烟草行业队伍建设方面的调研报告10篇烟草行业队伍建设方面的调研报告 卷烟市场营销队伍存在的问题 及对策建议思考 随着国家局高质量发展和省局创建优秀商业企业的持续推进，卷烟市场营销面临着新的挑战和机遇，面下面是小编为大家整理的烟草行业队伍建设方面的调研报告10篇,供大家参考。
篇一：烟草行业队伍建设方面的调研报告
市场营销 队伍存在的问题及对策建议思考
随着国家局高质量发展和省局创建优秀商业企业的持续推进，卷烟市场营销面临着新的挑战和机遇，面对当前的发展形势，传统的营销方式已经不再适合当前的市场发展形势，要适应当前改革发展的新模式，推动卷烟行业的不断发展，卷烟营销队伍职能转型势在必行。本文笔者结合本地实际，从当前营销队伍现状、显现出的问题入手，浅谈如何在高质量发展引领下进行营销队伍转型提升。
一、背景分析 国烟办综【2019】195 号文《关于高质量推进卷烟营销市场化取向改革工作》中明确指出：要不断夯实营销管理基础，推动营销队伍转型。要适应新时代营销改革发展形势，进一步完善岗位职能、优化作业流程、调整考核导向，探索
设立专业岗位，加快实现队伍职能从销售向营销转变、工作方式从单兵作业向团队协作转变、考核评价从结果导向向过程导向转变，推动营销组织作业效能持续提升。
随着卷烟市场的日益竞争，烟草行业面临的越来越大的压力，“卷烟营销队伍”承担的非常重要的角色，一支理念先进、本领过硬、行动力高、创新力强的卷烟营销队伍对烟草企业持续健康发展起着越来越重要的作用。
二、当前营销队伍现状及问题分析 1 1 、工作质量有待提升。有些营销人员思想观念未转变，仍处于传统的营销模式，单一的线下拜访，单向的客户服务，凭直觉、凭经验、凭印象判断市场，主观推测，深入调查的少，大而全的工作导致营销人员精力分散、效率不高，工作做的虽多但不实不细，始终存在“平衡推进，缺乏亮点”的情况。
2 2 、人员素质参差不齐。从业人员数据统计显示，部分营销人员(特别是一线客户经理)学历、技能等级不高，全市客户经理取得卷烟商品营销师持证数 88 人，有 24%的客户经理还未取得岗位职业资格证书。如果不加强学习充电，难以满足新形势、新发展要求，跟不上行业快速发展步伐，而每
年的营销人员培训仍处于单一的教学式，缺乏针对性的目标定位， 3 3 、营销队伍缺乏激情。“老字号”营销人员因为在公司呆的时间较长，惯性思维较强，惰性较大，对本职工作没有激情；而新考录的大学生“新血液”，自认为客户经理“无用武之地”，选择客户经理岗位只是其职业生涯的一个跳板，很多人对这个岗位是无奈接受，较难获得职业荣誉感。
4 4 、考核形式有待改进。目前基层一线的绩效考核仍然存在“重结果、轻过程”的情况，有些客户经理片面地追求量化指标，忽视了客户经理分析市场、服务客户等细节的工作本质。
三、高质量发展下营销队伍转型提升浅谈 在当前行业发展的趋势下，以市场化取向改革新要求为引领，推动营销队伍职能的转变，核心把营销队伍特别是客户经理队伍从拿订单中解放出来，将工作重心转移到强化终端基础工作、终端融合服务、创新营销服务上，将单一的拿订单、盯订单工作重点转移到客户服务、信息采集和市场分析上；单一的线下拜访形式转变为电话、QQ、微信等线上线下结合；单一的向客户传递转化为信息共享，收集客户信息、市场信息与客户传递相结合；单一的销量指导转入为订货指
导，综合销量、结构、品类、库存、盈利等多维度上；单一的客户服务转化为互动形式，满足客户需求、组织营销活动与客户服务相结合，实现从结果导向向过程导向的转变，激发队伍活力，打造一支理念先进、本领过硬、行动力高、创新力强的卷烟营销队伍，推动营销队伍职业化、专业化、技能化高质量发展。
( ( 一) ) 以转变职能为引导，促进队伍观念转型。
一是提升营销管理人员能力水平。营销人员是创建优秀商业企业的重要推进者，而营销管理人员又是其中的关键因素，营销管理人员素质的高低决定了营销队伍的执行力与创造力的强弱，因此提升营销管理人员能力水平是首要工作。要通过系统化、专业化培训教育，持续提升营销管理人员的执行力、领导力、协调力、创新力，打造一支符合卷烟营销市场化取向改革发展要求的营销管理人员队伍。要突出对基层网格站长的选拨与培养，在实际工作过程中不断帮助、指导网格站长不断提升专业素养与管理水平。二是转变客户经理职能。以市场化取向改革为指导，对客户经理所扮演的角色重新定位，加强对职业道德操守和公司各项规章制度的学习，端正客户经理的工作态度和作风，提高开展各项工作的自觉性和主动性。积极探索客户经理合理授权，如：现代终端建设选址推荐权、应急补货建议权、宣传促销客户选择权
等；推动客户经理工作重心从简单的市场拜访、盯订单向消费趋势研判、业态优化指导、经营能力提升、互联网+运用、新营销理念传播等方面转变。三是实行扁平化专业设岗。为转变职能，缕清职责，激发营销队伍积极性、主动性、创新性，从上到下应实行扁平化管理。各县(市、区)分公司设立营销部，由营销部主任统一管理，包括品牌经理、数据专员、综合营销员 3 类岗位，主要负责营销数据分析、平台服务、以及相关信息收集等后台统计、分析、策划、支持类工作。其次在营销部下设置市场部，对现有营销人员进行细分，根据现客户经理的年龄、学历、技能资格等级、优势特长等分别设置客户经理及终端经理 2 类岗位，主要负责片区市场维护、客户培训、信息采集等业务操作类工作，终端经理的重点工作就则为优质客户或现代终端客户服务，进行提升型服务和拓展型服务指导。
( ( 二) ) 以创新培训为驱动，促进技能素养转型。
以增强市场意识、服务意识、规范意识为出发点，通过系统性、持续性地学习培训，促进营销人员思想观念、工作状态和工作技能紧跟行业发展新要求。一是创新培训授课方式。采取多种方式进行多方位的培训，线上线下相结合、内训外聘互帮助(外聘可为专业的咨询专家也可为有经营经验的零售客户)，线上通过移动端 APP 进行在线培训，培训内
容可上传视频、PPT 教案等文件类型，突破时间、空间的限制，让知识没有距离；线下开展“专题授课”(通过优秀案例教学、情景模拟、推演等方式现场指导)、“巡回宣讲”(针对某个专题培训各分公司进行巡回宣讲)、“微课堂”(以分公司或网格为单位定期开展“人人上讲台、个个当讲师”)等，通过“请进来、走下去”的培训方式，逐个突破工作的难点和重点，有针对性的开展各项培训。二是要采取管用实用的培训。因需施教，收集一线人员培训需求，不闭门造车，根据不同人员设置不同侧重点的培训，为客户经理制定个性化培训、提升计划。根据客户经理在实际工作中暴露出来的短板，把同类型的客户经理集中起来开展专题培训。实施“营销大讲堂”的计划，开展“身边人讲身边事”，通过优秀客户经理的献身说法，把其工作方法进行总结、提升与传播，帮助其他客户经理提升工作能力与技巧，激发营销人员工作热情。三是使学习、测试成为常态。以“评小组、赛网格、比乡镇、亮队伍”为契机，提炼全国、全省、全市工作会会议精神要点，通过“每日一学”使创建优秀商业企业发展理念及要求深入人心，以营销基本工作标准和技能要求为内容制作题库，定期考或抽查考，解决营销队伍中存在的“不想学”、“不愿学”的现象，让大家都知道，这些热点、难点、痛点是必须要学、必要要掌握的。建议开发一个类似“学习
强国”的“学习营销”软件 APP，以积分奖惩制推动全队伍开展卷烟营销知识学习、考试。
( ( 三) ) 以数据平台为支撑，促进营销服务转型。
在这个互联网高速发展的新时代，行业运营机制已向智能化、平台化转变，通过生态平台建设、一线移动平台、钉钉应用等数据平台，打破岗位壁垒、打通线上线下，利用钉钉一线平台下达任务、现场办公，在线服务，以数据驱动加快升级客户服务模式，有效提升服务能力。首先明确各岗位工作重点和标准，对已经不适市场化改革的工作流程进行优化再造，各司其职，扬长避短，加强团队协作，优势互补，真正实现团队作战的最大战斗力。客户经理工作流程可根据普通客户与优质客户分类服务，从拜访前、中、后进行梳理，尽量为基层人员减负，将一些繁杂、工作量大成效不佳的工作进行梳理，挖掘提炼了优秀客户经理日常服务工作的先进经验、方式方法，形成客户经理可操作性的业务服务指导规范，可分普通客户的基础拜访服务流程、提升型服务和拓展型服务的流程指导三类，帮助客户数据挖掘能力、提升盈利水平和信息采集准确率等，利用一线员工平台等系统支持量化工作质量考核。其次通过数据平台的建设，充分保障零售客户自主订货权，在同一个投放周期内，自产生订单起，货源投放策略不再调整，确保零售客户享受统一的货源投放策
略，满足客户订货需求。同时严格区分策略制定、订单采集、订单查询三个环节，客户自主提报需求，严禁人为干预，突出服务宗旨，保证客户更加满意。利用平台限制客户经理人为干预订单，使客户经理把主要工作精力用于建立良好的客我关系，通过点点滴滴的热心服务来拉近与客户感情，立足本职，指导客户挖掘和开拓市场，切实提高客户的盈利水平和满意度。
( ( 四) ) 以完善制度为保障，促进考核评估转型。
考核的最终目的是激励员工，以达到企业的经营目标。我们要改变以往按部就班的考核机制，突出重点，把客户经理从程序性工作中解脱出来，推动考评管理由静态向动态转变，着力激发客户经理工作积极性，提升工作主动性，推动考核管理模式由结果考核向过程考核转变，要让员工知道“为什么做、怎样做、做到什么程度”，形成“竞争、激励、淘汰”的良性比赶超工作氛围。
一是调整考核导向作为促转型的有力抓手。重点考核终端建设达标率、新品宣传到位率、信息采集准确率、经营指导有效性等指标，更加关注过程质量，切实发挥考核“指挥棒”作用，调动了一线队伍积极性，也推动了基础工作落实到位。二是持续实施营销人员素质提升“271”工程。根据营销人员工作职责制定年度考核细则，通过月度考核、年终
测评，界定出前 20%的优秀人员，并通过这 20%的优秀人员来帮助、带动中间的 70%员工，同时加大对于排名靠后的 10%员工和换岗交流力度。三是运用“马斯洛需求理论”激励法。人最迫切的需求才是激励人行为的主要原因和动力，要使考核显成效，就要激励一线人员最迫切的需求，体现奖先罚落、奖勤罚懒的原则，推行客户经理星级评定、晋级制度，对星级客户经理可通过公示进度，同时选取客户服务、市场分析等做的好的客户经理，将工作经验与服务过程录制一个短片“示范视频”，让考核“动”起来，在内部网上信息平台播放，在全市范围内推广学习，让客户经理也有种当“明星”的感觉，提升营销人员荣誉感，同时对真才实学、想干事、会干事、能干事的优秀客户经理创造晋升平台，推荐省局“十佳”或者提拔使用。
篇二：烟草行业队伍建设方面的调研报告
烟草加强基层队伍建设工作 情况调研报告 2018 年国务院政府工作报告首次提出了高质量发展的新表述，党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。国家烟草专卖局张建民局长向全行业发出了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全力推动烟草行业高质量发展”的动员令，同时指出推动烟草行业高质量发展，关键在人、关键在各级领导班子。基层是烟草行业发展的根基，是全部工作的基础：基层队伍使各项工作的执行者和组织者，是推进一切工作的根本保障。烟草行业要实现高质量发展，通过加快动力变革，进而实现质量变革、效率变革，必须牢固树立人才是第一资源的理念，紧密围绕人来做文章，全面激发县级局基层队伍这一强大动力。因此，笔者初步探究了本人所在的 XX 烟草基层队伍建设现状和存在问题，并就其解决方案的新方法新举措谈几点建议。一、XX 烟草县级局基层队伍建设的意义及现状
当前 XX 烟草 X 多名干部员工队伍中，县级局及以下的基层队伍人员占 70%以上，承担着全市系统卷烟营销、专卖打假、烟叶生产、物流配送等一线工作任务的绝大部分重任，是 XX 烟草核心业务的主要载体和重要基础。加强基层队伍建设，提升队伍人员能力素质，激发干事创业的活力动力，对推进 XX 烟草高质量发展至关重要。从目前 XX 烟草县级局基层队伍整体情况来看，主要有以下几个特点：
（一）年龄结构分布不均。整体来看，县级局基层队伍人员平均年龄 41.4 岁，相对比较合理，但是基层队伍各业务线的平均年龄差异较大。由于近年新招聘的大学生岗位安排侧重于卷烟营销、专卖打假、烟叶生产等基层一线岗位，行政管理线集中了大部分年龄较大、资历较老、经验较丰富的人员，因此平均年龄相对卷烟营销、专卖打假、烟叶生产等业务线的平均年龄大 3-4 岁。
（二）能力素质参差不齐。自 X 年以来，XX 烟草通过省局统一面向社会公开招聘工作人员 X 余人，本科学历以上人员占比超过 98%，高学历起点的青年员工学习主动性强、学习能力强，同时通过鼓励在职学历教育、深化日常岗位培训体系建设，基层队伍的能力素质逐步往专业化方向发展，但是部分原体制内年龄较大、学历层次较低的员工仍沉迷于企业专卖体制的保护，不能认清行业深化改革大势，不愿提
升自己的能力素质。
二、XX 烟草县级局基层队伍面临的突出问题
XX 烟草县级局基层队伍在改革发展中做出了突出贡献，但对照高质量发展要求，队伍的凝聚力、战斗力、创造力还有差距。
（一）安心奋斗的动力不强。基层工作压力大、强度高、节奏快、条件艰苦、生活单调、难以融入当地环境，加之部分基层单位缺少对青年员工家庭、感情、生活等方面的关注关心力度，企业文件建设相对滞后，部分基层员工对企业文化和职业认同感下降，缺乏向心力，没有归属感，安心基层奋发工作的内在动力逐步减弱。
（二）干事成事的能力不够。部分单位基层队伍人员配置不到位不合理，错位匹配专业人才与岗位需求，忽视基层员工提升学习，缺少规划性锻炼培养，基层队伍的能力素质有待提升。
（三）创业创新的活力不足。部分基层单位绩效考核不合理，业绩考核流于形式，挫伤了基层员工积极性。基层单位的行政、专业技术、职业技能发展通道较窄，发展空间受限，个人职业价值不能充分体现，员工开拓创新的活力急需激发。
三、加强 XX 烟草县级局基层队伍建设的建议对策
实践证明，基础不牢，地动山摇：基础扎实，坚如磐石。县级局基层队伍是 XX 烟草系统全部工作和战斗力的基础，实现烟草高质量发展的基础在基层，活力在基层队伍，动力也在基层队伍。
（一）提振基层队伍精气神。精足则气旺，气旺则神强。信念坚定、心无旁骛、蓬勃向上、勇往直前的精气神，是广大基层干部员工创先争优、干好事业的强大内生动力，也是推动高质量发展的重要基础。
1. 以思想教育提振精神。各单位要通过优秀基层员工先进事迹的宣传，加强对基层员工的思想教育，尤其是新进青年员工的思想引导，明确提出基层是培养干部的主阵地，是培养选拔干部的真正沃土，牢固树立在基层的广阔空间同样大有作为的价值理念，激发员工在基层建功立业的昂扬精神。
2. 以企业文化凝聚合力。全市系统要围绕“八个更加懂得”，按照 XX 烟草“船文化”的企业文化为引领，引导各单位根据实际情况构建自身的企业文化价值体系，将企业文化理念、理论、框架转换成基层员工易于接受理解的形式和内容。通过企业文化宣讲、主题报告、交流讨论、文体活动等多种形式，宣传企业文化宗旨，将员工思想与企业价值观有效结
合，将个人价值和企业发展目标有机融合，激发员工主人翁意识，强化基层员工对企业的凝聚力。
3. 以人文关怀安定人心。落实基层倾斜政策，探索改革薪酬分配方式，确保各单位待遇向基层一线倾斜，以待遇留人。加大基层基础设置建设，尽力改善基层单位，特别是边远山区、基层站点工作生活学习条件，做好后勤保障。加强基层员工思想疏导，特别是及时掌握基层青年員工思想、心理动态，健全常态化谈心谈话制度，及时疏导排压。因地制宜创建学习团队、兴趣小组等文化组织，让基层员工感受到企业的关怀和温暖，增强基层员工对职业的归属感、对岗位的认同感和对企业发展的责任感，形成员工扎根基层、服务基层的良好氛围。
（二）增强基层队伍战斗力。敢啃硬骨头，善打硬仗是队伍是否有战斗力的具体实践。随着 XX 烟草改革发展进入深水区，必将面临更加艰巨的任务和挑战，打造一支数量充足、素质过硬、作风优良、能打胜仗的基层队伍，是推动高质量发展的核心关键。
1. 配齐配强基层。以“三定”为契机，统筹各业务线、市县两级人员配置，按照省局编制要求对重点基层队伍配齐配强。严控市局人员配备，充实基层单位，对各县级局设置合理空编率并及时补充。积極探索灵活的人员配置方式，建立
员工岗位能力素质胜任力模型，开展员工能力素质评价，大力推动技术技能以及专业人才回归，促进人岗匹配。坚持顶层设计，根据各业务线发展规划和省局有关基层队伍建设规范要求，区分不同岗位素质要求，分类确定引进数量和招录标准，搭建构成需求差异化、年龄梯次化，学历层次化的基层队伍人才梯队。
2. 提升能力素质。充分利用“三会一课”、“两学一做”学习教育、专题辅导讲座等形式，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿基层干部队伍成长全过程，增强素质培养的全面性。创新培训机制，完善日常岗位培训、岗位技能练兵、高等院校培训、定期外派培训等机制，为基层队伍提升素质能力提供多种途径。
3. 强化实践锻炼。坚持把改革攻坚主战场，“两烟”生产第一线，精准扶贫最前沿作为培养锻炼优秀基层干部的主阵地。建立健全上挂下派锻炼机制，将缺乏基层工作经历、有培养前途的优秀干部，选派到基层一线、条件艰苦、情况复杂的吃劲岗位、重要岗位上经受历练：对综合素质好的基层年轻干部，择优推荐到上级单位交流挂职，不断开拓基层干部队伍视野，提高处理实际问题、应对复杂局面的能力。
（三）构建基层队伍良性成长生态圈。良好的成长生态才能使人才安心基层、立足基层建功立业，营造一个良好的
基层成长生态环境圈，凝聚各方力量，是推动高质量发展的有力保障。
1. 树立选人用人导向。树立注重德才、注重实绩、注重基层的选人用人导向，突出政治标准，大力选拔具有丰富实践经历特别是经过艰苦地区、复杂环境锻炼，实绩突出、群众公认的优秀基层干部。对那些不安心不适应基层工作，表现平平的基层干部要及时调整。
2. 拓宽基层发展通道。畅通基层员工行政、专业技术、技能、模范四个通道，推动职业发展规划落实，根据基层员工的性格特征、专业特长、职业理想、工作现状等因素，帮助基层员工明确职业发展路径及目标。开展创新人才培养机制建设，鼓励基层员工多参与涉及全局的综合性工作和项目，为基层员工提供更多展现自我的平台和机会。进一步加大专业技术技能职务聘任力度，技术技能职务聘任要落实向专业性岗位和基层一线部门倾斜，畅通基层员工发展通道。
3. 创新考核激励机制。鼓励基层单位创新专业技术技能职务人员考核机制，树立正确考核导向，充分发挥考核的“鞭子”作用，在基层单位形成想干事、能干事、干成事的良性循环。改革薪酬分配方式，发挥岗位工资的保障作用，绩效工资的导向作用，突出向基层一线、核心关键岗位和高技术技能人才倾斜，加大绩效工资与工作实绩、考核结果挂钩力度，
体现业绩贡献对绩效分配的导向作用，拉开绩效分配差距，充分调动广大基层员工的干事激情和动力。
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“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”当前烟草行业已经绘就高质量发展的蓝图，全省烟草系统正奋力吹响把各项工作推上一个新台阶的号角。切实做好 XX 烟草县级局基层队伍建设的文章，充分激活第一资源，打造一支有思想、有担当、有能力、有活力的高素质专业化基层队伍，是 XX 烟草高质量发展最坚实的基础和最强劲的动力。
篇三：烟草行业队伍建设方面的调研报告
工加强领导干部作风建设，对于我们烟草行业而言，除却普遍意义上的巩固党的执政地位、促进社会和谐发展的意义外，在国家局提出“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标的大背景下，更是直接关乎烟草行业兴衰成败、能否可持续发展的大问题。领导干部作风主要体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面。它是领导干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是领导干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上指出，各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系，把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。为响应党中央的号召，国家烟草专卖局高屋建瓴，从烟草行业的自身特点着手，对行业领导干部作风建设提出了有针对性的要求。近几年，烟草行业领导干部作风建设取得了可喜的成效，领导干部廉洁自律得到进一步加强，领导干部的作风呈现出良好的势头，涌现出许多先进人物。然而，在中国烟草行业这支巨轮向着美好的彼岸奋力前行时，在行业内部，在我们的领导干部队伍里，仍然存在着不少问题值得我们深思。一、当前领导干部作风建设中存在的突出问题（一）理论与实际脱节，政治素养不高，学习意识不强思想理论素质是人的灵魂。没有具备领导干部应有的素养和水平，就不能在其岗位上发挥掌控大局、有效管理的职责。当前行业的领导干部队伍里，一些领导干部还存在理论脱离实际的问题。有的领导干部政治意识淡薄，缺乏政治敏感性，对中央、国家局的新政策、新举措充耳不闻，对中央纪委、国家局纪检组的三令五申下班后就忘记；有的领导干部学习意识不强，对行业要求的政治理论学习的态度是敷衍了事，把学习政治理论当作门面功夫，有检查时抄两笔，没检查时放一边，没有真正地将政治理论知识汲取入脑，深入灵魂，更谈不上将知识转化为生产力贯穿于日常业务工作中；还有些领导干部在教育员工时表情肃穆，语言犀利，语调铿锵有力，振振有词，但自己却不能以身作则，仿似政策、法规都是用来规范、约束员工行为，而与自己无关。这种理论严重脱离实际现象的存在，从一定程度上暴露了这些领导干部思想上的惰性与浮躁，妄图一套理论用到老。（二）脱离群众，机关作风、官僚作风依然存在2007 年，烟草行业响应党中央的号召在行业内部开展了“转变干部作风加强机关效能建设”、行政效能建设等一系列活动，行业内风气明显好转，但时至今日，仍然有一部分领导干部依然我行我素，机关作风依然浓厚，主要表现在：一些领导干部宗旨意识不强，办事推诿，让办事群众“难办事”，让办事员工“办事难”，没有以群众、员工之所急为己任，而是漠视大家的呼声；有的领导干部深入基层、一线少，与群众、与一线员工的距离明显拉远。这些脱离群众的现象始终存在，究其根本，主要是缘自部分领导干部思想上形式主义、官僚主义的根深蒂固。（三）腐败现象尚存，违法违纪行为屡有发生腐败是一种社会不良现象，目前，在我们行业内部，腐败主要表现为两方面：一方面是表现在利用公权力谋利上，具体来说主要是在自己的职位上，与相关的其他政府职能部门相互勾结，利用自身的权力，不依相关法规办事，延误或知法犯法，以作为或不作为的方式，触犯相关刑事、行政法规及烟草行业内部法律法规，以致最终在其人生档案上划上牢狱标记；另一方面是表现在利用公款办事、享乐上，他们为了满足个人及家庭荣华富贵的生活方式及享受，不惜挪用公款置车置房，过高级享受的生活，疯狂敛财，甚至做出一些违反道浅析当前烟草行业在领导干部作风建设上存在的问题、成因及对策●戴 昱65 - -政 工德操守的事。二、存在上述问题的成因剖析在烟草行业内部，出现以上作风问题及腐败分子，着实令人惋惜。但究其原因，除了个人因素外，整个烟草行业的体制也必须承担一部分的责任。（一）个人原因剖析言至其个人因素，简单说来，可归究为三点：一是法律、政治意识淡薄。在这些干部头脑中，没有太强的法律意识、政治意识与管理意识。我们知道，随着国家开放程度的逐年加大，加之国外烟草集团在中国入世后，对中国烟草市场的窥觎，中国烟草业为了更好地参与国际竞争，正逐步通过法律、经济与现代企业管理的方式与手段，完善企业的发展路径。在中国烟草行业改革、发展、创新的进程中，那些不能与时俱进的干部，终究难奈行业因严苛发展的需要而引发的对领导干部的考核与要求，随着烟草行业的发展，这些人即便不被暴露，也必将被驱逐出领导干部的队伍，因为他们短视的所作所为显然是与烟草行业的发展是背道而驰的。二是党性不纯。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出，领导干部作风问题，说到底是党性问题；党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。党性修养不高，使领导干部放松对自己的严要求，在思想上滋生了特权思想、官僚思想，与群众越走越远；党性修养不高，使领导干部开始思索利用公权力谋取私利的途径与方式，从为小事、小节、小非的行为开始，慢慢降低甚至完全丧失拒腐防变的能力，最终倒向腐败堕落的深渊。三是放任思想、佼幸思想作祟。反腐倡廉实践证明，旦凡走上违纪违法道路的领导干部，都是从作风上一点一滴的放松开始的。这些领导干部有法律意识，也清楚自己的行为是非法的，但是在金钱、权利的诱惑面前，他们开始掩耳盗铃，自欺欺人，低估了党和政府反腐败的决心，高估了自己的能力与身份，最终难逃法律的制裁。（二）烟草体制原因剖析言至烟草体制，从教育、制度执行及监督落实方面看，确实存在着一定的漏洞。首先，我们当前的教育体制大多呈现表面化、形象化的特点。有教育方案，有教育内容，却没有更强有力的执行制度来规范它，以至于从领导干部到员工，大多对政治理论学习、法律法规学习、党风廉政教育等抱以敷衍的态度，若不及早刹住此风，在烟草行业内部，教育就只能成为一种装饰，一种门面工程，成为一种愚弄员工的管理手段，达不到警醒的目的。其次，在制度执行方面，存在着难于执行的情况。具体表现为，一方面，不同部门制定了不同的制度，没有一个统一的标准，没有一个部门负责制度的汇编与整理，各部门间又缺乏必要的沟通与协调，使得下属部门在执行时出现无从下手的情况；另一方面，有部分已经制定出来的制度，缺乏规范、健全的操作程序，使该制度难于落实，我们知道，制度的关键在于执行，不能执行，制度就形同一张废纸，这必须引起我们足够的重视。再次，在监督落实方面，存在着监督不力、不敢监督、监督途径单一、监督形式化等特点，监督部门难于发挥监管职能，久而久之，这自然助长了部分领导干部的侥幸心理，将他们推到腐败的边缘。三、加强领导干部作风建设的对策当前形势下，面对烟草行业领导干部作风建设上存在的问题，我们要认清现实，在看到问题的同时，不要对我们的领导干部队伍产生质疑，因为存在作风问题的领导干部只是极少数，而绝大多数领导干部是好的。因此，我们关键要采取有效地对策，大力加强烟草行业领导干部作风建设，严格规范权力运行。那么，怎样的领导干部作风才是好的，才是值得全行业各级领导干部学习的呢？笔者认为，一个好的烟草行业的领导干部作风，除了必须保有胡锦涛总书记在2007 年提出的八点要求，即“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”这八个方面的良好风气外，在当前烟草行业面临国内外竞争加剧的形势下，还应当体现烟草行业的特色，即必须拥有立足于行业“两个至上”的价值观，换言之，就是要将是否做到“维护国家利益、维护消费者利益”作为衡量一个烟草行业领导干部作风的根本标准，这样才能从根本上健全行业内领导干部作风建设的内容，塑造出烟草行业领导干部的良好形象。为响应党中央、国家局提出的加强领导干部作风建设的要求，改变当前烟草行业内部在领导干部作风建设上出现的问题，笔者认为，应当相应地从教育、制度、监督三个方面提炼出相应对策：（一）夯实思想根基，下大力气狠抓领导干部教育工作理论成熟是政治成熟的先决。没有正确的思想观，就难以把握正确的前进方向。当前，烟草行业普遍采取加强领导干部政治理论学习的方式提高领导干部思想政治素质，笔者认为，在此基础上，还必须注重教育内容、教育方式：一方面要拓宽教育内容。在下一步教育中，一是要借深入开展学习实践科学发展观的契机，继续在领导66 - -
制度的存在是为了更有效地管人与管事，通过拟定制度，明确哪些事能做，哪些事不能做，使得作风建设有章可循，有据可依。政 工干部中加强理想信念教育、党纪政纪教育、社会公德、职业道德、家庭美德等教育，下大力气加强领导干部的党性修养，培养他们的大局意识、责任意识、创新意识、纪律意识和全心全意为人民服务的公仆意识，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵扰；二是要重视开展领导干部的法律、经济、管理知识的教育工作。在当前及今后的烟草行业竞争中，面向的是激烈的全球竞争，需要的是复合型的人才，而作为新时代的合格的领导干部，更是必须具备有足够的法律知识、管理知识与经济知识，才能在烟草行业迎接国内外挑战时发挥其中流柢柱的作用。另一方面要运用现代化、信息化的手段建立科学的教育模式，健全学习培训、学习成果评价和奖惩制度，摆脱听讲座、开大会、记笔记等常态学习模式，让领导干部从“要求去学”，变为“主动去学”；从“单一自学”，变为“集体讨论学”；从“现场授课”，变为“网络学堂”，从而在行业内部营造出良好的学习氛围，使领导干部的学习步入制度化、规范化轨道。（二）健全制度体系，致力于提高制度的可执行力制度的存在是为了更有效地管人与管事，通过拟定制度，明确哪些事能做，哪些事不能做，使得作风建设有章可循，有据可依。具体要做到“四要”：一是要在《建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划》的总体框架下，结合领导干部作风建设的特点，形成一套行之有效的作风建设长效机制和考评机制，以便利于纠风与惩处工作的开展；二是要加快推进并完善领导干部问责制，将当前领导干部在作风方面存在的突出问题及方式均纳入问责制的追究范围中，譬如对不愿学习、办事推诿、不愿下基层走一线的干部予以内部警告、批评，情节严重的，予以公示批评；对不作为、乱作为、侵犯群众（消费者）利益、损害国家利益、贪污、腐败的行为予以重点打击，已经触犯刑法的行为，移交相关司法部门处理，以进一步规范领导干部的行政行为与作风；三是要层层落实党风廉政建设目标责任制，各级领导干部在以身作则的前提下，要担负起所辖范围内的领导干部作风建设工作，实现一岗双责，在行业内部形成一级管好一级，一级带动一级的模式，确保领导干部作风建设的有效提高；四是要加大力度提高制度的执行力。为改变当前制度由各部门自行拟定，制度管理混乱的局面，笔者认为应当由法规部门具体担负起制度的制定、整理与汇编工作，从行业发展的大局出发，下达制度制定规划，整合各部门出台的相同的制度，应时制宜地根据中央、国家局出台的最新政策修正原有的制度，并拟定相应地较为规范、健全的操作程序，以确保制度体现时代性及行业性的特点，跟上时代的步伐，真正做到与时俱进，提升制度执行力。（三）扩充监督形式，打造布局严密、科学透明的监督体系充分发挥纪检、内管、整顿三个部门的监督合力，加强作风建设，规范权力运行，对领导干部加强管理、严格监督，确保令行禁止，政令畅通。首先，要求烟草行业各级领导干部从思想上要自觉接受监督，不能对监督部门的正常职能工作产生抵触，更不能给监督部门的工作设坎、阻挠监督。特别是上级领导要发挥垂范作用，带头重视监督工作，从而在行业内部形成自上而下的“严管理、重监督”的无形氛围，增强监督的威慑力；其次，综合运用党内监督、法纪监督、群众监督、舆论监督等多种有效形式，多主体、多角度、全方位的监督，构建一套完善的监督网络，以加强对领导干部权力运行和作风的监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；再次，纪检、内管、考核三个部门要明确各自职责，在职责范围内，互助合作，从而在烟草行业内部形成一个完整的监督体系，让部分有腐败念头的领导干部慑于监督体制的完善而产生“不敢腐败”的思想，将腐败行为抑制于萌芽之中。四、结语当前，烟草行业正处在发展的关键时刻，机遇与挑战并存。烟草行业在我国企业中，属于一个集行政与经营相结合的特殊行业，受到行政法规与市场经济的双重规范，世界经济一体化发展的今天，世界烟草格局的变动以及中国加入 WTO 的承诺，都在一定程度上给予了中国烟草巨大的冲击和挑战。在此背景下，作为烟草行业的中流砥柱，我们的领导干部应当从自身入手，以身作则，自觉加强个人党性修养，积极充分地发挥其领导职责，坚决以“两个至上”价值观为依托，与行业一起致力于烟草行业的发展，古语云， “人心齐，泰山移”，相信中国烟草业定能在国际竞争中立于不败之地。（作者单位：南宁市烟草专卖局）67 - -
篇四：烟草行业队伍建设方面的调研报告
市烟草专卖局构建“ 大党建 ”
工作格局 情况调研报告
近年来，XX 市烟草专卖局（公司）在 XX 市委、市政府和 XX 省烟草专卖局（公司）党组的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实全面从严治党要求，全面落实党的建设领导责任制，充分发挥各级党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，坚持以“党建+131”体系为基础，狠抓党支部标准化规范化建设，着力深化“一标准四示范”建设，扎实推进党建业务深度融合，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
一、全面提升“大党建”工作格局的运用和实践 在现有的基础上，如何将 XX 烟草党的建设各项工作再推上一个新台阶，再打开一个新局面，是 XX 市烟草专卖局
（公司）领导班子一直在深入思考并着力实践的课题。XX烟草各级党组织和党员干部职工严格按照省局（公司）党组“形象变不变，关键看党建”的要求，以“党的建设工作责任进一步落实和落细，党建业务融合进一步深化和延伸”为目标，打破原来各部门各领域在党的建设各项工作中“固有藩篱”“各自为战”的缺陷，将党的建设相关责任部门和各项工作任务打造成为紧密关联、相互作用、相互促进的系统性党建工作制度体系，使党建工作和具体业务工作在“一张图”“一盘棋”的统筹把握下，有力有序、高质高效地推进，以“大党建”格局巩固提升 XX 烟草近年来党的建设各项工作的经验和成果，以“大党建”格局统筹推进 XX 烟草在全省系统高质量发展进程中进位争先。
（一）聚焦统筹推进，完善“大党建”格局构建。把加强党的建设，落实主体责任，履行“一岗双责”，作为市局（公司）领导班子首要的政治责任和肩负的重大政治使命，推进党的建设各项工作和全面从严治党任务的落实。通过顶层设计、总体部署、统筹安排，全面加强政治、思想、组织、纪律、作风、制度建设，把党的领导落实到 XX 烟草的各方面各领域各环节，切实发挥“把方向、管大局、保落实”的作用。一是突出“顶层设计”。坚持每季度召开党的建设领导小组会议，领导班子、党建、人事、纪检、群团“党的建设工作部门”以及重点工作涉及部门的负责人参加，及时收集和分析党的
建设情况及重要信息，研究加强和改进党的建设重要举措，形成领导小组会议纪要下发，整体谋划全市系统党的建设各项任务。二是突出“总体部署”。结合实际，详细制定年度《党建工作要点》和《全面从严治党工作要点》；同时对要点进行任务分解，明确具体内容、完成时限、责任部门和责任人，制定《工作要点任务清单》；在此基础上，召开年度党建人事工作会议、全面从严治党工作会议，以“三次部署”的形式确保党的建设各项工作扎实有效推进。三是突出“制度完善”。及时修订《党组工作规则》、《议事清单》、《重大事项决策制度》、《中心组学习制度》、《基层联系点制度》等各项党的建设工作制度，以制度来推动党的建设责任落实的组织化、制度化、具体化。
（二）聚焦协同联动，形成“ 大党建” 工作合力。在当前党的建设重大任务、重要活动开展过程中，仅靠一个或几个部门的努力，已经很难高质量完成工作任务。通过充分的“牵头抓总、协同联动、力量调配”，形成工作合力，才能实现“有礼有据”“有节有奏”“保质保量”的工作推进。一是强化“一个中心”。就是强化在重大任务活动中设立专项领导小组的作用，改变以往领导小组“设而未用”“形同虚设”的缺陷。在第二批主题教育、烟草行业政治生态突出问题全面整改、疫情防控等重大任务中，全面发挥“领导小组及其办公室”的作用，以领导班子的表态赋予领导小组及其办公室更多的支持，以领
导班子的表态赋予领导小组及其办公室更多的权限，充分发挥出领导小组及其办公室中枢指挥、协调联络、上传下达、督导落实的“指挥部”作用。二是强化“两个机制”。一方面，强化在重大任务活动中召开“联席会议”、“工作例会”的作用。在第二批主题教育、烟草行业政治生态突出问题全面整改、疫情防控过程中，坚持每周召开“周工作例会”，全体领导班子成员和中层部门负责人参加，对本周开展情况进行通报总结，明确不足之处，找准问题短板，对下周工作进行安排部署，做到“阶段清晰明了、任务心知肚明”。另一方面，将重大任务活动实现“结合融合”。在第二批主题教育中，突出“三个结合”，将主题教育与 XX 烟草打造“自尊自信自强新形象”讨论实践活动相结合，与 XX 烟草“三提三树”全员规范主题实践活动相结合；在全面整改工作中，突出“六个结合”，将全面整改与落实全面从严治党任务相结合、与打造自尊自信自强 XX 烟草新形象目标任务相结合、与强化各级党组织的政治建设相结合、与“三提三树”活动相结合；与加强市县局两级机关建设相结合；与政绩观专题教育相结合。三是强化“力量保障”。在重大工作任务中，要求分管领导和部门负责人增强大局观念，实现工作合理规划分配，人员合理调配充实。在近期全面整改特别是迎接国家局“回头看”检查过程中，提出“四个优先”的原则，工作安排优先、力量调配优先、思想聚焦优先、问题处置优先，要求各个方面、各项工作都要
以全面整改工作为先、为主，在思想上、力量上、安排上全面服从和服务于政治生态突出问题全面整改工作。
（三）聚焦督导检查，实现“ 大党建”。
全程把控。一方面，做到“刀刃向内”。在重点工作和重大任务推进过程中，对上级督导检查发现和反馈的问题、自查排查发现的问题，从领导班子到责任部门责任人，高度重视、制定方案、全面整改。面对严肃的党内政治生活要求、上级督导指出的重点问题、巡视巡察及专项审计反馈的问题等等，特别是当前全面整改中存在的问题，严格要求领导带头、机关率先、全程参与，真正实现全面融入、不漏节点、上下贯通，坚决以“自我革命、刀刃向内、刮骨疗毒”的勇气，聚焦整改重点问题，以身作则、真抓实抓、真改实改。另一方面，实现“刀刃向外”。在主题教育、全面整改、队伍整肃、疫情防控、复工复产、规范经营等重点时期和重点工作中，连续派出督导检查组，由领导班子带队，成员涵盖纪检、人事、党建、群团和具体业务部门人员，下发督导方案、明确督导分工、强化督导任务、细化督导标准，深入直属单位和基层一线实事求是开展督导检查，坚持督查进度服从督查质量，提高站位抓督查，强化责任抓督查，深入实际抓督查，以案明纪抓督查，对照评估抓督查，统筹融合抓督查，着力发现问题解决问题，实现一抓到底、化解风险、整改提升。
（ 四）聚焦考核评价，扣紧“ 大党建” 责任链条。将各种考核纳入到“大党建”格局范围内，牢固树立“抓党建就是抓发展”的思想。以年度工作业绩考核、领导班子考核、党的建设和党风廉政考核为“一体”，以“赛马”比争考核机制和三级联动党建考核机制为“两翼”，充分发挥考核评价的激励作用，进一步激发党员干部干事创业的热情激情，营造“争先进位、比学赶超”的浓厚氛围。一是完善年度考核。根据实际，修订《党建考核办法》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《工作业绩考核规定》等文件制度，完善年度考核标准体系。在迎接上级考核和对直属单位考核过程中，打破原来“各部门准备各的、各部门考核各的”弊端，成立由党的建设工作部门、具体业务部门人员共同参与的考核组，一体准备上级年度工作业绩考核、领导班子考核、党的建设和党风廉政考核，并对直属单位开展考核。二是突出“赛马”机制。将省局赛马机制，充分与 XX 烟草一直运行的比争机制有机融合，形成“百舸争流”四层立体式赛马比争运行体系，开展 7 个业务条线的月度赛马比争和 11 个业务条线的季度、年度赛马比争，增设“补短、强弱、提升”考核指标，形成科学合理的赛马比争考核评价指标体系。三是激励人才创新。持续开展各领域“岗位练兵、岗位竞赛、岗位创新”活动，不断提升干部职工业务技能；开展读书小组活动，增强数据分析新能力；加强人才培养，完善《科级领导干部任期考核办法》；修订《专业技
术岗位、职业技能岗位等级聘任实施办法》；建立青年优秀人才下基层锻炼机制；发挥群团工会作用，开展青春建功新时代活动，举办青年论坛、青年大讲堂，使人才创新迸发出新的活力。
（五）聚焦基础保障，打造“ 大党建” 强健支撑。一是深化党支部标准化规范化建设。认真落实《支部工作条例》和《全省系统党支部“两化”建设的意见》，进一步细化标准、完善机制、强化保障，全面夯实党支部标准化规范化建设各项工作基础。编印《基层党支部“两化”建设系列手册》，制定《“两化”示范点建设考核办法》，下发《“两化”建设考核结果的应用方案》，推动形成抓基层、抓支部的良好态势，力争实现年底党支部 100%“两化”建设达标。二是深化“一标准四示范”建设。深化党建业务融合，按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”总体要求，持续深化和拓展“四示范”工作形式及内容，运用“四亮”工作法，根据各条线、各岗位的工作规范及重点任务，结合“531”工作法查摆出的短板弱项问题，列出示范点建设工作清单，主动向服务对象亮出工作职责和承诺事项。XX 年对 35 个党员示范岗、45 个党员示范店、13个党员示范区、10 块党员示范田进行了授牌，今年正在对“四示范”的示范点进行进一步扩大，全面发挥出“四示范”的引领融合作用。三是深化党风廉政和廉洁风险防控建设。把全面从严治党落实到企业治理的方方面面、所有领域，贯彻到决
策、执行、监督的全过程，大力夯实全面从严治党基层基础；坚持问题导向、增强问题意识，聚焦 XX 烟草“八大问题”“五顶帽子”的具体表现，针锋相对，将问题一个一个地解决。四是深化队伍建设和阵地建设。全面发挥党组中心组理论学习的引领示范作用和领导干部的“头雁效应”，及时对标对表、跟进学习党中央和行业政策决策和部署要求，切实提升党内政治生活质量、理论实践转化质量并树立正确的政绩观；全面落实各级党组织“三会一课”、主题党日、志愿服务，建立标准化党员活动室，坚持办好 XX 烟草《党建播报》杂志，大力推行“三微一清单”教育模式；引领开展 QC 课题、精益课题等项目研究；积极选树疫情防控、复工复产中的先进典型，宣传身边好人等模范事迹，激励和引导广大党员干部立足岗位创先争优。
二、全面梳理“大党建”工作格局的要素和特点 XX 烟草构建新时代“大党建”机制格局，包括“三个维度”、和“四个特点”。“三个维度”是：在横向维度上，“大党建”格局要打破各部门、各领域之间的壁垒，对各类党建资源和力量进行有效整合，实现横向到边；在纵向维度上，“大党建”格局要与行业管理层级以及管理创新深入融合，实现工作落实“一竿子到底”，着力解决“棚架”和“中梗阻”问题，实现纵向到底；在时间维度上，“大党建”格局要与行业高质量发展
步伐高度契合，要与党的建设各项重点工作、重点任务、重点时间段高度契合。“四个特点”是：1、“大党建”要体现出XX 烟草大区的政治站位和政治担当，将 XX 烟草 1500 余名干部职工、870 余名党员的战斗力、执行力进一步凝聚起来；2、“大党建”要构建出管理方法、管理模式的制度化、规范化，转变与高质量发展不相适应的粗放型管理模式；3、“大党建”要激发出全市系统各级领导班子对实现形象转变、高质量发展的大局观念、整体谋划和战略思维；4、“大党建”要培育出全市系统各级党员干部统筹兼顾的工作方法和业务技能，全面推动各级领导干部在实际工作中善用系统的方法来思考工作，善用统筹的方法来推动落实，善用融合的方法来彰显成效，善用创新的方法来激发活力。全面构建新时代“大党建”机制格局，首要的就是把握好全面从严治党各项要求，主动适应全面从严治党新形势新任务，把“严”的主基调长期坚持下去，毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，毫不动摇地坚持加强党的建设。其次，要领会吃透党中央和行业关于党的建设的精神要求，在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和在党的创新理论实践中找准定位、把握要求、厘清职责，创造性的开展“大党建”建设。第三，要持续深入学习党的十九大精神和党的十九届四中全会精神，坚持以制度管人管事管权，全面对照国家局、省局下发的各项规章制度文件，全面梳理、列出清单、逐个对照、认真反思，真正将制
度建立起来、树立起来。第四，要持续深入学习 2020 年“两会”精神和党中央“以人民为中心”的发展理念，并将其真正落实到行业和具体工作中，通过紧紧抓住“人”这个核心要素，以常态化制度抓关键人、关键事，以高质量管理支撑高质量发展，以高质量管理打造良好的干事创业氛围；要进一步杜绝形式主义、官僚主义，坚决落实为基层减负要求，真正做到察民情、解民意、集民智、惜民力，切实为基层减负，让党员干部有更多时间和精力抓落实，真正把心思和功夫用在解决实际问题上。
三、围绕党的建设总要求，持续强化“大党建”工作格局建设 一是在政治建设上强意识、定立场。牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严明政治纪律和政治规矩，始终把党的政治建设摆在首位，持续提升政治生态突出问题全面整改的思想自觉和行动自觉，扎实做好赵洪顺等严重违纪违法案的“警示教育、以案促改”工作；严肃领导班子和党员干部的党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，着力构建风清气正良好政治生态。
二是在思想建设上强信念、正价值。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装和教育党员干部...
篇五：烟草行业队伍建设方面的调研报告
如何加强烟草专卖管理队伍建设—调研报告摘 要：烟草行业是特殊的行业，源于他是根据国家对烟草制品的专门法律规定，实行的是烟草专卖专营法律制度，实行的是国家垄断经营政策。作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，肩负着牢固遵循“国家利益至上，消费者利益至上”的光荣使命，并要切实担负起维护保障国家烟草专卖法律制度执行的重仸，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可或缺的主力军。本文仅对当前烟草专卖法律制度及烟草专卖管理队伍的历史发展进程，如何加强烟草专卖管理队伍建设的一些个人看法进行探讨。
关键词：烟草专卖管理 聘用专卖人员 培训 日常考核及评价 执行力 一、烟草专卖法律制度及烟草专卖管理队伍的建立与发展
在新中国解放初期到 1952 年，当时最早在东北解放区，东北行政委员会颁布了《东北解放区烟酒专卖暂行条例》，并设立东北专卖总局，下设各省、市、县烟酒专卖局，规定凡从事烟草生产的企业必须经总局批准发照，且产品只限交专卖机关，不得私自出售，其产品未经专卖机关的许可不得运出、转让或抵押，专卖管理机关有权依条例对制造厂的设备、成品、原料等进行检查和处理，凡经营卷烟销售商，必须向当地烟酒专卖机关申请牌照，价格由专卖总局统一规定，专卖品必须在封口处粘贴专卖证标等。当时行使以上职权和管理的工作人员就是最初的烟草专卖管理队伍。
从 1953年至 1982年，我国烟草行业经历了分散管理、烟厂下放，中国烟草工业公司成立，后又撤销等历程，都由于未实行国家烟草专卖制度，导致管理混乱，国家利税、企业经济效益和卷烟质量大幅下降的情况。通过历史的经验教训，党和国家在十一届三中全会之后着手对烟草专卖管理体制的改革进行研究。在 1981 年 5 月，国务院发文确立了对烟草行业实行了国家专营，1982年 1月 1日中国烟草总公司正式成立，1983 年 9月 23日国务院颁布了《烟草专卖条例》，形成了统一完整的烟草专卖法规，1984 年 1月国家烟草专卖局成立，从而对烟草专卖进行全面的行政管理。在 1991年 6月 29日，七届全国人大常委会第二十次会议正式通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，进一步的对烟草专卖体制进行巩固和完善，他标志着我国烟草行业从此走上依法治烟轨道，也明确了从事烟草专卖管理人员的身份和职责、权限等，从而也为广大的烟草专卖执法人员依法行政的开展奠定了艰实的法律基础。《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草专卖管理人员进行依法行政的法律依据。
在烟草专卖管理初期，当时负责管理烟草专卖的人员较少，力量比较薄弱，往往是在单位内部设立一个专卖部门，配置的人员也不多，对卷烟市场的管理在人力、物力、财力投入上都显得捉襟见肘，零售市场采取的一般也是被动式的管理为主，即通过线索举报办案的方式开展工作，进入 90年代以后，各地专卖队伍才有所加强，有些地市在专卖办下设了稽查支（大）队，人员力量上有所加强，伴随着在 90 年代中后期，全国烟草流通企业网建工作序幕的拉开，卷烟零售户户籍化 管理工作的开展，这时候专卖管理人员的力量才日渐得到加强，并陆续从系统外招聘人员从事专卖协管工作，进入 2000 年以后，烟草专卖管理部门对卷烟零售市场的管理日趋成熟，在全体专卖管理人员的努力下，卷烟零售市场持证经营户现在基本做到了 100%的入网，从而为烟草系统外销量的稳步上升奠定的扎实的基础。xx市东湖区榕门路一个 90年代初期曾从事过卷烟批发的卷烟零售户，
谈到烟草系统的网建工作和烟草专卖管理人员的作用时说，烟草公司通过直接向每个卷烟零售户配送卷烟，使得一些批发大户丧失了终端市场。从而使烟草公司大幅提高了市场控制力和企业的盈利水平。群众的评议客观地评价了烟草专卖管理人员在网建工作开展、运作、发展、维护、提高等不同阶段所作的大量辛勤工作。
当前，烟草系统内部体制改革在不断深入推进，网建工作运行也不断的加强提高，这时候打造出一批纪律严明、素质过硬、能较好适应新形势发展需要的专卖管理队伍就更显得尤为重要。早在 2006 年，国家烟草专卖局姜成康局长在全国烟草工作会议上指出：把队伍建设作为烟草行业当前和今后一个时期的四个重点工作之一。因此，各级烟草专卖部门都在着眼于以专卖管理人员素质教育、技能教育为突破点，科学规范的抓好专卖队伍建设。
二、专卖人事管理中的聘用员工管理
根据辩证唯物主义观点：劳动者是生产力中的决定因素，也是最为关键的因素。在烟草行业体制不断完善发展的过程中，专卖管理人员起到的重要作用是不言而喻的。而在这其中也包括各地区烟草专卖管理机关分别从社会上招聘的一些专卖聘用人员，这些人员在烟草专卖管理工作中往往充当更多的是基础性的工作，而且目前随着各项工作的推进，聘用专卖管理人员逐渐在专卖管理队伍中占据了一定的比例。如北京市烟草专卖局（公司）全部从业人员中，聘用员工占了近 2/3， 再以县区级专卖局为例,在 xx市烟草专卖局第一直属局共有 45 名专卖管理人员,其中聘用的为 30名,占总人数的 67%，可以说，聘用员工已经成为烟草专卖管理战线重要的主力军。
面对不同身份形式员工共存的管理格局，尤其要抓好对聘用人员的管理，这直接影响到烟草专卖管理队伍的建设成效。那么这些聘用的专卖管理人员是怎么样的一个工作状态和 工作思想，要如何去充分发挥、调动聘用专卖人员的工作主动性、积极性和创造性，是加强烟草专卖管理队伍建设所要面对的问题之一。
通过和聘用的专卖管理人员的接触、共事、交流，从目前情况来看，这些人员流动性相对稳定，主动提出辞职的很少，工作上也比较安心，对工作岗位的珍惜度、满意度相对以往也是大大得以提升。具体表现在：首先在思想上，聘用的专卖管理人员认为在烟草系统工作相对比较稳定，工作环境和收入水平相比其他工作单位还是属于中等略偏上的层次，而且烟草系统的企业形象较好，对外有一种工作荣誉感；其次在对待工作的态度方面，大多的聘用专卖管理人员都有一定工作责仸感，比较能服从上级的管理，从事着本部门的一线主要基础性工作，能够做到吃苦耐劳，勇敢的履行职责；第三是在工作成效上，有不少的聘用专卖人员还是具有挑担子和独立完成工作能力，在基层局破获的每一起大案中，都有聘用专卖人员的参与和贡献。
当然，聘用专卖管理人员与编内职工在工作过程中，也存在着一些工作上的欠缺，这具体表现在：1、对工作的主动性、持久性上有所欠缺，有时需要借助外力推动和上级压力才表现出间歇性的工作热情和积极性；2、在工作中仍然缺乏过细的工作思维和工作方式，有些基础工作不扎实，对待工作在考虑、安排、落实上也不缜密；3、缺乏对工作痕迹化的重要认识，存在畏难和惰性思想，没有时刻做到勤动手、勤动脑、勤动笔、勤动口，专卖管理工作常常抱有以“管理者”自居的态度，缺乏对卷烟零售户的服务意识，工作上有时不注重方式方法，有时存在执法上的简单粗暴，没有充分体现管理与服务并重的执法理念；5、对工作中的问题缺乏思考，缺少总结，从而很难在工作上得到提高，更少有创新。
造成以上情况的原因在于：专卖的聘用人员在从事专卖管理工作中也有一些影响工作的思想因素，这些问题很大程度地影响着他们的工作积极性，主要包括：1、对自身的工作发展前途缺乏信心，认为自己始终是一名聘用人员，做的再好无论是从职位、工作收入、工作总体环境等方面并没有多少改变，从而有一种“中庸”思想；2、由于工作环境因素，受身边部分编内专卖管理人员对待工作的态度的影响，抱有“随大流”思想，有时候个别编内专卖管理人员对工作积极的也会对其冷嘲热讽，从而影响了聘用专卖管理人员的工作积极性；3、有极少数编内员工存在着对聘用员工的歧视思想，在日常工作和工作之余，对专卖聘用人员呼三喝四，脏活、累活、重活、苦活都叫聘用人员干，动辄以“不想干啦”来威胁聘用人员，没有形成一种互为尊重的工作氛围；4、聘用专卖人员仍普遍缺乏对烟草行业的归属感，缺乏对企业足够的忠诚度。这其中核心的问题就是一句话：“到底能在烟草干多长时间”的疑虑，担心自己为烟草奉献了青春，万一到了四亓十岁离开烟草，面对家庭、子女、疾病、年老等问题怎么办？从而时刻有一种忧虑意识，在这种状态下，就影响了他们对工作的全身心投入，万一有了更好的工作选择，就会离开。
那么，如何去解决这些聘用专卖人员的顾虑，如何去提高他们的工作水平和工作积极性？本人认为主要可以从以下几个方面着手：
1、加大经常性地对企业文化的宣贯，组织聘用人员参与到团体性的活动当中去，形成一个和谐、平等的环境氛围，逐步消除这些聘用专卖人员自己是“局外人”的思想。
2、要注重对聘用人员心理辅导和沟通，也就是我们经常所说的政治思想工作。通过组织上的关照，通过一点一滴的关怀，通过日积月累的关心，可以使聘用专卖人员感觉到被尊重，从而对企业有一种感恩的心态，会去更加努力的工作，以回报烟草企业赋予的“滴水之恩”。
3、加强管理的制度建设和规范的落实力度。其实要让聘用的专卖管理人员从内心理直接的去努力工作，最主要的一点就是要公平、公开、公正，在工作中公正地执行好各项规章管理制度，不分用工形式，少受人情因素干扰，平等地处理仸何事情，必然会对这些专卖聘用人员产生很大的触动。
4、建立专卖聘用管理人员的职业成长机制，打造其发展通道。目前，国家烟草专卖局正在进行专卖管理人员岗位等级评定制度，正是对专卖人员管理由以往的身份管理向岗位管理的转变，通过身份界限的打破，从而营造出一个平等的工作环境，使聘用的专卖管理人员有了自己努力工作达到目标的方向。虽然该项制度尚未开展，但已有不少兢兢业业做事的专卖聘用人员对此表现出了浓厚的兴趣。
5、逐步提高聘用专卖管理人员的工资薪酬水平，在感情留人、事业留人的基础上，增添一个待遇留人的“筹码”。对于聘用人员的薪酬待遇，国内企业的做法主要有三种：一是完全的同工同酬的岗位管理制度，这主要在一些竞争性比较激烈的工业、商业企业中，如一些较大的上市公司当中，甚至他们很多企业的高管都是聘用的；二是局部的同工同酬的薪水管理制度，也就是实行工资岗位的同工同酬，福利、待遇的差别对待，这种情况在一些行业垄断性较强的企业中存在；三是相对分开的薪水管理模式，即固定工与聘用员工使用不同的工资标准分开造册发放，这主要在一些政府机关的聘用人员中实行的较多，比如公安的巡防员、协管员等。其实不管采用何种工资管理模式，不断提高烟草专卖聘用人员的收入水平，逐步缩小与编内人员的差距，必然会使他们更为珍惜当前的工作岗位，从
而更为努力的辛勤工作。目前，烟草行业的分配制度改革也是不断地朝着逐步平等的方向发展的。
6、不断完善专卖聘用人员出与入的管理机制，要形成庸者出，优者进的人事管理长效制度。要从人员的严格选拔进入，到日常工作的严格管理，直至人员淘汰机制的建立等各个环节入手，使每一名专卖人员都有一种危机感，然后让这种危机压力感传递转化为工作中的动力和潜力，从而不断迸发出聘用专卖管理人员的工作积极性和创造性。
目前来讲，在聘用专卖人员占全体专卖人员比例较高的情况下，大力加强对聘用专卖人员的培养与管理，可以大大的带动全体专卖人员整体素质的提升。为此，我们烟草行业全体人员要及时转变观念，树立科学发展观，加大改革原有的人事分配制度模式，拓展人才发展空间，以岗位、能力来决定工资分配标准，通过关心、爱护优秀聘用专卖管理人员，不断地去提高、增强他们的荣誉感和上进心。同样，反过来讲当聘用专卖人员的工作态度端正了，工作更加努力积极了，思维更活跃、更有创新力的情况下，也必然会影响部分落后的编内专卖管理人员的工作思想，使他们在良好、积极向上的工作氛围中感到自己的格格不入，从而产生危机感和“比学赶超”的念头，最终通过相互促进，相互提携，共同发展，使专卖管理队伍总体素质不断得以提升，不断得以发展。
三、专卖管理人员的培训
员工教育培训是每个单位人力资源管理与开发的重要组成部分和关键职能，它是指企业通过教学或实验等方法促使员工的行为方式在知识、技术、品行、道德等方面有所改进或提高，保证员工能够按预期的标准和水平完成所承担或将要承担的工作与仸务，从某种意义上说，它是企业人力资产发挥最大潜能，提高企业组织效益的重要途径。在国内外，很多企业在培训方面都花了很大的力气，如长虹投资 1000万建立培训中心，摩托罗拉建立有自己的大学，每年培训投资为 1.2 亿美元。很多管理先进、综吅实力强的企业都认为培训是企业发展的需要，人才是在不断通过实践与培训的结吅下才产生出来的，所以加强对员工的培训是企业管理中的重要环节。
做为烟草商业企业在政企吅一的管理模式下，充分利用好培训手段对提高专卖管理人员工作能力具有十分重要作用，利用好培训学习工具，不但可以提高专卖人员的素质，不断修正专卖管理人员自身缺点，而且对于不断强化行业自律，做好内部监管，具有十分重要的基础性作用，甚至可以这么说，烟草专卖 20年来创下了丰硕成果能否保持发扬，关键在于行业内人员尤其是专卖管理人员自身综吅素质如何，建立有一支作风优良、技能过硬的专卖队伍，对于贯彻落实好“两个至上”的行业价值观，对于维护好烟草商业企业苦心经营的营销网络，对于建立规范有序的卷烟市场都具有直接的关系。专卖管理人员的综吅素质如何可谓事关重大。但是当前正从事着专卖管理岗位的人员仍一定程度上存在有部分人员素质有待提高、法...
篇六：烟草行业队伍建设方面的调研报告
烟草机关 党 支部党建工作存在问题 及对策建议调研报告
随着新时代对党建工作的新要求，XX 烟草认真贯彻落实国家局、省局（公司）党建工作决策部署，推动机关支部党组织建设工作走向科学化、标准化、规范化，不断增强党组织的活力，提高党组织的凝聚力和战斗力。但是由于认识不到位、措施不得力、效果不理想等各方面因素，机关支部党组织建设还面临着一些显而易见的问题，严重制约着支部党建工作向好发展。结合 XX 烟草机关支部党建工作实际，本文提出了一些具体解决措施。
一、机关支部党建工作现状分析 做好机关支部党建工作对于增强员工凝聚力和向心力具有十分重要的意义。XX 烟草作为国有企业，一直以来，把党的建设工作摆在重要位置。XX 年、XX 年，XX 烟草经
历两次人力资源改革，借助改革契机，XX 烟草党建工作的机构制度不断健全，人员配制更趋完备合理，整体党建工作不断深入，取得了长足进步。但对照全国烟草行业高质量发展要求和 XX 烟草“做一个持续进步的标杆企业”目标，对党建工作的要求不断提高，加之生产经营任务繁重，党建工作重视程度不高、活动内容形式单一，党务工作者业务能力不强等多方面因素制约，XX 烟草机关党建工作仍存在许多问题亟待解决。
二、机关支部党建工作存在问题 ” （一）对党建工作重视程度不够，“说得重、落得轻”
党的十九大以来，尽管国家局、省局（公司）就进一步加强烟草企业党的建设不断出台新政策，采取新举措，也不断推出企业党建新典型、新案例、新经验，但是，在实际工作中，部分机关支部对于加强党建工作重视程度仍显不够，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。主要表现在，一是党建工作“第一责任人”意识不强，有的支部书记没有真正把党建工作摆在重要议事议程，党建工作往往被经济和业务工作冲击，精力、时间、人力、经费等方面得不到保障，对党建工作只是应付、被动地去做。二是一些机关支部党组织工作跟不上，往往强调客观原因和具体困难，抓党建工作缺乏恒心、信心和决心，党建工作还满
足于按部就班，见子打子，把党建工作任务化，疲以应付，不注重总结归纳、提练改进。三是烟草企业在生产经营中，税利、利润、销售收入、烟农收入等各项经济指标往往被列在首位，党建工作则为从属，有的干部甚至认为，只有做好经济业务工作才能显现出个人的能力水平，也只有做业务工作才能被重视重用，才能有政绩实惠和经济实惠，要抓好党建工作，难度越来越大。四是“党要管党、从严治党”方针落实不到位，有的干部认为党建工作理论性强、抽象性强、枯燥乏味，难以把党的政治理念和政治思想以及路线、方针政策灌输到员工们的头脑中，重业务、轻党建，一手硬、一手软的现象依然存在。
（二）党建活动开展形式单一，内容固化，创新不够
在烟草企业中，对党员的管理理念以及开展党建工作理念、工作方式较为落后，较多采用传统的说教式或灌输式方法，这种方法让人感到枯燥乏味，缺少学习兴趣。尤其在当下烟草行业中，部分企业在开展党建特色活动时多为内容单一、缺乏针对性且与业务工作无法形成良好的互动联系，出现了一定的脱节现象。目前，XX 烟草机关支部党建活动开展存在“重形式，轻实效”的倾向，注重形式比较多，讲求实效比较少。“三会一课”、主题党日活动、主题实践活动提得重、落得轻，活动形式以会议方式进行居多，而活动内容多
以集中学习、传达文件、上级精神学习、开大会、看电影、听讲座等传统形式为主，党建工作特色不明显，缺乏创新，党组织活动的活力有待提升。党建活动的枯燥乏味，不仅不能调动大家参与的积极性，而且效果微乎其微，不管是组织者还是参与者多是以“完成任务”为目的。虽然以往机关支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动，但大部分都流于表面形式，很少得到落实，大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交，以致活动存在急功近利的表现，实效甚微。
（三）党员队伍素质参差不齐，思想认识不到位
党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。我们党历来高度重视党员队伍建设，进入改革开放新时期，把提高党员队伍素质能力摆在更加突出的位置，不断加大党员教育培训力度，为促进改革发展稳定提供了强大动力。当前，随着社会主义市场经济的深入发展，世情、国情、党情发生深刻变化，“四大考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党员队伍建设也面临一些新情况、新问题。党员队伍不断壮大、素质能力参差不齐，年轻党员、流动党员增多，部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强，甚至思想蜕变、腐化堕落。XX 烟草机关党委下辖支部（总支）X 个，包括
X 个党总支、X 个党支部，下设 X 个党小组，全系统现在党员 X 名，其中，在岗 X 名、离退休 X 名。一方面由于 XX烟草对于基层党员管理不到位，没有严格的规范制约党员，党员在政治、思想还有作风上极为散漫，缺乏条理与自控性，部分党员单纯认为党建工作就是上传下达、发展党员、学习党章，并没有意识到党建工作的重要性。另一方面，党员普遍认为党建工作只是支委、支部书记、组织委员、宣传委员、党务工作者的事，与自己没有多大关系，最多在党员大会上露个脸、凑个数就行，以致于在日常工作中淡化甚至忽視党建工作。
三、机关支部党建工作对策建议 （一）提高思想认识，构建党建工作新格局
一是要克服和纠正普遍存在的重业务轻党建的错误思想，摆正党务与业务的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务工作一同布置、一同检查、一同落实。二是要注重强化基层党建工作的责任制，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。三是要切实加强基层党务干部队伍的建设，配齐配强党务干部，由于机
构和人事变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，同时做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。四是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，每个月要按党章“三会一课”规定按时开展相关活动，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，战斗堡垒作用才得到充分发挥。
（二）采取有效措施，营造党建工作新气象
一是必须下功夫抓好学习。面对新形势新任务新变化，广大党员干部需要学习钻研的内容很多，但当前首要的、第一位的任务是要进一步认真学习习近平总书记系列讲话、十九大精神知识，不断坚定共产主义信念，增强自身政治素质。机关党建工作应积极承担起这项任务，采取各种有效措施，把学习的空气搞得浓浓的，为完成机关的中心任务奠定坚实的思想基础，只有这样，才能确保机关工作方向正确，富有成效。
二是必须十分重视解决好精神状态问题。始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，对完成各级机关担负的艰巨任务、树立良好的形象至关重要;必须通过教育、引导改变目前
机关存在的精神萎靡、不思进取的精神滑坡问题;要大兴干事创业之风，充分发挥机关党建工作的独特优势，深入进行艰苦创业教育，营造支持、鼓励干事创业的优良环境，使愿意干事业的人有条件干事业，干成事业的人感到值得干事业，真正激发起广大机关党员干部的创业激情。
三是必须在民主集中制原则指导下发扬党内民主。各级机关的党内民主是机关党组织充满生机活力的根本因素，各级机关党组织，要在坚持和健全民主集中制的基础上，充分发扬党内民主，尊重和保障党员的民主权利，从改革体制、机制入手，建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度，形成生动活泼的党内民主局面。同时，党组织要充分发挥自身在广大党员与机关党委、党组之间的桥梁作用，善于集中广大党员的意愿、意见和建议，并积极推动其进入机关党委、党组的决策，不断为机关广大党员发挥先锋模范作用开辟新的路径。
四是必须坚持不懈加强党员干部能力建设。历史经验表明，每当我们党所推动的事业进入一个新的历史阶段的时候，我们的队伍中总是不同程度地出现“本领恐慌”。现实状况表明，进入新时代以后，机关党员干部都面临一个提高素质和能力的问题，而个别党员干部在能力方面存在的差距还比较大。因此，当前机关党建工作，必须按照习近平近日在中央
和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神要求，不断加强党员干部的能力建设，组织引导他们在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高运用先进管理方法和高新技术工具的能力，尽快适应新形势新任务的要求。
（三）积极拓展思路，实现党建工作新进步
一是思维要新。思维的创新来源于观念的创新，抓党建工作一定要摆脱“偏离经济建设抓党建，就党建抓党建”等错误思想，牢固树立发展才是第一要务，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，紧密结合经济工作重点、难点和干部职工关注热点、焦点问题找准突破口，积极探索创新。机关支部开展活动既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要创造生动活泼的载体和赋予充满时代气息的内涵，管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性，坚持主导与引导并重，最大限度激发党员的创造力。
二是办法要多。与党建工作密切相关的“三会一课”、主题党日等活动方式上，要改变长期以来自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧活动方式，既要拓宽思想，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强支部与支部之间、单位与单位之间横向交流，做好互通有无、相互学习、共同提高。要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、
专项督查与重点督查結合起来，强化督查力度，切实改变少数支部把党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。要创建多维度激励机制，突破单一的物质激励或精神激励模式，将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，充分调动各部门抓党建的积极性、主动性和创造性。
三是作风要实。加强和改进党的作风建设中，要从领导干部做起，党员领导干部要以身作则，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不能做的自己首先不做。要深入实际调查研究，想群众之所想，急群众之所急，切实为群众办实事办好事，解决实际困难。要紧密联系业务工作开展主题党日活动，充分结合烟叶生产、卷烟销售、专卖管理、后勤保障等工作做好活动开展，通过活动开展增进对业务知识的了解和认识，从而在政策制定、机构设置、人员配置、奖励分配等方面更好的做优服务，真正把党的建设各项工作任务落到实处。
坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。XX 烟草党建工作要顺应新时代的要求，坚持与时俱进、开拓创新，进一步加强新形势下党建工作与业务工作的有机融合，充分发挥党员干部先锋模范带头作用和党支部战斗堡垒作用，提高机关支部员工的党建
工作参与意识，注重思想理论水平、自身修养及道德规范提升，从而提高整个机关支部员工凝聚力和促进支部党建工作的有效落实。
篇七：烟草行业队伍建设方面的调研报告
人力资源管理1 引 言经过 40 多年的改革开放，我国经济已经进入新常态，经济也已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，人民的生活水平有非常大的改善，在这一背景下各行各业的发展也迎来新的挑战和机遇。烟草行业作为国有垄断企业，也面临诸多的转型问题。虽然烟草行业有国家烟草专卖制度的保护，但在市场经济发展背景下烟草商业企业也是以市场需求为导向，在当前国内外控烟形势和高质量发展的大环境下，烟草商业企业更要注重营销管理，通过先进管理理念和队伍建设理念的融入，强化卷烟营销队伍转型，努力提高企业的营销水平。2 卷烟营销队伍存在的问题分析2.1 销售考核指标压力大烟草行业自 2017 年开始试行推进卷烟营销市场化取向改革，将过去的销售计划型向市场导向型转变。与之相对应的客户经理职能也将从过去的重指标、重考核向现在的重基础、重市场转变。但在实际推进过程中，各个地市推进不平衡，部分烟草商业企业改革的具体措施难以落实，营销人员工作压力大、结构等指标压力，特别是今年受疫情影响，烟草行业也受到巨大冲击，部分烟草商业企业为了保证上缴利税和年度目标的完成，销量、结构等指标考核的压力，在一定程度上也使得营销人员在优化客户服务、精细品牌培育和市场分析研判上投入精力少。广大零售客户是烟草商业企业的最重要的服务对象，营销队伍过多考虑销售指标，盲目的就指标进行品牌推介，忽略客户的真实需求和市场的真实状态，对优化客我关系、提升客户满意度和忠诚度都将产生不利影响。2.2 对品牌营销重视程度不够品牌的力量是非常重要的，对于任何一个品牌而言，品牌力和发展力是相辅相成的，品牌力能够带来发展力，同时发展力也能促进品牌力的提升。在高质量发展这一形势下，品牌的综合实力显得尤为重要，而很多卷烟品牌培育工作有待提高。目前各烟草工业企业都很注重品牌的研发和培育，但在培育过程中也存在部分重点品牌大而不强、强势品牌产品线老化等问题，这些问题的存在不仅影响到卷烟品牌的成长，而且还制约了整个卷烟行业的健康持续发展。在品牌营销方面，还存在营销队伍品牌培育方式方法单一、未能站在零售客户和消费者角度挖掘卖点等问题，忽视了品牌营销在企业整个品牌发展过程中的重要性，难以形成系统化的品牌营销策略。2.3 营销人员素质参差不齐营销队伍是卷烟销售工作的直接参与人员和执行人员，队伍人员的专业素质能力决定着卷烟营销队伍转型工作的有效执行和落实。但是，在很多基层的烟草公司中，卷烟营销队伍存在人员专业素质参差不齐的问题，这些工作人员在理解和任务的执行方面有着非常明显的差距，专业素质较高的营销人员在基层烟草公司中尤为缺乏，而他们又是与客户接触最多的工作人员，这不利于卷烟零售终端服务工作。同时，卷烟企业对于营销队伍的培训也存在问题，主要包括两个方面 : 一方面，卷烟企业对营销队伍的培训形式和培训内容单一，并没有根据市场发展状况及时进行调整；另一方面，营销人员的自主学习积极性差，考核指标的存在会占据营销人员的很大一部分精力，对于专业知识的学习力不从心，进而不利于整体营销工作质量的提高[3] 。2.4 卷烟营销方式较单一高质量发展形势下卷烟营销队伍建设转型策略研究 ■ 滕 洁（山东潍坊烟草有限公司）摘 要：烟草行业从卷烟生产到卷烟销售，对我国国民经济发展和税收都作出了积极贡献。而卷烟营销队伍在其中也承担重要角色，发挥巨大作用。在当前推进高质量发展的背景下，面对新的行业内外发展形势，卷烟营销队伍也亟待转型。本文从当前卷烟营销队伍建设面临的问题出发，针对问题提出相应的策略，努力打造一支适应高质量发展的卷烟营销队伍，同时给业内人员提供一定的参考建议。关键词：
高质量发展；卷烟营销队伍建设；转型。
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96人力资源管理针对不同的卷烟品牌和销售区域，卷烟营销队伍面临的情况是不一样的。且随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费者的需求朝多样化方向改变，但目前基层营销队伍在卷烟营销方式方法上，还不能完全有效适应新发展要求，不能很好满足市场多样化需求，采取的营销方式比较单一。此外，就目前的市场环境而言，移动互联网的发展在很大程度上改变和影响消费者的消费习惯，消费大数据等全新技术方面的研究和使用有待重视。但很多烟草商业企业更多依靠体制优势，没有很好的利用信息技术来搞卷烟营销，没有很精准的把控市场需求、市场状态和品牌销售，没有很好的掌握和追踪市场发展趋势，进而导致卷烟品牌的营销能力难以提升。3 卷烟营销队伍建设转型策略3.1 注重客户体验，做实精细服务就整个卷烟营销队伍而言，他们是在卷烟零售终端体系下开展工作的，工作目的便是维持整个营销渠道供应链的正常运营。想要高效实现这一目标，营销队伍必须以市场需求为导向，将零售客户和消费者放在首位，注重消费需求和消费体验。这也是烟草行业推进市场化取向改革的初衷。为此，面对高质量发展形势，结合市场化取向改革，营销队伍的服务工作要实现从管理型向服务型转变、从指标型向需求型转变、从规范型向情感型转变。营销队伍要根据零售客户的经营档位、周边消费群体制定差异化的服务策略，其中应包含客户拜访模式、拜访频率、宣传重点和培育品牌等内容[4] 。此外，细分营销队伍服务职能和岗位职责，可以将客户经理岗位细分化为经济运行、品牌培育、终端建设和市场信息四个专岗，实施区域团队拜访模式，推动卷烟营销队伍职业化转型。同时，还应根据后台任务清单进行针对性拜访，实施弹性服务，推动卷烟营销队伍专业化转型。最后，要重构营销人员移动办公平台，尽可能实现实时掌控客户经营、守法数据，推动卷烟营销队伍信息化转型[5] 。3.2 重视品牌培育，做好品牌营销对一个卷烟企业而言，品牌培育并不仅仅意味着简单的产品研发，也不仅仅包含简单的品牌推广，而是一个复杂的战略体系。各地市商业企业卷烟营销中心要制定科学、可行的品牌培育战略规划，完善品牌培育配套机制，为推进高质量发展形势下卷烟品牌培育和客户服务提供有力支撑。此外，卷烟营销队伍作为最贴近市场、最贴近零售客户的载体，要注重品牌培育能力和差异化营销服务技能的提升，根据不同品牌的市场定位、受众群体和零售客户的经营能力和消费商圈，尽可能实现品牌与市场的“双向匹配”。要根据不同品牌的发展状况制定不同的品牌营销策略。例如，对于消费者认可度比较高、利润较大的品牌，可以加大培育力度，努力提升品牌的综合实力；对于一些比较新的品牌，应该加大宣传力度，提升品牌的知名度，进而打开市场[5] 。3.3 加强对营销人员专业素质的培育在高质量发展形势下，努力建设一支专业素质较高的营销队伍可以有效提升卷烟营销工作的效率。针对卷烟营销队伍人员存在的问题，可以采取以下几点措施。首先，要注重营销人员技能提升。通过考核、激励等手段，鼓励符合条件的营销人员报考与其工作年限、学时相适应的卷烟营销技能等级考试，提升营销技能和水平。其次，通过行业内训师、外聘专家、行业内外先进营销人员等开展各类营销技能、服务营销培训，学习行业内外先进经验。同时，针对划分的四个专岗营销人员，进行针对性的培训。再次，把理论知识的考核常规化，有效监督工作人员的学习情况，加强对其专业素质的培育。最后，要注重对营销人员综合素质的考评，可探索实行积分制管理，将岗位履职、营销创新、学习能力等进行积分累积，积分作为评先树优、岗位晋升、外出学习的重要参考依据，进一步激发和调动营销人员工作积极性和主动性，提升综合素质和能力。3.4 实施灵活多变的营销策略卷烟营销队伍工作的重要一环就是重视对卷烟营销工作的指导，提升品牌培育能力和卷烟销售水平。具体而言，主要包括指导零售商开展相应工作、对卷烟营销策略的反馈以及对卷烟市场的调查和总结等具体工作。不同地域、不同阶层的消费者拥有不同的消费习惯，在卷烟产品的选择上也有不同的喜好，例如，生活在农村的消费者更注重的是卷烟价格，生活在城镇的消费者更注重的是卷烟的包装与口感。因此，卷烟营销队伍应根据不同消费者的具体情况制定不同的销售策略，可以从零售客户的店铺位置、消费者状况以及品牌宽度等方面抓零售客户的需求点，然后制定特定的营销方案，实施灵活多变的营销策略，以期高效实现营销目的[3] 。4 结 语总之，卷烟营销对于推动整个烟草行业高质量发展是非常重要的，因此重视卷烟营销队伍建设转型是目前烟草企业工作的重中之重。本文对烟草企业的现状进行分析，发现目前卷烟营销队伍建设面临的问题主要有销售考核指标压力大、对品牌营销重视程度不够、营销人员素质参差不齐以及卷烟营销方式较单一等。随后，提出相应的策略建议，包括做实精细服务、做好品牌营销、加强对营销人员专业素质的培育以及实施灵活多变的营销策略。参考文献[1] 杨晓婷 . 浅谈烟草商业企业卷烟营销市场化改革下的营销队伍建设 [C]. 中国烟草学会 2016 年度优秀论文汇编——卷烟流通主题 . 中国烟草学会 ,2016:319-325.[2] 杨继琨 . 经济新常态下卷烟营销策略优化分析 [J]. 中小企业管理与科技 ( 上旬刊 ),2018(12):35-36.[3] 张黎 . 关于现代基层卷烟营销队伍的建设与管理探讨 [J]. 现代经济信息 ,2018(05):139.[4] 成都市综治办课题组 . 管理精细化 , 服务零距离——成都市积极探索网格化基层社会治理新模式 [J]. 中国西部 ,2014(38):132-133.[5] 宋吴洋 . 加快卷烟营销队伍建设转型的几点思考 [J]. 老字号品牌营销 ,2019(06):51-52.。
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篇八：烟草行业队伍建设方面的调研报告
iddot;98·工 作 研 究 农业开发与装备2021年第1期激发科技创新活力，推动烟草高质量发展调研报告——以郴州为例肖艳松，李武进，李宏光，曹志辉，何 斌，钟 权，何志红，余金龙，李云霞（湖南省烟草公司郴州市公司，湖南郴州 423000）摘要：为了激发科技创新活力，推动郴州烟草高质量发展，采取座谈、走访、询问等方式对郴州烟草科技创新基本情况和存在的问题进行调研，并对烟草农业科技创新如何激发活力推动郴州烟草高质量发展提出了完善科技创新机制、加强人才队伍建设、着力突破关键实用核心生产技术、创新烟叶生产组织和管理模式等对策和建议。关键词：烟草；科技创新；激发活力；高质量发展0 引言为了激发科技创新活力，推动郴州烟草高质量发展，采取座谈会、走访、询问等方式对“激发科技创新活力，推动郴州烟草高质量发展”进行了调研，对当前郴州科技创新发展存在的问题进行了深入了解，现将调研情况总结如下。1 郴州烟草科技创新项目的基本情况2019年全市在研的科技创新项目共有60项，按项目类别分：技术创新类项目52项、管理创新类项目5项、营销创新类项目3项，按项目来源分：国家局项目2项、省局项目18项、市公司项目40项。一是项目管理较规范。2019年科技项目归属重点办、经济运行科、技术中心等多部门考核管理，市局立项项目均按照项目立项程序申报评审，并分季度、中期、年度对所有承担的项目进行了督查和评估，年度共下达督查、评估通报4期，并对3个结题项目进行了结题验收。二是项目进展整体良好。大多数项目都能够按照研究计划和技术方案开展试验研究，研究目标明确、方法科学、技术路线合理，其中技术创新项目立足实际，与生产经营管理紧密对接，以烟叶栽培、植保、农机研发为代表的一批项目具有一定的前瞻性，研究成果有较明显的推广应用价值。其中技术中心对年度17个技术创新在研项目进行了年度评估，经专家评估，项目优良率达100%，整体水平有较大进步。三是科技成果较明显。2019年全年通过省级成果评价3项，获得湖南省人民政府科技三等奖1项，省局科学技术进步奖3项，获省局知识产权三等奖1项，自育烤烟品种湘烟6号于2019年3月28日通过全国品种审定委员会审定并获证书，年度申报专利8项，其中实用新型专利7项，发明专利1项，获得授权实用新型专利6项；全年发表论文20余篇，其中1篇论文在国家烟草研究合作中心（C0RESTA）农学与植病学组2019年联席会议交流。2 郴州烟草科技创新发展存在的主要问题2.1 对科技创新认识不足从目前实际来看，对科技创新存在着二种错误认识：一是与己无关论。个别人认为科技创新是科技部门的事或科研单位的事，与管理部门和业务部门无关；是科研人员的事或科技人才的事，与自己或业务人员无关；是烟叶技术上的事，与管理经营无关。二是科技高深论。一部分人对创新存在高深感，把创新工作神秘化，或自认能力不强，水平有限，或总以工作忙、事情多为借口，创新立项应付了事，创新实施搞形式、做样子，即使有好的创意，也不积极去完善，去立项，去实施，人为抬高创新“门槛”，限制自主创新手脚。2.2 科技创新人才缺乏存在科技人员偏少，队伍整体素质不高的问题，特别是缺乏学术造诣深、懂管理善经营的科技领军人才和能够挑大梁、担重任的中青年科技创新与开发骨干，导致整体科研实力不强，没有拔尖的科研团队，不能满足自主创新的需要。特别是基层各县分公司科研队伍大多为“兼职”，基层单位项目实施人员多为烟叶技术员，大多数还兼职报账、内管等工作，有的甚至身兼数职，“兼职”科研队伍往往把更多的时间和精力都投入到烟叶生产或其它专项工作中，对科研工作常常有心无力。这就造成了市县级公司申报的自选项目质量不高、因人员岗位流动而工作衔接困难、项目管理实施不规范等一系列问题，而且也给科技人才的培养和选拔带来了一定的困难。2.3 科技创新机制不完善一是运行机制不顺畅。市、县、站三级科技创新职责定位不够科学和明确，科技创新运行机制不完善，县级分公司或烟站没有专职科技队伍和部门，兼职科技人员将科技创新工作视为额外负担，应付了事；特别是县级生产经营管理与科技创新管理体制不顺、协作不强、力量分散，不利于充分发挥优势。二是科研激励和约束机制不完善，现行的薪酬分配体系，对科研人员缺乏有效的激励和约束作用，科研人员负责的科研项。
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·99·工 作 研 究 农业开发与装备
2021年第1期目数量多少、攻关技术课题难易程度等与绩效工资挂钩性不明显，特别是各县分公司基层“兼职”科研人员，负责的科研项目更像是在完成本职工作外的额外任务，做的好没体现，做不好挨批评。三是科技创新评价导向不合理。创新绩效考核导向不合理，仅仅将申报项目作为绩效考核评价要求，为了绩效考核不扣分或为了完成任务，各县分公司和部门单打独斗、没有结合实际能力牵强申报项目，甚至拒绝参与国家局省市局项目，创新项目开展没能充分发挥联合作用和团队作用，效果不理想；有创新评价的“唯数量化”倾向，重项目量化评比，轻科研结果鉴定，重数量，轻质量，将大量的时间和精力用于申报项目上，而没有重视项目的研究应用或成果转化。科研评价标准单一，主要围绕文章、专利、国家或省部级课题等指标。虽制定了科技成果奖励办法，针对文章、项目或奖励的级别、经费规模以及专利、软件著作权、新品种等成果给予不同标准的奖励。应该说，这种政策和制度对促进科技人员发表文章、申请项目、注册专利或新产品、争取评奖等有非常积极的作用，但缺乏对科技人员的综合评价，容易滋生科技人员的浮躁情绪和投机倾向，存在功利性科研、短平快的“考核科研”等现象。2.4 科研成果转化率不高科研项目选题不慎，目的性不强，实用性不强，有些项目研究与生产实际脱节，未充分收集和研究实际生产信息，有些项目多停留在学术性和先进性层面，对技术应用的现实可能性及前景考虑较少，导致成果偏离现实需求、成果无法转化等问题。3 烟草农业科技创新发展的对策与建议烟草农业内涵丰富、涉及面广、影响因素多。要实现烟草农业高质量发展，就要紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，健全科技创新体系，抓好成果转化应用、烟叶生产关键技术创新、生产管理和组织模式创新、创新人才队伍建设。3.1 完善科技创新机制一是抓好科技创新平台建设。要建立科技创新示范基地，科学规划试验基地布局，配套相应科研仪器及设施设备，设置烟站技术推广中心，明确市、县、站科技创新部门和岗位职责，突出抓好产烟县公司落实农业试验基地、科技示范园、技术推广站建设主体责任，明确高级烟叶技术员承担农业科研试验和新技术、新成果示范的岗位职责，构建资源高效配置、运行机制顺畅的市、县、站三级烟草农业科研与技术推广体系。要拓宽产学研协同创新平台。积极联合国内一流高校、科研院所、卷烟工业企业等建立战略合作联盟，合作联办产学研合作基地，提升协同创新能力.建设好市级烟叶实验基地，科研项目集中实施、管理，实现技术集成示范，提高郴州烟区科研的硬件及软件实力，二是要完善科技创新考核方式。对县分公司的科技创新考核不局限在自主申报项目范围，对承担国家局、省局、市局和自主申报的科技项目均实行同等的量化加分考核，充分发挥科技创新团队作用，同时将承担项目纳入年度技术岗位和技术职称岗位员工考核范围，实行项目量化加分制，多劳多得。同时要积极探索建立“去行政化”的科研人员管理机制，健全以科研能力、发展潜力、工作实绩和实际贡献为导向的科研人员绩效评价办法，进一步释放科技人才的创新活力。三是健全科学技术奖励和成果转化奖励制度。科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”，成果转化是否顺利，很大程度上决定了科技创新活动的成败。要建立成果转化平台，配套成果转化基金，并健全科技成果转化的激励分配机制，激励是科技成果转化比较直接的应用方式。建立科技奖励制度，奖励范围包括但不限于科技创新成果、转化推广成果、知识产权成果、质量管理成果、小改小革、合理化建议等。完善科学技术奖励制度，进一步规范“专家会议评审+科技委审定”的评审程序，分别建立农业技术、管理科学等专业领域的成果评价标准，分类开展科技奖励评选；进一步完善发明专利、科技专著、企业标准等知识产权奖励的评选标准；要按照实际贡献对创新团队和人才进行奖励，反对平均主义。3.2 加强创新人才队伍建设当前我们正进入一个信息多变的时代，信息内涵丰富，信息变化快速。行业的创新发展关键在于技术创新，核心在于人才培养。因此加强创新人才队伍建设，完善人才激励机制，拓展技术人才引进渠道，千方百计激发技术人才的激情，增强科技人才的成就感不仅重要而且必要。一是建立烟叶学术委员会，探索“人才+项目”培养机制，以项目为依托发现人才、培养人才、锻炼人才，进一步激发科技创新的活力。二是加大青年科技人才培养力度，实行引进人才与培养人才相结合。要做好博士引进工作，争取从基层选调适合科技人才，为科研员队伍补充新鲜血液，重点发展、培养、集聚科技领军人才，整体带动我市创新人才队伍规模、质量“双提升”；要继续坚持完善面向社会公开招聘一般专业人才，面向知名高等院校、科研院所和社会化机构或企业招聘特殊岗位、特殊专业人才，通过博士后科研工作站（协作研发中心）引进创新人才的多渠道人才引进制度；要实施更加积极的创新人才吸引政策，建立柔性引才机制和方式，加大与高校、科研院。
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·100·工 作 研 究 农业开发与装备
2021年第1期所合作力度，通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术联姻等方式，引进一批高层次科技创新人才；鼓励有条件的单位设立青年科技创新基金，布局实施青年人才专项培养计划，鼓励科研人才走出实验室，走向市场和消费者、走向工厂和生产者，鼓励非科研人才大胆提出创新理念和想法，促进产学研结合和成果转化。三是要加大专业技术技能职务聘任力度，落实聘任技术技能职务人员薪酬待遇。要按照技术类、技能类分别规划建立覆盖全体科技人员的、梯次结构合理、具有较强激励作用的岗位体系和薪酬体系。对已聘任初、中、高级专业技术职务和技能岗位人员，按照薪酬管理有关规定，落实岗位工资套级套档，根据专业技术技能职务人员考核情况落实绩效工资。完善专业技术技能职务人员实绩考核办法，加大考核结果运用，实行考核结果与绩效工资挂钩，让企业科技人才能够享受到相应待遇，促使科技人员安心进行科技创新。3.3 着力突破关键核心实用生产技术对影响烟叶生产的关键技术瓶颈要集中优势人才进行攻关，积极探索应对策略，力争在优质烟草品种选育、烟叶原料、绿色防控、轻简栽培、特色工艺、降焦减害、大数据开发应用等重点领域实现新突破性进展。突出需求导向，以服务为基准，以创新为手段，充分发挥重大专项的引领带动作用。一方面，围绕“良种、良法、良田、良态”创新烟叶生产单项技术。良种是核心，良法是手段，良田是基础，良态是保障，实现烟草农业高质量发展四者缺一不可。基于生产问题导向，实施一批面向烟叶生产需求侧的科研项目，重点突破特色品种、轻简栽培、绿色防控、提质烘烤等关键技术瓶颈，提升科技供给质量和水平。另一方面，围绕卷烟工业“优质、均质、安全”烟叶需求和烟叶种植者“高产、高效、轻简”生产需求创新烟叶生产集成技术。按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调”原则，重点推进烟叶生产集成技术创新，努力推动烟叶生产科研布局“一盘棋”、技术服务“一条龙”、工商合作“一体化”，全面构建契合高质量烟叶发展需求、适应“绿色、生态、优质、安全”要求的集成技术体系。3.4 创新烟叶生产组织和管理模式三分靠技术，七分靠管理，创新烟叶生产标准化管理方式，要通过标准的执行提高技术到位率，促进烟草农业高质量发展。一方面，着力提升烟草农业标准研制水平，优化烟叶生产标准体系。围绕烟草农业产业链布局标准研制创新链，加快烟草农业科技创新成果向标准转化，着力提升标准的有效性、先进性和适用性。另一方面，重点推进烟草农业标准的落地应用，切实发挥标准在压库减量、烟叶原料供给侧改革和烟草农业内涵式发展等方面的支撑引领作用。用标准联通工业需求与烟叶生产，使烟叶生产技术、烟叶产品质量与工业企业原料需求相对接，建立工商互认的烟田生产技术标准体系和烟叶产品质量标准体系。用标准兜住烟叶质量安全底线，明确提出烟叶农残、烟用物资、烟田土壤、植烟环境等标准的质量安全要求底线，系统管控烟叶质量安全风险，推动烟草地理标志产品发展。要创新烟叶生产组织模式。2019年，我市从事烟叶生产的烟农有17 202户，户均植烟面积1.55 hm 2 ，其中6 666.67 m 2 以下、6 666.67~13 333.33 m 2 、1.33~2 hm 2 ，2~3.33 hm 2 ，3.33~5.33 hm 2 、5.33~6.67 hm 2 以及6.67 hm 2以上烟农分别有3 556户、6 434户、32 93户、1 885户、1 463户、371户和200户，分别占烟农总户数的20.67%、37.4%、19.14%、10.96%、8.5%、2.16%和1.16%。可以看出，2 hm 2 以下烟农占比77.21%，小农户在烟叶生产中的主体地位并未动摇，在未来一段时间内烟叶生产小农户分散经营和新型主体规模经营将长期共存。因此，一方面要通过烟叶生产组织模式创新，推进烟叶生产小农户和烟草农业高质量发展有机衔接。建立健全“小农户+大农合”烟叶生产组织模式，创新合作社信息化、专业化、标准化服务方式，着力解决小农户依靠自身力量办不了、...
篇九：烟草行业队伍建设方面的调研报告
基层烟草局党组织建设工作情况的调研报告
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的政治担当，在全党开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”等党内主题教育活动，形成了坚持不懈抓思想建设、持续深入改进作风的良好态势。推动党内学习教育从集中教育活动向经常性教育延伸，以学促知、以知促行，对于保证全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，落实全面从严治党要求，具有重要意义。
一、xx 市烟草专卖局党建工作实践
近年来，xx 市烟草专卖局坚持围绕中心工作抓党建、抓好党建促发展的工作思路，加强干部队伍建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。
1. 加强思想政治教育。落实好党组中心组理论学习制度，每个季度以专题形式组织中心组成员集中学习，共集中学习党章党规原文 x 多篇，聘请专家授课两次，学习交流讨论 x多人次，撰写学习笔记 x 多万字、心得体会 x 篇。抓好党员干部的教育培训。组织党员学习党的十九大精神，进行专题集中辅导 x 多人次，开展党员廉洁教育培训 2 期共计 x 多人次。xx 区局在区直机关工委举办的“学习党的十九大精神，跟党迈进新时代”知识竞赛活动中荣获第一名。
2. 加强组织制度建设。坚持“三会一课”制度，积极开展党员活动，严格党员教育与管理。建立完善基层党组织管理台帐和党组织书记述职评议制度，规范党费收缴的管理，对党务相关的工作进行公开。严格执行党员发展培训、预审、公示、票决、责任追究制，切实把好党员“入口关”。严格党员干部基层挂点制度，把党建工作融入到卷烟营销、专卖管理、烟叶生产、基础管理、队伍建设等方方面面，发挥基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效推进各项工作的开展。
3. 创新“党建+ + ”形式。通过“党建+营销”、“党建+专卖”、“党建+客户”模式，把提升业务水平作为党性实践活动的主战场。上高县局狠抓精准扶贫，选派优秀党员到扶贫点担任第一书记、驻村工作队员，通过“兴产业助脱贫、
抓项目惠民生、重帮扶暖人心”等多管齐下，为当地百姓编制了一张脱贫致富网。丰城市局积极推进“党建+网格”模式，下设的 6 个网格站中，已有 5 个网格站都按要求成立了党支部，且每个党支部的党员人数占比均达 50%，保证了党的工作“全覆盖”。樟树市局抓党建的主责主业意识不断增强，制订《党建工作要点》、《党建工作计划》和《党建工作考评办法》等相关党建工作文件，把党建工作置于首要位置。
二、当前基层党建工作存在的问题
近年来，xx 市烟草专卖局党组高度重视党的建设，认真落实中央“八项规定”精神，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，有力保障了企业健康发展。但是，面对从严治党新常态，行业党建无论在理念上还是力度上，都存在着一些问题和不足。
采取问卷调查的方式，随机抽取 30 名党员干部样本，人员涉及领导干部、普通党员、离退休党员，分别从党建作用发挥、功能发挥、存在问题、改进方向等方面进行了调研，还随机访谈了部分党员代表。最终梳理部分结果。
党内机制建设。
党支部是否对党员进行了日常教育、管理、监督和服务 党员群众是否对党组织有归属感和认同感 党支部是否建立健全了党内激励、关怀和帮扶机制
是
28
是
27
是
28
否
2
否
3
否
3
从上表的数据来看，党支部对党员的日常教育、管理、监督和服务，以及建立的党内激励、关怀和帮扶机制，让党员群众对党组织有归属感和认同感。
但是也存在的一些问题：
1.党建工作的突出问题。
从表中看，普遍存在开展组织活动缺乏有效平台和载体，党建工作缺少吸引力和凝聚力，党务工作人员职业发展空间有限，党组织开展工作缺乏积极性、主动性和创造性。
2.影响基层党组织作用发挥的因素
从饼图上看，基层党组织建设缺乏创新有效平台和载体，专兼职党务工作人员的素质不高，业务工作繁重，基层党组织疲于应付，积极性不高。
3.党员教育存在的主要问题
从图中看，现代信息传媒在党员教育中发挥作用不够，多以教育者为中心，党员被动受教育，教育内容单一、陈旧，
针对性、时效性不强，重视短期集中性教育，经常性教育活动重视不够，教育形式单一，缺乏吸引力。
三、新形势下加强基层党组织建设的探讨
新形势下，加强基层党组织建设是全面推进党的建设伟大工程，提升党的执政能力和领导能力的关键所在，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的基层组织保证。要用创新基层党组织工作，健全基层党组织的党内民主与监督机制，加强基层党员的教育与管理，完善党的基层组织体系，构建基层党建工作的新格局。
( ( 一) ) 强化思想建设，夯实党建基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实把中央精神转化为推动行业持续健康发展的办法措施。一是健全组织机构，科学规范党支部和党小组设置，加强基层党支部书记队伍建设，配置好基层党支部的专职党务人员，打造政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质党建工作队伍。落实基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，进一步明确各级党组织书记抓党建工作第一责任人的责任，推动党建工作责任层层落实。二是加强党员队伍管理，严格党员发展程序和手续，制订党员发展规划，规范党员发展管理，确保党员发展质量。坚持守纪律、讲规矩，严格党内政治生活
和组织生活。严格落实“三会一课”和党员领导干部参加双重组织生活会等制度，进一步规范组织生活。推进党员教育管理积分制，实现党员教育管理由模糊缺失到量化透明，亮化先锋模范，营造党员争先进位的良好氛围。三是完善党建工作责任考评体系，加强对党建工作责任制落实情况的检查。建立党建工作责任追究制度，促进企业党建工作科学化水平的提高。
( ( 二) ) 创新活动方式，营造党建氛围。结合重点工作，运用党员责任区、党员示范岗、党员承诺践诺等形式和手段创新服务活动。采取请进来、走出去的方式，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强对党的理论知识学习，打造过硬的队伍。一是广泛开展基层服务型党组织创建活动，以“在职党员进市场”这个活动为具体抓手，把党建工作延伸到商业零售的“最后一公里”。积极探索“党建+网格化”新模式，有效推动基层党建与中心工作深度融合，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，将党的组织优势转化为推进中心工作的强劲动力。二是把党员教育融入日常、抓在经常。以“寻觅一次红色之旅、重温一次入党誓词、追思一段党的历程、讲述一次革命故事、组织一次初心回眸主题活动、强化一种使命责任担当意识”的“六个一”活动为抓手，推动基层党组织活动经常化。三是充分利用新媒体技术，创新新闻报道形式，通过文字、图片、微视频等
宣传形式，自导、自演、自制，把干部职工身边的党员模范、好人好事以更直观、更全面的形式展现出来,切实发挥企业文化、廉政文化引领作用，激发干部职工干事创业的热情和激情。
( ( 三) ) 加强作风建设，永葆清廉本色。强化政治观念大局意识，引导广大党员坚定政治立场、政治方向。一是深化落实管党治党政治责任。强化主体责任落实，各单位党组(党委)切实担负起全面从严治党主体责任，党组(党委)书记作为第一责任人，对本单位政治生态负责。班子其他成员按照“一岗双责”要求，承担好职责范围内管党治党职责。纪检监察部门要突出工作重点，强化监督职责，严明党的政治纪律和政治规矩，把维护政治纪律和政治规矩放在首位，把实践运用“四种形态”作为从严治党的具体举措、监督的行动指南。二是强化党员干部监督管理。注重学习党内法规，加强纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党性锻炼，提升政治觉悟和个人修养，大力倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。持之以恒正风肃纪，坚决维护党规党纪权威。坚持把纪律挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，认真执行议事规则和决策程序，切实规范决策行为。严格执行《中国共产党问责条例》，严肃追究全面从严治党责任落实不到位、贯彻中央八项规定精神不力、腐败问题等。
把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，以强有力的问责压实各级党组织管党治党的政治担当。
加强基层党组织建设是一项长期任务，要不断加强党的思想教育，完善党的制度，改进党的工作作风，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步把党的政治优势和党员的先锋模范作用转化为推动企业发展的动力，促进企业和谐健康发展。
篇十：烟草行业队伍建设方面的调研报告
严格规范富有效率充满活力的 XX 烟草调研报告 在今年的全国烟草工作会议上， 姜成康局长总揽全局、 高瞻远瞩， 从行业长远发展的战略高度， 把建设严格规范、 富有效率、 充满活力的中国烟草（以下简称“十二字”烟草）作为行业当前及今后一段时期工作的总体要求和主要任务， 给每一个烟草人指明了新的方向， 赋予了新的使命和责任。
**烟草作为中国烟草大家庭的一员， 固然应站在行业改革发展的前列， 进一步转变观念， 增强意识， 强化基础， 求变图强， 着力打造出适合自身实情的、 体现自身特色的“十二字” **烟草， 为提升中国烟草总体竞争实力做出新的贡献。
要建设“十二字” **烟草， 必须认真分析**烟草发展的历史和现状， 牢固树立发展意识， 着重把握以下几个方面的问题：
第一、 要从更深层次、 站在更高高度理解“十二字” 烟草的重大意义。
首先， 建设“十二字” 烟草是行业总结自身多年发展经验的重大成果。
回顾行业的改革发展历程， 先后通过烟叶流通秩序专项整顿、 财经秩序专项整顿、 内部专卖管理监督和同级审计“两项检查” 等重大举措， 使行业的经济运行很快步入了正轨并取得了惊人的发展， 充分证明了规范经营是行业发展的前提。
其次建设“十二字” 烟草是贯彻落实党的十七大精神的具体举措。
党的十七大明确指出：
国家要对垄断行业引入竞争机制， 加大政府监管和社会监管力度， 切实增强垄断行业的忧患意识和社会责任感。
然而， 建设“十二字” 烟草的核心内容正是通过突出抓好严格自律、 自我革新、 健全体制、 完善机制等方面的工作来提高行业的核心竞争力， 来实现行业的核心价值观， 来增强行业的社会责任感。
第三， 建设“十二字” 烟草是行业自身发展的客观需要。
近些年来， 尽管行业在改革与发展方面取得了长足进步， 对国家、 对社会的贡献度也在逐年提高， 但其社会认可度并未得到较大提升。
分析其原因一方面是由于烟草行业是特殊行业， 有烟草专卖法的保护， 导致我们行业上下不同程度存在自我约束能力、 自我创新能力、主动迎合社会能力不强等方面的问题， 普遍缺乏危机意识， 竞争意识和责任意识。
另一方面则由于世界反吸烟运动的呼声越来越大， 尤其是《国际控烟框架条约》 的出台，使行业的发展又随之面临着新的考验。
建设“十二字” 烟草正是解决以上主客观问题，促进行业可持续发展的具体措施。
第二、 要在客观总结**烟草发展的历史教训和经验的基础上， 着力解决束缚铜烟发展的思想桎梏， 树立新的发展理念， 确立重点工作方向。
回顾**烟草前些年的发展历史，基本上可以用“多年处于自我折腾、 错失许多发展机遇” 来进行总结概述。
出现这样的被动处境一方面是受大环境的影响， 但更主要的原因还是自身观念较保守， 思想较陈旧， 管理较落后所致， 这些都是企业前进和发展中的问题， 并不可怕！
某种意义上讲还是一种财富。
怕就怕不敢承认差距， 怕就怕出现重滔覆辙， 怕就怕不去大胆革新！事实上从**烟草近两年取得可喜成绩可以说明一切！
**烟草要想取得更大发展， 我们必须顺应形势， 开拓创新， 在继承原有一些好的管理经验的基础上不断提出新思路、
推出新举措、 树立新理念， 为建设“十二字” **烟草确立发展方向， 奠定思想基础和管理基础。
具体就是要始终坚持牢固树立“七个理念” ， 一是树立企业经营的最终目标是实现企业价值最大化的理念。
所谓企业价值最大化就是企业自身的经济效益、 对国家的贡献度、 对社会的回报度等方面均能达到最佳效果的总和。
这就要求我们每位铜烟人在思考问题、 落实工作时必须要从传统的“以实现企业效益最大化” 的单一思维中解放出来。
只有这样， 我们才能真正贯彻落实科学发展观， 真正将构建诚信烟草、和谐烟草、 责任烟草的要求落到实处， 进而不断提升行业的社会地位， 提高行业的社会认可度， 提高员工的社会责任感。
二是坚持和维护烟草专卖制度是行业发展有力保障。
近两年来， **烟草取得了飞速发展， 除了管理制度的完善， 各项机制的健全， 管理思路的创新及全体员工的努力之外， 最关键的因素是我们加大了专卖管理力度， 坚持和维护了烟草专卖制度。
三是坚持规范生产经营是企业发展的前提条件。
省局陈卫东局长曾说过一句话：
“贵州烟草既是不规范的最大受害者又是规范的最大受益者” ，地局陈风雷局长更是旗帜鲜明地提出了“规范是天， 规范是地， 规范出成绩， 规范出政绩” 的严格要求， 并采取了强有力的措施， 使**烟草很快步入了规范化发展轨道，经济效益得到了很大提高， 结果说明了坚持规范经营的重要性和长期性。
四是不断创新是企业发展的源泉和不竭动力。
当今世界， 经济发展风云变幻， 内外竞争日趋激烈，“适者生存” 更为凸显。
如果墨守陈规， 搞老一套， 不敢求变， 不去创新， 轻则工作滞后、 效率低下， 重则丧失机遇、 惨遭淘汰。
因此， 我们只有增强全员自主创新意识，在思想观念、 体制机制、 工作思路和工作方法上不断地、 适时地创新， 企业才会发展加快， 变得更强， 永远立于不败之地。
五是“灵活多变” 的工作方法是解决实际问题的关键。
工作中要做到“灵活多变” 四个字， 必须重点把握五个方面的问题：
一是不违背原则， 提高执行力； 二是深入实际， 运用具体问题具体分析的办法， 善于找准解决问题的切入点和突破口； 三是善于从传统的思维模式和工作方法中解放出来； 四是烟草工作多数面向基层， 工作方法贵在适用； 五是善于系统思考， 全盘把握， 不头痛医头、 脚痛医脚。
把握好了这五个方面， 定能提高我们实际工作能力和工作效率， 达到事半功倍的效果。
六是提高烟农的种烟纯收入和卷烟零售户的销售纯利润是**烟草持续稳步发展的关键所在和长久大计。
烤烟生产方面， 在这改革开放年代， 由于农村劳动力的四处流动和农民收入来源渠道的增多， 现行的烟叶生产模式已由原来的普通农民通过简单劳动靠种烟来维持生计向专职烟农以专业化、 规模化种烟来发财致富转变。
因此， 我们的工作思路也应作相应调整， 其工作重点就要转移到为烟农梳理烤烟生产各环节生产流程、 如何帮其减工降本、 提高烟农的盈利水平及对烟农开展个性化服务上来。
卷烟营销方面， 虽然通过近些年抓网络建设取得了显著成绩， 但仍然存在卖大户、 零售一价制执行不到位、 无证经营以及品牌不能完全满足客户需求等方面的问题， 直接导致卷烟零售客户盈利水平和客户满意度不高。
因此， 企业要实现又好又快又稳地发展， 以上两方面的问题我们必须认真思考、 着力解决。
七是队伍建设是企业发展的根本所在。
管理的核心是人， 人是生产力要素中最活跃、 起决定性的因素。新时期企业间的竞争正在向两个趋向发展， 一是由过去的个体人才间竞争向团队实力间竞争转变； 二是由经济硬实力竞争向文化软实力竞争转变。
这充分说明团队建设的重要性和必要性， 同时也给铜烟人提出了新的更高的要求。
针对**烟草员工整体素质
偏低的实际情况， 我们既要在尊重客观历史， 承认个体差异的基础上以抓个体素质提高入手抓好个体素质建设工作， 又要从适度引入竞争、 补充新鲜血液、 健全用人机制、打造企业文化及有针对性开展培训等方面抓好整体队伍建设工作， 进而为**烟草长足稳步发展奠定坚实的基础。
第三， 要理性分析我们自身存在的薄弱环节， 进一步夯实**烟草的发展基础。
仅管新一届领导班子洞见了**烟草基础差的客观问题， 同时科学合理地提出了“五年分三步走” 的战略目标， 并通过近两年的努力基本完成了“打基础” 阶段的目标任务。
但我们深知：
我们的发展才刚起步， 与其他先进地区相比差距甚大， 绝不能盲目乐观， 要树立“没有永远牢固的基础” 的观念， 随时绷紧夯实基础这根弦， 何况我们的各项工作基础本身就还不够牢固。
一是烟叶种植基础还不牢固， 还未完全培育一批相对稳定的技术型、 管理型、 专业型、 规模型烟农队伍， 适合**山区特色的烟叶种植模式还在进一步探寻之中。
二是卷烟网络建设基础还不牢固， 信息化水平还不很高， 完整的客户服务体系， 品牌培育体系， 科学管理体系， 人才培育体系还未完全形成， 还未真正探寻一条适合**实情的覆盖城乡 、 功能完善、 流程合理、 经济适用的卷烟销售网络模式。
三是专卖管理工作任重道远。
一方面专卖内部监管水平不高， 力度不够， 全员规范意识和自律意识不强； 另一方面外部打假形势依然严峻， 市场基础还较薄弱， 市场控制力还不高， 还未形成客我一体， 共同知法、 守法， 共同抵制违法行为的良好氛围，还需进一步增强应变能力， 努力探寻一条适合新时期、 新形势下的专卖管理工作新路子。
这些问题是我们每位铜烟人必须思考和解决的问题， 只要我们能洞见症结， 找准差距， 切实清理思路、 采取措施， 一步一个脚印去夯实自身的发展基础， **就一定能够步入又好又快发展轨道。
“雄关漫道真如铁， 而今迈步从头越” 。
铜烟人只要能继续发扬吃苦耐劳的工作作风，时刻不忘自己身上肩负的责任和使命； 只要能紧密团结在地局（公司）
党委的周围，不断地转变观念， 求变图强， 牢固树立忧患意识、 责任意识和发展意识， 我们坚信，建设“严格规范、 富有效率、 充满活力” 的**烟草的宏伟目标就一定能够得到实现！
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