财政局党委书记专访9篇财政局党委书记专访 新闻主持人:陈文静Email:yaowenkc@l26coml教育治理体系和l I治理能力现代化l系列专访之一LJ党的十八届三中全会明下面是小编为大家整理的财政局党委书记专访9篇,供大家参考。
篇一:财政局党委书记专访
闻 主持人:陈文静 Email:yaowenkc@ l26 com l教育治理体系和lI治理能力现代化l系列专访之一 L J 党的十八届三中全会明确指出,要以国家治理体系和治理能力现代化为总目标,全面深化改 革,并对教育领域综合改革进行 了整体部署。而今年召开的全省教育工作会议对深化我省教育领 域综合改革、推进教育治理体系和治理能力现代化做 了系统的理论阐述和部署安排。教育治理体 系和治理能力的现代化成为摆在教育管理部 门面前的一道试题。本刊将陆续推出“教育治理体系 和治理能力现代化”系列专访,期许给湖南的教育工作管理者些许启示。
本期推出的邵阳市教育局以教育阳光服务平 台建设为切入点,用“百姓问教”“问责校长”等 方式,努力成为推进教育治理体系和治理能力现代化的实践者。
教育治理要找准切入点 专访邵 阳市教育局党委书记、局长 肖玉叶 本 刊记者 陈文静 刘春联 记者 :您有过 当老师的经历 ,又在政府部门工作 多年,可以说是既有基层教育经验 ,又有决策层的思 路。您在教育局长这个岗位上工作了一年多,有什么 样 的感 受? 肖玉叶:教育工作线长面广 ,牵涉到千家万户的 利益。作为邵阳市教育行政管理机关的主要负责人, 我深知肩上担子之重 ,责任之大。
说实话 ,我虽然有过当老师的经历,但并不熟悉 教育。因此,学习是我成为教育局长后做的第一件事 情。我系统地学习了《义务教育法》《教师法》《国家中 长期教育改革发展规划纲要》等教育政策、教育行政 管理业务知识和历史 、社科知识 ,希望既能增强执政 能力 ,提高行政效能,又可从中吸取养料和教训。
记者 :党 的十八届 三 中全会指 出 ,要 “以国 家治 理体 系和治理能力现代化 为总 目标深化改革”,全省 教育工作会议也提出要“全面推进教育治理体 系和治 理能力现代化”。从以前的“教育管理”到现在的“教育 治理”,您是如何认识“教育治理”的? 肖玉叶:过去我们都讲教育管理 ,现在提教育治 理,一字之差 ,内涵却大不一样。从教育管理走向教 育治理,是教育领域从思想观念、管理方法到组织结 构、制度机制等各个方面的深刻变革。在过去,我们 20. 14年 6月 B 也认识到管理能力不足的问题,今天,我们就应该认 识到治理能力不足和不够现代化的问题。
因此 ,由管理走向治理,要建构开放 的、多元主 体共治的治理结构 ,创新公共教育治理与服务体系 就显得尤为重要和迫切。完善公共教育治理体系,要 实现政府职能向公共服务的回归。在体制上政府、社 会、学校要合作共治 ,要在对话 、协商过程中形成合 理的治理规则 ,形成责任、权力、义务的规范体系与 治理秩序,使教育更加充满活力。
记者 :我们在邵阳教 育网上看到 了“问责校长” 的栏 目,其中的每个投诉都有问必答 ,这很不容 易。
可能还有很多人认为这是 “揭教育人 自己的短”,您 是 怎么考虑 的?又是如何操作的? 肖玉叶:“问责校长”其实是邵阳市教育 阳光服 务平台的一个组成部分。除此之外,我们还有“百姓 问教”“教育论坛”等多个组件。这是我们以教育阳光 服务平台建设为切入点 ,进行教育治理体系和治理 能力现代化的实践和探索。
如果说这是“揭教育的短”,那这个 “短”不得不 揭。因为只有这样 ,我们的工作才会有改进。“问责校 长”这个栏 目从 2012年 8月开始到现在,公开了 22 条问责信息,还有个别的校长因此被免职。为了保证 /1 6
问责工作能落到实处 ,我们印发了《邵阳市教育门户 网站和教育阳光服务平台建设与管理问责规定》,有 八种问责方式,其中包括责令作出书面检查、取消当 年评优评先资格 、诫勉谈话 、通报批评、停职检查、降 职使用、引咎辞职或责令辞职和免职。
为了畅通老百姓了解教育、监督教育的途径,我 们正在市、县(市、区)教育局和有关重点学校建立统 一标准的教育 阳光服务中心 (加挂群众工作站牌 子),专门受理群众咨询和投诉。同时召开各级各类 的教育恳谈会 ,悉心倾听人大代表 、政协委员、行评 代表以及网友对教育的意见和建议;将各种意见、建 议收集整理 ,梳理为年度教育工作十大项 目,按照 “一个项 目,一个主持人 ,一个团队,一个方案 ,一抓 到底”的要求组织实施。编印《教育便民服务读本》, 发至各社区,逐一解答老百姓最关注的教育问题。开 通网上办事服务大厅 ,快捷、高效地为群众办事。
可以说 ,“问责校长”“百姓问教”还有我们即将 建立的教育阳光服务中心,都是邵阳市教育局探索 教育治理的载体。通过这些载体 ,我们逐步改变政府 及其教育行政部门集权管理教育的局面,充分调动 社会包括社会组织和公民个人参与教育管理、学校 管理的积极性 ,推动教育治理体系和治理能力现代 化的建设。
记者:您在 2014年邵阳市教育工作会上提 出,每 个教育管理者都要提高执行 力 。而一 个地 区的教 育水平 如何 。校 长队伍 的执行 力至 关重要 。您如何提 高 包括校 长在 内的教育管理者的执行 力? 肖玉叶:作为一名教育 管理者 ,要把党和国家的教 育政策和决策部署不折不扣 地落到实处 ,落实好党的十 八届三中全会精神,落实好 国家 、省、市教育规划纲要 ,
落实好建设教育强市的 目标 和措施,我们每个教育人都 要有一个坚定的执行力来作 保证。
就像刚刚我们谈到的问 责机制,这是提高校长执行 力的制度保障。但我认为,提 新 闻 高执行力的关键是增强责任心 ,抓好落实。要说了就 做 ,定 了就干,干就干好。每个人都要按工作计划及 责任分工严格执行 ,坚持一级抓一级 ,瞄准方 向,盯 住 目标 ,狠抓落实 ,将责任和使命不折不扣地执行到 底。
记者 :邵 阳市城 区大班额 问题一直是社会 比较关 注且困扰教育部门多年的一个问题。从教育治理的层 面上来说,这也是教育管理部门亟需解决的问题。
肖玉叶:大班额问题是老百姓最关注的问题之 一。
大班额的背后是教育公平问题。就教育行政部门 来说 ,推进教育治理体系和治理能力现代化的一个 重要方面就是要促公平,推进基本公共教育服务均 等化。
我在这里和你说一个数据 ,你就知道当前破解 大班额问题的紧迫性。在邵阳市中心城区学校,平均 班额小学 65人、初中 67人。可以说城区大班额问题 严重制约了素质教育的实施和教育质量的提高 ,亟 待化解。
你也知道,大班额的形成有很多历史原因和社会 原因。近年来 ,随着城镇化进程加快,我市城区常住人 口和进城务工经商人员大幅增加,但城区学校规划建 设较为滞后 ,每年新增学位有限,基础教育资源供求 矛盾突出。按标准班额计算 ,城区共缺学位 2万余个, 其中小学 14192个 、初中6046个、高中 1360个。同时 z。
4年 月B/1 7 肖玉叶深入学生家中调研
新 闻 城区教育资源不均衡现状与广大家长、学生对优质教 育资源的需求存在矛盾。优质教育资源的相对短缺和 家长们对优质教育的过高追求 ,导致择校之风盛行 ,
五中、十中等热门学校平均班额居高不下。
为此 ,我们计划三年投人资金 2O亿元 ,完成城 区学校建设项 目39个 ,新增中小学学位 52500个。
2014年开始启动城区学校建设项 目22个 ,其中双清 区9个、大祥区 10个、北塔区3个;2015年启动 12 个 ,其中双清区 7个 、大祥区 3个 、北塔区 2个 ;2016 年启动 5个 ,其中双清区 1个、大祥区 3个、北塔区 1 个。力争到 2016年,新增学位 32000个 ,城区中小学 平均班额降至 50至 55人 ,基本满足城区义务教育 阶段学生就近人学的需求。
记者 :化解大班额问题不是教育部 门一家的事 情,地方党委、政府有怎样的保障和支持? 肖玉叶:为了化解大班额 ,邵阳市委 、市政府做 出了很多努力。市政府成立城区化解大班额工作领 导小组 ,市发改委、市教育局、市财政局等多个职能 部门参加。目前 ,邵阳市为解决大班额问题构建了立 体的保障措施。资金保障方面,除统筹使用国家、省 级学校建设专项资金外 ,市、区两级财政三年共投入 资金 10.8亿元。2014年起 ,市本级财政每年从一般 预算中安排 1000万元作为化解城区大班额专项资 金 ,并逐年递增。财政部门足额拨付教育附加、地方 教育附加和城市建设维护税、土地出让收益中计提 的教育资金 ;按标准足额拨付市直学校在编教师的 “五险一金”。高中、中职学校搬迁采用政府划拨土地 筹集资金的办法解决建设资金问题。
师资保障方面 ,市 、区两级编制、人社部门,适时 核定学校教师编制并及时补充配备。通过公开招考、 调剂教师 、引进高层次人才,启动定向培养专项计划 和加强免费师范生培养计划等方式招聘新教师 ,保 障新建学校的师资需求。
同时,出台一系列政策加以保障。一是出台文 件 ,凡属《城区化解“大班额”三年行动计划》的新增 学校建设用地 ,一律 由政府提供划拨用地 ,学校建设 项 目享受校安工程项 目建设优惠政策 ,免除市本级 行政事业性和服务性收费。二是出台加强城市教育 设施配套建设工作的相关意见,规定开发商开发住 宅时必须同步建设与之相配套的学校 ,或按规定收 取相关教育费用。三是成立邵阳市教育投资建设有 限公司,搭建城区学校建设资金融资平台。四是科学 划分招生区域,严肃招生纪律 ,严格执行招生计划 , 2014年 6月 B 严控“择校风”,引导城区学生合理分流。
记者 :2013年学考,邵阳市平均分全省排名第 三。这对于一个教育盘子大、底子不太厚的市来说 , 不是一件容易的事情。邵阳市是如何做到的? 肖玉叶:对于每一个教育工作者来说,教育质量 是最实实在在的东西。如果说邵阳市这两年教育质量 有一些提高,主要得益于新课程改革。我们坚持以课 堂教学为主阵地,组织开展以学生为主角 、以导学案 为主干、以“三维”培养 目标为主线的课堂教学改革。
今年在邵东县一中召开全市省级课改样板校建 设工作现场会 ,出台了《关于加强省级课改样板校建 设的若干意见》。分期 、分批组织县(市 、区)教育局局 长、业务局长、市直学校校长、教学副校长参加广西 蒙山县课堂教学改革及广西师范大学校长培训会 。
广大教师积极参与教学竞赛 、课题申报和论文撰写, 在各级教学竞赛 、课题评选 、论文评 比中屡获佳绩 。
如城步一中教师获全省理化生教师创新大赛一等 奖 ,78个优秀课题在省级立项 ,13个研究性学习成 果获省级奖项。
记者 :未来几年 ,邵阳教育有怎样的发展思路? 肖玉叶:直面教育热点 、难点问题 ,积极回应人 民群众诉求 ,尤其要以攻坚克难的精神推进《城区化 解“大班额”三年行动计划》,探索教育治理体系和治 理能力的现代化,这是我们未来几年的工作重点。
同时 ,我们仍然要以教学质量为教育发展的生 命线 ,狠抓教育教学常规管理 ,坚持面向全体学生 , 促进学生全面发展。我们有个“三好”目标:一是培养 好每个学生 ,通过抓好课改样板校 、样板班建设 ,开 设丰富多彩的特色选修课程等教改课改活动,培养 学生的兴趣爱好 ,让每一个学生在校园内幸福生活、 快乐成长 ;二是发展好学生的每个方面 ,推广“快乐 德育 ”,实施“人文智育”,全面推广“体艺 2+1”项 目,
确保每个学生参与 2项体育活动,具备 1项艺术特 长 ;三是成就好每个教师 ,建设“名校长、名教师 、名 班主任 、名教研员”工作室,发挥 “四名”工作室在教 书育人中的引领 、示范和辐射作用,让广大教师在立 己达人中塑造 自我、完善 自我。
“人物专访”“对话校长”。为您呈现教育精 英的思想火花,更多阅读请关注湖南教育 新闻网“人物访谈”栏目。
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篇二:财政局党委书记专访
nance & Accounting2015 05·财务与会计 31“五年实现30个亿的奋斗目标, 我祝你们成功!” 四年来, 他始终没有忘记习近平总书记莅临瑞华会计师事务所 (下称瑞华)
即当时的国富浩华会计师事务所 (下称国富浩华)
视察时, 给予自己及团队的肯定和鼓励。
2013年, 他用业务收入超过31亿元的事实提前一年兑现了自己的承诺, 也是从这一年开始, 他所带领的瑞华团队连续两年占据中国会计行业百强榜第三名, 改变了国际 “四大”在中国会计师事务所综合评价排名前四位的格局。
20年来, 他以敏锐的行业眼光把握着一次又一次机遇, 用 “低调做人、 踏实做事” 的人生态度带领着团队不断实现发展创新突破。
他就是杨剑涛—— 瑞华会计师事务所首席合伙人、 党委书记。
激情创业 挥动梦想的翅膀1992年3月, 正当全中国的报纸都在无比兴奋地报道小平同志南巡讲话的新闻时, 在湖北宜昌的一家国有制药厂里, 一个34岁的年轻人正悄悄地萌生了一个想法—— 建立自己的会计公司。这个想法并不突然, 早在部队担任司务长期间, 杨剑涛就开始接触了简单的会计工作, 在处理各种报销、 记账等会计事务过程中他渐渐寻找到了其中的乐趣。
1981年转业到制药厂后, 他一直没有离开财务工作岗位, 从核算会计到主管会计、 会计科长, 再到财务副处长, 每一步都与会计牢牢地绑在了一起。
如果说个人兴趣是追求梦想的内在动力, 那么时代改革的机遇则是个人目标实现的必要条件。
1993年, 《中华人民共和国注册会计师法》 发布, 这使杨剑涛更加坚定:
注册会计师行业即将迎来发展的新阶段。在妻子的信任和朋友的鼓励下 , 1994年, 杨剑涛毅然放弃了令人羡慕的 “铁饭碗” , 发起创办了宜昌第一家会计师事务所—— 湖北宜昌发展会计师事务所。
万事开头难。
回忆起当年创业初期时的情景, 杨剑涛用了 “一穷二白” 来形容,办公场所是找亲戚租的, 固定资产只有一台出报告的打印机, 当时“当时公司成员只有8人,所里唯一的交通工具就是一辆摩托车” 。
起步之艰难, 让有些人不免心灰意冷。
然而此时满怀创业梦想的杨剑涛却信心十足地鼓励同事们:
“我们要用10年时间实现业务收入5 000万元, 成为一家有实力的会计师事务所” 。
为了实现这个目标, 他带领大家四处找项目, 跑遍了当地的企业、 学校, 足迹遍布了宜昌的大街小巷, 终于实现了第一年业务收入128万元。
就这样, 靠着对梦想的执着追求, 在接下来的4年中 , 事务所的业务类型越发多元化, 服务范围也逐步扩大, 截至1998年全年业务收入已突破800万元。把握机遇 演绎跨越式发展传奇1998年下半年, 注册会计师行业全面开展会计师事务所脱钩改制工作。
宜昌发展会计师事务所也借着这次改革的 “东风” 与宜昌市财政局下属的原宜昌会计师事务所合并成立了湖北发展有限责任会计师事务所。
随着事务所的不断发展, 杨剑涛开始发觉事大机遇 大胸怀 大担当—— 访瑞华会计师事务所首席合伙人、党委书记杨剑涛本刊记者 秦中艮
孙 蕊
李 卓■专 访
Finance & Accounting财务与会计·2015 0532 业要想做大, 仅在宜昌发展业务还远远不够, 应该出去闯一闯,于是1999年年底, 他带领团队从宜昌迁往武汉。
“来到武汉后我首先就想, 既然来到更广阔的天地, 如何才能使事务所发展得更迅速、 队伍更壮大呢? ” 忆起往昔, 他的言语中仍难掩当时激动而迫切的心情。就在杨剑涛努力探索着事务所的发展新路径时, 2001年年初财政部发布的 《关于会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见》 让他再一次看到了前进的方向。
职业会计人的敏感告诉他 :这是政府为适应我国会计市场对外开放、 公平竞争的需要, 对注册会计师行业做强做大所实施的扶持战略。
强强联合, 杨剑涛又一次抓住机遇, 很快与同为军旅出身的徐建新带领的武汉竞江会计师事务所走到了一起。
合并后的湖北发展竞江会计师事务所如虎添翼。
随后的两年, 事务所先后取得国有大型企业及特大型企业审计、 工程造价咨询甲级资质、 证券业务资产评估等资格, 业务全面发展, 并在重庆、 北京进行战略布局。
截至2003年, 事务所已实现业务收入3 240万元, 位居全国百强会计师事务所榜单第41位。
如此大踏步的前进更加激发了杨剑涛奋起直追的勇气,他下定决心要用3年时间跻身行业前20名。2003年的春天正值北京SARS病毒肆虐。当人们都纷纷恐惧地逃离北京时, 杨剑涛却抱着 “北京才是实现更大梦想的舞台”的坚定信念, 带领人马进京设立了北京分所。
次年, 杨剑涛正式移师北京, 成立北京亚洲会计师事务所, 当年全所实现收入4 000多万元。十年磨一剑。
在杨剑涛及其团队的拼搏努力下 , 事务所不断实现一次又一次飞跃。
2007年,全所业务收入超过1亿元。
2008年年底, 亚洲会计师事务所与万隆会计师事务所合并成立了万隆亚洲会计师事务所, 同时取得了证券审计资格。
2009年10月, 《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》 的出台再一次奏响了加快注册会计师行业发展的雄浑乐章。
杨剑涛和他的团队紧跟时代步伐, 把握时机, 与北京五联方圆会计师事务所实施合并, 成立国富浩华会计师事务所, 并加入国富浩华国际会计网络。
从此, 杨剑涛的事业发展有了更大的平台, 国富浩华在2010年第一批被财政部、 证监会授予A+H股审计资格, 并成为第一批完成特殊普通合伙转制的会计师事务所。
在财政部、 中注协出台的一系列 “政策红利” 引导下 , 行业内密集的扩张合并接踵而至。2013年4月, 国富浩华与中瑞岳华会计师事务所合并更名为瑞华会计师事务所, 成为全国规模最大的本土会计师事务所。
如今,这艘 “本土会计师事务所航母” 正以更加自信的姿态向着国际化发展方向顺势远航!深抓党建
着眼未来长远发展对于以人合、 智合为特点的会计师事务所来说, 人才是其赖以生存和发展的根基。
那么, 如何才能将人才聚合使之成为事务所发展壮大的重要力量? 对此, 杨剑涛阐述了这样一个理念 :
一家成功的会计师事务所, 不应仅仅是简单的以赢利为目的的经济组织, 更应成为一个承载着政治、 经济、 文化及社会责任的有机整体。
正是基于这个明确而坚定的信念, 多年来, 他始终注重加强事务所党组织建设, 这不仅成为了事务所凝聚人心、 提振士气、激励斗志的精神支柱, 更是引领事务所做强做大, 促进长远发展的可靠保障。早在湖北发展会计师事务所成立之初, 受部队和国有企业长期规范党组织生活熏陶的杨剑涛就意识到应当成立党支部, 为党员有规律地开展组织活动, 使他们在精神上找到归属感, 让员工在工作中有 “主心骨” 。
正是这一举措使得员工工作积极性更加高涨, 事务所发展也持续迈上新台阶。从宜昌转战武汉再到北京, 在经历数次合并的过程中 , 事务所党组织在凝心聚力、 增进和谐、 促进发展方面都发挥了至关重要的作用。
尤其是2009年, 注册会计师行业开展深入学习实践科学发展观活动。
此时合并后的国富浩华会计师事务所在治理结构和人员队伍等方面都发生了较大变化, 亟需进行内部整合和优化,以实现人员思想的统一和利益的一致。
为此, 杨剑涛和他的同事们以开展学习实践活动为契机, 及时将事务所党支部升格为党委,杨剑涛亲自担任党委书记, 采取了一系列有效措施, 破解了合并中关于人员、 利益等方面的难题。
在人员整合方面,他主张 “将党员培养成骨干,将骨干发展成党员” , 鼓励政治合格的合伙人、 业务骨干加入党组织, 优先推荐党员注册会计师晋升为项目经理、经理和合伙人,由此进一步优化了党员队伍, 培养了一批政治思想好、 业务素质高的人才。
此外, 根据事务所执业人员长期集体出差的特点, 他创新提出 “党小组建在项目上” ,坚持 “分所设到哪里,党组织就建到哪里” “执业到哪里, 活动就开展到哪里” , 并制定了 《项目党小组管理办法》 。考虑到部门党小组相对固定与项目党小组相对灵活的特点, 他进一步建议采用 “矩阵管理 “模式, 将部门党小组与项目党小组纵横结合, 项目组党员在项目工作期间, 应同时接受项目党小组领导以及部门党小组的领导和监督, 项目结束后, 需将项目党小组党员的工作情况向部门党小组报告, 纳入党员考核, 这一模式有效激发了党员工作的积极性和创造性, 同时保证了业务项目优质、 高效开展, 从根本上解决了事务所党组织 “组织建设难、活动开展难、 作用发挥难” 的问题, 实现了业务与党务的有机结合。
该做法也被选入由中共中央组织部党员教育中心编写的全国党员学习培训教材 《基层党组织加强和创新社会管理的实践》 一书, 瑞华成为唯一一家入选该教材的新社会组织。在杨剑涛看来, 平衡好事务所内部的各方面利益、 保障事务所稳健发展, 是事务所做强做大的基石。
为此, 他下大力气加强专 访
Finance & Accounting2015 05·财务与会计 33了事务所一体化建设, 并努力实现财务收支两条线、 统一利润池。他主张建立党建成果与工作绩效 “双考评” 制度及责权利对等的激励机制, 强化以政治素质和业绩贡献为主的员工考核分配制度,真正将人才培养、 团队建设纳入党建工作成果的考核范畴。
他时常这样提醒全体合伙人 :
“我们必须承担起发展责任, 因为我们肩负着1万多名员工和1万多个家庭的幸福。
” 在杨剑涛和管委会的倡导下 , 事务所的管理制度专门规定, 在决定有关员工工资、 福利、劳动保护、 社会保险等涉及职工切身利益、 重大业务经营、 重要规章制度时, 应当听取和征求包括党员及非党员在内的所有员工意见, 保证将全部业务收入的49%用于分配员工工资和奖金。在突出对年轻人和业务骨干的倾斜和吸引, 为优秀人才脱颖而出创造条件的同时, 在转制时杨剑涛和管委会还统筹考虑到老股东的历史贡献, 让他们退有所靠,老有所依。
这些制度不仅让年长者获得尊重, 也让年轻人看到了希望, 确保了事务所平稳有序成为首批完成转制的大所。
正因为这些 “时刻考虑大伙儿利益” 的措施的有效实施, 事务所业务骨干队伍一直高度稳定。2014年注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动。
合并后的瑞华会计师事务所又一次把握时机, 开展了一系列教育实践活动:
一是通过增进党委会与管委会、 管理部门与业务部门以及党员、 非党员、 合伙人、 员工等之间的相互沟通和交流,以达到在加深了解、 加强互信的同时凝聚共识、 增进感情的目的,在全所形成了融洽、 和谐的文化氛围; 二是通过加强走访密切与客户联系, 征求客户对事务所服务和发展的意见和建议, 进一步深入了解客户需求, 进而开展业务研发, 前瞻性地为客户提供有针对性、 增值性、 综合性的专业服务, 提高客户满意度; 三是通过充分了解合伙人和员工的思想动态, 听取全所合伙人和员工对事务所发展战略的意见建议, 科学编制发展战略, 将全所人员的思想认识统一到战略规划和战略部署上来。
这些扎实的措施为瑞华在新的起点实现跨越式发展奠定了基础。杨剑涛及事务所党委的努力与付出得到了社会的广泛认可。2010年1月29日, 时任国家副主席习近平同志到当时的国富浩华视察, 对事务所把党小组建在项目上、 坚持党建工作与业务工作紧密结合的做法给予鼓励; 6月30日, 杨剑涛作为注册会计师行业的唯一代表参加了中共中央召开的创先争优活动座谈会, 受到了时任中共中央总书记胡锦涛、 国家副主席习近平等党和国家领导人的亲切接见。
2011年1月30日, 时任中央政治局委员、 书记处书记、 中组部部长李源潮对国富浩华作出重要批示, 充分肯定事务所在创先争优活动、 人才队伍建设、 转制工作和业务发展等方面取得的成效。
正是这些肯定和鼓励使杨剑涛在这条创新、 拼搏的道路上更加充满自信和激情。走向世界 发出有力的 “中国声音”随着我国企业海外开拓能力的日益增强, 中国本土会计师事务所 “走出去” 的步伐也随之加快。
它们或加入国际网络或自建国际网络, 在伴随客户 “走出去” 的同时也实现了自身的国际化发展。目前, 瑞华同时作为国富浩华国际会计网络、 RSM国际会计网络在中国的唯一成员所, 一直致力于加强与国际会计组织之间的交往与交流, 以扩大自身的国际影响力。2014年10月在巴黎召开的国富浩华国际年会上,杨剑涛当选为国富浩华国际董事会联席主席, 成为跻身全球前十大国际会计网络 “塔尖” 的中国第一人,这是杨剑涛自2011年起担任国富浩华国际全球董事之后的又一次跨越。随后不久, 《国际会计公报》 公布了2014年度全球会计领域最具影响力50人, 杨剑涛的入选再次体现了国际会计界对中国注册会计师行业发展的高度认可。事实上, 近年来还有一些大型会计师事务所的高管人员也跻身相关国际会计网络的董事会成员行列, 在国际会计网络的核心决策层发挥着重要作用。在国际会计行业发展进程中 , “中国声音” 已然不可或缺。
那么, 如今身居要职的他们都应该承担怎样的责任?杨剑涛介绍, “按照国富浩华国际会计网络主席的角色要求, 主席要为董事会提供领导和方向, 确保国际网络长期战略和政策的履行, 并保证良好的治理结构, 为董事会政策的制定提供指导, 监督董事会决议的实施。
” 同时他认为, “身为网络主席, 不仅要站在中国的角度, 而且要站在整个网络的立场, 站在顺应国际会计行业发展、 全球经济发展的趋势考虑问题, 从而进一步增强会计网络在全球市场的影响力, 这才是一个有责任、 有担当的会计人应有的立场。
”
一路走来, 杨剑涛体会最深...
篇三:财政局党委书记专访
02.7/资产与产权 4 2001年是山西财政改革 发 展取 得 历 史性 突破 的 一 年。上半年财政 总收入超过 百亿元 ,全年财政总收入首 次 突破 200亿 元 大 关 。从 1994年实行分税制财政体制 改革以来 ,财政 总收入平均 每 年 以 12.64% 的 速 度 递 增 ,年增 收额达到 18.5亿 元 ,七年 内翻 了一番 ;全省 一般预算收入增幅由上年排 名 第 27位 一 跃 而 为 第 18 位 ,跻身全国中游水平。在 此基础上 ,山西财政今年如 何更上一层楼呢?记者专访 了山西省财政厅厅长、党组 书记原崇信。原厅长首先分析了今年山西 的整体经济形势。他说 ,总的来 讲应该是机遇与挑战并存。
目前 我 国政治团结 ,社会稳定 ,经济 发展势头良好,市场需求潜力较 大 ,具有 比较安全理想 的投资发 展环境 。特别是加入 WTO后 , 为我们利用国际国内两种资源 、 两种市场,提供了有利条件。国 家继续实施积极 的财政政策和稳 健的货币政策 ,对拉动投资、刺 激消费仍将发挥重要作用 ,为我 国及 山西省扩大内需奠定一定的 基础。同时,山西省一批调产项 目的投产达效 ,为全省经济 的持 续健康发展增添了活力 ;也对山 西省经济发展产生 了强大的拉动 力。
但同时要看到 ,世界经济持 ◆ 维普资讯 http://www.cqvip.com
续低迷的状况短期 内难以得到改 观 ,特 别 是 “9.1 1” 事 件 的 发 生 ,很可能将世界经济进一步推 向衰退 。我 国外 贸 出 口形 势 严 峻。山西省经济外 贸依存度虽然 不高 ,但却是全国乃至 国际上的 能源和原材料基地 ,无论世界经 济还是 国内经济增速的放缓 ,最 终都会反映到能源 、原材料市场 上 ,进 而 影 响到 山西 经济 的发 展。此外 ,对于山西省这个经济 欠发达 、市场发育程度不高 、城 镇居 民收入水平较低 、农业 灾害 频发 的省份来讲 ,投资与消费的 增长对政府的依存度更高 ;加快 农 民增收 、民营经济发展步伐 的 任务仍然很重 。同时 ,受结构单 一、 产品初级化的影响 ,山西省 许多素质不强的产业将随着 国内 外市场的进一步开放而受到强烈 冲击 。
在这种形势下 ,今年全省财 政 工 作 的 主要 任务 是 :促 进 发 展 ,保持稳定 ,推进改革 ,规范 秩序 ,转变作风 。具体来讲 ,首 先要扩大投资 、促进消费 ,努力 提高经济增长的质量和效益。认 真落实 国家积极 的财政政策 ,讲 求效益 ;优选项 目,积极做好 国 债资金的争取工作 。预算安排也 要在力所 能及 的范围内增加一些 公益性、基础性的建设投资 ,重 点加大对在建项 目、农业和农村 基础设施建设和企业技术改造 的 投入 。抓住我 国加入 WTO的有 利时机 ,进一步改善山西省 的投 资环境。加大对调产工作 的资金 支持力度 ,继续深化 国有企业改 革 ,搞 好 全 省 l2户 国 有 大 集 团、大公 司的授权经 营管理 ,建 立 出资人制度 。继续完善 中小企 业担保运作程序 ,加大对 中小企 业特别 是民营科技 型企业的信 贷 支持力度 。不折不扣地执行好机 关事 业 单 位职 工 的调 资 政 策 和 “两个确保”及城镇居 民最低生 活保 障 制度 ,加大 扶 贫 开发 力 度 ,努力增加农 民收入。
第二 ,保障重点支 出需要 , 努力确保社会稳定。首先要加强 收入征管 ,严格依法治税 ,确保 财政 收入任务圆满完成 。逐 步试 行税式支 出管理 办法 ,进一 步加 快 “金税”工程建设 ,加大 收入 监控和稽查力度 。其次要按照公 共财政的要求 ,规范供 给范 围, 优化支出结构 。要大力清理一切 不合理开支 ,严格控制竞争性和 经营性领域的投入 ,努力把财政 支出范围转移到满足社会公共需 要上来 。第三要确保重点 支出需 要 ,努力维护社会稳定。一是要 确保机关事业单位职工工资按时 足额发放 ;二要继续做好 “两个 确保”工作 ;三要做好城镇居民 最低生活保障工作 ;四要足额安 排企业破产财政兜底费用 ,确实 保 障企业破产职工的利益 ;五要 解决好受灾地 区人 民群众 的生产 生活问题 ;六要保证农村税费改 革的资金需要。
第三 ,创新理财方式 ,推进 财政改革 。要落实全 国所得税收 入分享改革部署 ,进一步完善分 税制财政体制 。明晰收入范 围, 严格分享 比例 ,搞好收支调控 , 做好报表分析等基础性工作 。需 要强调的是 ,市地对县 区财政体 制的调整 ,一定要兼顾市县两级 的利益 。要深化 “收支两条线” 改革 ,取消包括税收提成在 内的 一切收支挂钩政策 ,将部 门预算 外资金逐步纳入部 门预算管理。
要完善部门预算 ,对项 目预算安 排要实行 “两不”政策 ,即到不 了具体项 目的资金不列预算 ,没 有 明 细支 出 内容 的项 目不予 立 项 。加 快 国库 集 中收 付制 度 改 革 ,以会计核算 中心为依托 ,探 索会计集 中核算与 国库集 中支付 的有效衔接办法 。同时要强化政 府采购管理 ,抓好阳泉市完成城 镇社会保障体系试点工作。改革 行政审批制度 ,切实提高按 国际 通行规则办事 的能力。
第 四,要坚决整治会计造假 行为 ,进一步规范财经秩序 。狠 抓会计人员法规制度和业务知识 培训 ,从根本上解决 由于不懂 、 不熟悉会计制度 、会计准则所造 成 的会计信息失真问题。狠抓会 计 基础 管 理 ,加 强会 计账 簿监 管,使会计核算真实反映经营成 果及财会信息。严厉查处会计造 假行为 ,对出据虚假会计信息和 授 意、指使 、强令会计人员出据 虚假会计信息的有关人员 ,要依 法严惩。同时要加强会计人员从 业 资格 管 理 ,加 强财 政监 督 管 理 。
此外 ,要贯彻落 实党的十五 届六 中全会精神 ,切 实转变财政 干部作风。充分认识财政系统加 强作风建设 的重要性和紧迫性 , 确保将 系统作风建设工作落到实 处 。要动真的 、见实的 ,拿 出硬 办法 ,制定硬措施 ,落实到实际 行动 中去 。
2002.7/资产与产权 5 维普资讯 http://www.cqvip.com
篇四:财政局党委书记专访
民政 2018.0638◎本刊记者
赵宇新党的十八大以来,党中央国务院不断推出民生新举措,逐渐将社会建设提至与经济建设同等重要的新高度,这也促使民政工作从幕后走向台前。近几年,我国民生民政保障工作取得了显著成效,但还存在许多问题需要民政部门探求改革创新之路,与党和国家各项工作同步进入新时代。湖北省洪湖市市委市政府率先垂范,充分发挥民政在保障和改善民生中的兜底作用,重视基层民政工作能力建设在发展民政事业中的基础作用,以市委“一号文件”的地位出台了一部民政文件。是什么样的民生理念、民政情怀、民情基础促使洪湖做出非常之举?本刊记者为此专访了市委书记张远梅。记者 :洪湖市经济发展水平在湖北省排名并不靠前,但近年来却高度重视民生民政领域的建设和投入,您如何看待民生改善与经济发展的关系?张远梅 :我们认为改善民生与发展经济互为目的、互为动力。为此,要在推动经济持续健康发展的基础上,通过制度安排保障人民群众分享发展成果。民生改善短期看是个“烧钱”的消费行为,但从长远看,它能有效解决群众的后顾之忧,释放居民消费潜力,合理拉动内需,催生新的经济增长点,为经济转型升级提供强大的内生动力,又变成了投资行为。关于如何增进民生福祉、发展民政事业,习近平总书记在党的十九大报告中有重要论述。他指出,“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行”“坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要”,为推进新时代民生民政工作提供了行动指南。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。洪湖市积极增强贯彻落实党的十九大精神的思想自觉和行动自觉,提出“三个洪湖”建设方案,即红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖。力求通过发展经济为持续改善民生奠定坚实的物质基础,奋力谱写洪湖经济社会协调发展的新篇章。记者 :民生民政工作是一项系统工程,在正确的理念指导下,将取得事半功倍的效果。洪湖市在探索民生民政事业改革创新的实践中,秉承着怎样的理念?张远梅 :洪湖市领导班子在这个问题上达成了高度一致,为民生民政工作确立了三条原则。第一,始终坚持旗帜鲜明讲政治。以习近平总书记关于民生民政工作的重要指示引领民政事业发展,坚持从政治上把大局、看问题,从政治上谋划、推动工作,坚持党对民政工作的领导和政治统领。第二,始终坚持以人民为中心发展思想。民政部门作为直接服务群众的部门,要牢牢站稳人民立场,抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。第三,始终坚持创新驱动发展战略。把干事创业的基点放在改革创新上,不断完善民生保障体系、社会治理体系、社会服务体系,坚决守住特殊困难群体的民生底线。记者 :我们了解到,2018年1月,洪湖出台了《关于加快推进“四个到位”建设“四个民政”全面提升基层民政民生工作能力的意见》,您认为这与发展民生民政事业有什么关系?张远梅 :我们始终将维护人民群众的根本利益作为开展一切工作的出发点和落脚点。在统筹洪湖市经济社会协调发展的过程中,我们发现民生改善始终是短板。民加强基层民政工作专栏访 谈维护人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点——专访中共洪湖市委书记张远梅万方数据
2018.0639中国民政加强基层民政工作专栏政具有保障和改善民生的作用,而基层民政工作能力是发展民政事业的重要基础,是民政的“腿”。这意味着基层民政工作能力将影响民生改善。民政工作干得好不好,民生改善落得实不实在,在很大程度上取决于基层民政工作能力水平。固本强基,行稳致远!为此,洪湖举全市之力推动出台了《关于加快推进“四个到位”建设“四个民政”全面提升基层民政民生工作能力的意见》,保证基层有人做事、有钱干事、有机构办事,让民生改善落到实处、取得实效。这部文件是以2018年市委“一号文件”的地位出台,足见洪湖市对这项工作的重视程度。记者 :中央和地方各级政府的新年“一号文件”通常聚焦“三农问题”,而2018年洪湖市一反传统,以“一号文件”的地位出台了这一民政文件,是什么促使您做出这样的决定?张远梅 :这部民政文件能够出台,离不开多年来民政系统的积累和努力,离不开省市两级领导的关心和帮助,离不开市里各部门之间的协调和联动,更离不开人民群众对党委政府的信任和支持,但最终能以“一号文件”的地位出台,归根结底是内外两个方面作用的结果。一方面,提高基层民政工作能力的紧迫性和必要性是核心内驱力。洪湖市基层民政工作能力有限、水平不高。一是基层阵地缺失。随着业务的扩展,民政工作从过去10余项职责增加到现在的30多项,但乡镇区办民政部门面临“机构无帽子、门口无牌子、办公无章子、办事无票子”的窘境。二是专职人员较少。全市21个乡镇区办,大的乡镇区办配备2个民政助理员,小的乡镇区办只有1个,并且很少做到专人专职,严重影响了基层民生政策的执行和落实力度。三是群众期盼高。随着社会救助体系日益完善,济弱助困力度不断增加,群众要求共享改革成果的呼声越来越高。我们认为这些问题影响了惠民、利民、为民、爱民工作的开展,破解难题势在必行。另一方面,民政部领导调研时的鼓励、肯定和指导是关键外驱力。2017年11月,国家民政部部长黄树贤来洪湖市调研指导基层民政工作,提出将洪湖作为全国基层民政工作能力提升试点县市。荆州市委书记杨智立刻做出批示,希望洪湖市快速提出实施方案,争取用一年的时间取得明显效果,不辜负黄部长的期望。洪湖这部民政文件在黄部长来之前就已经在酝酿之中,具备了发布的基础。新竹破土正逢时!黄部长此行的指导,进一步提高了文件的政治站位,加速了文件的出台时间。最终,一部民政文件以市委“一号文件”的地位成功发布。记者 :为贯彻落实“一号文件”,切实加强基层民政工作能力建设,市委市政府做了哪些部署、采取了哪些措施,保证这项工作落到实处?张远梅 :提升基层民政工作能力表面上看只是人和钱的问题,实际上是一项系统工程,需要洪湖市领导班子、各职能部门、民政全体干部群众心往一处想、劲往一处使,才能让改革发展成果真正惠及每一个民政服务对象。具体说来,在领导体制上,洪湖成立了市民政民生工作能力提升领导小组,市委书记任组长,市长任第一副组长,常务副市长、分管副市长任副组长,各乡镇区办事处党(工)委书记和相关市直单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室负责统筹协调全市民生民政能力提升工作。在运行机制上,开通三大渠道加强与人民群众的联系。一是建立市政服务中心、乡镇区办事处便民服务中心、村(居)便民服务室三级服务平台。二是优化办事流程,推行“互联网+政务服务”,实行上门服务、预约服务、自助服务相结合,向群众提供实体政务窗口、网上办事大厅、居民终端自助等多样化服务模式。三是建立“四类对象”联系制度,对困境儿童、散居孤儿、留守老人、农村贫困大学生开展包扶行动。在队伍建设上,配齐配强工作力量。各乡镇区办至少配备2名专职工作人员,社区至少配备1名专职工作人员,每个村(居)委会要明确1名成员担任民政工作协理员。市民政局对乡镇民政机构工作人员每年至少集中培训一次,并建立培训教育长效机制,努力打造一支为民、务实、廉洁、奉献的民政工作队伍。在资金保障上,按照每村3名的标准配齐村级民政协理员,每人每月给予200元补贴。各乡镇区办事处每年要安排足额的民政所需事业工作经费,市财政每年为各乡镇区办事处安排民政事业工作经费5万元预算。市财政局和市民政局牵头落实自然灾害生活救助标准、各类特困对象救助标准、养老床位补贴制度、“经济困难的高龄、失能等老年人补贴”制度。在监管督查上,严格落实民生专项资金“一把手”负总责的工作机制,将基层民生民政服务能力提升工作落实情况作为督查重点,纳入目标管理考核范围,列入年度督查内容,采取跟踪督办、实地督查、重点抽查、督促整改等方式严格督导,及时总结推广各单位的先进经验,大力宣传先进典型和创新成果,营造良好的舆论氛围。万方数据
篇五:财政局党委书记专访
前沿 IADMINlSTRATION H._ 冬 霹童幂 _ f蕊m啦 吆 喀建零 峰黄雒 避 长 9受擘 晦 苦分昝 枕 巾29l 午政 霉购霉冉 :l 作硬杭州 拜襞殴晦购买 务的情 况 201 7 ,统删, 政 府乘购 坚持 “物 行‘所缚 ” 改节 盛 ,
续 彻厨攻破杈、欲箭结 :
墨 求 ,越廿 “脚磐 、
丸实 .提 计 。
促进采购监管 “事瀚 向 “事巾事岳 转变,努 力构建结聚导向的政府 采购执 行祝翻 监铃摸_ I弋。
此外 .征改 麝购买强务:f 作 办涵,抗娴市蜕范管理办法 ,拍强源头把控 ;搭建共享)}£台。提高采购效率。
多管 下,实现杭州 巾政 采哟l作远 溉台阶。
简捷高效监管有力 杭州市政府采购新 目标 一 一专访杭州市财政局政府采购I 监管处马斌处长 文 /本刊记者 陈昶或 江畅 一、 杭州市 201 7年政府采购工 作重点 (一 )贯彻简政放权理念,以信 息化助推政府采购全过程监管。
201 7年杭州市政府采购工作首 要考虑的是工作重心转移,结合财政 部刘昆副部长提出的 “物有所值、简 政放权、放管结合”思路,以信息化 建设为依托,将政府采购全流程实行 50中国政府采购I
2017 网上流转,监管部门实现网上全过程 监管。重点是在实现网上全过程监管 的基础上,将工作重心从事先审核采 购计划、采购文件等 “事前”工作向 事中事后监管转变。例如,在《预算法》 和 《中华人民共和国政府采购法实施条 例》(以下简称 《条例》)相继出台后,
杭州市财政局出台了 《对部分政府采购 事项实行备案管理的通知》,对政府采 购综合办公平台进行了优化改造,将部 分事前审核审批事项改为网上自动备 案,充分体现采购人的主体责任,还权 于采购人,监管部门监管重心向事中事 后转移。为此,我们加强了事中事后监 管工作制度的建立,目前该项制度正在 抓紧制定中,准备近期出台。
我们所说的事中事后监管涵盖了 三方面工作重点。第一,事中事后监 管包括了诸如采购文件、采购合同、 采购方式、采购过程监管等全过程的 监督;第二,事中事后监管包括对中 介代理机构的检查。自财政部取消中 介代理机构资格审批后,代理机构代 理水平良莠不齐,很大程度上给监管 部门增加了投诉处理的数量和行政执 法的风险。虽然对中介机构有一些检 查措施,但由于事实上缺少管理措施 的跟进,很难起到真正地制约作用。
所以接下来采监处考虑结合双随机一 公开的要求,加大检查工作力度,促 进政府采购活动规范有序 ;第三,事 中事后监管包括对合同履约的监管。
《条例》出台强化了采购人的主体责任 ,
ADMINISTRATION l管理前沿 政府采购前期程序比较多,但最后买到 的东西、获取A, ON.务不一定和招标产生 结果一致。政府采购责任主体是采购 人,财政部门作为监管机构应对采购人 的合同履约验收加强监督。今年我们要 落实省财政厅刚刚出台的 《浙江省政府 采购合同暂行办法》,尝试联合相关部 门以及专业质量检测机构,开展政府采 购合同履约抽查,对采购单位、采购代 理机构是否依法验收、供应商是否诚信 履约进行监督,并依据相关法律法规及 《杭州市政府采购供应商注册及诚信管 理实施办法》进行考核与处理,促使采 购单位、采购代理机构建立政府采购验 收机制,;争化市场环境。
(二)深化 “互联网+政府采购” 理念 ,完善政府采购三大平台。
杭州市政府采购信息化建设起步 较早且不断改进,到目前为止,从预算 编制、采购计划下达、采购公告、采 购文件备案、开评标过程、结果公告、 合同备案、资金支付等整个政府采购过 程实现了全流程网上管理。目前建有三 大平台,以监管为主的政府采购综合办 公平台、以网上商城、大卖场等交易为 主的电子化交易平台以及涵盖政府采 购开评标过程的采购执行平台。电子化 交易平台主要包括网上商城 (包括协议 供货和定点采购 )、大卖场、网上询价 -- ~13分。截止目前,网上商城已经全部 覆盖货物、服务和工程三大类,包括台 式电脑、打印机、办公家具等 24项货 物,定点物业、定点审计、体检、小型 基建等 10项定点服务共计32个品目、 1 778家供应商,近 7000种商品纳入 网上商城交易和管理。
2017年我们将进一步深化 “互联 网 +政府采购”理念,完善三大平台建 设。政府采购综合办公平台将持续完善 功能、优化界面、提升操作效率。电子 化交易平台将继续改进交易规则,在明 确采购单位自主权的同时,更加注重财 政资金的效益性,其中网上大卖场通过 功能优化,在“电商与电商、电商与线下、 线下与线下”三重竞争日趋成熟的基础 上,更多的运用市场规律,促进优胜劣 汰,从满足采购人多样化需求向更加追 求优质优价转变。执行平台中包括专家 库系统、中小企业信用融资系统将继续 根据便利相关政府采购当事人和有利于 监管的原则,进行提升完善。今年,我 们也在考虑如何与政采云平台的衔接。
(三)完善专家库管理,推行 “培 训”即 “考核”模式。
201 7年采监处的工作重点还包 20171中国政府采购51
管理前沿 l
ADMINISTRATION 括健全完善专家管理。目前专家管理 问题一直是困扰我们采购监管部门的 主要问题之一。一方面专家资源不足,
另一方面专家不专,不能切实履行专 家职责的比比皆是 。同时,新的专家 管理办法又赋予专家更大的权限,而 专家的素质和水平不一定能够满足实 际工作的需要。
近日,浙江省出台了新的专家管 理办法,我们杭州市将以此为契机, 适时修订杭州市专家管理办法,同时 专题组织专家培训I。一方面加强专家 职业道德和执业能力的培训,另一方 面通过培训l测试,提高专家的实际执 业水平。另外,我们也在考虑,对专 家的培训可以参考会计继续教育的方 式,定期进行培训和测试。
此外 ,2017年 ,我们还 将加大 宣传和培训力度 ,建设采购人联络员 队伍 。这支队伍是相对固定的,通过 微信 、00群等方式推送政策信息、 答疑解惑。采购联络员是采购监管部 门和采购人之间的桥梁,希望通过这 支队伍了解整个单位的采购活动开展 情况,把政府采购政策及时宣传到各 采购人,提高我们宣传和培~JlIA%d-对 性及有效性,切实提高政府采购管理 水平 。在扩大对 内宣传的同时,我们 也争取通过权威媒体自上而下来加强 政府采购的宣传 ,提高社会各界对政 府采购的认可度。
二、杭州市政府采购助推政府 购买服务工作向纵深推进 杭州市政府购买服务工作起步 52中国政府采购l
2017 比较早 ,2010年就出台了杭州t市政 府购买服务的指导 意见,采 购监 管 部门也积极作 为,助推政府 购买 服 务工作向纵深推进。2014年我们根 据市政府颁布 的 《关于政府 向社会 力量购买 服务的指导 意见 》, 《杭 州市政府 向社会力量 购买 服务 目录 (201 5年 )》,推出了政府购买服 务的采购 目录,共有 192项纳入政 府采购 目录 。
(一 )有序顶层设计,完善政策 体系。
2015年市财政局制定 了 《杭州 市政府购买服务预算管理办法》,采 购监管处随之出台了 《杭州市政府购 买服务采购管理暂行办法》,有效完 善了财政业务相关的政策,规范了政 府购买服务项目的政府采购行为。
(二)严格预算管理,加强源头 把控。
2015年起 ,政府购买服务资金 全额纳入财政预算管理 。预算单位在 编制 201 5年度部门预算时,同步编 制政府购买服务项 目预算和政府采购 预算。预算编制明确服务事项、对象、 方式 、标准等,对列入政府采购目录 的项 目同步纳入政府采购管理 。全面 推行预算绩效管理,所有政府购买服 务的项目均纳入绩效 目标管理范围,
并选择部分政府购买项 目进行重点论 证、审核 。市本级政府购买服务采购 预算 2014—2016年分别为 16.63亿 元、24.33亿元、28.13亿元,2015 和 2016年 分别 比上年 增长 46.3% 和 15.62% 。
(三)搭建共享平台,提高采购 效率。
搭建政府采购网上定点服务平台,
极大提高采购效率。根据政府购买服 务的特点,近年在网上商城大力推进 服务类项 目的定点采购。如,定点物 业、会议培训、健康体检、定点审计、 绩效评价等等 ,为这些通用类的服务 项 目搭建全市统一平台,通过定点采 购将入围供应商纳入网上商城交易平 台 ,单位可以通过多种交易规则在网 上自主选择供应商,方便各单位采购 ,
提高效率,统一规范。
贯彻 “物有所值”的财政改革理 念 ,加快推进政府采购制度建设、信 息化建设,构建公平公开 ,监督有力,
高效有序的政府采购制度运行体系 ,
这是杭州市政府 201 7年在政府采购 方面的有益实践。同时,在推进这些 实践的过程中,也不可避免存在一些 问题。例如政府采购制度层面有待完 善,诸如棚户区改造、PPP采购管理 等方面有待进一步规范。制度体系上,
财政部和发改委对 PPP有不同的管 理办法,这种顶层设计的不协调对地 方层面的操作有较大影响。从现阶段 情况来看,PPP采购管理工作可能将 会是今后几年政府购买服务采购管理 的重点,建议上级财政部门应加强对 PPP 采购的顶层设计和培训指导 ,
以利于政府购买服务工作的进一步推 进。囱
篇六:财政局党委书记专访
8 封 面 报 道 C O V E R S T O RY 彳场瞧 画 麵 關 圓 丨 _ 0 1政 体 制 改 革 是 经 济体 制改革协 同 发 展 规 划 纲 要 》 , 引 导 各 区 腾 退一 般|尖”, 落 实 科 技 创 新 中 心 定 位 , 支 持 创 业 的 重 头戏 。在供 给 侧 结 构 性 改制 造 业、 区 域 性市场 和 区 域 性 物 流 功 能,创 新 , 构 建“ 高 精尖"经 济 结 构, 重 点 支 革背 景 下 , 财政 体 制改 革 作 为 设 立 北 京市 城 市 副 中 心 建 设 发 展 基 金,持 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设 、“ 互 联 网+”行 供 给 侧 结 构 性 改 革 中 的 重 要一“纲”,应I积 极落 实 新机场 、 行 政 副 中 心 等 重 点 项动 方案 等 政 策落 地,通 过 加大 财政对科 该 寻 求 新 的 发 展,把“ 三 去 一降一 补 ”的 目 资 金, 推 进 京 津 冀在交 通、生态、产 业 技 创 新 的 投 入 力 度, 促 进 首 都 创 新 发 展 目 标与 财 政政策有 机 结合 。
北京 市 财 政I三 个 重 点 领 域 取 得“率 先 突 破”。
统 筹 安优 势 的 更 好 发 挥 。 局 如 何在 改 革 中 主 动 出 击, 突破 固 有 的 财|排 中 央 及 地 方 资 金1 6 8 . 4 亿 元,加 快 推 进 政政 策 实 施路 径和 财政 资 金 管 理 方 式 ? “ 清 空计 划”任 务 落 实 。
二 是 以 加 强 财 政营 造 市 场 环 境 针 对 这 些 问 题 , 记 者 专 访 了 北 京 市财政i收 入 分析 推进‘ ‘ 去库存 ' 为 更 好 的 把握 《 新 理 财 》 :
在“降 成 本”方 面, 北 京 局局 长 李 颖 津。
北 京 市 房 地 产在 去 库存与 防止 房 价 过 快 财 政 局 做 了 哪 些 改 革 ? 上 涨 之 间 的 平 衡 点, 利 用 七 个 部 门 资 源 李 颖津:
发 挥 财 政 职 能 作 用 是十 分 创 新 发 展 思 维 共享 的 财 政综合 数据 中 心 , 采 取 多 部 门、必 要 的,具 体 讲 就是 营 造“大 众 创 业 、 万 《 新 理 财 》 财 政 在 供 给 侧 改 革 当 中|多 维 度、多 方式 的 综合 预 测 方 法 , 加 强 对 众 创 新"的 市场 环 境 。一 是出 台 财政 促 进 应 如 何 主 动 作 为 ? 房 地 产 交 易 活 跃 度 的 监 测分析 。
同 时 , 深 民 间 投 资 的 3 0 条措 施, 激 发 民 间 投 资 活 李颖 津:
作 为 财 政 人 首先要认清 财|入 研 究“营 改 增”扩 围 对 去库存 可 能 产 生 力 。
提 出 税 费 优 惠 政 策、 政 府 购 买服 务 、 政 是 国 家治 理 基 础 和 重 要 支柱 的 定 位, 的 作 用 和 影 响 , 努 力 稳 定 和 加强 本市 税 政府 采 购 政 策 功能、P P P 模 式 、 政 府投 资 要跳 出 财 政 看 全 局, 立 足 全 局看 财 政 -j源 建 设 。
三 是 以 财 政“加 杠杆”推 进“ 去引 导 基金、 风 险 担 保 政 策 、 推 进 公开 透 明 在推 动 首 都 经 济社 会 发展 中, 主 动 介 入、|杠杆”。
主 要 是 以 积 极 和 适 度 扩 张 的 财 政等 措 施, 从 财 政 涉 及 的 各 个 领域 应 对施 主 动发 声 、 主 动 埋 单, 发 挥 好 基 础 支撑、政 策, 发 挥 好财 政 对 经 济 运 行 的 逆 周 期策, 构 建 促 进 民 间 投 资实 现 经 济 稳 增 长 引 领 撬 动 、 逆 向 调 节 、 倒 逼 驱 动 等 多方 面 调 节 作 用 。
财 政 的“去 杠 杆”,主 要 是 减的 长 效 机 制 。
二 是 实 施“ 松 绑+ 激励”的 作 用 。
少传 统 的“ 硬 投 入 ”和“ 强 刺激 ”, 从一 般科 研 经 费 管 理 改革, 激发科技创 新 活 力 。 《 新 理 财 》:
囿 绕 供 给 侧 改 革 中 的竞争 性 领 域退 出 来 ; 财 政 的“加 杠杆”, 在科 技 经 费 管 理 上 率 先突破 原 有 机 制 束 “ 三 去 ”任 务 , 北 京 市 财 政 局 是 如 何做 的 ? 主 要 是 将 过去 直 投 、 补 贴 到 产 业 或 企 业缚 , 提 出 预 算 评 审 扩 大 部 门 自 评 权 限、政 李颖津:
北 京 财 政 发 挥 创 新 驱 动 作的 资 金“挪 出一 块 ”来, 以 基金、 P P P 等府 采 购扩 大 公开 招 标 限 额等 八 项 改 革措 用, 全面 推 进 构建“高 精 尖”经 济 结构 。市 场 化 方 式, 吸 引 和 撬 动 社 会 资 本 投 入》 施, 调 动 科 研 人 员 积 极性 , 以 经 费 管 理 创 一 是结 合 非 首 都 功 能 疏 解 推 进“去 产 2 0 1 6 年,重 点 在 轨 道 交 通 、 高 速公 路 、 医新 推 动 科 技 创 新, 有 效 促 进 产 学 研 结合。
能”。
把 淘汰落 后 产 能 与非首 都 功 能 疏 解疗、 养 老 、 镇域供 热等 公 共 服 务领 域 推 广三 是 建 立 风 险 担 保 政 策, 引 导 社 会资 金 结 合 起 来 , 2 0 1 6 年 , 在 功能 疏 解 和 协 同 发 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 。
支 持 企业 创 业 。
通 过 设 立 并 用 好 债 权基 展 上 投 入 资 金 1 9 7 . 5 亿 元, 落 实《 京 津 冀| 在 支 持“ 三去”的 同 时, 聚 焦“ 高精金 、 风 险补 偿 基 金 、 中 关 村 创 业 投 资和 天
C O V E R S T O R Y 封 面 报 道 4 9 使 投 资风险补贴 资 金、 科 技成 果 转化 风发 挥保障 作 用 上, 跳 出“挤预 算 盘 子 、 靠 财 政补贴”的 险 补 偿 资 金 等, 建 立 政 策 性 中 小 企 业 担 《 新 理 财 》:
如 何 构 建 适 应 新 时 期 首原有 思 维 定 势 , 通 过 改 革 创 新拓 宽解决 保机 构增资 机 制 , 为 中 小 企 业 提 供 融 资都 发 展 大 局 的 政 策 体 系, 发 挥 财 政 统 筹 保 问 题 的 思 路 和 办 法 。 支 持 , 有效促进“大 众 创 业”和“ 万 众创障 作 用 ? 二 是 以 加 强 监 管“ 补 短 板 ”, 营 造 公 新”。
四 是 落 实 税 收 优 惠 政 策, 促 进 民 间 李 颖津:
分 三 个 部 分来 保 障 。一 是开 公 平 公 正 的 市场 投 资 环 境 。
把 强 化财 投 资 发 展。
积 极 贯彻 落 实 中 央 出 台 的一以 加强统筹‘ ‘ 补 短 板 ”, 推 进 调 结 构、 挖政 资 金监 管 作 为 新 常 态 , 加 强 与 人大、 审 系 列 支 持 小 微 企 业、 鼓 励创 新 创 业 、 实 施潜 力、 增 效 益 。推 进 中 期预算管 理。
结合计、 税 务 、 工 商 、 纪 检 监 察 等 部 门 的 协 作 “营改增”等 税 收 优 惠 政 策 措施。
启动 资" 十 三 五 ”规 划, 滚 动 编 制 市 级 2 〇1 7- 2〇1 9 和 市 区 联 动,重 点 聚 焦 支 出 进度 、 盘 活 存 源税 改革 , 调 整 房产 税 政 策 , 促 进 资 源 合年 中 期 财 政 规 划, 建 立 跨年 度 预 算平衡彳;:
、 转移支 付 、 大 额 专 项、债 务 管 理、账 理 配 置 , 有效 减 轻 企 业 税 费负 担 。
依 法 减 机 制 , 促 进年度预 算 与 规 划 期 内 收支 安户 管 理、 预 决算 公 开 等 领 域, 推 动 监 督检 免小 微 企 业 增 值 税、 企 业 所 得 税 、印 花排 的 有效衔接 。
选 择清洁 空 气 行 动 计 划查 结果 与 年 度 预 算 安 排 、 政 府 部 门 绩效 税 , 以 及 教 育 费 附 加、 残疾 人 就 业 保 障 金等 部分 实 施 周 期 较 长、资 金 M? 较 大、社 会 考核、从 严 执纪 问 责 相 挂 钩 ,强 化预 算 等 收 费 基 金 , 落 实 高 新 技 术 企 业1 5 % 低税 关 注 度 高 的 项 目, 试 编 部 门 三 年 滚 动 财单 位“ 花钱 问 效 ”的 主 体 责任 。
加 快 预决 率 优 惠 政 策 , 完善 高 新技 术 企 业 认 定 和政 规 划, 促 进 资 金 跨 年 度 统 筹 平 衡。
深算 公开 步 伐 , 拓 展 预 算 绩效 评 估 领 域 , 研 发 费 用 加计 扣 除 政 策。“营 改增”全 面化市 级 大额专 项 资金 改 革 。
打 破1 1 项 市 级 逐 步 建 立 分类、 分 行 业 的 评 价指标,强 推 开 后 , 确 保 所 有 行 业 税 负 只 减 不增 , 各大 额专 项 资 金 分 散 和 固 化 格 局 , 统 筹 分化 评 估 结果 应 用 。
将市 对 区 级专项转 移 项 工 作 平稳 推进,达 到 减 轻 企 业 税 负 、 助 类 进行 安 排 运 作 , 属 于 产 业 性 质 并 能 采支 付 资 金 纳 入 动态 监 控 , 发 挥 动态 监 控 推 经 济 发 展、 优 化 产 业 结 构 、 营造 公 平 市取 市场化 的 纳 入 基 金 管 理 , 与部 门 履 职“提 醒、 纠 偏 、整改、威慑”的 作 用 。
出 台 场 环 境 等 多 重 政 策 效 应 。
|相 关 的 回 归 部 门 预 算。
完 善 财 政 转 移支 ? 北京市市 级 部 门 预 算 管 理 综 合考 核 办 《 新 理 财 》:
如 何 逐 步 推 进“简 政 付 制 度 。
制 定 疏 功 能、 控 人 口、 促 发 展 的 法 》, 提 升 全 市 预 算 单位 财 政 财 务 规 范 放 权”? 三 项 转 移支 付政 策, 支 持 各 区 全 面 完 成管 理 水平 。 李颖 津:‘ ‘简 政放 权”是 完成 企 业 市 委、 市 政 府 重 点 工 作 任 务 。
建 立 各 区 人 三 是 以 加 强 政 府债 务 管 理“补 短 “ 降成 本”任 务 中 必 不 可 少 的一 项。
北 京 口 调 控 完 成 情 况 与 财 政 奖 惩 挂 钩 机 制、板”, 防 范 系 统 性财政 风 险。
针对 当 前 部 财 政 局 全 面 清 理 规 范行 政事 业 性 收 费 和收 入 管 理 奖 励 机 制、构 建“ 高 精尖 经 济结 分 区 域 财 政 金 融 风 险 仍 然 较 高 等 问 题 , 政 府 性 基金 项 目, 在“十 二 五”期 间 取 消构”奖 励 机 制, 落 实 城市 功 能 定 位 和 产 业把加 强 政 府债 务 管 理 作 为防 范化解财 政 和 免 征 2 2 4 项收 费 项 目 的 基 础 上 , 2 0 1 6 年 结 构 优 化 升 级 。
深入 盘 活 财 政 存 睛 资 金 。金 融 风 险 的 重 要 抓 手 。
在 发 债 环 节, 发 进一 步停 征 和 归 并一 批政 府 性 基 金、扩 采 取 强 化 预 算执 行 考 核、 提升 预算编 制挥 好 债 券 的 经 济 逆 周 期 调 节 作 用, 健 全 大 1 8 项 行 政 事 业 性 收 费 免 征范 围 , 为 经 济水 平, 提 高 年 初 预 算 批 复 率、 严 格 暂 存 款政府 举债融资 机 制, 建 立 政 府 举债 审 批 发展和 财 政 收 入可 持 续 增 长 提供 了 内 生和 暂付 款 管 理、 规 范 财 政专 户 管 理 、 严 格 工 作 机 制, 合 理 安 排北 京市 地 方 政 府债 动 力 。
健 全 涉 企 收 费 目 录 清 单 管 理 制 度 ,结 余 资 金 管 理、合 理 控 制 预 算 稳 定 调 节 券 的 品 种、结构、 期 限和 时 点, 做 好政 府 在 北 京 市 财 政 局 官 方 网 站 公 示 并完 善 北 基 金 规模、提 高 政 府采 购 和 预 算 评 审 效债 券 的 发 行 和 兑 付 工 作 。
在 管 债 环 节 , 将 京 市 行 政 事 业 性 收 费、 涉 企 行 政 事 业 性 收率 、 开 展 国 库 现 金 管 理 等 措 施 , 盘 活 财 政地 方 政 府 债务分类纳 入 预 算 管 理, 通 过 费 及 政 府性 基 金 目 录 清 单 , 明 确 项 目 设存 和 :
资 金 。
随 着 改 革 的 深 入 推 进, 各 项 改政府债 券 置 换、推 动 融 资 平 台 公 司 市场 立 依 据文件、收 费 标 准等, 实时更 新 有 关革 发展 任 务 的 资 金 需 求 巨 大 ,一 些 潜 在化 转 型 改 制、加 快 土 地 入 市 节 奏、 引 入 项 目 数 据, 动 态 反映 项 目 变 动 情 况。
严 格的 社 会 矛 盾 也 有 向 财 政 集 中 的 趋 势 , 在 这 P PP 模 式等 手 段,切 实化 解 存 量 债务 。
在 行政 许 可 事 项 认 定标 准 ,严 格 控 制 新 増种 严 峻 形 势 下 , 市财政 局加 强 系 统 通 盘控 债 环 节 , 建 立 地 方 政 府债 务风险 预 警 行 政 审 批 事 项 , 没有 法 律、 法 规 明 确 规 定的 考 虑, 在 严 格 把 握 公 共 财 政 资 金 不 能机 制 和 监 管 体 系 , 有 效 防 范 和 化解 政 府 的,一 律 禁 止 新 增 审 批 事 项。
用 于 楼 堂 馆所 和 基 本 建 设 的 底 线 的 基 础 性 债 务 风 险。?
篇七:财政局党委书记专访
经济增长极。国家科技部、 财政部, 中央财经领导小组都对“中国电谷” 建设给予了极大的关注。
保定把“中国电谷” 建设作为推动跨越式发展的支撑和头等大事来抓. 制定了专门规划, 出台了《关于鼓励投资“中国电谷” 建设的若干规定》 , 从项目审批. 地方规划等方面, 对投资“中国电谷” 的项目开通绿色通道。
此外. 保定有全国电力行业自勺最高学府一华北电力大学, 以及河北大学、 河北农业大学等著名大学. 拥有~大批知名学者、 专家和15万名在校大学生, 为建设“中国电谷” 提供丰富的人才、 人力资源。企业技术创新打造” 中国电谷” , 保定把培育产业的技术创新能力放在了首■簟太阻麓榭口本刊记者贺劫徐向辉位。
目前, “中国电谷” 拥有5家国家级、 9 家省级企业研发中心, 取得新能源及相关国家行业标准8 0 项、 科研成果30 0 多项、 专利4 50项。
为确保产业的持续创新能力. 保定高新区已与国家风能协会、 可再生能源协会. 节电协会建立起合作关系, 构建起信息交流平台。
同时, 还依托中科院电工所、 华北电力大学, 以27 家企业技术中心为主体, 组建了企业技术中心管理研究院. 光伏太阳能电池研究中心、国内首家风电叶片研发中心等技术创新平台。以天威英利为例, 它拥有世界上最先进的太阳能光伏制造工艺技术. 主要设备和工艺均处于国际领先水平。
近几年不断进行自主研发、 科技创新, 创新项目达5∞多个。
比如, 薄片切割. 高效太阳能电池等技术, 代表着光伏行业的最新技术。光嬲粼——专访保定市建设局党委书记、 局长李英泽“瞄准国家重大战略需求, 用区域综合创新模式, 解决中国最紧迫的能源短缺战略问题. 支撑国家可再生能源发展和电力能源的节约及可持续发展。
“这是保定市打造” 中国电谷” 的首要战略目标。
就保定市在太阳能利用方面的情况, 本刊记者专访了保定市建设高党委书记, 局长李英泽。实现两大目标记者:
近年来, 保定市在可再生能源利用方面做了很多工作, 也取得了一定的成效, 请您介绍一下保定市在太阳能利用方面的情况?李英泽当今世界石油和煤炭等资源越用越少, 很多国家都在积极开发可再生能源. 我国2∞6年公布并开始实施《可再生能源法》 。
保定市委, 市政府按照中央落实科学发展观, 建设资源节约型, 环境友好型社会的要求, 大力发展太阳能产业, 全力打造“中国电谷” , 建设” 太阳能之城” 。保定建设太阳能之城. 主要是着眼于实现两大目标一个是让“阳光” 照亮保定。
在城市道路. 广场, 机关、 庭院和公园等地方大量采用太阳能照明。
另一个是让” 阳光” 温暖保定。
大力万方数据
推进太阳能供暖、 供热的广泛应用. 把” 阳光” 温暖送到干家万户。目前, 保定“太阳能之城“建设主要是在四个方面进行了探索:
一是制定出台了建设保定” 太阳能之城” 的规划, 提出了全市城市. 村庄、 居民家庭等各个层面太阳能综合利用的目标和要求; 二是选择了一批道路、 小区、 旅游景点. 广场. 机关、 学校作为试点先行; 三是设立了。
太阳能之城” 建设专项资金. 用于支持这项工作i四是通过媒体开展了广泛的宣传活动, 引导广大群众都来关注、 参与“太阳能之城” 的建设。截至目前, ” 太阳能之城” 建设进展顺利。
市区50 多万平方米的建筑应用了太阳能热水系统、 35万平方米的新建住宅小区应用了太阳能照明。
完成了18 个既有居民小区约8 ∞盏路灯. 景观灯、 庭院灯改造. 市区主次干道已安装太阳能路灯17 9 基. 竞秀公园. 滨河公园和高新区茗畅园广场等也安装了部分太阳能庭院灯, 景观灯. 照明灯和草坪灯。到今年年底. 保定市将对市区道路实行太阳能应用改造. 突出抓好建筑轮廓线亮化和主要道路路灯改造。
市区公共场所太阳能应用改造完成50 %, 生活小区完成4 0 %,新建生活小区和新改( 扩)建的小街巷全部使用太阳能. 旅游景区完成4 0 %. 其中4 A 级景区完成1∞%。
推广阳光屋顶工程, 充分利用屋顶. 推广太阳能; 推进农村太阳能利用, 采取多种形式在农村大力推广太阳能应用。手段行之有效记春保定市在推广太阳能利用方面采取了哪些行之有效的手段?李英泽:
我市在推广利用太阳能方面. 以“中国电谷”建设为依托, 坚持技术领先、 示范先行. 节能环保、 安全可靠的原则, 按照统一规划, 先易后难、 突出重点、 分步实施, 全面展开的总体要求, 动员全社会广泛参与。
共同建设. 倾力打造我市“太阳能之城“, 努力使我市在太阳能综合利用方面走在全国前列。一是加强领导. 明确责任。
成立了以市长于群为组长.有关责任部门为成员的保定市建设” 太阳能之城” 工作领导小组. 领导小组主要研究. 协调、 解决太阳能应用. 推广过程中遇到的重点. 难点问题j讨论确定年度工作重点并协调落实; 指导. 督促和检查“太阳能之城” 建设的各项工作。
明确了各有关部门的职责分工. 任务和目标, 确保建设” 太阳能之城” 各项工作得以贯彻落实。二是广泛宣传. 倡导理念先行。
通过多种形式. 多种渠道加大建筑太阳能应用技术和知识的宣传力度. 倡导理念先行。
在保定日报、 晚报开设了太阳能宣传专栏. 在《保定新闻联播》 节目中开设了太阳能系列专题报道. 并通过电视进行公益广告宣传。
同时, 设置了公交站厅太阳能宣传栏, 印发太阳能知识宣传册. 大力宣传太阳能科普知识, 光电、 光热技术及太阳能产品, 及时报道我市太阳能推广应用工作进展。
我们还组织了太阳能应用示范工程观摩会、 现场会、 产品展示会. 信息发布会等活动. 从不同层面广泛宣传太阳能光热、 光电利用的先进经验、 太阳能新技术新产品, 使居民和开发商了解利用太阳能的优越性.使推广利用太阳能的观念深入人心, 使公众将利用太阳能转化为自觉行动。三是制定政策. 保障有序开展。
为了大力推广太阳能应用. 我市根据国家、 省、 市有关法律法规, 制定了《保定市人民政府关于建设保定。
太阳能之城” 的实施意见》 、 《关于在建筑领域推广应用太阳能光伏L E D 照明技术的通知》 . 《关于推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术的通知》 等政策, 要求在全市范围内大力推广应用。
主要包括光伏一L E D及L E D 其他产品的推广应用、 太阳能独立光伏应用系统的推广、 建筑领域太阳能照明、 热水供应、 取暖等方面的综合利用. 力争用3年左右时间, 在全市生产、 生活等各个领域基本实现太阳能的综合应用。
同时为确保太阳能应用的有序发展, 加强建筑领域推广应用太阳能技术的监管力度, 要求有关部门从太阳能光热. 光电技术的设计审查备案. 施工安装的资质审核、 施工过程的监督. 到工程的验收等环节严格把关, 确保太阳能热水系统、 光伏照明系统的质量安全和使用效果。四是试点工程引路. 促进科技创新。
目前有些光伏、 光热产品的技术还欠成熟, 需进一步提高和加大研发力度.为此我市以提高集成与创新能力为突破口, 依托设计, 施工单位和大专院校. 科研机构. 重点开展技术攻关, 完善技术支撑和标准规范体系。
第一, 开展了< 光伏, 光热及地源热泵在住宅中的应用> 等课题研究; 第二, 组织了建华小区. 仁达园小区、 财苑小区、 新一代c区等12个小区进行了太阳能光伏. 光热技术应用试点工程建设, 已取得初步进展; 第三. 在新一代c区、 硕丰园和阳光佳苑B 区,进行了太阳能集中供热水和分散供热水系统应用试点建设,现正在进行数据分析; 第四. 多次组织太阳能行业、 设计,生产企业的专家对太阳能光伏. 光热应用技术进行论证,针对应用中存在的问题提出了切实可行的技术方案. 编制了太阳能与建筑一体化技术推广应用的发展规划, 并且制定了相关措施及标准, 为大规模应用太阳能与建筑一体化技术奠定了良好的基础。五是明确发展目标. 突出工作重点。
一是抓好新建公共万方数据
设施( 场所)及居住小区太阳能的推广应用。
从2∞7 年3月 1 5日起,城区内新建居民生活小区的照明. 景观, 广告牌, 标志牌及热水供应、 采暖等, 全部按照采用太阳能应用技术要求进行设计. 施工;二是抓好太阳能应用试点建设。
主要是抓好居住小区太阳能改造试点、 在建小区光伏应用试点. 太阳能综合应用试点建设。
实现市区公共场所太阳能应用改造完成50 %, 生活小区完成4 0 %. 新建生活小区和新改( 扩)建的小街巷全部使用太阳能产品。六是加强技术培训卜分期分批组织设计. 施工、 监理人员以及房地产开发商、 太阳能生产、 供应代理商举办太阳能应用技术培训班. 使他们充分了解和掌握有关太阳能应用技术的设计. 施工, 验收规范和标准. 提高太阳能热利用的技术水平, 为顺利推广应用太阳能技术做好技术保障。明确发展方向记者:
扶持相关太阳能产业, 保定市制定了哪些优惠政策?李英泽:
保定把“中国电谷“建设作为推动跨越式发展的支撑和头等大事来抓, 出台了< 关于鼓励投资“中国电谷“建设的若干规定》 , 从项目审批、 地方规费等方面, 对投资“中国电谷“的项目开通绿色通道。我市财政设立专项资金, 用于“太阳能之城” 建设。
资金来源主要采取财政补助。
争取上级支持和生产太阳能产品相关企业出资等方式解决。记者:
请您谈谈对未来太阳能建筑发展走向的看法?李英泽:
今后我们发展太阳能热利用的一个重要方向就是太阳热水器要工程化。
所谓工程化就是在任何一个建筑上, 对太阳热水系统要统一设计、 统一施工、 统一管理. 统一进行售后服务. 贯穿于整个建筑过程当中。
实施工程化才能推动产业的发展, 促进规模化生产, 使产品质量得到保证, 才能使热水器的作用得到充分发挥,降低成本。太阳能建筑的发展方向最终应实现太阳能产品与建筑的完美结合。
与建筑的结合还需要提高热水器的安全性和可靠性. 要真正成为建筑的一个设备、 构件. 不论是集热器还是储水装置在其性能和外观方面都必须不断进行技术创新和改进, 满足不同建筑形式的需要. 这才是最根本的结合。
匕E ir万方数据
篇八:财政局党委书记专访
财政局党委书记发声亮剑,坚决同“两面人”“三股势力”斗争到底发言稿法市财政局党委书记发声亮剑,坚决同“两面人”“三股势力”斗争到底发言稿 习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”我作为一名有着20 多年党龄的党员,从入党的那一刻起,就牢记自己的第一身份是共产党员,第一义务是听党的话,第一责任是为党工作,不折不扣地把党组织的要求落到实处。我要把认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神、十九届一中全会精神、新修订的《党章》、自治区党委九届四次全会精神,作为当前及今后一个时期的重要政治任务,原原本本学、逐字逐句学,在学通、弄懂、做实上下功夫,始终在思想上政治上行动上坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以高度的政治责任感和历史使命感,深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习这一思想的科学体系、精神实质、实践要求,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量聚焦到贯彻落实党的
十九大精神、自治区党委九届四次全会精神、市委重大决策部署上来,坚决维护社会稳定和长治久安,为建设美丽新疆、共圆祖国梦想,撸起袖子加油干,立足岗位作贡献。
打铁必须自身硬。作为一名党员领导干部,我要旗帜鲜明讲政治,始终坚定政治信仰不动摇,坚定执行党的政治路线,对党绝对忠诚,时时刻刻严守政治纪律和政治规矩,不断增强政治坚定力、政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力,任何时候都不打折扣、搞变通,决不自行其是、阳奉阴违,决不左右摇摆、另搞一套,绝不对上级决策部署评头论足,做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越,做政治上的明白人。作为一名政府部门的党组书记,我要牢固树立“四个意识”和切实增强“四个自信”,做一名忠诚担当的干部,敢于担当、踏实做事,加强自身建设,增强学习本领、群众工作本领、驾驭风险本领、狠抓落实本领,讲政治、守规矩、严纪律,始终把纪律挺在前面,落实好党风廉政建设主体责任,心中有责更尽责,做实做细做好各项工作,把党中央治疆方略落实好。
新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分。新中国成立后,在党
和政府的坚强领导和各族人民的共同团结奋斗中,新疆的社会面貌发生了翻天覆地的变化。我生在、长在、工作在美丽哈密,哈密近 50 年的巨大变化,我可以见证。
历史的实践证明,每个人的前途和命运都与国家和民族的前途命运紧密相连,国家好、民族好、大家才会好。在中央出台的一系列政策和援疆措施中,我真切地感受到了稳定和发展成果给新疆、给我们每个人带来的实惠,获得感和幸福感不断提升。但境内外“三股势力”,不愿看到新疆的繁荣发展、团结稳定,不愿看到我们安居乐业的幸福生活,这些居心叵测、罪恶图谋的暴恐分子,利用各种途径,疯狂地实施分裂破坏活动,凶残地杀戮无辜的各族群众,肆意践踏来之不易、安定团结的大好局面,成为危害祖国统一、危害民族团结的毒瘤。“三股势力”就是我们各族人民共同的敌人,其反人类、反社会、反文明的罪恶本质及丑恶嘴脸早已暴露无遗。反分裂斗争中的“两面人”恶化了政治生态,损害了党心民心,“两面人”话说得好、口号喊得响,当面像人、背后是鬼,有着欺骗组织、蒙蔽群众的反动本质和丑恶行径,令我们深恶痛绝,人人喊打。不打掉“三股势力”的嚣张气焰,不铲除“三股势力”的滋生土壤,不清除隐藏在干部队伍中的“两面
人”,国家不宁、民族不兴、百姓难安。
吾布力喀斯木·买吐送同志撰写的《致维吾尔族同胞觉醒书》饱含着我们少数民族党员干部对党、对祖国、对民族的深情,充满了对新疆的热爱,痛斥了“三股势力”和宗教极端思想的反动本质及其严重危害,说出了我们新疆每一名党员干部共同的心声,令人振奋,催人思考。在党中央的正确领导下,我们各族群众要像石榴籽一样紧紧抱在一起,拧成一股绳,决不允许“三股势力”这些个破坏分子作恶,决不允许“两面人”伪装生活在我们周围。
作为一名受党培养教育多年的维吾尔族党员干部,我要始终抱定以身许党许国、报党报国,誓与“三股势力”和“两面人”斗争到底的决心,坚决向“三股势力”“两面人”发声亮剑,坚决贯彻落实和执行党中央的治疆方略,认真落实自治区党委部署要求,坚决站出来揭露“三股势力”、揭露反分裂斗争中的“两面人”。要把坚决不做“两面人”落实到具体行动上,积极努力工作,教育管理好家庭成员,用自己的实际行动,示范影响亲属遵纪守法,坚决同一切形式的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力斗争到底,肃清“三股势力”
歪曲历史、分裂国家的流毒,坚决戳穿“圣战殉教进天堂”的谎言。在维护祖国统一和民族团结、反对“三股势力”的大是大非问题上,始终做到态度鲜明、立场坚定、表里如一、冲锋在前,自觉做反分裂、反渗透斗争的排头兵和维护祖国统一、社会稳定和民族团结的忠实践行者。
我将不忘初心、牢记使命,忠诚担当、落实责任,紧紧围绕贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,坚定不移地感党恩、听党话、跟党走。牢固树立“四个意识”,把“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决教育好家人、影响好邻里乡亲,用自己的实际行动带动更多的人坚决维护社会稳定和长治久安,为在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章而不懈奋斗!
篇九:财政局党委书记专访
—GOV—封面秀COVER STORY宜昌市财政局局长王金建, 对公共财政的本质理解很深刻, 在多年的财政工作中, 提出了一系列公共财政理念和财政核心价值观。如今, 宜昌市财政提出打造 “质量财政” , 又将如何服务好 “宜昌跨越” 的整体战略? 本刊记者采访了宜昌市财政局局长王金建。战略思考与现实需要《新理财》 :打造中国经济 “升级版” , 无疑对财政提出 了 新要求。
宜昌市提出打造 “质量财政” , 这似乎不多 见, 我们感到很有新意和前瞻性, 主要是基于什么样的战略考虑和现实需要?王金建:我们提出建设“质量财政” , 主要是为了 “两个适应” , 积极主动地适应打造中国经济升级版的战略需要, 积极主动地适应建设既大又强、特优特美的现代化特大城市的需要。
李克强总理提出, 用勇气和智慧推动转型发展, 打造中国经济升级版, 是现代化必由之路。
结合财政工作实际,“质量财政” 顺势而生
——专访宜昌市财政局局长王金建
Call for“Quality Finance”
文/本刊记者 黄前柏们常说, 今天的投入结构就是明天的产业结构, 就是这个道理。
总理指出, 我们国家正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段, 稳增长可以为调结构创造有效空间和条件, 调结构能够为经济发展增添后劲。
这为财政工作科学理财、 科学发展指明了方向。《新理财》 :
6月27日, 楼继伟部长向全国人大常委会报告2012年中央决算时提出:
依法规范收入管理, 确保财政收入质量。
宜昌市建设 “质量财政” , 又将如何提高财政收入的质量?王金建:
这是我多年来一直在思考的问题。
我也看了楼部长的报告, 很受启发。
财政收入一看规模、 二看质量, 没有质量的收入是不可持续的。
这些年我们的税收占地方公共财政预算收入的比重一直稳定在80%左右。
今年前5个月财政收入增幅持续稳定在30%左右, 受经济下行的影响, 6月份的增幅出现了一些下滑。
宜昌财政走的是一条稳中求进、稳中提质的可持续发展路子, 这既是我们多年来坚持不懈努力的结果, 也为我们今后建设 “质量财政” 奠定了基础。四两拨千斤《新理财》 :
我们注意到, 您在阐述“质量财政” 的时候说, 要突出财政资金的引导性和示范性。
我们想了解一下这方面的具体情况。王金建:
一提到发展的问题, 就向财政伸手, 这是一种误区。
一个地方经济发展的快慢, 主要不在于政府投入的多少 ,而在于能够吸引多少社会资金。
发挥财政资金 “四两拨千斤” 的作用, 用 “小钱” 引“大钱” , 这是 “质量财政” 的真功夫。突出财政资金的引导性和示范性,要找准结合点。
假设一个企业的产品有我的理解是, 打造中国经济升级版, 为我们打造 “质量财政” 提供了前所未有的时代机遇、 政策机遇、 改革机遇和发展机遇, 财政必须始终坚持有质量的稳定增长、 可持续的全面发展。宜昌建设现代化特大城市, 财政的作为在哪里? 答案很明确, 通过深化财政改革, 创新体制机制, 着力提高财政运行质量, 为促进产城共融注入新的活力, 为统筹推动稳增长、 调结构、 促改革注入新的动力。没有质量的收入不可持续《新理财》 :
财政是政府的理财推手, 宜昌市财政如何从 “质量财政” 延伸到“质量经济” ? 怎样服务好宜昌大跨越的整体战略?王金建:
你提到的这个问题十分重要。
地方财政不抓发展是没有出路的,这是我们打造 “质量财政” 的硬道理,也是最根本的民生问题。
财政实现从 “质量财政” 到 “质量经济” 的跨越, 必须优化投入结构。
我宜昌财政人集思广义。
右 (一)
为宜昌市财政局局长王金建。8月封面秀.indd
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封面秀—GOV—可观的市场份额, 也有很好的发展潜力, 前提是要进行技术改造。
企业考虑到流动资金的占有量, 敢不敢花这笔钱? 比如企业技改面临两难选择。
如果财政能帮助解决贷款贴息的问题, 事情就好办了 。
所以, 财政要为企业的发展,改善 “能花钱” 的环境, 做实 “敢花钱”的保障。科技创新既是企业发展的动力所在, 也是财政投入和支持的重点。
全国科技进步先进城市每两年评选一次, 有一个指标是, 财政科技支出占公共财政预算支出的比重要达到1.5%, 我们是2%以上, 宜昌已连续6届被评为全国科技进步先进城市。
通过财政政策和资金的引导、 示范, 激励企业和社会资金加大对自主创新的投入, 促进科技进步。支出首要 “保民生”《新理财》 :
面对财政支出压力, 宜昌市建设 “质量财政” , 如何保障和改善民生?王金建:
财政姓公, 天职为民, 这是公共财政的本质属性, 也是我们全力打造 “质量财政” 的终极目标。每年财政民生支出规模和增支额度, 均占地方公共财政预算支出总额和增加总额的70%以上, 确保了教育、 科技、 农业等法定支出增长要求, 进一步提高了卫生、 就业、 养老、 住房、 文化等基本公共服务水平。
我们已连续9次提高企业职工养老金标准、 8次提高城市最低生活保障标准、 5 次提高城区居民医保和新农合医疗补助标准。省委常委、 宜昌市委书记黄楚平是这样要求我们的, 保障和改善民生, 不能仅仅是靠政策、 靠资金, 暂时没有政策依据、 甚至没有解决途径, 怎么办?这就要靠党性、 靠担当, 用创新提升民生。
我们用创新的思维、 改革的办法, 推出了多项惠民举措。
管理创造活力《新理财》 :
我们想知道, 从管理的角度, 如何从制度上来保障 “质量财政” ? 王金建:
这个问题提到了点子上。财政拨出去的钱, 不是 “泼出去的水” ,建设 “质量财政” , 要让财政资金用得其所、 用得其时、 用得有效。
我们已建立起了以部门预算为龙头的预算编制体系, 以国库集中支付为龙头的预算执行体系, 要下功夫建立以预算绩效评价为龙头的 “质量财政” 体系。
三个 “龙头”是系统工程, 覆盖了财政监督管理的方方面面。
去年对23个重点项目进行了预算绩效评价, 今年扩大试点范围的力度很大, 预算安排的112个项目、 30.5亿元资金纳入绩效评价。《新理财》 :
“质量财政” 是一个前瞻性的命题, 您在前面讲过, 打造 “质量财政” , 积极主动地适应建设现代化特大城市的需要。
有哪些创新举措? 王金建:
如何构建与现代化特大城市相适应的财政管理体制机制? 很现实地摆在了我们的面前。按照市委市政府的要求, 我们在两年前就开始谋划。
基本构想是合理划分市与区在城区建设管理中的事权, 市一级应该从琐碎的事务中解脱出来, 主要进行顶层设计、 规划引导、 宏观掌控、管理考核评估等, 把应该由区一级办理的事项下放到区。
而且财政管理体制的调整要先行, 支撑其他领域的改革。为此, 我们组建了一个强有力的工作专班, 到各个主管部门、 各个城区, 从广度和深度上开展前所未有的调研, 征求意见, 历时半年多, 形成了 《市区两级事权划分与财力调整建议》 的长篇调研报告, 呈报市委市政府。在调整城区财政管理体制方面, 按照市区事权划分, 合理确定市与区支出范围; 按照 “收入下划、 核定基数、 同增同减、 激励发展” 的要求, 合理划分市与区收入范围, 扩大区级收入规模, 完善收入增长奖励机制, 增强了区级的发展能量。
以 “两个下划” 为突破口, 将城市管理执法、 环境卫生作业、 市政及环卫设施维护、 部分园林绿化管理等事权, 按区域下放到区管理; 将学前教育、 义务教育机构下划到区管理, 合理调整城区财政供养系数, 划转相应匹配的财力。
这是一个 “多赢” 的结果, 调动了各方面在城区建设管理中的积极性, 增强了城市建设管理活力。
更重要的是, 构建起与现代化特大城市相适应的城市管理体制, 重心 下移, 权责一致, 从机制上解决了断奶与供奶的问题。
实践证明, “质量财政” 是在创新中产生的, 也是在创新中发展的。《新理财》 :
宜昌市财政文化建设很有影响, 这次来宜采访 , 我们 “零距离”感受到了财政文化的氛围。
请您谈一谈,如何把财政文化的 “软实力” , 转化为建设“质量财政” 的 “硬实力” ? 王金建:
财政文化所体现的, 是反映财政本质特征的理财观念、 思维方式、 制度规范和行为准则, 彰显出了财政工作独特的价值追求、 人文精神。
更重要的是, 财政文化来自于 人的创造, 更容易接受。
让财政干部真正领悟和吃透公共财政的本质属性, 把财政文化的精髓内化于心, 外化于行, 提升 “质量财政” 建设的 “硬实力” 。
财政文化建设的力度加大了 , 机关管理的任务自然也就减轻了 ,“ 人管人累死人, 制度管人管住形, 文化管人管住魂” , 就是这个道理。8月封面秀.indd
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