人大代表调研报告7篇

时间：2022-11-05 09:00:03 来源：网友投稿

人大代表调研报告7篇人大代表调研报告　人大调研报告格式范文　作为一名机关干部,下基层调研已经是一项经常性工作,人大做工作指导时也需要调研报告，下面就是学习啦小编给大家整理的下面是小编为大家整理的人大代表调研报告7篇,供大家参考。

人大代表调研报告7篇

篇一：人大代表调研报告

调研报告格式范文

　作为一名机关干部,下基层调研已经是一项经常性工作,人大做工作指导时也需要调研报告，下面就是学习啦小编给大家整理的人大调研报告范文，希望大家喜欢。

　人大调研报告范文篇1

　按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

　一、全县乡镇人大工作的现状和绩效

　各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的 xx 大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

　(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

　乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人

　大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开 2—4 次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

　(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

　我县经济比较落后，xx 年全县生产总值才 27 亿元，县级财政收入 1 亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来

　抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

　一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

　二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言

　献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达 20 多名;有 80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占 50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占 6 名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占 10 名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到 XX 年全县地区生产总值达 84.2 亿元，财政总收入 7.5 亿元。

　(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进

　乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重

　要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了 14 条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

　(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取

　全县192431 万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中 26 名在乡镇)、县级人大代表 172 名(现有 168 名、其中 111 名在乡镇)、乡级人大代表 446 名(现有 442 名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx 年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人

　大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训 2 次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15 日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。

　(五)加强自身建设，人大工作有所评价

　乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建

　议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册”(主席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排 8_15 名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。

　二、全县乡镇人大工作的问题和不足

　调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

　(一)对乡镇人大工作的认识不足

　县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部

　分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有 1 个乡镇一年只开 1 次、2 个乡镇一年只开 2 次，达不到 1 季度只少召开 1 次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本。

　人大调研报告范文篇2

　乡镇政权是最基层的政权组织，乡镇人大是最基层的地方权力机关。党的十八大和十八届三中、四中全会对推动人民代表大会制度与时俱进，做好新形势下人大工作提出了新要求，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发[2015]18 号文件)。如何进一步加强乡镇人大工作和建设，充分发挥基层人大的作用，是摆在乡镇人大工作面前的一个重要课题。为此，7 月份以来，我们组成调研组对乡镇人大工作和建设情况进行了专题调研。调研组走访了 5个乡镇，与 35 名乡镇人大主席、副主席以及县、乡人大代表进行了座谈，向乡镇人大发放调查问卷 30 份。综合问卷调查、走访座谈等情况，现将有关情况报告如下：

　一、乡镇人大工作和建设的现状

　 (一)队伍建设得到加强。

　 012 年换届时，县委高度重视乡镇人大组织建设，将 13名工作时间较长的人大主席调进了县直机关，将一批年富力强、基层经验丰富的党政领导充实到乡镇人大队伍，配齐配强了乡镇人大主席、副主席。换届后，7 名人大主席转任乡镇长，1 名人大副主席转任乡长，3 名人大主席调进县直机关，2 名人大副主席分别调进县直机关、州经开区。目前，31 个乡镇 26 名人大主席中有 6 人兼任党委副书记，20 人兼任党委委员，本科以上学历 16 人，平均年龄 40 岁，年龄最小的 36 岁。26 名人大副主席中本科学历 4 人，平均年龄 38岁，年龄最小的 29 岁。调研发现，我县乡镇人大主席、副主席呈现“年纪轻、文化高、交流快”的特征，为乡镇人大开展工作提供了组织保证。

　(二)履职条件得到改善。

　县财政预算安排乡镇人大工作经费、代表经费，并逐年提高。2015年给每个乡镇人大安排工作经费2万元，每个“代表联系群众工作室”工作经费 1 万元，每个县、乡镇代表均安排有适当经费。县人大常委会对这些经费出台了专项资金办理办法，根据乡镇人大工作开展情况安排资金。31 个乡镇人大都有独立的人大办公室，结合“代表联系群众工作室”建设，统一标准添置了电脑、办公桌椅、烧水壶、茶几等设备，为乡镇人大的顺利开展提供了必要的条件。

　 (三)履职效果得到提升。

　一是依法召开本级人民代表大会。014 年，26 个乡镇坚持召开了一年一次人民代表大会，听取和审查了乡镇人民政府的工作报告，审查和批准财政收支情况的报告，听取和审议乡镇人大主席的工作报告，代表提出建议、批评、意见。有的乡镇还讨论决定了重大事项，如洗洛乡人民代表大会讨论决定公墓山建设，并作出决议;茨岩塘镇人大讨论决定镇区总体规划修编、管理砂石车辆运输车辆、禁止燃放烟花爆竹、严禁在绕镇线两旁私自建房等重大事项，并作出决议。015 年，桶车、老兴、水田坝、洗洛、桂塘、塔泥、召市等7 个乡镇先后召开人民代表大会选举乡镇长。二是依法召开主席团会议。多数乡镇能坚持在闭会期间每季度召开 1 次主席团会议，研究部署人大工作，听取政府重要工作报告。三是依法开展监督。大多数乡镇人大主席...

篇二：人大代表调研报告

区乡镇人大代表存在的问题及对策建议的调研报告

　新思想引领新时代，新时代开启新征程。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为人大工作和人大代表履职尽责指引了前进方向。乡镇人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，与农村广大人民群众接触最多、最广、最深，代表着基层群众的利益和意志。但是乡镇人大代表人数多，素质普遍不高，在行使宪法和法律赋予的各项职权时，常常不知所措甚至迷失自我。本文以 XX 区 13 个乡镇的乡镇人大代表履职情况问卷调查为切入点，探究乡镇人大代表履职存在的问题，并结合实际对乡镇人大代表应如何提高履职水平作出思考。

　一、XX 区乡镇人大代表总体情况及履职问卷调查情况

　XX 区乡镇人大代表总体情况表

　序

　号

　乡镇

　乡镇总人口数（人）

　现有乡镇人大代表数（人）

　乡镇人大代表年龄构成占比

　（%）

　乡镇人大代表学历构成占比（%）

　35 岁

　以下

　36 岁至55 岁

　56 岁及以上

　初中及以下

　中专、职高及高中

　大专及以上

　总计

　 XX 区共有 X 个乡镇，现有户籍人口 X 人，乡镇人大代表 X 人。为更好地分析 XX 区当地群众对乡镇人大代表履职情况的了解，笔者设计了调查问卷（见附件），对 X 个乡镇作了问卷调查。每个乡镇选取 X 个村，每个村选取 X 名有代表性的群众进行调查，发出问卷 X 份，收回 X 份。第一个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%；第二个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 XX%、选 C 的有 X%；第三个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%；第四个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%。第五个问题答案多是空白，有回答的都集中在希望人大代表多关心人民，能够真正代表人民上。

　从问卷调查的结果来看，XX 区乡镇人大代表履职情况不尽人意。主要体现在：基层群众对乡镇人大代表组成人员不清楚；乡镇人大代表很少与群众沟通交流意见建议；群众对乡镇人大代表履职情况不满意。其实质反映的是乡镇人大代表对自己的代表定位不清楚，责任担当意识不够，不知道如何履行好自己的职责。

　二、当前乡镇人大代表存在的主要问题及原因

　( 一)。

　履职素质不够高。乡镇人大代表基本是由机关干部、七所八站工作人员、教师、村干部和普通农民代表组成，其

　中主要是农民代表（包含村干部），大约占七成，代表的文化水平普遍不高，法律素养较薄弱。以 XX 区为例，全区初中文凭及以下代表占 43%，他们中的多数乡镇代表未能真正意识到人大代表是国家职务，肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责。许多农民代表（包括村干部）日常生活更多关心的是“面子”“票子”“孩子”，而不是人大代表这一身份能为群众做些什么。他们虽然长期跟群众打成一片，但对群众的生产生活、所思所想并没有感性认识，理论和实际之间存在较大的落差，难以适应新时期的人大代表工作。

　（二）履职能力不够强。一是审议工作不爱发言，充当“无言”代表。在乡镇人大会审议工作期间，有的乡镇人大代表认为自身接触面不广，知识面窄，不敢提建议、意见；或存在畏难情绪，审议时怕得罪人不敢说真话；或认为说了也是白说，闭口不谈或泛泛而谈。审议工作时更多是把手举一举、把头点一点，却不敢把口张一张。二是联系群众不够深入，当“无能”代表。多数乡镇人大代表只知道当初自己被提名，后来有幸被选上，选上后却压根不知道人大代表的身份意味着什么，他们对宪法和法律赋予的各项职权没有几分概念、一头雾水。平时很少联系选民，为群众发声，更别说深入基层收集群众的意见、建议，大多数乡镇人大代表提意见建议都是“即兴发挥”，常以闭门造车代替走访调研，所提建议不着边、不靠谱，反映问题不真实、不准确。三是参加活

　动不够积极，当“无为”代表。乡镇人大除了一年组织一至两次人大会议、代表小组活动，以及每年 1 至 2 次的调研、视察外，其余时间基本不用代表“现身”。闭会期间，大部分的乡镇人大代表怀着“打酱油”的心态，参与代表活动的积极性不高，即使参加人大调研、视察、代表小组等活动，也只是走走过场。平时不善于关注政情、社情、民情，很少持证视察，很少主动向上级反映情况，很少主动为群众排忧解难。

　（三）履职氛围不够浓。一是认识有偏差。基层普遍对乡镇人大的性质、地位、作用认识不到位，重视不够，认为乡镇人大工作“可有可无”，挫伤了人大代表的积极性，也在一定程度上影响了乡镇人大代表作用的整体发挥。二是主业不明。笔者对 XX 区 13 个乡镇人大主席分管工作进行调查，很多主席分管了诸如项目落地、项目拆迁、环保等重要工作，分管最多的达 5 项工作，直接导致他们精力分散，很少有心思顾及自己的本职工作（具体见下表），在服务代表、保障代表履职方面力度不够，举措不实。三是建议落实不到位。每年在代表建议督办过程中，都会发现一些承办单位重答复、轻落实，客观理由多、解决办法少，不按规定时限办理，甚至存在建议丢失现象。这些现象反映出一些承办单位人大意识不强，不尊重代表履职成果。据笔者与兄弟乡镇沟通了解，大部分的代表建议都未能得到足够重视。其中 3 个乡镇将代表建议保存在档案袋中“束之高阁”，其余几个乡镇代表的建

　议意见涉及办理的几个部门都象征性地给予回复，但没有实质性的行动，严重制约乡镇人大代表参政议政的积极性和主动性。

　XX 区 13 个乡镇人大主席分管工作一览表

　序号

　乡镇

　名称

　分管工作（项）

　分管工作内容

　人大、项目落地、招商引资、商贸

　人大、项目落地、招商引资

　人大、精神文明、环保

　人大、招商引资、项目落地、精神文明、道路安全

　人大、机关效能、慈善总会

　人大、道路交通安全

　人大、项目落地、招商引资、目标管理考勤、新型城镇化建设

　人大、项目落地、旅游

　人大、机关效能、目标管理及绩效考评、“大督查、大落实”工作

　人大、项目落地、项目征迁

　人大、机关后勤、土地

　人大、项目落地、项目征迁

　人大、下村工作片长

　三、“把四关、增四气”提升乡镇人大代表履职效能

　习近平总书记在党的十九大报告中指出，要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。随着我国民主制度的不断发展和人民代表大会制度的不断完善，基层人大工作发挥越来越重要的基础性作用。提高乡镇人大代表履职水平，是保证人民依法行使民主选举、民主决策、民

　主管理和民主监督的基本前提。我们必须深入分析研究、细化应对措施、全力突破难题，努力提升乡镇人大代表履职水平。

　一、把好“ 入口关” ，增强履职“ 人气”

　选好代表是提高代表履职能力的前提。一是优化代表结构。注重加强对代表选举工作的组织领导，进一步优化乡镇人大代表的知识和年龄结构，各个行业人大代表都要占一定比例。不要将乡镇人大代表的人选局限于村干部中，可以将一些退休教师、退休干部、回乡大学生创业者、回乡企业业主作为乡镇人大代表的“清泉”注入到人大代表的池子里，以提高乡镇人大代表的活力和素养。二是严格入选标准。要不折不扣地执行代表资格审查制度，绝不能让政治素质不高、群众口碑不好、履职能力差的人选进入代表队伍，切实把好、把牢入选关口。三是引入竞选机制。将竞选人竞选乡镇人大代表的目的、规划等多形式向选民公布，将他们的“竞选演说”或“履职承诺书”通过微信等宣传媒体在一定范围内公开，形成社会舆论压力，并在届中、届末进行履职能力考核，抓好代表履职目标承诺制的落实。

　二、把好“ 服务关” ，增强履职“ 底气” （一）提升乡镇党委政府“ 外部服务” 质量

　党的十九大对坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代人大工作提出了新要求。乡镇党委要切实把乡镇人大工作摆到重要位置，列入重要议事日程，定期听取乡镇人大工作汇报，及时讨论研究人大工作的重要事项，切实保证必要的工作经费和代表活动经费，全力支持乡镇人大依法行使职权。政府部门要强化法律观念、服务观念和整体观念，提高“由人大产生，对人大负责，受人大监督”的意识，为人大工作的开展提供优质高效的服务和保障。要逐年加大乡镇人大经费预算，同时增设人大主席团活动经费、代表活动经费等专项资金，为代表活动开展提供有力保障。切实重视代表建议办理工作。要将代表建议办理工作纳入乡镇基层部门绩效考核，按办理效率、质量计分，以此督查部门所、站提高建议问题的解决率。

　（二）提高乡镇人大主席团“ 内部服务” 水平 1.做好基础服务工作。乡镇人大主席团要加强与代表的联系沟通，关心关注代表的工作、生活情况，积极为代表依法履职牵线搭桥、创造条件，不断提高服务水平和服务质量。要尊重人大代表的主体地位，不断拓宽领域、丰富内涵、改进方法。尤其重视代表建议的落实工作，对在代表活动中提出的事关发展大局的建议意见，应及时交由有关机关研究处理，并在 3 个月内反馈。对一些建设性强、长期系统的建议，

　要定期或不定期地召开交办会进行跟踪交办，真正做到事事有着落、件件有回应。

　2.强化履职平台建设。乡镇人大代表活动平台主要以乡镇人大代表工作室和代表小组活动为主，以及“网上代表之家”“人大代表网上联络站”等。乡镇人大代表工作室要严格按照有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动的“八个有”进行完善。代表工作室设立“选民接待日”，乡镇以圩天作为接待日，将代表进行排班，并安排乡镇辖区内的市、区代表作为组长，指导乡镇一级人大代表开展接待、走访活动。要健全代表小组活动制度。各代表小组要围绕乡镇工作大局，人民群众普遍关注的热点、难点问题，结合实际安排年度活动计划，定期或不定期开展小组活动，一年不少于四次，平台载体建设要做到内容合法规范，形式丰富多样，主题突出明了，从而激发乡镇代表履职热情。

　3.丰富代表活动方式。乡镇人大主席团要多组织代表开展主题突出、形式多样的活动，活动形式主要以履职交流、履职培训、专题视察和专题调研为主。通过不断丰富载体活动，畅通代表议政督政渠道，不断给代表压担子、出题目、交任务，提高代表积极履职的动力。如，将信访工作作为加强人大工作监督的重要手段，引导乡镇人大代表主动融入到

　乡镇信访维稳工作中，促进地方社会和谐稳定；再如，组织开展“我为创城添光彩”活动，倡议、引导和组织乡镇人大代表在文明创建中作示范、当表率，争当创建文明城市的践行者、服务者，促进代表主动联系服务群众，在实践中提高履职能力。

　三、把好“ 能力关” ，增强履职“ 才气”

　素质可以提升，能力可以培养。面对众多乡镇人大代表素质不高这一问题，唯有通过不断加强学习培训、教育引导，才能切实提高他们的履职能力。一方面，针对代表对“自己是谁”有疑惑的问题，应抓好法律法规的培训，尤其要突出宪法、代表法和地方组织法等法律法规知识学习，使人大代表对自己享有的权利和需要履行的义务有一个全面系统的认识。只有正确认识到自己的身份，强化代表意识、责任意识，才能提高履职“底气”。另一方面，针对代表“要做什么”和“不知怎么做”的问题，组织开展专题培训和履职培训，邀请优秀人大代表结合实例从如何走访选民、收集民情民意、提出意见建议，怎样审议政府工作、监督政府工作等方面作深入的讲解分析，让代表们逐渐掌握履职的系统方法和技巧。要认真组织开展“代表联系月”活动，通过电话、微信、走访、座谈等各种形式，推动代表加强与群众联系，倾听民声、了解民情，提高为民履职服务能力。此外，要教育引导代表严格依法行

　使代表权利、履行代表义务，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务之便干涉具体司法案件，或者违规参与招标投标等经济活动牟取个人利益。

　四、把好“ 监管关” ，增强履职“ 正气” （一）健全约束机制。一方面，要善于运用“正能量”的激励机制。对履职优秀、贡献突出的代表进行表彰，作为评优评先、提名连任，以及自身岗位调整、职务晋升的依据。另一方面，要运用“负能量”进行鞭策。建立代表失职追究制度和代表退出机制，通过定期开展批评、劝诫代表不作为等活动，对有怠职、失职、渎职行为而又未达到罢免法定要件的，可考虑进行警告、劝辞，对达到法定罢免要求的，依法进行罢免，以杜绝“举手代表”“挂名代表”的产生。

　（二）

　健全评议机制。人大代表述职制度是一种较为成熟的监督代表履职的有效形式，要积极探索实践，使之成为监督代表履职的一把“利剑”。每位人大代表在届内必须完成一次履职情况报告，报告可不拘泥于书面报告，可以结合入户调查、座谈及走访等方式进行，并邀请原选区选民对代表的履职情况进行测评，肯定成绩，指出不足，提出意见，并限期报告整改情况。为了切实实施此项制度，应指定乡镇包村领导监督实施，并将情况汇报乡镇人大。

　（三）健全公开机制。履职公开是保障选民知情权的有效手段，也是监督代表履职的一剂良方。乡镇人大应定期将代表的履职情况在代表原选区进行公示，让选民和社会公众更加了解代表履职情况；还可通过印发代表联系卡，在代表工作室、各代表小组活动室、村居委会等设立代表公示牌、履职公开栏，以及利用各种宣传媒介公开代表履职情况，为选民监督代表创造条件。同时，要突出对优秀人大代表典型经验和履职事迹的宣传，增强代表的荣誉感和使命感。

篇三：人大代表调研报告

大代表、政协委员优秀调研文章( ( 靖安县人才状况调研报告) )

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 大力加强人才队伍建设

　促进经济社会赶超发展

　―― 靖安县人才状况调研报告

　提案委员会

　财贸工作组

　在人类社会的发展进程中，人才是一个永恒的话题。国以才立，政以才治，业以才兴。近年来，县委、政府重视人才的引进培养工作，为县域经济发展、构建和谐社会提供了人才保障。但是，由于受地理环境、历史沿革和经济条件的影响，还是无法解决本地人才留不住、引进人才难生根问题。进一步加强人才队伍建设，既是实现靖安经济社会跨越式发展的重大现实需求，也是贯彻落实中央人才工作会议精神，实现国家中长期人才发展规划纲要战略目标的必然选择。

　根据县政协年度工作计划安排，今年二季度，县政协提案委、财贸组，邀请部分政协常委、委员，组成调研组，对我县人才现状及未来 5 5 年人才需求情况进行了为期 0 40 天的初步摸底调查。调查显示，目前我县人才队伍出现了总量偏小、素质偏低、年龄老化、结构失衡等诸多问题，导致一些部门和单位工作不能正常运转，甚至面临瘫痪的严峻形势。

　当前，我县正处在赶超发展关键时期，人才需求不断增大，若不及时实施人才发展优先战略，则人才因素必将

　成为制约靖安经济社会又好又快发展的瓶颈，希望县委、政府予以高度重视。

　一、人才状况特征

　㈠人才总量不足。

　全国0 2020 年

　人才纲要目标

　占人口比例

　我县现有

　人才数量

　占全县人口比例

　( (以以 4 14 万人口为基数) )

　离离 2020年人才

　纲要目标

　相差人数

　人才总量

　13.8%

　6000人

　4.3%

　- - 13320人

　企管人才

　3.2%

　334人

　0.24%

　- - 4146 人

　专业技术人才

　5.8%

　2036人

　1.4%

　- - 6084 人

　高技能人才

　470人

　0.33%

　- - 3730 人

　农村实用人才

　1.6%

　834人

　0.59%

　- - 1406 人

　据调研统计，全县各类人才总数约为 0 6000 人，占全县总人口的 4.3% ，远远低于全国同比 8.8% 水平。人才总量及人才分类数量，要达到国家中长期人才发展规划 0 2020 年战略目标平均水平，差距巨大，任重道远。（见下表）

　人才数量的严重不足，导致一些部门和单位工作只能处于应付，甚至难于应付状态，严重影响经济和社会的快速发展。如城建局质监站属城建重点部门，上级要求需要 8 8 人，有现只有 4 4 人，其他内设机构：造价站、安监站、材料检测站、装璜管理所、培训中心缺乏专业技术人员，只能借调 3 3人、聘请 8 18 名临时人员维持工作运转，很难保证工作质量。县水务局水土保持股仅 2 2 名兼职人员，《水土保持法》执法工作难以正常开展。县外经贸委仅有一名精通外贸业务、具有报关资质的人才（目前已有被市商务局调走的迹象），与我县“小县大外贸”格局不相匹配。全县卫生系统编制3 533 个，现实有人员 4 404 人，空编 9 129 人；教育系统编制社会工作人才

　（估算）

　党政人才本科以上学历占党政人才比例按 2020年人才纲要需占 85% 以上，而我县目前情况只占20% 左右。

　6 1266 个，现实有人员 2 1192 人，空编 4 74 人；政法系统行政编制 1 341 个，现实有人员 4 304 人，空编 7 37 人。如：县律师事务所需 5 5 名专职律师，现仅有 1 1 人，面临失去资质的困境。全县各乡镇共有行政编 2 302 人，现实有人员 9 199 人；事业编 8 268 人，现实有人员 5 205 人，共空编 6 166 人，占编制总数的 29.1% 。调研组走访人才相对集中的 3 13 个部门、单位，普遍反映缺人少才，有些部门、单位面临工作运转失灵、人才即将断层局面。

　㈡人才结构失衡。

　具体表现为四个特点：

　其一是专业结构失衡。

　在县属行政事业单位中专业技术人才，大多集中在教学、卫生、会计专业，占全县专业技术人才总数的 80% 以上。政法、经贸、科技、工业、农业等方面的专业人才很少，如我县需加速发展的主导产业：硬质合金、旅游、娃娃鱼、椪柑、仅白茶等，大多缺少专业技术人员。旅游局仅 1 1 名旅游专业人才，农业局无茶叶专业人员。

　其二是层属结构失衡。

　除教育因乡镇学校较多，专业教师较多外，其他人才主要集中在县城，造成人才分布不合理，乡镇人才匮乏。如乡镇卫生院中，没有本科学历和高级职称人员，实际在岗的大专生仅 1 1 人，且为公卫医师。在编在岗的临床医师仅 0 20 人，

　平均每乡不足 2 2 人。

　其三是年龄结构失衡。

　走访单位普遍反映人才年龄不断趋于老化，出现青黄不接现象。如全县教师平均年龄 1 41 周岁，教师整体结构年龄老化，小学教师尤甚。如璪都镇小学教师平均年龄达 7 47 周岁；县林业局近 0 10 年未进一名林业专业技术人员，现专业人才年龄大多超过 5 45 周岁，断层现象十分严重，再不进人，几年后将无上山作业专业人员；县会计师事务所共 5 5 名注册会计师，其中 3 3 名退休多年，1 1 名即将退休，若 3 3 名退休返聘人员不能继续工作，则会计师事务所将失去资质，我县企业年报、贷款评估、企业验资等业务无法开展。

　其四是类属结构失衡。

　一是党政人才比重偏大。党政人才占全县人才总数的 38.7% 。走访调研单位，行政编总数 4 94 人，实有 8 158 人，超编 68% 。超编人员中主要是副科以上领导干部，使一些部门、单位行政执法股（室）缺少专业执法行政人员，无法正常开展行政执法工作。如医政、劳动监察、财政监察、质量监督、计生执法等。二是企业专业技术人才偏少。企业专业技术人才仅占全县专业技术人才的 8.5% ，同类相比全国平均水平已达 40% ，企业专业人才数量与我县工业主导地位不相匹配。三是高技能人的才偏少。高技能人才仅占全县人才总量的 7.8% 。高技能岗位难觅人才，不仅如此，一般技能人才总量也很少。调研中

　企业反映，电工、锅炉工、机修工、数控工奇缺。

　㈢人才流失严重。

　据统计局统计，全县专业技术人员 5 05 年为 4 2144 人，6 06 年年 7 1987 人，7 07 年年 1 1961 人，8 08 年年 5 1935 人，9 09 年年 1827失人，连续四年呈递减趋势，平均每年流失 9 79 人。6 06 年至9 09 年全县除政法系统外，共招聘公务员 5 25 人。到目前为止，已流出 9 9 人，占 36% 。县中医院 3 03 年以来，自聘本科生 23人，因未进编目前已流失 8 8 人，占 34.7% ，如再不能解决编制问题，流失现象将更为严重。上世纪 80 、0 90 年代，我县人才主要流向东南沿海经济发达地区。近年来，不少人才流向内地中、小城市甚至流至奉新、高安、丰城等周边县市，不得不令人深思。人才流失，从深层思考，流失的不仅仅是人才，而且还有技术、名望，甚至是优势产业。如我县名医的流失，使大批患者看病需进省城；名师的流失，使大批生源流向全省各地，既加重百姓经济、精神负担，又不利于创造良好的招商引资、引智环境。因为外地客商、。

　人才落户靖安也会权衡医疗、教育水平，其损失不可估量。

　㈣人才整体素质偏低。

　一是领军人才匮乏。从学历看，无博士生；从职称看，有仅有 4 4 名正高；从科研能力上看，很少承担省级以上科研

　项目。二是高级人才偏少。全县副高以上职称的仅 5 245 人，且大多分布在教育、卫生系统，其他系统很少。如县综合勘察设计院无高级设计人才，单位不能上等级，大型设计项目无设计资质，也无设计能力，致使我县不少工程项目要到外地设计，肥水流入外人田。三是党政人才队伍，大学本科以上学历人员只占 20% ，与纲要 0 2020 年需达 85% 要求相距甚远。四是部分专业技术人才专业水平偏低，名不符实。如县农业技术服务体系改革与建设收编人员，具有专业技术特长的人很少，专业水平较低。

　二、人才问题成因

　㈠引才长效机制尚未建立。

　国家取消大中专毕业生统一分配制度后，我县未及时建立引才长效机制与之对接，对人才队伍建设缺乏统一部署、具体规划、组织措施、资金保障。一方面，由于党政机关、事业单位控编控岗，加之由于种种原因，干部终身制、能上不能下的现象始终未能改变，不少部门、单位超编，尤其是行政编超编严重，难以进人。另一方面，有空编的单位急需补员须层层报告，手续繁多，时间周期长，也难以进人。造成进口不通，导致不少部门、单位近 0 10 年来形成进人空白。

　㈡人才观念相对落后。

　传统的“官本位”观念依然根深蒂固，社会对人才的认知程度，以行政管理人才为最高。“官本位”意识影响着许多人择业、就业，使许多有专业才能、技术特长的人才，纷纷挤进党政机关，欲求一席之地。“三百六十行，行行出状元”观念没有真正深入人心，没有真正形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重科学”的良好社会氛围，人才难以脱颖而出。

　㈢人才经济待遇偏低。

　我县经济欠发达，对人才队伍建设投入只是确保工资到位，其他方面投入很少。各类人才收入水平偏低，福利待遇较差，月平均收入与沿海经济发达地区相比相差几倍，与周边县市相比也相差几百元。有些人才家属因各种原因长期未能解决就业问题，家庭收入微薄，加之我县房价、物价（尤其蔬菜）指数上涨较快，生活成本较高，造成不少人才家庭经济困难，只好另谋生路，另寻高就。经济待遇偏低，是造成人才流失的主要原因。

　㈣缺乏承载高级人才平台。

　人才的进入需要载体，尤其是高层次人才需要有适合的单位、岗位和工作条件。我县科研经费、工作条件、经济待

　遇等难以达到高级人才的要求，吸引高级人才进入的空间和容量较小；工业产业结构整体层次偏低，产品多为加工类，结构较单一，缺乏科技含量高的产品，对管理人才、技术人才要求不是很高，对高层次人才的吸附、承载作用偏低。

　㈤教育培训机制不够完善。

　一方面，教育培训经费严重不足。由于人才队伍比较庞大，线多面广，有限的教育培训经费不能满足新形势下人才的培训要求，使得对人才进行系统规模培训很难组织到位；另一方面，有些培训流于形式，培训内容缺乏实效。大批人才长期得不到教育培训，或者培训效果得不到提高，使得观念陈旧、知识老化、能力降低。

　三、人才工作建议

　㈠着眼长远，确立人才强县战略目标。

　中央人才工作会议的召开，国家中长期人才发展规划纲要的颁...

篇四：人大代表调研报告

区人大代表联系人民群众活动室工作情况调研报告

　为贯彻落实习总书记关于密切人大代表与人民群众联系的重要论述，这几年，全面铺开人大代表联系人民群众活动室（简称“代表活动室”）建设，给闭会期间代表履职提供了重要平台。目前，全省代表活动室已实现在乡镇、街道全覆盖，在打通人大代表联系群众、收集社情民意的“最后一公里”上取得了显著成效。然而，我省代表活动室建设毕竟还年轻，运作经验不多，成长空间还很大，在由数量型转向质量型的进程中，无论在理论上还是实践上都面临着一些尚待解决的瓶颈问题。

　一、代表活动室的理论探源

　理论是实践的先导，推进代表活动室向深里走、向实里走，应究其根源。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“国家一切权力属于人民”，要“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”，要“更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常

　委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”。从这些精辟论述当中，我们可以为人大代表活动室建设和运行概括出 3 个重要的民主理论基础。

　第一，人民主权理论。在《共产党宣言》以及《人权宣言》等经典中，对人民民主“核心表述是主权在民，即主权归属的主体只能是人民，国家的一切权力来自于人民的授予”

　。我国人民代表大会的制度安排，就是以人民性为首要的民主特征。习总书记指出，“必须坚持国家一切权力属于人民”“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”

　。这一论断，深刻阐明人大代表的人民性，明确了人大代表的两个基本定位。一个是人大代表的权力是人民赋予的，代表职务人民有权监督、罢免，人大代表必须自觉接受人民监督。另一个是人大代表应植根于人民当中，经常地与人民保持密切联系，确保人民监督权的实现。代表活动室为代表履职而生，就要牢牢立足这两个定位，既为人民监督代表搭建平台，也为代表联系人民疏通渠道。

　第二，代表制理论。理论界人士普遍认为，无论从理论阐述还是从现行宪法法律的规定上看，我国人民代表大会制

　度“应该也在实际上实行强制委托制”。强制委托制要求代表应当按照选民的意见行事，他的每一项履职行动，都应该以选民的意志为意志。因为选民是由利益多元的个体构成，所以代表所能代表的内容“从理论上讲应当是公共利益和公共意志”。我们搭建的代表活动室，就是要让人大代表通过与不同阶层、不同利益主体的选民面对面沟通、心与心交融，真正代表人民的意志和利益，监督“一府一委两院”更大程度地反映人民意志，更大范围地解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

　第三，协商民主理论。协商民主的要义强调的是“主体在理性基础上的对话、讨论、辩论和审议”，“是公共权力运行和达成共识的过程”。党的十九大报告关于“发挥社会主义协商民主的重要作用”的科学论断深刻指出，人大协商是社会主义协商民主的重要内容，必须积极开展人大协商，尤其在新时代，要把基层人大协商纳入决策程序，发挥好人大代表在协商民主中的作用，更好听取民意、汇聚民智，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。从这个角度观察，代表活动室建设运行有了更为广阔的空间，能够在支撑人大协商在基层民主的深度实践中，实现更大的价值和作用。一是代表活动室应该而且可以为人大代表在履职过程中依法开展协商提供有效载体，让人大协商更直接、更充分、更全面；二是代表活动室应该而且可以为人大代表在履职过

　程中探索协商形式提供有效载体，让人大协商更多元、更理性、更规范；三是代表活动室应该而且可以为人大代表在履职过程中丰富协商内容提供有效载体，让人大协商更具体、更民主、更务实。

　代表活动室建设这三个民主理论基础，经过我国多年人大制度和代表工作实践，已经具有了中国特色。我们可以在具有中国特色的人民主权、代表制和协商民主观念上，让代表活动室在理论指导下成长，在实践探索中进步。

　二、代表活动室的实践探索

　作为 XX 市中心城市核心区，XX 区在人大代表联系人民群众活动室建设上，紧跟省人大党组实施意见和市人大党组相关意见，全面全力推进实施。XX 年启动当年，即完成了活动室建设 8 个街道全覆盖，并在 16 个重点社区建设了活动室。2018 年以来，区人大常委会加强与街道人大工委上下联动，拓宽思路，规范方式，努力推进活动室规范有序运转，并以此为主要平台，推进代表履职工作努力迈上新的台阶。

　（一）注重抓基础，实施活动室提标改造。印发《XX市 XX 区街道“人大代表联系群众活动室”建设实施意见》，全面推进活动室标准化建设。目前全区 1 个区级代表服务中

　心和 8 个街道、16 个社区活动室已完成改造提升，并配备10 名专职人员，逐步实现规范化管理。同时，学习借鉴广东深圳等地经验，从社区民众和园区企业两个维度，在华大街道办事处和“国家广告产业园区”-领 SHOW 天地，建设 2 个活动室示范站，彰显城市代表活动室的独特魅力。

　（二）注重抓制度，推进活动室规范运行。目前，XX区 200 多名各级人大代表（省里寄选和市直的省代表 10 名、辖区省代表 3 名、市代表 25 名、区代表 172 名），已混合编组全部进驻活动室。XX 区从完善制度、健全机制入手，保证活动室动起来、用起来。

　一是规范活动内容。进一步细化和明确活动室代表活动内容，明确开展“八个一”代表活动，即每半月一接待、每季度一交流、每季度一学习、每季度一视察、每年一述职、每人联系一选区、每年一建议和每年一实事。

　二是健全反馈机制。制定出台《人大代表接待选民群众和处理反馈问题工作制度》，明确了联系选民群众的方式方法和处理反馈问题的流程图，按图索骥，推进群众反映问题的处理。

　三是建立通报制度。每月 5 日前，定期汇总动室活动月报表和下一月计划安排表，并采取定期通报的方式，对“活动室”运行进展较慢、个别代表不想履职、不会履职的情况及时函告提醒，使活动室活动真正实现常态化运转。

　（三）注重抓创新，增强活动室联系活力。在全区全面推广活动室选区联络员工作制度，以联络员的“穿针引线”，让人大代表和选民群众的沟通渠道变得更宽、更顺畅。接待前，以选区联络员为“纽带”做好摸底调查，通过走街串巷等方式收集群众的批评、意见和建议，并向群众宣传轮值代表接待的时间、地点、代表姓名及联系方式，引导群众走进“活动室”。接待时，以选区联络员为向导做好居中协调，协助代表开展接待和走访选民等活动，面对面接受选民监督，收集群众反映意见建议。接待后，以选区联络员为“媒介”做好落实反馈，及时将群众反映问题的进展情况告知群众，力争将矛盾和纠纷化解在萌芽阶段。

　（四）注重抓成效，彰显活动室为民形象。严格执行常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，以常委会组成人员率先垂范和制度执行的定期检查，并通过“看 XX”微信公众号、889《人大在线》XX 直播月，讲好代表履职故事，推动“双联”工作深入开展。一年多来，全区代表共联系选民群众 629 人次，向选民述职、接受询问 17 人，收集意见建议 339 件，办理反馈 205 件。比如，XX 街道部分社区退休两委反映退休待遇偏低的问题，通过活动室的协调运作圆满解决，XX 街道为相同情况的 17 名社区两委进行增资，其中主干增加 200 元，副职增加 175 元，委员增加 150 元。又如，进驻泉秀代表团的赖忠惠市代表将群众反映的新秀社区电

　改问题、宝洲路屠宰场搬迁等两项超出 XX 行政职权的问题，整理成为在市人大会意见建议，推动问题的解决。

　不过，XX 区活动室建设与运行尚属初探，一些方式方法还略显粗糙，以三项基础理论反观，问题和差距主要有：

　（一）从“代表权力归属于人民”的角度审示，代表活动室建设运行的人民性还没有充分体现出来。

　一方面，受中心市区用房紧缺、基层财力薄弱两方面因素的影响，XX 区代表活动室建设普遍标准不够高、配套不够全。多数活动室从会议室或办公用房改造而来，普遍存在“一房”多用现象，一些活动室位置较偏，群众不便参与接访或主动来访。

　另一方面，多数代表能按规程计划走进街道活动室开展接访活动，但即来即走现象较多，格式化倾向较为明显，意愿有待增强，热情有待提高。社区活动室进驻代表有限，仅 1-2 名，接访活动时断时续，影响面不大。

　（二）从“公共意志和利益代言人”的角度检验，代表活动室作用的代表性还没有充分发挥出来。

　一是代表面还不宽。统计数据显示，2019 年 1-6 月，XX 区走进街道代表活动室开展活动的人数达 311 人次，接待选民 201 人，出现了参与接访的代表数和选民数倒置现象，且受访选民在总选民中的占比不大，代表的广泛性上还比较欠缺。

　二是代表性还不强。受访群众面过于狭窄，收集意见标本较少，难以全面反映广

　大选民的意志和公众的利益。而且，群众反映的意见类型松散不集中，质量不够高，代表对接访的意见缺乏深入的分析研究，多数照搬照转，不能形成对相关部门足够有力且价值较高的工作改进推动力。仅以 XX 北峰街道代表活动室为例，2019 年上半年收集的 22 件意见建议，关注较多的是高压线穿越小区、道路路面积水、社区监控不能回放等可以通过城市网络化管理平台即能解决的问题。

　三是代表效果不够明显。从统计上看，2019 年上半年，XX 区代表活动室接访活动共收集群众意见 201 条，转办 172 条，反馈 137 条。虽然月均转办量近 30 件且反馈率近 80%，但由于没有建立落实评价机制，实际的效果无法公开传达和展现，许多意见最后不了了之，不仅降低了人民群众的获是感，也让代表履职热情下降。

　（三）从“众人的事情由众人商量”的角度拓展，代表活动室功能的协商性还没有充分挖掘出来。

　一是目标标准偏低。代表接访活动尚处在任务完成的目标导向阶段。人大代表走进活动室较多地为了完成每半月一次的接访任务指标，还没有表现出倾听群众诉求或反映群众意见的强烈使命气息。对于群众意见的收集，也存在诉求型多于关注型的现象，重在自下而上把群众的问题反映上去，而轻于自上而下将群众的疑惑疏解开来。

　二是参与对象过窄。接访活动参与对象主要为人大代表和选择出来的选民群众，少有相关部门负责人、

　专业人士或社会机构人员参与其中。参与对象不多样，限制了活动室协商功能的发挥，也降低了接访对话的质量。

　三是。

　活动形式单一。活动室接访活动普遍采取“坐诊式”座谈方式，你说我记，略显枯燥，对选民群众吸引力不足。而且，活动形式不多元，协商功能尚未发挥，削弱了活动室建设的价值取向和目标意义。

　三、代表活动室的实效探究

　近日，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示。在加强代表工作方面，他强调，要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。“接地气、察民情、聚民智”，这是习总书记在 XX 年X 月全国两会期间参加辽宁代表团参加审议时，对人大代表提出的希望。这次重申，是对人民性、代表性、协商性理论的再一次升华。代表活动室要为人大代表践行“接地气、察民情、聚民智”这一理论观点提供最有力的支撑，努力做足人民性、提升代表性、突破协商性，不断提升建设水平，不断增强运行实效。

　（一）重视基建，使代表活动室成为地气接驳的重要通道

　接地气是代表活动室人民性的重要指针。把活动室建成人大代表接驳地气的重要通道，必须从基础建设抓起，逐步破解群众上门偏少、代表意愿偏低以及格式化活动倾向等人民性不充分的问题，推动代表真正走到人民中间去。

　建好活动室，在中心市区应搭建“社区+特色”模式。社社区主打的活动室，就是要把活动室主阵地从街道转向社区，拉紧联系纽带，真正打通代表联系群众的最后一公里。建好社区活动室贵在精不在多，关键点在于选的址、设的点足够覆盖整个街道片区，既让代表合理分散、避免“扎堆”接待选民群众，也让各选区选民群众出家门不远，就能走进活动室联系代表。

　特色主打的活动室，就是要立足城市经济特色形态，设立专业化的联系活动室，为专业代表发挥优势作用提供平台。XX 区搭建国家级广告园区示范活动室，就是要搭建一个专业代表服务新兴业态的载体，这将是打造专业化活动室的一个较好选择。

　建好活动室，还要靠灵活的机制使其良性运转。一要靠科学的计划安排，用代表的常态进驻形成代表的习惯进驻，促进定期到活动室“赶大集”成为代表主动联系群众的“生物钟”。二要靠灵活的方式创新，适时尝试通过建立联系微信群、创设联系公众号等方式，定期公告接访主题、定制预约上门接访等方式，增强选民群众主动上门联系的吸引力和凝聚力。

　三要靠必要的资金投入，为活动室添置设施、配备人手、提供可供运转的机制措施，让活动室保持鲜活的生命力。

　（二）重视分析,使代表活动室成为民情体察的重要泉源

　察民情是代表活动室代表性的重要使命。我们要有效发挥活动室的民情体察功能，就需要开展必要的质量分析，不仅要分析活动开展在形式上的质量，还要分析意见收集在内容上的质量。

　形式上的质量分析，应为主由常委会代表服务机构牵头组织。在落实活动室运行情况定期报告制度的前提下，及时对各个活动室上报的接访次数、群众数量与特征、接待事由数量及其分布等相关数据，做横向时间上和纵向区域间的比较分析，全面掌握接访动态。对活动中不规...

篇五：人大代表调研报告

代表考察情况报告人大代表考察情况报告(一)：人大代表候选人考察报告

　关于***同志作为**市

　第*届人大代表候选人的考察报告

　***，男，汉族，****人，19**年**月出生，19**年*月参加工作，中共党员，**学历，现任****。

　一、政治表现

　该同志认真学习贯彻落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有较高的政治素质和思想品德；具有坚定的政治立场，自觉与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地拥护党的路线、方针、政策，在重大原则问题上态度鲜明，在政治上不信谣不传谣，立场坚定；具有坚定的组织原则和高尚坦荡的胸怀，既敢于在党组织内发表不同意见，阐明自己的意见和观点，同时敢于开展批评和自我批评，特别是对一些不良社会现象敢直言，坚持对的，改正错的，处处与人为善，真诚待人、待事，能正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己。解放思想，与时俱进，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

　二、工作实绩

　该同志不断增强创新意识、务实意识，勇于奉献，为**建设尽心尽力。始终把工作当事业，视职责如使命，不断强化自己的责任感和事业心，用自己的实际行动升华了他爱岗敬业、无私奉献的高尚情操和职业精神。他到***任职不到一年时间， 1

　到任后高度重视制度建设和人才队伍建设，***单位正规化建设不断得到加强，全体干部职工团结协作，努力工作，*******

　经单位考察，该同志思想素质过硬，工作作风扎实，大局观念强，有较强的组织领导能力，符合人大代表的资格，现予以推荐。【人大代表考察情况报告】

　*******

　二***年*月**日 2

　人大代表考察情况报告(二)：xxx 人大代表候选人考察报告

　关于 xxx 同志的考察报告

　xxx 同志，男，汉族，xxx 村人，xxx1972 年 6 月出生，1991 年 7 月参加工作，中共党员，本科，现任 xxx 党总支书记。

　多年来，该同志以扎实的作风，务实的精神，求实的干劲，兢兢业业，恪尽职守、辛勤工作，出色地完成了上级组织交给的各项任务，为我县农业事业发展作出了积极贡献，赢得了上级领导与群众的一致好评。

　一、政治表现

　二、工作实绩

　该同志不断增强创新意识、务实意识，勇于奉献，为我县农业事业建设尽心尽力。始终把工作当事业，视职责如使命，

　不断强化自己的责任感和事业心，用自己的实际行动升华了他爱岗敬业、无私奉献的高尚情操和职业精神。他任职期间，高度重视制度建设和人才队伍建设，本单位正规化建设不断得到加强，全体干部职工团结协作，努力工作。【人大代表考察情况报告】

　三、廉洁自律

　该同志时刻牢记勤政廉政当头，不断强化自律意识，坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，积极做好表率作用。同时，对家人严格要求，坚决禁止以任何名义搞不正之风，或做生意、包工程。敢于开展批评与自我批评，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，不搞小动作。

　缺点与不足：要继续加强理论学习和技能培训，进一步拓展理论和工作视野，在工作中解放思想、以思想解放促进工作。

　谈话情况：共谈话 10 人，一致认为该同志政策理论水平高，工作思路清晰，善于钻研业务，自身作风正派，有一定的群众基础，同意担当县人大代表候选人。

　考察组意见：xxx 同志在多年的工作中，各方面都是经得起考验的“党性强、作风正、工作优”的同志，具有一定的议事能力和联系群众能力。经考察，不存在代表不得提名的“十种情形”，建议 xxx 同志推荐为人大代表候选人。

　考察组组长：

　组员：

　 2016 年

　月

　日

　人大代表考察情况报告(三)：2016 人大代表履职监督工作调研报告

　人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的根基。乡镇人大代表来自最基层，既有广泛性，又有特殊性。莲花镇现有镇人大代表 55 名，其中党员 35 名，非党 20 名；男性代表 39 名，女性代表 16 名。全镇代表分成 6 个代表小组。现将调研情况汇报如下：

　一、开展情况

　莲花镇人大主席团根据全镇实际情况，通过抓组织建设、抓培训教育、抓联系工作、抓活动开展、抓履职尽责五个方面认真开展代表履职工作，切实把基层人大代表工作抓到实处。一抓牢组织建设，强化组织保障。一是落实专人负责。镇人大办公室 3 个工作人员中专门明确一名人员抓代表工作，具体负责代表联系、培训、接待等工作。二是搞好阵地建设。镇人大和各代表小组专门设立代表活动室，活动室制度完善、设备齐全，给代表开展工作提供活动的场所。三是明确联络人员。每个代表小组明确 1 名联络人，负责本小组代表工作的开展，为代表开展工作提供服务。这样就形成了“人大主席——人大办公室——负责代表工作人员——代表小组联络员”的代表工作网络，为代表工作的开展提供了有力组织保障。二抓紧培训教育，提升代表素质。一是加强培训。聘请专家授课，组织全体代表分上下半年进行两次集中培训。主要培训代表的法律知识和代表知识，提升代表的自身水平和履职意识。二是注重教育。每年开展一次交心谈心活动，由镇人大主席团成员分代表小组对代表进行教育引导和思想沟通，使代表的思想素质进一步提高。三是组织考察。组织代表外出到发达地区考察学习一次，学习外面先进经验，增长代表们的见识，开拓代表们的视野。通过培训、教育、考察，使代表们的自身素质每年得到提升。三抓稳联系工作，密切代群关系。镇人大主席团7 名成员每人联系 1 个代表小组，每个代表联系 5—10 名选民。镇人大主席团要求每名主席团成员每月至少到所联系的代表小组 1 次以上，每名代表每年必须到所联系选民家中 2 次以上，每名代表每年必须收集 3-5 个民情反映到代表小组或镇人大主席团。镇人大主席团每季度召开 1—2 次主席团会议，主席团会议到各代表小组轮流召开，并邀请该小组人大代表列席，会议听取主席团成员和列席代表的工作汇报，镇主席团将代表反映的问题收集、汇总、梳理后及时转政府办理。这样，既密切了主席团、代表与选民的关系，又广泛收集了民情民意督促政府为民解决实际问题。四抓实活动开展，加强民主监督。一是组织视察。镇人大每月组织镇代表开展一次视察活动，针对镇内的重大的项目、重点工作进行视察，提出意见和建议，对政府的工作进行监督检查。二是开展调研。对镇内关系全镇民生大计的重大工作组织人大代表进行调研，认真听取代表的意见，使政府的决策更加合理，使代表的作用发挥得更充分。三是开展工作评议。每年年初由全体代表以投票方式选出一个政府部门进行评议，如果被评议部门不认真落实整改，第二年通过这种方式仍然有可能再次被评议。通过代表活动的开展，促使政府及部门切实改进工作效率，努力提升服务水平。五抓好履职尽责，发挥代表作用。一是提好建议。在每年一次的镇人民代表大会期间，要求每个代表小组必须提出一个以上建议、意见。二是开展述职活动。每年组织代表进行一次述职，由代表把一年来开展的工作向所在选区选民进行陈述，由选区选民对代表的履职情况进行评价。三是为民办实事。要求每个主席团成员每年必须为所联系的代表小组办 1 件实事，每名代表每年必须为所联系选民办 1 件好事。镇人大每年对履职好的予以表彰，对履职差的进行谈话。通过这种机制的建立，促使代表认真履职。

　二、存在问题

　一是代表履行职权不到位。代表审议权行使不充分，履职过程不扎实。个别代表任职几年，甚至提不出一条有质量的议案和建议。二是代表工作缺乏创新力。每年相同的活动形式导致代表在活动中多是泛泛而听，草草而看，淡淡而谈，审议时抓不住实质要害，能够提出高质量意见的少，提出针对性强的建议更少。三是代表履职积极性不高。在现实中，部分代表对自身的权力、义务不清楚，错误地任务代表只是一种荣誉称号，不需履职，也不敢执行代表职务，甚至怕遭打击、报复，于是发言时讲成绩多，讲问题少，提意见也是潦潦草草。四是代表的桥梁纽带作用发挥不充分。部分代表与选民联系不够，深入基层倾听群众意见和反映群众呼声少，无法将人民群众的批评、建议和意见及时反映到上级部门，没有很好地起到联系决策机关和人民群众的桥梁纽带作用。

　三、意见建议

　一是建立人大代表履职考核机制。通过建立代表履职考核机制，使选民及原选举单位更好地了解代表的各项情况，更为直观地评价人大代表履行职责的能力、水平以及责任心，为选民和原选举单位监督人大代表提供更为详细的依据。

　二是加强对人大代表履职监督的检查督促。通过开展检查督促，可有效促进人大代表认真履职尽责。

　人大代表考察情况报告(四)：2016 优秀人大代表述职报告范文

　作为一名全国人大代表，代表人民履行职责，我深感这既是国家和人民给我的荣誉，更是我的责任。我只有尽心尽力履行好自己的职责，才能担当上“人民代表”这一称呼。

　作为人大代表，首先要以身作则，做好自己的本职工作，为发展经济贡献自己的力量。过去的几年，我国经济快速发展，一跃成为全球第二大经济体，各种所有制经济共同发展。尤其是“非公 36 条”的公布，民营经济更是为国民经济的发展贡献了积极的力量。作为民营企业的代表，我们也参与了这一历史的进程，并作出了自己的努力。

　除了把自己的企业做好之外，我也积极履行社会责任，为政府分忧;由于自己兼任了一些社会职务，这使得我还有很强的社会责任感，为社会的和谐发展，贡献自己的智慧和能力。同时，作为工商联的副主席，为了促进安徽省的经济发展，在省委、省政府的关心下，在工商联的直接领导下，我也利用北京安徽企业商会这个平台，为家乡的经济发展、社会建设做了很多具体的工作。

　另外一个重要的方面就是，作为一名全国人大代表，一定要履行好人民代表的职能，为经济发展、社会民生、人民幸福的问题鼓与呼。这几年我每年都有提案，引起了政府有关部门和社会各界的广泛关注。

　回首这五年，有艰难辛苦，也取得了一些成绩。

　一、尽心尽力履职责

　作为一名全国人大代表，同时又是安徽省工商联的副主席，我积极参加工商联组织的各项会议和调研活动，为安徽的经济发展出谋划策，并奋战在一线。五年来，我深入基层调研，基本上跑遍了安徽省的各个市县，了解了经济、社会发展过程中存在的问题，并提出了《鼓励民间资本入股地方商业银行》、《立法部门尽快制订民间借贷配套相关法律法规》、《制定金融政策，有条件放开企业间借贷的合法性》、《关于降低企业税费负担提高职工收入在企业初次分配中的比重》、《建立健全面向市场的科技成果转化机制》《国家要加大职业教育投入并重视职业教育的价值》、《国家应从政策上支持让更多新生代农民工有机会“回乡当官”》、《改善民生提升新生代农民工的幸福指数》、《“居者有其屋”是民生工程、更是政府职责》、《进一步加强网络和手机实名制管、理减少职能部门运行成本的建议》、《关于修复北京安徽会馆的建议》等 10 多个提案，同时提交了《要严格执行 50 年前的户口登记条例的建议》，并做了两次大会发言《如何摆脱美元霸权》、《“三农”问题难在“四个字”》，涉及经济发展、社会管理、民生、文化等多个方面，获得了政府部门和社会各界的积极反馈，产生了广泛的社会效应。

　在亲自考察、调研安徽各省市经济发展情况的基础上，我更是依据家乡各地的情况，改变传统的经济发展思路，考虑怎样最大限度的结合家乡当地的实际情况，实现有效开发，解决经济发展过程中遇到的“瓶颈”，改“锦上添花”为“雪中送炭”，变被动“输血”为主动“造血”，本着这样的创新思维，我们开发创出来的一种非常成功的运作模式，已经被媒体称之为“深度介入”的模式。

　我在带领商会成员实地考察、调研了安徽十多个市县后，发现各地的情况不尽相同，发展规划、地缘特点也各异，在此基础上，我们有针对性的为当地经济发展引进战略合作伙伴，为当地政府量身定制适合本地发展的项目和开发规划。在多方撮合下，我引荐的碧桂园集团开发项目，更是为当地经济的发展注入了一只“强心剂”。碧桂园集团先后到安徽巢湖、芜湖、池州、安庆和黄山等市考察，签订了价值百亿的合作协议。而这些项目的开发都相应的解决了当地政府资金短缺的问题，圆了地方政府发展的梦。

　除了为经济的发展贡献自己的力量以外，作为人大代表，我在深入调研的基础上，针对我国经济发展过程中存在的一些问题，提出了一些有前瞻性的提案。

　我在调研的过程中发现小微企业发展遭遇到了瓶颈。我提交的《鼓励民间资本入股地方商业银行》的提案，希望政府能增加对中小企业的扶持力度，缓解他们资金不足现状。我认为通过对民间资本的正确疏导，可以加强政府对房地产政策的调控力度，同时入股地方商业银行的正确出路，可以避免这些资本进入地下钱庄，便于政府的金融，有益于国家金融安全。

　从去年年底开始，国家对小微企业加大金融支持力度，而且对民间信贷的管理...

篇六：人大代表调研报告

和改进人大工作存在的问题及对策建议的调研报告 XX 年，XX 市人大常委会为起草市委第五次人大工作会议相关文件做准备，将年度重点调研课题确定为“新时代加强和改进人大工作若干重要问题研究”。按照市人大常委会相关要求，XX 区人大常委会于 4 月—6 月，协助市人大常委会同步开展了专题调研。区人大常委会党组高度重视此项工作，以此作为总结经验、查找问题、推进工作的契机，制定专题调研工作安排，明确调研工作的指导思想、组织领导、主要内容、工作方式和时间安排，先后组织召开常委会组成人员、专门委员会和人大街工委专题座谈会；深入人大街工委调研、视察，较为全面地总结了近年来人大工作的成效和特点，认真查找了新时代背景下人大工作面临的突出问题，有针对性地提出了下一步工作的思路和建议。

　一、近年来人大工作的成效

　XX 年 X 月 X 日，XX 区委召开第四次人大工作会议，转发了《区人大常委会党组关于在全面推进依法治国进程中加强和改进全区人大工作的意见》（以下简称《意见》），对新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进区人

　大工作作出了全面部署，提出了明确要求。几年来，区人大常委会在区委的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实《中共全国人大党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，围绕中心、服务大局，依法履职、发挥作用，工作取得了新的进展。

　（一）在加强党对人大工作的领导方面有新提升

　发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在这三者的关系中，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是实行人民代表大会制度的内在要求、重要特色和优势所在。

　及时学习传达区委重要会议精神。利用召开常委会会议和主任会议、编发人大代表手机报和微信公众号，向常委会组成人员、人大代表和人大机关干部及时传达全区重要会议精神和重要工作部署，将思想统一到区委的决策部署上来，始终做到工作围绕中心、监督把握尺度。

　健全向区委请示汇报制度。建立向区委书面报告常委会会议召开情况的制度，报告内容包括会议议程、出席情况、常委会组成人员和列席代表的审议发言、人事任免的过程和结果等，特别是审议重要议题的情况。此外，对于年度工作计划和议题安排、召开重要会议、开展重要活动、作出重要决定和监督工作中的重大问题，常委会党组都及时向区委请

　示报告，便于区委了解人大工作情况和代表提出的意见建议，加强对人大工作的领导。

　保证市区委意图的实现。常委会党组发挥领导核心作用，加强常委会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实中央、市委、区委的决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序，确保区委的决策意图在区人大常委会依法履职、开展工作的过程中得到体现和落实。

　（二）在提高代表大会质量方面有新探索保证人民代表大会依法充分行使各项职权是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。几年来，常委会抓实会前视察、规范会议内容、梳理会议流程、把好会议节点、加强会议筹备，努力提高大会质量。

　精心组织会前视察。为便于代表更深入地了解“一府两院”工作，更好地审议各项报告，常委会精心组织会前视察，提前向代表征集会前视察内容，由代表自主选择视察方向，提高视察的针对性和代表参与的积极性。坚持重点看、仔细听、认真谈，在听取汇报、实地视察的基础上，增加座谈讨论环节，扩大代表和“一府两院”相关部门的沟通交流。

　加强对预算草案的初步审查。各专门委员会针对人民群众普遍关心和涉及民生的重点工作，深入开展调研，了解对口单位部门预算编制情况、相关重点支出和重大投资项目，

　提出意见和建议；财政经济委员会将初步审查意见和区政府财政部门反馈的处理情况报告在大会之前印发全体代表，把重大投资项目安排和重点支出预算作为预算草案的附件，供大会审查；从 XX 年预算起，将社会保障基金预算单独列报，实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算全部单列报区人大审批，加大了预算审查力度。

　健全发言处理机制。探索由大会主席团听取秘书处关于各项报告吸纳代表审议意见进行修改的情况，并向全体代表进行通报，体现对代表的充分尊重，得到代表肯定。

　（三）在依法行使重大事项决定权方面有新拓展为规范区人大常委会依法行使重大事项决定权，促进决策科学化、民主化，在充分听取有关专家、学者意见，并进行充分论证的基础上，制定了《XX 区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定（试行）》，首次明确界定了需由区人大常委会讨论决定的十一类重大事项，确定了讨论决定重大事项的原则、程序、工作机制以及决议决定实施的监督和保障措施，为常委会会议依法决策奠定基础。

　按照讨论决定重大事项的规定，XX 年 2 月，常委会首次听取和审议了区政府关于上一年度重要实事完成情况及本年度重要实事编制情况的报告，并作出决议，促进区政府进一步重视民生领域工作，集中力量解决一批群众期待、社

　会关注的重要民生实事。这既是区人大常委会践行人民代表大会制度、严格履行重大事项决定权的必然要求，也是进一步加大对“一府一委两院”监督力度、推动法治化进程的有益尝试。

　（四）在增强监督工作实效方面有新实践监督权是宪法和法律赋予区级人大常委会的重要职权。几年来，常委会突出工作重点、拓展工作方式、完善工作方法、提高工作实效，进一步发挥地方国家权力机关的职能作用。

　围绕中心服务大局。常委会紧紧围绕“四个中心”功能建设、做好“四个服务”，紧紧围绕事关人民最关心最直接最现实的利益问题，选准监督议题，发挥人大监督的特点和优势，寓监督于支持之中，推动区域经济社会发展。几年来，围绕非首都功能疏解，完善首都核心功能，听取、审议“一府两院”相关工作报告，通过加强经济工作监督，促进区域经济持续健康发展；通过加强财政预算监督，促进财政资金依法有效使用；通过加强民生工作监督，促进群众的获得感不断提升；通过加强司法工作监督，促进司法为民公平正义。

　深入开展执法检查。为保障宪法法律在我区正确有效实施，常委会对 XX 区贯彻实施《XX 市全民健身条例》等 10余部地方性法规情况进行了检查。在执法检查工作中，把“坚持党的领导、坚持依法行使职权、坚持问题导向、坚持监督

　与支持相统一”的原则贯彻始终，把“求精、求深、求实”的要求贯彻始终。通过制订详细的执法检查工作方案、开展相关法律法规培训、组织代表深入实地进行检查、与人大街工委上下联动扩大代表参与面等一系列工作，努力做到发现问题客观准确、提出问题于法有据、所提建议积极可行，有效推动相关法律法规在我区的贯彻实施。

　探索开展专题询问。为拓展监督方式、加大监督力度，常委会于 XX 年 8 月在听取区政府关于 XX 年度“智慧 XX”行动计划项目大额专项财政资金使用和管理情况的报告时，首次进行了专题询问。以此为开端，将询问作为审议议题的必经环节，逐步实现询问常态化。通过委员针对报告内容提出问题、报告人回答询问，加深了对有关问题的认识，使提出的审议意见更有针对性和建设性。

　落实宪法宣誓制度。认真学习贯彻全国人大和市人大关于实行宪法宣誓制度的有关规定，制定了宪法宣誓组织办法和宪法宣誓规程，增强被任命人员维护宪法权威、履行法定职责、接受人民监督的意识。

　（五）在发挥代表主体作用方面有新举措

　做好代表工作、充分发挥代表的主体作用，是发挥人民代表大会制度优势的必然要求。几年来，常委会加强代表工作，支持和保证代表依法执行职务，努力发挥代表主体作用。

　抓培训，着力增强代表履职意识和能力。常委会采取多种形式，分层分类开展有针对性的培训。在换届之初，针对新当选代表多的实际情况，突出应知应会基本知识培训。坚持每年开展代表专题培训，结合代表履职需求，以党的路线方针政策、法律法规、履职适用知识为主要内容开展。同时，以联组为单位开展内容丰富的分散培训。

　抓机制，探索建立代表联系选民的工作体系和机制。制定了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，以社区代表联络站为平台，以社区人大代表联络员和政府有关部门人大代表联络员为抓手，以常委会主任、副主任接待代表为依托，形成人大代表联系人民群众的工作体系。积极推行人大代表社区联络站建设，修订完善了《关于加强全区代表联络站规范化建设的指导意见》，在部分社区开展了人大代表联络站建设试点工作，使代表在社区接待选民有场所、开展工作有依据、反映问题有渠道，为密切代表与选民的联系搭建工作平台。

　抓督办，促进建议办理取得实效。在坚持制定督办意见、召开办理工作会、办前沟通、办中检查、办后验收、常委会审议等传统做法的基础上，形成了各专门委员会分类对口督办、代表联络室统筹协调督办、人大街工委和代表参与督办的新格局。首次由主任会议听取代表建议数量多、办理难度大的政府部门办理情况报告，加大了督办力度。拓展代表建议公开内容，实现建议目录、领衔代表、承办单位和办理结

　果全面公开，接受社会监督。几年来，代表建议办理工作实现了代表满意率和解决率的双提升。

　抓活动，为代表发挥主体作用搭建平台。积极开展代表主题活动，按照区委有关要求和常委会统一部署，组织代表围绕加强城市风貌保护、实施文化强区战略、推行平房区物业管理、健全居家养老服务体系等重点工作开展专题调研和主题活动，发挥代表作用。坚持开展代表接待选民和述职工作，密切与选民的联系，接受选民监督。将向代表通报半年工作的范围由区政府扩展到常委会和法院、检察院，并通过手机报、微信公众号等及时发送工作信息，拓宽代表知情知政渠道。坚持做好市、区代表互动，组织市代表与区代表共同走访接待选民、视察调研街区工作，并积极主动向所联系的联组代表述职，有力的推动了市代表履职。

　抓指导，不断提高人大街工委整体工作水平。加强制度保障，坚持常委会主任和副主任深入所联系的联组参加活动并指导工作、人大街工委向常委会汇报工作、代表联组季活动、人大街工委办公室主任定期例会等制度。加强交流研讨，组织各人大街工委专职干部和事务助理进行专题业务培训，不断提高服务保障水平。

　（六）在加强自身建设方面有新力度常委会以加强自身建设为切入点，制定《XX 区第十六届人大常委会关于加强自身建设的意见》，从思想政治建设、

　能力建设、作风建设、组织建设、制度建设、宣传和信息化建设六个方面提出 18 项具体措施，努力提高依法履职能力和水平。

　加强思想政治建设。坚决贯彻中央决策和市、区委部署，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。充分发挥常委会党组的领导核心作用，强化政治引领，将全面从严治党的要求落实到常委会、专委会和人大街工委。党组制定了《关于深入学习贯彻党的十九大精神,切实加强人大代表思想政治作风建设的意见》，明确了加强思想政治作风建设的重要意义、主要内容和具体要求，为代表履职定坐标、划红线。同时，通过开展专题培训，为代表履职奠定思想基础。

　加强组织建设。

　一是优化常委会组成人员结构。十六届人大常委会设组成人员 XX 名，比上届增加 X 名。提高常委会专职人员比例，新一届达到 XX%。按照强素质、调结构、补短板的原则，新一届常委会组成人员中在确保基层一线代表数量的前提下，提高了法治、财经、文化等领域的代表比例，增加了互联网产业和生态文明建设的专门人才，常委会的整体素质和履职能力有较大提升。

　二是加强专门委员会建设。十六届人民代表大会设立了法制、财政经济、教科文卫体、城建环保 4 个专门委员会。常委会制定了《XX 市 XX

　区人民代表大会专门委员会工作规则》，明确了专委会的工作职责、议事规则、会议制度等，促进专委会工作规范化。三是强化人大街工委自身建设。制定了《加强和改进人大街工委工作的意见》，配齐配强人大街工委办公室专职人员，并以政府购买服务方式，为每个人大街工委配备了 1 名人大代表事务助理，将全区 XX 个社区党委书记聘为“人大代表联络员”，为代表履职提供服务保障。

　加强作风建设。将深入调查研究作为改进工作作风的重要抓手，围绕人大换届选举、“十三五”规划纲要、文化强区战略、社区卫生服务、经济结构调整等全区中心工作和人民群众关心的热点难点问题，深入基层、深入群众，扩大代表和群众的参与，发挥智库作用，在调查的广度和研究的深度上下功夫，为科学民主决策奠定基础。

　加强制度建设。先后制定和修订 48 项工作制度，对地方性法规和规章中涉及人大及其常委会的职责进行梳理，切实提高依法履职的意识。根据工作实际，研究制定相关工作规则，如关于检查法律法规实施情况的工作规程、关于人民代表大会议案办理审议的工作规程，切实推进常委会工作的制度化、规范化、程序化、精细化。

　二、存在问题

　（一）监督工作水平有待进一步提高

　人大及其常委会的监督工作政治性强、涉及面广，要求常委会组成人员、各专门委员会和人大代表通晓党的路线、方针、政策和国家的法律法规，熟悉人民代表大会制度理论和人大工作方式方法...

篇七：人大代表调研报告

代表联络站建设存在的问题及

　对策建议调研报告

　人大代表联络站是更好发挥人民代表大会制度优越性的实践举措，也是夯实基层人大工作、充分发挥代表作用的有效抓手。自 xx 年我市首家人大代表联络站在箬横创建以来，经过近 10 年的探索实践，全市目前共建成实体代表联络站 x 个，遍布全市 x 个镇（街道），实现在 xx 四级人大代表参与全覆盖。多年来，人大代表联络站在密切联系人民群众、畅通民意收集渠道、增强代表履职能力、深化拓展人大监督、服务助推中心工作等方面发挥了重要作用，受到了各级领导的充分肯定和高度评价。新形势下，如何进一步规范联络站建设、完善联络站功能、发挥联络站作用，是基层人大工作的重要课题。本文拟总结我市人大代表联络站建设的实践经验，分析存在的问题，参考其他地区的一些先进做

　法，为今后我市进一步深化推进代表联络站建设，更好地发挥代表作用提供思路选择。

　一、我市代表联络站建设的主要做法

　1. 软硬并举抓基础。代表联络站建设是一项系统性工程，市人大常委会本着“立足实际、突出特色、体现实效”三大原则，严格代表联络站的建站标准，要求各镇（街道）按照“十个一”标准（即一站、一栏、一室、一时间、一站长、一套制度、一联系、一顾问、一簿、一汇编）把代表联络站建成标准站，并积极推动创建 1 个以上的示范站，现已建成xx 市级示范站 x 个、xx 市级示范站 14 个，并已实现标准站建设全覆盖。“一站”是指按照“就近活动、方便选民”的原则建站，以一个或几个大选区为辖区，以市本级人大代表为主，吸收上、下级人大代表共同参加。“一栏”是指设置公告栏，公开代表形象、联系方式、活动日期和活动主题。“一室”是指设立活动室，配备满足活动需要的电脑等硬件设施。“一时间”是指固定联络站活动时间，若活动时间变更须提前一天公告，并向市、镇（街）人大报告。“一站长”是指每个联络站设站长 1 名，代表人数较多的设副站长 1-2名。“一套制度”是指联络站将建设活动制度、代表权利、义务等制度上墙，起到时时提醒作用。“一联系”是指每个联络站都由一名市人大常委会组成人员或市领导干部代表

　联系。“一顾问”是指每个联络站配备一名法律顾问，开展法制宣传和处理法律事务。“一簿”是指每个联络站按要求填写活动情况登记薄，详细记录每次联络站活动情况。“一汇编”是指每年将全市代表联络站的经典活动案例汇编成册，下发各代表联络站学习。

　2. 立足实际抓活动。坚持落实代表联络站每月活动机制，由代表联络站因地制宜，组织人大代表开展形式多样、内容丰富的全方位履职活动。注重代表活动与学习交流相结合，常态实行代表联络站活动前学习制度，切实强化代表培训的针对性和实效性，不断提升代表履职能力。有机结合“三诊法”开展活动，努力发挥出代表联络站“小空间”的“大作用”。一是坚持“坐诊”听民情。实行“三定”做好接待选民工作。定时，每月固定时间开展活动，遇特殊情况延误，提前三天在公告栏公布；定点，以大选区或区片为单位，科学划分联络站辖区，精心选址并保持届内固定，方便代表活动和群众来访；定人，代表联络站每次活动时，都安排部分代表留站，确保来访选民始终有人接待。二是“会诊”解民忧。代表以联络站为平台凝聚各方力量，合力推动民生问题解决。充分发挥法律顾问和联系市领导代表或常委会组成人员作用的同时，各联络站还可以采取“民情直通车”形式，直接约请部门领导，现场协调解决选民反映问题。三是“出诊”保民生。精心选择每次月活动主题，根据上级人大工作

　部署和“一府两院”工作报告，结合辖区民生热点、难点问题，开展暗访检查、跟踪监督等十余种形式的活动，推动民生实事落实。

　3. 建章立制抓管理。市人大常委会先后出台了《关于市人大代表工作站建设的意见》、《先进代表工作站评选办法》、《关于深化我市人大代表工作站工作的意见》以及《xx 市人大代表履职评估暂行办法》等制度，完善巩固了各项工作机制。一是健全“沟通交流”机制。各镇（街道）人大每季召开站长交流会，市人大常委会每半年召开站长分析会，指出薄弱环节，推广先进做法。建立联络站工作交流微信群，充分发挥新媒体作用，开展微信“晒活动”，互相监督、互相交流、互相促进，进一步提高活动质量。二是健全“监督检查”机制。要求代表参加活动，必须亲笔签到，由专人拍摄签到册和活动照片并上传到代表联络站工作交流微信群，同时使用智慧人大 APP 开展签到。不定期开展明察暗访，记录联络站活动情况，对一年内 2 次无故不开展活动或虚报活动次数的代表联络站实行书面通报批评，明确将代表参与联络站活动情况作为联络站评先和代表履职评估的重要依据。三是健全“评先表彰”机制。每年评选 30%联络站为先进代表联络站，在人代会上通报表彰，并予以奖励。在经费保障上，把活动经费分为基本经费、类别经费、先进奖励三类，根据评先情况，实施差异化拨款。

　4. 创新载体抓服务。紧盯建设规范化、维护专业化、信息详实化、线上线下一体化的“四化”要求，“建、管、用”并举推进网上代表联络站建设，建成网上代表联络站 17 个，实现辖区 16 个镇街网上代表联络站全覆盖，并与网上代表履职平台、xx 人大网站、xx 人大微信公众号互促互动，初步形成了“3+17”的“互联网+人大”工作新模式。注重网上代表联络站窗口互动服务功能发挥，广泛动员各级人大代表通过网上代表联络站倾听群众呼声和建议，精心组织各级人大代表开展网上接待，并要求各镇街人大利用网上代表联络站深入宣传人大工作、监督助推中心工作，摸索形成了“线上预告活动—线下开展活动—线上总结活动”的运作模式，实现了从“从无到有，从有到优”的目标。同时，借助微信公众号载体，探索代表联络站从“网上”向“掌上”延伸，试点建设城西街道“掌上代表联络站”，构建代表与选民的“朋友圈”。该站在村务公开栏、站门口等醒目位置广泛张贴二维码，方便选民扫描关注。选民可通过扫一扫网上代表联络站和微信公众号的二维码进入微信聊天互动界面，即时发送文字、图片、语音、视频、图文消息等全方位全过程反映诉求意见。同时，对于部分不愿意公开身份信息却要反映问题的选民给予隐私保护。指定专人管理更新、答复选民反映问题，及时对互动终端所反映动态建议进行梳理，各类意见均在两天内回复。

　5. 聚焦中心抓实效。为党政分忧、为群众解难是代表工作的重要目标。代表联络站紧紧围绕党委、政府关注的热点问题和人民群众关心的难点问题，当好人民和政府间的桥梁纽带，发挥好代表主体作用，带动基层广大群众，监督助推中心工作。代表联络站对群众反映的事项，都按照目标要求衔接好、处理好、交办好。换届以来，各代表联络站共开展活动 x 次，参与的各级代表达到 x 人次，接待选民 x 批 x 人次，受理选民反映问题和意见 x 件，其中协调解决 x 件，向有关单位反馈 x 件，并通过开展专题视察和监督，帮助解决重点项目“堵头”和历史遗留问题 40 余个。如城西街道代表联络站多次实地调研，并约请交通等部门负责人面对面座谈，督促解决 6 路公交车延伸至城西马公片问题；大溪太湖代表联络站通过专题视察，持续关注改善太湖水库环境；滨海镇滨南人大代表联络站约请国土、教育等部门负责人现场办公，协调解决滨海中学迁建工程新胜村拆迁安置土地指标问题；xx 镇横山代表联络站曾多方联系，协助落地新漩线横山段“白改黑”民生工程。

　二、我市代表联络站建设存在的问题

　1. “品牌化”代表联络站建设有待深入。各代表联络站在推进规范化建设、做好“规定动作”方面下足功夫，但因地制宜，有所侧重的“自选动作”较少，缺少对自身特色工

　作的总结提炼，缺乏对“一站一品”的探索创新，代表联络站建设“创特色”的工作格局还未有效形成。

　2. 代表联络站制度运行有待完善。个别代表联络站在制度落实上不够扎实，活动时间变化，未及时对外公告；活动记录简单，资料留存不全；活动主题不突出，形式较为单一。部分代表联络站负责人对工作职责认识不清，主动意识不强，专业知识不精，号召力、组织力和吸引力发挥不明显。

　3. 代表履职热情和能力素质有待提升。个别代表履职意识不强，参加活动、接待选民积极性不高，特别随着时间推移，履职热情度逐步衰减。同时，因个别代表综合素质不高，且缺乏调查研究，对政策法规、基层民情了解不够，反馈及处理问题欠及时。

　4. 代表联系选民的深度和广度有待加强。部分代表对选民缺少应有的主动沟通，除代表小组、代表联络站等统一组织安排的活动外，代表与选民之间的互动交流很少，倾听选民声音范围狭窄，和选民之间的联系纽带薄弱，联系服务选民活动的成效比较有限。

　5. 代表联络站宣传推广工作有待拓展。社会各界对代表联络站的认识度还欠高，一些选民不理解代表联络站的职能，对代表联络站信任度不够，也仍有不少选民对代表联络站认

　识还存在误区，把代表联络站当成“第二信访站”，故亟需全方位扩面增强代表联络站的影响力。

　三、我市代表联系站建设的几点思考

　1. 全力打造“五星级”代表联络站。在总结实践的基础上，要全面开展“五星级”代表联络站争创活动，加压对标省级一流示范站标准，进一步抓规范、推示范、创特色，整体推进代表联络站高标准建设、高质量管理、高效能运行，努力争创省级示范站。要以“五个有”提升硬件配套，即有固定场所、有统一标牌、有必要设施、有学习资料、有代表信箱；以“五公开”接受选民监督，即公开代表信息、公开工作制度、公开年度计划、公开联系名单、公开履职成果；以“五到位”强化组织管理，即代表注册到位、人员配备到位、服务保障到位、台账管理到位、经费支持到位；以“五定期”力推活动常态化，即定期学习交流、定期组织活动、定期接待选民、定期处理意见、定期述职评议。要进一步严格量化代表联络站评比方法，坚持“考评与复评相结合”“成熟一个、评定一个”的原则，按照“自主申报、综合评定、动态管理”的方式，实行百分制考核、每年一评定，考评得分在 90 分以上为“五星级”代表联络站，确保质量和效果。要以创建为契机，围绕中心，结合实际，精心设计学习交流、主题接待、等有主题、有效果、有特色的各类代表联络站活

　动，力争实现“一站一品”，真正让代表联络站用起来、动起来、活起来。要加强对代表联络站创新举措、特色做法和先进经验的总结推广，强化示范引领，加大宣传力度，扩大社会影响，打响特色品牌。

　2. 全力推进代表工作信息化建设。要聚力主攻代表工作信息化发展方向，积极探索代表工作信息化深度建设、深度应用，以平台化的“互联网 +”智慧人大系统和定制化的移动端 APP 系统等载体，逐步构建全流程的智慧信息服务体系，有力强化代表履职服务保障。在已完成的“智慧人大”一期工程基础上，要继续优化流程、丰富功能，重点打造实时监督模块、代表票决制模块、学习交流模块、选民意见征求模块。实时监督模块主要包括财政预算监督、重点工程监督、环境监督、卫生监督、教育监督、判决书查询等内容，重点关注监督当前群众普遍关注的热点难点问题和各类民生短板，可实时链接使用相关职能部门在线数据，逐步实现全领域、全覆盖、全监督。各级人大代表可通过该平台及时掌握工作情况，促进有效开展履职监督，高效助推市委市政府各项决策部署落地见效。代表票决制模块将结合代表票决制工作具体要求，实现民生实事项目实施全过程由社会各界同参与、共监督。学习交流模块分为学习窗、信息窗 2 个版块，将不断充实更新学习内容，及时推送工作动态，方便代表随时随地学、系统全面学。选民意见征求模块以更好、更快、

　更便捷服务选民为出发点，着力构建代表与群众全天候高效互动新平台，将有效打破空间时间藩篱，实现选民与代表即时互动、选民意见随时反馈、限时汇总分析、限时交办督办、限时答复办理、即时满意测评等功能，切实实现代表接待选民“全天候”、群众反映问题“零距离”。

　3. 全力激发代表履职新活力。要坚持以系统性工程理念抓代表履职培训，建立健全科学的培训体系，突出集中宣讲与个人自学相结合，注重“请进来”与“走出去”相结合，持续通过扎实有效的培训，进一步增强代表的责任感和使命感，使代表参加联络站活动从单纯性组织安排向代表自觉行动转变，努力打造一支政治素质高、履职能力强、社会形象好的代表队伍。要持续创新优化代表议案建议办理机制，继续落实对大会议案办理情况开展全过程、多形式监督，稳步推进代表建议重点件领督办，扎实开展建议承办大户走访督办，专题开展对重点建议办理情况视察，进一步规范不满意件再交办和合议制度，健全完善建议办理“回头看”制度，探索推行建议办理结果网上公开，切实提高代表议案建议办理的满意率和解决率，不断强化选民对代表作用的认同感，激发代表履职积极性。要继续完善代表激励约束机制，细化量化代表履职管理，严格实行代表履职评估，不断探索健全代表退出和连任机制，进一步激发代表履职的内生动力，促使代表高标准、严要求对待代表职务、代表活动。要分批开

　展代表向选民述职，从严规范述职前走访选区选民、述职中回答选民询问、述职后接受选民测评打分的“三步走”程序，让选民来监督代表，倒逼代表更加认真履职。

　4. 全力增强代表联络站工作实效。活动是代表联络站的生命，要紧紧围绕党委政府中心工作，围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，立足于推进和促进工作落实，精心选择、...

推荐访问:人大代表调研报告人大代表调研报告