农村干部职业能力调研报告6篇农村干部职业能力调研报告 关于提升乡村治理现代化能力水平的调研报告 （领导干部通用版） 治国安邦，重在基层。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国下面是小编为大家整理的农村干部职业能力调研报告6篇,供大家参考。
篇一：农村干部职业能力调研报告
提升乡村治理现代化能力水平的调研报告（ 领导干部 通用版）
治国安邦，重在基层。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，为打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，指明了前进方向和奋斗目标。
按照上级有关要求，本人围绕再学习习近平总书记关于乡村振兴工作的重要指示批示精神，深入农村基层一线党组织开展调研，了解乡村振兴发展的现状及存在的突出问题，真正解放思想、创新观念，持续推动习近平总书记重要讲话精神落地生根、抓细落实。
XXX 总面积 XX 平方公里，其中农村地区面积占全区总面积超过 X%，涉农社区党组织 X 个，其中党总支 X 个，党支部X 个，党员 X 人。X 委严格贯彻落实党中央决策部署及省委、市委具体要求，高度重视乡村治理现代化工作，2019 以来，指导各街道依法开展了村委会补选工作，现全 X 村党组织书记、主任“一肩挑”率已达到 X%。深入推进村民自治，坚持推行“四议一审两公开”制度，稳步推进基层协商民主，建立了良好的群众自治机制，持之以恒深化整顿软弱涣散村党
组织工作。目前，全区村党组织领导下的村务监督制度基本健全，村民自治制度不断进步，村务监督委员工作职责明确，已经形成有效监管机制。同时，我们将农村精神文明建设纳入“创城体系”，实施全域创建，借“创城”契机推进农村精神文明建设，不断提升我区乡村现代化治理能力水平。
一、乡村治理现代化能力水平还不够高的集中表现 习近平总书记指出，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。当前，XXX 乡村治理体系和治理能力现代化水平依然滞后于农村社会发展进程，传统的治理理念、治理制度、方法手段等，已经不能适应新形势的需要。
一是治理理念滞后于先进地区。对比乡村治理做得好的优秀地区，往往是乡村治理有重大结构性变革的地区，但我们受制于体制机制等多方因素，仍然在沿用传统管理思维和方式，且形成了习惯性认同，导致社会管理越位和缺位问题突出，挤压了其他主体参与公共事务治理的空间，我们的管理理念与多元共治的管理格局尚未完全形成。
二是治理体制机制还不够完善。体制机制问题一直是困扰 XXX 发展的沉重枷锁。一个好的乡村治理组织体系和村民自治制度，对于强化乡村秩序的、发挥村规民约的治理作用，无异于治病良方，有着药到病除的现实功效。通过调研发现，体制机制问题主要表现为个别农村基层党组织的示范引领
作用发挥不足，村民自治机制运转不够灵活，有的乡村基层党组织存在监督保障机制缺位等方面问题。
三是治理能力存在人才短板。谋发展离不开人才，抓治理更离不开能手。人才是决定乡村振兴上限的决定性因素，全区基层党组织普遍存在工作队伍力量薄弱、专业人才匮乏的问题，表现为农村社区两委班子人员普遍年龄偏大、文化层次不高，同时带来的就是乡村公共服务能力不足，基层社区运行效率低下、服务缝隙和管理空白增多，村党组织凝聚力下降，村委会自治能力、协调能力不适应发展要求，村民主体地位淡化、自治能力和参与能力较低。
四是治理方式略显粗放落后。XXX 基本囊括 XX 的半壁江山。但我们在乡村治理中的科技投入还很单薄、科技支撑力明显不足，网络等基础设施还很不完善，无法实现信息化、网络化全覆盖，在一定程度上存在信息不对等和信息滞后等问题。
二、乡村治理现代化能力水平还不够高的产生原因 乡村治理现代化能力水平不高产生的原因有很多，具有复杂性和多样性，但让我们透过现象看本质，这些现象的实质都指向了农村基层党组织建设出了问题，主要有以下几方面原因：
一是乡村优秀人才资源匮乏。随着农村经济的发展和改革的深入，部分村干部的思想观念与新形势、新任务的要求
还不相适应。一方面，当前农村优秀人才缺乏，一些村在选人用人时产生“人难进” “选人难”的现象，加上工资待遇低，对人才的吸引力不大，组织在确定人选时只好“矮子里面挑高个”。另一方面，部分村干部思想保守、观念陈旧，不会做群众工作，对当前农村工作中存在的矛盾和困难产生畏难情绪，致使很多矛盾积累。工作主动性差，不安心农村基层工作，很多村干部工作在村里，安家在市里，群众都戏称为“候鸟干部”。工作创新不够，习惯于用行政手段开展工作，无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众。
二是新型农业培育投入不足。国务院《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》明确提出，到 2020 年我国新型职业农民总量超过 2000 万人的发展目标。而新型农业经营主体培育的重点是农民、农户，国家政策支持的重点也是新型职业农民，这就要求我们加大投入，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，才能完成好这个工作目标。通过实地调研发现，现在的农村年轻人一般不会选择在家务农，有的年轻人到了参加工作的年龄以后，第一选择多是进城务工，即便是工资待遇相对持平的情形下，年轻人也多是选择外出。个别地区，思想观念仍然存在误区，还有的人一提起农村，就嗤之以鼻，认为农村就是“破、旧、脏、乱”的代名词，导致有的年轻人不愿意深耕沃土，扑下身来建设家乡。
三是农民主体地位不够凸显。农民既是乡村现代化的承载者，也是乡村治理现代化的受益者。如果农民没有积极性，那乡村治理现代化必然难以实现。调研中发现，有的农民同志认为乡村现代化建设是政府干的事，他们是这件事的参与者，是被管理对象，形成了“政府主体、农民客体”的工作局面，农民同志丧失了自主能力和创造能力，乡村基层党组织缺乏必备的自治能力和公共服务能力，造成“农民不满意、基层负担重、上级不认可”的乡村治理怪象。
四是乡村生态文明建设重视程度不足。乡村现代化建设应该是全方位、多角度、深层次的，不只是乡村经济的发展，必须兼顾政治、社会、文化和生态文明等方面。尤其是生态文明建设，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求我们在发展过程中牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，在乡村现代化建设中正确处理眼前利益与长远利益的关系，正确处理好政绩与民意的关系。调研中发现我们的村民、甚至是个别的村干部对于乡村的生态文明建设还存在重视程度不够的问题，同时，即便是有重视程度的同志，也或多或少的存在没有抓生态文明建设真本领、真功夫的问题。
五是基层党建示范引领作用发挥不够。党的农村基层组织是乡村现代化建设的“主心骨”，发挥着思想引领、发展带头、组织协调、权力监督等重要作用，可以说，基层党组织是乡村现代怀建设的总设计师和领头人。有的村基层党组织存在
党员特别是流动党员疏于管理的问题，村支两委常年不组织活动，部分党员长期不参加活动，个别党员甚至不服从基层党组织管理，在推进乡村治理现代化中没有起到正面作用。还有的村基层党组织在乡村治理现代化进程中存在对党的政策宣讲解读不到位的问题，农户农民不了解政策的现象仍然存在。
三、乡村治理现代化能力水平还不够高的解决对策 党的十九届四中全会指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。这其中，推进乡村治理体系和治理能力现代化非常关键，正如去年全国“两会”期间习近平总书记在参加河南团审议时所强调的“要夯实乡村治理这个根基”。实现这一目标，发挥党建引领作用至关重要。
一要坚持和加强党对乡村现代化建设的领导。火车跑得快，全靠车头带。党是乡村现代化建设的司令官，是抓实农村环境治理、破解农村各类矛盾及利益分配难题、妥善处理涉及群众利益大事的核心，这就要求我们这些党员干部要充分发挥先锋模范作用，坚持走在前列、带头攻坚协调，才能高效解决。同时，要持续坚持“一切从群众中来，一切到群众中去”的全心全意为人民服务工作理念，深入乡村群众当中，广泛发动群众的力量，让群众参与到自治活动中来，让群众真实感受治理过程、享受并珍惜治理结果。在这一过程
中，党员干部更要积极发挥自身在群众中威信高、带动作用强的优势，督促群众按约定行动。
二要加大对新型农业主体的扶持力度。要坚持推动农村体制机制改革不断往深里走，重点扶持一批家庭农场、专业大户、龙头企业等新型主体快速发展，不断合理优化分配模式，将组织利益与村民的个人利益紧密联系起来，充分调动村民参与的积极性，为乡村治理提供了更坚实的组织基础。同时，在推进农业新型经营主体培育的同时，努力壮大农村集体经济，不断健全农村自治组织，并推进自治组织与新型经济组织有效契合，把经济发展与乡村治理“合二为一”，切实有效提升我区乡村现代化治理能力水平。
三要加快培养一批乡村现代化建设的带头人。乡村振兴离不开领路人，在实际工作中，我们要坚持“眼界向内”，重点培养一批本土人才。一方面，要激励本土各类人才积极投身乡村建设，完善本土人才成长机制，充分激发本土乡村人才的创新精神和创造能力，发挥本土乡村人才的技术技能优势，进而带强产业、带动致富，让农业更加焕发活力，农村更加富有魅力，不断为农业农村发展注入新活力。另一方面，要通过改善农村教育、就业、医疗、基础设施、人居环境等硬件条件，不断筑巢引凤，引导返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等返乡创业创新，在乡村振兴的舞台上施展拳脚、贡献才智。同时，还要在吸引人才上
出实招，把更多从农村走出来的精英群体引回乡村创新创业。
四要持续巩 固农民在乡村现代化建设中的主体地位。乡村现代化为了农民，同时也必须紧紧依靠农民，这就要求我们必须把坚持农民主体地位落实到位，充分调动广大农民群众的积极性、主动性，真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。要把政府主导和农民主体有机统一起来，充分尊重农民意愿，激发农民内在活力，教育引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。要全面建立职业农民制度，就地培育一批以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的“土专家”“田秀才”。要大力推进农民职业化，可以将新型职业农民分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型，通过明确新型农民的职业定位，促进劳动力资源在更大范围内的优化配置，推动农业农村的可持续发展和城乡融合发展。
五要不断提高乡村基层党组织抓生态文明建设的本领。建设生态宜居的美丽乡村，是实现乡村治理现代化的一项重要任务。要坚持以党建促生态工作理念，探索建立“党建+生态文明建设”的新模式，把乡村基层党组织和广大党员健身成为推动生态文明建设的“先锋官”，把优秀人才会聚到生态文明建设主战场，构筑起生态文明建设的坚强堡垒。要把生态保护有关法律法规和知识技能列入区委党校学习培训内容，教育引导党员干部牢固树立生态发展观，全面倡导绿色
政绩观，大力弘扬低碳生活观。确保党性教育与生态保护工作不脱节、双促进，确保党员干部会抓生态、善抓生态，围绕生态文明建设提升执政本领。
六是充分发挥乡贤文化在乡村治理现代化上的推动作用。乡贤文化是中华优秀传统文化在乡村的一种表现形式，对于促进社会主义核心价值观扎根乡村、推进乡村治理现代化具有重要意义。乡贤的示范引领作用，能教化乡民、反哺乡里、涵养文明乡风，使村民遵循行为规范、价值导向。在今后的工作中，我们应注重宣传传统先贤的思想、精神及其先进事迹，引进离退休干部、知识分子、优秀农民工、企业家等“新贤”，积极搭建乡贤投身乡村建设的平台，鼓励和支持新乡贤参与农村基层组织建设，推动乡村治理现代化能力水平不断提升。
篇二：农村干部职业能力调研报告
市农业农村局长履职情况的调研报告 1 8 月 25 日至 9 月 4 日，xxx 副主任带领专题调研组，先后深入洛川县、安塞区、延川县、宝塔区和市农业农村局，通过实地察看、听取汇报、民主测评、个别谈话等方式，对 xxx 同志担任市农业农村局局长以来的履职情况进行了认真调研。现将调研情况报告如下：一、履职情况 xxx 同志于 20xx 年 1 月任市农业农村局局长。从调研情况看，王湛宏同志能够认真贯彻中省市关于农业农村工作方针政策和市委市政府决策部署，依法履行工作职责，农业农村局各项工作取得明显成效，农业系统干部、有关县区基层同志和服务对象代表普遍给予了较高评价。20xx 年，市农业农村局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体、全市目标责任考核优秀单位、安全生产目标责任考核先进集体、学习型党组织建设先进集体、承办市人大建议政协提案先进单位，xxx同志 20xx、20xx 年度公务员考核格次均为优秀。主要有以下几个特点：
（一）善于谋划，重大事项推动有力。一是紧扣上情抓大事。全面贯彻习近平总书记和党中央关于“三农”工作重大决策部署，认真落实省市有关工作要求，积极发挥市委农办牵头抓总、综合协调职责，组织开展了 31 个专题调研，推动农业农村工作与脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接。落实机构改革要求，优化农业农村部门职责，加快人员、业务、项目融合，构建适应新时代农业农村发展的工作体制机制。二是吃透下情谋要事。多次组织力量深入基层调查研究，科学谋划全市农业农村工作，牵头起草了推动果业、畜牧、设施蔬菜产业高质量发展的三个意见，组织实施“3+X”工程、“百千万”工程，举办 7 次大型展销会议提升本土农
产品竞争力，承办 3 次全国性大型会议展示我市农业发展高水平，承办 4 次全省现场会议促进农业农村工作均衡发展。三是立足市情办实事。紧盯中省资金项目渠道，主动出击，积极对接，争取中省支持苹果产业后整理、农村人居环境整治、高标准农田建设、千亿级设施农业、耕地地力保护等重大项目，两年共争回中省投资和专项资金 15 亿多元。
（二）肯于担当，各项工作成效明显。20xx 年，全市农林牧渔业总产值达到261.1 亿元，同比增长 5.1%，增速全省第一；第一产业实现增加值 149.3 亿元，同比增长 5.2%，增速全省第一；农村居民人均可支配收入 11876 元，同比增长10.1%，增速全省第二。今年上半年，在新冠肺炎疫情的严重影响下，一产增加值增长 1.6%，为全市稳增长提供了支撑。一是主导产业规模稳步扩大。粮食产能稳定在 70 万吨以上；积极推进苹果北扩，新增苹果面积 17.2 万亩，总面积突破 380 万亩，总产 350 万吨，创历史新高；设施瓜菜基地面积达到 41 万亩，成为全省千亿级设施农业六大板块之一；全市畜禽养殖场户达到 9.8 万个，其中规模以上养殖场户 1398 个，畜禽养殖规模化率达到 38.8%。二是产业后整理扎实推进。全力提升苹果产业后整理水平，新建智能选果线 15 条，累计达到 103 条；新增冷气储藏能力 21 万吨，累计达到 140 万吨。新希望、东方希望等农业产业化领军企业在我市落地，本土新型农业经营主体快速壮大，果蔬及其它农产品精装、加工、配送体系不断完善，农业产业多元化、特色化、现代化步伐加快，“洛川苹果”“梁家河”“峁圪垯”等品牌效应不断扩大，产业链条加快延伸，质量效益大幅提升。三是农村人居环境整治成效明显。充分发挥农业农村部门牵头抓总、指导督查作用，全市完成 1784 个行政村分类规划，卫生厕所覆盖面达到 80%以上，农村生活垃圾收集率达到 95.1%，化肥、农药、秸秆、粪污、农膜等农业面源污
染得到有效治理。全市已有 11 个村庄进入全国“千村万寨展新颜”榜单，24 个村被推荐为国家森林村庄，建设示范样板村 150 个、重点达标村 1000 个，建成省级美丽宜居示范村 45 个，国家级绿色村庄 16 个。本次调研的宝塔区河庄坪镇赵家岸村入围全国 90 家“比一比谁家乡美”短视频擂台赛，安塞区冯家营村“一约四会”破除陈规陋习的做法入选全国 21 个村级“乡风文明建设”优秀典型案例，延川县甄家湾村被评为“陕西省美丽宜居示范村”。四是农村重点改革不断深化。全面推广“6122”工作法（即 6 个工作阶段、12 个工作步骤、2 轮公示），全市农村承包地确权颁证工作圆满收官，让 32.3 万户农民吃上“定心丸”。积极推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，全市流转土地 144.24 万亩。完成农村集体资产年度清查，新增经营性资产 2.69 亿元，非经营性资产 2.68 亿元。农村集体经济组织登记赋码颁证、村集体经济发展位居全省第一方阵。五是农业综合执法有力有效。组织开展了农资打假专项治理行动、“春雷”行动、“中国渔政亮剑 20xx”等系列专项执法活动，统筹推进疫情防控与农资打假监管工作，有效维护了农业生产秩序和农民合法权益。两年共查处经营伪劣农资案件 95 起，挽回经济损失 150.24万元。
（三）严于管理，队伍建设不断加强。一是注重提升法治意识。坚持用法治理念和法治思维推动工作，带头遵法学法守法用法，大力推动涉农相关法律法规宣传和贯彻实施，自觉接受人大法律监督和工作监督，积极办理人大代表建议，认真落实市人大及其常委会决议决定和审议意见，农业系统政风行风建设成效显著，百姓问政测评满意度位居各部门首位。二是注重加强干部队伍建设。紧扣实施乡村振兴战略现实需要，着眼于培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，运用干部管理“三项机制”调整任用科级干部 60 名，推荐市委使用
调整县级干部 26 名，协调招录高层次人才 16 名，极大调动了系统干部职工的干事创业热情。三是注重提高自身履职能力。注重加强政治理论和法律法规、业务知识等学习，提高政治站位，提升业务能力和依法履职水平。自觉履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，贯彻执行中央八项规定，深入开展赵正永案、冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作，旗帜鲜明反对“四风”。调研期间没有收到作风问题反映。
存在的不足主要有：一是对乡村振兴战略有关方针政策研究得不深不透，在推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接上系统谋划不够，思想准备和工作准备不充分，存在跟着感觉走的倾向。二是在推动农业产业转型升级、实现高质量发展方面，组织起草并以市政府名义出台了指导性、政策性较强的一系列重要文件，但跟进落实措施不够有力，农业产业整体效益有待进一步提升。三是指导推动农村人居环境整治还不够到位，运行和管护的长效机制尚未全面建立，群众主体作用还没有充分发挥，县域之间、点面之间、城郊和偏远村庄之间进展不平衡，一些地方仍然存在脏乱差现象。四是支持发展农村集体经济的思路不活、办法不多，一些条件差、起步晚的村集体经济仍然薄弱，部分村集体资产仍处于闲置或低效利用状态，少数村集体还没有经营性收益。
二、履职建议 （一）持之以恒抓好政治理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，系统掌握农业农村工作有关法律法规和业务知识，不断提升自身理论和业务素养，提升依法履职能力，提升推动新时代农业农村发展的综合水平。
（二）多措并举推进农业产业转型升级。以三大主导产业为主导方向，坚持前端生产与后期整理两手抓，扩大规模与延伸链条齐步走，品牌培育与体系构建同谋划，统筹抓好生态循环、农机装备、新型经营主体培育、农业科技创新等重点工作，加快提升农业产业化现代化水平。
（三）标本兼治改善农村人居环境。坚持从实际出发，进一步理清思路，统筹规划，因地制宜，分步实施，精准施策，定期会商工作中遇到的困难和问题，扎实推进“五个专项行动”，科学总结并积极推广各地在整治工作中总结出的好经验、好做法，着力构建农村人居环境整治和成果巩固长效机制。
（四）以点带面推进农业农村改革。进一步研究涉农法律法规和农村综合改革政策，切实抓好农村闲置宅基地和农房、学校等资产盘活利用试点，积极推进农村“三变”改革，引导规范农村产权交易市场及平台建设，加大集体经营收益“空壳村”清零力度，不断壮大农村集体经济。
关于市农业农村局长履职情况的调研报告 2 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据常委会工作要点安排，我们在 xxx 副主任指导下，组成调研组于 5 月 9至 11 日采取实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式对 xxx 同志任市农业局局长以来的履职情况进行了调研了解。期间，安排 xxx 同志向市农业局局属单位副职以上领导及农业局机关全体干部进行了述职，实地察看了宝塔区苹果产业发展、甘泉县棚栽产业发展情况，并召开座谈会，广泛听取了农业系统干部职工对 xxx同志的基本评价和意见建议。现将有关情况报告如下：
一、基本评价
xxx 同志任农业局局长以来，能够认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论科学发展观和习近平总书记重要讲话精神为指导，认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法履行自己的职责，具有较强的思想政治素质和工作能力、较强的敬业奉献和锐意创新精神，有依法履职、求真务实和廉洁自律的工作作风，思路明确，措施得力，成效明显，实现了一年打基础、两年上台阶、三年争先进的工作设想。主要有以下几个特点：
（一）工作思路比较清晰，农业产业结构调整大力推进。xxx 同志先后在市直部门和县区工作多年，有丰富的工作经验和自己工作思维模式。到农业局任职以后，坚持把学习放在首要任务，学理论学业务，积极开展调查研究，探索形成了符合延安实际的农业发展路子。确立以发展优势特色、旱作节水、生态循环、高效设施五大农业为重点，以建设优质农产品生产和加工营销两大基地、构建农业科技创新服务等五大支撑保障体系为主要工作内容，强化服务，扎实工作，为
全市农业农村工作取得了显著成效。以苹果产业的南提北扩为抓手，蔬菜产业的五条产业带和延安环城“菜篮子”生产核心区建设为重点，粮食生产的稳面积、调结构、提单产为保证，“突出特色、拓展功能、增加收入”的特色产业为突破，大力推进农业产业结构调整，农业产业化程度明显提升，农业产业规模进一步发展壮大。同时，按照问题向导原则，组织有关人员深入开展了农业农村工作调查研究活动，形成了一批有较高指导价值的调研报告，引起了市委市政府的重视，对推动我市农业农村工作起到积极作用。
（二）发展方式有所转变，农业现代化水平推进有所提升。一是立足提高农业组织化水平，积极培育新型农业经营主体，延长产业链条，大力实施“十百千万”工程，新型市场主体引领能力明显增强。二是以实施农产品流通项目为抓手，加强以农产品产地批发、加工储藏能力、营销网点建设为重点的农产品流通能力建设，积极发展新型流通模式。三是围绕统筹城乡城镇化体系布局，强化现代农业示范园区辐射带动作用，有力地带动农业产业基地规模化、标准化、集约化水平的提高，优质农产品生产水平持续增强。四是着眼做大做强我市优势农业产业，强力抓好品牌建设，切实做好品牌认证、品牌推介、名优品牌打造和营销方式创新、营销网络延伸扩张工作，全面提升了延安农产品的知名度和市场影响力，从而提高了产业效益。五是着力增强农业保障能力，强化农业科技创新和信息化工作，提升农产品质量安全监管水平，稳步推进农业机械化和农村能源建设，农业抗风险能力显著增强。六是立足问题导向，深化农村改革，农业发展活力进一步释放。七是破解发展瓶颈，积极争取农业项目资金。2013 年以来，共争取中省财政资金共计 12.2688 亿元（其中:中央资金 7.9195 亿元，省级资金 4.3493 亿元），市财政示范园区建设资金 0.88 亿元，资金总计达 13.1488 亿元。
（三）内抓管理外树形象，农业部门作风面貌变化较大。xxx 同志到市农业局后，切实加强思想、作风、纪律、班子和队伍建设，干部作风和机关面貌进一步好转。市农业局机关在市直 78 个部门单位政风行风测评中名列第 4 位，并被评为全省农业系统精神文明创建先进单位和全省农业工作先进单位。20xx 年度被评为全市目标责任考核优秀单位。一是加强制度建设，树立规矩意识。累计健全完善制度 27 项，形成了用制度管人、依制度办事的良好局面。二是加强作风建设，提升农业部门形象。以党的群众路线教育和“三严三实”专题教育为载体，强化重点工作督查督办和绩效延伸考核，深入开展窗口单位创评活动，“四风”问题得到及时纠正，“八项规定”得到认真贯彻落实，“三公”经费进一步压缩，有效促进了依法行政和干部作风转变。三是加强干部队伍建设，催生工作活力。在加强班子建设、教育培养干部的同时，两年多来，市农业局系统共推荐使用县级干部 12 人，并提拔使用了一批科级干部，极大地调动了干部职工的积极性。四是积极处理遗留问题，化解了局系统群体信访问题和案件 10 余起，维护了系统大局和谐稳定。
（四）有较强的人大意识，自觉接受人大监督。xxx 同志有较强的人大意识，自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议，依法行政意识和能力进一步增强。一是按要求认真列席人大及其常委会有关会议，汇报报告工作，虚心听取审议意见，落实整改措施；全力支持人大及其常委会组织开展的视察、检查和调研活动。坚持重要工作主动向人大汇报，重要活动主动请示人大常委会监督支持，自觉将农业工作和个人行为置于人大的监督之下。二是坚决执行人大及其常委会的决议决定，积极完成决议所列农业农村工作任务。三是将办理人大代表建议作为落实人大监督和决议、决定的重要工作来
抓，不断完善工...
篇三：农村干部职业能力调研报告
调研报告：乡村振兴战略中村干部队伍建设现状及建议 “村子强不强, 要看领头羊。”顺利实施乡村振兴战略, 关键在于农村基层组织作用的充分发挥, 而作为农村基层组织的灵魂和骨干, 村干部所起的作用至关重要。村干部有狭义和广义之分, 本文主要立足于狭义村干部 (主要指村党支部书记、村委会主任等主要村干部) , 就其角色认定和作用发挥、存在问题和面临挑战以及治理困境和应对举措等六个方面进行理论阐述和系统研究, 以期推动我国村干部队伍建设不断正规化和现代化, 从而增强“三农”新活力, 助推乡村全面振兴。党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”。实施乡村振兴战略, 充分体现了党中央的战略意图和全党的共同意志, 是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务, 是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。村干部生产生活在“三农”的第一线, 是带领广大农民发展村域经济的“火车头”, 是党联系农民群众的重要桥梁纽带, 更是贯彻执行乡村振兴战略的骨干力量。但是, 村干部又是区别于国家公务员的特殊群体, 是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。近年来, 在“三农”工作中暴露出的种种问题、引发的诸多矛盾, 都与村干部, 尤其是与村党支部
2 书记、村委会主任等主要村干部紧密相关。1 因此, 加强对村干部队伍建设研究, 进一步提升这一群体的素质和能力, 为乡村振兴战略实施奠定人才基础和提供必要保障, 意义重大、影响深远。
一、乡村振兴战略背景下:村干部角色认定和作用发挥 2017年 12月12日, 正在徐州考察走进马庄村党员活动室, 与正在学习党的十九大精神的党员们亲切交流, 指出“农村要发展好, 很重要的一点就是要有好的班子和带头人, 希望大家在十九大精神指引下把村两委班子建设得更强。”要贯彻讲话精神, 把新时代农村两委班子建设好, 关键在两委班子带头人上, 即村党支部书记和村委会主任人选上, 而要选好人, 首先就是要明确村干部角色。
(一) 乡村振兴与村干部的角色认定 早在 1994 年 10 月召开的全国农村基层组织建设工作会议上, 胡锦涛同志就指出:“我国农村几百万基层干部, 是党的整个干部队伍的重要组成部分, 是贯彻党在农村的方针政策, 完成各项任务, 带领广大农民建设社会主义新农村的骨干力量, 是党联系农民群众的重要桥梁和纽带。”随着时代发展和乡村振兴战略的实施, 村干部角色更加复杂, 作用更加重要。
1. 村干部是发展农村经济的“火车头”和解决“三农”
3 问题的基础力量。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略, 总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”, 涵盖农村“五位一体”总体布局和乡村“五大振兴”, 其中关键是发展农村经济, 提高农民收入, 巩固农业基础地位, 实现产业振兴。但要真正发挥农村潜力, 把农村经济搞起来, 就要有能人带动, 特别是在社会主义市场经济大环境下, 小农经济难以适应社会大市场要求, 村干部就要做这个“火车头”和“领头羊”, 团结和带领广大农民群众, 通过发展农村集体经济和组织村民共闯市场, 实现共同富裕。同时, 在实施乡村振兴战略过程中, 涉及大量人财物和诸多政策的执行等等, 包括在乡村振兴新一轮大发展中可能引发诸多矛盾和新问题, 最终要落实到基层解决, 落到村干部身上。可以说, 村干部是乡村振兴的大当家和责任人, 既要善于发展经济, 又要能够解决其他问题。
2. 村干部是新时代新农村建设的直接推动者和乡村振兴战略的一线执行人。
乡村振兴的内涵十分丰富, 从横向看, 既包括经济、社会和文化振兴, 又包括治理体系创新和生态文明进步, 是一个全面振兴的综合概念。从纵向看, 既有对改革开放以来的“三农”政策的历史继承, 也有根据“新时代”变化进行
4 的创新发展。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总体要求, 即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。提出的乡村振兴战略, 实际上是新农村建设的升级版和加厚版, 最终要建设一个经济繁荣、乡风文明和治理有效的新农村。在这个过程中, 村干部不仅是直接的推动者和组织者, 也是涉及乡村振兴战略的各项路线、方针、政策在农村的一线执行人。可以预见, 村干部在新时代社会主义新农村建设过程中, 将发挥着日益重要的作用。简言之, 村干部是乡村振兴的领路人和推动者, 既要善于把握方向, 又要踏实肯干落实政策。
3. 村干部是进行民意上传下达的中转站和广大农民进行各种诉求的首要依托对象。
乡村振兴的主体是农民, 要真正实施乡村振兴战略, 并具体有效地落实到不同地区不同村庄, 以及乡村振兴战略实施效果到底如何, 包括在具体实施中衍生的诸多问题等等, 都需要村干部上传下达, 通过对民意有效跟踪, 及时反映到上级党委和政府, 同时也把上级相关意见及时反馈给村民。村干部是通过村民自治机制选举产生的, 在村党组织和村民委员会及其配套组织中担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务, 并享受一定政治经济待遇的工作人员。其中, 村党支部书记和村委会主任一般是
5 村里德高望重的乡贤能人, 是老百姓信得过的人, 也是距离老百姓最近的“干部”, 自然成为村民诉求的首选人和依靠人。简言之, 村干部是乡村振兴的娘家人和中转者, 既要密切联系群众, 又要善于上传下达。
(二) 乡村振兴与村干部的作用发挥 2018 年中央一号文件单列一篇强调“强化乡村振兴人才支撑”, 将人力资本的重要性提到了“首要位置”。要真正实现乡村振兴, 人才绝对是第一位的。尤其是在新时代, 要实施乡村振兴战略, 人才发挥着决定性作用。广大村干部是其中重要一环, 充分发挥其作用, 意义重大、影响深远。就当前来看, 其作用主要体现在以下三大方面:思想引领、协调推动和服务指导。
1. 思想引领。
通过思想宣传、田间地头动员以及党的方针政策解读等, 来实现广大村民对党中央关于乡村振兴战略决策和行动部署的理解、把握和支持。例如, 乡村振兴如何理解?在人民日益向往美好生活的新时代, 我们所需要的乡村振兴不单纯是某一个领域、某一方面的振兴, 而是既包括经济、社会和文化振兴, 也包括治理体系创新和生态文明进步在内的全面振兴。乡村振兴战略虽然冠以“乡村”二字, 但实际上, 中国乡村问题是农业、农民、农村三者合一的问题, 缺少了
6 其中任何一环的振兴, 都不可能实现真正的乡村振兴。乡村振兴战略实质上就是“三农”振兴战略, 乡村振兴战略要解决的问题本质上依然是“三农”问题。思想引领则主要体现在三大方面:相关乡村振兴的路线方针政策和党的会议精神传达和解读, 思想上配合上级党委和政府关于乡村振兴的具体部署规划和行动以及团结和带领广大村民执行乡村振兴系列部署和要求等等。简言之, 在乡村振兴大背景下, 村干部首要发挥思想引领作用, 带领广大村民解放思想、与时俱进, 准确把握乡村振兴战略丰富内涵, 从而为乡村振兴战略实施奠定思想基础。
2. 协调推动。
在贯彻执行中央关于乡村振兴战略相关部署和积极落实当地政府制定的具体政策中, 不仅自己积极响应和率先垂范, 还要发挥组织协调和推动作用。长期以来, 基层党组织软弱涣散导致农村空心化、农地抛耕弃荒、乡村公共服务供给严重滞后、民风习俗不纯、生态文明建设落后等系列“乡村病”相互交织已经是一个不争的事实。党中央实施乡村振兴战略, 就是针对当前我国“三农”客观存在的问题而进行的现代式、综合性和系统化治理, 在具体部署和执行中, 涉及农村基础设施建设、农村社会事业发展、文明乡风与生态宜居建设、乡村治理和乡村法治建设等方方面面, 这都要求
7 村干部, 尤其是村党支部书记和村委会主任, 在其中发挥组织协调和推动作用, 具体表现为:宣传和发动群众参与, 组织和推动具体实施以及协调上下左右关系等等。简言之, 村干部要立足基层党组织, 充分发挥好带头和协调推动作用, 才能尽快让农业发展起来、农民富裕起来和农村美丽起来。
3. 服务指导。
在乡村振兴过程中, 为村民全心全意地服务和上下内外地奔走, 诸如在思想上做好解释工作、致富上做好帮扶带动和出现问题做好沟通调节等。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴的五大要素和具体要求, 要实现乡村振兴, 不仅要实现农业农村的经济发展、社会进步, 还要实现乡村产业之间、经济与环境之间、生产与生活之间的融合, 还包括城镇化、工业化发展目标与农业农村现代化发展目标的融合。同时, 实现乡村振兴, 既包括产业发展、区域规划、生态保护以及公共服务等, 还涉及乡村振兴过程中的实施主体, 诸如政府、农民、各类新型经营主体、社会组织等, 这都需要村干部参与其中, 发挥服务指导作用。具体来说, 包括各种要素接洽对接、具体事务商谈和与群众沟通工作等。总之, 实现乡村振兴, 村干部是事无巨细的操盘手和推动者, 不仅仅要为村外参与者提供
8 相关服务和引导, 也包括对本村村民、本村一应事务等拿主意和定意见。
二、乡村振兴战略实施中:村干部存在的问题和面临的挑战 “要加强‘三农’工作干部队伍的培养、配备、管理和使用, 把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求, 加强干部作风建设, 倡导求真务实精神, 培养造就一支作风过硬的农村工作队伍, 使‘三农’干部能听懂农民话, 会说农民话, 带着对农民群众的深厚感情做工作, 真正深入群众, 真心依靠群众, 真诚服务群众。”就当前来看, 我国村干部与中央要求还有不小距离, 存在不少问题, 也面临着诸多挑战。
(一) 乡村振兴与村干部存在的客观问题 村干部长期工作在农业生产第一线, 条件艰苦、事无巨细, 为农村的改革、发展和稳定做出了重要贡献。40 年的改革开放实践证明, 这支农村干部队伍总体是好的、有战斗力的, 是完全可以信赖的。但也要看到, 受市场经济的冲击和不良社会风气影响, 以及相关保障和监督机制缺失等, 村干部客观存在着不少问题, 这与乡村振兴战略的要求格格不入。
具体而言:其一, 整体素质有待提高, 诸如有的是年龄
9 偏大, 文化程度不高, 工作能力较低;有的是方法简单, 喜欢凭经验办事, 做群众工作能力差;有的缺乏敢闯敢干精神, 执行力不高, 群众不满意等等。其二, 品行操守亟待加强, 诸如无视党纪国法, 以权谋私、贪占截流、索拿卡要、弄虚作假, 以及在拆迁补偿、国家补贴等各种惠农支农中大肆贪污腐化, 还包括在民主选举、服务群众等工作中欺压和欺骗百姓等等。其三, 选举选拔机制有待规范, 诸如在村干部选举中, 武力恫吓、金钱贿选和家族出动等不正当竞争, 以及村干部“青黄不接”和“断层”现象严重, “推不出”优秀干部和“留不住”年轻干部等问题日益突出。其四, 监督保障有待完善, 诸如监管机构、监督路径和实施办法等不完善, 人才间交流少, 轮岗机制缺乏, 使村干部无法进入优秀人才选拔行列, 包括工作待遇和条件等等, 都亟待提高和改善。
(二) 乡村振兴与村干部面临的主观挑战 就村干部的整体素质而言, 与乡村振兴战略提出的新要求还存在着诸多不相适应。因此, 深入研究村干部主观面临的挑战, 努力建设一支高素质的懂农民、爱农村、爱农民的农村干部队伍, 不仅是全面贯彻党的十九大精神的客观要求, 也事关中国农村改革、发展和稳定大局。
具体来说:其一, 能力不足。能否全面理解乡村振兴战
10 略, 关乎战略实施的成败。首先是把握好乡村振兴战略与城市化战略的关系, 其次是把握好“二十字”方针的科学内涵及其内在关系, 再次是协调好乡村振兴战略的实施路径等等。对此, 村干部普遍存在理论不足问题, 也包括相关能力欠缺, 诸如组织协调能力、干事创业能力、加快发展能力和依法办事能力等。其二, 作风不硬。村干部一言一行, 都代表着党和政府形象, 在乡村振兴过程中, 要改掉贪吃、贪财、贪杯、贪色等毛病, 做到为公、为廉、为勤、为实, 全心全意地为人民服务。其三, 觉悟不高。要实现乡村振兴, 需要广大村干部把爱民、为民、富民作为行动准则, 为群众办实事、办好事, 而不求回报和名利, 这就对村干部思想觉悟提出了很高要求。其四, 精神懈怠。在市场经济环境下, 农村“拜金主义”“利己主义”和“实用主义”比较盛行, 这对村干部提出了严峻考验。由于各项规章制度、监督约束机制等的共同作用, 出现了村干部不好当、不愿意当、没有实惠等现象。在没有相关保障和激励机制前提下, 村干部很容易精神懈怠, 从过去愿意当村干部和为民跑前跑后, 变为不作为、搞应付和磨洋工, 等等。
三、乡村振兴战略推进上:村干部治理困境和应对举措 乡村振兴战略, 提出要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍, 这是在尊重农村各种政治与社
11 会力量在乡村振兴中不同作用的基础上, 对所有“三农”工作者一个普遍的、共同的、更高的要求。它不仅涵盖农村基层党组织和党员干部, 也包括广大农村干部, 还包括其他一切志愿从事“三农”工作的社会组织和个人。要把村干部打造成一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队, 就要进行全面...
篇四：农村干部职业能力调研报告
市加强农村基层干部队伍建设 工作情况调研报告进年来，农村基层干部换届存在“来源匮乏选优难、渠道不畅培养难、压力不轻工作难、待遇不高吸难”几大难题，在农村基层干部选拔使用中出现了“无人可选、无人可用”的困境。而统筹城乡发展、建设社会主义新农村和加强农村基层治理，迫切需要农村基层干部这一中坚力量。如何攻破农村基层干部队伍建设这个难题，是目前需要思考的重大问题。本文以 XX 省 XX 市为例，对 XX 市农村基层干部的基本情况进行调研，坚持问题导向，分析基层干部队伍建设困境的原因，力求探索出加强农村基层干部队伍建设的有效途径，为农村基层干部队伍建设提供有益借鉴。农村基层干部队伍建设对于破解当前农村改革发展稳定难题，推进基层治理现代化意义重大，加强农村基层干部队伍建设刻不容缓。
一、基层干部队伍建设现状
XX 是 XX 西部农业大县，辖 X 个乡镇、X 个村（社区）。XX 年换届选举，产生村“两委”干部 XX 人，其中继任 X 名，
新任 X 名，女性干部共 X 人，较上一届增加了 X 人，占比提高到 40%，农村基层干部队伍建设呈现良好的发展态势。然而，由于历史原因、外部环境、发展条件等因素的影响，XX 农村基层干部队伍建设面临着一系列问题。
（一）能力不足需努力
这次换届，XX 农村基层干部文化程度在高中、大专以上的占比达到 X%以上，较上一届提高了 X%。值得重视的是，这次换届还有一批农业职业经理人、返乡创业农民工和有志于基层事业的大中专毕业生，通过前期的有效工作，赢得了基层党员和群众的认可，被选出来充实到了班子中。但也必须看到，虽然 XX 市农村基层干部的平均学历水平有较大提升，但仍然面临着整体文化水平较低的问题。在 XX 年新选拔的 X 多名后备干部中，高中毕业生居多，大学生较少。特别是 XX 面临 XX 市建设“国家中心城市”和“西控”背景下推进“产业新城，品质 XX”的历史机遇，一些农村基层干部因为受到自身文化知识水平的限制，对方针政策理解不透、把握机遇和推动发展的能力不足问题凸显。主要表现在党建思维能力不足，在谋划工作、服务大局、破解难题缺乏党建思维;项目思维能力不足，在发展富民主导产业、办成一批民生实事、做好重点项目保障方面还需进一步努力;法治思维能力不足，缺少法制观念。
（二）后继乏人待解决
近年来，虽然 XX 农村基层干部的年龄结构比往年降低了近 3 岁，全市村“两委”干部中 45 岁以下有 X 人，占比高达 X%，平均年龄下降到 40 岁。看似年龄结构趋向适中，但实际存在“被年轻化”的情况：近两年录用的大中专毕业生占了“年轻人”的大多数。据统计，XX 村支部书记队伍中年龄偏大尤为严重，一些年龄较大，己在村干部的岗位上工作多年的老同志，思想观念更是跟不上形势发展的需要。与此同时，农村优秀年轻人才多数都选择外出打工，不愿留在村里，而回乡大中专毕业生、青年人才等人中，只有极少数能够胜任。今年换届共有 X 个职位，但后备干部新进入班子的才 X多名，10%都未占到，后继乏人问题突出。
（三）工作问题待提高
在调研中我们发现，一些 XX 农村基层干部缺乏全心全意为人民服务的觉悟，存在工作和生活作风散漫的问题，主要表现在出勤不出力、不思进取、得过且过。甚至还有个别村干部思想觉悟不高，其参选动机是将职务当成谋取自身发展的资本，将更多的精力放在本职工作以外可以显著提升自身收益的事情。还有一些乡镇的两委班子关系不够融洽，一些村干部反映，由于村两委班子各成员的分工职责不明确，从而造成有工作无人做，或者双重领导的现象。在这种情况
下，不仅容易带来个人恩怨，而且导致村两委干部遇到难题时相互推诿、扯皮、拆台，造成工作效率大打折扣，甚至工作难以开展。同时也破坏了干部们在群众心中的良好形象。
二、基层干部队伍建设问题原因分析
XX 市基层干部队伍建设存在的这些问题，其产生原因，从主观来看，有村干部自身原因。从客观来看，主要有以下四方面的问题。
（一）来源匮乏选优难
在城镇化发展过程中，劳动力要素的流动已是必然趋势。长期以来，XX 农村发展基础较薄弱“难留人”，很多文化素质高的年轻人才“不愿留”，纷纷外流。XX 农村青壮年劳力长期外出务工经商的比例高达 X%。现在的农村常被人们形容为“386199”，即妇女、小孩、老人村。流失的大量能人和优秀党员造成了农村失衡的劳动力结构，势必导致农村基层干部队伍结构的不合理。一方面，农村人才因为村干部岗位缺乏吸引力，不愿回村任职。另一方面，虽然“大学生村官”“选调生”等计划向 XX 农村基层干部队伍注入了新的活力，但依然难以改变长期以来形成的老龄化问题。长此以往，造成了XX 农村基层干部队伍来源受限、组织选择面不广，很多村选举面临着“矮子里面拔将军”的困境，形成了“村官难选，人
才难留”的人才缺失局面。
（二）渠道不畅培养难
当前，XX 市农村基层干部的知识理论水平和领导协调能力亟待提升。据统计显示，大部分乡镇基层干部接受培训和学习的次数偏少，主要是上级、乡镇组织并监督完成，本级组织及个人学习很少。很多农村基层干部表示自己平时忙于工作，并不读书学习，无自主学习习惯。虽然对他们有定期组织的理论学习活动，但存在以下几方面的问题。一是次数少，以前仅在每年四月召开一次全市村（社区）党组织书记、村（居）委会主任培训班，现在增加了少量 XX 市的示范培训班。二是时间短，培训时间仅一周。三是覆盖面窄，未覆盖整个“两委”队伍。四是针对性不强，把所有干部集中起来统一培训，未区分年龄、学历、职务等，培训效果不佳。五是“走出去”机会少，一些干部视野狭隘，连 XX 本地亮点都不熟悉，更没有机会学习省外其他地区先进经验，十分需要开阔视野。在这种情形下，一些村多采用“以会代训”的形式走捷径，甚少组织专门的培训，使得对农村基层干部的培养大多流于形式，不能达到合理锻炼、提升整体素质、提高群众威信的目的。
（三）压力不轻工作难
XX 作为“西控”排头兵，要构筑 XX 都市现代农业新高地先行区、全国都市现代农业样板区，乡镇工作千条万缕。但 XX 农村基层干部往往处于“事多权小，利少责大”的困境中，他们肩负着维护农村稳定、发展农村经济的重担，身处农村工作最前沿，对上直接对接党委政府，对下直接联系基层群众，对内直接身处经济社会发展前沿阵地，对外直接承担多方协调重任。很多基层干部表示，他们在抓生产发展、社会维稳、精准扶贫等中心工作的同时，还要疲于应付大量行政性、事务性、任务性工作，如果所在村存在特殊情况，更是要耗费更多精力进行有效处理。再加之民主化、法制化不断深入推进，农民各方面的新型诉求增多，但素质还存在差距，使得村干部还需要花大量时间和精力走村入户做群众工作。上面要求任务多、时间紧，但部分群众思想工作难做通，容易出现“上级交待的任务没完成，上级不满意;群众提出的问题没解决，群众不满意;家庭需要的事情没时间，家人不满意”的现象。不仅如此，很多农村基层干部反映，由于时代发展，信息化技术应用对他们提出了更高的要求，经常需要学习电脑及互联网平台的相关知识，有些年龄偏大的基层干部感觉不堪重负。
（四）待遇不高吸引难
XX 农村基层干部工作环境条件艰苦、工作任务异常繁
杂，但經济待遇却偏低。近年来，XX 市近 80%村干部己成为脱产干部，绝大部分村“两委”干部采用坐班制，每周在村工作时间超过四天。基层干部们全部收入来源就是工作报酬，在调研中我们了解到，部分村干部的家庭经济陷入到了比较困难的境地。为此，XX 年，XX 市人民政府办公厅出台了《关于增加村（社区）干部基本报酬和办公经费补助标准及党员教育培训经费的通知》，明确规定了农村基层干部的报酬福利构成、基数和增长比例。通知执行之后，村干部福利待遇比 XX 年增长了近 30%，且呈逐年增长的趋势。然而，受XX 市财政实力的影响，村级干部工资待遇总体仍然不高。据调查显示，XX 市农村基层干部没有社保，村支部书记平均月薪仅 2200 元，而普通干部平均月薪 X 元，基本养老保险则是依据 XX 年标准实行的养老补助第三档
每年 412 元。基层干部的收入要远低于外出打工的农民。很多农村基层干部普遍认为投入的时间精力和付出的劳动与收入不对等，严重影响了工作积极性。很多后备干部中途选择外出打工或自己创业，还有部分村的青年人自身素质优秀，组织打算培养，却因为工资不及外出打工，对当“村官”不感兴趣。
三、加强农村基层干部队伍建设的措施
农村基层干部队伍建设有长期、复杂、系统性三个特点，
必须坚持正确的方向，立足农村基层实际，不断深化农村基层制度改革创新，健全保障激励机制，增强岗位吸引力;健全监督考核制度，优化工作环境;提升村干部干事的积极性，达到建成一支充满活力、良性发展的农村基层干部队伍的目的。
（一）完善选拔任用机制，选好村干部班子
1. 制定好干部标准，明确选任条件
农村基层在选任“两委”干部班子时，要制定好干部标准。一是坚持底线标准。村干部必须符合基本的任职资格，具有一定文化水平和工作能力。二是积极倡导上线标准。村干部还应以最高上线标准为准则，做到政治站位高、政治责任心强、工作认真负责。政治站位高就是在政治立场上坚定不移，切实做到政治上清醒，不当“糊涂虫”;政治上坚定，不当“墙头草”;政治上坦荡，不当“两面人”。政治责任心强就是能认清 XX 经济发展和未来发展的大势，在主业主责上狠抓落实。工作认真负责就是能坚定高标准打造“产业新城，品质 XX”的发展目标，把握新任务，工作态度端正，能切实做到对上负责、对下负责。
2. 扩宽选人渠道，保持来源开放性
一是扩大来源群体。现在村干部的来源主要为现有村干部留任，这样的选人机制过于保守，因此，须打破地域、身
份、行业限制，将选用视野放宽到本村致富能人、退伍军人、大中专毕业生等人群中筛选，放宽任职限制，宽口径选人，广聚良才。二是扩宽选拔范围。对人口少、范围小、村干部难选的村，积极争取合村政策，整合力量，选优村干部。如鸡冠山乡总共只有 X 多户籍人口，常住人口只有 X 多人，青壮年极少，党员总共只有 X 人。在这种情况下，可将鸡冠山数村合并，在原有村范围内优先选村“两委”班子。三是培养后备人才。继续做好大学生村官的选聘工作，不断为村里输送高学历高素质年轻人才，并加大保障力度让其留下。
3. 改进选任方式，创新推选机制
以任人唯贤、公开竞争和群众认可为原则，摆脱论资论辈、关系网的束缚。充分调动群众积极性，将民主程序前移，确保广大村民充分了解所选干部，将其民主测评和推荐评议进行任前公示，再通过法定程序公开公平选任。并建立制度化的村民评价体系，召集群众，通过研讨会、发放测评表等多种方式，全面了解基层干部日常表现，将综合素质高、能干事、长期在一线默默奉献的基层干部纳入选拔范围。
（二）强化教育培训，提升村干部能力
1. 加强理论学习，培养廉洁型干部
“农村富不富，关键看干部;面貌变不变，基础在党建”。
坚定理想信念，深入学习党的政治理论，是农村基层干部教育的首要任务。可通过党校教育培训、专题讨论等方式，配合参观红色景点和廉政教育基地、观看腐败案件纪录片、考察幸福美丽新村等途径，感受红色教育、廉政教育、党员先进性教育，从而不断增强农村基层干部的理想信念，使干部树立公正廉洁的价值观，建设新农村的责任感、紧迫感，提高政策把握水平，从而主动投身到新农村建设工作中，保证党的方针政策在农村基层得到有效实施。
2. 创新培训机制，培养能力型干部
要针对不同岗位的农村基层干部在实际工作中需要的能力素质，以“文化性+实践性+针对性”为准则，创新培训机制，强化对农村基层干部各方面能力的培训，进一步提高村干部实际工作能力和水平。第一，文化性。持续提升基层村干部的文化水平，为基层村干部再学习，积极提供资源和便利条件。第二，实践性。切实增加提高农村基层干部实际工作能力的实践锻炼，积极创设锻炼机会，结合各村实际，可采取“走出去、请进来”的办法。“走出去”指有序组织农村基层干部外训，实地参观考察经济发达地区农村，深入“明星村”、示范村中感受氛围、实地学习;逐步建立村干部异地交流任职、先进村挂职等学习培训制度、措施。“请进来”指政府积极与涉三农部门以及科研院所进行对接合作，聘请或定期邀请省
内外相关部门农业专家、技术骨干、党员模范等对农村基层干部讲授致富知识或专项知识技术培训;利用好党政机关年轻干部及高校暑期“三下乡”等优势资源，一对一帮扶，促进村干部熟练掌握现代信息技术;通过电视、广播、网络等渠道，采取分类、分片或学时学分制远程网络教育培训等灵活的培训方式，实现对培训的远程控制和资源的在线共享。并加强监督考核以提高培训效果。第三，针对性。针对不同的村干部岗位职能类型，把组织定位、岗位要求和干部自身需求有机结合起来，围绕重点工作、阶段性难题工作，分时、分类进行不同层次、科学细致的专题培训。并确保培训教材的实用性和时效性，适时更新内容。
（三）健全保障激励机制，增强岗位吸引力
1. 完善物质保障，提升经济待遇
要着力提升经济待遇，确保农村基层干部“干有酬、退有养、进有路”。因地制宜制定符合农村基层干部实际的薪酬激励机制，以满足其物质需要。提高农村基层干部薪酬待遇，让其...
篇五：农村干部职业能力调研报告
农村基层工作情况的调研报告深入基层，深入群众，搞好调查研究，是我们党的谋事之基、成事之道。长期以来，我坚持经常深入基层调研，把下基层调研作为提高自己领导能力和决策水平的重要途径和破解难题的重要抓手。今年，按照在“双学双提”活动中开展党员领导干部“蹲点调研解难题”活动的统一安排，我再次深入到某乡对农村基层工作进行了深入细致的调研，初步摸清了农村经济发展、社会管理、基层党建工作等方面存在的现实问题和亟须解决的的薄弱环节，形成了从几方面解决问题的工作思路。
一、农村经济发展中遇到的难题及思考 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；坚持把发展现代农业、繁荣农村经济是农村发展的首要任务。发展农村经济，需要在现有资源条件和生产力基础上，积极创新农村生产方式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变，推动农村经济又好又快发展。通过调研，我发现农村目前主要存在以下几个方面问题：交通条件严重制约山区农村经济发展；农村基础设施脆弱，农业综合生产能力低；农业科技含量低，土地产出率和劳动生产率较低；生产资金严重缺乏，农业产业化无经济支撑。解决上述问题，我认为应从以下几个方面入手：
一是大力发展高效农业。
。农业是农村的产业支撑，发展现代农业是发展农村经济的重要基础。发展现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程，就是把发展高效农业作为发展农村经济的重点，着力推进农业生产的规模化、产业化和科技化的过程。持续推进试验区建设，以推进新型农业现代化为方向，按照规模连片的要求，进行科学规划，打造高效农业示范园，扶优育强农业龙头企业，发展专业市场；抓好高标准良田“百千万”建设工程，不断提高农业产业化水平和农业生产效率；抓好现代农业产业化集群培育工程，充分发挥生态优势，重点培育以优质粮油、茶叶、油茶为主的产业化集群；抓好农业科技推广体系创新工程，实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，推广农业新品种、新技术，提高科技对高效农业的贡献率，保障农产品质量安全。
二是推进农民专业合作。发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，是促进农业持续增效、农民稳定增收的重要途径。推进农民专业合作，支持和引导农技部门和农业技术人员利用技术优势组建合作组织，鼓励各类农产品加工企业、各类农业协会利用资金、信息等优势组建合作组织；坚持边发展边规范、以规范促发展，不断完善专业合作组织的内部运行机制，实现由简单的“抱团取暖”、节约成本式合作向产加销一体化转变，鼓励农民以劳动力、生产资料等要素入股，分享加工、销售环节的利益。推进土地股份合作，在尊重农民意愿的基础上，坚持成熟一个、发展一个，组建土地股份合作组织；实行联组发展、整村推进的办法，扩大土地股份合作组织单体规模，取得规模效益。
三是有效促进农民增收。搞好农村的各项工作，最终的落脚点是理清工作思路，制订发展规划，牢牢抓住发展经济这根主线，突出抓好“三五”工程实施，持续推进“华英富民”计划，不断壮大村级经济实力，实现农民增收，稳步向现代化农村迈进。首先，围绕市场搞好农业结构调整。根据各地区的实际情况，制定方案，做到“户户有项目、组组有大户、村村有特色、业业有龙头”，具体为：围绕发挥资源优势，调整优化区域布局；围绕适应市场变化，调整优化作物布局；围绕增加收入渠道，调整优化种养结构；围绕产业化经营，调整优化流通结构。其次，抓好工业和个体私营经济。大力招商引资，引凤筑巢，借鸡下蛋，以优惠条件吸引能人到本村经商办企兴业；利用当地旅游资源优势，发展三产，搞好小集市贸易。
四是发挥政府引导作用。科学制定发展规划，根据统筹城乡发展的要求，按照立足当前、着眼长远、统筹规划、切合实际的原则，使创新农村生产方式、发展农村经济与全市经济社会发展规划相衔接，与产业发展、城镇建设等规划相衔接，有步骤、有重点地加以推进。积极开
发农村人力资源。通过实施农民培训工程、发展农村职业教育等措施，帮助农民群众提高综合素质和劳动技能，在生产经营活动中运用新技术和新方法。发挥典型示范和带动作用。创新农村生产方式，发展农村经济。加大政策扶持力度。在认真落实中央各项支农惠农政策的同时，通过以奖代补等方式，鼓励和引导广大农民群众探索发展高效农业和农村“三大合作”的新思路、新办法。
二、
农 村社会管理存在的主要问题及对策 近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。少数村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。一些农户因子女抚养、老人赡养、邻里争端、夫妻不和、婆媳反目、界址划分、建房规划等问题，发生了纠纷。这些纠纷如果不妥善钝化处置，有可能激化矛盾。少数村干部调处不力，或是随意表态，不秉公办事，结果使本该能够解决的问题久拖不决，日趋复杂，上访事件时有发生。
对于农村涌现出的这些难点问题，要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前，解决农村难点问题，重点要抓好以下四个方面：
一是以强班子为主体，形成凝聚力，擦亮干部“ 正衣镜” 。加强农村领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领；关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念；团结一致，大事讲原则，小事讲风格；执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会；实行民主决策，遇事多和群众商量，注意听取多方面意见；实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约；实行民主监督，村干部办事有章法，行为有约束，工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，向他们交任务，压担子，使他们在解决农村各种难点问题过程中，经风雨，见世面，增强工作能力。
二是以抓热点为关键，增强战斗力，架设干群“ 连心桥” 。坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待。一是做好村务公开。公开内容主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等。二是搞好公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。
三是以树正气为重点，强化渗透力，构筑稳定“ 新堡垒” 。在抓社会治安方面，围绕依法治村，实行依法建制、以制治村、民主管理；强化宣传，通过办培训班、开会等形式以案说法，对村民进行法制教育；强化基层综治网络建设，各群防群治组织要切实发挥作用。在抓信访工作方面，引导干部群众自觉依法办事，按照正常渠道、程序反映问题；狠抓重点人头、重点时期、重点问题，特别是对集体上访，要把好村级第一道关口；发挥信访信息的作用，超前分析预测可能发生的群体事件；想群众之所想，急群众之所急，对研究定下来要为群众解决的事，必须抓紧办理，对一些过高或无理要求，要耐心说服当事人，使之能够顾全大局，停访息诉。
三、农村基层党建工作存在的问题及建议 当前，大多数党员都能够认真学习贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为发展农村经济和推动社会各项事业全面进步发挥先锋模范作用，但在不断发展变化的形势下，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：少数党员思想困惑迷茫，缺少政治荣誉感；个别党员宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥得不好；少数党员参加组织生活不积极，开展集体活动难；村级班子整体结构与现代农业发展不相适应；农村民主管理机制不健全，村民自治能力有待加强；民主管理制度还不完善，干部群众民主意识有待进一步提高。
农村基层党组织建设和党员队伍建设，关系着农村经济发展，地区社会稳定，关系到社会主义新农村建设的伟大进程。在农村基层工作中，需要我们从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口，积极探索出一条符合本地实际的农村党组织建设新路子。通过对农村基层党建工作的调查，我认为应从以下几个方面入手：
一是抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富的能力。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。
二是抓班子，切实加强农村基层党组织“ 一把手”。
队伍建设。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，对于激活村级经济，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济全面发展和社会稳定。抓好农村支部书记培训，组织新任村党支部书记关于新农村建设的领导方法和领导艺术、和谐社会建设、廉政建设、村级财务管理等相关知识。引导农村新任村干部进一步解放思想，增长知识，提高素质，增强本领，在建设社会主义新农村中切实发挥好模范带头作用。
三是抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人。要制定考核奖罚办法，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。
四是抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。开展各种目标管理活动，加强基层党组织建设，对农村经济发展有极其重要的推动作用。还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。
篇六：农村干部职业能力调研报告
报告之驻村干部蹲村调研报告文档仅供参考 驻村干部蹲村调研报告
【篇一：驻村调研报告】
某镇驻村调研报告
按照市委统一要求，我们驻村工作组于 初进驻郭连镇郭东村，并担任村党支部第一书记。驻村任职以后，按照市委要求，认真对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间，经过与村” 两委” 班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式，基本掌握了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研情况报告如下：
一、郭东村现状
（一）村情概况
郭东村位于市区东部，由 8 个村民小组组成，全村人口 2300 人，员 党员 56 名，耕地 2118 亩， 人均收入 5000 元，以农业为收入为主要来源。
（二）班子建设及党建情况
两委班子共 7 人，其中村支部 5 人，村委会 5 人。村党支部书记为朱德元同志，村委会主任为贾书然同志，班子无缺职情况，村支部认真开展创先争优活动，加强基层组织建设，大力发展年轻党员，培养了大批的农村党员后备力量。
二、郭东村村发展的优势
（一）民情优势
一是郭东村民风淳朴，村民民主意识较强，法制观念较好，政治 意识较浓。二是群众求富心切，各自都在积极寻找门路，力求尽快走
文档仅供参考 出贫困，因而易于引导。三是经过近几年农业综合开发、土地流转等措施，
群众的生产、生活观念有了很大转变，已从种田的束缚中走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高。
（二）区位交通优势
郭东村，位于我市东部，距市区和镇政府都较近，紧临郑石高速，交通便利，区位优势较为明显，具有良好的二、三产业流通基础。
三、郭东村发展的劣势
近几年，在上级部门的帮扶下，郭东村农业资源得到有效地开发，农田设施得到改进，全村基础设施条件及社会事业也 有了一些改变，群众收入也得到一定提高，但依然存在一些不利因素，直接制约着郭东村经济的快速发展。主要表现在以下几个方面：
（一）经济发展基础十分薄弱，郭东村属丘陵地貌，地势起伏落差较大，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难；村内没有主导经济产业和支柱产业，农业生产总体上还是粗放生产，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应；农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱；劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难；村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依赖政府过日子，不但拿 不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。
（二）基础设施建设严重滞后。农村基础设施建设较为滞后，农村建设资金严重不足。村内道路因年久失修，导致路面坑洼不平，特别是下雨后，满地泥浆，造成村民出行不便。农田排灌设施老化；社会事业
文档仅供参考 进步缓慢，农民文化、教育、健身、娱乐场所和设施非常缺乏，建设需投入大量资金；脏乱差现象时常出现，农村居民生活环境急需改进。
（三）基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期 农业和农村经济发展的新形势、新要求，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，大部份都从事农业生产，村干部服务能力不能满足村民需求；二是带领群众致富本事不高。党员平均年龄偏大，文化程度低。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。没有形成应有的梯次结构，党员的先锋模范作用发挥不够明显；三是工作作风不扎实，服务意识不强。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。
四、下步工作计划
郭东村要实现经济社会的又好又快发展，必须坚持因地制宜，突出特色，分步实施的原则，以构建富裕和谐农村为目标，以增加农民收入为根本，以加强村党组织领导班子为重点，以改进基础设施建设、创新经济发展模式为手段，全力促进全村经济和社会协调发展，促进农民增收。
（一）针对集体经济收入较低的问题，可采取“ 近” 和“ 远” 的两项措施。所谓“ 近” ，就是一方面帮助村庄进一步挖潜现有资源进行增收，另一方面充分发挥“ 第一书记” 优势争取企业等社会各界加大对村庄的帮扶力度。所谓“ 远” ，就是与村庄共同谋划好未来发展规划，使
村庄发展有强劲的发展后劲，实现可持续和跨越式发展。具体说就是充分发挥村庄自然地理优势，依托区位好、环境好、资源好、人缘好等优势做好村庄改造和第三产业这两篇大文章，为村庄巨大发展奠定基础、蓄足后劲。
（二）针对村庄基础设施建设较差的问
文档仅供参考 题，可与村庄一起发挥最大能力争取各级和社会各界的帮助解决村庄实际问题。一是对村内道路进行整修建设，在主要街道安装路灯，确保村民夜晚出行安全。二是在村内建设一处村民休闲娱乐场所，包括安装健身器材、绿化场地、整修池塘、修建道路等。三是美化村内环境，彻底解决村内脏乱差现象，修建 花坛，配备垃圾车和保洁人员，使村内经常干净、整洁。
（三）针对农民增收和生活问题，一是引导帮助村民发展附加值较高的种养殖业；二是积极联系推荐村民到效益较好企业务工；三是加强职业技能培训，使更多人员成为技术型人才；四是力所能及帮助困难家庭。
（四）解决岗地灌溉难题，在岗区配备变压器及低压线，打深井。同时修建拦水坝，疏通排水沟。
【篇二：关于乡镇驻村干部现状的调研报告】
关于乡镇驻村干部现状的调研报告
新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支 党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。
一、驻村干部现状及存在的问题
在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，
文档仅供参考 化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干部
队伍在适应这一变化的过程中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。
（一）驻村干部整体力量薄弱。由于行政村数量与干部配备的不平衡，致使驻村干部在力量 安排上形成较大的反差。据统计，龙山镇部 共有干部 106 人，共有驻村干部 31 人，其中一人驻 1 个村的 9 人，的 占总人数的 29% ；由两个人共同包一个村的有 22 人，占总人数的71% 。不驻村的乡镇干部 75 人，与联村干部的比例为 75:31 ，其中员 党政班子成员 3 人，党政办工作人员 10 人（包括离退休人员），镇所 农财所 2 人，在外深造学习 2 人，其它为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。
（二）驻村干部结构性矛盾比较突出。现有的驻村干部 31 中，45到 岁到 60 岁的达 25.8% ，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，大学本科学历的占 仅占 12.9% ，专科学历的占 81.4% ，中专学历占 的占 3.2% ，高中及以下的占 3.2 % 。，且大多数学历为函授所得，知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业特别是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其它专业特长的干部也很少。
（三）一些驻村干部工作作风不实。主要表现在：1 、工作不深入，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改进，村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时
间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“ 坐镇指挥” ，平时多数时间待在单位，无法掌握村级实际情况，在村民中缺乏威信， 导致开展工作过于依赖村干部，有些甚至由村干部“ 牵着鼻子走” ，驻村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上
文档仅供参考 门来，很多时候是镇里布臵了工作任务，或是村里出了事，才到所驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。
2 、服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“ 身下心不下” ，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“ 通信员” 、“ 联络员” 。
3 、发展意识淡薄，促进农民增收缺办法。一些驻村干部 驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多，缺少办法。4 、组织建设不重视，制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“ 能完成布臵的任务、不出大事” 上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5 、综治信访未尽责，矛盾纠纷调处不及时。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“ 急先锋作用”和“ 缓冲作用” ，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。可是，由于驻村干部主客观上的原因，要么信息掌 握不灵、汇
报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。
二、原因分析
引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、编制控制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看，主要有两个大的方面：
第一方面是驻村干部队伍自身存在的原因。部分干部自我要求不够高，工作缺乏激情和责任心，只求过得去，不求过得硬，淡忘了“ 立党为公，执政为民” 的本质要求，有部分同志存在满足现状，不思进取，无所作为，贪图安逸的思想，放松了对自己的要求。从现有的乡镇驻村干部构成分析，主要有四类人员：第一类是 参加工作时间
文档仅供参考 部 不久的高校毕业生。今年，龙山镇共有驻村干部 31 名，其中参加工有 作时间不久的高校毕业生有 2 名，占驻村干部总人数的 6.4 ％。这一群体工作积极性很高，并有着做好农村工作的良好愿望，但由于缺乏农村工作经验，往往工作成绩平平，难以赢得村民的好评。第二是 类是 50 岁上下的老干部。龙山镇现有驻村干部中，45 岁以上的达 8的 人，占驻村干部总人数的 25.8% 。这一群体农村工作经验丰富，可是一定程度上存在着思想滞后，创新精神缺乏，工作积极性不高，方式、方法单一，对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的
新情况、 新问题缺乏深层次思考。第三类是事业干部。龙山镇现有有 驻村干部中事业编制的共有 16 名，占驻村干部总人数的 51.6 ％。这一群体接受双重领导，一部分因为主管单位分派事务较重，工作往往无暇兼顾，力不从心；另一部分因为编制问题，个人发展机会不大，往往会导致其工作积极性不高，消极应对。第四类是大学生志愿者、村官、“ 一村一大”官 。龙山镇现有大学生村官 1 名，占驻村干的 部总人数的 3.2% 。这一群体往往工作变动性大，缺乏稳定性。一方面被乡镇机关常常借用或要应对复杂的工作事务，另一方面又要为自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽误前程， 工作只能放在第二位。
第二方面是驻村干部管理制度上的原因。一是激励机制不完善，缺乏动力。一些埋头苦干的干部受冷落，干多干少，干好干坏一个样，严重影响了驻村的工作积极性。二是交流机制不完善，缺乏活力。由于驻村干部大都是乡镇一般干部，异地交流较少，在同一乡镇、同一岗位工作时间长了，一些干部就滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退；形成了惯性，工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题；产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。三是评价机制不完善，缺乏压力。乡镇考核 工作缺乏必要的“ 刚性” ，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。
文档仅供参考 【篇三：驻村联户情况调研报告】
驻村联户情况调研报告
按照县委进村入户活动领导小组的要求，粮食局驻*** 村工作组深入农户走访、座谈和调研，积极探讨引领帮扶村民致富的新途径，取得了一定成效。现将有关情况总结报告如下：
一、联户村基本情况
*** 村共有 8 个村民小组 278 户 户 960 口人，耕地面积 2560 亩，人均2.67 亩。农业种植以小麦、玉米为主，经济作物种植面积小而杂，农民收入主要依托传统农业和外出务工。驻地现有一处中外合资“***加工厂”员 ，从业人员 380 多人，全村年人均收入近 8000 元。
二、调查了解到的主要情况和问题
1. 群众最满意的是：政府的惠农政策好，特别是实行“ 新农合” 、“ 农村最低生活保障” 等制度，体现了“ 以人为本、发展结果与人民共享”的理念。
2. 群众最关心的是：政府的各项支农惠农政策和“ 三农” 问题。
3. 群众急需解决的困 难和问题是：发展高效农业、新上项目缺乏资金和技术，希望能加大小额贴息贷款力度。
4. 群众最希望精神文化方面提供的服务是：开通远程网络服务，完善农家书屋，多增加一些农业科技等方面的书籍，特别是农业科技下乡服务。
5. 群众对自己脱贫致富的打算是：种植经济作物、扩大外出务工范围，增加经济收入。
6. 群众对干部思想作风上的要求是：结合当地实际，谋划...
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