打造平安城市措施建议10篇打造平安城市措施建议 司法局2021年上半年工作总结及 下一步工作计划一、上半年工作总结今年以来，我局在x市司法局的业务指导下，全面贯彻党的十八大、十八届三下面是小编为大家整理的打造平安城市措施建议10篇,供大家参考。
篇一：打造平安城市措施建议
局 2021 年上半年工作总结及下一步工作计划 一、上半年工作总结 今年以来，我局在 x 市司法局的业务指导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、__、六中全会和省委、x 市委相关会议精神，坚持“两结合、八行动、一提升”工作思路，扎实推进民生实事和司法行政业务工作。截止 x 月 xx 日，为城乡困难群众提供法律援助服务 xxxx人次，办理各类公证 xxxx 件，指导法律服务人员驻社区服务 xxxx 天，全市开展各类普法宣传活动 xxx 余场次，普惠型法律服务体系建设和“七五”普法工作稳步推进；全市有社区服刑人员 xxx 人（新接收社区服刑人员 xx 人），安置帮教刑满释放人员 xxx 人，成功调处矛盾纠纷 xxx 件，信息化建设有序推进，维护社会和谐稳定和促建“平安城市”能力大幅提升；全局党风廉政建设和反腐败工作持续深入，干部队伍建设初见成效，系统内良好的行风政风得到有效巩固。
（一）惠民法律服务体系不断完善，助推“绿色国际旅游名城”建设
1. 民生实事工作扎实推进。x-x 月，我局受理法律援助案件 xxx 件，为城乡困难群众提供法律援助服务 xxxx 人次，已完成省厅、市局下达目标任务的六成。拟新建的 x个乡镇（街道）法律援助工作站已进入背景形象墙打造阶段，x 个社区法律之家已完成总进度的 xx%，即将安装硬件设施。
2. 法律援助服务质量提升。我局不断加大法律援助便民利民服务力度，完善军人军属法律援助工作站运行机制，在景区推广宣传“xxxxx”服务热线；开展法律服务下乡活动 xx 次，提供上门服务 xx 人次；举办“民工夜校—送法进工地”讲座活动 x 期、法治文艺进工地 x 场，惠及民工 xxxx 余人次；加大民工维权服务力度，受理民工讨薪案件 xx 件，涉及民工 xx 余人，涉案金额 xxx.x 万元，已办结 xx 件，挽回经济损失 xxx 万余元。
3 社区法律服务持续优化。完善城乡公共法律服务共享机制，巩固落实“一社区一法律顾问”“一社区一法律服务工作室”制度，持续为社区群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷化解等法律服务活动，依托“都江堰律师”手机 APP 开展“线上”法律咨询服务活动，提高法律服务品质。x-x 月，社区法律服务人员驻社区服务 xxxx 天，发放宣传资料 x.x 万余份，开展各类法治宣传、咨询活动 xxx
余场次，参与调解基层矛盾纠纷 xxx 件，服务群众 xxxx 余人次。
4. 公证服务更加规范便民。坚持“服务经济平稳发展，保障改善民生”的工作原则，贯彻落实好公证法、公证程序规则等相关法律法规，严格公证质量审核；按照“减证便民”要求，全面停止要求村（社区）出具证明，制定完善公证事项办证流程一次性告知书，规范办证流程；转变服务理念，持续实施“xxx”延时服务、上门服务、预约服务等便民机制，规范和完善公证执业行为，主动取证，提升办证效率和质量。截止 x 月 xx 日，全市办理各类公证 xxxx 件，业务量同比上升 xx.xx%。
5. “两结合”服务工作初见成效。我局主动服务市委市政府中心工作和政法热点难点工作，为棚户区改造、万达文化旅游城等涉旅建设项目、环境综合治理以及涉诉涉访矛盾纠纷化解工作提供法律意见建议、公证和矛盾纠纷化解分流等法律服务。今年来，指导律师为市委市政府中心工作起草、审查相关法律文书 xx 件，提供法律意见建议xx 条，参与纠纷调解 xx 件，参与信访接待并解答法律咨询xx 批、引导诉讼 x 件；指派公证员为市委市政府中心工作办理公证 xxx 件。
6. 法律服务市场管理不断规范。我局进一步发挥法律服务行业主管部门职能作用，联合律协都江堰站定期召开
专题会议研究部署律师工作，落实律所负责人管理责任，指导各所完善内部管理制度。加大对律师、基层法律服务、公证的监督指导力度，严格开展律所、基层法律服务所、公证处 xxxx 年度检查考核；开展公证质量“零容忍”活动，完成公证处 xxxx 年一季度的案卷质量抽查；坚持依法行政，依法对市内 x 家律所、x 家法律服务所负责人变更和 x 家基层法律服务所注销，对 x 名人员异动、x 名执业律师准入申报进行审批。坚持重大事件和重大法律事务报告制度，做好春节、两会和各级党代会期间法律服务行业安全维稳工作。
（二）普法依法治理不断深化，助推“法治都江堰”建设 1. “七五”普法及法律七进有序开展。今年来，我局积极筹备 xxxx—xxxx 年法治宣传先进表彰工作，深入贯彻落实国家、省“七五”普法规划，完成《都江堰市“七五”普法规划》起草工作，印发了《都江堰市 xxxx 年普法依法治理工作要点及任务分工细则》。坚持以都江堰市创建全国文明城市培育“讲法治”新市民为重点，扎实开展“五下乡”“法治文艺巡演”等专项普法活动，协调配合、统筹推进“x+xx”民生主题普法工作。扎实推进“法律七进”“法律进创业园区”“法律进外来务工人员集中
地”各项工作，开展普法活动 xxx 余场次，成功创建 x 市“法律七进”示范点位 x 个。
2. 法治基础建设持续深入。一是建强普法队伍，整合行政执法人员、律师、人民调解员等资源，组建了 xxx 支共 xxx 人的宣传队伍；整合各级人大代表、政协委员、离退休干部、居民代表等资源建成 x 支 xx 人的市民观察员队伍，为深化普法宣传、落实“谁执法、谁普法”责任制奠定了良好的基础。二是打造法治文化阵地，规范管理“法治都江堰”微信、微博和“中国·都江堰学法用法”网页平台，持续推进法治文化设施建设，依托安龙海棠苑积极打造都江堰市首个乡村旅游法治景观苑，提升法治文化影响力。三是创作法治文艺精品，总结、编印法治文艺剧本 x个，编印“以案释法案例蓝本”xx 个，依托“法治文艺巡演”活动和“以案释法”普法活动进行广泛传播。x 月底，都江堰市首个法治文艺公社在崇义镇成立，法治文艺发展再上新台阶。
3. 精准普法和普法精准帮扶稳步推进。今年，为全面实施普法实效攻坚提升行动，我局着力普法供给侧改革和法治扶贫工作，积极开展精准普法和普法精准帮扶。一是围绕重点人群开展精准普法，将公职人员、青少年学生作为学法用法重点对象，加大“送法进机关”“送法进学校”力度，实现公职人员学法常态化，青少年学法品牌
化。二是围绕重点需要开展精准普法，即面向社会开展法治需求大调查活动，通过收集整理社会主流法治需求，针对性开展普法活动。今年 x 月，x 日报对我局精准普法工作进行了专题报道。三是围绕短板开展普法精准帮扶，与辖区内的普法薄弱社区建立帮扶机制，帮助社区完善法治文化设施，依法健全基层自治管理机制，提高依法治理水平。目前，已完成胥家镇匡家社区普法精准帮扶，帮助其实现“法治大讲堂”提档升级，法治文化设施小组全覆盖，帮扶工作初见成效。
（三）维护和谐促稳定能力不断增强，助力“平安都江堰”建设 人民调解工作推进有序。今年，结合社区两委换届工作的实际，我局通过社区推选的方式，对社区人民调解委员会进行了再完善，并对新一届社区人民调解队伍进行了备案，启动了人民调解文化年建设活动。持续通过政府购买服务的方式，优化交调委调解队伍建设，提升专业性矛盾纠纷调解水平。围绕健全矛盾纠纷多元化解机制及畅通人民调解渠道的工作要求，我局积极开展部门协作，推进驻公安派出所调解室建设，不断提升人民调解维护社会和谐稳定作用。x-x 月，全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷 xxx 件，调解成功率 xx.x%。
（四）基层基础工作持续巩固，服务群众实效不断提升 1. 司法行政业务用房顺利投入使用。当前，我局完成了业务用房验收、审计和搬迁工作，各项功能性设施全部完善，法律援助中心、社区矫正中心均完成了规范化建设。
2. 司法所规范化建设有序推进。我局按照“一年建设一批、一年改造一批、一年竣工一批，分年度分批次推进，争取到 xxxx 年全面达到规范化”的要求，制定了我局《xxxx 年度司法所规范化建设方案》，大力推进我市司法所基础建设、业务建设。当前，按照《司法所外观及室内标识规范》标准，石羊、中兴、永丰 x 个司法所已完成功能区分区、硬件设备配置工作，预计 xx 月底完成全年目标任务。
3.司法行政信息化建设加速推进。按照省司法厅全力推进信息化建设，打造“智慧司法”的工作要求，我局通过网络摸底、制定方案、落实责任的方式，依托省司法行政工作平台，大力推进法律援助、社区矫正、人民调解、法律服务信息化建设。当前，正在落实财政预算经费采购相关设备，预计 x 月 xx 日前实现乡镇（街道）司法所网络全覆盖。
（五）党的建设和队伍建设不断深化，司法行政工作合力显著增强 1. 党风廉政建设和反腐败工作深入推进。一是注重组织协调，全面压实“两个责任”。及时召开全市司法行政系统 xxxx 年党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署全年党风廉政建设工作任务，并层层签订责任书。进一步细化“两个责任”清单，形成了领导班子党风廉政建设主体责任清单 x 类 xx 项，局主要负责人主体责任清单 x 类 xx项，班子成员主体责任清单 x 类 xx 项，根据清单厘清责任。二是注重预防，持续加大宣传教育力度。采取党组+纪检组联合的方式，通过开展 “法治文艺汇演”“道德讲堂”“每月一课”“读书会”、参观“杨升庵”纪念馆等积极有效的廉洁活动，营造不想腐、不敢腐的浓厚氛围。
三是注重突出重点，监督执纪全覆盖。综合运用监督执纪 “四种形态”，紧紧抓住重点岗位和重要部门以及“三重一大”等重要事项，突出违反中央八项规定精神和“四风”等“微腐败”问题，全面梳理监督执纪工作中的重点和难点，细化措施，有效开展专项督查。
2. 机关党建不断深入。按照常态化、制度化要求，扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习省第十一次党代会、x 市第十三次党代会及都江堰市第十四次党代会精神，引导全体党员同志认清“四种形态”，树立 “四个意
识”，牢记“四个服从”，践行“四种思维”。严肃党内政治生活，抓好“三会一课”制度落实，组织召开党员领导干部民主生活会，开展党员干部述职和民主评议党员活动，强化党支部“三分类三升级”和党员分类量化考评工作，加强对法律服务联合党支部的管理，提升党组织凝聚力。启动机关党建“xxx”创新工程，不断提升机关党组织建设水平。
3 干部队伍建设从严从实。今年，我局持续抓班子带队伍，通过道德讲堂、参观廉洁教育基地等方式，持续加强干部教育培训和思想政治建设。严格按照干部人事制度改革要求，严把公务员职级晋升审核关，对 xx 名符合晋升职级的公务员档案进行了资格审查；严格落实干部轮岗制度，对 x 名中层干部进行内部轮岗学习；严格编制使用，已上报人社部门，拟通过公开遴选的方式遴选公务员 x名，争取满编运行。
二、特色亮点工作 （一）“小手拉大手·学法守法一起走”普法活动品牌化。结合“七五”普法要求，我局以青少年为普法重点对象，创新青少年法治教育形式，将“小手拉大手·学法守法一起走”活动提档升级，打造成为青少年普法品牌活动。一是新媒体发力营造氛围，推出微信 Hx《以法律的名义，开始你的表演》《一辈子的法律》，强化活动氛围营
造。二是全家人学法扩展外延，编印中小学学法手册和法治有奖问答手册各 x.x 万余册，通过学生带动家长学法、答题的方式实现直接学法 x.x 万人，间接学法 xx 万余人次，有效扩大学法范围。三是创新举措丰富内涵，创新推出 “小手拉大手·青春与法治同行”创意摄影、微视频征集，“旅游风景线·法治与青春相伴”法治书画作品征集两大举措，并结合线上投票评比、优秀成果展览系列配套行动，扩大活动在全市范围的影响力。活动期间，累计回收答题卡 x 万余份，收到学校报送的法治微视频、书画作品等 xxxx 余份。
（二）实施普法“精准帮扶”。
今年，针对普法薄弱社区—xx 镇匡家社区，我局制定了“精准帮扶”方案，建立了以法治大讲堂为核心、以社区群众法治需求为基础、以小组宣传展板为载体以及社区微信群为补充的法治宣传阵地，依托市、镇两级普法讲师团和社区法律顾问、人民调解员常态化开展普法活动，提升社区法治建设水平。
（三）实施党建“xxx”创新项目。即结合司法行政业务工作，在司法行政系统全体党员中选树人民调解、法律服务、法治宣传 x 支党员服务“标兵”；以社区矫正中心和法律援助中心为基地建设 x 个党员服务家园，即“回归家园”和“和谐家园”；依托业务用房搬迁，加大对党员
干部职工的关心力度，打造 x 个集党员干部工作、学习、生活于一体的党员活动“阵地”。
三、下一步工作举措 下一步，我局将在市局的业务指导下，坚持“稳中求进”的工作总基调，持续深化职能职责工作，提升司法行政服务保障经济社会发展实效。
（一）全面构建普惠型法律服务体系。在 xx 月底全面完成省、x 市下达的法律援助、法律服务民生目标任务；结合公共法律服务满意度工作，健全法律服务全民共享机制，畅通公证、法律援助服务绿色通道，搭建“线上”公共法律服务平台，提高法律服务惠民水平。
（二）全面深化普法依法治理。推动《都江堰市“七五”普法规划》出台和实施，持续开展“讲法治”培育新市民活动；深化“法律七进”，依托“法治夜话”“巡回法庭”“法治文艺进万家”“法治课堂”四大载体，实施“双百工程”（依托百人专项普法宣传队伍，开展百场普法宣传活动），确保公职人员、青少年、社区居民、企事业单位经营者及从业人员学法覆盖率达 xxx%，公职人员线上考试率达 xxx%，营造人人尊法、学法、尚法、用法的社会氛围。持续开展“小手拉大手·学法守法一起走”系列主题活动，扩大活动品牌效应，提升普法工作社会实效。
（三）全面推进人民调解扩面升级。加快推进“驻派出所人民调解室”建设，年底实现乡...
篇二：打造平安城市措施建议
包头市委员会关于制定包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（二〇二一年一月十二日中国共产党包头市第十二届委员会第十三次全体会议通过）“十四五”时期是我市走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子、打造新时代中国特色社会主义现代化新包头的关键时期。中国共产党包头市第十二届委员会第十三次全体会议深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、自治区党委十届十三次全会精神，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。一、全面建成小康社会，开启打造新时代中国特色社会主义现代化新包头新征程1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，面对严峻复杂的发展形势，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党中央、自治区党委部署要求，牢记嘱托、团结奋进，推动各项事业发展取得新进展。经济运行稳中有进，发展质量不断提升，产业结构持续优化，新的产业集群正在形成。三大攻坚战成效明显，农村牧区贫困人口全部脱贫，区贫县固阳县摘帽，生态环境持续改善，突出环境问题逐步解决，各领域风险及时化解，包钢集团扭亏为盈，蒙商银行挂牌运营。重要领域和关键环节改革取得突破，对外开放不断扩大。城市品质持续提升，城乡基础设施有效改善，一批重大基础设施开工实施，新都市区、北梁新区建设稳步推进，城乡区域协调发展见到成效。社会事业全面进步，城乡居民收入保持全区前列。社会治理成效显著，民主法治、平安包头建设效果明显，民族团结进步事业得到加强，荣获“全国双拥模范城”九连冠。全面从严治党向纵深推进，政治生态持续向好，反腐败斗争压倒性态势巩固发展。针对加快发展的客观需要，举全市之力打造审批最少、服务最好、速度最快的全国一流营商环境，全面开展招商引资、招才引智，着力提振各级干部精气神，全市上下争先恐后、奋力前行的干事创业热情日益高涨，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力已经形成。全市各族干部群众一定要始终保持坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，再接再厉、一鼓作气，齐心协力打造新时代中国特色社会主义现代化新包头。2.新发展阶段面临新机遇新挑战。综合分析国内外形势，“十四五”时期各种积极因素加速集聚，是我市抢抓机遇、乘势而上、大有作为的宝贵时间窗口。构建新发展格局为我市融入国内大循环、国内国际双循环提供了广阔天地，碳中和的宏伟目标为我市借助新一轮能源革命契机加速走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供了重大历史性机遇，黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、呼包鄂榆城市群建设等多重叠加重大战略以及国家支持边疆地区、民族地区加快发展的政策措施为我市在各个领域挖掘潜力、创新发展提供了政策空间，众多国内外投资者、企业家、大学和科研机构、创新创业人才纷至沓来为我市联通各方资源、链接新兴市场提供了有力支持。特别是我市自然资源富集、工业基础雄厚、产业门类齐全、创新资源集聚、区位优势明显、产业工人众多、市场潜力巨大，在新发展阶段借梯登高、厚积薄发有着坚实根基。只要我们发挥自身优势，不懈怠、不自弃，解放思想、提升境界，大胆谋划、真抓实干，包头一定会在新征程上展现新作为、实现大发展。同时我市发展面临的困难挑战也很多，经济规模总量和质量效益亟待
提升，产业发展的结构比例和发展动能亟待优化，营商环境和创业生态亟待改善，适应高质量发展要求的体制机制亟待健全，基础设施特别是新型基础设施亟待加强，城乡区域发展和收入的平衡性亟待改进，生态环境保护任务艰巨，民生保障、以人为核心的新型城镇化、农村牧区人居环境、社会治理等方面短板弱项依然较多。面对新机遇新挑战，全市上下要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，奋发有为办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局。3.到二○三五年远景目标。到二〇三五年包头将基本实现高水平现代化，努力建成我国西部地区、北方地区新时代中国特色社会主义现代化城市的典范。全市经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，符合发展定位、富有地区特色的现代产业体系、区域创新体系、开放发展体系和基础设施体系全面建成，新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化基本实现，区域性经济中心城市地位稳固；教育强市、人才强市和健康包头基本建成，城市文明程度和各民族团结进步达到新高度，文化软实力显著增强；生态环境建设取得重大成效，绿色生产方式生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，天蓝地绿水清的美丽包头基本建成，城市更加宜居宜业宜乐宜游；法治包头、平安包头建设达到更高水平，各方面体制机制更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显，各族人民获得感、幸福感、安全感更强。二、“十四五”时期包头经济社会发展指导思想和主要目标
4. “十四五”时期我市经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，服务融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进城乡治理体系和治理能力现代化，促进各民族团结进步，努力把包头建设成为富有影响力的区域性经济中心城市，建设成为让包头人自豪、让外地人向往的创新创业城市、美丽宜居城市、幸福平安城市，全力打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头。5.“十四五”时期我市经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，经过五年不懈奋斗，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，治理效能不断提升，主要领域现代化进程位居全区前列，综合实力在全国大中城市中位次不断前移，城市整体竞争力、影响力、辐射力持续增强，打造新时代中国特色社会主义现代化新包头取得系统性突破性标志性成果。——基本建成区域性经济中心城市。承接自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位和主体功能区定位，立足我市实际，推动转方式同调整优化产
业结构、延长资源型产业链、创新驱动发展、节能减排、全面深化改革开放相结合，聚焦锻造长板、补齐短板，加快质量变革、效率变革、动力变革，大力培育新产业、新动能、新增长极，突出建设“四基地两中心一高地一体系”，建成一批有影响力的产业链供应链完整链条和有控制力的创新链价值链关键环节，增强我市发展对外的辐射带动功能和对内集合集聚作用，基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系和优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局，现代化经济体系建设取得重大进展，成为全区高质量发展的先行者、示范区、驱动器。建设全国重要的新型材料产业基地。推动采掘业和原材料工业高端化、智能化、绿色化转型，大力发展稀土新材料、先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工新材料、先进无机非金属材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料等产业，完善与材料工业相配套的研发设计、检测检验、电子交易、质量标准、专利技术等服务体系，延长产业链条，做大做强若干个材料产业集群，推动我市优势材料产品进入全国乃至全球高端供应链体系，打造国内国际知名的新材料产业集群区域品牌。建设全国重要的现代能源产业基地。提高传统能源综合利用效率，抢抓新一轮能源革命机遇，以风能、太阳能、氢能、核能、煤层气为重点，围绕新能源的生产、相关设备和零部件制造、形成以新能源为支撑的绿色生产方式和生活方式、建设新能源产储供运销体系、新能源相关配套服务，形成“一揽子”解决方案，培育和引进一大批新兴企业和研发机构，做大产业集群，把我市打造成为新能源生产领域的领军者、新能源消费领域的先行者、绿色生产方式生活方式的践行者。建设在全国有重要影响力的现代装备制造业基地。发挥我市制造优势、军工优势，加速装备制造业的智能化改造、数字化转型，大力发展通用和专用设备制造业，做
强做优汽车制造业，提档升级铁路运输设备制造业，壮大电气机械和器材制造、通信设备制造、仪器仪表制造产业，加大军民融合力度，加快培育高端装备制造产业，扩大应急产业规模，拓展国防动员体系应用，推动优势领域产品竞争力进入全国领先行列，形成一批有影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。建设在全国有重要影响力的农畜食品产业基地。围绕粮食、油料、畜禽、饲料、菜薯、绒毛等农畜产品的生产、加工、仓储、物流、贸易、研发、会展、服务等各环节，加快一二三产业融合发展，打造多领域、全方位产业集群，以集群发展延伸产业链，以创新发展提升价值链，以融合发展打造供应链，推动农畜食品产业向规模化、数字化、高端化、标准化、品牌化、绿色化、国际化方向发展，打造在全国有重要影响力的绿色农畜食品产业生态圈。建设区域性服务业中心。推动生产性服务业、生活性服务业、公共服务业按照便利、高端、品质的要求共同发力，扩大服务业市场主体数量、规模，加快服务业企业数字化改造，大力发展服务业总部经济，打造一批服务业龙头带动企业，形成一批服务业支柱产业，建成一批标准化、品牌化的现代服务业聚集区，构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业体系和多业并举、多态融合的服务型经济。建设区域性创新中心。集聚各类创新资源，发挥好企业主体作用和高校、科研机构、人才作用，建设一批高水平的创新平台和载体，打造产学研深度融合的技术创新体系，开展重点领域关键核心技术攻关，加快科技创新成果转化应用，增强区域科技综合实力、自主创新能力，构建国家西部地区创新要素聚集区和技术成果转移转化辐射源，进入国家创新型城市前列。
建设对外开放新高地。强化对外开放意识、政策、措施和工作，全面深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，突出推进向北开放，积极推进向西、向东开放。以建设自由贸易试验区、综合保税区、保税物流园区等开放平台为引领，以建设满都拉陆路口岸等开放载体为重点，构建集公路、铁路、航空、无水港等陆海空铁多式联运为支撑，物流、贸易、加工、商贸服务等多种业态相互支持的开放型经济体系。大力发展对外实物贸易，积极推进对外服务贸易；大力拓展利用外资，多领域吸引外资企业参与；大力开展工程承包、劳务输出等对外经济合作。积极扩大同友好国家城市间的文化教育旅游体育等多领域交流合作，积极扩大友好城市和经济合作伙伴关系城市等“朋友圈”。建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先，把发展经济着力点放在实体经济上，以深化供给侧结构性改革为主线，提升产业链供应链现代化水平，积极改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快数字化发展，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力，推动经济体系优化升级。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合。——基本建成创新创业城市。营商环境达到全国一流水平，重点领域关键环节改革取得更大突破，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。深入推进大众创业、万众创新，优化创新环境，完善创新制度，打造主导产业鲜明、产业链完整的创新创业产业生态，建立支持创新创业的金融矩阵，营造创新创业的全方位服务生态，拓展创新创业应用场景，加大创新创
业支持扶持和激励力度，创新创业的吸引力、感召力和服务力不断增强，天下英才持续汇聚，新技术、新产品、新业态、新模式竞相迸发，建成让各类创新创业主体都能够施展才华、实现价值的活力之城、创造之城。——基本建成美丽宜居城市。聚焦碳达峰、碳中和，以建设国家生态文明建设示范市为引领，优化国土空间开发保护格局，推进全域生态文明建设，全面提升山水林田湖草系统治理水平，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构及节能低碳和绿色环保的生产方式、生活方式，推动生态环境持续改善、生态安全屏障更加牢固。深化黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌协同发展，强化以工补农、以城带乡，推动城乡、区域协调发展取得新突破。加快城市更新，增强中心城区辐射带动能力，基本建成绿色化、智能化、人文化城市，持续提升新时代现代化新包头的知名度、美誉度、影响力。——基本建成幸福平安...
篇三：打造平安城市措施建议
科长三角 信息 发表日期：2009年04月07日
来源：
慧科信息 要
目 苏浙沪“联考” 如何早日实现 农家书屋：
农民创业“加油站”
沪苏携手迎世博泰州签约 把握世博会融入长三角 提案人：
浙江湖州政协委员、 德清县工商联主席吴建华 长三角新兴活力城市 海门 上海国际金融中心还缺什么？
新医改方案出炉：
基本医疗全部改姓“公”， 基本药物全进报销范围
苏浙沪“联考”如何早日实现 “采用同样的高考方案， 高考试卷统一命题， 按统一的分数线录取， 苏浙沪三地有望在不久的将来实现‘高考联考’。
”这是从由江苏省教育厅发起的长三角教育联动发展研讨会上获得的信息。
看来， 长三角教育联动发展要提上“议事日程”了。
事实上， 早在几年前， 就有不少人士提出加强长三角地区的教育资源共享、 教育发展联动的建议。
但建议基本上停留在口头， 却未付诸实际行动。
就教育资源共享、 教育发展联动而言， 大致包括共同高考、 中职联动、 大学学分互认三方面。分析长三角各方的具体情况与态度， 我们可以发现， 这三方面的现实基础和发展前景各不相同。
“共同高考”是愿景， 由于中学教材不同、 高考考试方案不同、 招生指标分配不同， 实现共同高考有着很大难度， 在这种现实中， 允许三地学生可以自由选择高中， 也基本行不通， 谁会愿意学江苏的教材， 而必须回到上海参加上海卷的高考和录取呢？ 因此， 要实现共同高考， 必须先从中学教学改革、 高考录取方案统一这一基础性工作做起。
当然， 在高考方面， 三地也有合作的空间， 长三角地区拥有自主招生权的高校， 完全可以实行联考， 以方便考生， 而自主招生联考制度的探索， 可以为今后共同高考积累经验。
“大学学分互认”则是进一步推行， 目前， 在教育资源共享方面， 部分高校已通过网络课程、学分互认， 促使了高校教育资源的共享， 但这还局限在少数高校， 能否在更大程度实现高校资源共享， 取决于高校学分制改革， 如果有更多高校实行完全学分制， 那么， 跨校选课将为学生提供更广阔的成长平台。
相对而言， 中职联动， 则更有现实可行性。
一方面， 长三角的中职教育资源比较丰富， 甚至部分地区的中职教育资源开始过剩； 另一方面， 高等教育 23％以上的毛入学率， 为中职的开放，创造了条件。
在中职教育中， 可以率先实行联合招生、 联合培养， 而且， 中职教育还可逐渐打破于高职教育衔接的通道。
因此， 从切实推进教育联动发展出发， 要采取行动， 通过改革， 包括中学教育内容改革、 高考模式改革、 职业教育改革、 大学学分制改革， 扫除制约联动的具体障碍。
否则， 联动发展， 很有可能停留在理想设计， 而无法真正落实。
农家书屋：
农民创业“加油站” 作为江苏省新农村建设“新五件实事”之一的农家书屋建设， 眼下正如火如荼， 目前江苏有近 20个县市(区)已实现农家书屋行政村全覆盖； 浙江不甘示弱， 目前在全省已建有文化活动中心的行政村中， 超过 43%已建农家书屋， 基本解决了农民借书、 买书、 看书难问题； 上海则提出目标，今年将建成 800 个农家书屋， 到 201 0 年实现农家书屋覆盖所有行政村。
长三角农家书屋， 倏成一道风景———农民创业“加油站”。
书屋办到农
民家门口
江苏启东市， 316 个行政村， 今年 6 月之前， 要实现村村覆盖， 时间紧， 任务重。
浙江新昌县，牵头农家书屋建设的县委宣传部手笔不小， 协调了财政局、 文广局、 民政局、 农林局等 13 个部门， 专门成立了“农家书屋工程建设协调小组”， 在去年建成 60 个农家书屋的基础上， 今年的目标是：
再建 80 个!据了解， 眼下， 长三角各地农家书屋在建设进程上你追我赶， 在书屋硬件方面，亦互别苗头。
这些书屋的面积均不少于 20 平方米， 配备了书柜、 阅览桌椅以及电脑， 书的册数在 500—1 500 册不等， 有些书屋还专门配备 100 套音像制品及每日(月)更新的报刊杂志。
服务方面， 各地为每家已建农家书屋均安排了一名管理员， 一般由村干部兼任或聘请退休教师， 书屋每周固定某天或天天开放， 农民借阅全免费。
除此之外， 一些农家书屋在特色服务上动足了脑筋———如江苏东海县驼峰乡 发明了“图书流转”来提高图书利用率。
乡 文化服务中心将已建 24 个农家书屋的图书杂志、 种类、 名称建档， 建立了全乡 农家书屋图书、 期刊电子目录数据库， 统一
定期进行流转。
农民要看什么类的书， 若本村没有， 由管理员进行登记申请， 由乡 文化中心调配互相流转。
浙江衢州横路乡 的做法也颇有创意， 该乡 在每个农家书屋确定 1 名主持人， 定期为那些眼睛不好或不识字的农民读报， 内容涉及国内外大事、 浙江新闻、 生活健康等。
城乡 “阅读
鸿沟”在缩
小
浙江小将镇大雷村农家书屋， 管理员季老师早上 8 点准时为书屋开门， 晚 9 点关门谢客， 天天如此。
经常跟农民读者群打交道， 季老师熟稔了村民们的阅读喜好， 他连连感慨， “而今农民读书胃口跟城里人真没啥区别!”大雷村 100 多户农户， 以往一直以低龄、 高龄人口居多， 身强力壮的则常年在外务工。
一场全球金融风暴， 小小的大雷村也未能幸免， 从去年年底开始， 有农民工陆续返乡 ， 这些接受过城市文化洗礼的农民工在家乡 雄心勃勃地拉开了创业大幕， 并将农家书屋作为其“创业参谋”。
季老师说：
“返乡农民工创业的项目大多是规模化种养殖， 所以他们借阅频率最高的书， 一是农技类书， 二是经营管理及法律方面的书。
没想到， 城里企业家爱读的《营销技巧》 、 《蓝海战略》 等书， 返乡农民工也点名要看， 这些涉及农民创业类的书籍， 目前相当紧俏，几乎没有一刻‘躺’在书架上。
”新昌县双彩乡 后王村农家书屋管理员陈贤东是名大学生村官， 他也惊讶于当今农民读书的格调之高， 远超出了他的主观臆测。
他告诉记者， 村里的读书娃， 爱看史努比漫画册和关于国家地理的百科知识丛书； 妇女则爱读世界名着， 如《基度山伯爵》 、 《傲慢与偏见》 等均供不应求。
有时， 还有注重身材的姑娘来问：
“有没有瑜珈方面的指导书”； 老年人则热衷于借跳舞、 练功方面的 VCD， 养生保健书由于出借率相当高， 往往越借越“薄”， 封面封底都找不着了。
曾调研过大量农家书屋的启东市文化局文化科科长顾生说：
“书屋虽小， 须五脏俱全， 否则无法满足当今农民越来越开阔的眼界， 城乡 阅读的鸿沟正在慢慢填平。
”
农家书屋还
缺些啥？
记者在采访长三角不少在建农家书屋的情况后发现， 书屋当前有四盼:盼资金、 盼好书、 盼优秀管理员、 盼活动载体。
盼资金。
以启东市为例， 对全市每个农家书屋的支持资金为 1.5 万—2 万元， 以买 10 元左右一本书为标准， 1200 册的指标才能勉强完成， 但书屋内的硬件设备如书柜、阅览桌椅等， 就要指望社会捐赠。
上海闵行区负责农家书屋的廖宇荧也有同样困惑， “闵行区 11 8个行政村的农家书屋建设经费， 区政府投入 35%， 街道、 镇承担 65%， 但事实上， 越到基层经费越匮乏， 购书任务越困难。
”据了解， 由于面广量大， 长三角各地农家书屋均遭遇建设资金捉襟见肘的难题， 一些县不得不在每年的民政福利彩票中提取一定比例来弥补购书资金缺口， 而大量县的农家书屋则靠出版社库存书、 社会捐赠书来凑齐图书数量的指标。
盼好书。
为农民配好书， 是农家书屋生存的生命线。
但新昌县图书馆馆长赵楷发现， 由于出版社库存书、 社会捐赠书来“充数”， 图书普遍实用性、 贴近性不强。
譬如过期的高考复习资料、 早就没有学习价值的计算机技术等， 农民一看直嘀咕。
农家书屋管理员陈贤东说， 有限的新书中， 借阅率很高的农技书装帧虽然很新， 内容却像“出土文物”。
由于不少出版社疏于开发广阔的农村市场， 符合农民胃口的“三农”读本少之又少， 许多农技书都是上世纪 90 年代出版的， 然后一版再版， 农民们借回家后才发现， 书中的内容根本无法指导现在突飞猛进的种养殖技术。
盼懂管理的
图书管理员。
农家书屋办得好不好， 管理员是关键， 这一角色不仅承担着管理的职责， 还肩负着为农民推荐好书、 为种养殖户进行知识辅导等功能。
据了解， 少数书屋的管理员由于专业水平有限， 甚至对书本分类都难以应付， 藏书 1000 多册的书屋， 一年管下来， 竟丢失了几百册。
对此，江苏一些县将从今年开始， 每年邀请专业的图书管理员， 为村级农家书屋的管理员进行培训， 并将重点物色大学生村官担任新建书屋的管理员， 以保证农家书屋的运行质量。
最后， 盼创新性的活动来增加书屋的吸引力， 提高农民读书兴趣。
启东市文化局文化科科长顾生认为， 去年江苏举办的首届农民读书节就是一个引导农民读书的极好载体。
在这次读书节上， 启东东海镇、 南阳镇两位种养殖大户被评为“读书标兵”， 其中南阳镇种植葡萄的农民陈建忠， 他的葡萄每回出现病虫害等技术难题时， 都执着地问计于农家书屋， 现在， 他种植葡萄愈发得心应手， 还带动周边 1 0多户农户一起种葡萄致富， 所以， 要让书屋成为农民创业致富的“加油站”。
沪苏携手迎世博泰州签约 晚报讯借江苏省国际生态旅游节之际， 上海旅游业界日前来到泰州， 举行“沪苏携手迎世博”签约仪式， 上海 8 个区县旅游局与江苏省 13 个地市旅游局结对签署了旅游合作备忘录。
上海市旅游局局长道书明指出， 上海世博会为长三角旅游业发展带来的并不仅仅是客源。
旅游景观资源的共享、 旅客接待能力的共担、 服务支持体系的共联以及合作交流机制的共建， 将会合力催生出一个长三角无障碍旅游服务区， 显现旅游服务的同城效应， 并进一步推动长三角旅游经济健康、持续、 快速地发展。
把握世博会融入长三角 提案人：
浙江湖州政协委员、 德清县工商联主席吴建华 上海是长三角经济区的龙头， 也是中国经济发展的火车头。我市又是上海经济转型的主要承接地，是长三角经济区的腹地。
201 0 年上海举办世博会和当前的金融危机， 上海世博会对我市社会经济发展是一个千载难逢的大好机遇。
我们全市上下统一思想， 视上海世博会为我市举办的盛会，积极做好承接世博会的各项内容及上海由此产生的产业转移的各项工作， 有力的促进我市社会经济发展， 尤其是对产业的升级将起到一个巨大的推动作用。
为此， 根据上海世博会的筹备进程，建
议分三个阶段做好工作：
第一阶段：
即从现在开始到上海世博会开幕。
今年上海世博会所有场馆全面竣工将进入倒计时阶段， 主要做好几方面工作：
一是成立领导班子， 加强领导和组织管理， 明确主管领导和部门， 同时明确各有关部门的职责； 二是根据上海世博会将对我市社会经济产业所产生的影响， 抓紧调研，全面制订我市承接上海世博会的主要工作内容和目标； 三是明确工作内容和目标， 成立专门机构、配备专职人员， 狠抓落实； 四是加强宣传， 提高湖州在上海及上海世博会的知名度。
第二阶段：
上海世博会召开期间。
主要做好几方面工作：
一是有组织地参加世博会， 同时加强与参展国家、 地区和公司的联系； 二是重点做好全市产业推介和产业承接工作； 三是有计划、 有组织地引导中外客商和游客到湖州来投资考察和观光旅游； 四是开展招商引资， 引进高级人才和高新技术。
第三阶段：
上海世博会结束以后。
上海世博会结束， 实际上是对我市在上海世博会所做工作的一次大检验， 也是落实第二阶段工作的关键时期。
主要抓好以下几方面工作：
一是继续抓好宣传工作， 扩大湖州的影响； 二是检查落实在世博会期间签订的项目， 推进项目早落实、 早开工、 早投产； 三是做好工作目标的考核， 查漏补缺， 扎实推进全市接轨大上海、 融入大都市的各项工作。
长三角新兴活力城市 海门 3 月 25 日， 国务院原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、 建设国际金融中心和国际航运中心的意见， 提出到 2020 年将上海基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心和国际航运中心。
上海立刻成为全球瞩目的焦点。
而在与上海一江之隔的江苏省海门市， 也感受到了上海活力的强大辐射力。
作为与上海最近的城市之一， 海门素有「江风海韵北上海， 金三角上小浦东」 的美誉， 全市面积 11 49 平方公里， 连续八年跻身「全国县域经济基本竞争力百强县(市)」 ， 四度入选美国福布斯「中国大陆最佳商业城市 1 00 强」 ， 并被评为「中国民营经济最具活力十强县市」 和「中国最具潜力十强县市」 。
一个经济发达、 社会和谐、生态优美的城市崛起在长江之滨。
承接南北、 沟通东西的枢纽城市
2008 年， 苏通长江大桥通车， 沪崇苏通道动工。
2009 年， 沪通铁路动工。
这些重大交通基础设施的突破性进展， 海门的区位条件发生了历史性、 根本性的转变， 滨江城市海门全面融入上海一小时都市圈并辐射苏中、 苏北， 汇入长三角城市群核心圈， 逐步成为承南启北、 贯通东西的交通枢纽。
世界第一斜拉桥———苏通长江大桥。
苏通长江大桥以主跨超千米、 最大最深基础、 最高桥塔、最长斜拉索四个「世界第一」 载入世界桥梁建设史册。
从苏通大桥接点的沿江高等级公路到海门仅 1 0 分钟时间， 海门成为苏通大桥连接上海、 苏南最近的城市， 与上海的时空距离缩短为 1 小时， 实现与上海的全方位接轨。
「零距离」接触上海———沪崇苏大通道和沪通铁路公铁两用大桥。由浦东跨到崇明岛再到启东、海门的沪崇苏大通道正加快建设。
沪通铁路公铁两用大桥已于去年 12 月通过国家发改委正式立项， 桥址位于苏通大桥下游 8 公里处， 将从海门...
篇四：打造平安城市措施建议
ldquo;便民便民服务亭”民生工程进驻各大城市的实施方案(征求意见稿)“便民便民服务亭”民生工程进驻各大城市的实施方案(征求意见稿)
尊敬的市政有关部门:
根据国家《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》，的文件精神，全国各大城市争相进入数字信息化城市建设的大浪潮中。为扎实退队数字化城市建设，加快城市信息化进程和资源共享，实现数字化城市管理，促进电子商务的普及，加快文明城市建设的进程，提高便民服务质量，完善城市功能，我们九龙聚海有限公司将会以招商引资的形式进驻各大城市，免费在当地投放便民信息服务亭 100 台。为切实抓好城市“智能化便民服务亭”民生工程建设,打造具有贵市特色的数字化民生品牌，结合贵市建设实际，初步制订方案如下。
一、指导思想 我们九龙聚海工贸有限公司以科学发展观为指导，按照国家以及各城市关于加快城市信息化建设的总体规划，以满足群众生活需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的“智能化便民服务亭”民生工程建设，全面提高贵市社区管理和服务水平，打造具有贵市特色的数字化、智能化城区。为贵市在创卫评优办文明等评选中，打下坚实的基础。
二、基本目的 （一）民生导向。便民信息服务亭的设立，通过现代化技术手段，使服务终端延伸到城市的各大街头，市民能够不出小区解决交费、订票、
家政等多种日常性、迫切性的生活需求，充分体现民政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。
（二）资源整合。通过“智能化便民亭”形成的统一管理的社区终端市场，探索实现信息流、资金流和物流的高效整合，为贵市公共缴费业务、中介服务业务等企业规模化进驻终端市场，提供硬件、技术和市场对接的便利和可能。
（三）信息拓展。充分发挥“智能化便民服务亭”的信息平台和媒体中枢作用，为党和政府的政策宣传、法律宣传、文化宣传等提供载体，拓展传播途径和覆盖范围，为打造平安城市、文化文明城市拓宽渠道。
（四）美化城市环境。先进时尚充满科技感的外观，可以取代老旧的报刊亭，维护整体城市景观，美化城市环境，让贵市充满智慧科技色彩。
三、公司简介 九龙聚海工贸有限公司，成立于 2012 年 12 月，是一家工业与贸易相结合的有限责任公司。
我公司依靠自身的技术力量，依托清华大学、河南理工大学、焦作大学等相关的专业技术人员，进行技术攻关，现已获得了百十项具有完全知识产权的相关生产工艺和技术专利：《信息服务亭》、《一种便民信息服务亭》、《多功能银亭》、《带有 LED 的动态灯箱》、《一种自带报警防切割复合板》等。形成了关于多功能信息亭产品的专利池，分别在信息亭建设、自助银亭和安全防护材料等诸多领域居于领跑者地位。
我公司在自助式银亭领域也依靠自身技术实力和关键技术能力，已经在《银行自助服务亭—YT-1-JL1301》、《银行自助服务亭—YT-1-JL1302》获得了关于银亭产品物防和技防的公安部检测报告，为在全国率先推广和建设“智慧城市”、“数字城市他“提供了有力的技术支撑与服务. 四、主要产品服务功能 九龙聚海“便民信息服务亭”是一项投放在城市中心地区的 24小时全天候的公众性服务设施。集急控指挥平台、便民缴费平台、便民查询平台、金融服务平台、公共事业平台（自助售卖机、下岗工人在就业）、无线覆盖平台、对外宣传平台等能于一体的多功能公众服务平台。
1. 反恐防暴应急平台功能 随着城市发展，各种突发事件日益增多，我们的信息服务亭安装监控系统与市城管联网，介入公安天网工程，准确及时定位，有效应对突发事件，可瞬间将犯罪分子的信息画面通过 LED 屏网群通告全市，让犯罪分子无处遁形。
2. 便民服务功能 我们的便民信息服务亭真切深入百姓生活。市民可以通往便民信息服务亭随时缴纳水、电、燃气等费用，还可以随时随地免费进行自助查询、发布需求信息、就业信息、获取天气预报、旅游咨询、商场打折优惠、票务预订、车辆违章查询等信息，掌握最新资讯，帮助市民生活业务快捷安全的办理。
3. 金融服务平台功能 我们的便民信息服务亭，内部设置 ATM 自动存取款机，省去市民银行排队办理业务的苦恼。
4. 公共事业功能 （1）政务实用：包含政务信息公开、治安防控、医保社保、城管服务、与政府网站对接、及时发布更新政府通知、增加政府公务公开透明化。
（2）
下岗工人在就业：部分型号亭体上设有报刊亭和人工服务岗位，帮助部分下岗工人再就业 5. 无线网络覆盖功能 我公司的便民信息服务亭所具备的无线网络覆盖功能，是现代化城市中不可或缺的服务内容。实现全城 WIFI，是建设数字城市的重要部分。
6 、对外宣传功能 对外宣传功能应该说是对我们这个城市发展最具影响的一项功能了。在服务亭上设置 LED 大屏幕，清晰度高、位置醒目，可实时转播《新闻联播》，将城市建设、城市形象、旅游景点、文化品位等信息及时发布宣传出去，使每一个外地人都够直观全面地对当地进行细致了解，打造城市名片，本项目必将成为城市经济社会更好更快发展营造良好的环境。
7.. 自动贩售功能 亭体安装自动贩售机，方便市民 24 小时随意购买饮料、食品，
真正的做到方便到家，惠生惠民。
五、运作方式 政府监督，我们投资
我们九龙聚海工贸有限公司免费投放 100 台的“便民信息服务亭”亭体及配套设备建设以及后期维护管理的资金投入全部由我们九龙聚海工贸有限公司来承担，政府有关部门给以审批和监督。
六、项目优势 1. 充分体现市政民政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。真真正正方便市民，优化民生问题。
2. 美化城市环境。先进时尚充满科技感的外观，可以取代老旧的报刊亭，维护整体城市景观，美化城市环境，让贵市充满智慧科技色彩。
3.城市面貌得到明显改良，人民生活质量得到提高，有利于城市的评优评先工作的。
4.我公司免费投入资金建设并后期维护，政府方面即不耗费贵市财政资金，也不乱用纳税人的血汗钱，又可以把市政建设搞的有声有色。
以上便是我们九龙聚海“智能化便民服务亭”民生工程进驻各大城市的实施方案(征求意见稿)，望广大市政有关部门给予关注和批评指正。
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工
作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。
二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。
三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。
（二）勤政为民
办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。
一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚...
篇五：打造平安城市措施建议
21 年政法队伍教育整顿动员会议讲话稿 同志们：今天召开全市政法队伍教育整顿动员部署工作会议，主要任务是深入贯彻落实
法治思想，深入贯彻总书记关于加强政法队伍建设重要指示精神，贯彻落实政法队伍教育整顿工作会议精神，安排部署全市政法队伍教育整顿工作。为确保全市政法队伍教育整顿工作有力有序有效开展，我讲三点意见。
一、提高政治站位，准确把握开展教育整顿的深刻内涵 我们要充分认识开展政法队伍教育整顿的重大意义，准确把握开展政法队伍教育整顿的深刻内涵，切实把思想和行动统一到党中央部署和省委、市委要求上来，增强打好打赢这场刀刃向内、正风肃纪攻坚战的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
一要深刻把握开展政法队伍教育整顿的政治性。政法队伍的政治忠诚，直接关系党的执政地位，关系国家长治久安。坚定理想信念、对党绝对忠诚，是党对政法队伍的一贯要求。党的十八大以来，总书记多次强调要坚持党对政法工作的绝对领导，要求政法机关旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。政法机关坚持党的领导是根本性问题，开展政法队伍教育整顿，就是要在思想上、政治上、组织上、作风上教育引导广大政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保
政法队伍始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
二要深刻把握开展政法队伍教育整顿的革命性。我市政法队伍整体是好的，经历过多次大仗硬仗考验，尤其在面对特大暴雨洪灾和疫情防控的大战大考中，广大政法干警冲锋在前，战斗在前，切实彰显了铁军风范。但从近年来查处政法干警的违法违纪案件中可以看出，当前我市政法队伍建设仍然存在一定问题。因此，我们必须来一场新时代政法战线刮骨疗毒式的自我革命，来一场新时代政法战线激浊扬清式的“延安整风”，坚持全链条发力、全系统整治，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾，切实净化政法系统政治生态。
三要深刻把握开展政法队伍教育整顿的人民性。政法机关承载着人民群众对安全、公平、正义的殷切期盼。长期以来，全市政法机关和广大干警为保障社会稳定、人民安全作出了突出贡献。政法干警长期处于一线，直面人民群众，代表着党和政府的形象，决不能放松对自己的要求，更不能忘记自己的职责和使命。我们要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，通过这次教育整顿，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实把政法队伍锻造成为维护稳定、推进发展、保障人民群众安全的坚强力量，不断增强
人民群众的获得感、幸福感、安全感，进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象，回应人民群众对政法工作的新期待。
四要深刻把握开展政法队伍教育整顿的时代性。新征程、新起点上，全面振兴发展亟须政法队伍奋发有为、担当作为，为全市经济社会高质量发展保驾护航。但是，一些政法干警没有跟上新时代对政法干警的新要求，习惯用老观念、老思维、老办法开展工作，尤其是抓业务思维重，服务经济社会发展的意识还没有树牢固。因此，我们要通过教育整顿，着力补齐政法队伍依法履职的短板弱项，不断提升政法干警能力素质，引导政法干警主动适应新形势、新任务，切实担起新时代的使命担当，为助推“十四五”开好局起好步提供坚强有力保障。
二、明确目标任务，蹄疾步稳抓好教育整顿各项工作 开展教育整顿工作，必须深入学习贯彻总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，把从严从实要求贯穿教育整顿全过程，贯穿加强政法队伍建设各环节，推动教育整顿工作有力有序开展。
一要全面把握总体要求。开展教育整顿工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻
法治思想、总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神。要坚持全面从严管党治警，围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住“关键少数”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整
治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为实现全面振兴、全方位振兴提供坚实保障。
二要突出抓好“四项任务”。这次教育整顿提出的“四项任务”，抓住了打造新时代政法铁军的关键，找准了教育整顿的着力点和突破口，必须统筹落实好。筑牢政治忠诚，就是要坚持党对政法工作的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全市政法队伍忠诚干净担当。清除害群之马，就是要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心和自我革命的精神，对自己“动手术”，重点清查对党不忠诚、不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为，坚决把害群之马清出政法队伍。整治顽瘴痼疾，就是要聚焦群众反映强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点，紧盯“六大顽瘴痼疾”，集中整治违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动等重点问题。弘扬英模精神，就是要深入学习宣传近年来政法系统涌现出的英模人物和先进典型，挖掘选树一批对党忠诚、执法为民、无私奉献、担当作为、清正廉洁的先进人物，
营造崇尚英模、学习英模、争当英模的风尚，激励和引领广大党员干部坚守初心使命、践行为民宗旨、争创一流业绩。
三要着力抓好“三个环节”。这次教育整顿的“三个环节”，一环扣一环，每个环节都要稳步推进。要突出不同阶段的预期目标，学习教育要突出专题学习、警示教育，达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要结合开展党史教育，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行，激励广大政法干警知党史、感党恩、听党话、跟党走。要深入开展警示教育，以反面典型为镜鉴，加强政法机关党风廉政建设，教育引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。要深入开展英模教育，深化“学东莱、弘扬新时代东莱精神”活动，引导激励政法干警学习英模、崇尚英模、争当英模。查纠整改要突出“自查从宽、被查从严”，达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。要强化自查自纠，教育引导政法干警敢于直面问题、勇于修正错误，主动向组织说明问题，让主动坦白、真诚悔过的干警得到宽大处理。要强化组织查处，要通过开展举报线索核查、涉黑涉恶案件倒查、重点案件交叉评查等多种方式，全面排查掌握政法干警违纪违法问题，让拒不交代问题的违纪违法干警受到从严处理。要强化专项整治，聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾开展专项整治，确保达到分类施策、靶向治疗的效果。总结提升要突出持续整改、建章立制，达到巩固成果、常态推进的
目的。要把政治建队与业务强基结合起来，全面提升政法队伍素质能力。要围绕政法工作发展实际和人民群众新期待新要求，按照“五个过硬”要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提升政法队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展的能力。要把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来，找准监督管理体制机制中的短板弱项，建立健全监管制度体系，全面防范化解廉政风险，标本兼治增强政法队伍“免疫力”。要把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕法制建设、法律服务、保障安全等重点任务，做到围绕中心服务大局有新思路，法治政府建设有新突破，推进工作落实有新举措，政法为民服务有新成效，改作风强队伍树新形象，为全市建设作出新的更大的贡献。要严谨把握推进节奏，既要保进度、按时限完成每一个环节，又要保质量、为下一环节奠定坚实基础。要注重整体融合推进，各个阶段不能脱节，坚持以学促查，以查促改，有机融合、一体推进，确保政治效果、纪法效果和社会效果相统一。要勇于探索实践，既不折不扣地落实好上级要求，确保“规定动作”做到位，又紧密结合实际，创新工作举措，力争“自选动作”有特色，确保教育整顿实现预期目标，达到预期效果。
三、加强组织领导，确保教育整顿取得实效
开展政法队伍教育整顿，时间紧、任务重、要求高、全市政法干警要主动担当，积极作为，以最坚决的态度，最有力的举措、最务实的作风，义无反顾地打一场刀刃向内、壮士断腕、正风肃纪的攻坚战。
一要压实落靠责任。坚持把党的领导贯穿到教育整顿各方面和全过程，市委承担教育整顿工作的主体责任，市委已经成立政法队伍教育整顿工作领导小组，各位领导小组成员要坚持领导带头，靠前指挥、具体指导、统筹推进，自觉立标杆、做示范，一级抓一级，层层抓落实，确保压力传导到位。市委政法委和各政法机关党组承担直接责任，要突出教育整顿的针对性、专业化，重点加强对本系统顽瘴痼疾专项整治的业务指导、政策支持、技术保障和制度完善。纪委监委、组织、宣传等教育整顿领导小组成员单位要发挥职能优势，强化协同配合，建立健全工作会商、线索移交、案件查处、舆论宣传等工作机制，形成齐抓共管的整体合力。
二要严明纪律要求。要强化执行意识，力戒形式主义，推动教育整顿工作往实里做、往深里抓，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保教育整顿工作顺利开展、善作善成。本次教育整顿过程中，上级将派驻指导组到我市指导工作。领导小组办公室要加强与派驻我市的指导组的联系配合，做好工作对接，坚决落实指导组要求，凡是指导组需要的文件资料、召集的会议，都要认真准备、如实
提供、按时参加；凡是指导组部署的工作，必须全力以赴抓落实，做到件件有回音、事事有落实；凡是指导组指出的问题，要不回避、不遮掩、不推诿，照单全收，主动认领，即知即改、立行立改，并及时报告整改情况。
三要坚持统筹兼顾。要注重思想先行，把教育整顿与即将开始的党史学习教育活动有机结合起来，夯实政法队伍忠诚纯洁可靠的思想根基。要紧密结合全国“两会”和建党 100 周年庆祝活动，做好维护社会安全和稳定工作。要把教育整顿与常态化疫情防控、优化营商环境、服务保障经济社会发展结合起来，以政法队伍防风险、保安全、抓稳定、促发展的业绩检验教育整顿成效。
四要加强宣传引导。牢牢把握教育整顿的政治方向和舆论导向，深入宣传中央、省委和市委关于政法队伍教育整顿的重大决策部署，全面展示政法机关正风肃纪反腐的坚定决心，让广大群众感受到政法队伍的新变化、新气象。要把握好舆论宣传的时、度、效，发布违纪违法案件要规范内部审核把关程序，防止负面炒作，营造良好舆论环境。
同志们，开展政法队伍教育整顿，意义重大、影响深远。我们要更加紧密地团结在以总书记为核心的党中央周围，以最鲜明、最坚决的态度开展教育整顿，以最精准、最有力的举措推进教育整顿，以最管用、最过硬的成果加强队伍建设，为建
设更高水平的平安城市、法治城市提供坚强组织保证，以优异成绩迎接建党 100 周年！
在 2021 年司法行政系统队伍教育整顿动员部署会议上的讲话 同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻
法治思想和中央、省市县委有关会议精神，总结 2020 年工作，安排部署 2021年任务措施，对党史学习教育和全县司法行政系统队伍教育整顿活动进行动员，从而进一步凝聚共识，全力以赴，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，推动全县司法行政工作取得新的更大的成绩，为实现“十四五”的各项任务目标开好头、起好步。
下面，根据局党组研究的意见，我讲两个方面的内容。
第一，锐意进取，务实重干，2020 年全县司法行政工作取得新进步 （一）团结进取，全力以赴，2020 年工作成绩显著 过去的一年，全县司法行政系统认真贯彻落实县委县政府决策部署，围绕建设“强富美高新×”总目标，按照“求突破、争进位”的总要求，主动作为，奋发有为，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，以优质的法律服务和坚实的法治保障，为平安×、法治×建设做出了积极贡献。
统筹协调，创先争优，法治建设取得新突破 一是法治政府示范创建取得新突破。2020 年×月份，我县申报的以“四加强四提升”推进行政执法监督改革项目于被省委依法治省办命名为“第一批×省法治政府建设示范项目”。
二是统筹协调好全面依法治县，沟通协调机制更加顺畅。2020 年，依法治县办共牵头召开各项工作部署会议×次，开展法治督察活动×次，县委理论中心组学法报告会×次，县政府常务会议研究讨论法治专题汇报×次，全县法治干部培训×次。
三是推行“网上办案+移动执法”，行政执法监督信息化程度大大提升。2020 年×月我县被纳为全省“移动执法 App”应用试点县。开展行政处罚与行政强制权力事项上网运行×件；组织行政执法重点领域专项督察×次；协同制发行政执法监督意见书×份；开展行政执法案卷评查×次。
四是持续开展“减证便民”，法治营商环境进一步优化。及时公示证明事项的保留、取消、告知承诺“三张清单”，并实施动态化管理，全县保留证明事项×项，取消×项。
五是严格合法性审核和备案流程，把好政府法治审核的方向盘。2020 年共审查各类规范性文件×份，重大行政决策×件，政府合同×份，提出修改意见建议×条...
篇六：打造平安城市措施建议
dquo;十四五”时期建设“美丽江苏”的目标、任务及举措
一 建设“美丽江苏”的目标和意义 党的十九大报告提出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标和历史使命。当前，我国正处于社会主义现代化建设的历史新阶段，人与自然和谐共生是现代化社会建设的必然要求。一方面，需要国民经济健康长久地发展，不断提升人民群众的物质生活水平；另一方面，这种社会经济的发展需要立足于绿色、节约、环保和可持续的发展理念，以节约资源和保护环境为指导，优化产业结构，调整企业生产方式和群众生活方式，形成经济繁荣与环境优美并存的社会发展新格局，实现人与自然的和谐。2020 年是全面建成小康社会和XXXXXXXXXXXXXXXX文件
XXXX〔20XX〕XX 号
签发人：王某某
“十三五”规划的收官之年，同时也是“十四五”规划的开局之年。展望“十四五”，江苏将以建设“美丽江苏”为奋斗目标，在自然生态、城乡发展、人文建设、社会建设以及经济建设等方面取得更大的进步。
习近平总书记为江苏擘画了“强富美高”的发展蓝图，赋予了建设美丽江苏的重大使命。发展与环境的矛盾涉及当代与后代作为一个整体共同拥有环境资源的权利问题，还涉及环境权益在区域之间的公平分配问题。建设“美丽江苏”的关键，是从追求“资本红利”向追求“生态红利”转变，在强调代际公平的同时重视区际公平，进而从根本上实现经济发展、生态平衡与生活质量三者之间的相互促进。党的十九大以来，江苏省在转型升级、美丽宜居城市试点、绿色循环经济体系建设、长江经济带建设等方面取得了显著成就，为“美丽江苏”建设奠定了良好基础。基于此，“十四五”期间必须深入研究构建绿色可持续城乡发展体系的思路举措，争创“强富美高”的美丽中国江苏典范。
二 建设“美丽江苏”的目标、现状与成就 在“十三五”时期，江苏在政治、经济、文化和生态环境等各个社会领域都取得了巨大的成就。建设“美丽江苏”是新时代赋予江苏的重要使命，也是一项关乎江苏未来数十年发展的重大战略任务。在社会经济高质量发展的历史阶段，我们需要对“十三五”时期所取得的成就进行重新审视，以
更加积极的奋斗姿态和更加扎实的举措全面推进美丽江苏建设，打造一个更加美丽、绿色、生态、宜居、文明、繁荣的新江苏。
（一）“美丽江苏”的目标与任务 为全国发展探路是习近平总书记对江苏的明确要求和殷切希望。2020 年 8 月，中共江苏省委、江苏省人民政府出台了《关于深入推进美丽江苏建设的意见》（以下统称《意见》），《意见》指出了“美丽江苏”建设的总要求和目标任务：“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，以绿色可持续发展为支撑，以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为主抓手”，“到 2025 年，美丽江苏建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，生态环境质量明显改善，城乡人居品质显著提升，文明和谐程度进一步提高，争创成为美丽中国建设的示范省份。到 2035年，全面建成生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽中国江苏典范”。[1]以《意见》提出的总要求为指导，本研究重点围绕“优化省域空间布局”、“打造美丽宜居城市”、“推进美丽田园乡村建设”、“塑造水韵江苏人文品牌”和“强化美丽江苏建设组织推进”五个方面对建设
“美丽江苏”的具体任务和举措分别进行阐述。
1.优化省域空间布局 首先，就国土空间规划而言，江苏属于人多地少、资源紧缺的典型省份，后备土地资源相对较少。因此，江苏面临着人增地减，经济建设、城乡发展与耕地保护的突出矛盾。在国土空间规划上，要结合江苏特殊的省情，对接长三角一体化发展等重大战略规划，做到统筹布局、全面规划，健全和完善省域空间规划体系。与此同时，要更加注重生态资源保护意识，以可持续发展思维评估省域空间开发力度和生态环境承载能力，将“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线作为规划布局的底线和不可逾越的红线。
其次，要深入构建“一带两轴，三圈一级”（即沿江城市带，沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴与南京、徐州、苏锡常三个都市圈和淮安增长极）的城镇化空间格局，进一步打造“带轴集聚、腹地开敞”的区域空间格局。以都市圈形态优化整合江苏全省国土空间，将省内三大都市圈作为全省推进新型城镇化的核心区域，各都市圈城市需进一步加快集聚高端要素、高端产业和高端人才，增强都市圈的竞争力和辐射力，进一步推进都市圈内各个城市彼此间的交流合作，这样一方面能够拓展南京、苏锡常和徐州的城市影响力，带动其他省内城市快速发展，促进资本、人才、技术等在全省范围内的优化配置，为江苏经济发展培育新的发展动力；另一方
面，能够进一步区分省内不同城市的发展定位，对具有重要水源涵养区、水土保持区以及生态环境良好的地区实现保护。
2.打造美丽宜居城市 首先，摸清全省范围内各城市发展阶段，找准各城市的功能划分和精准定位是城市建设和规划的前提。当前，江苏需要进一步发挥南京、徐州和苏锡常都市圈带动力和影响力，加速推进新型城镇化进程，构建以大城市或中心城市为核心，带动周边小城市和小城镇协调发展的城市发展格局。针对有历史人文底蕴和地方特色的小城镇，需要做重点规划，给予政策和资金支持，为特色小城镇注入发展动力，改善小城镇发展面貌，增强小城镇发展活力。此外，需要注意的是，城市规划和建设不能盲目扩展，需要坚持节约集约的原则，要做到科学合理规划，高质量、高效率地利用土地空间，实现城市发展方式由“粗放扩张”到“精耕细作”转变。强化城市建设与发展“进行时意识”，注重城市建设的动态更新和维护，修复城市绿色生态，积极塑造城市形象，加强具有城市特色的标志性建筑的建造，提升城市的国际国内影响力。
其次，打造现代都市，推进城市功能的不断完善，提升城市宜居品质。实现城市各大片区的模块化管理，对各大模块进行功能划分和重点建设。在新房建造方面，要提高新建筑评估标准和验收标准，以绿色环保理念打造现代都市住房，推行成品住房和标准化装修。同时，需要打造现代宜居社区，
完善社区内部各项配套设施（如商业、医疗、教育、体育休闲、公共活动等），提升社区居民生活品质。在旧房改造方面，需要全面推动城镇老旧小区的改造，杜绝各种理由的“面子工程”，不搞表面文章，旧房改造资金需要切实用在刀刃上（如支持老旧小区加装电梯），方便住户特别是老年人、孕妇及儿童上下楼。此外，需要构建现代绿色交通体系，倡导居民以公共交通作为出行的首选工具，减少城市污染排放，提高城市交通的运输能力和承载能力。
最后，需要进一步完善现代城市治理体系，提升城市治理能力。提升公众安全感是城市治理的重要目标，国安方能民乐，要深入推进平安江苏建设，打造平安城市，提升公众生活安全感和舒适度。要注重治理城市发展过程中出现的种种社会问题，深化城市治理的“互联网+”思维，创建智慧城市，提升城市治理的科学化水平。另外，需要构建现代社区治理体系，完善多元主体的社区治理模式，鼓励公众参与社区治理和城市治理，提升公众参与城市治理的主动性和积极性。
3.推进美丽田园乡村建设 党的十九大报告提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，建设美丽田园乡村。
首先，聚焦乡村产业是美丽田园乡村建设的核心。大力发展乡村产业，坚持以产业转型为核心，以现代农业为基础，以生态休闲旅游业为支柱，不断发展壮大乡村产业体系，为实现乡村经济的腾飞打下坚实基础。其次，聚焦生态宜居乡村环境是美丽田园乡村建设的基础。改善乡村生态环境，构筑乡村生态屏障，加快建设美丽宜居乡村。在乡村环境治理上，将“厕所革命”、污水处理和垃圾分类“三大革命”作为整治重点，创建美丽乡村庭院，完善乡村排水、垃圾收运等设施设备。再次，要注重乡村乡风文明建设。乡风文明是新时代美丽田园乡村精神风貌的重要展现。要按照“联通上线、拓展外线、接通下线、链接无线”的四线部署，突出乡民思想教化、文化活化、乡风净化、环境美化的功能，培育文明的乡风、良好的家风、淳朴的民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明新乡村。最后，聚焦美丽田园乡村建设的有效治理。要坚持以党建为引领，采用协同治理、多元主体参与以及“互联网+乡村治理”的模式，构建共建、共治、共享的现代乡村治理体系，提升乡村治理效能。
4.塑造水韵江苏人文品牌 水韵人文相互交融，提升江苏的世界知名度和影响力，首先需要打造富有地方特色的文化品牌。继承和发扬江苏各地优秀传统文化，如崇文尚教的吴文化、精工细作的淮阳文化、尊礼重义的楚汉文化、开放包容的金陵文化等。在传承
优秀历史文化的基础上，还需要注重文化创新，发展文化旅游产品，将文化优势转变为经济优势，让传统文化与现代文化交相辉映。推动乡村振兴，依靠乡村历史文化与自然风光等优质资源，实现乡村文化与乡村旅游的融合发展，打造美丽乡村旅游品牌，真正建设一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽江苏。其次，需要深入推进文化标示工程，通过举办多种形式的大型会议和展览，如江苏发展大会、江苏文化嘉年华、江南文脉论坛等，向全国和世界展示江苏形象，提升江苏水韵文化的整体影响力。
5.强化美丽江苏建设组织推进 首先，要继续加强组织领导，发挥省委省政府的领导核心作用。结合江苏“十四五”规划以及国土空间规划，编制和实施美丽江苏建设总体规划和专项规划。其次，需要征求科研机构或高校相关专家学者建议，研究设计一套美丽江苏建设评估的综合性指标体系。最后，积极引导社会多元主体参与是美丽江苏建设组织推进的关键。构建一套社会多元主体参与的行动机制，积极拓展公众的社会参与渠道，及时回应公众合理诉求和意见。同时加强有关媒体的宣传和舆论引导，推动其投身到美丽江苏建设中去。
（二）江苏“十三五”时期的建设经验和成就 “美丽江苏”建设要呈现“五美”：自然生态之美、城乡宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视、亲自推动长江经济带发展战略，做出了一系列重要指示批示。早在 2017 年 6月，江苏就在全国率先制定印发《江苏省长江经济带发展实施规划》，把省域全境纳入了长江经济带发展规划。江苏全省上下坚定不移贯彻新发展理念，把推动长江经济带发展作为系统工程统筹谋划，在省域全境展开生态优先、绿色发展的生动实践。
“十三五”期间，长江经济带生态优先发展战略成效初显。比如，江苏苏州市吴江区和浙江嘉兴市秀洲区探索建立“联合河长制”，推广“新安江生态补偿”模式，健全生态环境联防联治机制和科学的生态价值评估与补偿体系。近年来，常州把破解“化工围江”摆在压倒性位置，做好“无效供给、低端产能”的减法和“高端产业、绿色产业”的加法，沿江一公里范围内的 34 家化工生产企业除 3 家保留改造提升外，其余确保年内全部关停，在江苏省内率先开展化工企业腾退用地空间置换试点。泰州加快形成沿江生态空间保护和产业布局规划，深化“健康长江泰州行动”，推动“水里岸上一起查、水土气一起治”，全方位保护长江生态环境。扬州在南水北调东线输水廊道沿线一公里范围内规划建设江淮生态大走廊，确保“一江清水向北送”。镇江彻底解决江豚自然保护区 7000 多亩江滩湿地非法侵占问题，再现美丽自然的风貌。无锡全力推进太湖治理，全力清退江阴生产
型岸线，水天一色，风光更旖旎。苏州、张家港开展“五大整治提升工程”，让江湾更安全、江村更美丽。[2] 本研究结合“十四五”期间“美丽江苏”建设五个维度（生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣）的目标要求以及推进路径，整体推进、重点突破，聚焦重要领域和关键环节，全民参与、共建共享、协同推进、凝聚合力，围绕“美丽江苏”四个重点方面的建设内容［经济建设、城乡建设（美丽宜居城市和美丽宜居乡村）、人文建设及生态环境建设］，总结江苏“十三五”时期所取得的经验成就。
1.经济建设 在“十三五”时期，江苏地区生产总值以及三大产业生产总值整体呈现逐步增长的趋势，第三产业在地区生产总值中的比重越来越高。地区生产总值从 2016 年的 76086.17 亿元增长到了 2019 年的 99631.52 亿元，第一产业生产总值从2016 年的 4078.48 亿元增长到了 2019 年的 4296.28 亿元，第二产业生产总值从2016年的33855.73亿元增长到了2019年的 44270.51 亿元，第三产业生产总值从 2016 年的38151.96 亿元增长到了 2019 年的 51064.73 亿元（见表 1）。
表 1 江苏“十三五”时期全省地区生产总值 从增长幅度来看，2016～2019 年，江苏地区生产总值的平均增长率为 6.95%，第一产业的平均增长率为 1.50%，第二产业的平均增长率为 6.35%，第三产业的平均增长率为
7.98%（见图 1）。整体而言，江苏在“十三五”时期，第三产业的年平均增长率最高。第三产业是社会生产力发展和社会进步的必然结果，是衡量现代经济发展程度的主要标志。因此，在“十四五”时期，需要进一步推动第三产业的发展，提升第三产业在地区生产总值中的比重。
图 1 ...
篇七：打造平安城市措施建议
11年2月中 国 股 份 有 限 公 司打造智慧城市，奉献美好生活中国电信智慧城市解决方案此 此PPT 下载后可自行编辑前言随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期。十二五期间，我国城市化率将突破 50 ％，城市化对国民经济和社会进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通阻塞等城市病已逐渐成为制约我国城市发展的主要问题。为了实现城市的可持续繁荣，一方面需要进一步顺应城市的全球化、多样化、社会化和协同化的趋势，建立新型的城市发展模式；另一方面需要借助新技术革命强大的驱动力，奠定新型发展模式的基础。正如诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨所言，“在 21 世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化”。把握时代发展的脉搏，让新技术革命和城市化的趋势结合，迫切需要寻求有效解决城市病，遵循城市发展客观规律的综合解决之道。于是智慧城市就成为我们的必然选择。智慧城市是以具有科学城市治理理念的智慧型服务政府为主导，建构在信息泛在基础之上的新型城市发展模式。智慧城市建设将极大提高城市的环境承载力，有效驱动经济发展模式调整，全方位提升以人的发展为本的美好城市生活的感知。智慧城市建设注重内生发展动力打造，不同的城市可以结合自身的区位发展优势，演进出自身的智慧路径。1
前言“ 国民经济和社会发展十二五规划 ” 建议中强调指出 ， 要遵循城市发展客观规律 ， 科学规划城市功能定位和产业布局 ， 注重以人为本 、 节地节能、 生态环保 、 安全实用； 2010 年政府工作报告中首次明确提出要大力发展物联网 、 新能源技术为代表的等战略型新技术产业 。中国电信积极响应国家战略布局和要求 ， 勇做新技术应用领域的探索者 ，以推进智慧城市建设为己任 。
中国电信拥有通达世界 、 遍布全国 、 固移融合的优质网络 ， 业内领先的技术优势和功能完善的公共服务平台；在智慧城市的政务 、 交通 、 能源 、 环保 、 安防等领域开展了长期的实践 ， 具有丰富的信息化服务经验；与各级政府建立了良好的合作关系 ， 对政府信息化需求有着深刻的理解 。中国电信将秉承 “ 让客户尽情享受信息新生活 ” 的企业使命 ， 深入推进聚焦客户的信息化发展战略 ， 一如既往的全面接应各级政府的需求 ， 助力智慧城市建设 ， 服务广大人民群众 ， 全面开创十二五服务信息化的新局面 。2
目 目 录1 1 现代城市的智慧主题2 2 智慧型的服务政府4 4 城市功能的智慧化解决方案5 5 智慧城市的信息泛在基础6 6 中国电信推进智慧城市的策略与行动3 3 智慧的绿色城市
智慧城市定义智慧城市定义按照科学的城市发展理念，利用新一代信息技术，在泛在信息全面感知和互联的基础上，实现人、物、城市功能系统之间无缝连接与协同联动的智能自感知、自适应、自优化，从而对民生、环保、公共安全、政府服务、商务活动等多种城市需求做出智能的响应，形成具备可持续内生动力的安全、便捷、高效、绿色的城市形态。智慧城市是一个不断演进的发展主题，是信息技术发展到一定阶段的产物，将随着技术、经济和社会的发展持续完善从技术上的狭义的角度看，智慧城市构建了未来城市的信息基础，有力地支撑了城市的发展。智慧城市带来的改变不仅限于理念范畴，它将使城市的生产方式、生活方式、交换方式、公共服务、政府决策、市政管理、社会民生七个方面产生巨大和深远的变革。
实时协同的高效可感可视的安全触手可及的便捷和谐健康的绿色智慧城市的目标
智能协同内生发展以人为本 全面感知智慧城市四大特征以人的需求作为根本出发点，以个体推动社会进步，以人的发展为本，实现面向未来的数字包容，让城市中的人类生活更美好城市形成具有持续创新发展的内生驱动力量，围绕这种内生发展动力，城市各构成要素之间实现自我适应调节、自我优化和完善。通过感知技术，将人、物的相关信息进行全面的感知与互联，形成城市智慧的泛在信息源实现泛在信息之间的无缝连接，协同联动，是城市实现智慧的重要途径智慧城市的本质特征
智慧城市的价值经济价值 社会价值 行政服务价值经济增长的倍增器城市病解决的有效手段政府服务更加高效运行的基础一个百万人口的智慧城市建设，当其达到实际应用程度的75% 时，该城市的GDP 在不变的条件下将能增加3.5 倍。这意味着智慧城市可促进经济翻两番，完全有可能实现“四倍跃进”的城市可持续发展目标。人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺等城市病必须使用新的措施和能力使城市管理变得更加智能。智慧城市将是解决城市病的有效手段行政花费减少25%（比如缩短填表的时间、并联审批等），可以节省国内生产总值的1.5% 或更多。智慧型的服务政府将使政府的运行更高效
•温室效应从1990年到2010年已经增长了多于45%，特别是城市产生了大量的二氧化碳。，单是楼宇和交通就占总排放量的25%•核心目标是人造资本、自然资本、社会资本和人力资本的存量不断增加，提高绿色GDP，实现经济和自然环境的协调，和谐发展•绿色经济包含了循环经济和低碳经济，后者是实现前者的有效手段•发展绿色经济是能够实现环境效益和经济效益双赢的一个发展模式•绿色化需要更强大的信息处力能力来真正实现产业的轻型化和对物质资源消耗的降低•在全球一体化中，以服务为基础的世界经济的商业活动处于资本积聚的区域•一个低效率的行政系统可能在某些经济领域内要花费国内生产总值的6.8%，如在中国的主要大城市与新加坡对比开展同一种的商业活动所花费的平均时间差距为33天•服务供应已经代替了产品供应成为了主要的经济活动，占据了几乎全部贸易额的3/4，服务经济的发展的基础是更深入广泛的信息获取与交互的服务化，信息能更及时的配置•经济与服务的发展，需要一系列不同的系统具备有效的运行方式，具备系统内部间相互关联性和具备系统自身的智能化•不断发展的信息和通信技术意味着城市在更广泛领域可以得到的这些新科学技术带来的好处。•每个人、每个物都将成为信息发布单元，是信息交互的单元，特别是传感器的广泛应用极大的增加了信息的获取的范围，真正实现发布、交互、传送的泛在化•泛在信息基础将是建构未来社会的信息基础，将有效提高信息提取、交互的广度与深度绿色化、服务化、泛在化是智慧城市发展的核心创新动力绿色化服务化泛在化绿色可持续发展的源动力服务创造推动城市创新发展泛在基础助力实现更智慧的城市
智慧城市智慧政府高效政府服务体系信息泛在基础智能信息网络智慧社区 智慧交通 智慧能源智慧医疗 智慧文化教育 育 智慧环境 境智慧市政 智慧政务 智慧金融智慧公共安全智慧通信智慧商业安全在科学的城市发展理念下 ， 在绿色化 、 服务化与泛在化的三大创新动力驱动下 ， 智慧城市将构建以高效政府服务体系为中心 ， 信息泛在网络为基础 ， 通过产业 、 生活 、 公共三大领域的十二类主题应用 ， 从汇聚民生应用出发 ， 使城市更加安全 、 便捷 、 高效 、 绿色 。
以此开启我们的智慧之旅 ， 实现让城市生活更美好的愿景 。四个目标智慧城市全视图便捷 高效 绿色 色十二大主题三大创新动力一个中心一个基础绿色化 服务化 泛在化
智慧城市评价体系分类 要素 指标智慧产业创新精神研发经费 GDP 占比；知识业雇佣人数占比；人均专利申请企业家精神 自主创业率；新企业注册数产业形象 企业总部数；上市企业总部生产率 智慧产业 GDP 占比；劳动者人数智慧知识科研教育水平研究机构数；大学生毕业人数；外语技能；计算机技能；职业教育水平终生教育水平市民平均阅读数；企业培训水平；就业人口职业平均培训时数创意 创意产业劳动者占比公共活动参与性 志愿活动参与度；就医满意度；智慧市政决策参与性政治活动参与度；公共政策参与度；市民代表中女性占比公共与社会服务人均市政支出；参加日托的儿童占比；学校质量满意度；就医满意度治理透明度 政务公开及时性；政务服务满意度分类 要素 指标智慧基础本地交通连接人均公共交通网络；公共交通连接满意度；公共交通质量满意度国内外交通连接国际交通连接性ICT 基础百人平均电脑数；宽带/ / 无线普及率；平均接入带宽；光纤渗透率智能交通系统交通可视可控性；车载信息服务普及率；交通安全性；新能源汽车使用；绿色出行率智慧环境自然环境魅力一级空气质量天数比；绿地占比污染光化学烟雾；空气颗粒；致命性长期下呼吸道疾病患病率环境保护 环保参与度；环境保护立法水平可持续资源管理用水效率；用电效率；用地效率；用气效率智慧生活文化 千人电影院数；千人博物馆数；千人图书馆率健康人均寿命；人均医生数；社区医疗覆盖率；新生儿死亡率个人安全 犯罪率；暴力死亡率；个人安全满意度居住质量最低标准住房占比；人均住房面积；个人居住环境满意度教育设施 教育系统覆盖满意度；教育系统质量满意度旅游魅力 旅游景点千人数；人均每年旅游者数量社会和谐 市民对个人贫穷风险的看法；贫困率对城市的智慧水平进行定量和定性评价，有利于更好地了解一个城市向智慧化迈进的程度，把握潜在的机会和制定进一步的发展策略。
目 目 录1 1 现代城市的智慧主题2 2 智慧型的服务政府4 4 城市功能的智慧化解决方案5 5 智慧城市的信息泛在基础6 6 中国电信推进智慧城市的策略与行动3 3 智慧的绿色城市
智慧城市的建设需要政府发挥主导性作用，合力推进智慧城市的建设涉及面广，需要强有力的组织协调机制，因此政府必须发挥主导作用，通过有力的组织、协调，搭建创新的组织机制、体制，保障智慧城市的建设。 智慧城市的规划和建设具有全面性 、 公共性 、前瞻性 、 持续性等特点 需要动用大量社会资源 ， 推进和监督难度大 需要建立科学的 、 强有力的组织领导机制 、 咨询决策机制 、 推进落实机制和评估监督机制 ，确保智慧城市建设做到统筹协调 、 共建共享 目前的管理体制机制与智慧城市建设所要求的还存在较大差距 ， 部门各自为战 、 信息互不共享等现象还普遍存在挑战政府主导，合力推进积极构建以政府为主导，企业和市民为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，充分调动各方积极性，不断增强建设智慧城市建设的整体合力
打造高效的政府服务体系，需要新技术手段的有力支撑城市发展面临功能升级、品质提升与协调发展三大压力，要解决一系列“城市病” 问题；政府自身也需要进行职能转变，提升政务服务效能和公共服务形象；实现上述两个目的的关键前提是政府工作效率的根本性提升，以新技术手段为支撑为基础的高效服务成为必然选择。智慧型的政府政府在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业发展中，充分利用新一代信息技术，智慧地感知、分析、集成和应对其在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能过程中的相关活动与需求，创造一个更好的生活、工作、休息和娱乐环境，最大限度地提高服务满意度和美好生活感知度提高政府服务的效率降低政府的运转成本提高城市管理的服务水平提高城市居民的满意度智慧型的服务政府是智慧城市建设的中心
智慧城市建设迫切要求政府加快向智慧型服务政府转型政府职能转变 政府管理创新 政府行政体制改革智慧型服务政府资源高度整合、信息高度共享、高效灵便服务打破政府部门壁垒，实现信息资源共享信息资源共享 前台：受理系统 后台：办理系统 中台：实现信息交换、数据管理、行政监督原有模式信息多头采集、重复存放、分散管理、各自维护的建设模式，导致信息孤岛，业务协同存在不足现有政府机制难以满足智慧城市建设要求，需要逐步转型，打造高效、透明、灵活、应变的智慧型服务政府
加快推进智慧城市建设，提升政府管理服务能力数字城管城市管理新模式应急指挥实现应急预防与管理并重提高社会治安和公共安全管理水平平安城市移 动 执 法工商移动执法警务移动执法社区矫正管理提升政府管理服务能力提升政府施政水平优化政府服务功能 高效协同公文处理 信息共享及查询、发布 在线审批 行政交通监察 便民服务热线汇聚智慧，全面掌控经济发展信息教育医疗保健城市一卡通打造一种互联的学习方式为广大市民提供更好的智慧医疗保健服务为居民生活带来便利
构建智慧城市，需要政策引领与推动人才保障规划保障投入保障技术保障创新保障组织保障智慧城市保障措施 充分挖掘创新的动力：绿色化 、 服务化 、 泛在化 完善一流的创新政策 搭建一流的创新载体 营造一流的创新环境 加强组织领导 ， 建立和完善政府协调推进机制 强化规划的指导 、 引领作用 ，成为 “ 智慧城市 ” 的发展方向和约束条件 规划目标：可实施 、 可量化 、可衡量 加强标准体系建设 ， 夯实发展基础 重点推进 “ 两化融合 ” 核心技术研发 ， 赢得产业先机 创新信息化投资管理机制 扩大财政投入 ， 统筹安排资金 ， 聚焦重点 ， 主要用于基础性 、 全局性 、 公益性的重大信息化融合项目建设 营造人才环境：育得精、 引得进 、 留得住 、 用得好
助推智慧城市建设要避免的五大误区深入洞察智慧城市建设误区，科学认识智慧城市的概念和目的 深入洞察智慧城市的概念，是规划、建设、管理和应用智慧城市的前提• 科学性、技术性、实用性 科学认识智慧城市建设的目的：根本目的在于应用、解决现存问题 明晰智慧城市实施的基础：资源约束条件下的城市进化• 一定要结合区域特征和优势，制定配套的相关政策及保障把智慧城市简单等同于数字...
篇八：打造平安城市措施建议
020 年第2期）财 税 论 坛推进新型智慧城市建设，是党中央、国务院立足我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展做出的重大决策。建设智慧城市，在实现城市可持续发展，引领信息技术应用，提升城市综合竞争力等方面具有重要意义。2014年8月，经国务院同意，发改、工信、科技、公安、财政、国土、住部、交通等八部委印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770号），要求各地区、各有关部门切实加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，确保智慧城市建设健康有序推进；并提出，到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。据行业不完全统计，近年来，我国国家层面出台了十多个相关政策文件，地方层面100%的副省级以上城市、90%的地级以上城市，总计700多个城市（含县级市）提出或正在建设智慧城市。然而，时至今日，智慧城市项目普遍落地难，主要是智慧城市建设内容复杂，不但资金需求量大、项目公益属性强，而且运营周期长、设备升级换代快、技术要求高，加之涉及多部门多行业，协调推进难度大，资源整合困难重重。智慧城市建设能否真正有效推进，关键在于破解资金、效益、技术和运营难题。本文通过对10个采用PPP模式进行智慧城市建设的市（县）实践经验进行梳理和剖析，以C市智慧城市建设项目为例，对采用PPP模式破解智慧城市建设落地难问题提出具有针对性的对策建议。一、C市智慧城市建设现状及存在的主要问题C市是北方中小城市，属于典型的工矿型城市。近年来，在智慧城市总体框架下，重点建设完成了市政府数据中心机房、数字城管、数字地理空间框架、教育“三通两平台”、食药“四品一械”系统等65个信息化重点项目，合计投资1亿多元，信息基础设施较好，为建设智慧城市奠定了良好的基础。2013年，该市提出创建国家智慧城市，并被住建部确定为2013年度国家智慧城市试点。2019年初，该市政府常务会议审议通过了《智慧城市发展总体规划》，初步估算投资8.5亿元。目前，该市在推进智慧城市方面主要存在以下问题：（ 一））
整体合力不足造成工作推进缓慢智慧城市建设复杂，涉及政府、企事业单位和公众等多元主体，涵盖一、二、三各产业系统和公共智慧城市 PPP 模式建设策略研究— — 以 以 C 市智 慧城市建设项目为例■ / 慕军莉 许泰善摘 要：新型智慧城市普遍存在项目落地难的问题。作者以C市智慧城市建设为例，梳理和借鉴10个采用PPP模式进行智慧城市建设的市（县）实践经验，对采用PPP模式破解智慧城市建设落地难问题提出具有针对性的建议。关键词：智慧城市 PPP模式 投融资中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1004-6070（2020）02-0013-0513。
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（2020 年第2期）财 税 论 坛服务、社会管理、城市建设等领域，包括投融资、建设、运营、监管等过程。由于C市没有及早形成推进智慧城市建设强有力的工作机制，导致工作进展缓慢，从提出创建国家智慧城市到制定出台《智慧城市发展总体规划》，整整用了6年时间，错失了很多机会。（ 二）
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财力不足造成项目投资筹措难智慧城市建设需要大量的资金投入。C市经济总量小，2020年市级财政一般公共预算支出预计在28亿元左右，属于典型的吃饭财政，用于项目建设的资金严重不足，短期内完全由其承担智慧城市建设资金并不现实。加之，该市投融资渠道单一且体系不健全，本地社会资本严重不足，投资主体尚未形成多元格局，造成资金来源渠道少，无法保障规划顺利实施。（ 三）
）
重复建设造成资金浪费严重近几年，因上级部门要求和社会发展、城市管理需要，C市政府及相关部门投入了大量资金，加快信息化建设步伐。但由于绝大多数系统建设初期均未考虑与其它委（办、局）系统之间的数据交换共享或业务协同需求， “一个部门一个机房，上一套系统配套一套网络和一套服务器”的状况广泛存在，网络和服务器资源实际占用率低未形成合力，信息孤岛现象严重，基础资源低水平重复建设严重且共享困难，也为以后整合增加了难度，必将造成大量资金浪费。（ 四）
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技术力量不足造成缺乏有效的运营管理大部分部门重建设轻应用，部门运营维护技术力量和资金支持严重不足，系统故障得不到及时维护，功能不能及时更新完善。多套系统重复登陆、重复录入、登陆速度慢、操作复杂等问题严重，信息系统用起来费时费力，造成很多系统沦为摆设，不能发挥其应有的作用，严重影响了信息化平台的运行效率与质量。二、采取PPP模式建设智慧城市的优势智慧城市建设既要有充足合理的财政支持，又要有系统有效的商业模式，方可发挥其巨大、长期、可持续的价值。采用PPP模式建设智慧城市，优势十分明显。（ 一）
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符合政策要求， ， 有利于开拓融资渠道智慧城市建设需要大量的资金投入，单靠政府投资采用传统的项目招标建设模式，难以满足智慧城市的建设。八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中明确提出：
“城市人民政府要建立规范的投融资机制，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与智慧城市建设”。采用PPP模式建设智慧城市，可以凭借社会资本运营机构的专业化运营经验、商业开发拓展能力，有效拓宽项目投融资渠道，缓解地方财政支出压力，提高政府建设智慧城市的积极性。（ 二）
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有利于加快项目推进， ， 避免新的重复建设智慧城市建设势在必行，早一天建成，早一天见效。采用PPP模式，统一规划、打包多个项目进行整体建设，不仅为政府节省了咨询的时间，加快智慧城市建设进度，也可以统筹部门信息化建设资金，提高资金使用效率。（ 三）
）
可以实现政府和私营部门双赢， ， 以最有效成本为公众提供高质量的服务围绕长期互利目标，政府公共机构和社会资本运营机构取长补短，发挥各自的优势，弥补对方身上的不足。政府公共机构可以从繁重且无力从事的事务中脱身出来，从信息化建设者转变为制定需求者、监管者，从而保证智慧城市项目更加符合公众和部门的需求。社会资本运营机构通过为政府部门提供资金和服务获取长期的收益。社会资本运营机构参与项目还能在项目设计、施工、设施管理过程等方面进行革新，促进合作双方提高工作效率，为公众提供高效的服务。（ 四）
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增强专业力量， ， 提高运营维护效率智慧城市建设属于高新技术行业且更新换代快，项目后期运营维护对技术要求高。传统模式下，政府后期将面临较大运营维护压力。采用PPP模式将投资、融资、建设和运营维护统一打包，通过充分竞争的方式引入社会资本运营机构参与，有利于引导社会资本运营机构从项目全生命周期的角度，统筹考虑建设和运营维护工作，利用其先进技术和管14。
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（2020 年第2期）财 税 论 坛理经验，提高项目建设和运营维护的效率与质量。三、智慧城市PPP模式建设主要特征分析根据对全国10个中小城市智慧城市PPP项目建设运营模式（见表1）进行分析，其主要特征如下：表1 10个智慧城市PPP项目主要情况序号12345678910项目名称张掖市智慧城市PPP项目（一期）贵港市智慧城市建设PPP项目双鸭山市智慧城市PPP项目淮安市智慧城市项目庐江县智慧城市项目娄底市智慧娄底建设PPP项目湘潭市“新型智慧城市”PPP项目凤凰县智慧城市建设PPP项目智慧吉首PPP项目一期合肥高新区智慧城市管理运营项目所在省份甘肃广西黑龙江江苏安徽湖南湖南湖南湖南安徽预计2020年市本级一般公共预算支出（亿元）25.7161811168080229766548发起时间2016年9月2017年7月2017年7月2015年7月2016年4月2016年4月2016年7月2017年1月2016年5月2014年12月总投资（亿元）5.4亿元（其中：政府付费部分2.7亿元）12.4亿元，（其中政府付费部分5.4亿元）2.38.8237.0228.5720417.4亿元（其中：政府建设成本3.48亿元）。回报机制可行性缺口补助政府付费可行性缺口补助可行性缺口补助，可行性缺口补助使用者付费可行性缺口补助使用者付费可行性缺口补助+使用者付费可行性缺口补助合作期20年10年10年8年25年15年20年20年15年15年运作方式BOTBOTBOO+BOTBOODBOTDBOTBOTBOT+BOOTBOTBOT财政投入总额（亿元）5.1910.683.0711.8812.912.62106.930.921.5916.16运营补贴（亿元）4.99（仅政府付费部分）10.683.0710.2312.16077.490.921.3614.9经营收入（亿元）无数据无数据无数据无数据12.2224.8617.6531.916.26无数据（ 一）
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项目总投资远高于建设成本智慧城市项目建设成本仅占财政总投资的48%，其利息、风险支出、运营维护、设备更新、人工等运营维护费用占财政总投入的50%左右。如投资额较大的湖南省湘潭市“新型智慧城市”PPP项目，根据该项目可研文件的数据，项目全部建设成本为28.6亿元，合作期20年，但全生命周期财政总投入为106.9亿元。甘肃张掖市智慧城市PPP项目数据来源：于财政部政府和社会资本合作中心。15。
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（2020 年第2期）财 税 论 坛政府付费部分建设成本为2.7亿元，20年合作期财政总投资为5.2亿元。广西贵港市智慧城市项目建设期总投资为5.4元，合作期10年财政总投资10.7亿元。江苏淮安市智慧城市项目建设投资8.8亿元，8年合作期财政总投入为11.9亿元。（ 二）
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对社会资本运营机构的要求高智慧城市建设项目内容较多，大部分城市建设项目主要有：云计算中心、大数据平台、智慧政务、平安城市、智慧交通、数字城管、智慧教育、智慧路灯、智慧旅游、智慧医疗、城市一卡通、智慧充电桩、智慧停车场、智慧环保、智慧水务、智慧社区、智慧食药、基础地理空间系统等项目。智慧城市建设的核心是对各项资源进行合理使用，但由于这些项目分布在不同领域，各行业系统内部都有不同的标准进行约束。采用PPP模式进行智慧城市建设，由政府授权的实施机构选择社会资本，并授予其成立的项目公司特许经营权。项目公司不仅要有强大的融资能力，还必须具备强大的技术能力实现数据采集、处理、整合。（ 三）
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投资运营以BOT 模式及其洐生的模式为主甘肃张掖市、广西贵港市、湖南湘潭市、湖南湘西吉首市、安徽合肥高新区等5个市采用BOT模式（建设—运营—移交），即由政府指定出资代表与社会资本共同出资设立项目公司，在约定期限内由项目公司负责项目的投资、建设、运营；合作期限结束后，项目公司将全部资产及相关资料完好、无偿的移交政府或其指定的相关部门。黑龙江双鸭山市采取BOO（建设-拥有-运营）和BOT相结合的模式，即对于具有“使用者付费”基础的项目采用BOO的模式与社会资本方开展合作，对于不具有“使用者付费”基础的项目采用BOT模式与社会资本方开展合作。湖南湘西凤凰县采取 BOT 和 BOOT（建设—拥有—运营—移交）相结合的模式，具体为：政府政务功能部分如云数据中心、大数据平台、地理信息共享平台、市民服务门户、智慧政务采用BOT模式实施，市场需求部分如智慧旅游、智慧教育、智慧交通采用 BOOT 模式实施。江苏淮安市采取BOO（建设—拥有—运营）的运作方式，由市人民政府与法定方式选择的社会资本方组建项目公司，授予其10年的特许经营权，负责项目的投资、建设、运营，项目资产归属项目公司，政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求；特许经营期结束后，双方另行协商签订运营服务协议。安徽庐江县、湖南省娄底市项目运作采取设计—建设—运营—移交（DBOT）模式，由政府指定一公司作为政府方出资代表与中标的社会资本方共同出资组建项目公司，并由项目公司负责项目的设计、投融资、建设、运营、维护及管理等工作；项目合作期内，政府授予项目公司对本项目的特许经营权；合作期满收回特许经营权，并将项目所有资产完好移交至政府指定的机构。（ 四）
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回报机制大多为可行性缺口补助目前，智慧城市大部分项目由政府主导，公益性较强，赢利能力差。成熟的商业模式和盈利机制尚未成型，收益不能完全覆盖建设和运营成本是目前智慧城市PPP项目的普遍特点。大部分城市项目经营收入占总投入的比重普遍较低，有些城市无法测算其经营收入，还有一些城市将本该纳入财政收入的交通罚没款作为其经营收入。本文所例举的10个城市，经营收入差异较大，大部分项目回报来源主要依靠财政补助。但如湖南湘西凤凰县、湖南湘西吉首市、安徽庐江县智慧城市由于营性项目收入较高，财政占总投入的比值较低，分别为4.6%、20.3%、51.4%,运营方式值得学习借鉴。四、对C市建设智慧城市的几点建议根据C市《智慧城市发展总体规划》，主要建设以“一中心（智慧运营中心暨综合服务中心）、两平台（智慧公共信息平台、智慧信息资源库）、两硬件（电子政务外网、数据中心）”四项行动为骨架，以文化旅游、产业发展、生态环保、民生服务、城市管理、电子政务六大关键领域平台系统为填充，建设20项工程、67个重点项目；按PPP模式、合作期10年（前2年为建设期，后8年为运营期）测算预计政府总支出11亿元，由于项目分三期建设，实际合作年份为13年，合作期内支出最高的年份1.26亿元，最16。
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（2020 年第2期）财 税 论 坛低的0.64亿元。2020年，预计C市一般公共预算支出为28亿元，现已列入PPP管理库项目一般公共预算支出数额为0.16亿元/年，加上本项目支出最高年份1.26亿元，合计为1.42亿元，占一般公共预算支出小于10%，符合PPP项目政策要求。根据C市实际，结合所例举10个市县智慧城市PPP模式建设实践，现提出如下建议。一是智慧城市建设涉及的利益相关者较多，建议成立由主管市长为组长、政府各职能部门、各管线单位、政府方出资代表为成员的项目推进领导小组，加强组织领导，统筹负责项目的总体组织和协调工作，解决项目建设中存在的实际问题，加快推进智慧城市建设步伐。二是要科学严谨规划、统筹快速推进，将所辖县（区）纳入智慧城市建设范围，同步规划，同步建设，紧密衔接，以数据汇聚、数据共享为...
篇九：打造平安城市措施建议
MAN RESOURCE MANAGEMENTP. 107Studies Institute
管理研究院当做到对职业道德底线的不动摇，为了更好地规范内部审计工作必须具备这些基本条件。六、结论信息技术的成熟和普及使得现代信息技术大量应用到企业的日常业务之中，整个社会经济进入到网络经济时代已是必然的，网络审计也不可避免地在市场经济中有着不可或缺的地位。国外因为基础条件好，设施完备等原因其网络审计已经相对成熟，而我国网络审计的发展还是较为缓慢，究其原因主要还是因为国内地区经济发展不平衡导致财务网络系统建设缓慢，并且审计人员的业务规范性和专业技能欠佳也是一个重要因素。尽管我国网络审计的发展还有待加强，但是网络审计的方便快捷以及高效等优点日趋明显，未来审计模式的网络化已是大势所趋。要实现从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，以及从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合，网络审计的发展是实现这目标的必备技术基础。然而为了进一步降低网络审计的风险，彰显网络审计便捷的优势，首先应在基础建设上下功夫，加强完善各行业地区的网络基础设施建设，为网络审计做好基础设施准备。其次要加强人员计算机网络技术能力的培养，继续加强职业道德的培养力度，加强人员素质。最后从第三方角度降低网络审计风险，加强被审计单位的内部控制。参考文献[1] 陈伟 . 互联网审计技术方法与绩效评价 [M]. 清华大学出版社，2012 [2] 段小法 . 网络审计若干问题探讨 [J]. 财政监督，2008（16）：63-64 [3] 戴路，基于电子商务环境下的网络审计研究 [D]. 西南财经大学，2010 [4] 金光华 . 网络审计，2007（4）：164-165 [5] 刘雷 . 我国网络审计的现状及问题应对策略 [J]. 电子信息，2010（3）
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作者简介：姚文朋 (1994-05-10) 山东省烟台市人，本科，初级会计职称，鲁能新能源（集团）有限公司新疆分公司。李梦涵 (1994-10-11) 浙江省衢州市人，本科，上海东福网络科技有限公司杭州分公司。摘要：本文主要梳理了盐城市大数据产业发展的主要成就，分析了大数据产业存在的突出问题，提出盐城市未来发展大数据产业的政策建议，为盐城市大数据产业的深入发展提供决策参考。关键词：盐城
大数据产业
政策体系作为一种新兴产业，大数据产业不仅是未来新的经济增长点，而且也是促进政府职能转变以及社会治理能力提升的重要助推力量。近年来，随着大数据发展战略和相关政策的实施，在中央和省的高度关心支持下，盐城市集中精力、集成资源、集聚要素，率先布局和全速打造国家级大数据产业基地，为建设“强富美高”新盐城提供了强大而持续的新动力。一、盐城大数据产业发展的主要成就1、新兴产业快速发展近年来，盐城市充分利用本地资源禀赋优势，主动策应国家战略，在全省最早发展大数据产业。经过近三年的发展，实现了产业从无到有、快速集聚、特色初显。2017年前三季度实现营业收入16.78亿元，同比增长25.8%;营业利润1.26亿元，增长58.6%;平均从业人员达到3641人，比上年同期增加476人。2、产业项目加速集聚2017年以来盐城市已新签约了移动IDC机房、中国健康云、国运数据等重点项目21个，新开工微软技术实践中心、国信优易、铁塔盐城总部、悦达网络等项目23个。与阿里云合作打造江苏首批省级特色小镇——“数梦小镇”，引进了南京邮电大学国家级技术转移中心、中关村大数据产业联盟等20多个平台机构。3、载体建设不断完善盐城大数据产业园成为全市大数据产业发展的主战场，已完成投资超100亿元，建成和在建各类载体100万平方米，创新大厦、大数据应用产业园、软通大数据创新产业园等一批园区建成投用，已落户微软、华为、阿里、微软、360、软通动力、银江股份、东方国信等世界500强、国内100强、行业前10强企业30多家，共入住大数据相关企业200多家，员工5000多人。按照产城融合思路，加快配套环境建设，建成了人才公寓、快捷酒店等各类生活配套15万平方米，建成了江苏沿海首家千兆光网城市、城域网出口带宽已提升至2T，开通了苏北首条直连上海的互联网国际通信专用通道。4、平台建设成效显著2016年4月，盐城举办首届中国大数据企业大会;同年8月，部省市盐城大数据产业发展态势及政策体系构建卞海霞
中共盐城市委党校万方数据
P. 108Studies Institute
管理研究院三方合作，共同推动盐城国家级大数据产业基地建设。盐城在江苏率先进行全市政务信息资源整合，建设政府数据统一共享交换平台，建成市政府信息资源中心，初步具备了跨部门非涉密数据的共享交换能力。华东江苏大数据交易平台作为华东首个数据交易中心成功上线。已基本实现全市57个部门政务数据、公共服务数据的互联互通和信息共享，建成人口、法人、经济、建筑和地理信息的五大数据库，汇集各类数据6亿多条。借助建设全国首批国家智慧城市试点，盐城将政府数据与信息惠民工程、智慧城市项目充分结合，打造了平安城市云、现代教育云、医疗健康云、政务服务云、社区邻里云、城市管理云等“云端盐城”平台，初步实现了公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合，推进了社会治理能力的不断提升。二、盐城大数据产业发展的现存问题1、大数据的认知思维仍需深化清晰的思维认知是发展大数据产业的前提。但是由于理论界对大数据的研究刚刚起步，尚未形成完整的理论体系和清晰的知识脉络，因而目前政府和社会公众对大数据的认识还比较模糊。盐城市虽然建立了大数据产业园，但是政府和企业部门对大数据的理念、潜力及其应用价值认知尚还停留在潜表层次,园区发展的方向、目标、思路、手段还在不断探索之中。社会公众对大数据的认识水平也参差不齐，因此需要拓展宣传和培训渠道，深化政府、企业和社会公众对大数据的思维认知。2、大数据的企业实力仍然较弱当前盐城虽已建成一批大项目、引进了一批大企业，但发挥效益仍有待时日。总体来看，大数据业态的经济总量偏小，企业实力仍然不 强，缺少具有较大规模、掌握核心技术、能带动大数据产业发展的行业龙头企业。2017年1-9月份，盐城全市大数据核心业态实现增加值仅占服务业增加值的1.16%，占GDP的0.51%;完成投资22.7亿元，仅占服务业投资的1.9%，占固定资产投资的0.8%。全市规上服务业营业收入排名前50的企业中，仅有1家大数据企业。全市规上大数据核心业态企业户均营业收入1885万元，仅为规上服务业平均水平的59.1%。3、大数据的挖掘应用不够深入大数据产业发展才起步，完整的产业体系尚未形成。盐城市的“互联网+”和移动互联网产业经过几年的培育，已经具备了一定的规模，云计算、物联网产业也有一定的基础。但大数据产业才起步，从数据采集、存储处理、数据分析、呈现应用、数据安全，到数据设备和软件的产业链尚不完整，高端产业链资源不足，产业链各环节尚未形成明显的上下游协作发展模式。现有企业多数是以数据处理和存储业务为主要业务领域，也有企业从事政务服务、公共服务、城市管理、社会治理、医疗健康等应用层面业务，但在客观上存在“炒得热、应用冷”的现象。4、大数据的人才缺口仍然较大人才尤其是高端人才紧缺是盐城市大数据产业发展的主要瓶颈。盐城市大数据整体产业规模偏小，创新型领军人才匮乏，尤其是在IT领域，在工资薪酬水平、创新氛围等方面对高端人才的吸附效应不够，大量盐城本地优秀人才流向经济更发达地区。大数据产业目前极为缺乏硕士及以上的研发型人才以及能够综合掌握数学、统计学、数据分析、机械学和自然语言处理等方面知识的复合型人才。5、大数据的开放共享仍待加强目前，盐城市数据资源非常分散，缺少国家级、省级数据资源整合中心作支撑，很大程度上制约了大数据产业的进一步发展。政府一些部门存在“数据小农意识”，数据信息缺乏开放性，实时更新不力，难以互联互通等。多数企业对自身数据信息也缺乏足够的重视，导致形成众多数据孤岛，即便是目前市级、区级的数据资源已经有了一定的集聚，但是仍没有统一的标准，数据的整合尚不充分。这些都成为制约盐城市大数据产业发展的瓶颈。
三、盐城大数据产业发展政策体系的优化思考近年来，随着信息技术的飞速发展，大数据成为现代经济社会发展的关键引擎。盐城作为江苏首个部、省、市、区四级共建的国家级大数据产业基地，目前已经初步形成了“载体、平台、应用”的产业功能体系。我们应立足盐城实际，优化大数据产业发展的政策体系，从而使其实现健康和可持续的发展。1、完善战略规划，引导大数据产业发展大数据产业作为一个新兴产业，各地都在探索之中。盐城应当立足市情实际，完善战略规划顶层设计。一是建议在全国范围选择一批大数据技术、行业应用、互联网商业模式策划、信息资源整合等领域的专家，组建盐城大数据产业发展专家咨询委员会，对盐城大数据产业发展进行规划和指导。二是从顶层对大数据产业发展进行设计和规划，明确产业发展的方向和重点。可以利用盐城面向长三角地区的区位和工业基础优势，着力在工业大数据、农业大数据、金融大数据、健康大数据、行业大数据、安全大数据等方面，有针对性地策划布局建设一批面向全省、甚至全国的大数据应用示范平台。三是主动接轨上海，制定大数据产业长期、中期、短期发展目标，增强与上海大数据产业发展的协调性和互动性。四是完善大数据产业发展的金融投融资政策、税收政策、知识产权政策、利益分配政策等，为大数据产业发展创造良好的发展环境。2、拓展产业链条，抢占大数据产业高地大数据产业是一种技术密集、知识密集的高技术产业。大数据产业应用与其他产业的发展具有很强的关联性。要抢占大数据制高点，必须要努力打造完整的大数据产业链。一是加快推进软件硬件共同发展，实现软件与硬件、软件与网络、产品与服务、软件与业务之间的融合。二是要构建产业联动机制，实现大数据产业的收集、存储、分析、运用等各个环节的紧密配合和高效衔接。三是要定期组织大数据厂商、企业、专家及学者开展论坛及沙龙活动，加强大数据产业链中收集、存储、分析、运用等各个环节企业的交流合作。四是拓宽应用空间, 不断强化大数据在经济、交通、健康、社区、科技等关键领域的应用，既把大数据转化为切实的产品 ,又促进传统产业转型升级。3、推动资源共享，培育大数据生态系统数据资源不能共享就无法实现数据整合和数据增值，因此政府应增强数据信息开放性、鼓励数据共享、有效地释放政府数据潜力 ,盘活数据资产。一是加快制定和出台有关公共信息资源开放共享管理制度,明确公共信息资源开放共享的内容、程序、标准等。二是搭建公共服务大数据应用服务平台，形成信息资源社会化共享服务体系。
三是制定公共信息资源定期上报与交换机制。对于地理信息、教育、交通和医疗等重要公共信息，在保证数据安全的前提下，应实行定期上报与交换机制，保证各领域所更新的信息及时为相关部门或者企业掌握。四是加强网络安全基础设施建设，建立健全大数据安全应急机制，降低大数据开放共享过程中可能出现的风险。4、加强人才培养，夯实大数据产业根基大数据产业的核心要素是人才，随着大数据在各个领域应用的深化， 对大数据专业人才的需求将更加旺盛，必须未雨绸缪来培养和集聚大数据专业人才。一是推动知名高校、研究机构与园区合作大数据专业课程，推动江苏高校在盐试点大数据专业方向的全日制研究生联合办学。二是支持盐城本地的高校试点开设大数据专业。三是根据产业发展需求，针对特殊人才和高端人才研究制定专项招引政策，积极探索在上海、北京、南京、深圳等地建设人才“飞地”，整合各类人才服务盐城大数据产业发展。四是加强本地人才培养，探索在盐城设立江苏大数据大学、江苏大数据人才培训基地等，建设完整的大数据梯级人才培养体系。参考文献[1] 涂子沛，大数据，广西师范大学出版社，VIII,2015.[2] 福建省人民政府发展研究中心课题组、李 强、陈明旺、刘立菁 ,推进福建大数据发展的对策思考, 发展研究 .2015.12.[3] 陆晓钢 , 盐城大数据产业发展现状及未来 , 唯实，2017.10.万方数据
篇十：打造平安城市措施建议
和建设局关于 1 2021 工作总结和工作计划 材料一、工作完成情况
年，圆满完成项市重点督查任务（建筑废弃物综合处置），项市绩效考核指标任务（综合管廊建设），项区一届三次党代会报告及政府工作报告任务，项人大政协建议提案，余项区领导指示批示交办工作及各项工作；平稳承接和推进房地产市场监管、房屋租赁管理及建设工程消防审验等新转隶业务。住房和建设事业迈出高质量发展步伐，实现了新突破，取得了新成效。
（一）夯基础破难题，着力促进品质城市建设 1.五管齐下破难题，建筑废弃物处置大有成效。一是推动建筑废弃物综合利用项目建设，按照相对集中、布局合理、技术先进、处置能力留有余地等原则，积极推动区东、中、西三个建筑废弃物综合利用项目落地，项目建成后，余泥渣土年处理量约万方/年，其中宏恒星建筑废弃物综合利用项目已处于试生产阶段，年处理量达万方。二是进一步提升大鹏沙鱼涌海上外运装船点处理能力，预计年底将达万方/年。三是规范建筑废弃物排放管理。强化泥头车运输管理，全年开展泥头车查违执法行动次。四是积极推进房屋拆除、建筑废弃物综合利用及清运一体化管理，为大拆迁工作保驾护航。五是积极推动建筑废弃物智慧监管系统的应用，规范工程土方从工地源头到收纳场所全过程监管。五项举措将基本解决区未来五年渣土处置难题，为我区
大开发大建设提供坚强后盾。区住建局获评年度市住建系统建筑废弃物处置管理先进区局。
2.燃气管网建设提质提速，惠及.万户居民幸福生活。一是全力推进天然气改造工程建设。推进个城中村改造项目，完成管道天然气改造入户万户。二是国家级重点燃气管道工程建设项目顺利推进。中石油 LNG 应急调峰站外输管道工程为党中央、国务院督办的重点工程，该工程段长度约.公里，预计年月可全面完工。
（二）勇担当固防线，着力促进平安城市建设 克服人少事多责任重，战线持续扩大压力，落实建设施工领域安全生产纳管深覆盖，从严从实狠抓主体责任，顶格惩处违法违规行为，推动智慧化监管体系建设，构建建设施工领域闭环监管体制，全年无休严监管，确保了安全形势平稳可控。
1.扩大防线，建设施工领域安全生产纳管深覆盖。实现对辖区建设工程、小散工程、限额以上小型工程和拆除工程的全面纳管，全区建设工程质量稳步提升，建设施工领域安全形势总体平稳。
2.智慧监管，管理模式由人防向技防转变。一是推进建设工程智慧监管系统。该系统已实现个项目信息录入纳管，个试点项目先行推行视频监控安装及接入、塔吊监测等模块应用工作。二是完成边坡预警系统开发。对边坡相关数据进行实时自动化监测，实现实时地质灾害监控并及时采取有效防护措施。该系统已完成个有隐患的建筑边坡设备安装、现场施工和系统开发工作，目前已开始试运行。
3.依托信用，构建建设施工领域闭环监管体制。以制度为突破口，加强建筑市场诚信体系建设，健全失信联合惩戒机制，引导建筑市场主体牢固树立“底线”思维和“红线”意识。出台《市区建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》。采用大数据，将辖区违反十二类“黑名单”管理情形的建筑市场主体纳入黑名单，联合多部门实施联合惩戒，促进事中事后监管，促进企业自律。正在制定《市区建筑市场主体信用管理办法（试行）》。收集住建、人力资源、城管、水务、交通、交警等部门记录的建筑市场主体诚信信息，打破各部门信息壁垒，结合建设单位履约评价信息，构建建筑市场主体诚信体系。对不良主体在市场准入、资质资格管理、工程投标、项目扶持、表彰奖励等方面依法给予限制和重点监管，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，倒逼企业主动履职，自觉提升管理水平。
（三）树标杆提品级，着力促进宜居城市建设 1.全市率先构建房地产项目全过程监管体系。制定出台《区房地产项目全过程监管指导意见》及配套工作方案，以构建房地产项目全过程、全方位和全覆盖的监管体系，进一步规范涉及房地产领域的规划、用地、建设、销售、配套等行为，维护房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。
2.提供消防验收直通车服务。自今年月日起，消防审验业务已整体转隶至区住建局。承接该项工作以来，共受理消防业务宗，其中设计审查宗，工程验收宗，竣工验收备案宗。为区重点项目、民生工程
开通直通车服务，与相关建设、设计单位组织初审会审次，解决技术问题条。
3.绿色含量、建设科技水平不断提升。年完成全区个民用建筑项目的节能专项验收，且全数通过绿建设计评价标识，新增绿建面积.万平方米。通过装配式建筑技术认定项目个，竹坑学校、高新区综合服务中心、裕璟幸福家园、实验学校南校区二期等个建设项目获评省装配式建筑示范项目，获评项目占全省总数的%，占全市总数的%；锦龙学校、竹坑学校、实验学校南校区二期等项工程荣获“年度省建设工程优质结构奖”和“年度市优质结构工程奖”；高新区综合服务中心、裕璟幸福家园等个项目荣获市工程质量最高奖励“年度市优质工程金牛奖”。
4.租赁行业平稳有序发展。一是根据上级文件要求制定了规范住房及产业用房租赁市场，稳定住房租赁价格的具体落实措施，并抓好落实。二是开展住宅租赁价格摸底调查工作和房屋租赁市场、住房租赁中介机构乱象专项整治行动次，进一步规范和发展住房租赁市场，稳定住房租赁价格。
5.物业管理水平稳步提高。一是在管物业小区项目个，全年开展物业服务检查项次，现我区余个物业小区安全生产服务检查每月全覆盖，完成隐患整改余项。二是收缴日常维修金万余元，缴存率为%。专项使用维修金成功划款近万元，同比上涨%。三是组织开展全区既有房屋安全排查余项次，发现的隐患已全部整改到位。
（四）抓党建促服务，着力打造过硬住建队伍
牢固树立以人民为中心的发展理念，“守初心、担使命，找差距、抓落实”，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，打造一支团结高效、务实清廉、作风强硬的干部队伍，强化法制建设和服务型政府建设，为住建事业高质量发展提供强有力保障。
1.抓党建，促进模范机关建设。
树立“党建就是最大政绩理念”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党建标准化要求，制定年度党建工作计划，深入学习政治理论，严格落实组织生活，持之以恒正风肃纪。全年开展第一议题学习 1 次，党员大会集中学习研讨次，党小组会次，发放各类学习书籍余本。开展党员志愿服务次，慰问困难党员户，协调解决社区群众事项项。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实集中学习 2 次，开展专题调研项目个，查找问题项，讲党课次，制定专项解决举措个。
2.抓法制，规范依法行政水平。
一是打造高素质执法队伍。为提升执法队伍水平，我局采取案例教学的方式对执法人员开展定期培训，对执法文书、执法流程和执法全过程记录进行了逐项培训解析，并在培训后对案卷开展自查和抽查工作，全面检验培训效果，进一步提升案卷制作质量。二是规范执法检查行为。先后出台《区住房和建设局行政执法全过程记录制度》等六项制度，不断优化行政执法工作流程提升执法水平。同时，通过制定《区住房和建设局年度工作抽查计划》进一步规范行政检查行为，先后开展次“双随机一公开”抽查活动，涉及建设项目质量安全监管、
燃气供应企业、站点、物业公司、建筑节能等对象户，检查发现的隐患问题已整改闭合。
3.抓改革，提升政府服务效能 一是精简申办材料，群众办事更方便。瓶装燃气供应站设立许可、瓶装燃气服务点备案审核等项业务收取材料由原来项精简为项，营业执照等材料直接通过系统共享获取，无需群众提交。二是缩减办事时间，群众办事更快捷。项政务服务子项总法定办结时限个工作日，总承诺办结时限个工作日，缩减时限高达.%；即来即办业务项，占全业务事项数量比例.%。三是推动政务服务网办，群众办事跑动次数更少。项政务服务子项已全部实现网办，其中可实现全流程网办率高达%以上，群众办事平均跑动次数低于.次。
二、 工作计划
（一）严格建设行业管理，助推高质量建设 一是强化建设工程监管。严格督促建设、施工、监理、劳务分包等各方落实企业主体责任和“三层三级”施工安全联检制度。二是构建“+”信用管理体系。出台《区建筑市场主体信用管理办法（试行》《市区建设工程承包商履约评价实施办法（试行）》，建设建筑业企业诚信管理系统，与年出台的《市区建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》打出“组合拳”，初步构建“+”信用管理体系，打造工程建设领域闭环监管机制，推动治理模式由保姆式管理向企业自主管理转变，实现政府职能向重市场信用管理、重事中事后监管转变。三是全区小散工程安全得到有效管控。开展全区小散工程检查和备案，
严格要求建设单位或个人落实安全生产主体责任，小散工程安全得到有效管控。四是安全生产监管短板进一步补齐。边坡预警、建设行业综合监管等信息化平台系统上线运行，以信息科技手段补齐安全生产监管短板。五是推动建设工程消防审验流程规范管理。对建设工程扩建、改建、用途变更、历史遗留违法建筑消防手续申报等方面的受理条件进行规范，并制定相应制度，明确具体执行办法和流程。推动将建设工程消防设计内容纳入施工图审查范围，落实工程设计终身负责制。
（二）推进房地产项目全过程监管措施落地实施，推动房地产市场健康发展 一是统一项目信息公示渠道。依托政府在线网站，通过统一权威的信息发布渠道，公示房地产销售项目的教育、医疗、规划、环保、交通等相关情况。二是加强对商业办公研发用房的功能管控。加大对商业、办公、研发等用房和各环节的监管力度，严控上述类型项目违规改变功能为“类住宅”项目。三是加强对设置样板房项目的监督管理。探索引入样板房公证机制，参照“证据保全”方式，将样板房相关核心要素通过公证予以证据固化。四是探索建立房地产领域违法违规行为的惩处机制。采取约谈、公开通报、重点监管、锁定房源、限制拍地等联合手段，依法依规加大对涉事企业的监管和惩戒力度，并逐步探索建立房地产开发企业“黑名单”制度。
（三）加速重点民生项目建设，打造民生幸福标杆
一是提速建筑废弃物处置设施建设。推动我区东、中、西三个建筑废弃物资源化利用项目实施，东、中、西部年内建成并投入运营，基本解决我区未来五年建筑废弃物处置难题。二是地下综合管廊项目建设取得突破性进展。推动管廊项目建设，秀新人才安居项目配建管廊年内完工。三是城中村天然气改造工程攻坚战取得阶段性战果。推进城中村天然气改造建设工作，争取年内个城中村完工，完成管道天然气改造入户.万户。
（四）推动可持续发展物业管理，推进宜居社区建设 一是推动宜居社区创建工作。培育创建省五星级宜居社区个；推动成立业主委员会个，累计成立个，覆盖率超过%，力争实现业主自治、专业服务与政府监管相结合的物业管理良性发展局面。二是制定出台《区高空坠物风险评估及高层安全防护指引》《区极端天气（超）高层建筑物应急疏散工作方案》，进一步提升物业小区安全水平。
（五）摸清租赁市场底细，构建住房租赁新模式 一是开展全区住房和产业用房租赁市场摸底调查。为我区房屋租赁市场发展把脉，真正做到“情况明、底数清”，进一步规范和发展我区房屋租赁市场，稳定房屋租赁价格。二是多渠道增加房源供应，实现租赁市场多元化。增加租赁住房新增建设规模，鼓励有资金实力、信用良好的相关企业或机构开展自持住房租赁经营；鼓励收储盘活租赁房源，增加租赁供给；引导城中村通过综合整治有序开展规模化改造和租赁。仅供参考
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