烟草违法调研9篇烟草违法调研 《烟草公司工作人员违纪违法行为处理规定》学习心得 通过近时期对《中国烟草总公司河南省公司工作人员违纪违法行为处理规定》的学习，使我深刻下面是小编为大家整理的烟草违法调研9篇,供大家参考。
篇一：烟草违法调研
草公司工作人员违纪违法行为处理规定》学习心得通过近时期对《中国烟草总公司河南省公司工作人员违纪违法行为处理规定》的学习，使我深刻地意识到学习处理规定的重要性和必然性。
古人说“不以规矩，不成方园”。作为新时期的信烟人，要实现科学有效的管理，就必规范员工行为规范，做到有规可循，违规必究。难以想象没有制度的企业，是没有成功的员工行为规范，是难以完成有效经营目标的。有了好的制度规范，才能保证员工能科学地，行之有效地执行领导者的决策。加强对行为规范的学习﹑理解 ﹑掌握﹑便于在实际工作中执行。
通过对《处理规定》的学习，使我深刻的认识到了，该怎么去做工作，如何做好那些工作。为此，本人在今后的工作中，在处理业务时要按照《处理规定》的内容严格要求自己。只有认真履行工作职责和规范行为准则，，才能确保我们烟草系统稳建持续地发展。
只有通过强化教育，让员工明确严格执行制度就是自我保护的道理，才能增强员工的责任心，在日常工作中把遵守规章、严格执行制度变成自觉行动，从而遏制违规违制问题，有效防范案件的发生。在不少部门，一系列的员工规范制度制度虽挂在墙上，但没有很好的落实在行动中，系统的某些神经末梢仍处于失控状态；案件与事故 的发生与制度的执行不力、违规操作紧紧相连，每一个案件的发生都伴随着有章不循、违规操作的因果现象。是什么造成了这么多光荣背后的横刀落马，是什么催生了那么多中规中矩下的追名逐利？是制度
的缺失，是执行的不力，是覆盖的盲点，还是心存侥幸而最终没能坚守住那颗不肯安于平淡的心？
国有国法，行有行规。合理的《处理规定》应被视为行业内部的一项风险管理活动。培育良好的规范行为，抓好文化教育，这对增强全员合规意识，防范案件和违规违纪问题的发生具有重要作用和深远的现实意义。
我结合自己的工作岗位谈一下我的体会：
一、从思想上高度重视。认真学习贯彻《处理规定》，自觉遵守各项规章制度。
二、加强学习，认真履行工作职责。有些职工无视规章制度的存在，违规办理业务现象偶有发生，有的已经严重影响到烟草行业的形象。这些现象的发生正是由于员工学习教育不够深入、制度执行不够到位。我们应该清醒地认识到，很多案件的发生，都是因为在执行制度上不够严格，违反了操作规程，从而酿成了案件的发生。因此，系统地进行学习教育显得犹为重要，认真学习、深刻领会，强化自我保护意识，进一步明确自己的岗位职责，在实际工作中要严格按照各项规章制度履行岗位职责。
通过本次学习，我对规章制度有了更深刻的认识，同时认识到学习制度的重要性，在今后的工作中，我将进一步加强规章制度学习，认真履行工作职责，勤奋工作，深思慎行，做一名合规的信烟员工。
篇二：烟草违法调研
烟草内部市场监管工作水平调研报告 近年来，**市烟草专卖局在国家局、**省局的正确领导和行业同仁的大力支持下，着力理顺管理体制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，整体工作取得了长足的进步，特别是在内部监管、市场监管两项工作上取得了一些成绩。但是发展无止境，国家局姜成康局长今年在**考察期间提出了“五个上新水平”的工作要求，为我们今后的工作指明了方向，与此同时，也 把 把一个新的课题摆在了 我 我们面前——如何在新 形 形势下巩固好全市行业 专 专卖管理和自律建设的 成 成果，在卷烟市场监管 和 和内部管理监督工作上 实 实现新突破。一、市 场 场监管和内部监管工作 中 中存在的问题 监管之 弦 弦在一定程度上有所放 松 松 内部监管方面的表 现 现：全国内部专卖管理 监 监督现场会结束后，内 部 部监管有所放松已经成 为 为不争的事实。从思想 认 认识层面上看，部分县 局 局一把手对监管工作重 视 视程度下降，分管副局 长 长在监管工作上滋生应 付 付思想，分管副经理对 监 监管工作产生抵触情绪 ， ，监管工作人员思想导 向 向出现偏差，存在等、 靠靠、要思想，工作中重 形 形式、轻实效，重数量 、 、轻质量。从日常工作 来 来看，部分监管人员对 目 目前卷烟经营总体情况 、 、货源投放管理办法、 卷 卷烟零售户分类标准等 作 作为监管依据的经营管 理 理规定不熟悉，缺少监 管 管目标，工作盲目；调 查 查核实工
作流于形式， 网 网上调查、询问同级业 务 务部门这类方式应用的 多多，电话调查、实地调 查 查等方式应用的少；对 工 工作中发现的一些异常 情 情况，甚至是违规问题 ， ，等上级指示，等领导 意 意见，不能积极主动地 调 调查处理。从实际效果 来 来看，全面执行国家局 内 内部专卖管理监督工作 规 规范，将卷烟销售环节 的 的监管职责交给县级局 以 以来，全市各县局自身 没 没有查处过一起违规问 题题，没有向市局上报过 一 一起已经查明的违规问 题 题，与此同时，市局查 明 明有关违规问题，以不 同 同方式惩处违规经营责 任 任人 16人，说明县级 局 局对卷烟销售环节的监 管 管基本处于空转状态。
市场监管方面的表现 ：
：市场监管是专卖管理 工 工作永恒的主题，但是 在 在近几年内部监管工作 逐 逐步推进的同时，市场 监 监管出现了逐渐放松的 苗 苗头。监管目标由大变 小 小了，从关注净化辖区 卷 卷烟市场，维护正常的 卷 卷烟市场经济秩序，为 行 行业卷烟经营保驾护航 ， ，向单纯完成违法卷烟 查 查扣任务转变。监管力 量 量由强变弱了，真正投 入 入市场监管、打假、打 网 网络工作的人员数量越 来 来越少，真正具备这方 面 面工作能力的监管人员 更 更是少之又少；具体表 现 现之一就是从以前的县 级 级局副局长、稽查队长 、 、监管人员大家共同管 市 市场，找案源，逐步变 为 为过分依赖副局长、依 赖 赖举报信息查大案，完 任 任务。监管工作由实变 虚 虚了，监管人员走访市 场 场、搜集线索、查找案 源 源、调查取证等实际工 作 作，已经被定期向卷烟 零 零售户报到，填写《服 务 务
册》及各类表格代替 ， ，况且向卷烟零售户定 期 期报到也没有完全做到 。
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基础工作不扎实的 问 问题仍在一定范围内存 在 在 在内部监管方面， 网 网上监管、卷烟配送监 管 管、对特殊用烟和千条 户 户的监管、举报投诉处 理 理、备案资料管理、检 查 查、考核等都是基础工 作 作，依法依规、公平公 正 正地开展监管工作，及 时 时发现违规经营问题， 查 查明情况并按规定处理 或 或者上报是基本要求。
但 但是在部分县局还是存 在 在不按规定时间及时处 理 理预警，不按规定要求 启 启动调查核实程序处理 预 预警，不按规定时间、 要 要求维护卷烟经营备案 资 资料，弄虚作假不真实 开 开展调查核实、检查、 考 考核等项工作之类问题 。
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在市场监管方面， 许 许可证管理、票据管理 、 、案件办理、打网络、 日 日常市场检查和市场净 化 化等是基础性工作。在 许 许可证管理上，个别存 在 在审批程序执行不到位 ， ，审批把关不严格的问 题 题，普遍存在把许可证 管 管理当成一项阶段性工 作 作任务，按照市局安排 定 定期发证，到期年检， 不 不进行日常管理的问题 。
。在票据管理上，缺少 行 行之有效的管理办法和 惩 惩戒措施，日常申领、 使 使用、回收管理不严， 票 票据损毁、作废比例偏 高 高。案件办理上，处理 不 不及时且结案率偏低， 定 定性正确但案由不准确 ， ，证据不充分且关联性 不 不强，主体程序合法但 细 细节有疏漏，适用法律 条 条款不具体，案卷存档 管 管理不符合国家局有关 规 规定等问题在一定范围 内 内存在，在个别区县局 甚 甚至存在可能导致
司法 介 介入的严重问题。打网 络 络工作上，对日常监管 工 工作中发现的线索挖掘 的 的不够，对现有的案件 经 经营的不够，对案件之 间间的联系分析的不够， 对 对涉案违法犯罪分子惩 处 处力度不够，外部联合 打 打假机制作用发挥的不 够 够，内部联合打假机制 没 没有运行起来。日常市 场 场检查和市场净化工作 上 上，检查工作缺少计划 性 性，工作内容不明确， 检 检查重点不突出，对重 点 点卷烟零售户的检查频 次 次偏低，整体工作流于 形 形式，效果不明显，市 场场净化率不能完全满足 当 当前卷烟经营形势的要 求 求。
人员素质仍不能 完 完全适应新形势下的工 作 作需要 近年来，** 烟 烟草专卖人员素质比过 去 去有了较大提高，但是 面 面对行业改革、发展的 新 新形势、新要求，特别 是 是对照国家局姜成康局 长 长提出的“节奏要快、 标 标准要高、工作要实、 状 状态要好”的工作要求 ， ，还有许多不完全适应 的 的地方，在部分专卖人 员 员身上表现为四种不适 应 应，在部门人力资源配 置 置上体现为一种不平衡 。
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工作态度上不适应 。
。一些专卖人员思想消 极 极，缺少进取精神，不 愿 愿干事创业，但求得过 且 且过；在一些工作年限 长 长、基础好，并且做出 了 了一定成绩的专卖人员 中 中，部分人产生了自满 情 情绪，惰性逐渐增强。
工作作风上不适应。
集 集中表现为“五不” ， 一 一是不踏实，喜欢动嘴 ， ，不会动手，喜欢创新 ， ，不会坚持，喜欢围着 领 领导表
现，不会为着工 作 作着想；二是不务实， 工 工作完成的质量不以实 际 际效果为标准，反而以 能 能否应付领导、应付上 级 级为标准，只要做五分 能 能应付，就绝不做十分 。
。三是不认真，工作中 大 大错不犯，小错不断， 不 不要精益求精，只要交 差 差了事，粗枝大叶是正 常 常，细致认真是例外。
四 四是不负责，对单位不 负 负责，承担责任的工作 能 能推则推，不能推则躲 ， ，躲不过就应付，应付 出 出问题来还要文过饰非 ； ；对卷烟零售户不负责 ， ，虽然门难进、脸难看 、 、话难听的情况少了， 但 但还是没有解决事难办 的 的问题。五是不团结， 缺 缺乏团队意识，工作中 各 各自为政多，团结协作 少 少。
[4] 下 下一页 工作行为上不 适 适应。对行政执法人员 的 的行为要求本来就不同 于 于一般工作人员，日常 工 工作中站、坐、行走、 个 个人形象、待人接物均 有 有标准，执法工作中检 查 查、取证、询问均有规 范 范。但是部分烟草专卖 行 行政执法人员的执法行 为 为不完全符合行政处罚 法 法、烟草专卖行政执法 程 程序规定的要求，日常 工 工作行为不完全符合市 局 局专卖人员准军事化管 理 理条例的要求，特别是 个 个别执法人员言语粗野 、 、行为粗暴、形象出位 ， ，以及贪图不法烟贩小 恩 恩小惠等行为已经影响 到 到了行业形象。
工作 能 能力上不适应。主要表 现 现在五个方面，一是基 本 本工作技能，基本的语 言 言表达、公文写作、计 算 算机及网络应用技能需 要 要进一步提高。二是专 业 业工作技能，案件线索 分 分析、调
查取证、侦破 、 、规范案件处理等方面 整 整体水平不高的同时， 更更缺少专家。三是独立 完 完成工作的能力，应当 独 独立完成的工作往往由 于 于工作技能不全面，需 要 要多人协作完成，不仅 影 影响工作进程，也给机 构 构人员配置带来不小的 困 困难。四是沟通协调的 能 能力，需要合力完成的 工 工作经常由于沟通不及 时 时或不善于沟通，配合 不 不到位或不配合，最终 影 影响到工作进度和质量 。
。五是处置重大事件的 能 能力，专卖工作遭遇突 发 发、重大事件的几率比 一 一般工作大很多，但是 专 专卖人员在这方面得到 的 的知识却很少，遇事很 难 难正确处理。
高素质 员 员工配置不平衡。高素 质 质员工在业务部门配置 较 较多，在专卖部门配置 较 较少；在专卖部门内部 ， ，内部监管岗位配置较 多 多，专卖管理岗位配置 较 较少；专卖管理岗位上 ， ，机关内勤等岗位配置 较 较多，一线市场监管岗 位 位配置较少。近几年， 上上述问题虽然在部分县 局 局有了很大改观，但全 市 市总体情况没有本质变 化 化，不利于高素质员工 发 发挥典型引路、言传身 教 教的作用，带动专卖各 项 项工作整体提升。
经 费 费投入仍不能完全满足 实 实际工作需要 **市 局 局新一届党组成立以来 ， ，对专卖工作非常支持 ， ，在今年“增收、节支 、 、提效”的背景下，仍 然 然对专卖部门车辆、电 脑 脑等硬件进行了更新， 但 但是在经费投入、使用 上 上仍然存在一些问题。
一 一是总量仍显不足，有 限 限的燃油、通信、食宿 费 费用制约了市场监管员 加 加大监管范围、频次和 力 力度，限制了监
管方式 、 、方法。二是打假经费 使 使用不合理，个别县局 将 将不属于打假经费使用 范 范围的费用列入打假经 费 费报销。三是对打网络 工 工作的专项资金投入不 够 够，现行文件对于打网 络 络工作的奖励标准与打 网 网络工作的实际资金需 要 要有一定差距，不足以 支 支撑县级局开展、尤其 是 是独立开展打网络工作 。
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市县两级局工作衔 接 接仍不够顺畅 日常工 作 作衔接不畅。一方面表 现 现在市局要求县级局上 报 报的队伍建设、案件办 理 理、违法卷烟库存管理 等 等方面的定期报表报送 不 不及时、不准确；下发 给 给县级局专卖股的通知 、 、工作要求等县级局分 管 管领导见不到，使得县 级 级局领导不能督促工作 进 进度、质量；下发给县 级 级局分管领导的通知、 工 工作要求等，专卖股具 体 体工作人员不清楚、不 理 理解，需要反复向市局 询 询问，这些情况一定程 度 度影响了市局的正常工 作 作。另一方面表现在市 局 局对于同类报表、数据 多 多口重复索要，能依靠 网 网络传递电子文件解决 的 的问题，必须要求上报 纸 纸质文件，这些情况给 县 县级局带来了不必要的 资 资源浪费，降低了工作 效 效率。
专项工作衔接 不 不畅。主要表现在两方 面 面，一是县级局对市局 针 针对阶段性工作重点安 排 排的专项工作不深入研 究 究，不结合实际，照搬 照 照抄方案，不能解决实 际 际问题，有效推动工作 。
。二是市局对县级局专 项 项工作开展情况指导少 、 、检查少、考核少，既 不 不利于县级局理解、掌 握 握工作的具体要求，更 难 难以控制工作质量，保 证 证工作效果。
二、原 因 因分析 总的来看，上 述 述五方面问题既是市场 监 监管和内部监管工作整 体 体水平不高的具体表现 ， ，本身也是导致市场监 管 管和内部监管工作整体 水 水平不高的重要原因， 而 而且五方面问题之间也 是是相互牵扯，互为因果 ， ，这些原因有市局层面 的 的，也有县级局层面的 ， ，有主观原因，更有其 客 客观背景，需要统筹考 虑 虑，逐步解决。除此之 外 外，对其背后的关键制 约 约因素分析、归纳两点 ：
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对于内部监管工作 归结为一句话，还是不 愿 愿、不敢、不会监管的 问 问题。具体来说，部分 干 干部职工从一开始就不 相 相信内部监管作为行业 自自我调节机制能够长期 发 发挥其应有的作用，同 时 时不愿意为工作得罪人 等 等思想是放松内部监管 之 之弦的根源。
在以流 程 程化、痕迹化的工作模 式 式固化并规范监管工作 的 的同时，由于流程要求 本 本身存在部分不合理性 ， ，信息系统、纸质资料 多 多角度的痕迹要求本身 存 存在重复，产生冗余， 加 加上县级局监管人员对 流 流程管理工作方式的不 学 学习、不适应，是造成 监 监管人员疲于应付，监 管 管工作不见实效的重要 原 原因。
对于市场监管 工 工作 近几年，在全国 行 行业“两烟”生产经营 秩 秩序根本扭转，全省行 业 业市场基础、工作基础 逐 逐步夯实的大背景下， 市 市级公司作为经营主体 的 的经营压力变小，县级 公 公司取消法人资格改为 营
营销部后就更没有什么 经 经营压力。换句俗话烟 好 好卖了，钱好挣了，这 是 是放松市场监管之弦的 根 根源。
调查调研 推 动 动烟草内部市场监管工 作 作水平调研报告
篇三：烟草违法调研
草公司工作人员违纪违法行为处置规定》学习心得本人通过自学和集中学习对《中国烟草总公司河南省公司工作人员违纪违法行为处置规定》有了一个全新的熟悉，使我对认真执行各项规章制度的意识取得增强。下面是我对这次《处置规定》学习的体会：开展《处置规定》学习活动后，我能从思想上高度重视，踊跃配合上级弄好本次学习教育活动，认真学习有关规定，并做好笔记。通过学习，使我熟悉到增强规章制度的执行，是咱们行业各项业务快速进展的保证，也是避免各类违法和违规问题发生的大体前提。增强《处置规定》学习，是贯彻执行上级各项规章制度的重要工作任务，也是咱们每位员工的责任。最近几年来，我区局虽然没有发生大的经济案件和重大责任事故，可是一些违背规章制度的现象还不同程度存在，员工学习教育不够深切、制度执行不够到位、在各项业务操作中仍然存在一些风险隐患。咱们应该清醒地熟悉到，很多案件的发生，都是因为在执行制度上不够严格，违背了操作规程，从而酿成了案件的发生。因此，系统地进行学习教育显得犹为重要，认真学习、深刻领会，强化自我保护意识，进一步明确自己的职位职责，在实际工作中要严格依照各项规章制度履行职位职责。前人说“不以规矩，不成方园”。作为新时期的信烟人，要实现科学有效的管理，就必规范员工行为规范，做到有规可循，违规必究。难以想象没有制度的企业，是没有成功的员工行为规范，是难以完成有效经营目标的。有了好的制度规范，才能保证员工能科学地，行之有效地执行领导者的决策。增强对行为规范的学习﹑理解 ﹑掌握﹑便于在实际工作中执行。通过对《处置规定》的学习，使我深刻的熟悉到了，该怎么去做工作，如何做好那些工作。为此，本人在此后的工作中，在处置业务时要依照《处置规定》的内容严格要求自己。只有认真履行工作职责和规范行为准则，，才能确保咱们烟草系统稳建持续地进展。通过这次《处置办法》学习，对照各项规章制度、规定，查找本人在学习和工作中存在一些不足：一是严格落实各项规章制度和职位职责方面执行不够细致。二是不擅长总结工作中存在的问题和经验。三是对有些规章制度的理解不够透彻。在此后的工作中，把《处置规定》真正落实到实处。在日常生活工作中，从小事着手，从点滴做起，从此刻做起，兢兢业业干好本职工作。一、斗胆创新，锐意进取，发挥好后台支撑部门的服务作用。要擅长总结工作中的得与失，及时发觉存在的问题和不足，不断提出改良工作的新办法、新思路，尽力推动自己的工作上一个新水平。二、作为基层专卖管理员，要为上下级行弄好协调服务，确保工作有序进行，更要为商户做好服务，协助解决问题和困难。从工作全局动身，坚持原则性与灵活性的统一，理顺关系，避免工作疏漏。3、在多样、多元、多变的社会生活眼前，必然面临着各类
消极影响和诱惑，要严格以规章制度来约束自已，做到以身作则、艰苦朴素、脚踏实地、踊跃履行好工作职责。要长期抓好包括《处置规定》内的各项规章制度的学习。
篇四：烟草违法调研
违法风险点可能表现形式违法行为产生的原因风险等级行政相对人法律依据 裁量标准 法律后果 防控措施1新办证长期未经营取得烟草专卖零售许可证后六个月内没有向烟草公司订货。经营者对许可证管理办法认识不够,法律意识淡薄中自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法》第五十一条：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。烟草专卖局应当收回其烟草专卖许可证。烟草专卖局依法收回其烟草专卖零售许可证。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。《烟草专卖许可证管理办法》第三十条：烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置。《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格：（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的。光山县烟草专卖局《行政相对人违法风险点及防控措施》给予警告；情节严重的，责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。2 未亮证经营没有将许可证正本悬挂在经营门店的显著位置。低自然人、法人或其他组织经营者对许可证管理办法认识不够,法律意识淡薄《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条：烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证；所持有的烟草专卖许可证其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖许可证。《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格：（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的。《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条：烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。《烟草专卖许可证管理办法》第四十八条：“ 有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的。”《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。3私自变更经营地址除因道路规划、城市建设等客观原因外的情况，擅自将经营门店搬离原烟草专卖行政许可地址开展经营活动。高自然人、法人或其他组织责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。依法注销其烟草专卖零售许可证。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。经营者对许可证管理办法认识不够,法律意识淡薄经营者对许可证管理办法认识不够,法律意识淡薄5使用涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证使用涂改、伪造、变造烟草专卖许可证高自然人、法人或其他组织由烟草专卖局处以1000元以下的罚款。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。4许可证到期未延续烟草专卖零售许可证许可期限到期仍需开展卷烟零售业务。中自然人、法人或其他组织经营者存在侥幸心理
《烟草专卖许可证管理办法》第五十六条：使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖局处以1000元以下的罚款。《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》第四十九条：发生下列情形的，烟草专卖局可以取消持证人从事烟草专卖业务的资格：（一）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的。《烟草专卖许可证管理办法》第四十二条：登记事项发生改变，取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变更登记的，烟草专卖局应当责令其依法进行变更登记。《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格：（九）登记事项发生改变，拒绝变更登记的。使用涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证使用涂改、伪造、变造烟草专卖许可证自然人、法人或其他组织由烟草专卖局处以1000元以下的罚款。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。经营者存在侥幸心理烟草专卖局依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。7许可证登记事项发生改变，不及时办理烟草专卖许可证变更企业名称字号（特指工商营业执照山登记的企业名称）、经营者姓名（特指身份证明及工商营业执照登记姓名）、经营地址名称特指工商营业执照登记的经营地址名称，注：实际经营地址未发生变化）发生变化。高自然人、法人或其他组织由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款；责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。6买卖、出租、出借私自转让烟草专卖零售许可证行政相对人另谋发展将经营门店及许可证一并转让现经营者。高自然人、法人或其他组织经营者存在侥幸心理经营者对许可证管理办法认识不够,法律意识淡薄
《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条违反本办法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖局责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条：公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖局应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。《烟草专卖许可证管理办法》第五十五条：因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。9擅自停止经营业务因个人原因暂停烟草制品零售业务，不向烟草专卖局申请办理停业业务。经营者对许可证管理办法认识不够,法律意识淡薄中自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法》第五十条：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务六个月以上不办理停业手续的，经发证机关公告一个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。烟草专卖局依法公告收回其烟草专卖零售许可证。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。10申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的申请人隐瞒或者提供不符合烟草专卖零售许可证办理条件的虚假材料。经营者存在侥幸心理高自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法》第五十四条：因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。加强法律法规宣传，适时开展行政指导。企业名称字号（特指工商营业执照山登记的企业名称）、经营者姓名（特指身份证明及工商营业执照登记姓名）、经营地址名称特指工商营业执照登记的经营地址名称，注：实际经营地址未发生变化）发生变化。由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款；责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。予以撤销并收回其烟草专卖许可证，申请人三年内不得再次提出申请。加强法律法规宣传和许可证后续监管，适时开展行政指导。8以不正当手段取得烟草专卖零售许可证不符合烟草专卖零售许可证办理条件，使用欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证。高自然人、法人或其他组织经营者存在侥幸心理
11违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他执法机关处罚两次以上的因无烟草专卖零售许可证销售卷烟、无烟草专卖品准运证运输卷烟、销售假烟、走私烟、未在区局订货卷烟被烟草、市场监管、海关等部门一年内处罚两次以上。经营者对许可证管理办法认识不够,法律意识淡薄高自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格：（三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他执法机关处罚两次以上的。责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传，适时开展行政指导。12一次性查获假烟、走私烟50条以上的被烟草或者其他部门一次性查获假烟、走私烟50条以上。经营者存在侥幸心理，对烟草专卖法律法规认识不够高自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格：（四）被烟草专卖局或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的。责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传，适时开展行政指导。
13不执行烟草专卖局行政处罚决定的不服从烟草部门缴纳罚款、没收烟草专卖品、取消烟草专卖业务资格决定。单位或个人对烟草专卖法律法规认识不足高自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格：（六）不执行烟草专卖局行政处罚决定的。责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传，适时开展行政指导。14因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的因非法生产经营烟草专卖品被人民法院判刑。经营者受利于驱动高自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》第四十九条：发生下列情形的，烟草专卖局可以取消持证人从事烟草专卖业务的资格：（二）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的。依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传，适时开展行政指导。15被工商行政管理部门吊销营业执照的工商营业执照被注销。违法其他行业法律法规高自然人、法人或其他组织《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》第四十九条：发生下列情形的，烟草专卖局可以取消持证人从事烟草专卖业务的资格：（三）被工商行政管理部门吊销营业执照的。依法取消其从事烟草专卖业务的资格。加强法律法规宣传。《中华人民共和国烟草专卖法》第二十八条：违反本法规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。16擅自违法收购烟叶的私自违法收购烟叶。高自然人、法人或其他组织由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。实施行政处罚，加强法律法规宣传和市场监管，适时开展行政指导。
（1）一般行为：擅自收购烟叶烟叶100公斤以下，依法处以其非法收购的烟叶价值20%以上30%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；
（2）较重行为：擅自收购烟叶烟叶100公斤以上300公斤以下，依法处以其非法收购的烟叶价值30%以上40%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；
（3）严重行为：擅自收购烟叶烟叶300公斤以上1000公斤以下，依法处以其非法收购的烟叶价值40%以上不超过50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶。经营者受利于驱动
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十一条：依照《烟草专卖法》第二十八条规定处罚的，按照下列规定执行：(一)擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款，并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法收购的烟叶；(二)擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。《中华人民共和国烟草专卖法》第二十九条:无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的烟叶，按照市场批发价格的百分之七十收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。16擅自违法收购烟叶的私自违法收购烟叶。高自然人、法人或其他组织由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。实施行政处罚，加强法律法规宣传和市场监管，适时开展行政指导。
（1）一般行为：擅自收购烟叶烟叶100公斤以下，依法处以其非法收购的烟叶价值20%以上30%以下的...
篇五：烟草违法调研
草局局长践行落实科学发展观调研建议 科学发展观， 第一要义是发展， 核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观， 对企业来说， 就是要科学解决好发展中遇到的各种问题， 处理好企业、 社会、 国家、 员工之间的关系， 推动企业持续健康协调发展。根据市局（公司）
学习实践活动的安排， 结合个人分管工作， 近日来围绕“促发展、 保增长” 这一中心工作任务， 我对市局（公司）
的专卖管理情况开展了调研。
一、 调研工作开展情况及专卖管理现状
为了找准、 解决**烟草在科学发展上存在的突出问题、 找准解决问题的初步思路、 找准当前工作的重点和难点， 确保年度工作任务的圆满完成， 作为市局党组成员、 主管专卖工作的副局长，我先后到**市盐池县、 同心县、 青铜峡市等地开展调研， 就三市县局专卖执法人员学习实践科学发展观、 落实科学发展观， 以科学发展观指导本职工作的开展情况与各局一把手进行了探讨。
在调研中， 根据单位实际提出意见建议， 认真研究， 切实解决当前基层单位的实际困难， 明确责任， 强化管理。
认真落实各项任务要求， 确保全年工作任务的圆满完成。
在调研过程中， 班子成员和检查组坚持边学边查、 边查边改的指导思想， 对于基层提出来的实际困难， 进行了实事求是的处理， 能立即解决的当场解决，需延期解决的明确时限， 确实不能解决的耐心解释， 做到了两不
误、 两促进， 为推动基层工作提供了面对面的帮助和服务。
通过对青铜峡市局、 盐池县局、 同心县局三市县局进行调研，和其他同志一道集中时间、 集中精力、 深入基层、 深入市场、 深入群众， 采取总结回顾、 座谈讨论、 专题分析、 问卷调查、 个别访谈、 征求意见等多种形式， 从不同角度、 不同层面、 全方位地开展了深入、 细致的调研。
听取各市县局、 营销部对市场监管、打假打私、 内部监管、 专销配合以及与市局各部门沟通协调等问题的意见和建议， 认真剖析了当前我市专卖管理工作开展中存在的问题和现状， 为更好的安排、 部署 20xx 年专卖管理工作提供客观的决策资料。
此次调研走访的青铜峡市、 同心县、 盐池县的卷烟消费主体市场为农村市场， 而这些地方的农村所处地理位置、 历史文化、 经济发展等条件， 决定了卷烟市场的现状和特点。
虽说县域经济得到了一定的发展， ， 但在大部分的山区和偏远地带， 如我市的同心县， 农村经济仍欠发达， 甚至一些地方仅仅是解决了温饱问题，这些地方的经营者、 消费者普遍表现出的法制观念还很淡薄。
虽然国家颁布了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》， 同心、盐池等县级烟草专卖局也开展了法制教育活动， 但受困于经费、人员、 交通等诸多条件的限制， 宣传教育力度不够， 尤其在山区农村表现更为突出。
在一定程度上影响了农村卷烟市场依法有序管理。
当前各县级局专卖管理工作的现状主要表现在如下几个方面：
（一）
基层专卖管理部门管辖的区域一般在农村， 随着农村购买力的旺盛， 在城区监管较严的情况下， 违法分子往往认为， 广大农村是消费的“金矿” ， 也是有关管理部门管理工作的薄弱处， 他们纷纷将大批假冒伪劣卷卷烟从城市向农村“进军” ， 发生在农村的违法案件逐渐增多。
而根据目前的职权分布， 许多案件不能处理或处理的力度明显不足。
相对于城区来讲， 农村经营者的法律意识相对较差， 各种违法行为相对较多， 对抗检查的心理较强， 过激行为也较多， 查处难度较大。
农村消费者的法律意识不强， 缺乏举报违法行为的主动性和责任性， 自我保护意识薄弱， 普遍存在“事不关己， 高高挂起” 或“为了那么点吃亏， 何必去较真” 的思想， 既让违法者有机可乘， 又在客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延， 影响了专卖管理部门对各种违法行为的查处。
(二) 执法或处罚难。
现在， 在基层专卖执法过程中， 说情太多、干预太重、 执行太难等问题比较突出。
现代通信联络的发达， 使得案件的说情越来越多， 原则在人情的攻势下往往会作出让步；行政干预过重的问题一时得不到很好解决。
处理好服务零售户、优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握。
据反映， 基层专卖管理的很多工作普遍处于“两难境地” ， 无论做好做不好总有一头不满意， 例如， 要打假除劣， 但没有及时、 有力、 低成本的执法手段等等。
至于执行难， 是说不清道不明的， 一个案件办结后申请法院强制执行， 又要过新一轮人情关。
何况法院是否
将案件执行到位， 申请人无法监督。
(三) 当前经济水平总体发展不平衡， 就业形势不容乐观， 下岗再就业人员不断增多； 同时做生意难， 无照经营者也不断增加，经营者素质良莠不齐， 等等， 给基层执法带来很大阻力。
(四) 消费者自我维权法律意识不强， 客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延。
从所查处的案件来看， 由投诉发生的比例是相当低的， 消费者缺乏举报违法经营行为的主动性和责任性， 也影响了专卖管理部门对各种违法经营行为的及时查处。
二、 存在问题
通过此次下县调研， 县级局专卖管理工作中存在的问题主要表现在如下几个方面：
（一）
交通不便、 战线长、 管理难度大
县级农村市场偏僻， 交通不便， 零售户商店分布较散， 往往是一个村绵延十几里， 下乡 检查一户得走十几里甚至几十里路。
这种情况的最突出表现为同心县。
一些地方车辆无法到达， 只能徒步检查， 给专卖管理工作造成很大难度。
对全县每个经销户进行一次全面检查， 一月时间也不能全部走完， 全面检查市场周期太长， 造成专卖检查困难大， 管理难度大。
影响了对违法违规行为打击力度。
（二）
法制教育不到位， 农村市场消费者法制观念淡薄
近些年， 随着社会主义法制教育的普及， 我国国民法制意识增强， 但不可否认我们的市场中还存在薄弱环节。
近些年， 在检查
查扣违法卷烟， 有的违法经营者甚至煽动不明真象的群众围攻、欧打、 哄抢查扣卷烟， 尤其在农村市场， 很多零售商店都拥有固定的消费者， 彼此之间比较熟悉甚至存在亲戚关系， 消费者对自己购买到假烟时往往认为假烟的危害性不大， 持着息事宁人的态度， 有的地方消费者反而帮零售户说话， 对专卖执法人员存在抵触情绪。
（三）
制假贩假分子将目标转向农村市场
经过近些年我们专卖部门的努力， 烟草专卖法及其实施条例等已为大多数人说接受和熟悉。
尤其是我们利用“3. 15” 、 “7. 3”等法律、 法规宣传日举办的各种形式的打假活动， 贩假、 售假分子迫于专卖压力， 纷纷从城市转移， 将目光盯住县、 镇、 乡 等这些具有潜力的市场。
贩假售假分子看准农村信息闭塞， 交通落后，消费者法制意识淡薄， 经济条件差， 缺乏真假卷烟鉴别能力和消费者存在贪图便宜的心理， 化整为零， 利用摩托车及机动三轮车走村入户， 贩卖假烟。
（四）
县级局打假人员、 器材等配备不足
同心、 盐池、 青铜峡三县级局的常住人口都在 15 万以上， 其中还不包括外出打工的流动人口， 而上述单位的专卖、 营销等工作人员合计都在 12 至 13 人左右， 一个专卖人员和一个客户经理要面对 2 万以上的消费者， 人员不足导致工作粗放、 不够细致，专卖稽查车辆等交通工具及办公用的计算机、 照相机等器材也不能满足需求， 致使工作效率无法得到有效的提高。
（五）
上下联动机制有待加强
在调研过程中， 几家单位的负责人和相关科室负责人都提到了一个共性问题， 那就是：
县级局（分公司）
和市级局（公司）
的上下联动、 沟通不够顺畅， 一些工作要求和下发通知的时间紧、导致了下面基层工作人员的上报文书和数据等质量不高， 常常是一次上报的材料数据等要来回传递几次才能符合要求， 而这些又是市局日常考核的一项工作内容， 直接影响到了各单位的年终考核成绩
三、 下一步工作措施
(一) 开展全员培训， 规范工作流程、 提高专卖执法人员的综合素质、 技能
开展学习实践活动， 是深入推进改革开放、 推动经济社会又好又快发展、 构建和谐社会的迫切需要， 思想认识上的提高是工作质量的根本保证。
针对存在问题， 市局将坚持以法制观念、 市场观念和服务观念为中心。
狠抓市局、 县级局的全员培训和全员教育两个环节不放松， 围绕把专卖队伍建设成“政治坚强、 作风过硬、 业务精通、 执法公正、 纪律严明、 服务优质” 的文明之师的要求开展工作。
组织市局、 县局的全体专卖稽查人员进行《中华人民共和国烟草专卖法》 及其实施条例的再学习， 在反复学习的基础上， 让专卖执法人员结合自己工作中遇到的实际问题开展有针对性的讨论。
同时对内管工作流程、 关键环节监督、 日常监督等内容对全体专卖执法人员进行了培训， 指定专人填写日常市场
监管记录， 并归类整理。
(二) 进一步开展烟草专卖法律法规的宣传工作， 使烟草专卖法律、 法规深入零售户、 消费者的心中， 营造良好专卖氛围
在“3. 15 消费者权益日” 、 “7. 3” 、 “12. 4” 等重点宣传时段， 组织专卖执法人员到盐池、 同心、 青铜峡等地人员密集、 流动量大的地方进行广泛、 深入的宣传工作。
使经营户、 消费者对我们烟草专卖工作的重要性、 必要性的认识不断提高， 增强他们自觉接受烟草专卖执法人员的检查监督意识。
（三）
强化案件经营意识， 严惩各类涉烟违法犯罪活动
由于查获的涉烟违法案件大多具有跨区域经营、 运输、 藏匿、分销， 不法分子活动范围大、 辐射面广的特点， 我们将不断强化市局、 县级局和各县级局间的全面部署、 协作配合机制， 使统筹运作、 协调一致的稽查工作机制在卷烟打假、 打私工作中发挥出更加强大的威力和积极作用。
其次在卷烟市场管理工作中， 发挥全员打假工作机制， 多种渠道的扩大线索来源， 积极争取公安、 司法等部门的支持， 落实好联合打假机制， 形成合力， 提高办案的质量和效率。
将工作重点转移到“打假破网” 上来， 分阶段、 分步骤的不断对县级市场、农村市场中的涉烟违法经营活动进行打击， 确保我市专卖市场管理始终保持高压态势。
（四）
着力加强基层党组织建设和干部队伍建设
通过学习实践活动， 切实加强基层单位领导干部队伍建设， 充
分发挥党组织的政治优势。
全系统要紧密结合践行“两个至上”行业共同价值观、 “执行力、 凝聚力、 创新力” 建设活动的同时，特别是要开展好“节奏要快、 标准要高、 工作要实、 状态要好”的“四要” 良好作风专题教育活动， 牢固树立“两个至上” 的行业共同价值观， 努力争创一流业绩， 争当一流员工， 争做一流企业， 切实改进工作作风， 进一步加强党员干部队伍建设， 提高贯彻落实科学发展观的能力和水平， 使党员干部成为促进科学发展的骨干力量。
开展深入学习实践科学发展观活动， 是关系全面推进党的建设的一件大事， 也是关系全系统改革发展的一件大事。
我们要在区局党组和市局党组的正确领导下， 深入扎实地开展学习实践活动， 针对基层单位存在问题想办法、 出点子、 做谋划， 牢固树立一盘棋的大局意识， 为促进全系统科学发展， 建设“严格规范、富有效率、 充满活力” 的**烟草而努力奋斗！
篇六：烟草违法调研
势下治理真烟非法流通的几点思考作者：张仪娜
来源：《商情》2019年第 16 期
【摘要】随着内管工作的不断深入，监管的重点和方法一直在不断的变化和延伸，真烟非法流通是近几年行業工作的重点，国家局多次强调要重点打击非法流通现象在新的形势下，是否仍要坚持治理真烟非法流通，以及如何治理非法流通现象，是所有内管人员面临的课题。
【关键词】烟草 专卖管理 卷烟 非法流通
一、新形势下治理真烟非法流通的必要性
因为国内宏观政策紧缩、经济下行，烟草行业销售压力空前，社会库存居高不下，有人人为零售户囤积了大量卷烟，家家不缺烟卖，连辖区内零售户“串码”的现象都比较少，这种情况下，治理真烟非法流通还有存在的必要么？笔者却认为，正是这种形势下，蕴藏着极大的真烟非法流通风险。
（一）烟草营销模式和经营体制造成地区间品牌供需不平衡
烟草行业最初是属于计划经济体制，2005 年开始实行“按客户订单组织货源”改革，烟草行业一直努力实现计划经济向市场经济体制的转变，十年来，改革卓有成效，各地烟草公司的货源组织从过去的“订什么、卖什么”变成了“要什么、进什么”，但即使改革再成功，受工业企业生产，地区宏观调控等客观因素的影响，引进的货源也不可能百分之百的契合市场需求，工业企业为了提高品牌的普及率，也不会将某规格卷烟只供应给畅销地区，完全忽视其他卷烟市场，尤其人民生活水平提升，消费者群体复杂，对卷烟品牌的选择也趋多样化，加之地区间品牌差异、货源供应均衡等影响，每个卷烟市场都会有自己的“畅销品牌”和“滞销品牌”，某个市场的“滞销品牌”却可能恰好是另外一个地区的“畅销品牌”，只要掌握了这些地区间品牌需求的差异，不法分子就可以轻易的倒卖并赚取中间差价，尤其是对库存量较大的零售户来说，为了将不好卖的“滞销品牌”卷烟脱手，有可能以较低甚至批发价原价出手，不法分子原价收购后，倒卖到畅销地区，就会从中赚取极大的利润。
（二）巨大的销售压力导致违规经营隐患
烟草行业销售压力如此严峻的形势面前，就会存在为了要销量、保增长而铤而走险、急功近利、强压客户、异地甩卖的现象，正如国家局重点强调的“主观故意、组织参与、内外勾结”等违规问题，也是真实存在并且危害极大的。
二、治理真烟非法流通的措施
有效管控真烟非法流通行为，关键是加强教育培训，建立各部门协同合作，从货源衔接、信息沟通、线索分析、专项整顿等方面人手，严厉打击真烟非法流通行为。
（一）意识为先，加深宣传教育的深度和广度
教育培训一直是内部监管的重要方式和手段，国家局要求内管部门每年对行业内企业领导和有关业务人员进行一次以上的烟草专卖法律、法规及有关规定的培训。目前大多数内管培训的对象都局限在行业内部，忽视了外部环境的宣传和引导。零售户不知何为真烟非法流通、何为违规经营，造成内管举报电话空设，社会公众不知倒卖卷烟违法，造成不法分子活动频频。所以，内管部门不仅要加强宣传培训深度，在行业内部开展教育活动，及时传达学习国家局内管工作精神，不断提高自律意识，同时要扩大培训的对象范围，利用市场走访和法制宣传的契机，采取入户宣传、印发传单、集中培训等多种形式，加强对零售户及社会公众的宣传教育，内容应包括烟草内部人员违规经营的表现形式，内管举报投诉受理范围，真烟非法流通的严重性和严肃性、收购倒卖卷烟违法行为的表现形式及法律后果等，从内外两个方面着手，减少真烟非法流通的可能。
（二）货源为基，强化供应监管的手段和方法
卷烟货源供应是卷烟营销工作中的基础，也是内部监管的重点，要治理真烟非法流通，离不开对卷烟货源供应的监管，只有使辖区内零售户的市场需求得到适当满足，才能在保障卷烟销量平稳上升、结构稳步增长的前提下控制乃至杜绝真烟非法流通现象。内管部门要做好卷烟货源供应的监管，则应该充分利用系统内历史数据及市场走访信息，对营销部门的货源采购协议进行分析，对订购与市场需求及历史数据差异较大的品牌对营销部门提出质询，对不属于工业企业生产、省局购进计划等因素造成的差异进行详细分析，并就确实不符合市场需求的引入货源提出监管意见。内管部门还要重点监管月度合同执行的进度，对各类别、各厂家品牌到货规律进行了解，月度合同执行情况直接关系周期货源供应策略的制定，如因人为因素造成月度合同执行不合理，则会直接导致卷烟到货时间不均衡、品牌结构不合理、畅销、平销卷烟比例失调等情况，而为了保证销售任务完成，则会有货源倾斜投放、搭配销售、捆绑销售等违规经营问题发生。所以内管部门应对营销月度货源组织进行跟踪监管，根据公司卷烟库存、上月销量、客户需求等进行分析，以判断其制定的月度合同执行计划是否合理，从而提出切实可行的监管意见，以达到监管目的保障辖区卷烟经营规范运行。
（三）调研为纲，亲身掌握市场第一手资料
市场走访调研是内部监管的重要工具，只有贴近市场，真实的了解辖区卷烟经营状况，对辖区市场状况有个清晰的了解和掌握，及时发现卷烟经营中存在的违规经营问题，完成内部监
管从简单的查询数据向实地调查的监管模式的转变，才能真正有效治理真烟非法流通。市场走访应有的放矢，内管部门走访前应结合卷烟预警信息、零售户订货数据和物流配送线路，制定详细可行的市场走访调研计划，并抽取具有代表性的零售户作为走访调研对象，走访调研对象涉及的类别、业态要具有普遍性和代表性，走访调研的对象应在辖区零售户占有一定比例。内管员在进行市场走访调研时，要切实掌握辖区市场运行动态和卷烟销售走势，调研内容主要包括零售户基本信息情况，如零售户名称、地址、订货账号电子结算卡保管情况等，以及零售户卷烟经营情况，重点调查订货、送货、货款结算、行业内部人员违规及外地烟贩收购等信息，并据此向相关部门反馈或采取相应处理。
（四）信息为要，加强相关部门之间业务沟通
在充分发挥内管派驻部门职责的同时，有效发挥专卖、营销、物流、财务、纪检监察等其他部门的作用，形成监管合力，才能真正遏制违规经营及非法流通的现象。而形成部门合力齐抓共管的前提就是部门之间有效且真实的信息沟通。内管一直有着联席会议的制度，但是在实践中，部分内管人员没有真正认识到信息的重要性，使得联席会议流于形式，只是徇例召开，甚至只做纸上文章，没有真正发挥联席会议的有效功能，使得很多重要的信息流失或没有得到及时的处理，造成市场隐忧。要想加强部门之间的沟通联系，形成信息的有效流动，内管及相关业务部门一是要充分认识到信息在日常工作中的重要性，大到案件情况通报，小到零售户需求建议，每条工作中产生或走访中收集到的信息都可能在本部门及其他部门产生重大的影响，要认真收集所得到的信息，分类整理，并进行初步研判，以保证信息的准确和真实性。二是要采取多种方式保证信息流动的及时性和有效性。某些信息本身具有时效性，必须当即传递才能发挥最大功效，信息沟通不能只局限于会议交流，应采取多种有效方式如信息沟通单、电话反馈、内网信息发布等多种形式，保证信息的及时流动，促进部门之间的沟通协作，建立资源共享、信息互通、工作对接、协同监管的良好局面。
（五）行动为本，内外结合共同打击非法行為
真烟非法流通既包括行业内部人员为完成销量任务或谋取私利而违规经营，又包括零售户贪图眼前利益套购转销，还有不法分子为谋取暴利私自收购，想要真正遏制真烟非法流通的现象，需要专卖、内管部门协同合作，内外结合，共同发力。一方面内管部门要从内部着手，从货源结构、市场需求上监管经营部门引进合理货源，提升内部人员底线意识，利用各种监管手段和规章制度杜绝内部人员参与其中的可能性。另一方面，面对市场上错综复杂的非法行为，必须要联合专卖、内管部门的力量，定期开展专项清理整顿行动，严厉打击非法流通行为。同时利用烟草与公安部门之间长期以来建立的良好关系，加强协调合作，开展专项联合执法活动，有效展开卷烟非法流通检查、查堵工作，积极开展不定期、不定时巡查，严防流入，严控流出，保证卷烟市场的良好经营秩序。
（六）分析为则，深入查找真烟案件异常线索
信息分析是指对工作中产生的各种信息、资料和档案，如系统内产生的预警、市场走访收集的异常、其他部门反馈的信息、真烟案件档案等内容及相互之间的关系进行深入理解的活动。信息分析是开展内部监管工作重要的工具，能够真正在繁乱的信息中发现具有价值的线索，排查异常情况，顺利开展监管及治理工作。有些信息内管部门应独立分析，如系统预警，对销量、结构异常的订单进行重点分析，确定是否存在集中时间、集中限量投放等违法违规线索，排查是否存在营销部门脱离市场实际需求投放卷烟，主观故意、组织参与、内外勾结等违规经营问题。有些信息需要与其他部门会同分析，如真烟案件情况、客户异常等，尽量采用会议分析的方式，每季度组织专卖、营销、内管等部门开展对当期辖区真烟非法流通治理情况的分析探讨，主要分析真烟案件涉案卷烟的来源地、流入区域、卷烟数量、卷烟牌号、涉案零售客户等有效信息，是否存在内部违法违规问题。客户歇业、不正常经营、销量波动较大、违规记录较多产生的原因，是否存在违规进货、代购转销等违法行为，以使信息能够得到真正有效发挥，切实打击非法流通行为。
（七）考核为戒，真正发挥责任追究机制的作用
建立了完善的监管制度，还要注重制度的后续执行。监督检查、考核评价是保障制度执行的重要手段，在研究制定如何治理真烟非法流通制度的同时，要配套制定该制度执行的考核机制，设计科学合理的考核流程和办法，将内部监管、规范经营、真烟非法流通治理纳入到领导及单位的绩效考核内容中。真烟非法流通根源在企业内部，为避免出现失责不究、违责不罚的现象，进而造成治理机制流于形式，对违规经营、尤其针对国家局强调的“主观故意、组织参与、内外勾结”等违规行为，要制定严厉的责任追究制度，加大处罚力度，保障治理机制长效稳定。
真烟非法流通治理工作是当前专卖管理工作重点，需要部门协作发力，采取多种形式和手段，树立责任意识和底线意识，才能彻底杜绝真烟非法流通的现象。
篇七：烟草违法调研
卷烟非法流通的现状成 因及对策 胡 涛 摘要 ：真品卷 烟非 法流通现 已是专卖 内部监管工作 所要 防范的最重要 问题 ，并且形势 日益 严峻。针对这一 问题 ，分析 了当前真 品卷 烟非法流通存在的问题及成因，提出从领导干部带头率先垂范做到令出禁止，政令畅通、完善考核评价机制，建立以制度管人，按制度办 事的工作机制； 加强自 律，严格规范生产经营行为；端正经营思想，做好卷烟市场调研；加大卷烟市场监管，从流通 中 控制卷烟非法流通 等方 面，寻求治理卷烟非法流通 的对策 。关键词 ：真品 ；内部监 管；非 法；流通 真品卷烟非法流通，长期以来是烟草专卖市场管理的薄弱环节。真 品卷烟非法流通，直接影响到烟草专卖制度的权威性，反映出市场管理 的缺位。近几年市场经济体制逐渐完善和发展，行业也在快速发展，而 真 品卷烟 的负面影响也 日益彰显 ，站在行业通过严格规范 ，保持 持续健 康发展 的角度考虑 ，治理真品卷烟非法流通尤为重要和迫切 。如何采取 有效措施 ，切实解决真 品卷烟 非法 流通这 一迫 在眉 睫 ，刻不 容缓 的问 题，值得我们认真对待、深入思考。
、 非法流通的主要表现形式 是少数行业内单位人员法律和自律意识淡薄，利用职务便利，收 购、套购和通过截留零售户的订货等方式，将卷烟集中出售给少数卷烟 零售大户或烟贩子，在由他们将烟销售到有市场需求的区外市场；二是 零售大户通过其他零售小户为自己订货或者是以小户的 Ic 卡或名义直 接订货，一方面可以囤积货源，为非法流通做准备。
另一方 面可 以通过其他烟贩子将 烟销售 到区外 ，利用地 区差价获取 利益；三是连锁经营性质的便利店、商场等，为实现 自己的货源平衡，
通过跨县 、跨 区周转进行非法流通 ；四是零售 户之 间通过相互 串货 串码 弥补品牌和结构不足，进行非法流通；五是礼品香烟的回收倒卖；六是 少批量 、多批次 ，蚂蚁搬家似的异地携带。
= 、卷烟非法流通的成因 1．供 求矛盾 真烟非法流动的一个主要原因在于各地货源供需的不平衡，我国东 西南北中经济发展不平衡，卷烟消费习惯、消费结构存在较大差异，二 是货源投放不科学，市场上适销品牌欠缺、 滞销品牌过多，导致烟供需 不平衡，形成了市场上的真烟非法流动。
2．价格差异 地区间由于消费习惯、品吸习惯、供求矛盾等原因导致同品牌卷烟 价格在市场上存在差异，卷烟由价格低的地区流人价格高的地区，烟贩 子为了追逐利益进行倒卖，导致卷烟非法流动。
3．收购代订 部分地区和零售户仍存在代订代购行为，通过零售户代订提前指定 所需 卷烟 ，进行 收购 的行为 ，极易造成卷烟的外流。
4．盘活资金 零售户 为了购进其他商品急于使用资金 ，盘活资金将 手 中卷烟尤其 是滞留卷烟以批发 价或低 于批发价的方式出售给烟贩子 ，造成卷烟 非法 流通的行为。
三、卷烟非法流通的治理对策 通过对卷烟非法流通的原因分析，让我们更加清楚地认识到，问题 的主因还出在行业 内部 。
( 一) 加 强宣传 引导 在加强行业内依法依规经营宣传教育的同时加大对市场零售户的宣 传引导。一方面要加大对零售户的普法宣传，提高零售户守法意识，预 防无意识 的违规行 为 ，杜绝有 的零售户在不知情的情况下发生 的违 法或 违规经营行为。
另一方面加强对疑似违规零售户的法制宣传教育，做到宣传教育在 先 ，惩诫处理在后 ，增加警示作用 ，制造高压舆论态势 ，防止 问题的发 生。
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三是在加强零售户守法意识 的同时 ，还要将公 司的服务意识加 以宣 传，将公司的福利带到零售户手中，加强对卷烟零售户盈利率的指导，
要关心和了解他们 的经营状况 ，解零售户之所 急 ，帮零 售户之所 困，强 化专卖 、营销服务职能 ，协调 营销 部门解 决他 们货 源上存 在 的实 际困 难，使零售户自 觉守法护法。
( 二) 领 导率先垂范 领导干部要切实树立正确的发展观和政绩观，以对行业、对企业高 度负责的态度，坚决克服和纠正片面追求增长、追求效益的做法 ，避免 不顾市场需求与变化盲 目 组织和投放货源，从源头上有效控制卷烟非法 流通。
( 三)完善考核机制 切实建立以制度管人，按制度办事、按流程运作的工作机制 ，不能 允许 国家局 、省级局政 令在执行过程 中打折扣或执行走样 ，不允许 当面 套，背后一套，上有政策，下有对策的行为发生，一经发现应严肃处 理 。
( 四)建立专销联动 是深化 “ 四员联动” ，建立起四员 ( 内管员、市场管理员、客户 经理、送货员) 信息互通工作机制，形成非烟信息收集、分析、处理、
反馈的循环方式 努力提高监管响应速度和打击力度。
( 五) 加强市场调研 是以市场为导向，优化投放卷烟品牌结构，把一二类卷烟存销比
作为调控的重点，适度倾斜投放四五类卷烟；二是从辖区一盘棋的角度 考虑卷烟 的组织与投放 ，在全 面调研市场 的基础上提前考虑 可能会形成 新的非法流通的卷烟品牌或结构，尽可能确保组织投放的货源能百分百 落地销售，做到既能平衡全局又能照顾区域，既满足市场需求，又不形 成较大的社会库存积压。
三是组织力量深入市场做经常性的全面的市场调研，了解吸烟人口
比例，品牌结构，卷烟投放总量与市场实际销量的比率，以及社会库存 量等，准确掌握市场真实情况，提高对当地卷烟市场预测的准确率。
四、结束语 综上所述，整治卷烟非法流通是一项系统性的工作，关系到卷烟市 场 的健康发展 ，关系到正常经营者的合法利益 ，关 系到烟草 专卖制度 的 长治久存 ，因此 ，在烟草专卖管理的 日常工作 中，应 当积极 落实整治卷 烟非法流通的工作举措，精心构筑真烟外流防范网， 进一步提升分析解 决问题的能力。同时也要加强源头预防，内外兼治，营造和谐、有秩、
公平 的卷烟市场环境 ，才能切实维护国家利 益、消费者之 利益。
( 作者 单位：重庆市綦江 区烟草专卖局) 一一一参考文献 ：
[ 1] 田烟办通报 2013 年第 1O期。
篇八：烟草违法调研
调研汇报材料狠抓创优建设 开展长效机制
深入打假破网 促进跨越发展
---- ****烟草专卖局（分公司）
2012 年调研报告 尊敬的各位领导：
大家好！
首先， 感谢省局调研组在百忙当中莅临我局进行调研， 以推动各项工作的顺利完成， 在此， 我代表县局（分公司）
广大干部职工对省局调研组一行表示热烈欢迎和衷心的感谢。今年以来， 县局（分公司）
在市局（公司）
党组的正确领导下， 认真贯彻落实全省烟草专卖工作会议精神， 以科学发展观统揽全局， 紧紧围绕“上水平、 促跨越” 战略任务的总体要求， 牢固树立“三个理念” 、 构建“三个体系” ， 以“天价烟” 专项整治活动为契机，以取缔无证无照商户及清理高档卷烟市场为抓手， 深入开展卷烟打假活动， 严防制售假行为发生， 管好辖区卷烟市场； 规范行政许可证， 强化后续管理。
做到“严许可、 精管理” ； 积极开展专卖管理队伍的教育培训活动， 明确工作职责， 提升业务素质， 为专卖管理工作跃上新台阶提供保障； 努力践行“两个维护” ， 保持了 平稳健康发展的良好势头，各项工作又迈上新的台阶。
现将我局创优工作完成情况向各位领导汇报如下， 不妥之处敬请指出批评：
1
为贯彻落实国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》 文件的指导方针， 按照省、 市局整体部署， 根据省、 市局《优秀县级局实施方案》 等规范性文件的要求， 我局高度重视， 以科学、 务实的思路， 认真开展优秀县级局创建活动， 现将创建工作的相关情况汇报如下：
一、 创优工作简要情况
1、 于***月份在我局召开创建优秀县级局动员大会， 深刻学习领会上级关于“创建” 活动的指导思想、 目的要求和现实意义， 对“创建” 活动的任务、 要求、 目标、 标准和方法步骤有了更加深入的了解。
使大家统一了思想， 提高了认识， 充分调动了广大干部职工的积极性， 主动投身到“创建” 活动中来， 营造了浓厚的创建气氛。
2、 县局结合工作实际， 分别制定《2011 年创建优秀县级局活动实施方案》 ， 明确目标， 分解任务， 落实责任， 确保创优工作有序有效开展。
3、 成立县局创建优秀县级局活动领导小组， 进一步加强创优活动的组织领导， 为创优活动的顺利开展提供组织保障。
4、 要求各部门认真学习上级下发的优秀县级局创建标准， 对照《优秀县级烟草专卖局考核验收评分细则》 的要求， 逐项查找存在的问题和不足， 并制定针对性改进措施， 落实专人负责， 限时进行整改。
同时将班子建设、 队伍建设、 企 2 业文化建设、 内部监管、 市
场监管、 证件管理等六个方面的创建内容进一步细化， 每个项目都要从内容、 标准、 措施、 效果、 时间上提出具体要求， 以确保创优工作高标准、 严要求， 基础扎实， 效果明显。
5、 突出“四个注重” 和“四个结合” 。
正确处理创优工作与卷烟市场清理整顿、 自律小组建设、 卷烟打假破网、 内部监管和行政许可等方面工作的关系， 把它们紧密地结合在一起， 突出“四个注重” 和“四个结合” 。
即更加注重制度建设， 提高基础管理水平； 更加注重队伍建设， 提高队伍整体素质； 更加注重典型引导， 多出经验和亮点； 更加注重考核奖惩， 确保工作落到实处和创优活动必须同开展名烟名酒店整治专项行动结合起来； 创优活动必须同农村市场专卖管理工作结合起来； 创优活动必须同专卖内部监管工作结合起来； 创优活动必须同加强客户自律小组建设结合起来。
6、 加强跟踪考核， 提高工作执行力。
在市局制定《创优活动考核办法》 的基础上， 我局将考核工作进一步细化， 制定了阶段性考核目标， 重点对创优工作进度和效果进行了跟踪考核， 考核结果与责任部门和责任人绩效挂钩， 以提高工作的执行力， 确保工作落实到位。
对于考核发现的问题， 制定针对性改进措施， 限时改进和完善。
通过检查、 考核、 改进、 总结、 提高， 不断完善各项工作， 达到持续改进， 好上加好， 优中更优的效果。
3
通过有序有效的创建工作， **县局在综合能力、 队伍建设、 执法监管和文明服务上都得到了加强和提升。
进一步夯实了 县级局专卖执法主体地位， 进一步增强了队伍凝聚力和战斗力， 进一步提升了 企业基础管理水平， 生产经营呈现出持续健康发展态势。
*****年共销售卷烟*****万箱， 单箱销售收入*****元， 同比增加*****元， 增幅*****%。
共收购烟叶*****万担， 实现毛利*****多万元。
实现“两烟” 销售收入**亿元， 同比增长**%， 实现税利***万元， 同比增长***%。
经济增长方式实现了 由规模数量型向质量效益型的转变。
二、 创优工作中的经验与体会
1、 创新工作思路。
创新， 是企业永恒的主题； 创新， 是开拓奋进的双桨。
**县局在创新的道路上以科学发展观为统领， 在努力提高经济运行质量的同时， 不断提升“优秀县级局” 的创建水平。
面对重任、 面对挑战， *烟人创新思路、 主动迎上， 进一步深化落实“*****” 专卖工作思路， 把创优工作与“上水平、 促跨越” 相结合， 开始新的征程。
2、 健全组织机构。
他们成立了以***局长为组长的烟草创建“优秀县级局” 领导小组，***副局长具体负责， 下设办公室， 处理建设项目的日常事务。
3、 统一全员思想。
局领导班子多次召开专题会议， 大家齐抓共管、 形成合力， 推进“优秀县级局” 建设工作。
同 4 时， 召开全局员工大会进行动员， 全体员工统一思想、 形成共识、 广泛参与。
4、 配置精兵强将。
局机关将精兵强将配置到创建小组， 推动创建工作顺利进行， 以树立企业的良好形象， 提高专卖管理质量， 增强企业的竞争力。
5、 创优管理措施。
“没有最好， 只有更好” 。
朝气蓬勃的企业， 总是在不断创优中前行。
**县局以国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》 为依据，以省、 市局创建“优秀县级局” 文件精神为指导， 以质量管理体系 ISO9001 标准为框架，坚持“职责明确、 流程科学、 标准规范、 运行高效” 的原则， 因地制宜， 扎实推进， 将创建“优秀县级局” 内容细化到每一个岗位、 每一个流程、 每一个环节， 绘制了 一幅精美而又科学的建设图。
6、 争创“四好” 班子。
***县局积极开展以“政治素质好、 经营业绩好、 团结协作好、作风形象好” 为主要内容的“四好” 班子争创活动。
以理论建设为根本、 能力建设为重点、 作风建设为基础、 制度建设为保证， 把领导班子建设成为名副其实的学习型、 务实型、 民主型、 廉政型“四型” 班子。
7、 注重企业文化。
**县局把尊重人、 理解人、 关心人贯穿于制度建设和企业发展的全过程， 把最大限度地调动员工积极性作为企业文化建设的落脚点， 以精神文化凝聚人，
5以制度文化激励人， 以知识文化提高人， 以活动文化陶冶人。
通过全方位、 多层次加强企业文化建设， 员工精神面貌焕然一新， 培养了一支学习型、 创新型的优秀员工队伍。
8、 加强队伍建设。
县局对专卖管理人员实行半军事化管理， 经常组织专卖人员技能业务培训、 计算机培训、 法律法规知识竞赛， 提高执法人员的法律意识， 做到人人熟知文明执法规范， 一次性通过中级技能鉴定， 打造了一支“精干高效、 服务一流、 管理规范、 执法文明” 的专卖管理队伍。
9、 严格内部监管。
烟草建立健全长效机制， 深入推广“全面覆盖， 良性互动， 注重实效” 的内管模式， 突出“狠抓严格规范建设， 构建长效监管机制， 落实规范监督平衡， 实现科学有效监管” 四个关键， 在**范围内实现了卷烟入网、 落地、 落户三个 100%。
10、 严格市场监管。
市场监管始终保持高压态势， 抓住市场监管的重点和难点， 市场检查既重视工作计划性， 更注重市场检查的效果， 市场检查前有重点、 有计划、 有目标， 区域市场分片包干。
**分成*个区、 **条线， 稽查队员包干到线， 熟悉掌握辖区零售户情况， 一口清说出重点户、 无证户、 违法户的基本情况， 使专卖管理工作不留死角， 卷烟市场净化率达 98%以上。
11、 突出打假破网。
“守土有责、 守土履责、 守土尽责” ， 是**烟人的信念。
我们密切关注卷烟市场动态， 不断摸索和 6 完善“准、 快、 深、 狠” 的办案思路， 加大与公、 检、法等部门联合办案力度， 做到查源头、 端窝点、 断网络、 攻大案、 惩首犯， 将卷烟打假从遏制转向根治， 营造了良好的卷烟经营市场环境。
12、 强化依法行政。
烟草定期组织行政执法评议， 通过“四定” 规范专卖执法行为， 即定执法标准、 定管理制度、 定服务范围、 定权限责任。
通过“阳光行政” 、 “阳光执法” 、 “阳光办案” 避免执法人员滥用职权， 提高文明执法形象。
13、 规范行政许可。
我们对烟草专卖零售许可证的申请、 受理、 发放推行“一站式” 服务， 对申请条件、 申报材料、 网点合理布局的数量实行一次性告知， 做到大厅查询“零距离” 、 口头咨询“零厌烦” 、 完善资料“零含糊” 、 登记办理“零拖延” 、 办理结果“零差错” 。
“优秀县级局” 创建活动， 激发了 **烟人巨大的工作热情， 焕发了 **烟人追求卓越的雄心， 我在各自的岗位上展示了烟草人的风采， 不但树立了 企业良好形象， 而且体现了全体员工个体的价值， 大家团结一心， 把烟草推上一个又一个快速发展的台阶。
全年共取缔无证商户**户， 新增办证入网商户**户， 查获各类违法案件**起， 假冒卷烟***万支， 破获以****为主的案值达**万余元的“**” 销售假烟网络案件一起， 刑事拘留**人、 批捕**人， 判刑**人， 依法传唤涉案下线 1*人； 查获“***” 制假窝点一处， 案值达***余万元，
7 查获***卷接机一台, 各类违法卷烟***万支， 滤嘴棒**万支, 烟丝***吨, 卷烟纸***吨,
现场***名参与制假人员全部批准逮捕， **名上线主犯已被公安机关上网追逃。
企业连续多年获得省文明单位、 省档案管理先进单位、 省卫生管理先进单位、 市五一劳动奖章、 市县工会工作先进单位、 县财税贡献大户、 五好基层党组织、 服务业先进单位、 综治安全先进企业、 社会保障诚信单位、 助残工作先进集体、 思想政治工作先进集体、 专卖管理先进单位等荣誉称号。
这是**烟人的荣耀与骄傲。
三、 创优工作中出现的难点、 问题
1、 对创建工作定位存在偏差， 没有准确的理解优秀县级局的定义， 没有确立自我创建优秀的目标。
认为抓创建就是抓投入和抓配备， 在这种认识的支配下， 对于创建工作只强调客观， 而不在自身主观上去查问题、 找原因， 盲目与系统试点单位或者行业其他创建先进单位比硬件的投入配备和办公环境的改善， 不比工作的创新和提升。
2、 思想上不够重视， 认为创建工作就是搞形式、 走过场， 只要硬件好， 工作无深浅，抓与不抓一个样， 被动消极应付思想浓厚。
创建工作中等待观望情绪浓厚， 思想上存在惰性， 工作中缺乏创新性， 面对创建工作思维不活， 措施不多， 力度不大， 没有新意， 没有真正扑下身子将创建作为核心工作去钻研、 去实施， 导致创建工作无亮点、 无特色。
83、 对创建的重点环节把握不准， 认为创建就是日常工作资料的归集、 整理， 套以格式化的外表， 做华而不实的表面文章， 工作按部就班、 平铺直叙。
四、 创优工作中的解决措施
在创建优秀县级局时要立足实际， 不等不靠， 突出重点， 强化措施， 注重创新， 整体推进， 保证创建目标的顺利实现。
1、 提高认识抓创建。
如果没有一个正确的认识， 那么创建工作就失去了准心， 创建成效就会大打折扣。
因此， 抓创建要解决认识问题。
要通过培训、 讨论、 调研、 演讲等各种方式， 将全员的思想定位在三个方面：
一是开展优秀县级局创建活动， 是落实行业“重心下移、 着眼基层、 突出服务、 加强基础” 工作方针的客观需要。
在活动中进一步加强基层建设， 强化基础管理， 夯实工作基础， 为行业实现持续健康发展提供强有力的保障。
二是开展优秀县级局创建活动， 是全面推进行业“卷烟上水平” 战略目标任务的重要保证。
开展创建活动， 就是要把全员的思想和行动统一到“卷烟上水平” 这一战略任务上来， 更好地发挥县级局专卖管理职能， 进一步净化卷烟市场环境， 为实现“卷烟上水平” 战略任务保驾护航。
三是开展优秀县级局创建活动， 是深入“三讲” 主题教育活动， 提升队伍整体素质， 树立行业良好社会形象的必然要求。
通过开展优秀县级局创建活动， 就是要培养“讲责任、 讲奉献、 讲纪律” 的良好作风， 进一步提升队伍整体 9 素质， 维护国家利益和消费者利益。
2、 对照标准找差距。
创建单位要本着不回避、 不掩饰、 正视差距的态度， 对照试点单位创建工作经验和创建工作达标验收标准， 从班子建设、 廉政建设、 队伍建设、 文化建设、 设施建设、 市场监管、 内部监管和证件管理八个方面逐项、 逐条对照， 查找自己的不足之处， 认真调研， 充分征询广大干部职工意见及建议， 修订创建工作方案和实施细则进行， 形成符合实际的创建工作方案和细则， 为创建工作打基础。
要找准创建的薄弱点和关键点， 确定创建的切入点和主攻点， 利用各种形式和多种渠道， 大力宣传， 广泛动员， 努力营造浓厚的创建工作氛围， 发挥广大干部职工的聪明才智， 形成创建工作的强大合力，不断将创建工作推向深入。
3、 分解任务抓落实。
县级局是创建工作的责任主体， 创建工作的重心在基层， 在硬件投入、 设施配备等方面， 市级局应全力支持县级局， 让基层局把主要...
篇九：烟草违法调研
草专卖局向调研领导汇报的讲话材料与县烟草专卖局（营销部）7 2017 年工作总结合集县烟草专卖局向调研领导汇报的讲话材料
本人作为 XX 县局纪检监察员，在市局党组的领导下，受市局纪检监察机构直接领导和业务指导。在县局日常工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，能够认真贯彻党的十八届四中、五中全会和中央纪委五次、六次全会精神，认真贯彻落实党章、树立社会主义荣辱观；坚持做到围绕中心、服务大局，以《市局纪检监察员管理办法》和《市局纪检监察员管理规定》开展纪检监察工作，提高县局领导班子、领导成员被监督意识，大力推进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，更好的为 XX 烟草的持续稳定健康协调发展服务。XX 县局接到市局关于召开省纪检监察调研会的通知后，局党组领导高度重视此次调研会，为了市局调研会成功召开，对今年以来的工作开展情况向省、市局调研领导做如下汇报：
一、加强党员干部政治理论学习，增强党性观念在单位严格按照党组中心组、党员学习日以及党风廉政建设学习计划，组织党员干部学习。通常学习《党章》、《中国共产党内部监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》及其《实施条例》等党纪国法后，领导班子更能够遵守党的纪律和遵守党风廉政建设各项制度和规定，增强了法律法规观念，做到了清政廉洁；通常学习胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话，党员干部进一步提高了认识，统一了思想，对改变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，起到了推动作用。
二、组织多种形式的教育活动，营造反腐倡廉浓厚氛围，引导党员干部廉洁勤政组织党员干部观看 XX 先进事迹和陕西西安市烟草专卖局后勤服务中心职工 XX13 年如一日悉心照顾患有偏执性精神分裂症的高中同学张铭的先进事迹等电教片，并且开展“读书（报）明廉”、“访贫思廉”和利用闲余时间到班子成员家庭中开展“家庭助廉”等活动，营造反腐倡廉浓厚氛围，引导党员干部廉洁廉政。
三、认真监督检查本单位对上级文件精神贯彻落实情况身为县局纪检监察员，在实际工作中，努力改进作风，深入实际，加强调查研究，一是认真监督检查本单位对党的路线、方针、政策和决议的贯彻落实情况。
二是监督检查本单位对上级政策、决策、决定的执行情况。如通过设立县局专卖内部监管长效机制，对我县卷烟经营薄弱环节和重点部位进行长期有效监督，有力地促进了我县卷烟经营工作的彻底规范化。
三是积极协助领导向干部职工传达上级会议精神，使干部职工能够及时了解上级方针政策。由于当前反腐败斗争形势与任务，我作为纪检监察员要从自身出发，以改革创新与时俱进的精神开展工作，增强工作的大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识和业绩意识，在今后工作中继续以“三个代表”重要思想武装头脑，努力掌握业务知识，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大从源头上防治腐败，维护临城烟草的持续健康稳定发展。
县烟草专卖局（营销部）7 2017 年工作总结
今年，我局（营销部）在市局（公司）、县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持配合下，始终遵循“以规范促发展，以服务增效益”的企业理念，以“四个一流”和“两个不坏”为目标，以规范经营为工作重心，狠抓结构调整，企业效益持续、稳定地提升，较好地完成了今年工作任务。
几项主要经济指标完成情况 1.今年共购进卷烟 7416.5 大箱，较上年同期 7049 大箱增加 367.5 箱，增长5.21%； 2.销售卷烟 7266.9 箱，较上年同期增加 339 箱，增长 4.89%；实现销售收入6755.82 万元，同比增加 1172.82 万元，增长 21.01%。
3.今年实现毛利 1298.42 万元，较上年同期 934.3 万元增加 364.12 万元，增长38.97%；综合毛利率为 19.24%，与去年同期 16.73%相比增长 2.51 个百分点；单箱毛利为 1786.76 元，与去年同期 1348.6 元相比，增加 438.16 元，增长 32.49%。
回顾半年来的工作，我们主要是从以下几个方面努力的：
一、进一步维护组织结构调整成果，注重学习，加强培训，强化监督，全力创建学习型企业，保障持续、健康、稳定发展。
为全面落实国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，今年我局在正式取消县级公司法人资格，成立营销部以来，局（营销部）党组高度重视，多次召开会议进行研究、及时调整思路、研究对策和办法，并以此为契机，加强对局（营销部）人力资源的整合，利用召开会议、专题讨论、个别谈心等形式，完善和加强对月工作任务完成的考核，进一步增强全体员工危机意识、责任意识和效率意识，以饱满的热情投入到工作中去，确保“人心不散、步子不减”。因此，半年来，单位干部职工情绪稳定，始终保持敬业爱岗、兢兢业业的精神风貌。
以人为本抓党员干部职工的思想教育。一是分层次及时传达、学习上级纪检监察会议精神；二是狠抓党员干部的职业素质教育，包括发放一些相关的书籍、组织专题党课教育等；三是注重正反事例的宣讲，重点收集了行业内发生的部分案例在局务会、党务会和职工大会上讲解；四是经常性地开展党纪规章制度的学习。5 月初组织全体员工学习了“身边先进党员”感人事迹，并开展认真讨论，增强了员工的成才意识，掀起一股学先争先赶先的竞争热潮，使员工深刻体会到先进模范人物既可敬可爱，又可学可比。全体干部职工政治素养的不断提高，为我局（营销部）顺利完成今年经济指标任务提供了有力的思想保障。
持续加强对员工业务技能的培训。今年，我们开支几千元购买营销、管理类书籍发给全体员工，利用双休日对员工进行客户关系管理、卷烟营销、专卖管理等方面的培训，并结合工作中的实际案例进行讲解，使之融会贯通。并推行痕迹管理，要求职工每天填写工作日志，在工作中发现问题，用所学的知识去解决问题。认真组织职业技能鉴定的申报工作，鼓励和支持员工参加学习，提高素质。同时，通过政策、经济形势教育，市场环境分析，营销工作点评等多种形式的交流学习，使全员综合素质有了一定的提高。
不断完善单位内部管理制度，强化监督考核。为了形成企业良好的工作氛围，员工良好的工作习惯，我局（营销部）在原有的规章制度上进行了进一步的修改完善，建立健全了责任到部门，内部考核细则细化到个人，考核结果与工资奖金直接挂钩的企业员工考核制度，编集成册，发放到人，并严格按细则要求加强对各项制度及任务完成情况的监督考核力度，。同时，成立了考评领导小组，小组条块结合，分工明确，每月根据考核细则对各部门进行常规性或突击性的检查，发现问题，严格扣分，决不留情。并将每月的考核情况在职工大会上进行通报讲评，使各项规章制度落实到实处，较好地起到了奖勤罚懒、奖优罚劣的作用，促进了员工责任意识和效率意识的提高，增强全体员工的工作自觉性。为企业的持续发展提供了秩序保障。
另外，单位还注重人力资源的梯级培养，给素质较高的年轻人压担子，勤督促，严要求，使其自我加压，自我约束.能尽快适应岗位需要，进入角色。今年机关党支部又将一名积极要求进步、工作能力强的入党积极分子吸收到组织中来，为单位的可持续发展提供人力资本支持。
二、以规范经营为工作重点，不断提高网络运行质量，保持销售平稳、结构优化、效益增长的良好发展态势。
1.提高认识，规范经营，严格自查自纠，坚决杜绝卷烟体外循环现象的发生。随着国家局、省局对规范经营、治理卷烟体外循环工作的逐步深入，我们深刻认识到这是关系到烟草行业生存和发展的“饭碗工程”，必须按照规定狠抓落实。在不断调优结构、尽量满足辖区内经营户需求、努力提高企业效益的同时，我们对今年的卷烟规范经营方面存在的问题进行了认真的自查自纠，加强了对销售人员的培训，在思想上高度重视，不断规范卷烟经营行为，认真按照上级有关部门的规定做好卷烟销售工作。
2.整合营销，优化结构，实现三个转变。
一是经济增长方式实现了由数量效益型向结构效益型的转变。表现在低档卷烟不能满足供应的情况下，积极引导消费，利用有限的紧俏烟资源，科学投放，加强对终端市场的调控。同时，在卷烟购进上一至三类卷烟比例明显上升。今年共购进一至三类卷烟 3677 大箱。此外省外名优卷烟的市场培育和销售力度也有所加强。今年共销售省外名优卷烟 163 箱；与去年同比增加 89 箱，销售毛利同比增长 12.4 万元。
二是信息化建设实现了由功能单一型向信息共享型转变。以电话订货为契机，在信息化建设方面取得较快发展，卷烟分销与专卖管理系统软件的成功运行，达到了信息集中管理的目的，实现了物流、商流、资金流、信息流的实时共享，使经营工作和专卖管理实现了“一网通”。为专销结合及客户关系管理向纵深发展提供了技术支持。
三是管理方式实现了由被动接受向主动思考的转变。在新旧模式交替的关键时刻，在电话订货的运行、货源的分配、三员的沟通、客户经理职能的发挥等方面，积极出主意、想办法，超前性地开展工作，进行有益的探索，比如为配合客户经理职能的转变，我们自行设计印制了《客户工作日志》、《经营户信息采集表》等三种表格 ，取得了良好的效果。
4.不断加强客户服务职能，力争实现“三员”有机结合、无缝对接，构成完整的客户服务管理系统，增强服务的针对性和时效性，不断提高客户的满意程度。
一是充分发挥呼叫中心在客户关系管理中的火车头作用。我们在强化电话订货员普通话培训的基础上，制定了一套服务规范用语，让广大的卷烟零售户在温馨、和谐的气氛中完成卷烟的订购工作。
二是利用客户服务热线架起与客户的“连心桥”。目前我们所接办的热线电话向客户提供申告、投诉等多项服务，基本满足了客户的需求，受到广大卷烟零售户的好评。不但扩展了监督的主体范围，也必将推动整个营销工作的规范化，理顺销售的业务流程。下一步我们计划要在服务热线电话接办的规范上下工夫，使之制度化、程序化，在零售户与烟草企业之间架起一座沟通的桥梁。
三是寓服务于网建工作之中。我营销部当前进行的一系列网建改革，是按照国家局提出的“电话订货，网上配货，电子结算，现代物流”的目标和要求进行的。在网络建设的过程中，我们把服务贯穿到全过程，不搞形式，不走过场，扎扎实实地做好各项基础性工作，把服务顾客的意识放在首位，提高客户的满意度，夯实网建基础，使卷烟销售网络真正经得起时间和开放的考验。
四是制定了客户经理考核办法，督促他们加强与零售户的感情联系，帮助零售户进行市场分析和市场预测，引导他们销售卷烟和调整结构，从而使零售户的利益得到保障。同时，我们还针对客户的规模、性格及家庭情况，开展差异化、个性化服务。对社会弱势群体，我们常常让客户经理上门了解需求，帮助其解决实际困难。这样既提高了工作效率，又体现了我们的“便民”思想。
三、严格监控，强化管理，创造良好的经营环境 今年今年，我局的专卖管理工作以规范经营、治理卷烟体外循环为重点，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作，主要体现在以下四个方面：
1.增强服务意识，加强法律宣传，优化执法环境。利用“3.15”消费者权益保护日和“4.25”送法律下乡活动，发放宣传资料 3000 余份，制作板报、悬挂宣传横幅、开展假冒卷烟识别咨询以及日常的检查走访，加强对与烟草相关的法律法规的宣传，使经营户和消费者《烟草专卖法》有了进一步的了解；同时加强专卖自身形象建设，通过学习《行政许可法》及相关法律条文，进一步改进工作方法，寓管理于服务之中，积极寻求其他部门的配合，为其他各项工作的顺利完成创造出良好的执法环境。
2.认真开展卷烟体外循环的专项治理工作，切实规范经营行为。认真落实国家局和省、市局的会议精神，强化内部运行机制管理，加强内部卷烟销售、规范管理，专卖内勤员每日通过卷烟营销网络对每个客户经理的销售与专卖管理工作进行监督管理，对于出现的不规范行为，发现一例严惩一例。另外，专卖检查人员坚持每日对辖区市场进行检查。特别是在春节期间，专卖人员每天都保证了一人跟随送货车，既保证了货物、货款的安全，又对卷烟市场进行了监控。同时，我们还结合本地实际情况，协调好与相关部门的关系，建立了密切协作、互通信息、反应快速、联合行动的办案工作机制，充分发挥各自优势，紧密配合，有效地遏制了违规经营行为的反弹，维护了正常的卷烟市场经营秩序。
3.加强专销结合，着力提高辖区市场净化率。一是每月坚持召开两次专销结合会，相互通报情况，找准问题，对症下药；二是专卖与销售人员的联动考核细则进一步细化，对“三员”实行捆绑考核；三是实行了“专卖员与客户经理一一对应”的方式，对专卖管理考核细则进一步细化，明确了各片区管理责任并落实到人，有针对性地制定了从专卖分区划片、责任到人、量化考核股长到内勤管理员工作质量考核表和日常工作流程表，从市场管理、规范办案、精神文明建设、专卖综合信息内勤等方面
确定目标任务，促使访销员、配送员更加重视辖区市场、专卖员更加关注辖区销量。同时，专卖人员在走访市场中对出现的不正常情况能及时掌握、结合周边价格变动等情况进行综合分析，采取对违规的经营户进行不定期检查、有效监控等措施，提高了对辖区市场的监管能力。今年今年通过线人举报我们共查获两起涉案金额较大的案件，并移送司法机关追究其刑事责任。其中一起是 4 月份查获的无证运输案件（涉案金额 6 万余元），一起是 5 月份在市局的支持配合下查获的销售非法生产的烟草制品案件（涉案金额达 23 万余元），今年共计出动检查车辆 20 台次，检查执法人员 150余人，查处各类违法、违章案件 17 起，...