人口与计划生育调研报告8篇

时间：2022-11-04 08:45:04 来源：网友投稿

人口与计划生育调研报告8篇人口与计划生育调研报告　举多长狱冰浓狱l调查报告)族斗(米汁:洲摊笼米袭乡找谈计划生育促进了民族繁荣—关于广西龙胜各族食治县计划生育的调查董名清李下面是小编为大家整理的人口与计划生育调研报告8篇,供大家参考。

人口与计划生育调研报告8篇

篇一：人口与计划生育调研报告

长狱冰浓狱l调查报告)族斗(米汁:洲摊笼米袭乡找谈计划生育促进了民族繁荣—关于广西龙胜各族食治县计划生育的调查董名清李禾昌张天路我国高山地区要不要推行计划生育?少数民族地区要不要推行计划生育?特别是那种既是高山地区又是少数民族的地区推不推行计划生育?这不仅仅是当前学术界争论为理论问题而且也是一个关系到山区和少数民族人民的高度物质文明和精神文明能不能较快实现的现实问题为了能对这个问题有一个比较深入的理解我们在广西调查了好几个民族的山区其中特别对广西龙胜各族自治县内的农村公,。,,社年来龙胜在县党委和政府的领导下坚持种生产一起抓使全县的生产一年比一年经济一年比一年繁荣人民生活一年比一年改善口质量一年比一年提高的发展和繁荣龙胜各族自治县位于桂北越城岭猫儿山南麓辖区很广南北长约16 0 公里、大队进行了反复的调查,我们看到近几“两”,发展,,人口生产一年比一年下降,,人,正在促进着各民族。,,,东西宽约12 0 公里,全县总面积为2,3 71平方公里,1 9 7 9年人口总数1 4 6,2 5 7人苗,人口密度已达到6 2人,民族有侗九山半水半分田的高寒山区下山到江边龙胜的资源是很丰富的毛竹油桐油茶石矿等农业以种植水稻为主在生产上端正经营方向的优势社会主义现代化建设同样是很有希望的在旧社会由于历代反动统治还处于刀耕火种时代、壮、、瑶、汉等。该县是个、`开门见高山群众形容说两山能对话、出门爬陡坡,:“上山登云天,,,走路要半天”。但是,,有森林铅锌矿只要因地制充分发挥这里、、、、药材、水力、、滑。,宜,,,。,各族人民,农作物产量很低7斤当时流行着一首歌谣,1 9 4 9年平均亩产只有2 4年粮的苦难生活,长期过着糠菜半,:“冷凄凄冷,家中无被盖棕衣;盖得头来足又由于贫困疾病流行解放前的人口生,烤火过夜等鸣啼无药无医。”、落后、愚昧、,,1 1 1 1 1 9 4 9年年1 9 79年年总增长率 (%) ) )平均每年增长率 (编) ) )人人口总数(人) ) )8 7 8 5 5 5 51 4 6 28 7 7 76 6。5 5 52 2.2 2 2人人口密度 (人 /平方公里 ) ) )3 7 7 76 2 2 2 2 2 2 2侗侗族(人) ) )2 3 5 6 3 3 33 6 6 39 9 95 5.5 5 51 8.5 5 5壮壮族(人) ) )1 7 7 0 3 3 32 9 9 1 4 4 46 9.0 0 02 3.0 0 0苗苗族(人) ) )1 0 5 6 4 4 41 8 9 4 2 2 28 0。0 0 02 6.6 6 6瑶瑶族(人 ) ) )1 4 16 2 2 22 3 1 7 8 8 86 4。0 0 02 1.3 3 3汉汉族(人) ) )2 1 8 67 7 73 7 5 6 3 3 37 2。0 0 02 4。0 0 0其其他(人 ) ) ) ) )49

　产为“多生多死”类型,194 8年死亡率在2 7编以上,人口发展缓慢由于党和政府的关怀。解放后,,龙胜县的生活条件和医药卫生条件的不断改善,人口生产转变为相当快“多生少死”类型,人口发展,如上表所示由于经济发展的速度赶不上人口人口与经济的比例严重失调的物质文化生活改善得很不理想面另一方面鉴于龙胜是多民族杂居的自治县虽然各个民族的总人口就全国范围来说都超过了 1 0有 6 2人因而未列为开展计划生育的重点县这样在这样一个民族地区和高寒山区要不要推行计划生育? 能不能推行计划生育?这在干部和群众中都有不同的看法家议论纷纷县委为了统一干部识着重引导广大干部和群众回顾和认识本县的实际(一)人平耕地越来越少先看下表{}竺竺}} 理华 } 些互了竺卜1 2竺竺卜-口旦了旦11 5 0 7 6 61。但是,的发展,,人民,这是一方。,0万,但该县人口密度只,。,,大。、群众的认,:;~擎恤州鲤列燮竺堕叫二竺旦些}2塑竺卜-卫二旦生一一}`一一}10 3~些吕·1 4 6 28 71解放三十年来平耕地则减少4 7 %田要毁掉数倍以上的森林,人口净增6 6县内山高水陡要花1.5%,而人。,造一亩,,00 0 多个费了九牛二但也刚能抵偿修建房所占的耕地现在人平三分田吃粮水平低3 0 年间亩产虽然翻了一番吃粮水平工。1 9 6 9年到1 9 7 9年的十年中虎之力才造田九千多亩公路水利建厂总耕地面积并没有增加,,,、、、,因而。,全县的保水田只有4 1,5 23亩,。(二)粮产低在高寒山区但目前水平仍然很低、,多,;年虽然比196 5年有相当的提高的生产队口粮仍在42 0 斤以下,但还有将近肠个别大队甚,至不到 3 20斤。(三 )森林复盖率越来越低,生态系统遭到严重破坏这里以前的森林复盖率在9 0 % 以上候调和盖率下降到5 9近出现了大片大片的秃山年前树满山大河小河银浪翻秃山烧柴吃水蛮为难。,气,群众烧柴十分方便。到1 9 7 9年森林复沿公路河流和村落附群众说.3%,、,:“三十,,三十年后变这辈子人混着,、,过找柴烧,子孙后代怎么办?都要带上刀更为严重的是随着秃山的增多水土流失严重不远的将来生活用水和工农业用水也将面”目前已有好些地区斧加钢钎去刨树根,、了。、水源减退、,此种状况若继续下去,,临困难。(四) 国家的负担越来越大一是县财政用于教育事业的经费:,从1 952年起一直都保持在总支出的2 5 % 以上但是仍不能满足人口日益增长的需要,,约有3 0%的小学毕业生升不上初中业生升不上高中校的就更少了越来越大到1 9 7 9年又上升到 4 1国家给县的补助拨款越来越多补助4 5 万元到1 9 7 9年随着人口的增加款也增至 3 4;有8 0 % 的毕;高中毕业生能升入大、专学。其次,国家提供的返销粮数字19 7 0年上升到,195 1年返销7 7 万斤,16 2 万斤,6万斤。三是,1 9 6 5年只拨,,拨7万元。三十年来,国家共拨补助款3,8 0 5万元(五) 由于人口基数比过去大成比过去轻据1 9 7 5年统计年人占总人口数的6 5人群比过去庞大前的人口再生产模式发展就会再翻一番那时人均耕地将下降到四五分后代子孙怎么过活?干部群众从以上这些事实中看到口增长太快加重了国家的负担。,年龄构,,2 9 岁以下的青结婚生育年龄的.4%,、如果还是按照七十年代以二十年多后人口,,、,、:人,,影响了生1 979

　产的发展而不利于民族的繁荣和兴旺家计划生育是非搞不行的族民歌所唱的那样家人口要少生也得争在统一认识的基础匕计划生育工作最多两个并坚持以教育为主的原则取了以下几项为各族人民所乐意接受的控制人口的措施细致育工作为此县领导采取层层发动的办法使面上的宣传教育和个别深入细致的思想发动相结合一环扣一环地反复进行比如县党校首先专门为局各级领导干部举办了几期人口理论学习班接着对城镇农村各个社队问题巡回展览放映电影宣传队采用了各族人民喜闻乐听的民歌形式此并专外门召开大会论和人体生理计划生育等知识想不通一时认识上不去的干部由有关领导和计划生育干部反复耐心地作工作外他们的亲朋好友婆妈妈也协助作工作又通过本民族的干部去做工作得透工作作得深又加各民族人民憨厚朴实听党的话通情达理对个人家庭民族要意义因此一般地他们不仅能够比较顺利地按计划生育的要求办事族社队经过民主讨论协商订出了计划生育,阻碍了文化教育水平的提高,因。事实教育了大这正象一首苗:。:“计划生育讲得真如果只顾多生仔,苗,,后辈吃泥。”全县逐步开展了,要求生育小孩“最好一个、”,,采:(一 ) 认真、、反复地作好宣传教。,,,。、社、队。,专门举办人口幻灯组织文艺,、,,。、小会讲解人口理对少数思群众、。,、,除,、甚至公公由于结合了当地实、婆、。际,,道理讲:,、,,认识到计划生育国家的许多好处和重、、、,,而且有的民公约。(二) 落实人口计划的工作越抓越扎并在二字上下了很大功夫如虽然在1 9 7 4年三月就下达了197 5年的人口出生指标抓了一个有专职人员和没有落实到人头实,“计划”。例,“早”字,但由于既没也没有检查,和调整,因而出生率和三胎率下降得并不明卫生局 (县计生办是1 9 8 0在此以前由县卫生局抓了计划生育工作) 总结了这个经验和手术队在下达次年人口计划的同时当年人口出生指标落实到人的情况进行检查和作必要的调整育专职人员建立起了五本帐未婚青年新婚了家底人口生育指标才比较符合实际地落实到人头同时有了专职人员也有力量对当年情况进行检查核实和调整怀孕采取补救措施动员没有生育任务的妇女做好避孕节育显。1976年以后年成立的,,,每年都组织宣传,,对。1 9 7 4年公社设置了计划生,(出生、死亡、、、育龄夫妇等)。摸清,。,、,对计划外,。(三) 根据山区特点村做计划生育手术的队伍育手术送上门队分散居住在丛山峻岭之中大队与生产队相距几十里甚至上百里以前大队合作医疗室不能作计划生育手术放个环都要到公社卫生院丈夫陪同路远的要耽误六个工生产且吃饭住宿都要花钱顾就是路近的放个环也要耽误三个工群众深感不便不利于推行计划生育解决这个问题合作医疗室派了一名女赤脚医生院妇产科县妇幼保健站分期分批逐年培训经考试合格后发给器械药箱生育放环取环人流手术有 5 8 个大队的女赤医应的技术这些人既是手术队又是宣传队同时还为群众治病她们在公社医院的指导,培训了一支在农把思想工作和节,。全县8 7 个大队1,40 0 多个生产有的公社与,,大队、。,,,而且需要不仅影响,,,,家里也无人照。,。,。为了,197 4年县卫生局给每个大队,并由县医、,,开展计划、、。到1 9 7 8年全县(占“.7% ) 掌握了相。,。下下,在大队妇女主任把思想工作做到家里思想一通这是由于还可以照料家务产多二国家和个人都节约了开支、大嫂子队长的协同把技术送到门跟着便做手术一群众既免除了往返走路不误工,,上迎。,,很受群众欢。,、之劳,,,有利于生过去放、。

　个环要花1够了生成了一支很重要的技术队伍手术在县总节育手术的4 5 一4 9 %(四)挑选和组成了一支能够从多方面关联系群众热爱和忠于本职工作的各民族的计划生育骨干队伍专干大队有妇女主任嫂子队长特别是计划生育专职干部怕跑路吃苦二不怕冷嘲热讽负责被群众亲切地称为卫生联共青团等部门都与计划生育部门密切协把计划生育工作看成是本职份内的事千方百计地为计划生育出力与计划生育办公室密切合作手术宣传计划生育方面作了大量的工作;保健站的保健医生既搞妇幼保健生育群众称保健站为5元左右在龙胜的计划生育中,现在只花l元手术费就。现在,,赤脚医,他们所做的都占全,1 9 7 6、1 9 7 7、1978三年中,。心、,。公社有妇女主任、,、小队有妇女队长、大一不。,,,三工作热情、,“三代人工作队民政”。(五) 宣传、、、商业、妇、作,,。县和公社医院,、在培训、指导、,又搞计划,“计划生育站”。民政局在发放困难补助的条例中规定,“超生的不算困难户⋯ ⋯还和计划生育人员一道下乡动员多子女的育”,有时民政部门的同志龄人员作节育手术商业部门则优先供给合理生育产妇及节育手术人员营养品,并酌情发给营养补助。。(六) 抓好以上各项工作划生育关键还在于加强党委和政府部门的领导在该县党委政府和人大常委会中都有一位领导分管计划生育工作志检查工作到哪里也把计划生育工作抓到哪里他们在自己所蹲的点上生产一起抓而且一直抓到底党委政府和人大常委会还把听取计划生育工作汇报共同研究讨论计划生育问题经常化制度化这样上行下效一级带一级级级动手工作的顺利开展当然龙胜县计划生育取得较大成绩,认真实行计,。、,这些领导同,,,总是“两种”,。此外,县、,、。,一级抓一级就保证了计划生育、、,。,,还由于它存在着一个有利条件早已基本上解决了男女都一样的问题龙胜各族人民长期以来在生产领域中男女都一样男的主要上山搞林业主要种由农闲季节还要协助男的上户搞林业特别是他们祖祖辈辈养成了男到女家上门的优良风尚不仅无男孩家庭招女婿上门而且有男孩的家庭往往在招女婿上门的同时又把男孩送出去上门不受歧视也不改姓氏看待小姨小第不是叫妹夫相处十分和睦同时有一种瞻养岳父母的良好风尚女婿常常把年老的岳父保晚年经过上述一系列的工作计划生育取得了突出的成绩为广西自治区人口出生率和自然增长率最低的县全县八个公社中有三个公社的自增率降到了4有五个大队没有生育三,那就是他们年老有所养、。,,妇女,;,,,。上门的女婿既全家把他当亲骨肉而是称哥哥这里的汉无儿家庭的母接去养老,,,,,。,、侗民族还,,、,以。,近年来龙胜的并在1980年成,。.5一5.9编,胎。具体情况如下表所示:\龙胜县人口发展状况表育%}(编) { 丛脸万率 (编)(肠)1 970年197 8年1 9 79年.一二二一l_31。323。32 0。413。819。212.5231 73。3\}_l_l_l_198 0年1 6.489。171 8.4 !78。3由于推行了计划生育了比较合理的控制,人口的增长得到集体和个人都减以197 2一1 9 8 。年抓了,国家、,少了各自的人口投资计划生育的九年和196 3一197 1年没抓计划生育的前九年比平均降低41 2 编的情况下如以农村每人每年所需抚养费10 0 元匡算2 0。,后九年在人口基数大,死亡率.,仍然少生了两万’人。,九年共节约资金。万元,从而促进了各

　生产事业的发展项水平也逐步得到提高1 9 6 5年上升了1 6各族人民的收入普遍有了增加员在信用社的存款增加到55 9也日...

篇二：人口与计划生育调研报告

势下的人口计生工作

　—— 案例分析

　国家人口计生委培训交流中心

　蔡建华

　2010 年4 4 月 16 日

　案例1 1

　为促二胎夫妇结扎

　镇政府关留守老人

　 G G 省P P 市启动了 “ 二孩结扎专项行动 ” ，动员外出务工的 “ 二孩夫妇 ” 回乡结扎，动用超常规措施派出计生工作人员下乡入户，带走 “ 外出二孩户 ” 的亲属参加 “ 办班学习 ” 。在5 5 天内取得了进展，已经完成了一半的结扎任务，有 63 名工作不力的干部成为问责对象。铁碗行动仍在继续！

　 讨论：（1 1 ）

　作为县人口计生委主任，您会对县委书记、县长怎么说？（2 2 ）如果您处在这个环境下，您会怎么做？

　当前我们面临的环境  世界形势变化主要特征  全球化：将世界的每一个角落有机联系在一起，意味着所有国家必须用开放和合作的态度处理发展中的问题  信息化：促进了信息的平衡分布与快速传播，世界变平了  城镇化：促进了人们的流动与迁移，生活方式与生产方式的转变加大了对地球承载力的压力

　当前我们面临的环境  中国经济社会在快速发展的同时发生深刻转型—— 社会转型

　 社会成员和组织由一元化转向多元化，市场化、城镇化、信息化进一步助推了这种转向

　 市场经济条件下逐步形成尊重选择和强调法治的行为规范

　当前我们面临的环境  政府发生深刻转型，由行政管控型转向公共服务型，政府职能重点转向社会管理与公共服务  新的公共治理机制开始形成，政府的行政力逐步相对弱化，更多地引入市场机制进行资源配置，实现公共服务与管理的效益最大化，以及形成由政府、非政府组织、企业、传媒和公民共同组成的合作伙伴关系和新的治理体系  建设问责、透明、法治、效率的政府成为政府改革的重要方向

　当前我们面临的环境  中国经济社会在快速发展的同时发生深刻转型—— 公民需求转型

　 进一步的对外开放和信息全球化，使每个个人能够迅速获得信息和做出选择  公民自主性和维权意识越来越高，依法保障自己权益  公民需求逐渐呈现多元化和个性化，对发展、参与、生存环境、生活质量等提出更高的要求

　新形势下的人口计生工作  改革开放  必须在改革开放的条件下用改革的办法解决前进中的问题  面对快速的全球化和信息化，面对国内的深刻转型以及在政治、经济、社会、文化等各方面呈现出的新特点，传统的人口计生工作思路和方式遇到巨大挑战，迫切需要深化改革，开拓创新

　新形势下的人口计生工作  市场经济  必须在市场经济的条件下遵循法治原则和充分尊重群众的选择

　 人口计生工作必须坚持依法行政，必须充分尊重群众选择，满足群众日益多元的、越来越高的公共服务需求

　新形势下的人口计生工作  低生育水平  必须在低生育水平条件下探索新的工作模式，目前全国总和生育率在 1.8 左右，但地区之间不平衡

　 当前的人口发展形势更加错综复杂，与 30年前面临的情况相比发生了很大的变化，需要从更宽广的视角积极探索因时、因地制宜的新工作模式

　人口计生工作面临挑战  人口总量持续增长，还将净增2 2 亿人左右，在未来 30 年，人口总量有可能将超过 15 亿。

　 由于考虑问题、评价发展的指标越来越多地使用人均概念，所以对分母愈加关注

　关注人类发展指数  经济发展是需要的，但科学发展并不单是经济发展

　 全球社会正在更多地用人类发展指数来衡量一个国家和地区的发展水平

　 人类发展指数有3 3 个评价指标：一是健康长寿的生活（用出生时的预期寿命表示）；二是知识（用成人文盲率，占三分之二权重，以及小学、中学和大学的综合毛入学率，占三分之一权重表示）；三是体面的生活水平。用人均ＧＤＰ（美元）表示

　关注人类发展指数  根据联合国发展计划署的标准， HDI 指数高于 0.80 是高人类发展水平， 0.50- - 0.79 之间为中等人类发展水平，低于 0.50 属于低人类发展水平

　 中国的人类发展指数：

　1980 年 0.533 ， 1985 年 0.556 ，

　1990 年 0.608 ， 1995 年 0.686 ，

　2000 年 0.748 ， 2005 年 0.765 ，

　2006 年 0.771 ， 2007 年 0.777

　关注人类发展指数  0.900 以上：上海

　 0.850- - 0.900 之间：北京、天津

　 0.800- - 0.850 之间：广东、浙江、江苏、辽宁、山东、吉林、河北、黑龙江、福建、内蒙古、山西

　 0.750- - 0.800 之间：河南、海南、湖北、重庆、湖南，广西、新疆、陕西、宁夏、四川、江西、安徽

　 0.700- - 0.750 之间：青海、云南、甘肃

　 低于 0.700 ：贵州、西藏

　国家人口计生委考核评估指标  稳定低生育水平长效机制建设

　 稳定低生育水平，完成人口计划（ 30 分）

　 建设统筹协调机制（8 8 分）、科学管理机制（8 8 分）、优质服务机制（8 8 分）、利益导向机制（8 8 分）、群众自治机制（8 8 分）、人财保障机制（8 8 分）

　 稳定低生育水平长效机制建设的社会评价；依法行政情况（ 10 分）、信访及信访工作情况（ 12 分）

　依法行政方面的基本要求  不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；  不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房室；  不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财物抵缴计划外生育费；  不准滥设收费项目、乱罚款；  不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众；不准对揭发、举报的群众打击报复；  不准以完成人口计划为由不允许合法的生育；  不准组织对未婚女青年进行孕检。

　依法行政方面的基本要求  提高计划生育行政执法水平，真正做到正确执法、文明执法，密切党群、干群关系，杜绝恶性案件的发生，促进人口和计划生育工作的健康发展  在建设和谐社会的过程中，依法行政方面的情况正在成为 “ 一票否决 ” 的重要内容。未完成人口计划的，不列入评奖范围；因人口和计划生育违法行政造成较大负面影响并经查实的，不能列入评奖范围  加强诚信计生

　案例2 2

　超生者系鱼肉任由宰剁

　 黄某经营一个酒店。在儿子5 5 岁的时候生育了一个女儿，在另外一个投资、工作的省份被征收社会抚养费 64850 元。户籍所在地提出异议后，前者撤消了征收决定。之后，户籍所在地在没有提供处罚决定书的情况下，第一次开出了 86 万元的票据，后又提出 110 万元罚款。黄某到计生局反映，谈话被录音。

　 讨论

　1 1 、如果D D 副局长是您的副手，您会怎么表态？

　2 2 、这样的事情，您如何处理？处理准则是什么？

　如何对待社会抚养费征收  征收标准

　 分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额

　 具体征收标准由省、自治区、直辖市规定

　 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准

　如何对待社会抚养费征收  书面征收决定  由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定  县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定

　如何对待社会抚养费征收  征收地

　 当事人生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计生行政部门按照现居住地征收标准征收

　 当事人生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计生行政部门按照户籍所在地征收标准征收

　 当事人生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计生行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计生行政部门按照当地的征收标准征收

　 当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费

　如何对待社会抚养费征收  收支两条线  逐步减少社会抚养费征收案例

　如何处理网络事件  网络社会—— 新挑战  网络技术的运用，赋予网民极大的自主选择权利，每个人可以即时参与讨论，自由表达观点。但网络社会信息的 “ 无限制过滤 ” ，在一定程度上割断了理性的经验分享与对话，真相难以澄清，某些负面因素被随意放大  网络社区经常被分化成不稳定的互相抵制的小团体，团体内有高度的认同感，团体之间彼此抵制，有时会在偏向的方向上形成极端的观点

　如何处理网络事件  网络信息传播的虚拟串通使负面舆论随时都可以在大范围内出现一边倒的可能，超时空的信息连结只要达到引爆点，就可以以燎原野火之势，在网络中迅速蔓延。信息的真实性没有人去质疑  网络社会权利的 ‘ 去中心化 “ 使政府难以控制舆论的方向。信息主导权被分散，没有谁可以成为固定的意见领袖

　如何处理网络事件  网络时间的特性  爆发的瞬时性  影响范围的广泛性  难以预测性  后果严重性

　如何处理网络事件  网络事件处理原则  责任原则。采取回避态度，会使媒体和公众都觉得有必要将事件真相调查清楚。要尽量减少非理性的言论  信息公开原则。封锁消息的做法不仅是愚蠢的，其结果往往事与愿违，只会使事情变得更为复杂。满足并维护工整能够的志气能够权尤为重要

　如何处理网络事件  真诚对话原则。重构政府与公众、媒体对话的新机制，通过对话取得共识，获得理解与认同  积极争夺话语权原则。重新设置舆论议题，化被动为主动，将公众对事情的泄愤转变为对事件的本质及其解决之道的理性思考  日常预警原则。特殊事件引发舆论危机的可能性很大。危机爆发与政府公信力、政府形象有密切关系。要未雨绸缪，及时疏导负面舆论

　案例3 3

　计生服务中心往哪些方向发展

　 B B 省E E 区辖5 5 个镇5 5 个街道，户籍总人口有 42万，外来流动人口 26 万。当地政府相继投入 880 万元，建设了占地 4800 平方米的计生服务中心大楼。目前服务中心有 10 位服务人员、 12 位后勤人员，主要业务是避孕节育四项手术。

　 讨论：

　作为区计生局局长，您计划如何发展该机构的业务？

　我们的定位在哪里？  我们的产品是什么？  我们是否有竞争者？  我们的服务对象有哪些需求？  我们的优势在哪里？  ……

　国家要求提供的空间  2003 年，从计划生育委员会到人口和计划生育委员会的更名

　 2008 年， “ 三定 ” 方案对人口计生委职能的界定

　 拟订国家人口发展规划草案，促进人口发展与经济社会发展的平衡衔接。监测人口发展动态，预测人口发展趋势

　 提出统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的目标和任务

　 参与国家人口基础信息库建设

　 ……

　国际发展提供的空间-1  1994 年，国际人口与发展大会提出生殖健康概念

　 人们能够有满意而且安全的性生活

　 有生育能力，可以自由决定是否和何时生育及生育多少

　 男女均有权获知并能实际获取他们所选择的安全、有效、负担得起和可接受的计划生育方法，以及他们所选定的、不违反法律的调节生育率方法

　 有权获得适当的保健服务，使妇女能够安全地怀孕和生育

　初级生殖健康的覆盖范围  计划生育咨询、资料、教育、交流和服务以及做负责任的父母的资料、教育和咨询意见

　 妊娠、分娩、流产、预防流产、流产并发症、流产后的调理

　 不孕症的预防和适当治疗

　 产前、安全生产和产后保健的教育和服务，特别是母乳喂养、母婴保健

　 随时能够应要求提供的计划生育转诊服务，以利于进一步诊断和治疗

　 生殖道感染、乳腺癌和生殖系统癌症、性传播感染（包括 HIV ／艾滋病）

　国际发展提供的空间- -2 2

　 健康领域的关注重点前移

　 人群中最不健康的 1% 人口用了 30% 的医疗卫生费用，最不健康的 1% 和患慢性病的 19% 共用了 70% 的医疗卫生费用

　 最健康的 70% 人口只用了 10% 的医疗卫生费用

　 每个人不能保证自己永远健康，每个人都有机会成为最不健康的 1% 或患慢性病的 19% 。慢性病不是退休后的病

　 最需要的不是主要为不健康病人服务的昂贵的“ 诊断和治疗 ” 系统，迫切需要的是健康促进系统

　对美国人平均寿命延长的分析  1900 年以来，美国人的平均寿命增加了 30岁

　 其中， 25 年归功于公共卫生，通过社会政策、社区努力、个人选择的预防活动( ( 减少婴幼儿的传染病和成人的慢性病）实现

　 5 5 年是医疗卫生服务的功劳，其中， 3.7 年是治疗改善的结果， 1.3 年是临床预防服务( ( 如预防接种和筛选检查) ) 的功劳

　老百姓有哪些需求？满足了吗？  在计划生育方面有哪些需求？  在生殖健康方面有哪些需求？  在健康促进方面有哪些需求？

　满足需求并不是一件简单的事情  安全套发放问题  服务机构设置问题

　公众对健康的需求  方便，可及性好，能够进行日常健康跟踪  服务提供者有专业能力  服务价格合理，成本价或者最好免费

　人口以及与发展相关的基本国情的 “ 变 ” 与 “ 未变 ”

　我国实行计划生育以来，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步

　妇女总和生育率下降

　说明：妇女总和生育率从上世纪七十年代初的 5.8 下降到

　九十年代中期的 1.8 ，并连续 10 多年稳定在 1.8 左右

　妇女总和生育率下降说明：在普遍认为是生育高峰的 “ 金猪宝宝 ” 年（ 2007 年），出生人口总数是 1594 万，比 10 年平均数低 6.3 个百分点，比 20 年平均数低 18.3 个百分点。

　2008 年出生人口 1608 万（ “ 奥运宝宝 ”年）， 2009 年出生人口 1615 万（第四次出生人口高峰）。

　图2:1980-2007年每年出生人口数1500170019002100230025001980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2...

篇三：人口与计划生育调研报告

观问题调查报告

　资料仅供参考

　思想政治理论课社会实践调查报告课题名称：

　绍兴市居民生育观念及其发展趋势调查报告

　班级：XXXXX

　姓名：XXXXX

　 XXXXX

　资料仅供参考

　关于绍兴市居民生育观念及发展趋势的调查报告

　一、调查问题的提出中国属于人口大国，一直以来人口形势严峻，因此需要了解当代生育观问题发展趋势，以有利于控制人口过快增长，使人口增长与经济和社会发展相适应，才能保证社会主义现代化建设的顺利实现。

　其次，改革开放以来，中国的经济和社会面貌有了天翻地覆的变化，人们的生活质量不断上升，人们的素质也有了很大的进步，这些变化一定程度上影响着人们的生育观念。伴随着计划生育政策的实施，这也成为塑造人们生育观的因素之一。

　研究当前人们的生育观对于深入理解这种变化及其对计划生育政策的影响，具有重要的意义。

　为此，本文在问卷调查和数据分析的基础上，尝试着对当前人们总体生育现状以及不同群体下的生育意愿做出回答，经过收回问卷，分析问卷，最终完成该课题的生育观问题发展趋势的调查研究报告。

　二、调查概况与研究究（一）调查的过程

　本文采取的资料收集方法是问卷调查法。

　实际的问卷详见附件 1 1

　资料仅供参考在对生育观问题的调查上，问卷设置的主要具体内容有如下几个方面：（1 1 ）

　生育观的性别偏好（2 2 ）

　生育的具体目的取向

　（3 3 ）经济政策等非限制下的理想生育想法

　（4 4 ）

　实际养育的孩子数量

　（5 5 ）生育后孩子的带养问题。

　在相关自变量的设置上，主要考虑性别、户口、年龄组、教育程度、职业身份、婚姻状况等。其中年龄组主要分为：

　18- -7 27 岁， 28- -7 37 岁，以及及 7 37 岁以上。

　这样划分主要考虑到这个年龄段的群体是进入婚龄、育龄阶段的主要群体，在生育观念上比较能代表大多数人的心态。

　在生育观的性别偏好上，调查重男轻女现象是否明显或降低。

　其次，我们经过设计几个关于计划生育政策的问题，以及对人们理想生育想法的对比调查，反映计划生育政策对人们的生育观的影响程度。另外，我们提出几个关于生育后的孩子带养问题的题目，能够帮助我们从侧面反映生育观产生。

　的原因，有利于我们对调查结果的分析，并找到一些解决的方法跟措施。

　我们一共发放 1 10 00 0 份问卷，实际收回有效样本 8 98 份，占计划样本的9 98 8% % 。

　不同问题下的实际调查情况如下：

　（二）

　调查的数据分析

　从调查结果看新时期绍兴市普通居民生育观念现状

　1. 理想子女数

　理想子女数

　0 0 个

　1 1 个

　2 2 个

　2 2 个以上

　人数（人）

　5 5

　4 40 0

　1 1

　比例（％）

　41%

　53%

　调查显示，一半以上绍兴市区居民的理想子女个数为 2 2 个，占总人数的 52% ；还有一部分居民选择生育一个孩子，占总人数的 4 40 0% % ；也有一些人希望拥有 3 3 个及 3 3 个以上孩子，占总人数的 1 1% % ；也有一部分人表示不打算生育小孩，占到总人数的 5 5% % 。

　经过以上数据，我们能够看出，大部分人表示理想的子女数是 2 2 个，很多人表示最好是一男一女。同时，生育一个子女也是一种主流。可见，传统的“多福多子” 的生育观念已经发生了根本的改变。

　生育孩子的平均意愿数已经不到两个。

　在被问及为什么不愿生两个或两个以上的孩子时，大多数人表示：工作太忙，没时间照顾孩子；孩子多了，教育成本增大。因此她（她）们都说，宁愿只有一个，把时间、精力、金钱集中到一个孩子身上，把她（她）培养成才。从这里能够看出，人们已经从传统的偏重于子女数。

　量的多少转向偏重于子女的质量的追求。

　中国生育观念已从“多子多福”、“不孝有三，无后为大”的传统生育观渐变为“少生优生”、“生男生女一个样”的新型生育观。对新女性来说，她们的生育观已随着时尚的风潮发生了巨大的变化。

　当被问及 “是什么因素影响人们或者你自己少生或者不生孩子? ?” ” 时，大多数人表示有很多方面的原因。其中以主要原因是“不具备抚养孩子长大成人的能力( ( 经济压力等) ) ”而选择不要孩子的人占 42% ，觉得孩子

　资料仅供参考 “影响事业发展”的人占 12% ，还有 8% 的人因为“不喜欢小孩子”而不想生育。

　27% 的人认为生养孩子太过辛苦了，她们认为培育一个孩子长大成人需要花费她们太多的精力和心血。也有一部分人表示“怕有孩子而束缚自己”，她们希望过比较潇洒的生活。

　从中能够看出，生养孩子花太多时间精力、经济压力太大和孩子多影响事业发展是被调查者基于自我层面的考虑，怕难以提供好条件孩子不幸福是被调查者基于孩子层面的考虑。

　2. 孩子性别偏好

　在对孩子的性别偏好上，绝大多数人觉得生男生女一样，没有明显的性别偏好。可是也有一些人表示想要生男孩。这些想法可能是受到传统的观念影响。在传统的观念里，人们认为男孩是传宗接代、延续香火的主要继承人。

　尽管中国建国后致力于提高女性地位，但这种沉淀于国民性的传统观念不是一朝一夕能够改变的。

　当被问及，“. 若在怀孕初期, 预知孩子的性别并不是你所希望的, 你会采取选择打掉孩子吗? ”大多数人表示不会采取措施，顺其自然，把孩子生下来。但也有个别表示不清楚，要视具体情况而定。

　从中能够表明，现在“ 养儿防老” 的观念已逐渐淡化，人们对生男生女不再关心，特别是在城市中。

　很多孕妇和她们的家属均表示生男生女无所谓，只要孩子健康就好。还有一些年轻人表示，生个女孩更好。

　3. 生育年龄在遗传学家的研究结果表明，女性在 23-30 岁之间是生育的最佳年龄段，这样的结果符合优生学理论。

　在认为女性最佳生育年龄在 25 岁以前的占有效问卷数的 28% 。总的来在看，认为最佳生育年龄在 30 岁以前的占问卷总数的 78% 。这样的结果符合女性生理发展特点，但从中也能够看出，晚婚晚育的观念渐渐地影响着人们的生育观念。当然，也不排除一些年轻人因为事业等原因选择推迟生育时间。

　4. 计划生育政策对生育观念和生育行为的影响从调查中我们能够看出，传统观念和计划生育政策共同影响新时期育龄人群的意愿。大多数人表示计划生育政策在一定程度上影响了她们的生育观。在在硬性的政策之下，相当大一部分人从刚开始的不能理解计划生育政策到现如今的理解和适应。她们表示会严格遵守计划生育政策。可是也有一部分人表示自己非常喜欢小孩子，如果在条件允许的情况下，会考虑多生几个小孩。除此之外，也有一部分人保持着一股相当传统的观念，她们认为如果第一台是女生，会考虑生第二胎。我们从受访者的口述中了解到，一部分爷爷奶奶在听到出生的婴儿是女孩时，脸上会露出不易察觉的愁容，当听到是孙子时，便高兴得手舞足蹈。一部分受访者表示，想要生男孩的一部分原因是怕左邻右里议论。

　5. 生育动机生育目的（多选）

　比例

　资料仅供参考传宗接代

　64%

　自己喜欢小孩子

　32%

　巩固感情，增加家庭乐趣

　53%

　父母、社会方面压力

　5 5 8%

　拥有一个完整的家

　23%

　养老

　78%

　从总体来说，被访者生育子女的目的排在前三位的原因是：

　1. 养老;2.父父母、社会方面压力；3. 传宗接代; 可是在调查过程中，我们也发现，不同性别被访者生育子女的原因也呈现一定差异。我们发现相对于男性受访者来说，有更多女性受访者认为生育子女的原因是“巩固夫妻感情，增加家庭乐趣”和出于对“小孩子的喜欢”；而相较而言，有更多男性受访者认为是为了“传宗接代”而生孩子。这种差异显示出在“男主外，女主内”的社会模式下，女性的生育原因较为感性，以家庭和睦幸福为自己的首要考虑因素，而男性则比较理性，首先考虑的是自己对于家族和社会的责任。

　6. 父母所面临的育儿压力当被问及，“你会因为经济条件，工作等原因推迟生育吗”，相当一部分的受访者表示很有可能会因为经济和工作等方面压力，而推迟生小子的打算。

　她们表示，在当今的社会，当生活成本越来越高，生活与工作压力越来越大，很多人想要孩子却不敢要。甚至因为各种原因选择不生孩子的人也呈现越来越多的趋势。

　我们将这些原因归类于以下几大类：

　（一）

　因经济压力，不敢要小孩有从调查数据中，我们能够看出，有 78% 的受访者表示因为经济压力太大，而暂时放弃了要孩子的打算。

　大多数人对养孩子的期望值都很高，认为如果不能给孩子最好的物质及精神上的享受，那还不如不要孩子。如果生孩子，就要让孩子过最好的生活，受最好的教育，不然就不生。而现在不论是从出生后就需要的奶粉、纸尿裤支出到长大后的教育投入，都无疑是笔大数目。于是经济压力让生孩子的想法一再搁置。

　（二）影响工作发展，不敢要孩子大多数女性受访者，特别是女性白领表示，“生了孩子，丢了工作”也是她们担忧的问题。因为一有了孩子，绝对就会占据大量的时间和精力，特别是女性很容易就因生育而换岗真是丢掉工作。

　因此，很大一部分女性因为工作原因而推迟了生孩子的时间。

　当被问及“. 如果当个人事业发展与生育孩子产生矛盾时，您更倾向于？ ”时，大多数男性受访者表示会以工作为主，推迟要小孩的打算。同时，大多数女性受访者则表示，可能会选择生孩子，以家庭为重。

　（三）外界压力，不生小孩成话题由于各种原因造成的迟生小孩、不生小孩现象又会成为一种话题，必将受到外界的舆论压力。

　资料仅供参考

　三、调查的结果和意见（一）当代生育观产生的原因根据调查过程中问卷的数据处理，我们发现当代的生育观发展有一定程度的变化，分析其原因也是多方面的。

　第一，随着改革开放的进一步深入和现代化建设的推进，中国的人口素质、受教育水平和居民生活水平都在逐步提高。

　正所谓“科学是第一生产力”，生产过程需要人们支付体力劳动越来越少，主要靠支付智力劳动。同时，一个家庭的子女多并不意味着创造的财富越大，女子经过提高自身的综合素质一样能够在生产与生活中处于优势。这样就使人们改变着“多子多福”和“重男轻女”的观念。另外，当今社会发展节奏加快，人们要赶上时代步伐，必须加强自身发展，经济压力也使她们没有更多时间照顾孩子。

　第二，随着社会生产力的发展，社会物质生活条件的提高，社会福利事业逐步改进，人们“老有所靠”不是完全靠子女。

　生活方式的变化使人们都讲究“吃要营养，住要宽敞，穿要漂亮”，这种新的生活方式与旧的生活方式相比较，一个人的消费要高得多，在一个家庭里多一个人。

　消费，生活享受会受到较大的影响，这样一定程度上影响她们的生育观。

　第三，在社会主义社会制度下，中国从法律上都确定了人们相互之间的真正平等关系。这些年来，在实行计划生育政策的同时，加强了社会主义生育观的宣传和教育，确立了关于妇女在社会生活中和男性平等的地位。因此，中国的计划生育政策间接在改变当代生育观问题上起到积极作用。

　。

　第四，当代人们文化知识的提高，也是使她们改变传统生育观念的一个重要原因。根据调查，文化水平越高的人在生育观上更加理性全面的思考。生育的主要意义不再只是为了养子防老为了传宗接代的。可见，中国传统生育观在当代发生的变化与青年的文化水平的程度有着密切的联系。

　（二）

　当代生育观的发展趋势

　第一个趋势 —— 独生子女现象开始普遍且受教育程度较高。

　在不远的将来，国家没有必要采取强制性的计划生育政策，那时人们会受到一种新的生育观念的支配，“最好生一个，最多生两个”。不会是政策规定，而是人们自觉的观念规定。在不想生更多数量孩子的情况下人们当然都希望自己生一个质量好的孩子。这种观念变化趋势，是随着优生科学发展和优生可能性增大而不断发展。当然，我们认为，人们生育观念的发展趋势是少生优生，可是，这不表示在中国会出现当代青年不生的生育观危机。社会主义制度下的中国青年，追求享乐是以社会为基础。

　如我们进行了生育动机的调查，9 49 例中有 8 28 例是为了尽社会责的任，占总调查人数的 57.12 ％。有的人认为，西方社会出现的婚姻、家庭、生育的危机是生产力发展的必然，因此提出所谓“西风东渐”的观点，我们认为这是毫无根据的。

　资料仅供参考第二个趋势 —— 生男生女都一样。

　随着现代化社会的到来，妇女在体力上的弱势将无关紧要，信息或智力时代使妇女的许多优势充分显示出来，她们在社会活动中与男子占有同等重要的地位，随着妇女在人类社会事业中的贡献日益突出，公众对女性的印象也会根本的改变。

　同时，社会福利不断增长，养老送终成为社会的任务。因此，人们对生男生女的性别要求成为是多余的了。生男生女都一样的生育观念是一种发展的必然趋势。

　第三个趋势 —— 注重孩子的素质培养。

　随着社会的快速发展，人才资源的竞争越来越严峻。因此孩子出生以后各个阶段的德育、智育、体育，将越来越重视。人们的生育观之因此有这种趋势，这是智力时代或信息时代需要的结果。在信息时代，作为一个社会的有用人才，不但是体魄强壮，更重要的是智力优胜。那么，社会既然需要的是这种体质和智力双优的人，人们就会尽一切可能为社会培养有用之才。

　优生优育成为人们的一种全新的生育观念。

　第四个趋势 —— 早婚晚生。

　现代人们和未来的一代人们的婚姻和生育观念有一种早婚晚生的发展趋势。早婚当然不是早于生理发育条件和法律规范界限，晚生，也只是有利于优生的晚。

　随着物质生活条件的提高，人们对小孩营养的改变，使人的发育成熟年龄有所提早。在现代化社会，青年还是增长知识的有利时期当然会在不影响优生的前提下，尽量推迟生育。加之科学技术的发展，节育方法和手段日益使用方便和有效。

　另外，人们对生活的享受越来越丰富，多样，人们将要尽可能地满足自己的一切需要。特别是人们对物质生活和精神生活的享受，有更迫切的要求。

篇四：人口与计划生育调研报告

上海计划生育二胎政策的调查研究09300680261 陆隽怡09301010077 岳雨佳

　课题背景 随着第一代独生子女“80后” 也逐渐为人父母，上海的计划生育政策也再次受到人们的关注上海市从2004 年起注。

　上海市从2004 年起，取消了双方均为独生子女夫妻须隔4年才能生育第二个子女的规定，鼓励符合条件的夫妻生育二胎。

　本文将通过调查、采访、查阅资料等方式，来解读上海现行的计划生育政策，对民众普遍存在的一些问题进行解答，同时分析计划生育政策对社会的长远影响。取消了双方均为独

　研究方法 查阅相关资料：

　具体条例、民众反应、相关综述与新闻报道采访 采访业内人士：

　上海市奉贤区人口和计划生育委员会政策科科长高平内人士上海市奉贤人划生育 发放调查问卷：

　实际回收88份，调查对象为我校在校大学生（问卷为两个小组共同设计和统计）

　• 采访人：

　小组代表陆隽怡采访对象• 采访对象：

　奉贤区人口和计生委政策科科长高平奉贤区人口和计生委政策科科长高平《上海市人口与计划生育条例》之我问

　 一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的Q：

　为什么特地为渔民这个行业设定了一条规定？为什特为民个行A：

　这一条规定是条例里一直都有的，从最初始的版本就已经有了，一直沿用到现在。

　上海农村有许多人从事捕鱼工作，主要考虑到这个行业风险比较大，很容易有生命危险。

　现在确实也有一些人质疑，为什么同样需要承担风险的海员就不能申请生育二胎等等，只能说政策一直在完善的过程中，将尽可能地更加人性化。设定了条规定

　 一方为本市农业户口且有一方为独生子女的 女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。这两条规定为什么是针对农业户Q：

　这两条规定为什么是针对农业户口的？是不是鼓励农村生育二胎的意思？但是按照大多数人的理解，城市户口的孩子通常能够受到良好的教育，人口素质更高，并且城市里的父母通常有更好的经济条件，生育两个孩子相对来说负担较小。能否为我们解答？A：

　“一方为本市农业户口且有一方为独生子女的” 这一条是在04年的新条例中新设的。

　这两条都是考虑到上海目前的农村居民还很多，其中的一大部分都在从事农耕业，需要家庭劳动力，倘若每一代都是独生女子，对农村的发展很不利。

　上海现在也在解决城乡差异这个问题上一直努力，虽然不能完全放开农村的生育政策，但政策上还是尽可能地照顾到他们。的是不是鼓励农村生育

　 双方均为独生子女的Q：

　我们了解到有些父母觉得要翻箱倒柜找独生子女证很麻烦，不愿到计生委办理相关的手续，那么现在的很麻烦，不愿到计生委办理相关的手续，那么现在的手续是否真的这么繁琐？A：

　现在政策上还是非常鼓励符合条件的夫妻生育二胎，手续上也一直在改进。

　现在已经比前几年简化很多，主要还是以个人承诺为主，没有独生子女证的话也可以出示户口所在地的证明。

　虽然手续看似不那么严格了，但是现在计生委与公安部门的信息联网，要弄虚作假也是不可能的。

　新规定出台背景 上海市人口和计划生育委员会主任谢玲丽表态称，符合再生育条件的夫妻可生二胎的政策，在上海已实施多年，并非是新的人口政策。 不过因为以前夫妻双方都是独生子女的占总人口比重非常小，所以相关条文没有引起多少关注。

　但是近五年来，独生子女进入生育年龄的越来越多，因此符合条件者也越来越多。 另一方面，则是因为201 5年户籍出生人数高峰过后，上海可能会面临一个户籍出生人口数低谷，再加上人口老龄化加剧，需要提前有一个政策宣传铺垫准备期。

　政策前瞻 上海是否有可能继续放开二胎政策？ 谢玲丽表示，目前我国正处在新一轮生育的高峰期，人口增加压力仍然很大，稳定低生育水平是当前我国和上海人口计生工作的首要任务和上海人口计生工作的首要任务。 比如，双方都是独生子女的夫妻可以生育两个小孩。从数据统计来看，上海再生育数量逐年上升， 2005年是4653例， 2006年561 4例， 2007年6544例， 2008年7302例。 从实际生育的情况来看，上海现在每年新出生的人口中计划内二孩生育的数量也在逐年增多， 2005年是291 0人， 2006年31 77人， 2007年是3934人。

　6、对于二胎政策是否应开放，您的观点如何：a)应当开放。

　二胎政策已逾30年，中国也已站在老龄化门口，人口政策开放势在必行b)部分地区开放。

　根据各地具体情况分开讨论b)部分地区开放。

　根据各地具体情况分开讨论c)应当更严格，不能d)维持现行政策。

　老龄化等问题中国历史上从未遇过，研究尚浅，应维持现行人口政策，只能放开独生子女二胎22%56%11%11%ABCD

　 是否可以借助引进人才而非鼓励二胎来缓解老龄化的压力？ 复旦大学彭希哲认为 复旦大学彭希哲认为，人口的老龄化将引发的是劳动力资源不足、社会服务不到位、老年人养老问题等一系列的社会问题，而引进人才所能解决的只是劳动力不足的问题，也可能扩大上海养老金缴费人群的基数。但是老年人本身的福利问题和养老金的问题并不能得到妥善和长远的解决。

　而且今天大量引进的流动人口，三十年后又会成为上海更大的一个人口老龄化的高峰。人口的老龄化将引发的是劳动

　相关部门落实计划生育政策的情况 如何解决： 很多市民不了解计生政策，符合能生二胎的条件自己却不知道或是不愿意生件自己却不知道，或是不愿意生 上海有大量流动人口，尤其在郊区的外地务工人员，超生情况严重。

　我们就这些问题也向高平科长做了咨询。

　高平科长： 管理流动人口存在难点 基层的计生干部不多，难以对每家每户进行强制管理；人口计生委站在人性化管理的立场，不能采取任何强制措施。

　 宣传活动为主 控制流动人口计划生育：

　民工子弟学校“小手牵大手” 活动牵大手” 活动 鼓励符合政策规定的夫妻生育二胎：

　登记结婚时发放宣传资料

　5、对于现行的二胎政策您有何种程度上的了解：a) 非常关注，对于二胎政策的种种规定、何种情况可以生二胎比较清楚胎较清楚b) 有一定了解，但并不全面c)没有多少兴趣15%53%32%ABC

　与人口老龄化的联系上海人口老龄化比重仍在不断升高。上海市民政局披露的最新统计数据显示，截止2009年末上海60岁以上人口达31 5 7万止2009年末，上海60岁以上人口达31 5.7万，占总人口比例达到22.5%。

　而独生子女父母将渐渐成为申城老年群体的主体。上海市老龄科学研究中心副主任殷志刚表示，目前上海60到69岁之间的低龄老人总数增长迅速，其中独生子女父母渐渐成为老年群体的主力，这对破解养老问题提出了挑战。

　 华东师范大学人口研究所教授、上海人口学会会长桂世勋教授认为，上海推行更积极的生育政策是在人口数量控制和缓解老龄化之间找政策，是在人口数量控制和缓解老龄化之间找出平衡点，以利于调节人口结构。

　总结 上海人口与计生工作的特色：

　人口出生率的持续下降与人口老龄化的冲击。计划生育政策是从根本上解决人 计划生育政策是从根本上解决人口问题的方法问题的方法

　参考文献 1 、《上海市人口与计划生育条例》， 2003年1 2月31 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2、《上海二胎政策波澜始末》，胥会云项甜甜，2009年08月05日2009年08月05日 3、《上海二胎政策不放开明年常住人口预计突破1 950 万》，郁文艳，新闻晨报2009年07月1 1 日 4、《从独生到二胎：

　艰难的越过“计划生育” 这道坎》，中国青少年研究网，米丰汇编 5、《上海老龄人口比例逾两成 “独一代” 父母成老龄主体》，宗晨亮，中国新闻网201 0年03月25日 6、《以综合改革为动力，积极探索更名后上海人口与计划生育工作新的战略转移》，谢玲丽，人口与经济2004年 05期第一财经日报

篇五：人口与计划生育调研报告

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