街道创卫工作经验交流5篇街道创卫工作经验交流 2篇区党建引领基层治理工作汇报发言及治理经验材料 篇一：某区党建引领基层治理工作汇报发言 各位领导： 大家好。下面，我汇报我区党建引领下面是小编为大家整理的街道创卫工作经验交流5篇,供大家参考。
篇一：街道创卫工作经验交流
篇 区党建引领基层治理工作汇报发言及治理经验材料篇一：某区党建引领基层治理工作汇报发言
各位领导：
大家好。下面，我汇报我区党建引领基层治理的做法和经验。近年来，我区按照市委“民有所呼、我有所行”安排部署，积极打造功能集成、服务便捷、群众参与的“呼立行”心诚服务共同体，全力构建融合共进、协同联动的城市基层党建工作新格局。
一、升级服务理念，基层治理由“一厢情愿”转变为“两情相悦”。以亲民化为建设提升原则，将社区打造为零距离、互动式、开放式的党群共享空间。从建设理念上破除保守，取消社区固定工位、压缩办公场所，实现资源由“封闭自用”向“开放共享”转变。从功能布局上优化升级，将腾退办公室打造为社区图书馆、共享教室、咖啡驿站等功能室，作为居民交往互动、协商互助的新型物理空间和精神联结。从活动组织上推行项目运作，采取政府购买服务方式，有序引入优质社会组织参与养老助残、科普休闲、文体活动等服务领域，让共享空间成为广受欢迎的“居民会客厅”。
二、优化治理单元，党组织触角由“社区网格”延伸到“居民小区”。健全完善“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条。由小区党组织统筹整合各类资源，发动报到人员 1.5 万名，组建社区更新、疫情防控等各类专业志愿服务团队 242 支，采取“组团式”“积分制”等方式，提供优质精准的便民利民和志愿服务，联通服务群众最后“一米”。全区 824 个小区院落，成立小区党支部 115 个、联合党支部 114 个、党小组 37 个，选派党建指导员 116 人，实现小区“末梢治理”的组织和工作全覆盖。
三、凝聚共治合力，党群关系由“单兵作战”蝶变成“共建共享”。升级“服务员+警长”党建引领基层治理模式为“服务员+警长+志愿者”，广泛汇聚区级部门、驻地单位、志愿者队伍等各方力量参与基层治理，在“我为群众办实事”活动中共办理实事好事 2.2万件。开展“快递小哥”关爱行动，设立首批“暖心驿站”72 家，配备充电桩、饮水机、微波炉等设施，为快递小哥提供充电、取水、热餐等暖心服务，引导其参与社区环境整治、安全隐患排查等志愿服务活动。构建党组织领导下的居委会、业委会、物业企业等多方联动的“红色物业”体系，建立联席会议制度，2022 年以来，全区 4 个物业党建联盟共解决物业管理难题 43 件，在提升居民满意度的同时，使党的执政基础得到加强巩固。
下一步，我们将认真落实本次会议精神，重点抓好以下四个方面工作。
一是开展社区“末梢治理”深化行动。加强对标杆社区经验做法的凝练总结，突出问题导向，针对在社区转型过程中发现的“群众对基层治理的感受度低、活动不少但参与率不高”等问题，找准症结所在、积极破解瓶颈。总结运用疫情防控斗争经验，持续深化小区院落党建，每年在各街道确定 2—3 个社区作为“末梢治理”的重点提升对象，全过程指导建设，全方位精准提升，使社区小区党组织实现城市基层党建政治功能和服务功能的一体两面，确保基层末梢变成治理“前哨”。
二是开展社区干部素质提升行动。健全完善区街分级负责、各有侧重的培训培养机制，由区委组织部探索开展优秀社区党组织书记赴上海、苏州等发达地区社区“一月跟班学习”项目，指导街道组织社区工作者每年到经济发达地区学习观摩，进一步帮助社区工作者提升理念、拓宽视野。街道党工委依托党员政治生活馆、区街党校、党群服务中心等，定期邀请名校教授、知名企业家、创业明星、优秀社区同行等对社区工作者开展全员培训，让更多的社区工作者成为“一专多能”的“全科人才”。
三是开展社会组织提质增效行动。引导社区居民群众组织不同类型、不同功能的草根型社会组织，每个社区每年至少培育 2—5 个草根型社会组织；制定我区《关于加强党建引领助推社会组织规范化运营的管理办法》，在全省全市范围内积极引导 5—6 个有实力的专业型社会组织有序进入社区，开展服务项目化运作，为居民提供优质的便民利民服务，有效调动社会资源、群众力量形成合力，共同参与社区
党建、社区治理、社区建设、社区服务。
四是开展智慧党建平台建设行动。着力提升党建引领基层治理效能，运用互联网、大数据等技术加快建设集宣传教育、管理服务、互动交流为一体的智慧党建平台，助力完善居民住户、困难和特殊群体、志愿者等台账信息，精准对辖区居民综合信息智慧化查询、统计和分析，高效掌握社区各项情况，实现党建资源信息的融合共享。
篇二：某区抓党建引领基层治理经验材料
去年以来，我区认真落实中央和省委、市委关于加强城市基层党建工作有关要求，以党建引领为核心，以“民呼我行”为主线，以解决问题为目的，深入开展“莲心·360 民呼我行”专项行动，推动辖区党建引领基层治理再上新台阶。
一、创新载体、强化功能，完善五级基层组织架构。在区、街道、社区三级治理层级基础上，建立中心社区和小区党群服务站，构建“区-街道-中心社区-社区-小区党群服务站”五级基层组织架构。在推行中心社区建设，实现以点带面示范引领方面，针对老城区发展空间受限、社会服务功能不完善等问题，按照区域相连、民情结构相近的原则建立中心社区，面积不低于 1000 平方米，覆盖 4-8 个社区，选派优秀社区党组织书记负责日常管理、活动组织、课程安排等，为
周边居民群众提供形式多样的服务，实现用阵地吸引人，用活动引导人。目前，建成中心社区 9 个，惠及居民 40 余万人。2021 年，桃园路街道第一中心社区被全省党建引领城市基层治理现场会确定为观摩点。同时，莲湖区全面建设小区党群服务站，实现小区资源力量有效整合。按照“一小区一站”的原则，以 500 户居民家庭为单位，建成小区党群服务站 167 个，确保服务群众有阵地。成立小区党组织1046 个，拓宽社区党组织和群众的沟通渠道，让大家在家门口就能找到组织、享受便利。此外，建设“商居联盟”，实现党建引领全员参与。深化街道、社区和驻地单位党建联建，在小区周边商务楼宇、商圈市场组建“商居联盟”，灵活设置党组织，动员各领域党员参与共治共建，形成全域治理的工作局面。
二、优化网格、建强队伍，打通为民服务神经末梢。坚持把网格小治理纳入城市大治理，完善网格运行机制，实现组织建设在网格、问题解决在网格。在细化“邻里格”，奠定网格做优基础方面，莲湖区划分片区、小区、楼栋、单元、居民家庭五个层级，以 30 户家庭为最小网格，131 个社区共划分网格 15767 个，实现一网“兜”起群众大小事。同时，充实网格员，把握网格做优关键。通过组织推荐、居民自荐、公开招募等方式，动员辖区党员群众、物业企业、驻地单位等力量，组建 12467 人的网格员队伍，收集民情民意、调解矛盾纠纷，带动群众参与自管自治，形成“人在网中走、事在格中办”的治理局面。此外，莲湖区按照每年不低于 2 万元的标准，设立网格员奖励资金，联合小区周边商户、共驻共建单位、物业服务企业等，通过
积分兑换、减免物业费等方式，对作用发挥好的网格员给予奖励，激发网格员干事活力。疫情防控期间，依托“邻里格”建立网格包抓全覆盖工作机制，社区党组织统一调度，各级网格长牵头，责任到人、联系到户，确保防控有力有序。
三、整合资源、共驻共建，构建区域互动工作格局。动员驻区单位、“两新”组织、群众团体等力量，主动入网进格，参与社区治理，形成互联互动新格局。在推行物业党建联建方面，建立“三联三推三服务”工作机制，构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动服务体系，延伸服务触角，提升物业服务水平。全区 168 家物业企业完成党的组织和党的工作全覆盖，338 个老旧小区实现物业服务全覆盖。该做法荣获 2021 年度全省组织工作改革创新二等奖。同时，聚焦新就业群体党建，打造“莲心港湾”红色品牌，在社区党群服务中心建立“莲心港湾”红色驿站，引导新就业群体中的流动党员亮出身份、发挥作用。联合相关单位成立“莲心港湾”服务联盟，开展稳岗助企、技能培训等服务，助力新就业群体融入基层治理。全区建立红色驿站 45 个，20 家单位加入服务联盟。此外，莲湖区还坚持“双报到”工作机制，全区 84 个机关党组织、4000 余名在职党员下沉社区，签订“莲心协议”，主动参与疫情防控、创文创卫等工作，收集办结群众关注的热点难点问题 2 万余件。区委组织部广泛动员机关企事业单位和街道社区干部、“两代表一委员”、辖区党员群众等，注册全市“党员（志愿者）社区来报到”小程序。通过短信提醒、“点对点”联系沟通等方式，告知志愿服务事项、确定服
务岗位，目前已注册 21309 人，其中党员 16562 人，为社区开展志愿服务活动提供坚强保障。近期，已有一批志愿者积极参与社区核酸检测，助力疫情防控。
下一步，我区将深入贯彻落实中组部等四部委联合印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》文件精神，进一步做强街道、做优社区、做实治理、做活服务，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享的城市基层治理新格局，为推动经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
篇二：街道创卫工作经验交流
创建国家卫生城市和省级文明城市工作调度会上的讲话 同志们：今天，我们召开创建国家卫生城市和省级文明城市、推进爱国卫生“7 个专项行动”、农村人居环境整治提升工作调度会，以视频会议的形式开到各乡（镇、街道），主要任务是对 X 月 X 日领导小组会议暨推进会议精神和 XX 讲话要求的贯彻落实情况进行调度，安排部署下一阶段工作，推动各项工作制度、工作措施进一步落细落实。
在主会场参加会议的有：包保社区市级领导；市直和驻宣单位主要负责人；市创卫、市创文办、市人居办、监督执纪专班有关人员。在分会场参加会议的有：各乡（镇、街道）党政领导班子，创卫、创文、爱国卫生“7 个专项行动”、农村人居环境整治提升工作领导小组成员，各村（社区）党组织书记、主任。
会议共有四项议程：一是观看创卫工作汇报片和媒体暗访曝光片；二是监督执纪专班通报创卫、创文有关工作推进督查情况；三是抽取部分乡（镇、街道）和市直部门（单位）汇报发言；四是安排部署下阶段工作。
第一项议程：观看创卫工作汇报片和媒体暗访曝光片，请工作人员播放视频短片。
………… 第二项议程：请监督执纪专班负责同志通报有关工作推进督查情况。
………… 第三项议程：抽取部分乡（镇、街道）和市直部门（单位）发言，发言的同志要直奔主题，避免空话套话，时间控制在 8 分钟以内。
请 XX 乡、XX 镇围绕爱推进国卫生“7 个专项行动”、农村人居环境整治提升存在的突出问题整改和下步工作落实依次作表态发言………… 请 XX 街道汇报创文创卫工作推进情况………请 XX 局汇报创文创卫挂钩社区工作开展情况………… 请市 XX 局汇报病媒生物防制专项行动推进情况
………… 请市 XX 局汇报城市环卫保洁专项整治行动和城市绿化带专项整治行动推进情况 ………… 时间关系，抽取发言到此结束。
同志们，刚才我们观看了创卫工作汇报片，反映出了我们在工作推进中存在许多薄弱环节，特别是一些司空见惯的问题，一直没有引起重视，这些很基础的问题，既关乎创卫能否顺利通过省级技术评估，也关乎创文能否按期通过省级评测，希望各级各部门引起高度重视，认真研究，尽快解决。监督执纪专班通报了创卫、创文工作推进督查情况，可以看出我们的几项工作都还存在较大的提升空间。几家乡（镇、街道）和部门单位作了汇报发言，总体认识比较到位。定下来的任务、立起来的规矩，关键是抓落实，希望没有抽到发言的乡（镇、街道）、各部门（单位）举一反三，结合自身工作实际抓好存在问题整改和工作提升。
创卫创文、推进爱国卫生“7 个专项行动”、农村人居环境整治提升已经到了集中攻坚阶段，今年以来，市委、市政府把这 4 项工作作为全市的重点工作抓，力度和措施都空前的大，建立了调度会商、责任包保、暗访曝光、督查评比等多项工作机制，研究制定多项工作措施，资金上、政策上等方面的保障得到了进一步夯实。关于这几项工作的重要性、必要性和当前的形势，在之前的会议上多次进行了强调，今天的会上就不再赘述，我今天主要围绕落实 X 月X 日领导小组会议要求讲几点意见。
第一，包保社区要落到实处 按照领导小组安排，全市 XX 名处级领导包保到建成区的 XX 个社区，要求每周一晚上到社区开展创卫、创文和爱国卫生“7 个专项行动”相关工作。创卫办、创文办对上周开展包保的情况进行了统计，向我和 X 书记进行了汇报，接下来要尽快建立工作联络群，每位包保领导明确一名联络员，工作开展情况及时上传到联络群，重要信息及时反馈和汇总梳理。
在包保社区的问题上，我认为要从几个方面着力。一是要突出工作统筹。社区工作的难点在于工作力量的薄弱和工作事项的繁杂，要加强工作统筹，区分轻重缓急，突出重点工作，优先解决。要强化社区工作力量的统筹，摸清社区基本情况，结合实际合理安排工作。要统筹好驻社区单位和挂钩单位的工作
力量，充分结合单位职责，有计划、有重点地进行综合安排，实现工作效率最大化。要强化乡（镇、街道）和社区包保的统筹，各位处级领导除按照创卫、创文的工作要求包保到社区外，还要按照市委、市政府关于市级领导承包责任制的工作要求落实乡（镇、街道）包保责任，落实面上的工作统筹；所以各位处级领导之间也要加强沟通协调，统一思想，共同抓好工作督促落实。二是要加强网格管理。网格化管理是工作推进落实的有效措施。市里制定的承包乡（镇、街道）、包保社区等工作机制，已经构建起了市、街道、社区的三级网格。各位处级领导要在社区工作力量统筹的基础上，进一步细化管理网格，网格化管理到城市的每一条道路、每个居民小组，甚至是每一个小区、每个单元楼栋。要充实网格单元，强化管理，每一个市政设施、每一个保洁人员都要纳入网格来管理，不断构建完善管理链条，形成上下联动、相互协作的管理网络，倒逼责任和工作落实。三是要解决困难问题。我们城区最大的特点也是最大的短板是城乡交织，需要解决的问题多且情况复杂。希望各位包保领导发挥好经验优势、资源优势，既要靠前指挥，又要以身作则抓具体任务落实，在全面熟悉掌握几项工作政策和要求的基础上，找准难点、突出重点，对标对表推进工作开展，及时收集汇总各项困难问题，会同社区逐项分析研究，充分调动各种资源，坚持长短结合，将发现问题解决在一线。一些常见的、习以为常的问题，要引起重视，采取措施加以解决。
第二，挂钩工作要见实效 从去年推进爱国卫生“7 个专项行动”工作开始实行部门挂钩社区工作以来，各单位各部门充分结合创卫、爱卫工作，在本职工作压力巨大的情况下，深入社区开展工作；特别是几个牵头部门和主责部门，本身创卫、创文的工作任务就比较艰巨，仍然在挂钩社区工作中积极行动，大家都作出了积极的贡献。肯定成绩的同时，也要看到，一些单位在挂钩工作中思路不宽，办法不多，个别单位挂钩工作浮在面上、流于形式，下一步要重点做好以下几方面工作。一是真挂真帮。要坚决杜绝浅尝辄止、走马观花的挂钩工作作风，特别是要坚决制止“扛起大旗拍照片”形式主义倾向。大多数单位挂钩工作主要以上街清扫垃圾和宣传动员的形式来体现，本身没有问题，但要善于在挂钩中发现问题、思考工作，一些困扰城市建设管理的问题要注重收集，大胆的提出契合实际的解决思路，发挥职能优势，积极帮助解决实际问题。二是要勤帮多帮。在思想认识上要从完成任务式的挂钩转变为为城市管理贡献力量的挂钩，进一步增大挂钩帮扶社区的工作频次和力度，在单位内部形成相对固定的工作制度，安排专人来统筹组织，制定计划表，明确责任人；在这一点上，可以参考XX、XX、XX、XX 等部门的做法。要充分结合党史学习教育“我为群众办实事”
和“XX”等活动，每位同志在挂钩社区时解决一个问题，就能凝聚起全市的磅礴力量。要切实抓好单位内部创建工作，突出环境卫生整治、健康素养提升、病媒生物防制等，落实好门前“五包”责任、大扫除制度、工间操制度。三是要发动群众。群众是城市建设管理的最大参与者和受益者。各挂钩单位要充分发挥强大的工作力量优势和面对面交流的宣传优势，上街入户，到商户家中、到居民家中大力开展宣传。当面解读政策措施，讲解创建工作的重要意义，引导群众积极参与，推动和促进群众健康素养水平的提升。
第三，专项整治要全面彻底 市创卫办牵头制定的 14 个集中专项整治行动实施意见印发实施以后，大多单位都在积极行动，但是都不同程度存在整治不够彻底、等待观望的现象，整治的力度还要加强。一是整治要深入彻底。14 个集中整治是针对当前城市建设管理最为突出、治理成本最低的专项整治，各级各有关部门必须按照实施意见的责任分工，深入排查，锁定整治对象和整治范围，进一步细化整治措施，全面开展整治。要大力开展市容环境卫生整治，加大清扫的保洁范围和时长，牢牢守住裸露垃圾全消除、日产日清的底线；要迅速组织进行环卫设施设备的清洗并形成常态化管理机制，规范操作流程，收集、储存、运输等务必要覆盖密闭，环卫工人分拣垃圾废品要加以整治。要不留余地地全面消除建成区、城乡结合部旱厕，并加强日常管理，杜绝公共卫生厕所一关了之、无水冲洗等的情况。要加大洗手设施的运营维护，一些洗手设施一打开龙头水直接冲向群众的现象要全面整改。要大力开展城市水体整治，除清理垃圾、杂草以外，要全面排查污染源，有关部门该立案的就立案，形成震慑。要集中力量清理小广告，倒查溯源，依法打击。城市空地、绿化带、废品收购站等，要加大排查力度，对照要求迅速整治。群众侵占公共资源、违反道路安全法规的行为要从严打击。在这里强调一下，城区的老年代步车及类似车辆，请公安交警部门依照管理办法，或罚款、或开展质量监测，作为道路交通秩序规范的一项重点工作来抓。二是整治要系统全面。各单位（部门）、各乡（镇、街道）、各村（社区）要树立 14 个专项整治行动不是创卫、创文、“7 个专项行动”和人居环境整治提升工作全部的理念，要系统掌握各项工作的指标体系，以 14 个专项整治行动为突破口，推动整体的工作落实。要加快补充设施设备，相关会议已经研究同意的，要加快推进建设，特别要注重项目的整合推进；对照标准还确有必须新增建设的，要尽快提出方案研究。要落实健康教育和健康促进工作要求，以学校、医疗机构等为切入点，设置好健康宣传栏，加快推进省级慢性病综合防控示范区建设，多途径、多方式提升群众健康素养水平。要加大环境保护工作力度，抓好水污染、大气污染、医疗废弃物污染防治，城市噪音污染明确生
态环境部门牵头整治。要抓实重点场所卫生，按照“常消毒”工作要求，落实行业主体责任，强化治理抽检。二次供水单位请住建部门牵头加快盘清底数，督促落实卫生管理，并请卫健部门进行卫生监督。要巩固“净餐馆”“管集市”两个专项行动的工作成效，重点突出经营主体责任落实、场所卫生管理、病媒生物防制和食品安全，相关的卫生制度、健康制度、检疫制度、公示制度等请市场监管部门牵头督促落实到位。其它职业病防治、妇幼健康、疾控能力提升等容易被忽视的工作，请有关部门一并抓好落实。三是整治要常抓不懈。14 个集中专项整治绝对不是一阵风式的整治，务必要反复抓反复管，形成城市管理的常态长效机制。要坚决杜绝商贩、商户“打游击”的问题，不能“一撵了之”，强化监督巡查，依照城市管理相关规定进行处罚。一些商户、住户乱堆乱放、乱抛乱撒、乱排乱放的问题，发现一次整治一次。各单位、各乡（镇、街道）要适时组织联合行动，覆盖城市建成区，让城市乱象躲无可躲、藏无可藏。四是抓好乡村整治。建成区以外的乡（镇、街道）就是紧紧围绕爱国卫生“7 个专项行动”和农村人居环境整治提升工作的标准来开展。乡（镇）集镇、行政村同样实行网格化管理机制，压实村（社区）及保洁人员的责任，划定责任区域，深入开展乡村清洁行动，规范生产生活行为。要紧盯旱厕消除和公共卫生厕所建设的时间节点，加快工作进度。要结合实际、因地制宜建设一批洗手设施，强化管理，不搞形势主义。要制定乡镇干部包保集镇餐馆的工作机制，分别对照“七个达标”和“五个达标”要求，落实集镇餐馆、小摊贩管理要求。要加快集镇建成区的规范化农贸市场的规划、选址、建设工作，确保年底投入使用。要持续落实好新冠肺炎疫情防控措施，强化技术指导，全面广泛开展“常消毒”工作。要大力推进健康宣讲进农村，督促引导群众广泛参与，提高农村群众的健康意识。
另外，XX 月 XX 日领导小组会上 XX 同志、XX 同志点对点安排的工作，请有关单位持续抓好落实，两位领导点出来的具体问题，下次调度会议之前，必须全部完成整改。
第四、督查曝光和考核要强化 《关于加强城区不文明行为规范管理的通告》正在按照法定程序由人大进行备案审查，还没有正式印发。但通告里的内容都是现行城市管理的法律法规，不影响我们开展执法监督和曝光工作。一是要加快构建曝光体系。请 XX 同志、XX 同志按照领导小组会议的安排，先行组织执法部门进行执法责任划分，开展执法人员培训，加快制定委托街道、社区进行执法处罚的相关制度，通告一印发，立即全面开展执法工作。但不是当前这一阶段就不开展执法处罚工作
了，违反城市管理规定的行为按照现行法律条款进行处罚。同时，请市创文、市创卫办统筹，结合实际设立曝光平台，安排记者同志会同执法部门录制执法素材，迅速组织不文明行为曝光。在这里明确一点，所有罚没收入全额返还，请财政局按照这个原则来进行创卫、创文的罚没收入管理。二是要加大执法曝光力度。有关执法部门要结合实际，进一步梳理没有列入《通告》范围内的城市乱象，依据相关法律法规大力进行处罚。要敢于执法，行人闯红灯、老年代步车逆行、群众乱吐乱扔等常见的、习以为常的不文明行为要坚决处罚，企业和个人排污、侵占公共资源、破坏市政设施等违法行为要从严处罚，构成犯罪的，该立案就立案，该查处就查处，决不姑息。要善于执法，既要以行政处罚作为规范群众行为的抓手，也要以教育引导来促进文明程度的提升，要做好取证工作，保护好我们的执法人员。要加大曝光力度和频次，能利用的曝光平台要充分利用起来，同时要注意社会影响，一些传播广、传播快的曝光平台如抖音等要慎重使用。要加强自媒体管理，防止其为增加关注度进行无序宣传。三是要强化监督检查。刚才执纪监督专班通报了近期的督查检查情况，问题找的很准，也很具体，要把这种扎实的作风继续保留下去。督查检查始终是倒逼工作责任落实的有效方式，要严格按照每半月一次的频次，持续开展好督查检查。要把领导小组会议精神贯彻落实情况和历次调度会议精神贯...
篇三：街道创卫工作经验交流
乡镇道路清扫保洁垃圾清运服务方案
目 录
第一章
保洁服务实施方案 4 一、本项目作业概况 4 （一）本项目作业路段情况 4 （二）项目作业目标 5 （三）本项目重难点分析 5 二、我公司独特优势 8 （一）具备独立法人资格 8 （二）具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备 9 （三）具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟的保洁队伍 9 （四）具备丰富的创卫经验，在工作中取得优秀业绩 9 （五）具备履行本标项保洁业务的成功经验及实际保洁作业的能力 9 三、本项目总体设想 10 四、项目管理的创新 10 （一）管理运作思路创新 11 （二）管理运行模式创新 13 （三）管理措施创新 14 （四）机具设备创新 16 五、本项目组织管理构成 16 （一）项目组织结构图 17 （二）项目各岗位职责制度化 17 （三）设项目管理常态化 23 （四）管理程序化 23 （五）管理信息系统化 23 （六）作业安全化 24 （七）关爱人性化 24 六、日常（季节性）作业规范及要求 24 七、对业主监督管理的承诺 25 八、对项目保洁服务目标的承诺 27 第二章 管理及保洁人员具体配置计划 27 一、本项目人员配置 28 二、各路段保洁人员配置计划 29 三、各路段人保洁人员作业时间及流程 31 四、项目管理班子成员配置 31 第三章
作业机具配置计划 32 一、拟投入本项目保洁作业机具配置表 33 二、绿化管理工具配置表 36 三、机具保证用于本保洁项目的书面承诺书 36 第四章
保洁作业制度、责任考核及操作规程 37 一、保洁作业制度 37
2 （一）保洁作业总则 37 （二）保洁作业细则 38 （三）环卫设施管理制度 39 （四）保洁工作考核管理制度 39 二、员工责任考核 42 （一）管理员考核实施办法 43 （二）项目班组长的考核办法 44 （三）保洁员的考核办法 46 （四）违纪严处 47 （五）考核表 47 三、保洁作业操作规程 53 （一）道路清扫保洁作业 54 （二）绿化带保洁作业 57 （三）
“牛皮癣”清理作业 60 （四）洒水降尘作业 61 （五）清洗作业 64 （六）垃圾清运作业 68 （七）沟渠清淤作业 70 第五章
作业人员班次划分及作业范围安排 71 一、保洁人员安排表 72 三、清运人员安排表 74 四、清洗人员安排表 74 五、绿化管护人员安排表 75 六、牛皮癣人员安排表 76 第六章 安全生产、文明施工保证措施及服务质量保证措施 76 一、文明作业及减少扰民保障措施 76 （一）文明作业保障措施 76 （二）减少扰民措施 77 二、安全保证措施 78 （一）安全保证体系 78 （二）安全培训 87 （三）安全检查 88 （四）交通安全教育手册 90 三、服务质量保证措施 91 （一）质量保证体系 95 （二）、质量保证措施 97 （三）、项目激励机制 99 （四）、质量校核 102 （五）保洁质量培训 104 （六）质量检查 107 第七章
应急方案、人员预案及其保障措施 109 一、应急方案 110 （一）抛洒滴漏及建筑渣土处理方案 110 （二）路面污染处置方案 111 （三）狂风天气应急处置方案 114
3 （四）暴雨天气应急处理方案 115 （五）高温雾霾天气处置方案 117 （六）重要检查应急处置方案 119 （七）重大活动及节假日应急处置方案 119 （八）其他应急方案 121 二、人员预案 124 三、保障措施 124 （一）应急机制保障 124 （二）应急设备保障 126 （三）应急经费保障 128
第一章
保洁服务实施方案 一、本项目作业概况 （一）本项目作业路段情况
1、一级标准：道路及街沟：含复兴路（新石匣子桥至老政府）、千禧街、丙人街、爱民路、鱼虹大道，面积约 45000平米；丙人街至小鱼洞大桥（含学校周边）面积约 5555平米；农贸市场，面积约 2500平米。绿化：复兴场进场口鱼跃龙门花园、沿路两边花台、新政府周边、中心花园、医院、绿化面积约 24000 平米；渔洞村段绿化面积约 1500平米；太子村段绿化约 600 平米。
2、二级标准：道路及街沟：老政府（丙人街口）至污水厂（小鱼洞断桥）面积约 11220 平米；返修桥至老石匣子大桥至原湔水厂道路，面积约 16000平米；新彭白公路（大楠村至太子村路段），面积约 99684平米；老彭白公路（草坝村至返修桥路段），面积约 41232平米；
3、三级标准：道路：董坪村村道（含猕猴桃基因库路段），面积约 21110平米；罗中公路、中坝村村道、杨坪村村道两条，面积约 46410平米；太子村猕猴桃长廊，面积约 9140 平米；大湾村韩家沟村道，面积约 15555 平米；草坝村南天门村道约 4590 平米；祥龙溪村道，面积约 4000 平米；龙曹沟村道、面积约 10000平米； 4、公路沿线沟渠清淤：新彭白公路两边沟渠老彭白路两边沟渠总长约 22000米，场镇街道两旁沟渠 3000 米。
5、政府大院约 1200平方米。
6、冷水鱼餐饮长廊等重要绿化。
（二）项目作业目标 作业内容：道路及街沟的清洁保洁、绿化带的保洁及环卫设施和交通隔离设施的保洁和整理；垃圾清运（10个村（社区）垃圾清运，每村设置有垃圾集中收集点，公司负责清运集中收集点垃圾）；及时清除公路 15米范围内及场镇街道内的建筑物构建物、市政设施等各类设施上喷涂的各类“牛皮癣”。
（三）本项目重难点分析 1、保洁任务重，人员清扫作业困难 本项目作业范围较广，部分路面垃圾比较多。任务很艰巨。
解决措施：
1.1 提高管理意识，加强保洁效果。本项目道路都应该以一类道路的标准来进行保洁，既能提高环境卫生质量，给市民一个干净整洁的家园，又能打响企业的品牌。
1.2 保洁质量达到路面、人行道“五无”、“五净”。即“五无”：道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；“五净”：路面干净、绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟
4 眼畅通干净、果屑箱等环卫设施及交通隔离栏（墩）、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下部分）干净。
保洁工作图如下：
2、市场路面白色垃圾散落情况严重 目前现有住户环境卫生意识淡薄，随地乱扔垃圾现象严重，路面散落大量白色垃圾，而且对此现象习以为常，人人效仿。
如下图：
随处可见的白色垃圾
解决措施：
2.1 做好家商店铺前路面的保洁工作，及时清扫和收集水果皮与散落白色垃圾，做到随脏随扫，还路面清洁。
2.2 巡回保洁员加强路面巡回保洁，及时捡拾路面白色垃圾，并提高作业标准（路面废弃物滞留时间不能超过 5分钟）和延长保洁作业时间至 19:00，竭尽所能做好项目路面保洁工作。
2.3 管理组人员与社区、街道领导加强沟通交流，张贴环保标示标语，引导人们将垃圾扔进垃圾箱内，从源头上减少乱扔垃圾，路面脏乱差的现状，提高环境卫生。
2.4 发放商家联系沟通函，做好环境卫生宣传工作。
3、卫生死角突击进场清理 部分路面脏乱差现象严重。
解决措施：
3.1 进场前期安排突击清理小组对类似卫生死角进行集中整治清理、清运、清洗，还原路面本色；日常保洁时，达到标准，随脏随扫，保持路面整洁。
3.2 保洁员和管理员加强巡回保洁频率，不光要做好路面保洁的工作，同时也要做好环境卫生引导员的工作，高速市民不要将此处当做临时垃圾收集场所，将建筑废弃物倾倒在垃圾箱或移动垃圾桶内，从本质上解决问题。
二、我公司独特优势 根据项目招标文件的要求，我公司具有五大优势做好本项目保洁工作：
（一）具备独立法人资格 公司坚持“以德经营、以质为本、以诚取胜、以信立业”的服务宗旨；坚持“严格管理、规范操作、服务至诚、用户至尊”的质量方针；弘扬“诚实守信，团结务实，开拓创新，争创
5 一流”的精神；公司以自己独特的企业文化和质量管理方针等方面优势，为完成本项目的管理提供强大的支撑作用。
（二）具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备 目前公司自有专业保洁机械有：清扫车 2辆，洒水车 2辆，八吨清洗车 1 辆，三吨机扫车 2辆， ，垃圾压缩车 4辆，三吨吸粪车 3辆，路面养护车（即道路侧石冲洗车）2 辆，铲车 4辆，自卸式渣土清运车 2辆，应急保障车 2辆，新型快速电动保洁车 10 辆，高压冲洗车 1辆，油污冲洗设备 10余套，八桶垃圾清运车 2辆，管理用车 3辆。并建有完善的服务体系，完全能够满足承接本项目保洁业务的设备需求。
（三）具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟的保洁队伍 公司从事环卫行业近三年以来，已培养了一批敬业精神强、管理水平高的管理团队和技术操作规范、责任心强、吃苦耐劳、服务技能熟练的员工队伍。企业现有职工中具有高、中级专业职称，保洁员等各类专业技术骨干 100 余人，且 70%以上具有资格证书和大专以上学历或相关专业技术资格证书，这对完成本项目清扫保洁任务提供了强大的技术力量保证。
（四）具备丰富的创卫经验，在工作中取得优秀业绩
2015 年承担保洁的官仓村、罗汉小区在 2014年环境综合整治年终测评中，被评为某某市第一名。2013 年被某某市桂花政府评为表现优秀。2015年被某某市军乐镇人民政府被评为2014 年度环卫工作先进单位；2013 年被某某市桂花镇人民政府环卫工作先进集体。为此，我们积累了丰富的创卫经验。
（五）具备履行本标项保洁业务的成功经验及实际保洁作业的能力 近三年，我公司先后承接了葛仙山镇环卫作业等、桂花镇清扫保洁等、利洛村清扫、灯塔村等、某某市军乐镇道路清扫保洁作业，在合同履行期间，保洁成绩优异，保洁清洁度年年提升，履约评价优秀。我们的工作业绩和服务质量得到了所属上级管理部门及业主的充分肯定和高度赞誉。这是我们做好本项目保洁工作最大的优势。
为此，我们期望本次招标能充分考虑我公司所具有的服务优势，给予我公司一次服务的机会。我们一定会以百倍的信心，千倍的努力，继续全力做好本项目清扫保洁工作，力争本项目保洁业绩再上一个台阶。
三、本项目总体设想 本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、教育培训系统化的“四化”模式。
1、质量管理责任化 根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。
1、设备机械专业化 根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车、机扫车、多功能洗扫车、油污冲洗设备、渣土应急保障设备、垃圾清运车、保洁推车及各类工具、物资等，能很好的提高保洁服务质量。
2、教育培训系统化 公司定期与不定期的联合环卫、街道及执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平。
四、项目管理的创新 突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。
近年来，随着城市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的进程。社会发展越迅速，环卫发展的一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、
6 过度依赖市场等已经成为了制约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，我们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。
（一）管理运作思路创新 准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目标实现的关键。根据对杭州政治、经济、文化、环卫管理现状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式选择如下：
1、社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新 建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理。只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证环卫管理的组织效率。我公司对本项目各条道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理模式。在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。其要点是：公司实行内部项目成本核算；质检部和项目经理负责对本项目道路清扫保洁质量的监管考核；项目运作实行实时机动巡回督促检查。
2、社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式 社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力；另一方面，需要采纳运用新的城市环卫专业技术。在人机结合合理化的前提下，不断革新作业技术，提高作业效率，节约作业成本，提升作业综合管理水平。对于污渍油污路面增加高压油污清洗频率，工地出入口的路面增加冲洗频率，隔离墩、垃圾桶、人行道、绿化带等实行分片区定人包干制，垃圾收集采取即满即清，确保路面干净整洁。
3、加强保洁技能培训，注重保洁人员管理 针对保洁员分不清楚保洁重点的问题，加强保洁员的培训工作：一是道路保洁员要懂得根据季节气候变化及时调整作业重点，如在多雨季节加强对路面有色垃圾的清扫，及时排除积水，在天气晴好的季节，重点放在清洗路面灰沙油污积泥的问题上等。二是对应急预案的演练，了解各个预案的处理程序。使每名员工都知道在突发事件来临时，明确自己所要做的工作，避免出现差错。
4、社会化环卫管理必须建立完善的质量监督机制 启动全民 360°全方位和 24小时环卫管理监督热线与网络，构建无缝环卫管理质量监控体系。为进一步加强、规范公司管理，落实公司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”为原则，公司成立专门道路保洁工作领导班子。保洁工作领导班子的成员主要是由总经理、分管副总、质检负责人、项目经理等组成。
保洁工作领导班子经常召开员工会议，以老带新，以模范带人，发挥党员、先进个人的带头作用，树立先进典型，奖励、宣传先进个人，大力弘扬正气、提倡正义感。
通过管理模式，真正让每位员工...
篇四：街道创卫工作经验交流
学习教育工作经验汇报范文（社区党总支）（1）xx 县 xx 镇街道 xx 社区党总支注重将党史学习教育与社区重点工作有机融合，通过扎实推进党史学习教育，提升“疫情常态防控”“文明城区复检”“创卫复检迎检”等重点工作的实效，从完善工作机制，拓展服务阵地，强化服务能力等方面着手，推动各项工作有力有序开展，以提升城市基层治理能力的具体实践，答好“为民服务解难题”的时代之卷。
党建引路，弹好“修身学习前奏曲”。形式多样，打造 修身阵地。社区党总支坚持党建引领，发挥党群服务站的阵地作用，积极推进党史学习教育。通过专家讲师、街道指导员、结对老干部、支部书记等“红色”师资力量为党员上党课，丰富党史学习内容，学懂弄通悟透。坚持“走出去”学习，通过参观学习、远程教育、专题党课、领学培训等，丰富党史学习形式，激发学习热情。转变你讲我听的授课模式，感悟分享、挑战答题，参与演讲、日记接力、微考堂、“百人说‘党史’”等方式，交流党史学习收获。
深化内涵，提升学习效率。党总支班子坚持每周一次集体学习与个人自学相结合，将提升政治素养与推动社区工作相融合，充分发挥领学促学作用。活动推进之初，由于疫情影响，活动室无法全面开放，对党员活动人数也有限制，为确保党史学习全覆盖，各党支部和党小组充分发挥桥梁和纽带作用，上传下达，针对个别情况特殊的党员开展“送学上门”，送上党史学习材料，并做相应辅导，提升学习效率，得到了党员们的点赞与认可。
用活资源，奏响“身边故事奏鸣曲”。充分挖掘，讲述“好故事”。
社区试点开展党员“政治生日”活动，通过建立“党员政治生日登记册”、发送“党员政治生日问候语”、开展“身边的初心故事”“重温入党誓词”“寻找身边党龄最长的党员”等活动，了解“身边事”、认识“身边人”，用“小故事”讲述“大道理”，让党的创新理论和身边鲜活典型“飞入寻常百姓家”，拉近理论宣讲与群众的距离，身边的“现实故事”更能给广大党员和居民带来思想冲击，也更能起到教育引导和示范的作用，向先进学习，向榜样靠拢，为属于自己的红色故事书写更绚烂的篇章。
盘活资源，汇聚“行动力”。开展线下活动的同时，顺应潮流，用活线上智慧学习阵地，立足学习强国 APP、青年大学习等平台，发动社区党员、群众和青年积极参与线上学习活动，织密党史学习教育矩阵。尤其是紧密结合常态化疫情防控和社区发展工作等，结合实际，联动协同，牵手辖区共建资源下沉社区，组织动员社会力量广泛参与社区各类活动，使辖区资源和力量深度融合，拧成服务居民群众的“一股绳”，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作、服务居民。
搭建平台，齐颂“治理实践协奏曲”。聚人气，对接新实践。社区党总支将党史学习教育与社区重点工作有机融合，结合“文明城区复检” “创卫复检迎检”等与老百姓生活息息相关的大事，完善工作机制，细化任务分解，加强联勤联动，实现齐抓共管。“三驾马车”通力协作，同时加强与城管大队、xx 警署等职能部门的联系与沟通，积极开展联合整治，发现问题共同沟通、协商解决，提升志愿服务力度和整治效率，不留文明创建“盲点”和“真空带”。
接地气，共绘同心圆。社区党总支开展党员“亮身份、作表率”“睦邻先锋·为美好定力”等行动，
共绘红色同心圆，增强党员身份意识、责任意识，引导广大党员群众知史爱党、知史爱国，以理论学习指导思想与行动，砥砺初心使命，激发干事创业内生动力，浓厚比学争优氛围，提升学习成果转化率，着力推进解决居民群众关注的“急难愁盼”等问题，切实把党史学习教育成果转化为治理实践，为社区 xx 与发展提供坚强的政治和组织保证。
党史学习教育工作经验汇报范文（村党支部）（2）
“党史”学习教育开展以来，xx 县 xx 镇 xx 村党支部牢牢把握“实”“干”“效”“三字诀”，结合“迎花博、治五棚”专项行动，推动党员群众从“党史”中汲取精神力量，把学习教育成果转化为专项行动实际效果。
坚持“实”字为要，党史学习教育活起来。学习教育形式全。xx村党支部精心设计 xx 村老街、xx 文化长廊、海棠左岸、田园综合体、乡村振兴展示馆等党史学习教育红色路线，组织党员群众参观学习；在党组织生活中灵活穿插“党史”知识竞赛、党史学习座谈交流等活动，提高党员群众的学习参与感。同时，利用镇级下沉的 xx 项“党史”精品课程，各类红色书籍、红色电影等线下资源以及“xx”微信公众号的“党史”微党课、微论坛、微视频、xx 人民奋斗故事等线上资源，引导广大党员群众学“党史”、守初心、担使命，积极响应“迎花博、治五棚”专项行动。学习教育覆盖全。xx 村党支部充分利用“4D 立体式党建服务体系”以及党建“叶脉工程”的“网脉状”辐射模式，推
动“党史”教育覆盖到全体党员群众，党员群众把从“党史”中汲取的智慧和力量，继续投入到“迎花博、治五棚”专项行动中。截至目前，xx 村已经累计拆除破旧“五棚”近 xx 平方，清理垃圾 xx 多吨，打造精品三园 xx 余户。
坚持“干”字当头，党员群众动起来。挂图作战抓落实。xx 村党支部每周召开“学党史、迎花博、治五棚”专项会议，明确工作内容和方向，根据验收时间，倒排时间节点，收集汇总各片区任务进展并上墙公示，督促片区责任人按进度、按要求完成整治任务。通过一户一方案，定标准、定时间、定质量，引导村民用废弃砖瓦、木料等建材在宅前屋后 xx 小三园，鼓励农户主动作为，另外，还对自理有困难的弱势群体，采取集中清理，体现政府关怀。细分片区压责任。结合实际，科学划分五棚整治的四个片区，成立工作专班，由村两委干部担任片区长，层层传导压力，压紧压实责任。同时，选取群众基础好，威望高的老干部、优秀党员带头深入农户开展信息排摸，做到底数清、情况明、数据准，发挥党员先锋模范作用。广泛宣传营氛围。通过宣传单、易拉宝、“田间小喇叭”“海棠之声”“海棠星播客”等多种载体，深入宣传 xx 籍优秀人物事迹，引导群众主动向榜样学习，将党史学习教育与“迎花博、治五棚”专项行动宣传落实到全村各个角落，形成家家知晓、人人动手、户户整治的良好氛围。
坚持“效”字着力，激励机制建起来。学习“党史”贵在思想、重在行动、成在长效。xx 村通过探索建立长效激励机制，引导党员群众积极投身“迎花博、治五棚”专项行动。建立专项积分制。在每月党支部组织活动和户长工作例会上，交流五棚整治成果。建立“迎花
博、治五棚”党员和户长服务专项积分，加深党员和户长的荣誉感、使命感，激励党员群众以“主人翁”的姿态发扬担当精神。建立村规民约。将“迎花博、治五棚”专项整治行动纳入村委长态化管理，制订“二清一美”相关村规民约，每月上墙公示各片区每家每户整治进度和整治数据，通过树立榜样、统一思想、明确目标，让“五棚”整治成为群众行动自觉，形成村民共治自发良好氛围。建立奖惩机制。对于主动拆除“五棚”和自行清理宅前屋后脏乱现象的农户，在户组和片区进行先进宣传；对于积极配合村委、整治成果突出的群众，通过农户自荐、户组初核、片区评定、村委审核、上墙公示，确定优秀农户并给予家庭志愿服务积分奖励；对拒不配合、整治后回潮反复的农户，在户组和片区进行通报并取消年终其相关福利待遇兑现，激发农户参与专项整治行动的热情。
篇五：街道创卫工作经验交流
市社区建设工作动员大会上的讲话 在全市社区建设工作动员大会上的讲话同志们：
市委、 市政府今天召开全市社区建设工作动员大会， 既是社区建设工作的部署会， 又是推进城市化进程， 为创建文明卫生城市打下坚实基础的一次重要会议。
会议的主要任务是深入贯彻党的十六大精神， 认真落实中央、 省和遵义市关于社区建设的工作意见， 安排部署我市城市社区建设工作， 动员全市各级各部门共同参与， 逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的社区组织， 使社区组织成为党和政府联系群众的桥梁和纽带， 努力推进城市化进程， 为人民群众营造一个安居乐业的良好环境。
为认真做好社区建设工作， 下面， 我讲几点意见：
一、 社区建设的重要性及其意义
党的十六大报告指出：
“完善城市居民自治， 建设管理有序、 文明祥和的新型社区” 。
十六大的这一要求表明， 社区建设和社区居委会的建设是一项要求高而且十分重要的工作。
很多国内外专家研究论证， 认为通过社区解决社会问题可能是一种更好的治标又治本的办法。
社区建设不仅在西方发达国家得到普遍承认， 而且也得到发展中国家以及世界范围的高度重视， 埃及于 1939 年在两个村庄开始了一连串的实验性计划，是最早推行社区发展的发展中国家， 印度是 1952 年 10 月推行了全国性的社区发展计划， 是世界上第一个全国性的社区发展计划。
迄今为止，已有数十个国家推行了全国性的社区发展计划。
在我国， 对社区建设的认识也在逐步深化， 1986 年国家民政部正式提出在城市开展社区服务
的构想， 尤其是 90 年代以来， 全社会对社区工作有了进一步的认识，1993 年 8 月国家民政部等 14 个部委联合下发了《关于加快发展社区服务的意见》 的重要社区政策， 目前， 社区建设正在中华大地上蓬勃发展。
回顾过去， 我市街道居委会作为覆盖面最广、 最普遍的基层群众性自治组织， 是城市基层政权的重要依靠力量， 在城市建设发展和近几年的创卫工作中发挥过重要作用。
一是街道居委会充分协助党委政府做好了与居民利益有关的公共卫生、 计划生育、 优抚救济、 青少年教育等工作，发挥了宣传贯彻国家方针、 政策、 法律法规， 教育居民履行依法应尽义务的功能， 促进了城市管理的顺利进行； 二是街道居委会作为党和政府联系群众的桥梁和纽带， 起到了较好的上情下达、 下情上达的作用， 使党和政府及时地倾听到群众的呼声， 同时也使居民群众了解和掌握了党和政府的方针、 政策； 三是街道居委会积极办理本居住地区的公共事务和公益事业， 大力协助维护社会治安， 开展民间纠纷调解等活动， 有力地推进了我市物质文明、 政治文明和精神文明建设的协调发展。
总的来说， 我市街道居委会在推进城市经济社会发展和城市管理过程中， 切实担负起了历史赋予的神圣职责， 较好地完成了党和政府交给的各项任务， 对此， 市委、 市政府是充分肯定的， 市民是满意的。
但也要看到， 随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型， 由于社会生活方式、 就业方式和社会组织形式的多样化， 城市基层社会结构正在发生深刻的变化， 政府职能的转化和城市化进程不断加快， 大量的” 单位人” 变为“社会人” ， 大量的“农村人” 变为“城市人” ， 加之现代企业制度的建立， 越来越多的职能交给了社会。
此外， 住房、 医疗、 保险等配套改革也要走社会化的路子。
所有这些改革， 使得街道居
委会已不能再很好地适应新时期的城市发展， 而迫切需要有城市社区这样的承接载体， 担当起新时期城市基层建设的艰巨使命。
开展城市社区建设， 是城市现代化建设的一项重要的基础工作， 是城市管理体制深化改革的一项重要内容。
积极开展社区建设， 就是在社会转型的关键时期，进一步发挥社区居委会的作用， 完善其应有的社会服务和管理功能， 把居民自治工作推上崭新台阶的一条有效途径， 必将增强广大居民群众对社区居委会组织的认同感和向心力。
城市社区作为城市的细胞， 其地位和作用已显得越来越突出。
这些年来， 中央领导同志对社区工作很重视。
江泽民同志 1996 年就提出要大力加强社区建设。
1999 年 10 月， 他在天津和平区视察社区建设时深刻指出：
加强社区建设， 是新形势下坚持党的群众路线， 做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。
20xx 年 5 月， 他在江苏、 浙江、上海考察时发表的重要讲话中指出， 要打牢党在城市工作中的组织基础和群众基础， 一再强调“基础不牢， 地动山摇” 的问题， 并就加强社区党的建设、 基层政权建设、 基层社会管理等提出了新的要求。
国务院原总理朱容基曾对社区干部讲：
我是全国的总理， 你们是小巷总理。
在社区建设实践中， 大家总结了一句很形象的话称：
社区是个筐， 什么都往里装。
这说明了社区工作多， 而且很重要。
胡锦涛总书记也先后对上海、沈阳、 大连、 天津等地的社区工作进行过考察， 也非常重视社区的建设工作。
由此可见， 加强城市社区建设， 已成为新时期加强城市基层基础工作的重大举措。
积极推进城市社区建设， 是形势发展的需要， 是深化改革的需要， 是推进经济社会发展的需要， 是加强物质文明、 政治文明、 精神文明建设
的需要， 是城市工作、 城市管理的需要， 是社会稳定的需要， 是新形势下坚持党的群众路线， 做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪城市现代化建设的重要途径， 是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工作， 是全面建设小康社会的重要组成部分， 是认真实践“三个代表” 重要思想的具体体现， 这对于促进经济和社会协调发展， 提高人民的生活水平和质量， 扩大基层民主， 维护社会稳定， 推动城市改革与发展， 具有十分重要的意义。
当前， 全省各地按照中办发[20xx]23 号、 黔党办发[20xx]5 号文件要求， 正在扎实深入地开展社区建设工作。
据了解， 全省共有 8 个地州市、46 个县市区出台了社区建设意见， 已整合建立社区 691 个。
在遵义市范围内， 红花岗区已在社区建设上先走了一步， 探索出了一些好的经验和做法， 遵义县、 桐梓县已完成县城所在地社区居委会的整合工作， 仁怀、 习水等县（市）
也正在开展相关工作， 真可谓是形势喜人， 形势逼人。
二、 社区建设的安排部署及其任务
市委、 政府对全市的社区建设工作十分重视， 市民政部门也做了大量的前期准备工作， 去年 7 月， 祁德昆同志和熊怀容同志组织民政局、 市中办等单位到贵阳市南明区考察调研了社区建设工作， 通过此次考察，市委及有关单位对社区建设的主要内容及工作思路有了轮廓性的了解。今年 4 月， 由市人大牵头， 市中办组织该办市人大代表、 居委会干部到泸洲市江阳区考察， 认真学习借鉴周边县（市、 区）
社区建设先进经验。6 月 1 日， 我市建立了市社区建设工作指导委员会， 标志着我市社区建设工作进入实质性的运作阶段。
在市社区建设工作指导委员会的指导
下， 各项工作顺利开展。
6 月中旬， 遵义市城市社区建设经验交流现场会召开， 市委、 政府、 民政局、 市中办事处负责同志参会， 根据会议日程安排， 参观了红花岗区和经济技术开发区的 5 个社区居委会， 听取了两城区党委、 政府、 街道办事处、 乡 镇、 社区居委会、 企业单位的经验介绍及省、 市有关领导的讲话， 对社区建设工作有了更全面的了解。
在学习外地经验的基础上， 通过继续深入基层调研摸底， 对我市社区整合等进行认真分析、 论证， 7 月 8 日， 市委、 市政府出台了《关于加强城市社区建设工作的实施意见》， 对社区建设工作的指导思想、 工作任务、工作步骤进行了明确， 对社区党组织、 自治组织、 群团组织建设等提出了具体要求。
经过近段时间的工作， 三个办事处已全面启动城市社区建设工作。
我市社区建设的指导思想是：
以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表” 重要思想的要求， 以全面建设小康社会为目标， 以改善和提高居民生活质量为目的， 以街道、 居委会为依托， 通过创新管理体制和完善服务手段， 坚持“以人为本， 资源共享， 管理有序， 责权统一” 的原则， 大力推进社区依法自治、 扩大基层民主和维护社会稳定，努力建设环境优美、 秩序良好、 生活便利、 文化丰富、 人际关系和谐的新型社区， 促进我市经济和社会的全面发展。
我市社区建设的目标任务是：
适应城市现代化发展的要求， 以拓展社区服务为龙头， 理顺社区关系， 加强社区管理， 完善社区功能， 加强社区党组织、 自治组织和配套组织建设， 构建新的社区服务管理体系， 初步建立以地域性为特征， 以认同感为纽带的新型社区， 提高居民生活质量、 道德素质和文明程度， 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。
时间安排：
我市社区建设工作从今年启动到明年底基本结束。
三个办事处的工作大体分三个阶段进行：
第一阶段从今年 7 月到 10 月， 为全面启动、 整合社区阶段； 第二阶段从今年 11 月到明年 6 月， 为总结经验、 规范管理阶段； 第三阶段从明年 7 月到 12 月， 为打造特色、 树立形象阶段。
今年主要完成第一阶段工作， 即在今年 10 月底以前， 完成三办社区建设摸底调查、 宣传发动、 组建工作机构、 落实工作责任、 规划整合社区、 建立社区组织等工作， 完成 4 个试点社区服务中心办公楼建设任务（其中市中 2 个， 文华、 金华各 1 个）。
各乡 镇的社区建设工作要在明年结束。
（一）
我市社区建设应抓好的几项主要工作：
1、 社区组织建设。
要根据各自职能职责， 在社区内建立健全以社区党组织为核心， 社区自治组织为主体， 社区群团组织为支撑的功能完善的社区组织体系。
一是建好社区党总支 （党支部）
和社区居委会领导班子。加强社区党建工作， 要切实加强社区党总支（党支部）
领导班子建设，在新的社区同步建立党的组织， 逐步形成以街道办事处党委为核心， 社区党组织为基础， 在职党员、 离退休党员为骨干， 社区各单位党组织共同参与的党建工作新格局。
要通过公开招考、 民主选举、 机关下派挂职、单位交流， 定期轮训、 竞争上岗等多种途径， 把社区基层党组织和社区居委会干部选好配强， 建设一支有较高文化素质、 以中青年为主体的专职社区工作者队伍。
社区党总支（党支部）
作为社区各类组织和各项工作的领导核心， 要在街道办事处党委的领导下积极开展工作， 团结、 组织党员和居民群众建设社区， 支持和保证社区居委会依法履行自治职责， 同时加强党组织自身建设， 加强对社区内党员的教育管理， 认真做
好思想政治工作， 充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
社区居委会作为社区居民实行自我管理、 自我教育、 自我服务、 自我监督的群众性自治组织， 作为由社区居民代表、 社区单位负责人代表等组成的社区成员代表大会的常设办事机构， 要认真完成社区成员代表大会确定的各项工作任务， 负责处理好社区管理的日常事务， 积极协助政府有关部门开展工作， 组织发动居民、 辖区单位及社会力量开展社区建设， 及时反映居民的意见、 要求和建议， 确保各项工作顺利进行。
二是建立健全各类社区组织和社区志愿者队伍。
为充分发挥工会、 共青团、 妇联以及老龄委、 残联、 科协等群众组织， 以及综治、 调解等组织在推进社区建设中的重要作用， 在抓好社区党组织和居民自治组织组建工作的同时，要抓好工、 青、 妇等社区配套组织建设。
要积极培育、 规范管理各类社区中介组织， 特别是非营利性社区服务组织， 充分发挥他们的作用， 满足社区成员的多层次服务需求。
要通过广泛深入的宣传和动员， 采取多种方式， 组建社区志愿者队伍并积极开展相关服务， 引导社区居民踊跃参与公益性、 福利性、 群众性活动， 推动社区建设健康发展。
2、 社区阵地建设。
社区建设是一项系统工程， 没有一定的物质依托，没有一个工作阵地， 社区的工作难以顺利开展。
我们要以社区建设为契机， 切实加大投入， 从硬件上突破， 在软件上加强， 着力巩固社区工作的基础。
一是社区办公阵地建设。
三个街道办事处要结合本辖区实际情况， 充分挖掘社区资源， 充分发动社区基层组织驻社区单位、 社区力量和社区居民参与到社区居委会的创建中来， 在政策、 场地、 资金上争取他们的大力支持。
要认真选择社区办公阵地地址。
在住宅小区开发建设中， 把建设社区居委会办公房纳入规划、 统一实施。
办事处要积极协调
资金， 添置和改善有关的办公硬件设施， 高质量、 高标准地建设社区办公阵地。
二是思想文化阵地建设。
要充分发挥党的政治优势和群众工作优势， 采取有力措施， 落实工作责任， 强化工作手段， 切实加强社区思想政治工作， 把党和政府的声音传达到社区居民中， 把社区群众的意见和建议及时反馈上来， 切实解决好社区群众反映的问题， 增强党的凝聚力和影响力。
要整合社区资源， 积极创造条件， 兴建社区文化站、 居委会文化室及群众性多功能文化娱乐场所， 积极培养文体骨干队伍， 构筑社区文化建设网络， 举办各种文体活动， 积极发展社区教育， 开展信息服务， 不断提高群众的思想道德水平和科学文化素质， 促进社区文明不断发展。
三是社区服务阵地建设。
各街道办事处要按属地管理原则， 根据社区居民的需求， 逐步健全社区服务网络， 认真指导和帮助社区开展好面向老人、 妇女、 儿童、 残疾人、 优抚对象、 贫困户等社会群体的社会救助和社会福利性服务， 面向全体社区居民的便民利民服务， 面向辖区单位的社会服务， 以及面向失业人员的再就业服务和社区社会保障服务。
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