推进新型工业化新型城镇化调研报告7篇推进新型工业化新型城镇化调研报告 宜宾市新型城镇化与新型工业化的互动发展实践探索杨韵，姚良影（宜宾市住房和城乡建设局，四川宜宾644000）摘要:在分析当前宜宾推动新型下面是小编为大家整理的推进新型工业化新型城镇化调研报告7篇,供大家参考。
篇一：推进新型工业化新型城镇化调研报告
市新型城镇化与新型工业化的互动发展实践探索杨韵，姚良影（宜宾市住房和城乡建设局，四川宜宾644000）摘要:在分析当前宜宾推动新型城镇化与新型工业化互动发展所取得的成绩的基础上，针对存在的差距和不足，立足自身发展的实际，提出了宜宾在“两化”互动发展的战略定位与发展目标以及总体规划布局。同时，紧扣战略定位与发展目标，探讨了宜宾加速推动宜宾“两化”互动与统筹发展的思路及主要措施。关键词:城镇化；工业化；两化互动发展中图分类号：文献标志码：1.前言在市场经济条件下，城镇化与工业化之间是一种相互联系,相互依存，互相促进的关系。工业化城镇化是实现现代化的必经阶段，是经济社会发展的必然趋势。工业化是城镇化的经济基础，城镇化是工业化的空间依托。因此，联动推进新型工业化、新型城镇化，对经济繁荣、社会和谐、人民富裕，具有十分重要的作用。尽管“两化”互动的命题早在2007年底的四川省委九届四次全会上就提出，但因“5·12”汶川特大地震延迟，在全省灾后重建已取得决定性胜利的时候，再看宜宾市“两化”互动，其实并未停滞。2.宜宾市近年来推进“两化”互动发展的主要成绩宜宾市认真贯彻落实省委“一主三化三加强”基本思路，全市上下坚持新型工业化与新型城镇化互动发展，形成了双轮驱动、加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市的良好局面。“十一五”期间，全市工业总产值突破千亿元大关，工业对经济增长的贡献率达到75.3%，工业化率达54.8%，已总体迈入工业化中期阶段；与此同时宜宾城市建设亦是突飞猛进，共完成城乡建设投资612.57亿元；城镇化率增幅高于全国平均增长水平，居全省平，均增幅之首，继2008年以来连续三年提高2个百分点以上，至2010年底达到38.56%，比2005年提高10.26个百分点；其中心城区（含南溪区）建成区面积达到70.45平方公里，人口达84.3万人（资料来源：六普数据）；各县城建成区面积新增26.3平方公里，常住人口增加20.2万人。宜宾已成为我省“十一五”期间新增的两个大城市之一，跻身全省6个大城市之列。3.宜宾在“两化”互动发展中存在的问题在加快发展的同时，立足宜宾实际情况，我们清醒地认识到宜宾的城镇化发展水平滞后于工业化、“两化”互动统筹不够、城市经济尤其是第三产业发展不够以及由此带来的资源环境压力加大、城市功能配套不尽完善等诸多问题依然是制约宜宾“两化”互动发展的主要因素。从国外发展实践看，如果城镇化滞后于工业化，会导致相应的城市配套设施缺乏，就会出现交通拥挤、资源短缺、环境污染、房价暴涨等问题。反之，如果工业化滞后于城镇化，会导致城市化进程中缺乏相应的产业支撑，就必然会出现城市“空心化”、大量平民窟和社会治安环境恶化等问题。因此，宜宾只有坚定“两化”互动发展的道路，才能有效避免工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济和社会问题。4.宜宾推进“两化”互动发展的战略定位与目标在成渝城镇群区域一体化发展和两化互动发展的双重背景下，宜宾未来城镇化发展的定位与目标更加突出了宏观区域视野，更加注重抓好工业化与城镇化之间的融合互动发展。4.1战略定位：将宜宾建设成为成渝经济区“两核五带”中沿长江城镇带上的重要支撑城市；建设成为川南城市群中的核心城市；建设成为全省两化互动发展示范区。4.2发展目标：在“十二五”期间，全市人均地区生产总值达到35000元以上，规模以上工业增加值突破1000亿元，非农产业占全市生产总值比重达到90%，建成3个超500亿元产业、1个300亿元产业、3个超100亿元产业，产业园区销售收入达到3000亿元、工业增加值达到1000亿元；全市城镇化率年平均增长2.7%（原“十二五”规划为2%），在“十二五”末达到52%（原“十二五”规划为48.56%）；通过加速临港经济开发区、南岸西区及南溪新区等区域建设，在“十二五”中期（2013年）基本实现百万人口特大城市目标；在“十二五”末，将3-5个县城建成为20万人口以上的中等城市；基本建立体系均衡、健康发展的市域城镇体系；综合考虑宜宾经济社会发展条件、基础、资源和与成渝核心城市的空间距离，远期至2030年争取将宜宾建设成为辐射川南及滇黔、中心城区200万人口以上的超大城市，成为成渝城镇群体系中的一级中心城市。5.宜宾“两化”互动发展的规划布局根据08版宜宾城市总体规划、宜宾市工业集中区布局规划以及宜宾市沿江经济带发展规划，结合宜宾市现状的城镇分布和生产力发展的空间布局等因素，宜宾市的市域城镇体系空间布局和工业园空间布局如下：5.1宜宾市域城镇空间总体布局：宜宾市域城镇空间总体布局呈“一核、一带、二线、八点”的放射状城镇空间布局结构。（见附图1）“一核心”：即宜宾中心城区；“沿江发展带”：即沿岷江和长江东西向城镇发展带，是宜宾发展产业集群的走廊和城镇化的密集发展带。“两条发展轴线”：资源开发与能源工业型城镇发展轴线；旅游经济型城镇发展轴线。“八个生长点”：八个二级中心城镇。5.2宜宾市工业园空间布局结构宜宾市工业园的空间布局充分结合市域城镇体系空间布局结构，沿重要综合交通枢纽以及长江黄金水道，形成了沿江工业发展轴、金筠工业发展轴和珙兴工业发展轴三条发展轴线，以临港经济开发区、五粮液产业园区为主的13个重点工业园图1为：宜宾市市域城镇空间布局规划结构图沿发展轴线呈“串珠状”布局结构。（见附图2）6.加速推动宜宾“两化”互动发展的思路及主要措施6.1发展思路6.1.1以规划为龙头，引领“两化”互动发展（1）加快城市总规修编，为“两化”互动发展奠定基础，提供依据；（2）结合产业化发展布局，完善城乡规划体系。6.1.2以产业发展为抓手，加快城市组团发展（1）坚持以港兴城，加快临港经济开发区建设；（2）推进旧城改造，加快三江口等片区开发建设；（3）将产业与城市相融，推进酒都特色街区建设；（4）实施退城入园，加快城市区域建设；6.1.3以完善功能为目标，推进城镇建设协调发图2为：宜宾市工业园区空间布局结构图展（1）加强城市交通路网打造，为工业化发展提供便利条件；
（2）推进保障性住房建设；（3）完善配置城镇教育、文化、卫生、商业等功能；（4）围绕培育产业基地、壮大工业园区，推动产业园区市政基础设施功能配套。6.2主要措施6.2.1以新型工业化为主导推进“两化互动”（1）大力发展特色优势产业。立足宜宾资源优势和产业基础，充分运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升传统产业，加快建设酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造等特色产业基地，做大做强传统优势产业。（2）加快推进产业园区建设。坚持集约集中集聚的三集中发展原则，明确园区的发展定位和产业特色，形成主业突出、特色鲜明、优势互补、错位竞争的发展格局。（3）积极承接产业转移。深入实施充分开放合作战略，把握外资西进、内资西移趋势，以企业为主体，以园区为平台，以项目为抓手，加强与500强企业的联系对接，有针对性地招引产业和行业龙头，带动配套企业跟进，形成产业集群，壮大产业规模。（4）优化生产力空间布局。坚持集约化、规模化、生态化方向，以四川宜宾临港经济开发区为战略支点，加快推进沿江地区产业集聚、基础设施建设和城镇发展，加快形成沿江“产业群”、“城镇群”和“港口群”，增强集聚辐射效应，努力把沿江地区建设成为对外开放的先行区、统筹城乡的带动区以及两化互动发展的示范区。6.2.2以新型城镇化为支撑推进“两化”互动（1）加快城市总体规划的修编工作。以新一轮城市总体规划的修编为抓手，针对宜宾城镇化发展中存在的主要问题提出统筹解决的方案。一是针对区域一体化和两化互动发展的宏观背景，重点对市域范围内的城镇定位、城镇规模等问题进行梳理论证，明确城镇化发展的目标和方向；二是统筹协调工业园区与城镇发展的关系，重点解决好临港开发区、五粮液产业园区等空间拓展的问题，将两化互动理念落实到城镇空间布局；三是理顺中心城区的功能分区，科学合理地布局各类公共服务设施，安排好教育、卫生、商业、文化等城市配套功能；四是加强基础设施的统筹规划，重点处理好区际、城际、城内组团及组团内交通的关系，发挥各类交通通道、桥梁、市政基础设施等对城市发展的支撑作用。（2）强化规划对空间发展的引领作用。在加快新一轮城市总规修编和沿江城镇群发展规划编制的基础上，通过完善县城总规、控制性详细规划、修建性详细规划为核心的法定规划体系，强化城市规划对于城镇空间快速拓展的引领作用。实现产业发展与城镇发展的有效互动,形成以中心城区为核心、县城和重点镇为骨架，布局合理、功能配套、特色鲜明、梯次发展的城镇体系。（3）加速扩大城市规模。一是加快建设“双百”区域性特大中心城市。十二五期间中心城区每年建成区面积增长5-6平方公里，重点拓展临港开发区、赵场片区、翠屏新区等七大新城片区；加快南岸三江口、酒都特色街区北区等区域的旧城改造工作；进一步扩展城市空间，为建设沿长江发展带重要支撑城市和川南城市群核心城市奠定城市空间基础。二是着力建好一批重点县城和城镇。突出抓好珙县、长宁、江安等县城建设，力争在“十二五”期末建设成为20万人口左右的中等城市，构建构架合理的城镇体系。（4）加大城市建设投资。一是结合中心城区近期建设规划，充分发挥市级两大建设主体的作用，加快土地一级整理速度，加大基础设施建设力度，加大中心城区的土地供应量，确保城乡建设投资年均增长20%以上。二是加大涉及民生的城市公共服务项目的投资力度，完善中心城区公共服务设施体系，逐步改变公共服务设施过度集中且档次不高的现状。6.2.3统筹推进“两化”互动发展一是做好规划统筹。按照多规合一的原则，抓好城市规划、土地利用规划和工业园区规划在空间布局上的统筹协调。积极探索并开展“两化互动规划”编制工作，梳理已有的城市总体规划、土地利用规划和工业园区规划成果，通过“两化互动规划”的综合规划载体，重新审视并统筹考虑城镇发展与工业园区发展的相互空间关系，以实现产业园区与城镇同步规划，联动发展，做到“多规合一”。二是做好区域统筹。加快退城入园步伐，高起点、高标准建设工业园区，促进企业向园区集中，产业向园区集聚。建议积极向上争取，将临港经济开发区、五粮液产业园区等建设成为全省两化互动发展示范区。三是做好产城统筹。保持城市工业发展的强势趋势，以新型工业化带动新型城镇化。重点围绕工业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推动产城互动发展。尤其要把产业园区作为“两化”互动发展、产城融合的重要结合点和有效突破点。当前许多地方都将工业、产业集聚在一起，形成成规模的园区，对这些园区进行集中管理。完善产城功能，提升产城形象，以新型城镇化促进新型工业化。围绕建设“人居宜宾”，提升中心城区服务功能、
集散功能、创新功能、文化功能和枢纽功能，加大基础设施和公共服务设施的建设，增强城市的吸附力、竞争力通过产城统筹，将产业的发展与城市的规划统筹管理，更有助于工业化的进展。。四是做好管理统筹。加强组织领导。成立了以市委书记为组长的全市加快推进“两化”互动发展领导组，研究提出全市“两化”互动发展的思路、工作重点和保障措施，统筹解决发展规划、体制机制、要素配置等重大问题，拟订并督促工作计划的实施和落实，统筹推进全市“两化”互动发展。优化服务环境。深化行政审批制度改革，优化审批环节，简化办事程序，提高服务效率，规范执法行为，完善重点项目审批“绿色通道”，营造“两化互动发展的良好环境。深化体制机制改革。着力解决好从农村进入城市的人口在社保、医保、教育、住房保障等”城市公共资源方面的配套服务问题，以引导和吸引农村人口向城市转移，提高城镇化率。7.结语宜宾的城镇化滞后于工业化，为进一步缩短两化发展的差距，保持两化互动良性发展，需加快城镇建设步伐，努力打造宜宾成为区域性中心城市。然而,从更为宏观的层面来看，仅仅加强自身是远远不够的。川南城市群（宜泸内乐自五市）处于成渝经济区区域规划中确定的“双核五带”空间布局结构中的沿长江城镇发展带上，可依托长江黄金水道和沿江高速公路、铁路为纽带，推进岸线开发和港口建设，建成长江上游重要的产业和城镇集聚带建议建立起以“川南城镇群联席会议”为主要形式的区域合作组织，处理好区域城镇化与工业化发展过程中的竞。争与合作关系，从区域范围内审视工业园区与城镇发展、重大基础设施布局、要素配置等问题，实现区域城镇一体化协调发展。参考文献[1]中共宜宾市委，宜宾市人民政府.关于推进新型工业化新型城镇化互动发展的实施意见[R].2011.[2]宜宾市住房和城乡建设局.宜宾市新型城镇化和新型工业化互动发展情况汇报材料[R].2011.[3]姜爱林.城镇化、工业化与信息化的互动关系[J].城市规划汇刊，2002（5）：32-37.
宜宾市新型城镇化与新型工业化的互动发展实践探索作者：杨韵，
姚良影作者单位：宜宾市住房和城乡 建设局刊名：城市建设理论研究（电子版）英文刊名：ChengShi Jianshe LiLun Yan Jiu年， 卷(期) ：2011(33)
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篇二：推进新型工业化新型城镇化调研报告
报告翩翩翩回酬翩翩四蛐翩翩蛐新疆兵团新型王业化发展情况调研贵夫明李和格(中国农垦经济发展中心)一、基本情况介绍新疆兵团农四师是新疆兵团所属 14 个师之 。2010 年，农四师生产总值 55.16 亿元，一、二、三产业结构为 34.7: 44.7 : 20.6 0 "十一王"时期，农四师工业按照"精食品、强建材、拓能源，兴矿化，大力发展特色农产品加工业"的发展目标，实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业，先后实施了伊力特酒业、绿华糖业、南岗建材、南岗化工、煤焦化、煤矿改造、电源建设、农网改造等重点项目 1 落实节能减排工作责任制，推进循环经济发展，工业经济保持快速、平稳发展 1 完成工业总产值 47.58 亿元，其中规模以上工业企业完成工业总产值 42.78 亿元。71 团是农四师所属 18 个团场之一。全团土地面积 24.43 万亩，其中耕地 10.25 万亩，冬夏草场 6.04 万亩。全团总人口为 1.23 万人，人均收入 1 .4万元。2010 年，全团实现生产总值 2.69 亿元，一、二、三产业结构为 46 .4 : 35.7 : 17.9 。团场所在地域土壤、地理、气候条件适宜农作物生长，主要作物有小麦、玉米、玉米制种、高梁、大豆、甜菜、瓜果、蔬菜等。同时，铁矿石、煤炭等资源储量丰富。通过实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，新型工业化进程稳步推进。位于石河子市的新疆天业(集团)有限公司是农八师的大型国有企业，也是仅有的几家入选中国企业500 强的农垦企业之一。2010 年，公司实现销售收入145 亿元、工业增加值 33 亿元，已形成 120 万吨聚氯 Z烯、 100 万吨烧碱、 200 万吨电石、 300 万吨水泥、 140万千瓦热电的生产能力，其生产规模。
l 下聚氯乙烯、烧碱、电石、电石渣水泥、节水器材、塑料加工 6 项全国第一。二、农四师及 71 团工业化发展的基本思路(一)农四师"十二五"期间工业化发展重点针对当前存在的工业结构不合理，产业集群度低，企业规模相对较小，市场竞争力弱，企业融资能力差，资源利用率低，科技和管理人才匮乏等诸多不利因素，"十二五"期间，农四师将实施优势资源转换和大企业大集团战略，推进六大集团发展、六大园区建设和产业集群发展，促使工业化与城镇化、农业现代化形成互动，推进经济结构战略性调整，不断提高工业经济发展的速度、质量和水平。在产业发展重点上，大力实施大企业大集团战略，提升企业组织化程度，促进企业由单一生产经营向集团化、专业化、集群化发展，培育一批科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的龙头企业。"十二王"期间，力争组建起龙头企业，伊力特酒业、南岗建材、南岗煤电、伊力特煤焦化工、南岗化工、绿华糖业。在区域发展重点上根据团场区位条件、产业基础和功能布局，加强团场产业布局规划，实施地区差别化发展战略，推进集约化发展，形成产业关联和集聚效应。到"十二五"末期，每个团场力争形成 1 - 3 个产值达到 1 - 3 亿元的产业集群。在园区发展重点上，加快工贸园区建设，务实招商引资平台，促进重点项目向工贸园区聚集。除一般农副产品加工项目落户团场外，其他工业项目和大型物流项目原则上向工贸园区聚集，降低基础设施建设成本，发挥产业聚集效应，形成规模效益。(二)农四师 71 因"十二五"期间工业发展思路按照农四师 71 团"十二五"规划安排，"十二五"期间， 71 团将立足本地资源优势，实施煤炭和农副产品资源转化战略。依托丰富的煤炭资源、农业资源和矿S 画111:盟UI:J:@ d :i :
考察报告产品资源，大力发展能源工业、农副产品加工业和矿产品加工业 。
以煤炭资源为优势做大做强"双新煤业集团" 。
"十二五"期间，农四师双新煤业集团规划将二矿 15 万吨/年扩建为 60 万吨/年，将一矿 9 万吨/年扩建为 90 万吨/年。以农副产品资源为优势做大做强"双新工业园区" 。
充分利用当地丰富的矿产资源和优越的农产品资源，以首钢在区域内开采铁矿、焦化厂发展煤焦化为契机，发展煤焦化服务产业、;令轧钢精加工企业以及特色农副产品深加工业，变资源优势为经济优势 。工业园区建设是 71 团"十二五"期间新型工业化的一项重点内容。针对团场现有工业企业布局分散， 圈 1 新疆天业循环经济产业链基础薄弱的特点， 71 团将通过一系列政策措施的引 集团积极实施循环经济发展战略、信息化带动工导，吸引现有企业向工业园区集中，加快产业集聚，培 业化发展战略和人才强企战略 。
在节能减排、清洁生育产业集群，优化工业生产力布局，调整工业结构。
产、废水利用、废渣利用方面，通过引进消化吸收、自工业园区现代化确立了要素区域化、生产集约化和管 主开发研制、实施国家发改委、科技部重大关键项目理科学化的发展目标。即实现资本、技术、人才等生 等方式，相继实施了电石炉气除尘及热能利用项目、产要素的区域化和具体产品要素流通的区域化，使工 全流通内夹套国产化大型反应釜设备、大型热电机组业园区成为区域要素流入重地 ; 注重资源的集约利用和相关设施的共享，提高资源的产出率，实现生产的集约化发展 ; 不断健全生活、生产、保安、运输、仓储等社会化服务体系，实现生产、生活服务社会化，社会服务企业化，确保园区的健康发展 。三、新疆天业集团的循环经济发展理念依托自治区优势资源转化战略，新疆天业集团充分利用当地的煤、岩、石灰石等资源优势，用循环经济的理念发展煤电一体化产业。通过产业循环式组合和资源高效利用，最大限度地利用各种废物和再生资国产化烟气脱硫技术、大型密闭电石炉清洁生产关键技术及炉气净化技术开发、大型干法乙焕发生技术、乙快上清液闭式循环新工艺、聚合母液7)(生化处理工艺、粉煤灰制砖项目等一系列科技含量高、国内领先、国际先进的技术成果和设备配置，实现了节能降耗、资源循环利用、绿色环保的目标，为公司综合实力的提升和核心竞争优势的发挥奠定扎实基础。四、由兵团新型工业化发展引发的思考兵团地处祖国边障，目前还保持着党政军企合一的体制，肩负着屯垦戍边、维护边疆稳定、民族和谐、源，实施清洁生产和资源循环利用，减少了对自然资 繁荣边疆经济的重任。在未来完成国家赋予的各项政源的消耗和污染物的排放，走出了一条具有自身特 治任务的同时，转变经济发展方式，调整结构，加快经色、高速发展的循环经济发展之路。公司横跨煤电、化工、塑料、食品、建材、房地产开发、贸易等多个产业，各产业相互关联，通过上、下游产业延伸，形成了主次分明、层次清晰的两条产业链.一条是资源(石、原盐、煤)-发电-一电石一一聚氯乙烯一-节水器材-一高效农业一一食品加工一一农业产业化;另一条是排放物的综合利用，即粉煤灰、电石渣-一水泥、制砖一一建筑，充分发挥产业链的优势和再生资源对生产环节的支撑作用，实现经济效益的最大化。E "L][锚董事唱 f.. 2D TT.09‘………-济发展任重而道远。就调研所掌握的情况，对兵团未来调整结构、加快发展新型工业等问题，提出一些思考 。( 一)资源依托与利用资源禀赋是决定产业发展的基础。新疆拥有丰富的煤炭、矿产和油气资源，兵团在稳步推进现代农业建设的同时，有参与工业生产的基础、潜力和资源保障。无论是农业的产业化还是新型的工业化，首先强调的一点就是利用当地和自身的资源。这既包括自然
资源优势，也包括社会、人文的优势，还涉及与国家和区域经济发展机遇的契合。在农四师"十二五"工业项目建设规划中，涉及的诸如煤炭、建材、化工、非矿产开发、农副产品加工等项目，都是基于兵团丰富的煤炭、矿产和农产品资源。农四师 62 团霍尔果斯口岸工业园区的建立，也是充分利用国家在霍尔果斯建市、创建边境经济开发区这 发展契机，扩大招商引资规模，布局团场未来发展。同样，资源依托并不仅仅意味着对资源的无限索取，还包含着资源的节约和废弃物资源的利用。以天业公司发展节水灌溉成功的示例说明，该项目的应用与推广充分考量了新疆地区干旱缺水的现状，不仅促进了新疆农业的发展，也推广到了全国，收获经济和社会双重效益。农四师 71 团上马的矿渣免烧砖和粉煤灰生产线，也是利用当地钢铁企业生产产生的矿渣，采用新技术新工艺进行加工，生产新型建材，既符合国家相关产业政策，满足当地建材市场的需求，企业也获得较好经济效益的例i 正。(二)科技依托与创新科技是第 生产力，科技创新是经济发展的永恒动力。新型工业化的方方面面都与技术创新密切相关，没有技术创新就谈不上新型工业化。兵团工业在经济总量中占有很大比重，但同样也存在技术落后、企业研发投入不足、消化吸收再创新能力较弱、基础性研发滞后、企业技术创新人才供应不足等特点，与新型工业化的要求还较远。国家的政策支撑体系不完善，重点扶持政策难以落实，这些都束缚着兵团新型工业化的进 步发展。兵团要转变经济增长方式，要结构调整，要加快新型工业化的发展，必须要依靠科技创新，关键在于科技进步、技术创新。企业是创新的主体，培育和提高企业技术创新能力是兵团走新型工业化道路的必然选择。要建立完善企业科技创新机制，增加投入，鼓励支持科技创新。要不断拓展企业技术创新经费的来源，鼓励各种融资渠道的运用。要支持企业与科研单位开展多种形式的合作，加大人才使用、培养和引进力度，提高企业自主开发和技术创新能力。要根据经济发展趋势确定技术发展重点，加强煤炭、矿产和油气资源的清洁高效综合利用。通过技术创新机制的形成，深化企业内部改革，优化内部管理，实现企业竞争力与经济效益的提高。(三)循环经济与可持续发展考察报告mmmm 翩翩 mmmmmm 新型工业化道路包含"科技含量高、经济效益好、能源消耗↑匠、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥"五个要素，符合国家对发展资源节约型、环境友好型社会的要求。降低能源消耗，减少环境污染，必须对原有的传统生产工艺和技术进行改造，这其中也包括对新工艺的设计理念。循环经济是实现资源节约和资源持续循环利用的有效途径，它将清洁生产与废弃物综合利用融为一体，表现为一种全新的技术经济范式。这种不同于以往的发展理念，不断创造出更多的社会和经济价值。天业集团的发展很好地体现了循环经济的发展理念。在生产过程中，不但结合了当地的煤、石、盐资源，而且将其贯通于氯碱、聚氯乙烯、水泥、节水器材生产各环节，在废水、废气、废渣的利用上也实现了节能增效、清洁环保。兵团未来的现代农业建设、新型工业化以及小城镇建设，必须充分考虑循环经济这一重要因素，达到各环节的有效联结和协调统一，实现经济、社会、环境和谐可持续发展，并总结经验在中西部地区推广，最终实现农垦在推进工农业现代化进程中的示范引领作用。(四川、才支撑与保障人才匮乏一直是困扰农垦事业发展的重要因素之一。兵团团场大多地处边疆，生产、生活条件较为艰苦，收入、待遇和发展机会与大中城市及经济发达地区相比差异较大，且呈扩大态势。在市场经济机制下，希望要素向兵团、向团场流转，矛盾和困难较多。方面，兵团特别是团场，各类管理、科技、经营人才严重匮乏，另一方面，又缺乏有效的人才引进和补充的制度安排。没有管理、科技和经营人才等要素的支撑，转变经济发展方式，加快结构调整的战略很难实现。许多边疆团场 线职工年龄已在 40 岁以上，难以完成应对突发事件维稳任务。兵团面临着人才匮乏和素质较高劳动力补充难的双重压力。目前，兵团正采取 些政策措施，吸引各类人才到团场工作，但力度还须加大，措施思路还需创新。此外，西部开发人才先行，仅靠兵团自身的努力是很难解决人才短缺和劳动力补充等难题的。建议国家在推进内地省区市对口援助新疆经济发展战略的同时，采取相应的政策措施，实施人才援疆战略，以保证新疆生产建设兵团的发展有人才的支撑。幢幽幽幽凶
篇三：推进新型工业化新型城镇化调研报告
场 论 坛 M A R K E TF OR U M 区域经济市场 2 01 4年 第8期
( 总第 125 期) 河南省新型城镇化与新型工业化关系研究 刘战伟 ( 许 昌学院经济与管理 学院 河南 许 昌461000) 【 摘要l 新型城镇化与新型工业化是紧密联 系 不可分离的， 它们之间发展水平的高低决定了区域经济发展水平和竞争能 力。文章通过分析河南省新型城镇化与新型工业化之间的关系， 有针对性的提 出了促进河南新型城镇化与新型工业化互动发展 的对策， 这对于河南省加快新型城镇化和新型工业化进程 ， 把工业化和城镇化有机结合起来， 实现协调科学发展有着重要意义。
【 关键词】
新型城镇化新型工业化关系
【 中图分类】
F127 【 文献标识码】
A 【 文章编号】
1672 — 8777(2014)08 — 0023 — 03
新型城镇化与新型工业化是相互联系、 密不可分的。根 据发达国家经济发展的情况可以看出， 城镇化与工业化是实 现经济发展和现代化水平的重要动力， 二者之间协调发展水 平的高低在一定程度上决定了区域经济发展水平和竞争能 力。为此 ， 我国政府发布的国民经济和社会发展“ 十二五” 规 划中， 要求必须促进工业化、 城镇化与农业现代化三者之间的 协调发展。改革开放以来， 河南省经济实现了快速发展， 逐步 从传统农业的大省转变为经济大省、 新兴工业大省。目前 ， 河 南省开始进入了新型城镇化、 工业化和农业现代化快速发展 时期。2011年， 国务院出台了《 国务院关于支持河南省加快建 设中原经济区的指导意见>的规章制度， 全面支持中原崛起及 河南经济的发展， 同时希望河南省能够为全国同类地区探索 出一条新型的“ 三化”发展的道路， 即不以牺牲农业和粮食、 生 态和环境为代价的资源友好型发展模式。这是推动河南省以 及中原经济区实现跨越式发展的重大机遇。但是， 河南省在 推进城镇化与工业化建设中面临着一系列问题 ， 工业化水平 落后于城镇化， 相对于全国平均水平 ， 城镇化率远低于工业化 率 。新型城镇化与新型工业 化之间发展 的不协 调 已严 重 阻碍 了河南省经济的可持续发展， 如何实现新型城镇化与新型工 业化协调发展已经成为河南省经济发展面临的重要课题。因 此， 文章系统分析了河南省新型城镇化与新型工业化之间的 关系， 这对于实现河南省“ 三化” 协调发展 ， 实现中原崛起战 略， 推动河南省经济持续、 健康和快速发展具有重要的历史和 现实意义 。
一、新型城镇化与新型工业化的含义 ( 一)新型城镇化的含义 新型城镇化， 必须 以科学发展观为指导， 体现以人为本 ，
将新型工业化作为其发展的推动力， 提高城镇的现代化、 集约 化和生态环境保护水平， 促进城镇化发展质量的不断优化， 走 出一条科学发展的新型建设之路， 从而达到城市和城镇 的集 约、 高效、 功能完善、 环境友好、 社会和谐和个性鲜明， 推动大 中小城镇的互动发展。新型城镇化摈弃了传统城镇化发展模 式 ， 不再盲 目注重追求城市规模扩大和空间扩张， 而是不断追 求城市文化、 公共服务等方面的完善 ， 营造具有较高品质的适 宜人居之所。新型城镇化的核心是农村人 口不断 向城镇转 移 ， 从而实现农业 的规模效益。其本质是用科学发展观来统 领城镇 化建设 。
(二 ) 新型工业化 的含义 党的十六大报告指出， 新型工业化和信息化是互相促进 的关系， 新型工业化必须发挥信息化的作用 ， 以信息化带动工 业化， 以工业化促进信息化 ， 探索一条科技、 经济效益和资源 环境友好发展的新型道路。在新型工业化发展过程中， 必须 将信息化导人工业化发展中， 实现新型工业化与信息化的 良 好互动发展。同时要重视科技的力量， 不断提高产品的科技 含量和质量水平 ， 从而增强产 品的市场竞争力。最终在科学 发展观的指导下 ， 实现工业经济和人类社会的和谐发展。
二 、 河 南省新型城 镇化与新 型工 业化 关 系的理论分析 改革开放以来 ， 河南省经济取得了持续高速发展 ， 城镇化 取得很大提升， 到 201 2 年底， 河南省城镇化率达到 42． 62％，
比2007 年提高8． 1个百分点， 年均提高近 1 ． 62 个百分点， 高 【 收稿 日 期]2014 — 07 — 11
【 基金项目】
河南省教育厅人文社会科学应用对策研究项目“河南省‘ 四化 ’ 协调发展评价及对策研究” (201 4 一 Dc 一 182) 。
【 作者简介】
刘战伟( 1 979 一) ， 男， 河南许 昌人， 许 昌学院经济与管理学院讲师， 研究方向：
区域经济与技术创新。
一2 3 —
于全国平均水平近 0． 5 个百分点。同时， 河南省以结构调整 为主线， 强力推进工业化进程， 河南经济社会发生了历史性变 化， 工业呈现出增长速度明显加快 ， 经济总量不断壮大 ， 增长 质量不断提高， 对 国民经济增长的主导作用不断增强的良好 局面。目前， 河南省新型城镇化与新型工业化 出现了 良好的 互动发展 的局面 ， 二 者之间的关系表现在 ：
l 一) 新型工业化发展载体——新型城镇化 随着新型城镇化的发展， 新型工业化的进程不断加快， 现 代经济的发展水平持续提高， 成为新型工业发展的重要载体。
主要体现在三个方面：
首先， 河南省新型城镇化的发展带动了
外部经济效益， 促进了新型工业化水平。城镇的不断扩大， 是 实现大规模的生产的重要条件， 为新型高度专业化劳动力的 形成和大规模生产提供了便利， 而这种状况必须建立在人力 资本积累和面对面交流基础上。除此之外 ， 城镇的发展带动 了基础设施的完善， 第三产业也得到了快速发展， 这些都为企 业提高生产质量和节约成本提高了条件 ， 进一步促进 了工业 的发展。其次 ， 新型城镇化为新型工业化提供了集聚经济效 益。集聚经济效益不仅可以降低制造业的可变成本， 而且可 以降低其固定生产成本和交易成本。在城镇 ， 制造企业可以 更容易地找到熟练的技术工人和工程技术人员， 可以很方便 地共同分担诸如供水、 供电， 仓储、 排污等具有巨大规模经济 性的基础设施 ， 可以更容易地从其他厂商那里获得投入和服 务支持。聚集经济效益能够使得处于地理上的集 中时， 促进 企业进行改革， 提高企业的管理水平和效率。企业的相对集 中能够促进市场竞争的加剧， 改变市场格局 ， 而市场的变革反 过来又能够推动企业的发展。所以， 工业化的发展在一定程 度上来说是离不开聚集所产生的一种强大的经济效益的引 导。再次， 城镇化的发展能够促进市场规模的扩大， 增强市场 的吸弓 l力。随着城镇居民收入水平的不断提高， 市场的购买 力进一步增强， 而企业和市场的紧密联系导致交易成本、 信息 成本逐渐降低， 当城镇建立起来并规模不断扩大， 它所创造出 的市场需求就会对企业的吸引力， 最终作用于工业化。最后，
新型城镇化能够提高城镇的文化水平， 文明程度不断提高， 也 能促进工业化的发展。作为拥有先进的生产方式和文明的生 活方式的城镇， 通过城镇化， 使得人们的文化素质水平不断提 高， 传统落后的生产生活方式也会得到不断的改善 ， 导致人力 资源转变为人力 资本， 为工业化发展提供源源不断的动力。
所以， 新型工业化发展如果离开城镇所提供的外部经济效益 和集聚经济效益 ， 那么其进程就会变得十分缓慢。
( 二 )新 型工业化 是新型城镇化建设的基本动力 1． 新型工业化的发展必然会带动新型城镇化水平 的提 高。工业化发展的结果必然是带动 比较利益的变化和生产的 专业化 ， 同时也促进了规模经济的发展， 产生的聚集效应也越 来越明显 。从聚集效 益 到聚集 效应再 到 聚集 经济 ， 在 这个 过 程中， 工业化带动人 口和经济集中的同时， 城市化也得到了快 速发展 。因此 ， 工业集 中导致城市集 中的过程 是显 而易见 的 ，
一24 一
它与舒尔茨的“工业一城市假设” 理论基本吻合。城市经济学 对于聚集效应有系统的研究。这种聚集效应以工业集 中为中 心， 扩大到交通运输业和服务业 ， 导致市场规模、 要素供给以 至社交场所等各个方面， 促使人口向城市集中和城市密度的 上升， 成为工业化带动城市化的最重要原因。
2．城镇化的发展离不开工业化消费需求的拉动。工业化 的演进使得经济高速增长、 人均收入水平 和消费水平不断提 高， 使得社会消费结构和消费方式发生了显著变化， 人 口的迁 移、 集中和城市的发展具备了相应的经济条件； 同时随着消费 需求的增加， 促进了市场规模和区域市场的扩大， 对城市的扩 张和城市化的演进提出了新的要求。乡村人口转换为城市人 口， 是以乡村消费模式向城市消费模式转变为基础。而促进 这种城乡人口迅速转变的另一个重要动因， 则是消费方式和 消费需求 的变化 。
3．工业化促进了产业结构转变 ， 从而带动了城镇化。在 工业化进程中， 服务业的产出比重不断上升， 导致劳动力由农 业向工业及其他产业转移。由于生产结构和就业结构 的变 化 ， 极大促进了农村城镇化和城市化 的发展。根据传统的城 乡产业分工模式， 乡村主要从事农业 ， 城市主要从事第二、 三 产业 ， 所以产业结构的转变必然导致城乡结构的演变。
三、 促进河南省新型城镇化与新型工 业化互动发展的建议 实现新型城镇化与新型工业化的协调发展， 必须建立二 者之间互动发展的机制 ， 促进二者之间相互促进、 共同发展，
实现其内在机理及其运行机理的协调性。同时还需要建立 良 好的体制和制度， 并有效的实施。在这个过程中， 河南省应该 以发展政府为主导 ， 以市场为导向， 改变城乡二元结构， 促进 资源要素在城乡之间的合理配置和有效流动 ， 推动经济的健 康发展。
( 一 l 构建资源优化机 制 ， 合理 配置资源要素 河南省要采取措施不断完善市场体系， 充分发展市场的 调节功能 ， 这是河南省新型城镇化与新型工业化实现 良性互 动发展的基础。因为根据二者之间的互动发展情况来看， 市 场的基础性作用能够调节资源要素流向具有区位和产业优 势、 交通便捷的中心城镇 ， 实现产品能够在产业和城乡之间自
由流动， 良性发展； 从城乡之间的情况来看， 加大城镇建设和 非农产业的发展， 可以进一步拉动生产要素以及产品在城乡 之间的合理配置和流通。而城乡之间劳动力、 信息技术、 金 融、 房地产等生产要素流动需要不断拉动， 最终达到城乡之间 的良性互动发展。同时城乡之间必须相互依托 ， 互为市场 ， 才 能缩tb_ ．- 者之间的差距。河南省要建立符合市场经济规律的 工业化与城镇化互动的机制， 应该推动各种资源要素的 自由 流动和组合。全面落实市场的有关法律法规和制度， 市场环 境不断优化 ， 市场竞争机制不断完善。
(二 )在 强化 政府主导作 用的基础上建立制度保 障机 制
河南省要实现经济的可持续发展， 必须树立“ 以人为本” 的理念， 完善法律法规， 构建相关的保障机制。可以通过以下 途径 ：
首先进一步改革户籍制度和社会保障制度 ， 打破城乡界 限， 构建城乡一体化社会保障体系； 其次要消除新型城镇化和 新型工业化发展的障碍 ， 进一步加强土地流转制度， 推动就业 制度改革等。在促进二者之间互动发展的过程中， 政府应当 认真履行职责 ：
首先要规划科学合理。河南省城镇化发展和 产业结构调整的突破 口是以规划来引领城镇和工业化发展。
按照科学发展观的要求， 结合实际， 科学的把握好总体规划，
合理完善产业布局和城镇化建设， 同时规划要具有长期性和 稳定性。杜绝盲目建设。最后河南省必须强化政府的服务功 能 ， 建设 服务型政府 ， 为工业化发展创 造 良好 环境 。着 重建 设 和发展重要基础设施和公益事业， 促进工业发展和城镇建设 基础条件的改善和优化。同时政府要不断强化公共行政管理 职能， 进一步规范经济， 维持和完善 良好 的社会秩序， 为经济 活动创造有利 的条件 。
( 三) 加快产业结构优化步伐。
为产业发展提供支撑 根据产业结构发展理论， 产业结构和不断优化必然能够 带动经济的科学发展， 从而实现新型城镇化与新型工业化的 良性互动发， 这对于推动城镇化发展和加快工业化进程具有 重要的意义。产业结构合理化是一个动态的过程 ， 其实质是 要加强各产业之间以及产业内部之间相互补充和促进作用，
同时提高各产业之间的关联水。河南省要进一步优化产业结 构， 可以通过以下措施 ， 首先是进一步优化各个产业以及产业 之间的内部结构， 推动产业的合理化。农业的发展离不开科 技的进步， 因此要进一步加大农业的科技投入力度 ， 提升农民 的文化素质 ， 推动农业 机械化水 平的提高 ， 实现农 业现 代化发 展水平的不断提高 ， 推动农业发展从传统农业向现代化农业 的转变， 使得农业的基础地位不断加强， 逐步实现农业生产的 专业化和社会化。目前工业在国民经济中所占比重较高 ， 取 得了可喜的成绩， 但是工业产业 内部结构仍然还不太合理 ， 所 以还需要不断的优化， 其 中突出问题是工业的外延性扩张还 需要进一步加强。首先是对传统产业的改造与升级， 逐步提 高其科技含量； 其次是大力发展装备制造业， 装备制造业的发 展能够吸收剩余劳动力， 特别是农业发展溢出的劳动力， 扩大 就业， 因此其是促进工业化发展的重要动力 ； 最后是政府要大 力发展现代服务业。现代服务业的发展可以为第一、 二产业 提高强大的支撑 ， 因此各级政府必须不断加大对现代服务业 的投资力度 ， 鼓励更多的资源要素向现代服务业流动， 实现现 代服务业的快速发展， 从而促进新型城镇化与新型工业化的 协调发展。
【 参考文献】
[ 1] ‘‘． y - _ ,Ik,te ~与城市化协调发展” 课题组 ．工业...
篇四：推进新型工业化新型城镇化调研报告
1 -关于我县加快建设新型工业化推动工业高质量发展的调研报告
根据县委经济工作会议、县政府工作报告精神要求，县政协常委会把“加快建设新型工业化推动工业高质量发展”作为今年调研的参政议政课题，为此，县政协组成以副主席赵钱、孙李为组长的专题调研组，会同县发改局、科技局、工信局等有关部门，于*月上旬至*月上旬，就该专题展开调研，听取了发改局、科技局、工信局等部门情况汇报，先后深入到企业调研，与企业深入座谈交流，全面掌握企业发展情况，认真倾听企业意见建议。经调研组研究讨论，现将调研情况报告如下。
一、我县加快建设新型工业化基本情况 县委、县政府对工业发展高度重视，列为五大经济首位发展，经过多年坚持不懈的努力，我县建立了较为完整的工业体系，产业门类齐全，重点行业优势突出，新兴产业加速发展，机械机床、煤化工等产业在全省工业发展中占有重要地位。特别是近些年来，我县先后组织实施***产业培育工程、技改行动和*****企业梯次培育工程，工业发展的基础持续增强，质量效益逐步提升，为推动工业高质量发展创造了有力支撑。
一方面，传统动能基础稳固，转型升级成效初显，为加快建设新型工业化积蓄了力量。
一是 工业贡献不断加大。20**年，全县规上工业增加值、营业收入、利税、利润同比分别增长*%、*.*%、*2.*%、**.*%。工业投资占全社会固定资产投资比重约为**%，工业对地方财政贡献率约为**%。A 县先后被评为
。
二是 产业
- 2 - 结构不断调整。深入实施工业技改行动，推动传统产业老树发新枝。20**年全县实施的* *个过千万元重点技改项目全部开工、**个完工，**个技改项目列入省企业技术改造重点项目导向目录。20**年，机械机床、煤化工两大产业集群分别实现主营业务收入*0*亿元、***亿元；玻璃深加工、食品轻工、新材料等产业分别实现主营业务收入**亿元、*0*亿元、**亿元。**成功创建我县首家国家级“绿色工厂”，**成功创建省级“绿色工厂”。三是 企业实力不断提升。实施“*****”企业梯次培育工程，积极完善企业梯次培育机制。截至目前，全县在新三板等实现挂牌企业达到**家，但主板上市仍旧空白；中国驰名商标达到*2 个，其中行政认定*件、司法认定*件。20**年，主营业务收入过* 亿元、* 亿元的企业分别达到 2 家、**家， *家企业纳税超 2 亿元， **家企业纳税超 5000 万元。*被评为国家级“专精特新”企业， *家企业被评为省瞪羚企业， *家企业被评为省中小企业“隐形冠军”，* 被评为省制造业“单项冠军”，*被评为省新材料领军企业* 强及全省民营百强企业。
四是 企业家素质不断提高 。深入实施企业家培育“****”工程，先后推荐 *名企业家赴日本、德国、美国等国家和地区学习， * 名企业家赴上海大学参加 企业家专题培训班， *名企业家 参加省智能制造专题培训班。*名企业家被评为“市优秀企业家”，* 名企业家荣膺“A 县十大优秀企业家”称号，**名企业家被评为“A 县发展功臣”。积极实施“走出去”战略，跟随“一带一路”脚步，先后组团参加中国数控机床展览会、俄罗斯国际机床展览会、汉诺威工业博览会、孟买国际机床展览会等国际有重要影响的专业展会，进一步开拓了国内外市场。
五是 营商环境不断优化 。先后制定出台了《关于
- 3 - 支持非公有制经济健康发展的实施意见》《关于加快建设工业互联网的实施意见》，从财政扶持、产业培植、企业培育、创新发展、市场开拓、减税降费、人才培养、融资担保、企业上市、“两化融合”等各方面加大扶持力度。同时，在起草制定这些实施意见的过程中，专门征求了企业和行业协会的意见建议，确保政策举措更接地气、更易落地、更具操作性。依托县企业服务平台，累计服务企业达到近* 家次、培训企业中高层管理人员* 余人次。
另一方面，新动能逐渐发力，在部分领域已经有所突破，为加快建设新型工业化拓展了空间。新技术、新产业、新业态、新模式在工业领域各个方面发展良好，成为培育壮大产业发展新动能的重要力量。
一是 新 技术引领作用明显。搭建协同创新平台，实现更多高水平技术成果在我县转移转化。20**年，共实施各类技术创新项目 项，完成 *项，**个项目列入省级技术创新项目计划。*被认定为省级工业设计中心， *家企业成功创建省级企业技术中心，**等企业被认定为省 创新型企业。*成功申报 20**年省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目。
二是 新兴产业规模不断壮大。围绕重点产业、四新经济，深化与央企、世界500 强、大型民企合作，*二期、*电力复合材料、化工新材料技术创新与产业化基地、新材料智能制造产业园等一批给产业发展带来根本性变革的大项目、好项目陆续落地，推动新兴战略性产业持续发展壮大。全县高新技术产业产值占规模以上工业比重达到* %；高端装备制造业快速崛起，新材料产业实现主营业务收入**亿元。
三是。
新业态发展潜力巨大。依托 A 县智能制造产业园，建设了 A 县 云平台工业互联网 ， 云平台工业互联网被工信部确定为
国家工业互联网试点。*被纳入国家两化融合管理体系
- 4 - 贯标试点，*入选省级两化融合管理体系贯标试点企业。*公司认定为 省级企业上云服务商，企业上云平台注册审核通过企业达到**家。
*个产品完成软件产品认定，其中**认定为省级首版次高端软件 ，*家企业获得双软企业认定。* 服务平台列入省首批物联网示范平台。全县列入市级 企业数字数字化智能化推进计划企业达到 *家。
四是 新 模式不断涌现。工业领域电子商务应用不断深化，近年来工业电子商 务销售额年均增长 20%左右。个性化定制模式加快推广，涌现了**等一批典型企业。服务型制造不断壮大，一批制造业企业实现了从单纯出售产品向“产品+服务”的转变。目前，全县中小企业已达***万户，累计提供* 多万就业岗位，规模以上工业中小企业增加值占全县规上企业的比重达到**.*%。
二、存在的问题
通过调研我们感到，A 县工业的产业结构是长期形成的，有自身的特点和历史背景。当前，我县传统动能稳固，新兴动能正在发力，实现 A 县工业更快更好发展，恰逢其时，恰在其势，必须深刻把握新常态的大逻辑，从更高站位、更深层次认识和分析加快工业高质量发展的紧迫性和必要性。对照“走在前列”的目标要求，与先进县市转型升级的形势相比，我们在推动高质量发展上力度还不够大、步伐还不够快、成效还不够明显。主要有以下几方面问题。
一是体制机制不顺，环境营造存在缺位 。各级各部门和企业对新常态下工业经济发展的引领和把握不够，视野不宽、眼光不远，政策措施不够实、工作力度不够大。金融服务实体经济的能力不强，企业融资难融资贵问题仍然存在。有的企业对“四新”经济不敏感、不适应，把握产业发展前沿趋势、跟踪
- 5 - 国际先进技术、采用先进管理模式等方面还存在不足。有的企业引资引技引智的层次水平还不高，抢抓“一带一路”机遇、加快企业国际化布局的力度还不够大。产业投资基金等扶持政策引导作用尚未充分发挥，在公共服务平台搭建、产业政策引导、公平竞争环境营造等方面还无法适应行业和企业的发展需求，需要进一步聚焦高质量发展，创新政策扶持方式，让政策更加精准有力。与南方相比，我县简政放权的力度还需要进一步加大，为企业服务的观念意识需要进一步增强，精准服务企业的工作机制还不健全；支持民营企业发展的政策需要进一步完善和落实，鼓励创新、宽容失败的氛围不够浓厚，企业诚信体系建设需要加强，市场主体特别是上下游企业的合作共赢、抱团发展意识需要提升，大众创业、万众创新的活力需要进一步激发。调研中发现，很多企业历史遗留问题长期得不到解决。
二是 企业创新能力不强、新技术产业化不足。高新技术企业数量偏少，我县只有**家。企业总体上存在研发投入总量不足、强度偏低、渠道单一，成为制约企业自主创新的主要瓶颈，规上企业投入占比仅为 2%多一点。特别是中小企业差距更加明显，创新投入强度为 0.*-0.*%，技术研发能力和新产品开发能力较低，没有形成自己的核心技术。创新人才队伍建设仍有差距，规模以上工业企业研发人员数量户均不足*0 人，高层次专家人才仅占科技活动人员总数的*.*％，高端技工极端缺乏。不少企业引进的科研机构和专家团队没能和市场紧密结合，研发的成果不适应市场需求。技术成果转化应用不畅，技术创新成果转化率仅有 20%左右 A 县中低端普通机床产能达到*万台，占全部产量的*0%，其中中小钻铣床产量超过 50000 台，多数企业产品雷同；高端数控机床产量占比仅 20%。研发投入少，
- 6 - 规模以上企业研发投入仅维持在 2-*%，多数中小企业靠抄袭、模仿生存。
三是“ 四新”动能渗透不足、跨界融合不够。信息技术渗透融合能力不足，农业机械、轻工机械、工程机械等行业的数字化、智能化、信息化高端产品占比不到 20%；机床行业产值数控化率约**%、产量数控化率只有 2*%左右；两化融合工业应用指数在市内排名第一，但是指数低于全省十几个点。新业态新模式虽然在政策支持下不断推进，但应用还是不广，如中国机床海淘网*0 家企业注册，体量还不大。信息产业相对不发达，高附加值的光纤等行业基本空白状态。大数据产业具有良好的发展基础，数据资源丰富，但还没有充分挖掘利用，需要继续采取有效措施加快大数据与工业的融合，向更大范围、更高层次、更深程度推进。
四是 品牌建设存在短板、 产业发展外向度不高 。影响品牌的质量、创新、诚信、文化、人才、营销、环境等要素存在不足，知名品牌少、品牌影响力弱、品牌话语权小、品牌价值低。中国驰名商标仅有*2 个。只有约 20%的出口企业拥有自主品牌。外商投资仍以合资、合作、外商独资等传统方式为主，引进跨国公司特别是地区总部、研发中心较少。“走出去”对外投资的企业集中在资源开发、运输、机械机床、纺织等行业，产业高级化投资尚未成为主要目标。一些企业受中美贸易摩擦持续升级影响，部分商品对美出口受到抑制，订单减少，企业效益受到严重冲击。特别是玻璃行业全行业亏损严重，亟需帮扶渡过难关。
三、建议和意见 当前，区域竞争日益激烈，在高质量发展上，不进则退，小进也是退。国内苏浙粤发达县市借助新技术加速培育新动能，A县正好处于高质量发展的南北分界线上，做好工业高质量发展文
- 7 - 章，重塑工业新的辉煌，既是重大发展机遇，也是重大政治责任，我们要切实增强责任感和使命感，进一步提高站位，解放思想，从实际出发，明确主攻方向和关键突破环节，全力以赴加快推动工业高质量发展、高质量发展。
一是着眼产业协同，在加快工业结构优化调整上求突破。实施工业强基、重点产业聚集、产业链提升、新一轮技术改造、智能制造等工程。以发展趋势为指引、以新型工业化发展需要为导向，进一步分析论证我县工业发展中的产业定位、发展重点和推进措施，坚持走“改造提升、新旧兼顾”的路子，不断完善机械机床、煤化工等重点产业发展规划，精心谋划和大力实施新一轮高水平工业技改行动，紧紧抓住企业技改这个“牛鼻子”，引导企业加大生产工艺和技术改造力度，注重用新技术、新成果全面改造提升传统产业，积极开发新产品、延伸产业链、提高附加值，推动传统产业品质提升、结构优化、实力壮大，实现“老树发新枝”。同时，切实把战略性新兴产业作为转方式调结构的重点和突破口，统筹推进生物医药、新材料、新能源等新兴产业发展，重点抓好**等项目建设，以全新业态、全新面貌推动全县工业结构转型升级。聘请企业家作为政府智囊，发挥行业协会职能作用，在出台产业相关政策的同时，多听取行业协会和企业家代表的意见。
二是着眼动能积聚，在增强工业发展后劲上求突破。要做好“走出去”和“引进来”文章。围绕重点产业，尤其是发展潜力巨大的战略性新兴产业，主动出击，紧盯国内外龙头企业、知名公司，积极实行叩门招商、以企招商，千方百计地创造条件让大企业、大集团来 A 县落户。对我县招引的符合重点产业发展规划
- 8 - 和重点扶持的工业项目，特别是投资额*亿元以上或者世界 500强企业投资建设的项目，建议我县出台政策给予直接供地，或者土地指标实行单列，不计算入每年的项目用地指标内，并在政策、资金、税收、人才等方面给予更大力度倾斜。鼓励支持经济开发区、园区及工业地产项目建设，为外来项目和高端人才创新创业栽好“梧桐树”，增强各镇街承接产业转移能力。另外，严防忽略实际，对热门产业招商“一哄而上”却“消化不良”。
三是着眼载体建强，在提升园区承载能力上求突破。要高起点编制高标准园区和产业发展规划，加快以智能制造为主导的**科创园、**产业园的建设，把新型工业化发展的重点，放在提升园区承载力上，不断完善与整合我县各类优质资源，从资金、项目、政策等方面全力支持园区发展。要按照新型工业化发展信息化、生态化的理念，统一规划、统一配套、统一管理、统一政策，不断提升开发层次，优化空间布局。同时，要实施严格的项目准入制度，规模小、质量差、回报率低的项目一律不得单独供地;对入园企业要制定奖优罚劣政策，对那些长期占而不用、不能正常生产经营的企业要坚决予以退出。
四是着眼梯次培育，在壮大工业企业群体上求突破。大企业大集团是经济增长的“火车头”、区域发展的“推动器”。推进新型工业化，必须在培大育强上下功夫，倾力打造一批能够影响全局的大型企业集团，培育一批骨干企业群体。要着力打造龙头企业，对生产规模大、经济效益好、成长性强的企业，要按照“一企一策”的办法...
篇五：推进新型工业化新型城镇化调研报告
织里镇国家新型城镇化综合试点的调研报告今年 3 月份以来，我先后走访了织里镇及其下属的 6 个片区 12 个村（社区）和8 家企业，并与镇村干部、企业负责人进行了深入交谈。通过调研，使我加深了对织里镇如何加快“产城人文”深度融合，助推实现高质量发展的思考。
一、发展特点和成效 湖州市吴兴区织里镇区域面积 135.8 平方公里，常住人口近 40 万。改革开放以来，织里镇的发展经历了萌芽生长期、集聚爆发期、转型调整期三个阶段，实现了从“农民创业”到“产业创新”再到“产城融合”的华丽蜕变，这里也成了观察改革开放 40 周年进程的微型样本。
1.童装产业持续发展。改革开放初期，织里人率先响应国家号召，凭借“一根扁担两只包、走南闯北到处跑”的信念和“敢闯敢试、敢为人先”的精神，童装产业在织里生根、发芽、转型，并成为如今的支柱产业。截至 2017 年，织里镇童装产量为13 亿件（套）、销售额达 450 亿元，占国内市场份额的 50%，成为全国有名的童装名镇。
2.城市形象不断彰显。从上世纪 90 年代的全国小城镇综合改革试点，到近年来的国家新型城镇化综合试点和浙江省小城市培育试点，织里镇以改革推动城市发展，建成区从 0.58 平方公里扩展到 25 平方公里。
3.社会治理成效明显。由于庞大的人口体量、发达的商业体系和体制机制不顺等原因，织里镇长期存在“小马拉大车”和“看得见管不着”的问题。为此，市、区、镇三级联动，坚持通过改革破题，向织里镇派驻 9 个市、区直属分局并实体化运作，累计下放权限 230 项，居民办事不出镇，近距离实现了“最多跑一次”。
二、面临的主要问题 调研中发现，织里镇在推进国家新型城镇化综合试点，加快由镇向城转变的过程中，也还存在着一些深层次、结构性的问题。
1.产业层次仍然不高。突出表现在产业结构仍以童装等传统产业为主，企业多而不精、产业集而不聚、龙头企业大而不强，产业附加值较低。新兴产业起步晚、占比低，且受土地、资金等资源要素制约，转化为新动能尚需时日。现代服务业发展的质量和水平有待进一步提升，存在结构性失调、布局不合理、商贸流通市场档次低等问题。
2.公共服务供给不足。受体制、规模、财力所限，织里镇还无法完全满足近 40万人口对美好生活日益增长的需求，特别是教育、医疗、交通等公共服务领域不平衡不充分的问题相对突出，新居民服务管理领域有待深度破题。
3.高端人才相对缺乏。虽然近年来人口素质在不断提升，但受制于童装产业仍处于从低端向中高端发展的转型期、新兴产业仍处于成长期的客观现实，产业对人才的需求度总体不高，本科以上大学生特别是高端人才占比偏低。
4.平安稳定尚有隐患。由于客观存在的人口数量、产业结构、人员构成及部分居民法治意识淡薄等原因，决定了织里的平安稳定特别是安全生产和社会治理等问题特别需要重点关注。同时，受镇级体制的影响，行政执法力量严重不足。比如，该镇环保分局在编仅 5 人，与上万家监管对象的工作量严重不匹配，类似的问题在市场监管、综合执法等部门中也同样存在。
三、启示与建议 通过调研，我深切地感受到，织里镇的发展过程就是“产城人文”四个核心要素矛盾运动的过程，四要素相互融合时发展较快，彼此失衡时问题叠加。因此，织里镇要实现高质量发展，必须始终把“产城人文”作为一个有机整体，妥善把握四要素之
间相互作用的客观规律，促进各要素相互融合、良性互动。
1.着力产业转型升级。产业是“产城人文”融合发展的基础。织里镇既要着力提升童装产业层次，也要大力发展新兴产业。一要加快童装产业提档升级。一手抓中国童装学院、童装上市企业园建设和“一城、一园、一中心”发展，一手抓“低小散乱”整治淘汰和小升规、规转股、股上市工作，加快童装产业走向中高端。依托“一带一路”建设，大力发展对外贸易和跨境电商，加快童装“走出去”步伐，提高织里童装在全球市场的竞争力。二要培大育强新兴制造业。在原有金属新材的基础上，加快发展以电子信息、智能装备为重点的新兴制造业，不断丰富产业版图。三要大力发展现代服务业。补齐城市大型商业综合体、高端酒店、金融服务、管理咨询、现代物流等方面的短板，满足小城市发展需求。
2.完善城市功能配套。城市是“产城人文”融合发展的载体。织里镇作为已有25 平方公里建成区的小城市，更应做足城市文章、提升功能品位。既要加快城市建设，突出规划引领，不断优化城市功能布局，并以经营城市的理念开展投融资改革，率先完善民生领域公共配套设施，推动公共服务均等化、普惠化、便捷化，提升群众获得感；又要强化城乡统筹，强化镇区辐射带动作用，大力发展以义皋为重点的滨湖
旅游、河西村为重点的电子商务等产业，完善农村道路交通圈建设，加快乡村振兴步伐；还要落实精细化管理，探索向社会购买服务，落实违停、违建、环境卫生等问题的常态化管理，提升城市舒适度。
3.加速人的融合。人是“产城人文”融合发展的核心。要以东部科创大走廊为主平台，全面落实人才新政，加快高端人才招引集聚。通过人力资源产业园平台和地校合作项目，订单式、多维度培育符合产业导向的专业技术人才，提高产业与人才的匹配度。发挥政府和各类商会、社会组织的作用，不断完善新居民同城待遇；加快“最多跑一次”改革向村、社区延伸，拓展异地办理业务范围，解决新居民办事难题，让更多的人乐于在织里安家落户，共同推动织里高速发展、和谐发展。全面推进依法治镇，营造公平公正的法治环境；强化微观治理，推动“四个平台”“智慧织里”与全科网格深度融合，为打造宜居宜业城市提供有力保障。
4.发挥文化带动作用。文化是“产城人文”融合发展的灵魂。只有文化相融相通，才能真正实现身份认同、地域认同和价值认同，进而加快产、城、人三要素的良性互动。要充分发挥溇港文化、刺绣文化、书船文化、曲艺文化等织里独特的传统文化魅力，为实施乡村振兴战略、营造良好乡风文明留住根与魂。大力弘扬改革开放中逐渐
形成的创新文化和商业文化，固化“敢闯敢试、敢为人先”的独特织里基因，为新型城镇化注入不竭动力。要以“亲情织里”和“织里·知礼”两大文化品牌为重点，加速不同地域文化之间的融合，引导形成统一和积极向上的价值追求，助推实现高质量发展。（弘利教育）
篇六：推进新型工业化新型城镇化调研报告
新型城镇化工作情况汇报& X XX 县关于推进新型城镇化建设的调研报告
全市新型城镇化工作情况汇报
xx 市面积 xxxx 平方公里，辖 x 个街道、x 个乡镇、x 个生态经济园区。现有常住人口 xxx 万，户籍人口 xxx 万，是人口流入型城市。常住人口城镇化率由 20xx 年 xx.xx%提高到 20xx 年的 xx.xx%；户籍人口城镇化率 20xx 年的 xx.xx%提高到 20xx 年的 xx.xx%。近几年来，我市立足传统农业优势，强力推进新型城镇化与振兴乡村两大动能同步协调发展，着力解决发展不平衡不充分问题，紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，以“建设品质 xx、创建美好生活”为目标，创新提升新型城镇化工作“xx 模式”，有力地推动了 xx 市经济社会的全面发展。20xx 年，全年完成地区生产总值 xxx.x亿元；全市实现财政总收入 xxx.x 亿元、一般公共预算收入xx.x 亿元，其中税收占比 xx.x%，有效保障了全市民生投入和经济发展。进出口总额达到 xxx.x 亿元，其中出口 xxx.x亿元，同比分别增长 xx.x%、xx.x%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到 xxxxx 元、xxxxx 元。
一、新型城镇化工作推进情况
我市在 20xx 年被确定为省新型城镇化综合试点，建立多元化可持续的投融资机制、推进城乡一体化发展和开展城镇化统计试点是我市承担的全省新型城镇化综合试点的三项任务。现已圆满完成试点任务。去年，我市以“产业融合、要素流动、设施联通、统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展”为题，对我市新型城镇化试点工作进行了总结，今年四月份，在省第一批省级新型城镇化综合试点典型经验总结中，省厅分别从“加快农业转移人口市民化、推进土地流转和建设用地增减挂钩、整合各项资金和促进资本合理流动和优化配置、助力乡村振兴”四个方面对我市进行了肯定。今年 x 月份，提炼的 xx 市健全多元化可持续城镇化投融资机制一文被省厅简报专刊作为经验进行推广。
（一）优化空间布局促进城乡融合发展。一是以“多规合一”的规划体系引导城乡融合发展。将 xxxxxxx 平方公里作为一个整体统筹规划，编制完成《xx 市城市总体规划（20xx—2030 年）》《xx 市新型城镇化规划（20xx—2020）》《xx市农业转移人口市民化发展规划（20xx—2020 年）》和排水、防洪、燃气、交通、社区建设等专项规划以及各镇新一轮总体规划，中心城区实现控制性规划全覆盖。二是以建立新型城镇体系推动城乡融合发展。根据我市地理位置、资源禀赋、发展定位等，确立了“一核一极两轴两带”的主体功能区空间布局。按照城乡一体化发展要求，我们确立了“一个中心
城—x 个小城市—x 个小城镇—xxx 个农村新型社区”的城镇化格局。羊口镇按照山东省新生小城市试点标准，重点培育羊口打造生态高效海洋经济强镇，并入选国家级特色小镇；侯镇成为全省第二批特色小镇，并培育建设化工产业转型升级示范区。上口镇进入全省特色产业镇动能转换 xx 强。其他各镇街积极发挥区域特色，
（二）产业发展质效同步提升。一是项目建设扎实推进。20xx 年年初确定的 xx 个重点项目进展顺利，新开工过亿元项目 xx 个，新竣工过亿元产业项目 xx 个，xx 高铁连接线、xx 街改造等基础建设设施建设投用。集中签约过亿元项目xx 个，七个项目入选省级重点项目及新旧动能转换优选项目，xx 个项目进入海洋强省项目库，xx 个项目入选潍坊市新旧动能转换优选项目。二是创新动能不断聚集。新增省级以上创新平台 xx 家，x 人入选科技部创新人才推进计划。举办首次高层次人才创业大赛，引进高端项目 xx 个。xx 项科技成果获潍坊市及以上奖励，xx 纤维关键技术获省级科技进步一等奖，x 项技术打破国外垄断竞争。新增高新技术企业xx 家，x 家企业入选省高新技术企业创新能力百强，高新技术产业产值占比达 xx.xx%。三是工业经济提效提质增效。规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润增幅均在 xx%以上，主营业务收入过 xx 亿元工业企业达到 xx 家，较上年增加 xx 家，实交税金过亿元企业达到 17 家，较上年增加 x 家。
启动实施工业企业综合绩效评价和防水产业评级评价，完成新一轮化工企业评级评价，xx、xxx 个化工产业园通过省级认定，高端石化产业园纳入 xx 高端石化产业基地发展规划，我市被确定为全省工业企业分类综合评价试点市。x 家企业获评省企业上云标杆企业，x 家企业成为省级制造单项冠军、“隐形冠军”和“xx 企业”。“四新”经济增加值占比达到xx.x%。四是现代农业加速发展。省部共建全国蔬菜质量标准中心正式运行，中科院 xx 所设施农业研究中心挂牌成立，国家蔬菜技术标准创新基地被确定为全国标准化综合改革试点，设施蔬菜分子育种实验室被纳入山东省重点实验室序列。全年新建重建 xxx 亩以上农业园区 xx 个、x.x 万亩，x个蔬菜品种获得植物新品种权证书，创成国家级农民专业合作社示范社 x 家。升级农业智慧监管平台，完善农产品追溯体系，开发物联网数据采集展示及土壤检测数据监管系统，蔬菜生产从源头到餐桌的全链条安全监管体系更加健全。
（三）城乡建设全面提升。一是城市功能日趋完善。编制完成中心商务区、弥水电商小镇等重点片区城市设计，全面推开智慧城市和海绵城市建设，组织实施渤海路改造等 xx项市政工程，新建改建城市绿地面积 xxx 公顷。开工棚户区改造项目 xx 个，完成 xx 个小区供热设施“串改并”和 xxxx户供热计量智能化改造，x 个老旧小区接入智能集中供热管网，铺设燃气管网 xxx 公里，开通居民用户 xxxxx 户。在全
省县级全国文明城市年度复审测评中位列第一。二是服务业提档升级。万达广场、极地海洋世界建成投用，现代繁华世界等 x 个项目被确定为省服务业载体项目，xx 港货物吞吐量首次突破千万吨大关，我市成为全省唯一入选全国供应链创新与应用试点城市的县级市。销售过千万美元外贸电商企业达到 xx 家，实现跨境电商交易额 xxx 亿元。在境外新设企业 x 家，新申请马德里商标,国际注册 xx 件，菜博会加入国际展览业协会，旅游消费总额突破 xxx 亿元。服务业增加值占比提高 x.x 个百分点。三是要素保障持续增强。新引进 x家银行分支机构，新增规范改制企业 xx 家、挂牌企业 xx 家，实现直接融 xxx.x 亿元，全年处置不良贷款 xx 亿元。推进工业用地出让制度改革，实行新兴产业项目差别化地价，盘活闲置低效用地 xxxx 亩。认真落实减税降费各项优惠政策，为企业降低成本 xx.x 亿元。在潍坊市率先成立行政审批服务局，实现“一次办好”事项全覆盖，顺利通过国家级政务联动服务标准化试点验收。
（四）民生建设持续改善。一是公共服务持续优化。新建改建中小学、幼儿园 xx 处，普通高考本科上线人数,居潍坊市首位，在教育部对全国 xxx 个县市区满意度抽样调查中我市位居第一。市职教中心荣获国家级教学成果一等奖。山东（xx）农村干部学院面向全国开展培训。中医院病房大楼投入使用，“健康 xx”大数据平台基本完成，我市被确定为
全省医养结合示范先行市、全省健康促进示范市。举行第八届全民健身运动会，为全市 xxx 个村、xx 个社区配套体育设施健身设施。新打造 xxx 处基层公共文化服务示范点。xx 集原创动画片《农圣贾思勰》在央视播出，我市被评为中国农耕文化之乡。二是社会保障持续增强。财政用于民生领域的投入达到 xx.x 亿元，占财政总支出的 xx%，去年确定的 xx件民生实事较好完成。企业离退休人员待遇实现“十四连增”，城镇低保标准提高到每人每月 xxx 元，农村低保标准提高到每人每年 xxxx 元。全面推行社保卡就诊服务。新增社保参保人员 x.xx 万人、就业 x.xx 万人。接纳开州区建档立卡贫困劳动力来我市就业，对全市 xxxx 户建档立卡贫困户实施危房改造、洁居行动。三是社会治理持续深化。深入推进“三位一体”社会治理系统工程建设，大力开展以“三清”为重点的农村综合治理、化解群众合理诉求“百日攻坚”、扫黑除恶专项斗争“百日会战”，打掉涉恶犯罪集团 x 个、涉恶团伙 xx 个，化解信访案件 xxx 件。扎实推进“打非治违综合执法年”专项行动，开展 xx 个高风险领域（环节）安全生产专项整治，xxx 家企业委托中介机构开展第三方安全生产咨询服务。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到切实保障。
（五）生态环境持续改善。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，全面打响环境综合整治理“十大标志性”战
役，分类整治“散乱污”企业 xxx 家，空气质量优良天数达到 xxx 天，同比增加 xx 天。创新实施工业“两废”管理环保联动工程。全面落实河湖长制，率先建立沟渠长制，对污水处理厂出水水质实行超一级 A 管理，境内重点河流稳定保持地表水五类水质标准。加快实施生态廊道更新改造等五大造林绿化工程，完成成片造林 x 万亩。编制完成乡村振兴战略五年规划和市域乡村建设规划，成立乡村振兴与县域经济研究中心，实施 xxx 个村的“五化”提升工程，xx%的村达到美丽乡村省定 B 级以上标准，水上王城列入省田园综合体培育项目，xxx 个项目入选潍坊市乡村振兴“xxxx”工程，我市进入全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位名单。羊口镇在 xxxx 年获得全省新生小城市绩效评价第一名。
二、城镇化工作中存在问题
一是实施“多规合一”涉及自上而下的规划体制改革，单纯县级难以突破。建议上级理顺规划管理体制。二是村庄合并建立农村新型社区后，仅仅实现了地理位置上的集中，但土地、财产、人员等方面仍属于各自村庄管理，行政管理和公共服务难以得到优化。建议上级政府出台与农村新型社区相适应的管理办法。三是一个城市的农村转移人口，不仅来自本市农村，而且也涉及到外市、外省。建议建立全国统一的农业转移人口市民化与财政转移支付、投资基金安排、建设用地增加规模之间的挂钩机制。四是建议上级部门从理
论和政策层面，解决如何处理好实施乡村振兴战略与推进新型城镇化之间的关系问题，为基层工作提供指导，以便更好的重塑城乡关系、推进城乡融合发展。五是农村新型社区纳入城镇化管理的条件之一是“从事非农产业人口占到 xx%以上”，但对 xx 而言，农业现代化水平已达到较高水平，生产方式与传统农业有了根本区别，而且一二三产业高度融合，农民已成为“农业工人”，实现了身份上的转移。建议上级重新制定非农产业评定标准。六是我市的农业产业化形成特色，农村常住人口不愿进城，落户城镇意愿低，城镇人口增长缓慢。农民没理由放弃具有潜在价值的土地而选择没有多少现实利益的城镇户籍。我市城镇居民回迁农村的意愿强烈，虽经引导，但收效甚微。
下一步我们将按照国家、省关于加快推进新型城镇化工作的有关要求，进一步加大工作力度，力争利用 3 年的时间，新型城镇体系结构得到优化提升，城镇空间布局更趋合理，城镇功能更加完善，管理服务有序高效，区域协调统筹发展，城乡差距明显缩小，形成城乡融合发展新格局，走出具有 xx特色的新型城镇化路子，为全省提供有价值的新型城镇化工作经验。
X XX 县关于推进新型城镇化建设的调研报告
城镇化是现代化的必由之路，是“四个轮子”一起转的重要一环，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是要注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成，在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，造福百姓和富裕农民。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，加强新型城镇化建设，实现新型城镇化和新基建同步，与新型工业化、农业现代化融合发展，为高质量发展提供新动能。
一、我县城镇化发展现状
近年来，我县立足县情实际，结合“四在农家·美丽乡村”创建和特色小城镇建设，坚持因地制宜，构建以人为核心、县城区为主体、乡镇协调发展的城镇发展新格局。截至2020 年底，全县总人口 30.8 万人，常住人口 27.87 万人，县城区常住人口 7.33 万人，全县常住人口城镇化率 52%，户籍人口城镇化率 41.81%；城镇建成区面积 33.5 平方公里，县城区建成面积 10.9 平方公里。
（一）城镇基础设施建设方面。县境高速路网完善，余凯、江安、道瓮高速建成通车，遵余、湄石、德余高速序时推进，即将实现镇镇通高速；升级改造余庆到瓮安猴场、黄
平浪洞、石阡聚凤、施秉杉木河，龙家镇到湄潭，松烟镇到湄潭、凤冈等对外通道，形成完善对外交通体系。乡镇公路通达，镇镇通二级公路、村村通硬化公路。有序推进乌江航运工程，涪陵至大乌江沙湾码头段开启通航。县城区西部新城、东部产业园均衡推进，基本形成“一核两带，三轴四片”的多中心组团空间格局。按照“外成环、内成网、节点畅通”发展思路，高标准建成西部新城路网、经开区路网、余庆大道路网，启动白龙大道建设，逐步完善城区交通路网体系。完成余庆河河道整治及配套基础设施建设及西部新城、经开区管网改造，县城区基本实现雨污分离，防洪排洪能力得到提升。完成乌江路、中华路、河滨北路、香港路等排污、电网、通信系统等改造和路面修复，总长度约 8 公里。完成县城和各乡镇（街道）污水处理厂和排污管网建设，实现城镇污水处理全覆盖。城乡生活垃圾无害化处理率达 89.4%。县城区绿化、亮化、美化建设成效显著，城区绿地总面积达 403公顷，人均绿地面积 12 ㎡，绿化覆盖率 37.8%，精心打造农业观光园、沁春花田、余庆河景观带、石洋湖公园等园林景观绿化亮化工程，城市景色靓丽多彩。
（二）城镇公共配套服务方面。全县在校学生 50819 人，共有学校 145 所，教育用地 2296.41 亩，学校总...
篇七：推进新型工业化新型城镇化调研报告
经济 201 7年1 2月刊第36期新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发展分析袁赛 展贡(国防大学政治学院，江苏南京210003)摘要：近年来我国社会经济发展总体水平不断提升，但新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化发展不同步现象仍未得到有效解决，生态文明建设任重道远。“绿色化”的概念提出后．对中国特色社会主义现代化建设的规律探索逐渐从“三化”协调、“四化”同步拓展到“五化”协同。本文对我国当前“五化”协同发展的政策演变和相关研究进行梳理，并提出展望。关键词：“五化”协同；政策演变；全面发展；互促共进随着党的十八大提出生态文明建设的总体要求，2015年3月，中共中央政治局审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“绿色化”，其后。十八届五中全会和“十三五”规划中，又将“绿色”确定为一种新发展理念。“绿色化”和“绿色”的概念逐步融入到“四化”(新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化)同步发展的内涵中去，演变为“五化”(新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化)协同。本文对我国“三化”协调、“四化”同步、“五化”协同的时代背景、政策目标及相关政策体系下的学者研究进行梳理，对未来相关研究提出展望，为中国“五化”协调发展的进一步科学研究提供支撑。一、从“三化”到“五化”的政策演变在我国工业化和城镇化发展的初期，存在农业支持工业、以农村支持城镇的基本特征，过度依托农村为工业化、城镇化发展提供支撑，严重束缚着农业现代化的发展。2l世纪初，农业大省吉林省和河南省先后提出工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹和“三化”协调，随后，依据现实发展需要，中共十七届五中全会上明确把“三化”同步作为‘十二五’时期的重要任务。2011年9月，国务院在为加快中原经济区建设，出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》时指出，要走“三化”协调发展路子。随着知识经济时代下信息化的作用越来越突出，党的十六大和十七大分别提出“信息化带动工业化，工业化促进信息化”的战略指导和信息化与工业化融合发展的崭新命题。2012年党的十八大提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”随后，党中央和国务院多次出台意见，提出“四化”同步发展，是新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化建设的核心内容。随着“四化同步”发展逐渐深入，资源环境对社会经济各方面发展的制约也逐渐突出。2015年中共中央政治局会议审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，党和国家将对生态文明建设的常态重视上升为“绿色化”的国家战略，提出“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”，并作为“政治任务”确定下来。在随后的十八届五中全会和“十三五”规划中，又将“绿色”确定为一种发展理念，强调以“五大发展理念”指导同步推进其余“四化”同步发展。中国经济新常态下的“五化协同”格局渐渐形成。然而，当前我国农业现代化和绿色化发展水平依然较低，势头较新型工业化、城镇化和信息化相对疲软[1】。从“两化融合”到“三化协调”、“四化同步”，再到“五化协同”，源于我国发展实践中的问题导向，蕴含工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化全面发展的内涵，提倡以工促农、以城带乡、工信融合等互促共进的发展路径，也是中国特色社会主义经济建设思想的与时俱进。二、“五化"协同发展的研究现状1、全面发展：“五化”协同发展的研究转换工业化、城镇化是社会经济发展的重要内容，二者相互交织、相互影响。由于我国城镇化和工业化起步较早，国内对“五化”中某“两化”的关系研究多集中于对城镇化与工业化的互动关系[21和城乡二元经济结构t3l等问题的探万方数据CONTEMPORARY ECONOMICS No．36，Dec．2017讨。目前我国对于工业化、城镇化、农业现代化三化协调发展的相关研究主要对“三化”互动的机理与机制、“三化”协调程度评价等方面进行研究。陈志峰等(2012)等学者结合我国国情现状，对我国工业化、城镇化、农业现代化内在关系和作用机制进行了研究分析，并提出相关政策建议。141曾福生等(2013)认为中国“三化”存在严重失衡，农业科技和政策是促进“三化”协调的一个重要方向。[5】‘‘四化同步”提出后，学者们主要围绕“四化”同步互动关系与机理、定量评价与演变历程等方面对“四化同步”展开研究，普遍认为我国经济社会发展存在不同步、不平衡、不协调等问题。I叫“绿色化”提出后，学者开始对“五化协同”进行定量评价，普遍认为，我国“五化协同”发展程度虽缓慢提高[81，但部分地区仍存在融合不够、互动不足等问题I”。2、互促共进：“五化”协同发展的互动关系剖析我国“三化”协调、“四化”同步的影响因素大多从农业现代化入手，一般认为，农业资本、农业技术普及和乡村工业化【9】，农业劳动力和农业机械化[101，农业固定资产投资、财政支农和农业信贷等“u是推动“四化”同步发展的重要影响因素。除现代农业因素外，部分城镇化相关因素也对“四化同步”、“五化协同”发展具有显著影响。部分学者从社会经济各个产业、各个方面分析影响“三化协调”、“四化同步”、“五化协同”的因素，发现经济发展水平、经济开放程度、固定资产投资、教育等因素对“四化同步”发展程度具有显著影响陋13I。“五化”同内部“某一化”之间还存在相互影响，新型工业化、城镇化和绿色化在“五化同步’’中具有显著的驱动作用n4I，而“五化”协同发展在整体上能对后期任何“一化”水平起显著提升效果11I。三、结语与展望当前，中国“五化”协同发展战略目标的实现仍然面临重大挑战。农业现代化建设依然是“五化”协同发展的短板，农业基础设施薄弱，机械化水平较低，农业面源污染严重以及农民生态意识滞后等问题大量存在，绿色化与新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化仍然存在协同不充分的问题。从“三化”协调、“四化”同步到“五化”协同，是中国国家治理现代化战略的历史性转型。当前，深入开展“五化协同”相关研究，应当继续以中国特色社会主义伟大实践为出发点和落脚点，不断推进“五化”评价指标体系的科学化、系统化、层次化。特别是完善“协同”程度评价方法的全面性，形成由内到外、由简至繁的多维度评价方法，定性与定量分析结合，促进分析方法多样化。从“两化”到“五化”是一个动态的发展过程，随着中国特色社会主义建设事业的发展向前，当前的“五化”相关研究还应当具有预见性，能够为以后更新的研究打下理论和实证基础，开启中国特色社会主义现代化建设规律的更新探索。参考文献[11颜双波：基于VAR模型的我国“五化协同”发展研究U】华中农业大学学报(社会科学版)，2016，126(6)．[2】李刚、魏佩瑶：中国a：,3k4Jc-15城镇化协调关$-研-g[11．经济问题探索，2013(5)．[3】白永秀：城乡二元结构的中国视角：形成、拓展、路径【y】．学术月刊，2012(5)．【4】陈志峰、刘荣章、郑百龙、曾玉荣：工业化、城镇4Jc,I。农业现代化“2．490同步”发展的内在机制和相互关系研究Ⅱ】农业现代化研究，2012(2)．【5】曾福生、高鸣：中国农业现代化、工业化和城镇化协同发展及其影响因素分析——基于现代农业视角Ⅱ]．中国农村经济，2013(1)．[6】冯献、崔凯：中国_s--．_Ik4JC、信息化、城镇化和农业现代化的内涵与同步发展的现实选择和作用机理叽农业现代化研究，2013(3)．[7]张林、冉光和、郑强：农业现代化与_r-,_rE,go、信息化、城镇化的耦合协同发展研究I．11．农村经济，2015(8)，f8]周振、孔祥智：中国“四化”协调发展格局及其影响因素研究——基于农业现代化视角L1]冲国软科学，2015(10)．【9】刘凯、任建兰、张存鹏：中国“五化”协同发展水平演变研究[7】．经济问题探索，2016(4)．[1 o]徐秋艳、王明敏：中国西部地区“四化”协调发展及其影响因素分析U]统计与信息论坛，2016(4)[11]李裕瑞、王婧、刘彦随、龙花楼：中国“四化”协调发展的区域格局及其影响因素【I】．地理学报，2014(,2)．[12】-t,l、德中、吴一平：“四化同步”发展的科学内涵及实现路径Ⅱ]中州学刊，2015(11)．[13]顾先问、冯南平、张爱萍：中国地区“四化”协调发展的空间相关性及其影响因素的实证分析Ⅱ]．生态经济，2016(1)．[141马艳：区域“五化同步”发展水平测度与影响因素分析——以湖北省为分析样本卟湖北社会科学，2016(12)．(责任编辑：胡春雨)一35—万方数据
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