十三五科技发展规划4篇十三五科技发展规划 -1-滨州市“十三五”科技创新发展规划纲要“十三五”时期是滨州市适应经济发展新常态、全下面是小编为大家整理的十三五科技发展规划4篇,供大家参考。
篇一：十三五科技发展规划
1 -滨州市“十三五”科技创新发展规划纲要“十三五”时期是滨州市适应经济发展新常态、全面建成小康社会的决定性阶段，也是滨州市科技创新发展进入全面深化科技体制改革、大力实施创新驱动发展战略的关键性阶段。紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，科学编制并实施“十三五”科技创新发展规划，准确把握经济发展新常态的新要求和国内外科技创新发展的新趋势，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，对加快推进产业结构调整、实现全面建成小康社会和建设生态美丽幸福新滨州具有十分重要的意义。第一章 科技创新发展基础形势分析第一节 “十二五”科技创新发展主要工作回顾“十二五”时期，在市委、市政府的领导下，全市紧紧围绕经济发展大局，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针，以建设创新型城市为主体，借助“两区一圈”深化开发建设的新优势，深入实施创新驱动发展战略，在发展高新技术产业、构建科技创新服务体系、扩大科技开放合作、实施“渤海粮仓”工程和加强知识产权保护等方面取得了显著成绩，为促进全市经济社会事业发展做出了积极贡献。——科技综合实力明显提升。2015年，全市科学研究与试验发展经费投入占GDP 的比重达2.60%，比“十一五”末增加0.54 个百分点。2015 年，全市专利申请量和授权量分别达到4871 件和3268件，较“十一五”末分别增加129%和137%，其中发明专利申请量和授权量分别达到1529件、418 件，分别为“十一五”末的7 倍和10- 2 -倍。“十二五”期间，全市取得科技成果705 项，比“十一五”增长14.82%。获国家科学技术奖3 项，其中国家技术发明奖二等奖1 项、国家科技进步奖二等奖2 项；获省科学技术奖43 项，其中省自然科学奖二等奖2 项，省技术发明奖二等奖1 项，省科技进步奖一等奖3 项、二等奖15 项、三等奖22项。落实省以上各类科技计划项目500 多项、补助经费超过4 亿元，项目数和资金数均实现历史性突破。截至“十二五”末，全市拥有各类高层次人才740 人（含柔性引进人才），其中省级以上286 人，院士15 人，“千人计划”专家15人，“泰山学者”23人,“泰山产业领军人才工程”专家9 人。我市相继被列入国家知识产权试点城市、国家知识产权质押融资试点城市行列，并连续三届蝉联“全国科技进步先进市”称号。——高新技术产业稳步发展。2015 年，全市高新技术企业发展到79家，高新技术产业产值达到1882.80 亿元，较“十一五”末增长125.42%；占规模以上工业总产值的比重为26.26%，较“十一五”末提高5.98 百分点。启动2025 制造空间和电商创客孵化中心2 家众创空间建设，高新区中喜生态现代农业园实现“新三板”挂牌，2015 年分两次出售2500 万股，回笼资金5 亿元。截止“十二五”末，高新区研究与试验发展经费投入占GDP 的比重达到4.03%，列全市第一位；高新技术企业达到10 家，滨州高新技术创业服务中心被科技部认定为国家级科技企业孵化器，为滨州市首家国家级孵化器，孵化总面积超过10万平方米，高新区的技术创新基地、科技企业孵化基地、高新技术产业化基地的作用日益显现。——创新体系建设不断完善。“十二五”期间，启动了市十大科技创新平台、企业重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新
- 3 -战略联盟和国际科技合作研究中心建设。全市新增国家级科技企业孵化器1 家，省级（企业）重点实验室5 家，省级（示范）工程技术研究中心16 家，省级院士工作站10 家，省产业技术创新战略示范联盟1 家，省级国际科技合作研究中心3 家，省级创新型（试点）企业18 家，市级（企业）重点实验室38 家，市级工程技术研究中心76家，市级国际科技合作研究中心4 家，市级产业技术创新战略联盟3 家，市级创新型（试点）企业27 家。滨州国家农业科技园区建设顺利推进，占地500 亩的中以科技合作示范园初步建成，并建成山东省现代农业物联网工程技术研究中心，中科院地理研究所滨州试验站建设全面启动。获建国家级农业科技园区1 家，启动了无棣滨海盐碱地棉改粮、惠民特色种植等首批7 家省级农业科技园区创建，全市90 家市级农业科技园区蓬勃发展。——科技合作创新成效显著。市政府与天津工业大学合作建设“天津工业大学滨州研究院”，力争打造国际一流的科技成果研发转化基地和高新技术企业孵化基地。组织开展了5 批清华大学博士研究生社会实践活动，80 名博士研究生来滨协助43 家单位完成科研项目78 项，解决技术难题17项。组织参加了“中科院专家滨州行”、滨州市首届农科对接洽谈会、 “第十五届中国北京国际科技产业博览会”、鲁台产业合作交流洽谈会、中以•山东生命科学技术洽谈会等国内外产学研合作交流和技术对接活动，为企业提供展示和技术对接平台。西王特钢与中科院金属材料研究所签署战略合作协议，西王集团成为与中科院共同组建常设研发团队的国内首家民营企业。2014年，列入国家中小企业中欧国际科技合作专项1 项、获得无偿资金300 万元，取得了历史性的突破。
- 4 -——“渤海粮仓”工程扎实推进。依托中科院技术力量，开展盐碱地综合改良利用、耐盐碱作物品种选育、中低产田快速培肥等科研试验项目。邀请7 名农业专家组成市“渤海粮仓”科技示范工程专家组，启动了首批6 项课题调研。山农大、省农科院、青农大等分别在相关示范区建立了示范基地。2014 年5 月，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋莅临我市视察指导“渤海粮仓”工作，并给予充分肯定。2015 年，“渤海粮仓”科技示范工程面积（含辐射区）突破25 万亩，推广种植耐盐碱作物品种30 多个，小麦实打最高亩产达到517 公斤，夏玉米亩产达到750 公斤，部分地块率先实现吨粮田。——知识产权战略深入实施。大力推进国家知识产权试点城市和知识产权质押融资试点城市建设，与烟台、青岛、东营等6 市知识产权局签署了《山东半岛蓝色经济区知识产权保护联盟合作协议》，与东营、潍坊等5 市知识产权局签定区域知识产权执法协作协议。开展知识产权跨部门、跨地区联合执法，并开展执法维权“护航”专项行动。积极探索政、银、企协调联动的知识产权质押融资“滨州模式”，共落实专利权质押融资额达5.033 亿元，成功引进3家无形资产评估机构，成立全省首个省级知识产权维权援助中心，开通“12330”知识产权维权公益电话，开通中国外观设计专利智能检索系统，取得“知识产权维权援助综合应用系统”和“知识产权质押融资服务系统”2 项成果。举办知识产权公益讲座，探索“私人订制”、“私企订制”等新型服务模式，尝试企业知识产权“托管服务”，为企业提供优质专利信息服务。落实专利资助政策，共141项专利项目获得省资助54 万元，1891 项专利项目获得市资助96.5
- 5 -万元。——科技发展环境逐步优化。重新修订出台《滨州市科学技术奖励办法》和《滨州市专利奖励办法》，制定出台了《关于加快科技成果转化提高企业自主创新能力的实施意见（试行）》、《关于进一步加强知识产权工作提高企业核心竞争力的实施意见》、《滨州市市级科技型中小企业风险投资基金管理办法》和《关于加强科技计划项目及经费监管的意见》等政策文件，制定了一系列科技激励奖励政策和项目监管措施。定期组织举办全市科技活动周，召开全市科学技术奖励大会，积极营造科技工作发展的良好社会氛围。“十二五”期间，我市科技创新取得了显著成效，但也存在一些薄弱环节和深层次问题。主要表现为：一是依靠科技创新发展的自觉性、持久性不够。科技工作有其规律，投资周期长、风险大，合作涉及多方利益，有些方面在发展上还没有真正把科技创新作为长远发展的生命线，热衷于“短平快”。2015 年，全市高新技术产业产值居全省第12位，增长6.1%，增幅居全省第16 位，低于全省4.4 个百分点。二是科技投入严重不足。目前，市级财政用于支持科技创新的专项资金不足，多数县区没有专项科技经费。三是创新平台建设层次不高。目前，我市国家级创新平台仅有6 家，国家工程技术研究中心、国家企业重点实验室等国家顶端层次的科技平台仍然空白。四是科技创新政策整合不够。科技创新协调机制不健全，部门之间、企业之间单兵作战多，协同作战少，政策资金支持方向多元化，对小微企业支持力度小，激励政策不健全。五是科技服务、科技金融工作推进迟缓。科技型企业孵化体系尚未建立，孵化器建设与先进市相比差距很大。目前，我市国家级科技企业孵化器只有
- 6 -1 家，而全省已达66 家，其中青岛15 家、济南8 家、烟台7 家、潍坊6 家，淄博、济宁分别为5 家。科技型中小企业风险投资基金规模和支持范围小，科技金融工作与融资需求存在较大差距。六是科技人才引进滞后。思想不够解放，信息不够畅通，政策不够优惠，合作不够持久，高技能人才、高层次实用人才数量均居全省比较靠后的位置。这些问题，是制约我市科技创新水平的重要因素。第二节 “十三五”科技创新发展形势“十三五”时期，世界科技发展将突飞猛进，科技创新对经济社会发展的支撑作用更加明显，未来五年我国科技处于大有作为的重要发展战略机遇期。从国际形势看，世界经济全球化和创新国际化加快发展，全球进入创新密集和产业加速变革时代。新一代信息技术加速渗透和深度应用，将引发以智能、融合和普适为特征的新一轮信息产业变革。新型节能环保技术、新能源技术等加速突破，推动世界进入绿色、清洁、低碳发展的新阶段。生物医药、海洋开发、空间观测、新材料等领域的研发创新和产业集聚，将成为新的经济增长点。美国主导的TPP、TTIP 这样的高标准自由贸易和投资规则，对我国未来发展会产生深远影响。世界主要国家将科技创新提升为国家发展战略，纷纷大幅增加研发投入，强化核心关键技术的研发攻关，竞相争夺科技创新人才，抢占新兴产业发展的先机和主动权。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面的部署，特别是要全面深化科技体制改革、大力实施创新驱动发展战略，强化科技与经济、金融的深度融合，更好地发挥市场对资源配置的决定性作用和政府的引导作用。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、
- 7 -开放、共享”五大发展理念，强调创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强调要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，特别是新时期推进“一带一路”、京津冀协同发展、“双创”行动、“中国制造2025”和供给侧结构改革等国家战略政策的实施，为科技创新拓展更大的发展空间。随着经济发展进入新常态，依靠资源、资本、劳动力等要素投入推动发展的条件发生了很大变化，再要像过去那样，既没有了当初的条件，资源环境也难以承受。目前，我市一些主导产业的产能已形成一定规模，再大幅度增加必须依靠科技创新提升发展的层次和水平。从产业结构及化解过剩产能情况看，我市传统产业占比大，初级产品占比高，高耗能行业占比居高不下，其中电解铝、钢铁、原油加工、硅酸盐水泥等都属于化解过剩产能范围。除水泥外这些产业都是我市经济的基础和支柱，在产业结构转型升级及“去产能”的要求面前，必须强化科技创新，降低环境压力，延长产业链条；从上级要求看，国家和省正在组织生态红线、永久基本农田划定工作，限制开发建设范围。环保巡视、土地审计、安全监管等要求越来越严，粗放式发展已经没有了空间；从市场竞争看，没有自主知识产权的企业，只是拼规模、拼成本，产品附加值低、效益差，缺乏竞争的话语权、主动权；从发展趋势看，顺应“中国制造2025”、“互联网+”等发展方向的企业和产品，正在逐步占领市场，传统制造向智能制造转变已成为必然趋势。实施创新驱动战略，既是宏观形势要求，更是滨州经济发展的内在需要。第二章 指导思想、基本原则、发展目标第三节 指导思想
- 8 -认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话与批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应“大众创业、万众创新”科技发展新常态，以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为目标，以整合科技资源、培育产业集群、构建创新创业服务体系、实施创新驱动发展示范工程为抓手，全面深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道，为加快建设生态美丽幸福新滨州，实现全面建成小康社会目标提供强有力的科技支撑。第四节 基本原则坚持以人为先，优化创新环境。把人才作为创新第一资源，改革完善人才使用、培养和引进机制，更加注重强化激励机制，积极引进、培养、使用好各类人才，进一步发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，切实激发全社会的创新活力。坚持机制创新，融合发展原则。加强科技创新与机制创新协调互动,在强化“三体”(企业主体、创新服务体系、产学研协同创新)建设、科技与经济结合、科技与金融结合、军工与民用结合、创新考核评价等方面率先突破。坚持开放融合，集聚创新要素，深入开展对外科技交流与合作,推动资源整合与开放共享，加强产业横向错位融合、纵向分工协作。坚持重点示范，辐射带动发展。聚焦重点区域发展战略，加强科技人才、创新创业载体建设、创新型企业培育等示范工程实施，通过创新创业先进典型直接带动、体制机制示范带动、服务平台共
- 9 -享带动,在全市形成各具特色的创新局面。坚持生态优先，集聚发展原则。把生态建设和环境保护放在首要位置，统筹产业发展布局对环境承载力影响，在保护好生态环境的前提下谋...
篇二：十三五科技发展规划
五国家科技创新规划解读导读：我根据大家的需要整理了一份关于《十三五国家科技创新规划解读》的内容，具体内容："十三五"国家科技创新规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(200...
"十三五"国家科技创新规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020 年)》编制，主要明确"十三五"时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。下面我整理的要点，一起来学习吧。
科技部权威解读"十三五"国家科技创新规划
按照党中央、国务院部署要求，在国家科改领导小组领导下，科技部会同相关部门共同研究编制了《"十三五"国家科技创新规划》，7 月 20 日经国务院常务会议审议通过。7 月 22 日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，科技部副部长李萌介绍中国创新成就及"十三五"总体部署有关情况，并答记者问。
李萌指出，以来，以同志为的党中央把科技创新摆在国家发展的全局位置，极大地调动了广大科技工作者的积极性，科技事业取得了举世瞩目的成就。现在我国科技发展处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，为支撑引领经济发展新常态、增添经济发展新动能
发挥了巨大作用。2015 年全社会的研发投入超过 14000 亿，占 GDP 比重为2.10%，其中企业投入占 77%。本国人发明专利授权量上升到了第二位。在基础前沿战略高技术领域取得了一大批有国际影响的重大成就，比如载人航天、探月工程、超级计算。此外，还有载人深潜、量子通讯、铁基超导、诱导多功能干细胞等一系列重大基础性前沿成就，建成了上海同步辐射光源、贵州 500 米口径球面射电望远镜等一批重大科技基础设施，突破了集成电路高端制造装备，高端控制设备一大批关键核心技术，培养、锻炼了一批攻坚克难的国际级的科技人才队伍，成长起来一批具有国际影响力的创新型企业和优秀企业家。现在我们有很多创新型企业在国际上开始崭露头角。在我们国家重大专项和重大科技工程的带动下，高速铁路、特高压输变电、高难度油气田的技术逐渐成熟，而且已经开始向国外出口。国家科技体制这两年在中央全面深化改革领导小组的领导下，向全面纵深推进，一些制约科技和经济结合、制约科研人员的积极性、制约企业成为技术创新主体地位的体制机制弊端开始得到革除。各具特色的区域创新体系不断完善，特别是大众创业万众创新蓬勃兴起，各类众创空间现在有 2000多个，吸引了成千上万的年轻创业者，全社会的创新活动日趋活跃。市场导向的技术创新资源配置格局已经初步形成。
李萌介绍，我国创新指数在全球排名上升至第 18 位，是全球唯一一个多年来持续上升的国家。我们不断提高科技创新能力，与丰富完备的产业体系、巨大的市场规模和移动互联时代创新效率提升相结合，形成了我们特有的竞争优势和发展潜力，经济社会发展与科技创新的依存度越来越高。
"当然我们也要看到，科技创新还有很多需要解决的问题，比如原始创新能力还需要加强，关键核心技术受制于人的局面还没有根本扭转，领军人才和高科技人才还比较缺乏，产学研用通道还不顺畅，这些问题需要我们在十三五期间继续努力加以解决。"
李萌介绍，"十三五"科技创新规划是国务院确定的 22 个国家重点专项规划之一，是国家"十三五"规划纲要和《国家创新驱动发展战略纲要》的细化落实。规划以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，确立了迈进创新型国家行列、为建成世界科技强国奠定坚实基础的总目标，提出了 12 项指标，包括国家创新能力从现在的 18 名提升到第 15名，进入全球公认的创新型国家行列;科技进步贡献率从现在的 55%提高到60%;知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重由现在的 15.6%提高到 20%。
李萌介绍，"十三五"科技创新规划从六个方面进行了系统部署：
一是构筑国家先发优势。在深入实施国家科技重大专项的基础上，面向2030 年部署启动 15 个科技创新 2030—重大科技项目;围绕现代农业、新一代信息技术等十大领域构建现代产业技术体系;围绕生态环保、人口健康等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系;围绕"深空、深海、深地、深蓝"发展保障国家安全和战略利益的技术体系，为更多发挥先发优势的引领型发展提供坚实支撑。
二是增强原始创新能力。要持续加强基础研究，提高基础研究投入强度，组织实施国际大科学计划和大科学工程;建设以国家实验室为引领的科技创新基地，打造国家科技创新的战略研究力量;加快培育创新型人才队伍，
培养造就世界水平的科技领军人才。
三是拓展创新发展空间。打造区域创新高地，北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，建设创新型省市和区域创新中心;提升区域创新协调发展水平，推动跨区域协同创新和科技扶贫;打造"一带一路"协同创新共同体，全方位融入和布局全球创新网络。
四是推动大众创业万众创新。全面提升科技服务业发展水平，建立统一开放的技术交易市场体系;建设服务实体经济的创业孵化体系，建设众创空间，完善创业孵化服务链条;健全支持科技创新创业的金融体系，壮大科技创业投资规模、发展多层次资本市场等。
五是全面深化科技体制改革。深入推进科技管理体制改革，健全科技创新治理机制;强化企业创新主体地位和主导作用，深入实施国家技术创新工程;建立高效研发组织体系，健全现代大学制度和科研院所制度;完善科技成果转移转化机制，强化成果转移转化的市场化服务;健全军民深度融合创新机制，促进军民技术双向转化和资源共享等。
六是加强科普和创新文化建设。深入实施全民科学素质行动，全面提升公民科学素质;加强国家科普能力建设，促进创新创业和科普结合;营造激励创新的社会文化氛围，加强科学精神和科研诚信建设，培育企业家精神和创新文化。
为保障以上任务的实施，《规划》从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入保障机制、加强规划实施与管理等三方面提出了保障措施，突出了支持创新的普惠性政策体系、知识产权和技术标准战略、多元化科技投入机制等。
答记者问精选
从全面跟踪到"三跑"并存
记者：和以往相比，"十二五"在科技发展方面呈现出来的新特点和新特征有哪些?
李萌：第一，我们从本世纪初的全面跟踪状态发展到"三跑"并存。我们组织了 8000 多位科学家对我国技术发展状况进行了一次评估，在 13 个重要技术领域的 1350 项技术中，有 17%我们达到了国际领先水平，有 31%是并行水平，有 52%是跟踪的。我们由原来的全面跟踪到现在"三跑"并存，这是个巨大转变。同期韩国也对我们做了一个评估，结论和我们的基本相同。补充一个数据，现在我国全社会研发投入是 14000 亿，大概相当于 2000多亿美金，美国是 4000 多亿美金，2015 年我们用的钱是美国的一半;而从累计投入来看，过去十年我们用的钱只有美国的 1/6。
第二，从过去的被动应对到主动融入全球创新网络，我们的创新自信增强了。我国研发投入在全球的占比，2000 年时只有 1.7%，到了 2014 年，我们占了 14.4%。国际合作论文占我们国家发表论文的 25%，国际科技合作水平提升很快。很多创新型企业在海外设立研发机构，还有一些企业在美国的大学设立研究项目，比如中车在美国一个州立大学开了"高铁概论"课。中国科技创新能力的进步深刻改变了全球创新版图，也正在深刻改变全球产业分工和经济格局。
第三，我国创新能力不断提升，与我国巨大的市场规模、完备的产业体系相结合，形成了我们国家特殊的竞争优势和发展潜力。我们企业的研发投入一直占全社会研发投入的 70%，这表明我们企业获利的途径发生了变
化，原来靠低成本劳动力、投入资源获利，现在靠研发、靠科技，也表明我们产业竞争力的提升途径发生了变化，打开了我们向全球价值链中高端迈进的通道。
通过科技创新，我们提升了引领能力，也增加了有效需求，推动我国经济结构向高级化演进，比如我们的高速铁路、4G、核能、水电装备、特高压输变电、高难度油气田、长距离的燃气运输技术，这些技术和产品在经历了国内市场考验后都具备了国际竞争力，开始走向国际市场。企业的装备制造能力都提升得很快，涌现出一批有国际竞争力的创新型企业。
规划特点：远近结合、软硬兼施、双轮驱动、内外贯通
记者问：规划在充分发挥创新第一动力方面作出了哪些具体规划和安排?
李萌：一是远近结合。一方面大力推进先进技术成果转化为现实生产力，实施科技成果转移转化行动，加快构建十大产业技术体系，培育新的经济增长点。另一方面，面向国家长远战略需求，布局科技创新 2030——重大项目。这都是一些关系国家经济社会发展和安全的重大项目，比如量子通信、天地一体化信息系统、国家网络空间安全、智能制造与机器人、脑科学等，既是我们国家战略需要，也是国际科学发展前沿热点。这些面向 2030的重大项目，与已经部署实施的 16 个重大科技专项共同形成梯次接续的重大任务研发布局。
二是软硬兼施。一方面，强调大力发展基础研究，特别是加强自由探索的研究和学科体系建设。另一方面，要面向国家经济社会发展的紧迫需求，将加快国家实验室、大科学装置设施建设，打造科技创新的战略力量，大
力提升科技创新基础能力。
三是双轮驱动。科技创新和体制机制创新双轮驱动，既强调创新驱动发展，也强调改革驱动创新。我们力争在关系经济实力和核心竞争力的关键领域加强部署，同时也围绕科技管理体制改革、企业主体地位、高效研发体系、技术成果转移转化机制体系等方面进行部署，力争在制约科技发展的体制机制障碍上有新的突破。
四是内外贯通。我们强调在关键核心技术上自主可控，提高自主创新能力，同时又强调坚持以全球视野来谋划创新，积极主动地融入布局全球网络，积极主动参与全球创新治理，促进国内国外创新资源的双向流动，全方位提高我们国家科技创新的国际化水平。
重大专项：远近结合，梯次接续
记者：面向 2030 年的 15 个重大科技项目和以前的重大专项有什么差别?
李萌:2006 年部署的 16 个重大专项涉及到电子信息、先进制造、能源环境、生物健康和太空开发等领域。我们新部署的 15 个科技创新 2030-重大项目也大致是在这些领域。现有重大专项到 2020 年就结束了，这些领域的研发还存在一个延续的问题。15 个科技创新 2030-重大项目是面向 2030年的，这两类项目要形成远近结合、梯次接续的格局。比如在电子信息领域，我们有 3 个重大专项，第一个是核心电子器件、高端通用芯片和基础软件，第二是极大规模集成电路，第三是新一代无线宽带移动通信。在这个基础上，我们在科技创新 2030-重大项目中部署了量子通信和量子计算机，网络空间安全和天地一体化信息系统，以及大数据，比较一下内容就可以看出部署非常超前。
在先进制造领域有两个重大专项，一个是高档数控机床和基础制造技术，第二个是大飞机，这个成就有目共睹，产品已经应用。同样在这个领域，我们将新部署三个科技创新 2030-重大项目，第一个是航空发动机和燃气轮机，第二个是智能制造和机器人，第三个是重点新材料。
还有在能源环境领域，过去部署了大型油气田、先进压水堆和高温气冷堆，还有水体污染治理几个重大专项。现在将部署智能电网、煤炭清洁利用、京津冀环境综合治理等科技创新 2030——重大项目。
国家实验室建设进度如何?
李萌：关于国家实验室，多次讲过，要在重大的创新领域组建一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，这是一个非常有远见的重大决策。从世界范围来看，国家实验室已经成为主要发达国家抢占科技，乃至经济和国家安全制高点的重要载体。按照的要求和党中央、国务院的部署，现在正在组织力量对国家实验室进行研究、设计和论证，主要是以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿。我们现在是要明确其功能定位和治理架构，把国家实验室建成一个平台型、引领型、突破型、一体化的综合性大型研究基地，在设计完成以后再选择一些重大领域进行布局。
啥叫"深空、深海、深地、深蓝"?
李萌:在深空方面，要继续实施现有的探月工程，还要部署启动首次火星探测，推进深空探测。在深海方面，要启动深海空间站建设，加强深海探测、深海装备的关键技术研发。在深地方面，要加强地球深部探测、城市空间安全利用、深部矿产勘探等方面。深蓝，指的是网络空间、信息技
术、人工智能领域的战略高技术。在深蓝方面，要继续部署超级计算机，形成能力，还要启动量子计算机研发。
什么时候产业关键技术不用进口?
李萌：在长期持续的积累下，我国很多领域的技术创新能力有大幅提高，但是距离核心关键技术完全不用进口还有较大差距。一方面，在国际产业分工全球化布局的今天，即使是美国、欧洲，产业发展也不能百分之百依赖本国生产，都是全球化生产的。我们国家目前也一样，进口了很多高技术，同时也出口了很多高技术。另一方面，产业发展重在集成创新。我们进口高端产品比较多的原因，不是我们做不出来单项产品，而是我们的系统能力达不到。下一步，我们关键是要提升产业创新系统能力，不...
篇三：十三五科技发展规划
dquo;十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划科技创新基地和科技基础条件保障能力是国家科技创新能力建设的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的重要基础和保障，是提高国家综合竞争力的关键。为落实《国家创新驱动发展战略纲要》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》和《“十三五”国家科技创新规划》的各项任务，依据《国家科技创新基地优化整合方案》，制定本专项规划。
一、发展现状与面临形势
（一）现状与成效
“十二五”以来，通过实施国家自主创新能力建设、基础研究、重大创新基地建设、科研条件发展、科技基础性工作等专项规划，建设了一批国家科研基地和平台，科技基础条件保障能力得到加强，为推动科技进步、提升自主创新能力、保障经济社会发展提供了重要支撑。
1. 在孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家重大科学技术问题方面发挥了主导作用
为满足国家重大战略需求，立足世界科技前沿，推动基础研究和应用基础研究快速发展，1984 年启动国家重点实验室计划，2000 年启动试点国家实验室建设。“十二五”期间，新建国家重点实验室 162 个，启动青岛海洋科学与技术试点国家实验室建设，已有国家重点实验室 481 个、试点国家实验室 7 个，覆盖基础学科 80%以上。集聚了新增的 50%以上的中国科学院院士和 25%左右的中国工程院院士。获国家科技奖励 569 项，包括自然科学奖一等奖的 100%、自然科学奖二等奖的 62.5%、国家技术发明奖一等奖的 50%、国家科学技术进步奖特等奖的 50%。中央财政给予基础研究国家科研基地稳定支持，累计投入国家重点实验室专项经费和国家（重点）实验室引导经费 160 亿元。试点国家实验室和国家重点实验室 6 位科学家获得国家最高科学技术奖。
在科学前沿方面，取得了铁基超导、拓扑绝缘体与量子反常霍尔效应等一批标志性成果，带动了量子调控、纳米研究、蛋白质、干细胞、发育生殖、全球气候变化等领域的重大原始创新。在满足国家重大需求方面，解决了载人航天、高性能计算、青藏铁路、油气资源高效利用、资源勘探、防灾减灾和生物多样性保护等重大科学技术问题，带动了大型超导、精密制造和测控、超高真空等一批高新技术发展。牵头组织实施了大亚湾反应堆中微子实验等重大国际科技合作计
划项目。
2. 解决了一大批共性关键技术问题，推动了科技成果转化与产业化，带动了相关产业发展
为推动相关产业发展，促进行业共性关键技术研发和科技成果转化与产业化，自 1991 年开始，启动实施了国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程实验室建设，目前已建设国家工程技术研究中心 346 个、国家工程研究中心 131 个、国家工程实验室 217 个，在先进制造、电子信息、新材料、能源、交通、现代农业、资源高效利用、环境保护、医药卫生等领域取得了一批对产业影响重大、体现自主创新能力的工程化成果，突破了高性能计算机、高速铁路、高端数控机床等一批支撑战略性新兴产业发展的共性关键技术和装备，培育和带动了新兴产业发展。通过科技成果转移转化和技术扩散，推动了农业、环保、水利、国土资源等行业的技术进步，加快了装备制造、冶金、纺织等传统产业的转型升级。通过面向企业提供设备共享、检测测试、标准化、信息检索、人才培训等服务，促进了大批科技型中小微企业的成长。
3. 提高了科技资源有效利用，为全社会科技创新提供了重要的支撑服务
“十二五”期间，科技部、财政部支持了 23 个国家科技基础条件平台建设运行，涵盖科研设施和大型科学仪器、自然科技资源、科学数据、科技文献等领域，形成了跨部门、跨区域、多层次的资源整合与共享服务体系，聚集了全国700 多家高等院校和科研院所的相关科技资源，涵盖了 17 个国家大型科学仪器中心、81 个野外观测研究实验台站，拥有覆盖气象、农业、地球系统、人口健康、地震等领域 71 大类，总量超过 1.6 PB 科技数据资源，保藏的动物种质、植物种质、微生物菌种以及标本、实验细胞等实验材料资源超过 3500 万份。科技资源集聚效应日益显著，为开放共享打下坚实的物质基础，建设了一批有较高知名度的科学数据中心、生物资源库（馆）。国家科技资源共享服务平台聚焦重大需求和科技热点，已开展上百项专题服务，年均服务各级各类科技计划过万项，为大飞机研制、青藏高原生态评估、石漠化治理、防灾减灾等重大工程和重大科研任务提供了大量科技资源支撑和技术服务。
4. 科技基础条件保障能力建设成效显著，为科学研究和创新活动提供重要手段和保障
“十二五”以来，通过实施重大科学仪器设备研制和开发专项，攻克了一批基于新原理、新方法的重大科学仪器设备的新技术，研制了一批发现新现象、
揭示新规律、验证新原理、获取新数据的原创性科研仪器设备。攻克了一批科研用试剂的核心单元物质、关键技术和生产工艺，研发了一批重要的科研用试剂。支持了重大疾病动物模型、实验动物新品种、实验动物质量监测体系等研究。开展了应对国际单位制变革的基于量子物理基础前沿研究，计量基标准和量传溯源体系进一步完善，国际互认能力进一步提高。
通过生态观测、材料腐蚀试验、特殊环境与灾害研究、大气成分本地观测、地球物理观测等 105 个国家野外科学观测研究站，开展了自然资源和生态环境的长期观测、数据采集和科学研究，积累了大量原始野外科学数据，并广泛应用于资源综合利用、生态环境修复、城市大气和水体污染治理、农业生产技术模式改进、城镇化建设，取得显著的社会和经济效益。
通过实施科技基础性工作专项，开展了土壤、湖泊、冰川、冻土、特殊生境生物多样性等专题调查，中国北方及其毗邻地区、大湄公河地区等跨国综合考察。在中国动物志、中国植物志和中国孢子植物志等志书编撰及中国地层立典剖面等立典方面取得显著进展。收集了一批重要的科学数据，抢救、整编了一批珍贵资料，促进了支撑科学研究的自然本底、志书典籍等基础性科技资料的长期、系统、规范化采集和整编。
经过多年的努力，国家科研基地与条件保障能力建设取得了重要进展，为科技创新和经济社会发展提供了有力的支撑。但是，与美、德等主要发达国家相比，我国的国家科研基地与条件保障综合实力尚有一定差距，还不能适应创新驱动发展的新要求。目前存在的问题与不足主要表现为：（1）科研基地与科技基础条件保障能力建设缺乏顶层设计和统筹。（2）科研基地布局存在交叉重复，功能定位不明晰，发展不均衡，在若干新兴、交叉和重点领域布局比较薄弱。（3）科技基础条件保障能力建设相对薄弱，为科研创新提供手段和支撑的能力有待加强。（4）科技资源开放共享服务整体水平仍较低，为全社会科技创新活动提供支撑服务的能力有待提高。（5）尚未完全建立多元化、多渠道、多层次的投入机制，支持结构和方式还需要进一步完善，项目、基地、人才的统筹协调机制还需要进一步加强。
（二）形势与需求
当前，我国正处在建设创新型国家的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，创新是引领发展的第一动力，科技创新是事关国家全局发展的核心，是打造先发优势的重要手段，是实现经济发展方式转变的根本
支撑。科技创新基地与科技基础条件保障能力建设要坚持走中国特色自主创新道路，把科技创新和制度创新双轮驱动作为科技创新发展的根本动力，把人才作为科技创新发展的核心要素，以国家目标和战略需求为导向，全面提升自主创新能力。
1. 科技创新基地与科技基础条件保障能力建设已成为各国创新发展的重要基础
当今世界各发达国家为继续把持世界发展主导权，引领未来科学技术发展方向，纷纷制定新的科学技术发展战略，抢占科技创新制高点，把国家科技创新基地、重大科技基础设施和科技基础条件保障能力建设作为提升科技创新能力的重要载体，作为吸引和集聚世界一流人才的高地，作为知识创新和科技成果转移扩散的发源地。各国通过加强统筹规划、系统布局、明确定位，围绕国家战略使命进行建设，稳定了一支跨学科、跨领域开展重大科学技术前沿探索和协同创新的高水平研究队伍，不断突破重大科学前沿、攻克前沿技术难关、开辟新的学科方向和研究领域，在国家创新体系中发挥着越来越重要的引领和带动作用，如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等。
2. 科技创新基地与科技基础条件保障能力建设是国家实施创新驱动发展战略的必然选择
面对世界科技革命和产业变革历史性交汇、抢占未来科学技术制高点的国际竞争日趋激烈的新形势，面对中国经济发展新常态，加快实施创新驱动发展战略，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，推动跨领域、跨部门、跨区域的协同创新，迫切需要优化国家科技创新基地的建设布局，加强科技基础条件保障能力建设，推进科技资源的开放共享，夯实自主创新的物质技术基础。
3. 科技创新基地与科技基础条件保障能力建设是我国创新生态环境建设的重要组成
当今科学前沿的革命性突破、重大颠覆性技术的攻克，急需改变科研组织模式，促进科研主体由单兵作战向协同合作创新转变，促进多学科协同、多种先进技术手段综合运用，更加依赖高水平科技创新基地建设，更加依赖科技基础条件保障能力和科技资源共享服务能力提升。
目前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向并跑、领跑和跟跑并存的新阶段，我国与发达国家的科技实力差距主要体现在科技创新能力上，面对新的形
势和挑战，加强国家科技创新基地与条件保障能力建设对国家实施创新驱动发展战略具有十分重要的意义。
二、总体要求
（一）指导思想
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实全国科技创新大会任务目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着眼长远和全局，以全球视野谋划创新发展，聚焦提升原始创新、自主创新能力，聚焦提高科技创新资源供给质量和效率，强化顶层设计，改革管理体制，健全开放共享和协同创新机制，对科技创新基地和科技基础条件保障能力建设进行统筹规划和系统布局，建立完善国家科技创新基地和条件保障能力体系，全面提高国家科技创新基地与条件保障能力，为实现创新型国家建设目标，支撑引领经济社会发展提供强大的基础支撑和条件保障。
（二）基本原则
顶层设计，优化布局。加强国家科技创新基地和条件保障能力体系的顶层设计和系统布局，明确功能定位，明晰工作任务，突出重大需求和问题导向，强化超前部署，推动国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设与发展。
重点建设，持续发展。坚持总体规划与分步实施相结合，国家主导与多元参与相结合、协调发展与分工协作相结合、工作任务与绩效考核相结合，统筹存量与增量，推动国家科技创新基地建设，促进科技基础条件保障能力的提升。
统筹协调，分类管理。加强国家、部门、地方科技创新基地与科技基础条件保障能力建设的无缝衔接、有机融合，推进分类管理、协同创新。
创新机制，规范运行。推动国家科技创新基地与科技基础条件能力建设运行管理机制体制和制度创新，完善评估机制，强化动态调整与有序进出。建立与目标任务相适应的经费投入方式。建立战略专家智库，强化学术评价、咨询服务。引入竞争机制，加强人才培养和队伍建设。
（三）建设目标
落实实施创新驱动发展战略要求，立足体系建设，着力解决基础研究、技术研发、成果转化的协同创新，着力提升科技基础条件保障能力和科技资源开放共享服务能力，夯实自主创新的物质技术基础。以国家实验室为引领，推进国家科技创新基地建设向统筹规划、系统布局、分类管理的国家科技创新基地体系建设转变，推进科技基础条件建设向大幅提高基础支撑能力和自我保障能力转变，
推进科技资源共享服务向大幅提高服务质量和开放程度转变。到 2020 年，形成布局合理、定位清晰、管理科学、运行高效、投入多元、动态调整、开放共享、协同发展的国家科技创新基地与科技基础条件保障能力体系。
——布局建设若干体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的国家实验室。
——面向前沿科学、基础科学、工程科学，推动学科发展，在优化调整的基础上，部署建设一批国家重点实验室。统筹推进学科、省部共建、企业、军民共建和港澳伙伴国家重点实验室建设发展。
——面向国家重大战略任务和重点工程建设需求，在优化整合的基础上建设一批国家工程研究中心。
——面向国家长远发展的重大产业技术领域需求，建设若干综合性国家技术创新中心。面向经济社会发展和产业转型升级对共性关键技术的需求，建设一批专业性国家技术创新中心。
——面向重大临床医学需求和产业化需要，建设一批国家临床医学研究中心。
——面向科技创新需求，在优化调整的基础上，择优新建一批有重要影响力的科学数据中心、生物种质和实验材料资源库（馆）。
——面向国家经济社会发展需求，在生态保护、资源环境、农林业资源、生物多样性、地球物理、重大自然灾害防御等方面择优遴选建设一批国家野外科学观测研究站。
——面向为科学研究和创新创业提供高水平服务的需求，推动国家重大科研基础设施布局建设，突破...
篇四：十三五科技发展规划
市“十三五”时期加强全国科技创新中 心建设规划目录
一、把握新机遇，全国科技创新中心迈向新征程
（一）形势与使命
（二）基础与条件
二、总体思路、基本原则和发展目标
（一）总体思路
（二）基本原则
（三）发展目标
三、实施知识创新中心计划，建设全球原始创新策源地
（一）央地协同，共建国家原始创新中心
1.全面对接国家科技重大专项和科技计划
2.服务国家重大科技基础设施建设
3.推进首都科技资源融合发展
（二）超前部署，抢占世界未来科技发展制高点
1.坚持需求导向，开展应用基础研究
2.把握新科技革命机遇，部署前沿技术研究
3.面向全球产业变革，实施大科学计划
（三）夯实基础，强化学科、基地和团队建设
1.推进新兴交叉学科建设，完善学科布局
2.推动多方共建研究基地，夯实基础研究根基
3.大力培育研究团队和人才，提升基础研发能力
（四）创新机制，培育知识创新乐土
1.创新支持模式和评价机制
2.加强国际学术交流合作
3.营造适宜于潜心研究的良好氛围
四、实施技术创新跨越工程，建成国家创新驱动先行区
（一）推进生态文明建设，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都
1.实施首都蓝天行动
2.实施生态环境持续改善行动
3.实施食品质量安全保障行动
4.实施重大疾病科技攻关行动
5.实施城市建设与精细化管理提升行动
（二）实现产业技术跨越，引领新经济发展
1.瞄准“高精尖”领域，加快战略性新兴产业跨越发展
2.依托“互联网+”，推动现代服务业高端化发展
3.以“设计之都”建设为龙头，深化科技与文化融合发展
4.以北京国家现代农业科技城建设为抓手，引领现代农业创新发展
（三）制定科技冬奥行动计划，为 2022 年北京冬奥会做好科技支撑
五、服务区域发展战略，构建协同创新开放共享新格局
（一）优化首都创新布局，夯实协同创新发展基础
1.加强空间统筹协调
2.推进差异化发展
3.推动产学研用协同创新
（二）建设京津冀创新共同体，形成区域协同创新中心
1.优化协同创新格局
2.建立协同创新三大机制
3.构建协同创新三类平台
4.开展协同创新若干试点
（三）促进区域资源成果共享，服务全国创新发展
1.构建区域创新合作网络
2.实施创新资源成果共享工程
3.推进重点合作区域和领域优先发展
（四）把握国际化重大机遇，形成全球开放创新核心区
1.营造国际化创新环境
2.集聚全球创新资源
3.支持国际化科技创新合作
六、深化全面创新改革，建成全球创新人才首选地
（一）打造中关村制度创新升级版
1.系统推进新一轮改革试点
2.营造良好投资环境
3.建设国际一流创新创业生态
（二）建设全球创新人才港
1.实施更具吸引力的海外人才集聚政策
2.完善人才梯度培养机制
3.探索人才自主流动机制
4.健全创新导向的评价激励机制
（三）发挥市场配置资源的决定性作用
1.加快营造公平竞争的市场环境
2.强化企业技术创新主体地位
3.完善科技创新服务平台体系
（四）加快推动政府创新治理现代化
1.强化科技创新法制保障
2.完善统筹协调机制
3.深化财政科研项目和经费管理改革
4.充分发挥社会组织作用 5.培育全社会创新精神
正文
一、把握新机遇，全国科技创新中心迈向新征程
(一)形势与使命
加强全国科技创新中心建设要引领创新方向，抢占国际竞争制高点，打造全球创新网络关键枢纽。当前，世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等广泛渗透，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，重大颠覆性创新时有发生，对国际政治、经济、军事和安全等产生深刻影响，科技创新成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。为此，世界各国纷纷加强创新部署，美国创新战略、日本新成长战略、德国工业 4.0 战略等相继应运而生。坚持和强化北京全国科技创新中心定位，必须站在世界科技创新前沿，坚持全球视野，坚持创新自信，积极融入全球创新网络，全面增强自主创新能力，实现从“跟跑”、“并跑”向“领跑”转变。
加强全国科技创新中心建设要支撑新常态下经济发展和社会进步，成为科技与经济结合的典范。我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，发展动力正在从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。北京加强全国科技创新中心建设，必须主动适应、积极引领新常态，率先形成有利于大众创业、万众创新的良好局面，发动创新的“新引擎”，推动改革的“点火系”。依靠科技创新提高全要素
生产率，大力推动供给侧结构性改革，通过科技创新形成新产品、新业态、新产业，创造新供给，引导新消费，实现创新驱动内涵式增长。
加强全国科技创新中心建设要有力支撑京津冀协同发展等国家战略，引领创新驱动发展新方向。北京是京津冀协同发展的核心，通过建立健全创新体系，努力打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新型人才聚集中心，并推动创新资源带动津冀、服务全国。同时，全力加快京津冀协同创新共同体建设，联合打造创新发展战略高地和自主创新源头，让科技创新成为支撑经济社会可持续发展的原动力，勇当区域协同发展和创新驱动发展的先行者。
(二)基础与条件
高端创新要素不断聚集。截至 2015 年底，在京两院院士 766 人，约占全国的 1/2。各类科研院所 412 家，位居全国首位。国家重点实验室 120 余家，国家工程技术研究中心近70 家，分别约占全国的 1/3 和 1/5。国家高新技术企业超过 1.2 万家，约占全国的 1/6。创业投资和股权投资管理机构 3800 家，管理资金总量约 1.6 万亿元。2015 年，研究与试验发展(R&D)经费投入占北京地区生产总值的比重达到 5.95%，居全球领先水平。
自主创新能力显著增强。承接了 11 个国家科技重大专项，涌现出北斗卫星导航系统、超大规模集成电路、第三代核电技术、碳基集成电路、遗传诊断技术、三维感知技术等一批处于国际前沿水平的重大科技成果。子午工程、凤凰工程等 6 个科技基础设施在京建设，国家蛋白质科学中心(北京基地)开始运行。截至 2015 年底，万人发明专利拥有量达到61.3 件。“十二五”期间，累计获得国家科学技术奖项目数量占全国的比重超过 30%，中关村企业累计创制国际标准 184 项。
“高精尖”经济结构初步显现。六大高端产业功能区创造了全市 45.2%的地区生产总值。2015 年，科技服务业增加值 1820.6 亿元，年均增速达到 14.1%，占北京地区生产总值的比重达到 7.9%。中关村国家自主创新示范区增加值达到 5557.4 亿元，占北京地区生产总值的 24.2%。金融、信息、科技服务三大优势产业对经济增长贡献率超过 70%。“十二五”时期，针对“大城市病”治理难题，大力推动科技成果示范、应用和推广，单位地区生产总值能耗、水耗累计分别下降 24.5%和 20.2%。
体制机制不断创新。先后出台《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》、《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》等重大改革措施，“京校十条”、“京科九条”等政策突破了一系列机制障碍，创新政策体系不断完善。在
中关村国家自主创新示范区率先实施“1+6”、“新四条”等先行先试政策，其中 10 余项试点政策在全国推广。涌现出一批基于“互联网+”的融合式发展新业态。率先开展服务业扩大开放综合试点、三网融合试点、电子商务试点。诞生了一批以众创空间为代表的创新型孵化器，创业孵化服务新兴业态初步显现。
辐射引领能力不断增强。2015 年，北京技术合同成交额达到 3452.6 亿元，占全国的35.1%，其中 70%以上的技术辐射到国内其他省区市和国外地区，持续推动首都科技资源向社会开放。联合国教科文组织创意城市网络“设计之都”建设稳步推进。与 40 多个国家的400 多个国际技术转移机构建立长期合作关系。“北京市国际科技合作基地”达到 370 余家。连续成功举办中国(北京)跨国技术转移大会和中意创新合作周等系列活动，品牌效应明显提高。
但同时，本市在推进全国科技创新中心建设过程中，仍面临一些突出问题。如：全球高端创新要素集聚能力、原始创新能力尚需进一步提升；科技创新在支撑“高精尖”经济结构、治理“大城市病”、发现和培育新经济增长点等方面还需进一步强化；市场配置创新资源的决定性作用发挥不够充分，政府服务创新水平有待提高，企业创新动力和活力还需进一步增强。因此，进一步促进科技创新与经济社会各方面的深入融合，增强全社会共同参与科技创新的积极性和主动性，仍是“十三五”时期北京建设全国科技创新中心的重要使命。
二、总体思路、基本原则和发展目标
(一)总体思路
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从供给侧和需求侧两端发力，全面落实创新驱动和京津冀协同发展战略，以《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》为指导，以人才为第一资源，以全面创新改革为主线，以中关村国家自主创新示范区为主要载体，更加注重增强原始创新能力，更加注重推动科技创新与经济社会发展紧密结合，更加注重服务全国和国际开放合作，更加注重营造良好创新创业生态环境，努力把北京建设成为科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城，为把我国建设成为世界科技强国作出更大贡献。
(二)基本原则
坚持全面改革。将改革贯穿于全国科技创新中心建设的各个领域和环节，统筹推进科技体制改革和经济社会各领域改革衔接，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
坚持市场主导。充分发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，破除制约创新的体制机制障碍，建立公平、开放、透明的市场规则，激发创新主体和全社会创新创业的活力与潜能，强化科技和经济社会发展的紧密结合。
坚持人才优先。将人才作为创新的第一资源，充分释放人才红利，更加注重对国内外高端人才的吸引，更加注重创新人才的培养与优化配置，更加注重完善创新人才的激励机制，更加注重营造有利于人才创新的社会文化氛围。
坚持开放合作。将北京的发展置于京津冀协同发展乃至全国创新驱动发展的大局中加以谋划和推进，积极融入全球创新网络，立足世界前沿科技和全球产业链高端环节，实现区域发展新跨越和国际影响力持续提升。
(三)发展目标
到 2020 年，北京全国科技创新中心的核心功能进一步强化，成为具有全球影响力的科技创新中心，支撑我国进入创新型国家行列。积极争取国家实验室在北京建设，在基础研究和战略高技术领域抢占全球科技制高点。建成中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城，形成国际一流的综合性大科学中心。突破一批具有全局性、前瞻性、带动性的关键、核心和产业共性技术，率先形成以创新为引领的产业体系。初步建成京津冀协同创新共同体，创新驱动发展体制机制基本完善，创新创业生态系统更加优化。
1.原始创新能力显著提高。基础研究经费占研究与试验发展(R&D)经费的比重达到13%。万人发明专利拥有量达到 80 件。高被引论文数占全国比重达到 30%。通过专利合作协定(PCT)途径提交的专利申请量年均增长率保持在 25%左右。
2.科技对经济社会发展的贡献更加突出。规模以上工业企业研发投入占企业销售收入比重超过 1.3%。科技服务业收入达到 1.5 万亿元。技术交易增加值占地区生产总值的比重保持在 9%左右。诞生一批具有全球影响力的创新型企业和品牌，培育一批技术创新、应用服务创新和商业模式创新相融合的新业态。
3.开放协同取得新突破。全面服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略。输出到京外的技术合同成交额占北京技术合同成交额的比重保持在 70%左
右。围绕产业链布局一批具有产学研协同特征的科技企业集团，推进其在京津冀地区联动发展。
4.创新创业生态系统进一步优化。聚集一批站在国际前沿、具有国际视野的战略科学家、科技领军人才、企业家、创新创业团队和企业研发总部。全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重保持在 6.0%左右。各类孵化机构在孵企业数量超过 10000家。全市公民科学素养达标率达到 24%。
三、实施知识创新中心计划，建设全球原始创新策源地
(一)央地协同，共建国家原始创新中心
1.全面对接国家科技重大专项和科技计划
主动服务国家创新战略，全力配合国家科技重大专项实施，争取更多重大任务在京实施。鼓励和支持在京企业、高等学校和科研院所承接重大专项项目。以应用基础研究为重点，加大对资源环境、人口健康、能源交通、信息、材料等领域国家重点研发计划的配套支持力度。鼓励市自然科学基金与国家自然科学基金成立联合基金，共同资助若干优势领域和方向的基础研究。
2.服务国家重大科技基础设施建设
争取更多的重大科技基础设施落户北京，完善相关配套政策措施，提供全方位服务保障。积极配合综合性国家科学中心布局，加快推进高能同步辐射光源、综合极端条件实验、地球系统数值模拟等大科学装置建设，为原始创新提供开放共享平台。积极推动转化医学国家重大科技基...