏且对安全生产工作重视不够。
目前许多生产企业尚没有建立起安全生产意识。
重生产、轻安全现象较普遍。
安全卫生管理体制和制度不健全, 管理人员缺乏。
目前, 我国工矿商贸领域从业人员已达4亿多人,现有政府安全监管人员4 . 8 万人, 20 20 年全国城镇就业人员将达5亿, 按工业化国家万名职工配24 名安全监察员的比例四, 20 20 年我国政府安全监管人员总量需达到10 万- 20 万人。
按目前30 0 多万个企业的数量和规模, 企业安全生产管理和安全技术人员数量应在30 万人以上。
目前, 全国仅有8 0 余所高校设立了安全工程本科专业, 每年毕业生不足50 0 0 人。
加强安全科学与工程学科建设, 培养和造就百万安全技术和安全管理人才是未来15年的当务之急!安全生产人才的缺乏、 生产环境的恶化、 生产时间的延长都将导致安全生产风险的加剧。四、 加强安全生产风险防范的措施( 一)构建科学的安全生产风险预警系统任何风险的发生及其作用的发挥并非神秘而不可预测,它的生成、 演化等都有其自身的规律性。
风险发生的规律性的存在, 是人们认识、 预测与控制风险的基本前提。
风险的发生具有过程性与可征兆性, 这种征兆其实就是警情、 警兆, 它为我们认识警源、 预测预报警情并排除警情, 从而为把发展过程始终控制在稳定与秩序的轨道上提供了可能。
因为防范比治理更重要。安全生产风险预警系统是实现预测和报警等功能的系统, 安全生产风险预警管理是利用风险预警系统进行风险管理并进行风险防范的一种活动, 安全生产风险预警系统需要运用经济学、 管理学、 安全系统科学以及减灾防灾科学等多学科理论和方法, 将风险预警管理理论应用于安全生产风险管理中, 通过建立相应的预警方法和预警干预组织体系对安全生产风险及其可能导致事故的因素进行监测、 诊断、 预先干预, 使得安全生产系统具有报警和免疫能力。我们可以通过对企业开展安全生产信誉度和风险度评估, 建立风险评估体系。
本体系主要根据安全生产信誉度、 风险度评估要素得分, 计算企业综合得分, 构建公式如下:T = a X + b Y其中:
T 为企业的综合得分, X 、 Y 分别为信誉度、 风险度得分’ a 、 b分别为信誉度、 风险度的权重系数, 权重系数可以根据所评估行业的实际进行确实, 如危险化学品属高风险行业, 应考虑强化其现场安全条件的评估, 可确定信誉度及风险度的权重系数较大。
如:
a = 0. 4, b= 0. 60以安全生产信誉度和风险度的综合得分为序, 将企业列入相应的等级区间, 见下裂目。表l安全生产信誉度和风险度评估一览表综合得分情况所属区间安全信誉及风险程度评价结论T ≥9 0蓝色区间安全信誉好. 风险程度低7 5≤ T < 9 0绿色区间安全信誉较好, 风险程度一般且可控安全信誉一般, 风险程度较高且可控性差6 0 ≤ T < 7 5黄色区间T < 6 0 或X < 6 0或Y < 6 0安全信誉较差. 风险程度很高且防控难度大红色区间( 二)构建全方位立体多元化的安全生产监量与管理体制针对当前企业安全生产监管体制不健全、 不规范的问题, 我们应当抓紧完善企业安全生产的监管体制, 确立全方位er g t多元化的安全生产监督与管理体制。
首先, 政府安全生产管理部门应强化安全生产综合监管部门的权威, 根据相关安全生产法律法规, 切实履行好国家赋予的职能, 加强监督管理、 加大执法力度, 依法对本行政区域内的安全生产实施综合监督管理。
其次, 企业自身是安全生产责任的主体, 企业在追求利润的同时, 必须加强安全生产, 无安全便无效益。企业要在< 安全生产法> 等相关法律法规的规范下, 进一步强化主体责任, 采取切实有效措施, 如设立企业内部安全生产一4 5—万方数据
《锏陵譬院譬瓠)2011年第1期部门、 配备专职安全生产监管人员、 投入安全生产专项资金等, 加强安全预防和事故应急。
最后, 全方位立体多元化的安全生产监督与管理体制离不开社会监督, 安全生产监管中介机构、 新闻媒体、 社会舆论在社会监督方面越来越发挥出了不可替代的作用, 弥补了安全生产执法检查的不足, 为此应当支持社会监督对安全生产的正面导向, 加强企业安全生产社会监督。( 三)加大投入力度, 建立安全生产投入保障机制各级政府部门应高度重视安全生产基础设施建设的资金投入, 政府财政对安全生产的投入应随着财政收入的增长而增加, 以此减少公共安全隐患、 加强公共安全设施建设、 支持安全生产应急救援、 安全宣传教育和安全奖励, 支持国有大中型企业安全技术改造, 同时对安排的安全生产专项资金要加强监督管理, 确保专款专用并安排配套资金予以保障,依法加大企业对伤亡事故的经济赔偿, 督促企业依法参加工伤保险, 及时为从业人员缴纳保险费, 提高对受伤害员工及其家属的赔偿金, 进一步加大企业的事故成本, 促使企业负责人建立自觉保障安全投入, 努力减少事故的机制。
作为企业自身, 特别是一些中小企业, 应当加强安全生产投...
篇三:关于企业安全风险防范的调研报告
集团经营风险防控调研报告 孟大勇为深入贯彻落实习总书记关于大兴调查研究之风、力戒形式主义、官僚主义的有关精神,按照《中共天津市委关于加强调查研究实效的意见》文件要求,结合天铁集团改革发展中遇到的情况和问题,特别是十一届市委第十巡视组对天铁巡视中揭示的问题及整改要求。从 8 月开始先后到运销处、 原料处、外经处、燃料处、设材处、 财务处、企划处、法务部等经营处室,焦化厂、空分厂、热轧公司、物华公司等 有经营职能的分厂、子公司,通过 召开专题座谈会,现场查看,谈话征求建议等方式,就 经营风险防控工作进行调查研究。现报告如下:
一 、 经营管理过程中风险防控方面存在的 问题
1、部分子公司因为股权原因,重大经营决策时风险的控制有隐患。
2、受渤钢债务危机影响,目前集团公司资金在天物瑞恒公司平台托管,在物料采购种类和采购质量控制方面或多或少会存在资金周转压力。
3、各级经营人员整体虽然有风险意识,但整体控制风险的能力水平和知识水平与企业目前所处的特殊环境比较还有不少差距。
4、产品的品种研发和质量提升方面多年没有取得突破,产品的种类相对单一,且成本高,因此造成生产经营效率效益低下。
5、企业风险管理制度执行不力,个别基层人员缺乏对制度执行的深刻理解,进而业务人员在实际工作中对制度的贯彻落实存在习惯性思维,执行难以到位。
6、国家或政府环保政策持续加码,加之企业环保欠账过多而影响企业生产,产能难以有效发挥成本居高不下,企业效益低下甚至亏损,同时环保投入资金支出而造成资金周转不畅。
三、 原因分析 :
1、形成企业经营风险的内部因素 人力资源因素:基层职工和两级中层干部业务水平和技能水平有待提高,人自身的知识水平、对待工作的态度以及职业技术能力决定着企业的生产经营管理水平的高低。
财务因素:经营必须有强有力的资金保障,但受各种因素的影响和限制,特别是渤钢事件爆发以来,遭遇巨大资金风险甚至资金链断裂,企业经营举步维艰,已经进入到破产重整程序。
技术因素:技术能力决定着产品质量的好坏,因此技术、质量、服务、采购和销售渠道和方式影响着企业的市场竞争力,与企业的经营风险的产生都互相影响,加之近几年产品研发投入不足,技术人员流失、产品档次未能有效提升。
2、形成企业经营风险的外部因素 政策因素:国家去产能政策使企业原有完整的产业链条被打破,需对现有产业布局进行调整,技术、人员、产能的有效发挥需重新适应现有布局。
市场因素:即外部大环境对企业经营的影响。无论是原燃料等采购成本的波动,还是产成品的销售价格波动,企业未能建立与市场联动机制,适应市场的能力有待提高。
法律因素:企业经营困难,法律诉讼案件数量巨大,各类账户被查封,正常的生产经营难以维继,法律风险巨大。
四、对策和建议
1、建立适应全面风险管理要求的内部控制机制。结合现有的制度和各单位自查到出的风险点,抓紧制定经营风险点辨识图。并制定系统的全面的《企业经营风险内控手册》,提高风险的预判和预防能力,做到事前预防、事中控制、事后补救的三级控制体系。
2、强化各级人员风险防范意识。全体经营有关人员要爱岗敬业的职业精神,担当作为,强化风险意识,再次认真排查风险点。转变工作作风,艰苦奋斗,加强市场调研,特别是销售人员,原燃料、设备材料采购人员,要强化市场调研,掌握第一手资料,让采购成本经济合理。各中层领导干部也要提高风险意识,在进行重大决策、重要生产经营活动的时候进行法律论证和审核把关要严。避免人的风险 3、决策环节要提高科学性。要坚决防止出现重大决策失误。(1)无论备品备件还是原燃料的采购品种,在现有资金状况下都要满足生产需要。(2)特别是针对调研中基层反映的焦炭质量大幅波动,一定要在保证采购品种的基础上严把质量关口。(3)
另外物料平衡会上谈到的物料综合平衡,可以根据公司降成本的要求,抓紧进行经济料和高品质料的测算工作。(4)销售决策环节,加强市场调研和研判,与市场紧密衔接,同时鼓励石矿、动力厂通过加大销售提高赢利点,但要注意保证金制度和货款回收风险;瑞恒平台要按操作规程运作,避免违规操作带来的货权风险。(5)充分利用渤商网这个网络平台,可以尝试在现有固废和二级品拍卖的基础上,加大产成品的销售比例。
通过近几年部分备品备件网络招标采购,循环物资、废旧物品和二级品在渤商网拍卖处理的成功案例,我们切身感受到网络营销的市场拓展力度大、资源整合性强、经济型明显、减少人为干预和减少中间环节等优势。因此应该 加大产成品和采购物资在线购销的比例,前期可以借助成功的第三方平台,随着经验的积累、人才的培养、业务数量的增加可以自己建立平台,另外与京东、淘宝等网络平台开展企业采购业务。
4、财务资金安全。财务资金部门要加强财务成本分析、集中管控工作,既要克服困难,千方百计多方筹措资金,为生产经营提供经营资金保障,又要加强对业务单位的财务监督管理。另外财务资金部门在特殊时期,与业务部门共同做好经营性债务的确认工作,避免发生突发事件。财务、法务等部门要联合,加大经营性债权的清缴力度,避免国有资产的流失。
5、强化考核监督,建立风险管理的服务保障机制。合同审核部门要严格把关,与业务单位共同执行好现有合同管理制度、
把好风险源头关。企划处要调整对购销部门的考核制度,建立购销激励制度,同时对因违反公司规定和程序,给公司造成重大损失的有关责任单位和个人加大考核惩罚力度。法务部等监督部门要及时将诉讼和监督中发现上报到集团公司,制定共性问题和行之有效的解决方案。
篇四:关于企业安全风险防范的调研报告
化解重大风险工作开展情况的报告十七篇防范化解重大风险工作开展情况的报告
按照********安排,就如何统筹做好防范化解安全生产风险工作,努力提升防范化解安全生产风险综合能力水平报告如下。
一、对当前城市综合安全风险与形势的认识城市安全风险是指可能导致突发事件发生,并造成人员伤亡、设备设施破坏和环境影响、经济损失、社会波动等后果的各类潜在不安全因素。按照中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》,所指的城市安全风险主要是指城市自身运行中可能导致事故灾难的风险。
随着我国城市化进程加快,城市人口、功能和规模不断扩大,发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化,城市运行系统日益复杂,安全风险不断增大。近年来,国内一些重要城市先后发生重特大事故,如:
20**年青岛中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故,造成***人死亡,***人受伤;20**年上海外滩拥挤踩踏事件,造成***人死亡,***人受伤;20**年天津港危险品仓库火灾爆炸事故,造成***人死亡,***人失踪,***人受伤;20**年深圳光明新区渣土受纳场滑坡事故,造成***人死亡,***人失踪,***人受伤。这些事故不仅造成重大人员伤亡和财产损失,还在国内外产生了不良社会影响甚至政治影响,凸显出我国城市安全风险防控的严竣性、复杂性。
二、对***安全风险防范化解工作的剖析与思考当前,随着我县国民经济持续发展,安全风险防控工作带所面临的压力和挑战不断上升。作为分管安全的同志,对怎样防范化解安全生产重大风险,是我和同志们都要认真学习和思考的问题,要求我们充分认识风险、分辨风险,做到心中有数,了然于心。结合**重点领域安全
风险类别,有以下几点思考。
(一)危险化学品及城镇燃气重点防范方面。我县现有危险化学品安全生产许可企业*家;危险化学品经营许可企业*家;危险化学品运输企业*家;城镇燃气经营企业*家。需要开展的防控工作:一是生产企业在有机溶剂和过氧化物的储存场所和生产过程中注液、分散和分装环节,防止因泄漏、静电、电气火花等原因而引起事故;二是危化品经营企业以汽车加油站、气体零售为主,且每家危化品储存量均不大,防止因泄漏而造成燃爆事故;三是危化品使用企业由于储存量大,生产过程中合成、裂解等化学反应过程中伴随有高温高压、雷电等不利因素,防止因操作不当、物料泄漏、安全设施设备失效等原因而引发事故。
四是防止燃气管道因腐蚀、非法占压、其他建设施工等原因造成燃气泄漏而引发事故;防止液化石油气槽车卸料、储罐及其附属设施损坏、充装操作不当、钢瓶损坏等原因而引发事故。
(二)建筑施工重点防范方面。截止目前,全*共监管项目*个,建筑面积*万平方米,其中房建项目*个,市政项目*个。项目中县城项目*个,乡镇项目*个。已通过复
工检查的项目*个;未复工项目*个(其中县城项目*个,乡镇项目*个)。
需要开展的防控工作:塔吊、施工电梯等机械设备的日常维护保养和规范操作,临边及洞口防护,外脚手架按规范搭设;立面及水平防护;施工用电安全管理等。
(三)消防安全重点防范方面。我县有消防安全重点单位:*家,共分为*,其中:首脑机关*家,广播电台、电视台和邮政、通信枢纽*家,发电厂(站)和电网经营企业*家,客运车站*家,养老院、福利院*家,学校*家,医院*家,博物馆*家,易燃易爆场所*家,商场(市场)、宾馆(饭店)*家,影剧院*家,高层公共建筑*家,劳动密集型生产、加工企业*家,监狱*家,大型住宅小区(含商业)*家。目
前,全县高层建筑数量:*栋,其中:一类高层建筑*栋,二类高层建筑*栋。
需要开展的防控工作:一是加强居民小区消防安全监管。从 20**年全县火灾数据分析结果来看,居民住宅类火灾仍然多发。分析其原因,主要是由于农村居民住宅和城区老旧院落无规范管理措施、违章搭建现象突出、建筑耐火等级低等方面造成的;二是重点企业、重点场所、重点行业消防监管要广泛发动街道、社区、村(居)委会、物业服务企业等监督力量,有针对性地加强对居民小区、出租房聚集区、弱势群体居住场所等地开展防火巡查、检查,重点检查小场所电器、燃气用具使用不符合标准,居民楼电瓶车、摩托车等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道,消防设施损坏等违法行为。
(四)森林防火重点防范方面。全县森林防火面积为*
万亩,覆盖*个乡镇(山区和丘区)。
需要开展的防控工作:一是生产性火源,防范林副业生产用火、工矿运输生产用火引发火灾;二是非生产性用火,防范野外吸烟、做饭、取暖等引发火灾;三是防范人为火源,以开垦烧荒、烧荒和上坟烧纸而引发火灾事故;四是防范雷电、自然火引发火灾事故。
(五)水务防汛重点防范方面。全县现有水库*座(其中:小一型*座:*水库、*水库;小二型*座:*水库、七*水库),山洪灾害危险区共*个,涉及*个乡镇(街道)、*个村(社区)。
需要开展的防控工作:历年来降雨主要集中在*月下旬至*月上旬,一是汛期一旦监控发现水库水位超汛限,及时通知水库管理人员按程序紧急放水;二是加强气象监测,及时掌握降雨量;三是实时掌握城区路面积水情况和个别低洼易涝点的内涝情况,迅速下达应急抢险指令,及时消除内涝险情;四是强化对深基坑、地下车库、危旧院落和涉河桥梁工程的全面防汛安全隐患排查,对发现的隐患及时建立整
改台账,限时销号确保度汛安全。
(六)地质灾害防范方面。全县共涉及地质灾害点位*处,分别为滑坡*处,泥石流*处,崩塌*处,不稳定斜坡*处,地面塌陷*处。主要灾害点分布在*个乡镇,共涉及*户**人。
需要开展的防控工作:**县降水主要集中在*月,也为地质灾害高发期。
一是在汛期来临前,涉及地质灾害的乡镇要组织人员对每一处灾害点进行一次全面的检查,切实做到横向到边、纵向到底、不漏一处,查清原地质灾害点位险情是否加剧,查清灾害点周围的警示牌是否设置完
毕,查清监测工具、通讯、应急装备是否能正常使用。
二是要利用检查、巡查的机会,对防灾责任人、监测员和受灾害威胁的群众进行识灾、辨灾避灾等知识的讲解,对汛前排查发现的问题要逐一记录,并立即整改,发现灾情、险情,立即组织人员转移,切实做到任务明确、监测到位。
三、关于今后安全风险防控工作几点一是责任落实是安全生产的核心和关键。全县各级各部门各企业责任落实要再扎实,要严格细化部门监管责任,全面落实企业主体责任,严肃问责追责到位,真正把责任扛在肩上、抓在手上,织牢织密责任网,让违法违规行为无处藏身,形成齐抓共管、综合治理的良好局面。
二是安全风险分级管控化解重大风险。凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,提前采取防范措施做到未雨绸缪,提高应急救援能力有备无患,牢牢把握主动权。面对风险挑战,关键是突出问题导向,开展危险源辨识,建立隐患库,将安全风险分为红、橙、黄、蓝进行分级管控,制定“一图、两清单”隐患清单、责任清单风险分布图,加强风险分级防控促使安全隐患的及时排查整改落实,切实抓好安全事故预防控制。全面加强安全生产源头治理。建立安全专项规划制度,把安全规划纳入城镇发展总体规划。严格高风险项目建设安全审核把关,科学论证高危企业的选
址和布局,严禁违反国家标准、行业标准规范将高风险项目设置在人口密集区附近,从源头上杜绝和防范安全风险,消除重大隐患,增强城市防范和抵御事故风险的能力。
三是扎实开展隐患大排查防范安全重大风险。形成“一制度、两台账”制定事故隐患排查制度,从上到下根据不同层级开展不同频次的安全隐患大排查,按照分类施策原则,对风险隐患相关的信息资料进行综合分析,研判风险状态,做到预防为主,提高风险隐患预测的准确性和及时性,排清轻重缓急和先后次序,提出解决路径和防范处置措施,制定切实可行的重大风险防范化解处置预案,对排查出来的隐患应该按照规定落实责任单位进行整改建立事故隐患台账,进行复查验收建立隐患治理台账,达到隐患闭合管理将隐患消灭在萌芽状态来化解安全重大风险,做到每个风险部位有人管、有人防、有对策。提前采取防控对策,把问题解决在萌芽状态,严防事态的发生。
四是加大宣传教育培训,杜绝人为因素重大风险。习近平总书记强调“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”,党的十九大报告提出“树立安全发展理念,弘扬生命至上,安全第一的思想”,均高度强调树立正确的安全生产理念的重要性。要从根本上扭转安全生产形势,必须高度重视安全生产教育宣传培训工作。通过社会教育、各种再学习再培训再教育等方式,全面提高安全生产教育覆盖率。并将安全生产集中宣传和常态化宣传相结合。有针对性的宣传,有针对性的培训,是防止安全生产事故风险最有效方式之一,促进从“要我安全”到“我要安全”的转变,促进形成“我懂安全、我会安全、我能安全”的安全文化。
五是开展城市风险评估工作。通过对城市安全进行一次“全面体检”,找出可能引发重特大事故的风险点,制定有针对性的措施,从而及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患,把风险控制在隐患前面,把隐患消
除在事故发生前面,实现对城市风险的准确把握、精准管控、源头治理和动态管理,建立城市安全常态化、目标化机制,切实提高防范和遏制城市安全事故的能力和水平。
同志们,防范化解重大风险,是我们的重大政治职责,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神,全面落实党中央和省、市重大决策部署,紧紧围绕防范遏制重特大事故为主线,扎实开展安全生产大排查大整治工作,务必从讲政治的高度,充分认识防范化解安全生产领域风险的特殊重要性,牢固树立底线思维,切实增强责任感和紧迫感,切实做到心中有数、化解有策、应对有效,坚决做好防范化解安全生产重大风险工作。
防范化解重大风险工作开展情况的报告
为了有效遏制煤矿重特大事故、杜绝较大事故、防止一般事故发生,维持全县煤矿安全生产形势持续稳定,按照《雅安市安全生产监督管理局关于转发〈四川省安全监管局四川煤监局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知〉的通知》(雅市安监函〔2018〕116 号)文件要求,结合全县煤矿实际情况,对各煤矿存在的主要安全风险进行分析研判,并制定相应的管控措施,特形成本报告。
一、煤矿企业基本情况
目前我县有 3 家煤矿企业,主要分布在清溪镇、河西乡 2 个乡镇,生产总能力为***万吨/年,清溪镇的汉源县东明煤业有限公司联营煤矿(生产能力 9 万吨/年,以下简称东明煤业)和四川省汉源县华新有限责任公司星春煤厂(生产能力***万吨/年,以下简称星春煤厂)为煤与瓦斯突出矿井,河西乡的汉源县良立煤业有限公司李西沟煤矿(生产能力 9 万吨/年,以下简称良立煤业)为低瓦斯矿井。
二、煤矿企业安全生产风险分析
(一)东明煤业安全生产风险分析
1.业主方面。该矿是雅安市内唯一一个生产能力为 9 万吨/年的煤与瓦斯突出矿井,属于原安监总局规定的十三类淘汰矿井之一(2020 年之前必须淘汰关闭),且《国家发展和改革委员会等六部委关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工作的通知》(发改运行〔2018〕554 号)、《国家煤矿安监局关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知》煤安监技装〔2018〕13 号等文件进一步限制了该企业生存时间,禁止通过指标交易提升产能。加之现行省级机械化改造升级改造政策(川安监〔2018〕50 号)对于***万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井,不同意扩资源,不同意提升生产能力。
在当前煤炭产业政策背景下,煤矿业主按照法律法规要求依法办矿理念差,急于回收投资成本,不愿意保证企业正常生产的安全投入,在向其宣传国家化解过剩产能政策时,业主充耳不闻,抱有一丝幻想空间,认为相关政策会松动。
管控措施:一是持续加强引导退出力度。加强相关政策和指标交易政策的宣传力度,积极引导企业自愿申请退出煤炭行业。二是加强监管力度。联合多部门形成合力持续加强安全监管工作力度,严防企业非法违法组织生产,督促煤矿强化安全生产主体责任,依法办矿,保障安全投入,全力抓好安全生产工作。三是持续强化服务意识。加强日常工作服务,做到不推、不躲,提高工作效率。
2.安全生产主体责任方面。煤矿“五长、五科、五队”和 5 名技术人员配备人员时有离岗、脱岗现象,队级管理配备不齐,人员易出现脱岗、无证上岗;各项规章制度、作业规程、操作规程执行不到位。
管控措施:一是要求煤矿依法依规配齐配强“五长、五科、五队”安全管理人员和采煤、掘进、机电、通风、地测 5 类专业技术人员以及特种作业人员,采煤队、掘进队、机电队、运输队、通风队配备“一正三副”。矿级管理人员必须按照要求
带班作业与工人同进同出。严禁无证替岗、无证上岗、脱岗等现象发生。严格按照要求制定和执行矿井作业规程、操作规程和各项规章制度,加强员工安全培训教育,严厉查处矿井“三违”行为。二是加强煤矿人员配备、持证、履职情况和煤矿作业现场的监督检查力度,严肃查处煤矿人员无证上岗、脱岗、不按规程作业等违法违规行为。
3.采掘接替方面。该矿 2018 年 1 月 4 日自查出“四量”不平衡后,制定了整改方案进行专项整改。2018 年 5 月 24 日,按照国家煤矿安监局印发《关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知》(煤安监技装〔2018〕13 号)文件要求,企业结合矿井实际及业主投资情况,2018 年 7 月 12 日向我局作出了《安全生产承诺书》,承诺愿意进行限制井下生产相关活动,不再布置开拓煤量、准备煤量,只在允许工作点、面内组织工作...
篇五:关于企业安全风险防范的调研报告
范化解重大风险工作开展情况的报告范文十篇防范化解重大风险工作开展情况的报告范文十篇
情况报告是向上级当局反映临时情况或事故的报告。
以下是为大家整理的关于防范化解重大风险工作开展情况的报告的文章 10篇 ,欢迎品鉴!
【篇一】防范化解重大风险工作开展情况的报告
《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治护城河的意见》和《关于报送防范化解重大风险工作相关材料的通知》要求,我镇着力防范化解重大风险,从而转变工作职能,提高防控能力,现结合我镇实际情况报告如下:
一、强化组织,完善风险防范工作机制
针对九个领域重大风险,成立工作专班,细化工作事项,明确责任人,确保具体工作层层落实,责任层层压实,为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由党委书记为总负责人的工作专班,由其他分管领导任组长或副组长的工作小组,负责对九大类重大风险进行全面指挥调度,确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制,调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报,分析研判各类风险隐患发展趋势,重点是贯彻落实好中央、省、市委关于防范化解风险工作的决策部署,协调解决好工作中存在的困难和问题,确保重大风险
防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制,对存在的风险隐患建台账、明目标,并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账,确保相关部署要求落地见效。
二、细化措施,防控风险确保稳定
1、着力防范政治、意识形态领域风险。通过生态公众号和学习强国软件系统,持续巩固壮大主流舆论强势,加大舆论引导力度。坚决贯彻总体国家安全观,推进两学一做学习教育常态化;坚定理想信念,不断增强理想信念教育,自觉树牢四个意识,坚决做到两个维护,坚决防止四风反弹;深化作风纪律专项整治;不断提升基层党组织的战斗力;继续加强民族团结,做好宗教工作。
2、公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。深化矛盾纠纷多元化解模式,将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决,实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈,切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。二是高质量提升服务。加大校车、出租车、客运车管理力度,合理制定运营标准,深入开展黑车整治工作,营造良好的运营环境。三是零容忍保护环境。扎实开展人居环境环保执法行动,对辖区内企业进行了全面摸底调查,重点对非法加油站和流动加气进行巡查监管。严肃查处未批先建、违反环保制度等环境违法行为,确保环保设施在项目建设中得以落实。
3、着力防范社会治安领域风险。我镇深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展社会治安综合治理,深化重大活动安保维稳;密
切关注 XX 镇区域内拖欠施工款和工人工资现象;防止和及时化解部分军队退役人员聚焦上访;防范信访、精神障碍人员极端行为。推广小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交的枫桥经验,这段时间来我镇共计处理矛盾 70 余起,把矛盾纠纷化解在基层。
4、防范化解经济领域风险。一是招好商优环境。紧抓 2019年招商年机遇,制方案、层责任、明目标,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,紧盯农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业,不断优化经济结构,助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务,以企业最多跑一次为目标,继续深化放管服改革,大力推行互联网+政务服务,全面实现新进项目代办,营造好亲商、爱商、助商服务环境。二是抓预防严惩治。举办防范打击非法集资宣传活动工作,全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法,增强群众自我防范意识,对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案,联合相关单位开展风险排查,对发现的问题进行通报,督促整改到位。
5、着力防范生态环境领域风险。彻底排查整治散乱污企业;大力推进清洁取暖和散煤治理工作确保群众温暖过冬;持续抓好焚烧工作确保不点一把火不冒一股烟,强化重污染天气应对机制和处置工作;加强对河流和纳污坑塘综合治理;深入开展地下水综合治理、垃圾治理、厕所改革、畜禽养殖污染防治等工作;配合市生态环境局做好辖区企业限产停产工作。
6、防范化解意识形态领域风险。一是规范网络新媒体等宣
传阵地管理,落实各类新闻阵地的网络安全防护措施。强化网上有害信息防控处置、情报预警、落地调查和舆情导控工作机制,守好网络舆论阵地。二是构建深度融合的融媒体传播格局,结合新中国成立 70 周年,积极开展主题宣传,提升 XX 镇公众号关注度和知晓度。三是组织开展网络安全执法检查专项行动,加强对教育、卫生等重要领域网络安全检查,摸清辖区内网络安全底数,提升网络空间治理能力。
7、防范化解党的建设领域风险。一是加强干部队伍党性锻炼,坚决做到两个维护。加强干部党性修养,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持学思践悟,筑牢理论根基,坚定理想信念。二是完善各层级干部考核机制,切实发挥指挥棒作用。要以科学的评价机制激励干部担当作为,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,让付出得到回报,让耕耘得到收获,避免出现多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容错纠错机制,让干部大胆干事创业。干部不敢作为担当,跟怕犯错误有关,要建立健全容操作性强的错纠错机制,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,鼓励干部大胆干事创业,让干部从怕中走出来。四是树立正确的选人用人导向,形成双向激励机制。用什么样的干部,就有什么样的导向。坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,形成群贤毕至的良好导向。干得多,出错多,得罪人也多,在干部选拔任用中,
打破传统的唯票,要为担当者担当,让敢为者有位。
二、存在问题
一是基层风险防范工作队伍的人员专业素养有待提升,在当前形式复杂多变的今天,特别是发展迅速形式多变的情况下,对涉及风险的场所辨别力不高,警惕性不强。二是网络新媒体的应用,负面信息传播速度快,传播渠道比较多,对防范和化解风险工作带来挑战,也成为当前工作中的薄弱环节。
三、下步工作计划
继续深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神,强化使命担当,努力提升防范化解重大风险能力水平,担负起防范化解重大风险的政治责任,切实履行主体责任,守土有责、守土负责、守土尽责,全面排查隐患,集中开展整治,健全防控机制,以充沛顽强的斗争精神推动各项任务落地落实,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,为新中国成立 70 周年营造安全稳定社会环境。
【篇二】防范化解重大风险工作开展情况的报告
对外贸易的迅速发展已经成为中国经济增长的重要引擎,同时也使得对外贸易与国家安全之间的联系更加密切。伴随着我国经济的持续发展和中美贸易摩擦的不断持续,外贸形势也处于不断变化之中,其对于国家安全的重要性不言而喻。作为区商务局的外贸主管部门,现将防范化解重大风险的工作情况报告如下:
一是明确工作职责,成立专项行动小组。明确责任单位,明
确分管领导,明确工作联络员。围绕区内外贸企业和境外投资企业开展专项工作,做好信息掌握、跟踪指导、风险提醒等防范化解工作。
二是明确服务对象,防范贸易风险。一方面对于外经贸企业继续加强政策的宣讲教育,帮助企业开具不可抗力证明,加强出口信保疫情期间运前投保和政府统保政策的宣传力度,尤其提醒出口企业注意对印度、南美贸易存在的地缘政治风险及某些事件极化引起的偶发风险,建议企业可采取暂缓发货、调整卸货港口等方式来避免不必要损失;另一方面摸查境外企业经营状况及在外人员数量,确定境外安全员责任,维护对外贸易的安全发展。
三是积极应对疫情,加大外贸举措。对外贸企业,一方面加强企业线下线上服务,积极宣传市、区支持外贸企业稳定发展的相关政策,通过走访、调查问卷等方式了解重点企业生产经营状况,指导复工复产。另一方面开展多场外贸技能在线培训及鼓励企业线上参展,协调同类出口企业开办同类产品出口转内销实体门店等,减轻外贸订单取消造成的损失。对境外投资企业则确定境外安全责任人和联系人,明确安全事项,落实安全责任;跟踪境外项目的进展实施情况,以确保境外投资项目的安全运营和境外工作人员的人身安全。
【篇三】防范化解重大风险工作开展情况的报告
根据会议要求,现就福泉市人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告,不当之处,敬请批评指正。
201*年,是我市脱贫攻坚决战年,是我市转型升级的关键时期,坚决打好三大攻坚战,关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板,关系到五个福泉建设和决胜全面小康。其中,防范化解重大风险作为三大攻坚战之首,是最难啃的硬骨头。市政府高度重视重大风险防范和化解工作,精心安排部署,全面开展风险点大排查,归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项,并制定相应的防范化解措施,做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了,将各类风险化解在萌芽状态,实现社会大局总体平稳可控。
一、强化组织,完善风险防范工作机制
我市出台了《福泉市防范化解风险隐患责任风险实施方案》,针对存在的七大类三十七项重大风险,成立工作专班,细化工作事项,明确责任人,确保具体工作层层落实,责任层层压实,为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班,由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组,负责对七大类重大风险进行全面指挥调度,确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制,调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报,分析研判各类风险隐患发展趋势,重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署,协调解决好工作中存在的困难和问题,确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制
定了相应的管理调度机制,对存在的风险隐患建台账、明目标,并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账,确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作,制定了详细的考核体系,并实行定期督查通报制度,将督查结果与年终考核直接挂钩,确保重大风险防范化解工作成效显著。
二、细化措施,防控风险确保稳定
近年来,我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进,始终坚持防范在前、预防为先的工作原则,强化工作措施,提高防范化解效率,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,维护社会和谐稳定,保障人民安居乐业。
(一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善,对全市扶贫对象进行精准监测动态管理,确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求,按照项目实施 532 比例进度核拔资金,确保资金及时足额到位,项目按时按质按量完工。严格落实五公告二公示制度,邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理,做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施四关爱工程,加强食品药品安全监管,优化中小学布局和教学质量,加强殡葬改革政策宣传力度,织密织牢社会兜底安全网,着力解决病从口入、城镇大班额、抢尸弃尸等突出问题,确保各项民生事业健康发展。目前,已建立留守儿童之家 40 个、未成年人
救助保护中心 1 所,留守儿童困境救助服务点 8 个、养老院 7 个。三是及时救助。出台《福泉市 201*-201*年冬春生活救助工作实施方案》,按照保重点,不出事的原则确定实际救助对象和所需救助款物,规范救灾款物发放流程,确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源,有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作,确保受灾群众在第一时间安置。出台《福泉市政策性农房灾害保险实施方案》,计划 201*年投保 61200 户,省、市两级投保总额为 89.11 万余元,以提高农村出现灾害后应急处置能力。
(二)城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台《福泉市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》,规范执法流程,并依托六位一体互联网+大数据综合行政执法智慧指挥平台,对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档,确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化,建立顺畅沟通渠道,安排专人负责落实贷款,稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求,要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金,与农民工签订书面劳务合同,合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》,对主体工程禁止转包和违规分包、转包,严禁以低于成本价包揽工程。坚持三最原则,精准摸排调查农村危房改造对象,按程序审核,按规范建设,重点帮助住房最危险、经济最贫困农户
解决最基本的住房安全。提高文物保护意识,在项目建设前,要求进行考古调查和勘探,确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持...
篇六:关于企业安全风险防范的调研报告
东 大 学毕业论文
论文题目
关于 XXXX 广告有限公司内控风险防范措施调研报告
毕业论文
I
目
录
摘
要 ....................................................... II 一、海昊广告有限公司简介 .................................. 1 二、关于海昊广告有限公司实施内控风险防范措施 .............. 1 2.1 内控风险的含义 ..................................... 1 2.2 实施内控风险防范措施的重大意义 ..................... 1 三、关于 XXXX 广告有限公司的风险点与防范控制措施 ........... 2 3.1 资金、票据、印章风险点及防范措施 ................... 2 3.2 招标、采购、销售风险点及防范措施 ................... 3 3.3 著作权风险点及防范措施 ............................. 4 四、XXXX 广告有限公司内部控制风险管理中所存在的问题 ........ 7 4.1 不够完善的企业公司治理结构和薄弱的企业风险控制意识 .. 7 4.2 不够健全的企业内部控制监督机制和企业风险体系 ....... 8 4.3 广告公司内部控制值得执行力度弱,内部审计缺乏独立性 .. 8 五、改善 XXXX 广告有限公司内控风险防范措施 ................. 9 5.1 加强企业内部的监督机制增强内部审计的独立性 ......... 9 5.2 不断完善公司风险的应对管理体系 ..................... 9 5.3 将风险管理理念优质的培育在企业内部 ................ 10 六、结论 ................................................. 10 结 束 语 ................................................. 12 参考文献 ................................................. 13
毕业论文
II
摘
要 风险无处不在,对于潜在的风险,所有公司企业都必须时刻保持清醒的认和防范,在内控风险管理问题上的不管大小、重要与否的每一个细节疏忽都有可能会导致企业公司产生重大经济损失乃至严重后果。内部控制风险管理就是以风险识别、评估为基础,管理和防范风险、分析和创设实施内部控制的过程,目的就是要把风险降到最低,降到公司企业可以能够承受的范围之内,以此来实现企业的定下的企业目标。企业生存发展和实现企业目标的关键前提就是是否能够在风险发生以前建立好有效的管理机制和控制手段。现代企业持续发展的保障和企业发展的要求和必然趋势就是强化风险管理,以提高管理水平和企业竞争力,从而创建优良的风险管理现代化企业。使用以风险管理为基础的内部控制模式制度符合了现代化企业发展的方向与需求。本篇文文首先从风险管理、内部控制基础概念、理论出发,对内部控制、风险管理的理念进行了陈述讲解。然后根据内部控制和风险管理的相关理论,对 XXXX 广告有限公司内部控制、风险管理中存在的问题和原因进行研究探讨,提出 XXXX 广告有限公司加强提升内控风险管理的必要性。
关键词:内控风险 内部控制 风险管理 风险点 防范措施
毕业论文
III
Abstract
Risk is everywhere, for potential risks, all companies must keep sober in the recognition and prevention, internal control and risk management issues, regardless of the size of an important and not every detail of negligence may lead to significant economic losses and even corporate serious consequences. Internal control risk management is the risk identification and evaluation as the foundation, management and risk prevention, analysis and implement process of internal control, the purpose is to minimize the risk, down to the company within the scope can be able to bear, in order to achieve business set business goals. The key premise of the survival and development of enterprises and the realization of the goal of the enterprise is whether it can establish effective management mechanism and control means before the risk occurs. The guarantee of the sustainable development of modern enterprises and the requirement of enterprise development and the inevitable trend is to strengthen the risk management to improve the management level and the competitiveness of enterprises, thus creating a good risk management of modern enterprises. The use of risk management as the basis of the internal control system in line with the direction of modern enterprise development and demand. This article first from the risk management, the basic concept of internal control, the theory of internal control, risk management, the concept of a statement to explain. Then according to the theory of internal control and risk management, the study on the problems and causes of Qingdao sea Hao Advertising Co. Ltd, internal control, risk management, proposed the Qingdao sea Hao Advertising Co. Ltd. to enhance the necessity of internal control risk management. Keyword: Internal control risk;
internal controls;
risk management;
Risk point;Preventive measures
毕业论文
第 1 页
一、
X XXXX 广告有限公司简介
XXXX 广告有限公司位于山东青岛市青岛市城阳区惜福镇工业园,主营 广告发布; 等。公司秉承"顾客第一,勇攀高峰"的经营理念,坚持"诚实守信"的原则为广大客户提供优质的服务。
XXXX 广告有限公司是一家技术先进、实力雄厚,集广告设计、户外广告、楼顶广告、招牌、标牌、展览、展柜于一体的专业制作公司。
XXXX 广告有限公司拥有多年的广告制作经验和市场开发经验,在广告界享有一定的知名度,也在广大客户中树立了良好的口碑。XXXX 广告有限公司的销售及服务团队都是由资深的行内专业人员及接受过严格培训的技术人员组成,旨在为客户提供无微不至的售前及售后服务。
“想客户所未想,急客户所未急”是他们的服务理念。
XXXX 广告有限公司相信生命不止,奇迹不止,只要有梦想,传媒界就会不断有创新。
他们本着“品质第一、客户至上”的经营理念,将以一流的产品质量,专业的技能,完善的售后服务,与您携手合作,同谋发展,共创辉煌的事业!
二、 关于 X XXXX 广告有限公司实施内控风险防范措施
2.1 内控风险 的含义
风险是一种客观存在,它存在于一定的环境和期限内,就是指生产目的与劳动成果之间的不确定性,导致了损失不确定性的发生。风险有两种含义:一种是强调了风险表现为盈利不确定性;而另外一种则强调了风险表现为代价或者成本的不确定性,若风险表现为代价或者收益的不确定性,说明风险所产生的结果可能会发生获利、损失、亦或是不获利也无损失,这属于广义风险。所有人行使所有权规避风险的做法措施,应该都被视作为管理风险的行为,金融风险亦属于此类管理风险。而风险表现为损失的不确定性,说明风险只能发生为损失,没有可能性在风险中获利,这属于狭义风险。收益和风险成正比,所以一般激进热衷积极与赚钱的投资者偏向于高风险的经济活动,是为了更多的获利和获得更高的利润,而稳健保守的投资者则偏向低风险的经济活动,是着重于安全性的考虑为了降低风险。而内控风险是在经济运营活动中从企业公司内部预防和控制风险的活动,内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,风险管理是保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行,识别、评价与控制风险等而制定和实施的一系列方法、措施和程序的控制活动。
2.2 实施内控风险防范措施的重大意义
企业在是现代经济社会中最基本的单元,担当着向社会提供服务和商品等一切价值
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第 2 页 物,担任着满足社会需求,促进经济社会发展,创造社会价值和财富的重大责任。在国民经济发展构成中担任着与日俱增重大的推进作用。
对于 XXXX 广告有限公司而言,内控风险防范措施具有以下的一些重大意义: 一、保护广告公司的企业财物安全,减少与防止公司财物被人为浪费、损坏、盗窃、挪用,贪污以及不合理使用等; 二、加强 XXXX 广告有限公司会计资料的可靠性与真实性,为 XXXX 广告有限公司的内部决策和改进内部管理制度提供可靠、准确、真实的有效依据; 三、有利于 XXXX 广告有限公司有效有力地履行国家法律法规,国家制定的一系列规章制度和法律行规,都必须要企业自己通过建立内控风险防范措施制度来落实执行,XXXX广告有限公司必须一定要主动的实施执行内控风险防范措施制度以履行社会义务和责任; 四、保证 XXXX 广告有限公司的经营效率,优良的内部控制制度能够合理有效地对XXXX 有限公司内部各大部门和职员进行分工合作,控制、配合和执行,促进 XXXX 广告有限公司更好有效地履行责任,确保 XXXX 广告有限广告经营活动的有序、优质、高效率、高能的完成进行。
XXXX 广告有限公司在运营发展过程中,面临着来自内部和外部各类大不相同各种各样的风险,如果不加以规避、防范和预防,将来会对 XXXX 广告有限公司的经济健康体系构成非常重大严重的损失和伤害,因此加强加大 XXXX 广告有限公司的内控风险控制、内筒风险分析,加强加大完善内控风险防范措施的力度,通过 XXXX 广告有限公司的优良高效的内部控制制度,合理保证 XXXX 广告有限公司的合规合法的经营管理、资产经济安全、会计文件及其他有用的XXXX广告有限公司的所有信息完整真实有效,提高经营管理效率,保证 XXXX 广告有限公司的稳定、健康、可持续安全高效发展,具有重要的促进作用和重大意义。因此,XXXX 广告有限公司在要寻求最大利润的同时规避风险,必须做好内控风险防范措施调研。
三 、 关于 X XXXX 广告有限公司风险点与防范措施
1 3.1 资金、票据、印章风险点及防范措施
风险点:资金是每一个公司企业的“血液”,是流动性最强的资产,资金不到位,极其容易出现特大经济风险。资金调度不合理、不科学极有可能导致 XXXX 广告有限公司的正常营运,造成资金缺少或冗余。
票据、印章形同虚设,很少开、印使用,这就是极大的公司管理漏洞,非常容易增大 XXXX 广告有限公司资金被转移的风险;票据管理不善容易造成资产和债务的杂乱纠纷,给 XXXX 广告有限公司造成极大地经济损失,影响 XXXX广告有限公司的公司信誉。
资金、票据管控不严格,极有可能会导致资金被偷挪、抽调和侵占。
防范措施:
毕业论文
第 3 页 1. 加强票据管理,规范开具票据,建立开具票据登记簿,按照票据号码顺序开票,不得跳号,分门别类逐笔登记票据的使用时间、金额、用途、经办人姓名信息等重要要素,明确注明票据在领用、购买、保管、销毁等每一项环节的记录措施,防止空白票据的盗取和丢失。
2. 现金管理日清月结、严格执行库存现金定额管理,按日进行现金盘点,按月进行资金账户盘点。收入现金时及时入账,不得支出现金、白条抵库,更不得将资金挪用公款,另外发现“长短款”等资金、账目异常情况及时查明原因并立刻报领给导批准后处理。
月底按时银行对账单,与企业银行存款账逐笔细心核对,如果发现有未达账项,应及时查明原因并编制银行余额调节表,报财务机构负责人审批后保存。
3. 网上交易、使用网银电子支付办理业务,电子支付操作人员做到不相容岗位相互分离控制,财务负责人根据操作授权密码进行规范操作。
企业银行存款账户的开立、使用、注销都必须严格按照相关规章制度办理,不得出借或出租公司银行账户,不得利用银行账户为他人转款、汇款、套现,不得签发空头支票、远期支票等一切不合理支票。
4. 加强银行预留印章的管理,企业印章由办公室两人同时管理,财务专用章应当由财务负责人保管,个人姓名章由本人或其授权人员保管,存放保险柜一人负责保管钥匙、一人负责掌握开柜密码, 不能让一个人保管支付款项所需要的全部印章,做到分离控制。所有印章不得私自出借,特殊情况需要借章,必须由主管领导授权,由印章各自的管理员带章随行,办理相关业务。
2 3.2 招标、采购、销售风险点及防范措施
风险点:招标、投标、定价授权审批不规范,会造成公司招标、投标环节存在贪腐、贿赂、营私舞弊行为及其他一些暗黑商业活动,。项目招标、投标容易暗箱操作。销售策略和政策不恰当,会导致市场变化不准确的预测,造成销售不佳,资金锐减或冗余。销售费用支出过大而导致失控,严重严重。采购计划安排的不科学不合理,极其容易会造成库存短缺或者库存积压,不科学不合理的采购方式,采购物资质次价高,供应商选择不当,采购验收不合理不规范,设备和材料质量差,会造成安全隐患,给公司企业造成资金或物资损失。
销售过程中经常性存在利用工作之便进行徇私...
篇七:关于企业安全风险防范的调研报告
公司 安全风险评估报告单位名称:
编制单位:
编制日期:
年
月
目 目
录
一、本企业基本情况……………………………………………………………………2 二、危险源与事故风险描述……………………………………………………………2 三、风险及隐患治理、报告与应急处置措施…………………………………………6 四、结论…………………………………………………………………………………12
安全风险评估报告
按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和企业的有关规定,为进一步强化本企业安全生产基础,提高安全生产管理水平,xx 分公司(以下简称“公司”)组织了对公司安全生产危险因素、风险因素、作业环境等进行了风险评估,以强化责任落实为重点,推动安全生产责任落实,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,编制预案及现场处置方案,强化安全生产基础,提高安全生产管理水平,有效防范,以此减少或杜绝各类安全生产事故的发生。
一、本企业基本情况
xx 分公司,位于 xxxx,东临 xxxx,西临 xxxx,其中北侧办公楼 x 层,占地面积 xxx平方米,建筑面积 xxxx 平方米,消防出口 3 处(东、南、北);南侧移动大楼 xx 层,占地面积 xxxx 平方来,建筑面积 xxxx 平方米,消防出口 4 处;员工人数 xxx 人。生产楼一处位于 xxxx 号,共用 xx 机楼二处:、xxxx 物资仓库。
二、危险源与事故风险描述 公司各单位应对危险性大、易发事故、事故危害大的生产经营系统、部位、装置设备进行危险源辨识和风险评价。根据发生生产安全事故的可能性及一旦发生生产安全事故可能造成的危害后果来确定危险目标、等级及影响范围。在进行危险源辨识时,要全面、有序进行,防止出现漏项。
根据公司经营特点,在对公司危险源进行调查与分析基础上,确定了公司主要危险源及关键生产装置、重点经营部位和可能发生的事故类型如下:
㈠高压配电室火灾危险性分析 高压配电室的一些装置(变压器等)都含有大量易燃、易爆液体(变压器油),在高温和电弧作用下或遭遇雷击,都可能发生燃烧、爆炸等事故,根据《企业职工伤亡事故分类标准》可能出现的事故类别为:其它爆炸、火灾、触电等; ①设计、安装时选型不正确; ②设备或导线随意装接,增加负荷,超载运行; ③检修、维护不及时,设备或导线处于带病运行; ④短路、电弧和火花短路的主要原因是载流部分绝缘破坏,如:绝缘老化,耐压与机械强度下降,过电压使绝缘击穿,错误操作或将电源投向故障线路,恶劣天气,如大风暴雨造成线路金属连接。短路点、与导线连接松动的电气接头会产生电弧或火花。
接触不良:实际上是接触电阻过大,形成局部过热,也会出现电弧、电火花,造成潜在的点火源。
烘烤:电热器具、照明灯具,长时间通电,形成高温火源,可能使附近的可燃物质受高温烘烤而起火。
摩擦:发电机或电动机等旋转性电气设备,转子与定子相碰或轴承出现润滑不良、干枯产生干磨发热,引发火灾。
㈡雷电、静电接地危险性分析 雷电瞬间放电产生电孤、电火花使建筑物破坏,输电线路或电气设备损坏。
静电是由于不同物体之间相互摩擦、接触、分离、喷溅、静电感应、人体点位等原因,逐渐累积静电荷形成岛电位,在一定条件下,将周围空气介质击穿,对金属放电并产生足够能量的火花放电。火花放电产生的热能引燃或引爆可燃物或爆炸性混合物。
㈢通信机房火灾危险性分析 由于通信机房内电气设备多,线路复杂,大部分的火灾都是电气火灾,引发电气火灾的主要因素有:
⑴电气线路短路、过载、接触电阻过大等引发火灾事故。如:1995 广东汕头金砂邮电大楼的特大火灾,就是因电线老化、绝缘性能降低而短路引起的;2001 海南省电信公司微波大楼火灾是因为电源接线端头接触电阻过大引起的。
⑵静电产生火灾。通信设备的运行及工作人员所穿的衣服等都能产生静电。如果电信机房接地处理不当,产生的静电负荷不能很快导人大地而是越积越多,一旦形成高电位,就会发生静电导电现象,产生火花并引燃周围可燃物发生火灾。
⑶雷击等强电侵入导致火灾。雷电放电时所产生的电效应,能产生高达数万伏、甚至数十万伏的冲击电压,足以烧毁电力线路和设备,引发绝缘击穿,发生短路引发火灾。雷电放电时所产生的热效应、静电感应以及电磁感应都可能引发火灾。
⑷通信机房内电脑、空调等用电设备长时间通电、设备故障引发火灾。传输机房操作终端因长时间运行,致使显示器、电脑主机自燃引发火灾,造成传输机房瘫痪,用户不能正常通信。
由于通信机房的用电设备始终处于 24 小时的工作状态,容易疲劳和老化,机房电气的消防安全为重点保护目标。
㈣办公场所(含营业厅)火灾危险性分析 办公场所电器是引起火灾的重要因素,电脑、打印机、复印机、各式充电器等在给人们工作带来方便快捷的同时,也埋下了种种的火灾隐患:
⑴电脑引发火灾主要是因其散热不良、电压不稳、长时间未断电源、电路板毁坏、
电子元器件过热等。
⑵电脑的电源插座;一般来说,电脑电源插座为三插头,上面接地线,下面左为零线右为火线。然而,往往只有双插头插座(照明电路),使用者很难辨别哪个是火线哪个是零线,一旦插错就容易出问题。品牌电脑本身一般均设有安全保护装置,零线和火线可自动变换。但是有些不规范的电脑制造商为节省成本而除去了该装置,从而带来隐患。电脑因为显示器、CPU、音箱等各个部件分置,同时耗电量大,因此需要使用质量比较好的专用插座和开关。
⑶由电脑使用者主观因素导致的安全隐患。有的将电脑三相插头掰成两相使用;有的在通电时随意搬动、拆装电脑;有的在通电时随意进行外部设备的连接、乱拔接头等。这些机主的行为在无意中就有可能给自己带来无法预料的危险。
⑷用火不当引发火灾,办公场所一般都有大量的纸张、书籍、木质桌椅等可燃物,由于临时动火或吸烟剩余烟蒂处置不好,就会造成火灾。
①烟头表面温度为 200 至 300 摄氏度,中心温度达 700 至 800 摄氏度,而纸、棉、木、麻、草的燃点一般在 130 至 250 摄氏度之间. ②木材燃烧的温度和燃点绝对不是同一概念。木材是多种材料混合成的,因为各种成分不一样,成分的含量不一样,所以燃点不固定,一般在 300~400 摄氏度。
㈤公用场所危险性分析: 公用场所(食堂、车库等)一旦发生电气故障、明火作业不慎,会引发火灾等重大事故,造成人员伤亡及财产损失,而且这些地方大多使用少量危险化学品,如汽油、煤油、LPG 等,根据《企业职工伤亡事故分类标准》可能出现的事故类别为:火灾、爆炸等。
㈥爆炸、中毒和窒息 装修、装饰用大量可燃材料、使火灾燃烧速度加快并产生大量有毒气体。营业厅大量使用宣传牌、广告传单等可燃物,这些可燃物一旦燃烧,在通风条件差、空气供应量不足的条件下,产生大量的浓烟和一氧化碳、硫化氢等有毒气体,极易造成人员窒息死亡。火灾往往伴随着爆炸的发生。
㈦拥挤踩踏事件 一旦发生火灾等紧急事故,可能导致人员疏散困难,发生拥挤踩踏事件,从而给安全疏散人员带来不确定因素,也使安全得不到保障。
㈧特种设备事故
电梯等特种设备,与员工和客户直接接触,可能造成夹伤、擦伤、物体打击等一系列的伤害。公司人员聚集,流动量大,疏散困难,易造成人员的重大伤亡。
㈨自然灾害 ⑴.雷电可以使户外工作人员受到雷击、建构筑物可能遭受雷击(防雷设施失效时)。
⑵地震破坏,地震是地壳运动的一种形式,是地球内部传播出来的地震波造成的地面震动,破坏性很大,影响面广,突发性强;有明显的区域特征,是影响设备安全运行的事故因素之一,发生地震可能造成人员伤亡。
⑶大风,大风是自然灾害的一种,具有很大的破坏力,可以破坏设备安全和人员安全。
㈩通信车辆事故 ⑴公司的车辆主要有越野车、商务车、生产用车等。一旦发生交通事故,轻者会造成一定的经济损失,重者会危及司乘人员的生命安全。
⑵导致车车辆事故的因素分析:①人为因素。人的因素是车辆交通事故的主动因素。操纵车辆行驶的司机出现下列情况之一,都是发生车辆交通事故的脆弱环节:无证驾驶、酒后驾车、疲劳驾驶、技术不熟、思想麻痹、精力分散、超速行车、强行超车等。②车辆因素。车况及其性能是发生道路运输事故的物质因素。由车辆引起事故的主要原因是:车辆不按规范保养和检修;车辆超期服役;偶尔严重超载或长期超载运行;车辆超过设计极限使用或私自改用;灯光系统、制动系统、转向系统、轮胎、电气线路等主要部位不按时检查到位、车辆外廓夜间显示不清等。③道路因素。道路状况与养护程度是产生车辆交通事故的条件因素。公司车辆行驶的线路有国道、省道、……乡村公路等,在车辆行驶过程中存在着路面窄、起伏大、转弯急、坡度陡。路侧靠崖临水,路口交叉隐蔽,前方视距多变,司机了望受限等。④自然灾害因素。自然灾害因素主要是指由于突然发生的自然灾害而引起的车辆交通事故。如果车辆在行驶过程中,突然遭遇大雾、暴雨、暴雪、沙尘、冰雹等气象灾害,或者遭遇道路边坡崩塌、泥石流、滑坡等地质灾害。上述自然灾害均为车辆交通事故的诱导因素。
三、风险及隐患治理、报告与应急处置措施 ㈠基于上述可能发生的事故类别和危害程度等级,公司采取了相应的措施,进行综合治理,确保持续改进,如健全各项管理制度,改进生产工艺、流程,加大隐患监控力度,增加安全设施的投入,强化员工安全意识的培训,提高员工安全技术素质,编制了相应的专项应急预案及现场处置方案,公司应定期组织培训与演练,使全体员工的防灾、
减灾能力不断增强,从而达到规避风险,安全生产的目标。
㈡危险源监控与报告 按照公司网格化安全管理制度的要求,公司各基础网格单位要负责危险源的日常监控和管理,对可能引发事故的危险因素(点)进行监控和分析,对此,公司各级单位要采取果断有效措施。
㈢应急处置 发生事故立即启动应急预案,事故应急处理程序按本预案的“响应程序”执行,应急指挥部、各应急抢险组立即进入事故现场,履行职责。
应急处理措施:
1.触电事故应急处置 ⑴截断电源、关上插座上的开关或拔除插头,如果够不着插座开关,就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关,因为可能正是该开关漏电。
⑵若无法关上开关,可站在绝缘物上,如一叠厚报纸、塑料布、木板之类,用干扫帚或木椅等将伤者拨离电源。切勿用手触及伤者,也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开,也不要使用潮湿的物件拖动伤者。
⑶如果伤者呼吸心跳停止,开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷,则将其身体放置成卧式。
⑷若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤,或感到不适,必须打电话呼叫救护车,或立即对受伤人员进行急救。
⑸高空出现触电事故时,应立即截断电源,把伤者抬到附近平坦的地方,立即对伤者进行急救。
⑹现场抢救触电者的原则:迅速、就地、准确、坚持。迅速——争分夺秒地使触电者脱离电源;就地——必须在现场附近就地抢救,病人有意识后在就近送医院抢救;从触电时算起,5 分钟以内及时抢救,救生率 90%左右,10 分钟以内抢救,救生率 6.15%,希望甚微; 准确——人工呼吸的动作必须准确;坚持——只要有百万分之一的希望,就要尽百分之百努力抢救。
2.火灾、爆炸事故应急处置 ⑴火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则:
①紧急事故发生后,发现人应立即报警,一旦启动本预案,相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务,绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位
之间必须服从指挥、协调配合,共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的,要追究有关人员的责任。
②疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行;疏散人群至安全地带。
③在急救过程中,遇有威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。
④切断电源,防止事态扩大。
⑤事发现场负责人为紧急事务联络员,负责紧急事物的联络工作。
⑥紧急事故处理结束后,事发现场负责人应填写记录,并召集相关人员研究防止事故现次发生的对策。
⑵火灾、爆炸事故的应急措施:
①对人员进行防火安全教育 目的是帮助人员学习防火、灭火、避难、可燃物转移等各种安全疏散知识应对方法,提高人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件,人员不仅可以沉稳自救,还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作,把火灾事故损失降低到最低成本。
②早期警告。事件发生时,在安全地带的人员可通过手机、对讲机、扩音器向楼上人员传递火灾发生信息和位置。
③在紧急情况下电梯、楼梯的使用 在发生火灾时,不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”,外用电梯会发生电源短路情况,最好通过室内楼梯或室外救生梯逃生。如果下行楼梯受阻,人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援,打开窗户或划破安全网保持通风,同时用湿布捂住口鼻,挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在通道上拥挤。
⑶火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素 ①人员聚集 灾难发生时,由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具有明显向光性、盲从性。向光性是指在黑暗中,尤其是辨不清方向、走投无路时,只要有一丝光亮,人们就会迫不及待地向光亮处走去。盲从性是指事件突变...
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