某县经济发展方式转变调研报告8篇某县经济发展方式转变调研报告 县域经济高质量发展调研报告三篇 县域经济高质量发展调研报告 坚持新思想引领践行新发展理念全面加快县域经济高质量发展 党的十九大作出&l下面是小编为大家整理的某县经济发展方式转变调研报告8篇,供大家参考。
篇一：某县经济发展方式转变调研报告
经济高质量发展调研报告三篇县域经济高质量发展调研报告
坚持新思想引领 践行新发展理念 全面加快县域经济高质量发展
党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，※县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。
一、对照高质量发展，短板差距在哪里?
当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，发展不平衡、不充分的问题还很突出。
主要表现在五个方面：
1.经济总量不够大。全县 GDP、财政总收入两项核心指标 2018 年分别完成
，全市占比相对较低，占全市比重为 %、 %，人均生产总值
元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。
2.产业结构仍然偏重。2018 年三次产业的比重为 ：
：
，与全省 ：
：
和全市 ：
：
比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅
%，规上工业增加值为
%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。
3.财税收支日益矛盾。2018 年全部财政收入和公共预算收入分别为
元，分别增长 4%和 8.5%，分别低于全市
个百分点，较 2016 年、2017 年分别减少 %
%，增收难度越来越大。财政支出为
元，分别较 2016 年、2017 年增长
%
%，刚性支出越来越多。
4.居民收入水平较低。2018年，我县城镇居民人均可支配收入 元，分别是全省 元的 %
和全市 元的 %;农民人均纯收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为
，低于全省、全市平均水平。
5.发展环境还不够优。通过“放管服”改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么?
一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。
二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的 %主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业 家，到目前为止有半停产
企业家，停产企业 家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，2018 年税收占比为
%，低于全市平均水平。
三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成 4.3 亿元,占全市比重为 2.2%;战略性新兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多;三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为 %。
四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出， 2018 年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为 万元、 万元和万元，规上工业亩均税收为 万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资 44亿元，同比增长 62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长 79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。
五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。2018 年末全县民营经济数量达到 户，实现增加值 亿元, 占地区生产总
值的 %;实缴税金 亿元，税收贡献率达 %，其中民营工业企业共 家，仅占民营企业总数的 ，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。
六是从动力动能上看，创新发展能力不足。2018 年末全县高新技术企业 家，全年高新技术产业增加值完成 1.5 亿元，下降 17.3%，增速居全市第 17 位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低， 2018 年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅 %，低于全市、全省平均水平。
三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走? 重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。
(一)坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对※县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理
论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对复杂局面的能力和水平。
(二)聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。习近平总书记指出，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕※县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到 2020 全县认定的科技型中小企业达到 600 家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户※县。
(三)联动三产协调发展，优化高质量发展结构。习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结
构转型升级上，把实体经济做强做优”。我们要认真贯彻落实总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化;以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化;以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业;以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料 2 个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到 2020年三次产业结构调整优化为 10:43:47。
(四)突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。习近平总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，上项目、建企业要严把“环保”关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出※县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成“爆发式”增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走
好绿色生态可持续发展之路。
(五)扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到※县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进“放管服”改革，“三深化三提升”活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。
(六)提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是“以人民为中心”，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善
的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。
关于加快争创县域经济发展强县的思考
郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。
一、经济发展的现状与问题 (一)发展基础 1.综合实力日益增强 从反映综合发展水平的地区生产总值(GDP)来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。
2.城乡建设加速推进 近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异;城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。
3.民生福祉显著提升 2013 年，城乡居民人均可支配收入分别为 24412 元、9842 元，至 2019 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 38231 元、 17370 元，分别增长
8.8、9.4。2019 年，31 个建档立卡贫困村全面退出、12820 名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。
4.生态环境持续改善 近年来，深入学习贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进污染防治攻坚战“八大战役”，生态环境质量稳步提高。
(二)竞争优势 今年 2 月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》 (以下简称《考核办法》)，考核范围为全省 183 个县，划分为四大类别县，即城市主城区 33 个、重点开发区县 57 个、农产品主产区县 35 个、重点生态功能区县 58 个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控 5 个方面 24 项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展 52 分、城乡发展 13 分、民生改善 15 分、生态环境 15 分、风险防控 5 分。
2019 年，我区县域经济考核总分数 82.227 分(其中，经济 发展 41.0139 分、城乡发展 11.262 分、民生改善 13.2955 分、生态环境 12.943 分、风险防控 3.7126 分)，成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的 33 个城市主城区公布的 12 项、23 个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：
1.经济发展势头良好 从纵向对比来看，我区 GDP 增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在 33 个主城区中，我区 GDP
增速为 9.5，位列第 6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占 40 权重，增速占 60 权重看，增速指标较好有利于考核得分。
2.综合实力基础厚实 民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分 11.262 分，换算成百分制为 86.63 分，其中，常住人口城镇化率提高 2.7 个百分点，排位第一。生态环境...
篇二：某县经济发展方式转变调研报告
县域经济发展调研报告 发展壮大县域经济，对缩小城乡差距、夯实发展基础、促进协调发展、实现全面小康具有重大的现实意义。一、县域经济发展现状 改革开放以来，特别是近几年，**不断加大县域经济发展力度，尤其是省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后，市委、市政府通过深入调查研究，制定出台了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》，确立了以农业产业化带动工业化、以工业化推动城镇化的一化促两化的县域经济发展思路，着力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态旅游和劳务输出五大主导产业，县域经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。
(一)经济规模不断扩大，发展速度逐年加快。全市生产总值完成 XXX.XX 亿元，gdp 总量比的 XXX.XX 亿元增加 XX.XX 亿元，按可比价年均增长 XX.X%，其中一产增加值完成 XX.XX 亿元，比XX.XX亿元增加XX.XX亿元，年均增长X.X%;二产增加值完成XX.XX亿元，比 XX.X 亿元增加 XX.XX 亿元，年均增长 XX.X%;三产增加值完成XX.XX亿元，比XX.XX亿元增加XX.XX亿元，年均增长XX.X%。财政总收入XX.XX亿元，比X.XX亿元增长XXX.X%，年均增长XX.X%，其中地方财政收入 X.XX 亿元，比 X.XX 亿元增长 XXX.X%，年均增长 XX.X%。城镇居民人均可支配收入 XXXXX 元，比 XXXX 元增长XX.X%，年均增长 XX.X%。农民人均纯收入 XXXX 元，比 XXXX 元增长 XX.X%，年均增长 XX.X%。以来，**、**、**、**、**X 个
县区先后获得**省县域经济发展争先进位奖。
(二)工业经济快速增长，主导作用日益显现。全市现有规模工业企业XXX户，比XXX户增加XX户。全市实现工业总产值XX.XX亿元、规模以上工业增加值 XX.XX 亿元、工业税收 X.X 亿元，相比分别年均增长 XX.X%、XX.X%、XX.X%。县域工业园区建设加快，策划并实施了**循环工业经济园区，启动建设了**产业项目区、****医药园区、****钼业小区、**小岭工业区、**中村钒业小区、**云东钒业小区等 XX 个县域工业园区，入园企业达到 XXXX 户，园区工业实现增加值 XX.XX 亿元，占全市工业增加值的 XX.X%。
(三)农业产业化加快推进，特色产业不断壮大。坚持打绿色牌、走特色路，积极调整农村产业结构，大力发展农业特色产业，全市中药材种植面积达到XXX万亩、核桃板栗建园达到XXX万亩、优质茶园达到 XX.X 万亩、畜禽养殖示范小区达到 XX 个、大场大户 XXXX 户，建立无公害农产品基地 XXX 万亩，认定三品基地 XXX个、产品 XX 个。发展农产品加工流通企业 XX 家，产业化重点龙头企业 XX 家，其中省级 XX 家、市级 XX 家，打造出了金丝源等XX 多个特色品牌，创建省级名牌产品 X 个。劳务经济快速发展，全市设立各类劳务中介机构 XXX 个，在新疆、山西、河南和长三角、珠三角等地建立劳务基地 XX 个，全市劳务输出 XX.X 万人，收入达到 XX 亿元。
(四)生态旅游蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。近年来多方筹措资金 X 亿多元，重点抓了**溶洞、**金丝峡、**木王、**牛背
梁、**天竺山、**老君山、丹江漂流以及**凤凰古镇、**漫川古镇、牧护关度假区、仙娥湖休闲园等一批生态和人文旅游景区景点建设，初步形成了丹江文化旅游长廊和山镇柞原生态两条精品旅游线路 XX 多处旅游景点，全市旅游接待人数 XXX.XX 万人次，旅游综合收入 XX.X 亿元，比分别增加 XXX 万人次和 X.XX 亿元，年均分别增长 XX.X%和 XX.X%。新兴服务业快速兴起，市场消费日趋活跃，全市社会消费品零售总额 XX.XX 亿元，比 XX.X 亿元增加 XX.XX 亿元，年均增长 XX.X%。
(五)投资力度不断加大，发展后劲显著增强。全市固定资产投资 XXX.XX 亿元，比XX.X 亿元增加 XXX.XX 亿元，年均增长 XX.X%;争取中省项目支持资金 XX.XX 亿元，比 X.X 亿元增加 X.XX 亿元，年均增长 XX.X%;招商引进项目 XXX 个，总投资 XXX.XX 亿元，实际到位资金 XX.XX 亿元，是 X.XX 亿元的 X.X 倍，年均增长 XX.X%。以公路交通为主的基础设施建设显著加强，继西合铁路、西康铁路建成通车之后，西柞、蓝商、商界、柞小四段高速公路建成通车，县域经济快速发展的基础进一步坚实。
二、存在差距及原因 虽然近年来**县域经济取得了较快发展，但与沿海发达地区、省内其它地市相比，无论从整体水平、经济规模，还是从人均发展水平情况来看，县域经济发展还存在很大差距。主要表现在：一是县域经济总量偏小。全市 X 县的平均 gdp 为 XX.XX 亿元，与全省 XX 个县 XX.XX 亿元的平均水平、全省十强县 XXX.XX 亿元的
平均水平相比差距很大;全市 gdp 排名第一的**县为 XX.XX 亿元，与全省第一位的神木县 XXX.XX 亿元相差 X.X 倍;全市人均 gdp 为XXXX 元，比全省人均 gdpXXXXX 元低 XXXXX 元，人均最高的**县为XXXXX元，与全省人均最高的**县XXXXXX元相差几乎X倍。二是综合经济实力较弱。在全省 XX 个县、XX 个区的综合经济实力排序中，**区位居 XX 个区的第 XX 名，六县中没有一个进入上游前 XX 名，居中游 XX-XX 位的有**、**、**，居下游 XX-XX 位的有**、**、**，县域经济综合实力整体靠后。三是城乡居民收入偏低。全市城镇居民人均可支配收入 XXXXX 元，比全省平均水平 XXXXX 元低 XXXX 元，收入最高的**区为 XXXXX 元，比全省最高的神木县 XXXXX 元低 XXXX 元;农民人均纯收入 XXXX 元，比全省平均水平 XXXX 元低 XXX 元，收入最高的**县为 XXXX 元，比全省最高的神木县 XXXX 元低 XXXX 元。四是财政收入水平低。全市财政总收入占 gdp 的比重为 X%，比全省平均水平低 X.X 个百分点;地方财政收入占财政总收入的比重为 XX%，比全省平均水平低 X.X 个百分点;地方税收收入占地方财政收入的比重为XX.XX%，比全省平均水平低 XX.XX 个百分点。五是农业产业化水平低。农产品加工龙头企业数量少、实力不强，带动力较弱，相对具有一定优势的中药材、畜牧、核桃、茶叶等产业规模小、加工层次低，农业产业化经营组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固;六是县域工业化水平低。县域重工业比重较大，工业结构不优、产品单一，产业链短，附加值低，市场竞争力较弱，全
市工业化水平为XX.X%，比全省XX.X%的平均水平低XX个百分点。七是县域城镇化水平较低。全市城镇化率为 XX.X%，比全省 XX.X%的平均水平低 XX.X 个百分点，县域城镇规划、建设和管理相对滞后，城市功能不够完善，转移农业人口的作用不明显。八是民营经济发展相对滞后。县域市场化程度不高，民营企业多数规模小、档次低，产业分布不合理，全市非公经济增加值占全市 gdp的 XX.XX%，比全省 XX.X%的平均水平低 X.XX 个百分点。
经过认真分析思考，制约全市县域经济发展的主要原因：一是经济基础薄弱。七县区均属国定贫困县，由于历史原因，在所有制结构调整、基础设施建设等方面相对滞后，县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出，制约着县域经济发展的速度和质量。二是发展资金不足。七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，县域经济缺乏发展的内生力。三是人才严重匮乏。由于受政策、环境、待遇等条件的限制，近些年大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市，造成人才断茬、青黄不接，直接影响了县域创新能力和经济竞争力的提升。四是科技带动力弱。县域科研机构体制机制不活，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不完善，科技创新和科技成果转化程度低，科技对主导产业的支撑力不足。
五是对外开放不够。县区发展环境还不够优化，对外开放水平不高，县域经济的外向度较低、活力不强。六是行政效能不高。制约经济发展的体制性障碍尚未根本消除，政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，少数领导和干部作风不实、效率不高等问题依然存在，影响了县域经济的发展。
三、发展思路与措施 (一)增强四种意识，创新县域经济发展思路 一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识，也是领导和推进县域经济发展的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待，等领导，等支持，等政策，等资金，不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气，鼓励和引导广大干部群众自觉摒弃一切妨碍发展的思想观念，解放思想，大胆尝试，创新思维方式，创新发展思路，创新工作措施，推动县域经济突破发展。
二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前，**经济发展正面临着诸多良好机遇：中央把保增长作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策措施，国家继续实施西部大开发战略，东部产业向西部转移，**纳入关中天水经济区，省委、省政府加快推进陕南突破发展，等等。要牢固树立并增强不进则退，慢进亦退的意识，善于洞察时代发展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴含的机遇，在抢抓各种机遇中争取更多的政策、项
目、资金和人才支持，加快推进县域经济发展。
三是增强发挥优势的意识。加快突破发展其实是一个不断发挥后发优势的过程。**的生物、矿产、旅游和劳动力资源得天独厚，生态优势和人文优势明显，开发潜力很大，尤其是随着高速公路建设力度的不断加大，到**末**将成为全省第一个县县通高速公路的密集区，这些都是县域经济发展的良好基础和先决条件。要认真分析自身发展的资源与潜力、优势与劣势，善于审时、顺势、造势，敢于竞争，善于转换，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，利用后发优势，最终把各种优势转化为经济优势。
四是增强循环发展的意识。循环经济是以资源的高效循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效益为特征的发展模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。**既是矿产资源富集区，又是国家南水北调的水源涵养区，长期以来矿产开发和环境保护之间的矛盾，一直是制约县域经济发展的一个难题。我们要做到既要金山银山、又要青山绿水，确保一江清水送北京，必须大力发展循环经济，加快经济结构调整，转变经济发展方式，从而达到资源利用效率最大、环境保护最优和经济效益最佳的目的。
(二)做好四篇文章，加快县域经济发展步伐 一是突出工业主导地位，加快推进工业化。县域经济发展从本质上说就是工业化的过程，工业化是推动县域经济发展的关键和核心，是解决县域经济发展诸多矛盾的根本之举，也是经济强
县发展实践所证明的基本规律。推进**县域经济工业化进程，一是要培育壮大优势主导产业。以市场为导向，以加大投入为重点，进一步做大做强现代中药、绿色食品和矿产建材等优势主导产业，打造富有县域特色的支柱产业和优势产业，形成县域经济发展的产业规模优势和竞争优势。二是要强力推进工业园区建设。坚持把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的洼地效应，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是要扶持骨干企业做大做强。各县区要结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，坚持在政策、资金、人才上加大扶持力度，重点支持科技创新型、协作配套型、循环经济型、节能减排型、劳动密集型、出口创汇型、专精特新型企业发展，着力培育扶持一批有实力、有潜力、有带动力的骨干企业，提高市内企业市场竞争力和发展后劲。四是要着力解决企业污染问题。坚持建管并举，一方面引导企业进行技术改造，采用清洁技术，实行循环生产;另一方面要加大政府监管和环境执法力度，促进工业经济持续健康发展。
二是以特色产业为突破，加快推进农业产业化。**是一个农业大市，农村人口占全市总人口的 XX.X%以上，繁荣农村经济，增加农民收入是县域经济发展战略的一项重要内容。要坚持用工业的理念发展农业，大力推进农业产业化，走以工促农的发展路子。一是要继续按照稳粮、扩经、兴药、优果、强牧的思路，以一村一品为抓手，以科技为支撑，选准特色、发展特色、提升特
色，重点抓好丹北生猪、河谷川道蛋鸡、山镇柞板栗、****核桃、高山洋芋和低山茶叶等六大特色产业带建设，推进优势农产品区域化布局、专业化生产。二是要加快培育壮大农产品加工、流通龙头企业，探索建立龙头企业与农户之间的利益联结机制，增强对农业的辐射带动能力，扩大农业效益，增加农民收入。三是要加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决大市场与小农户的矛盾。
三是坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化。城镇化是现代化的必然趋势，是县域经济拓宽发展空间的必由之路。必须坚定不移地实施城镇带动战略，遵循城镇发展规律，高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，加快城镇化进程。要进一步修订完善**中心城市规划和城乡统筹发展规划，中心城市要按照打造西安第二生活区和宜居宜业城市为目标，结合旧城改造、新城开发，盘活城镇资产，加快丹江景观带、南秦河景观带建设，尤其要抓好仙娥湖生态休闲旅游度假区等工程建设，逐步形成以丹江两岸大道为发展主轴的现代城市景观群，把中心城市建设成为融山、水、城为一体的现代化中等生态园林城市，成为连接西北与华中地区干道上的重要城市。要改革和创新城镇建设投融资体制，多渠道加大对城镇建设的投入，下大力抓好县城和中心镇、小城镇的规划和建设，抓好一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇、旅游名镇的示范化建设...
篇三：某县经济发展方式转变调研报告
县民营经济发展 存在的问题及对策建议调研报告
近年来，XX 民营经济经过多年的快速发展，取得了较为良好的发展成果。但在发展过程中，还一定程度存在企业竞争力不强、发展环境欠宽松、经营管理较落后、融资渠道不宽泛、人力资源很紧缺等问题。针对这些问题，通过深入部门、企业等开展实地调研特提出提升民营经济发展主导地位、优化营商环境、着力构建“亲”“清”新型政商关系、拓宽融资渠道破解资金瓶颈、积极推动民营企业转型升级、加强管理创新等加快 XX 县民营经济健康发展的对策建议，以期为 XX 民营经济健康发展提供参考。
一、XX 县民营经济发展的基本现状 截至 XX 年，XX 县民营经济企业和个体数注册总数达到 X 多户。民营企业从业人员达到 X 人。较 X 年分别增长
了 X 倍和 X 倍，经济贡献率占全县国民经济总输入 X%，占全县税收比例近 X%。具有覆盖范围广、发展速度快、经营方式活、从业人员多等特点。XX 年上半年全县接待海内外游客达 X 万人次，同比增长 X%;实现旅游收入 X 亿元，同比增长 X%;民营经济餐饮行业发展势头迅猛，仅 XX 年上半年，全县限额以下住宿餐饮业实现营业收入 X 亿元，占比达到 X%，增长 X%，拉动全县住宿餐饮营业收入增长 X 个百分点;XX 年上半年全县实现社会消费品零售总额 X 亿元，同比增长 X%。吃穿用类商品销售增长较快。食品类商品零售额同比增长 X%，日用品增长 X%。汽车、珠宝、文化等享受性消费持续火爆。金银珠宝类增长 X%，汽车类增长 X%，文化用品类增长 X%;截至目前，XX 县民营企业从业人员达X 人。调查显示，除部分专业技术和管理人员来自县外，民营企业就业者“本地化率”超过 X%，较好地满足了城乡富余劳动力就业的岗位需求。
二、XX 县民营经济发展存在的问题 （一）企业竞争力不强
XX 民营经济大多属于小微企业，主要集中在商贸、住宿餐饮等传统领域。规模较小，经营管理方式较为落后，缺乏核心竞争力。
（二）发展环境欠宽松
当前，XX 县民营经济发展环境仍然不够宽松，在市场准入、资源配置等方面与外来企业还存在一定差距。
（三）经营管理较落后
XX 民营经济相当一部分属于个体工商户，主要从事产销活动，管理方式“家庭式”，决策“家长化”。缺乏现代经营管理模式，影响进一步做大做强。
（四）融资渠道不宽广
XX 民营经济普遍存在资金紧缺的问题。资金来源主要以自有资金和银行信贷为主，社会融资和政府扶持有限。
（五）人力资源很紧缺
XX 人才瓶颈制约突出。企业普遍存在用工难问题，特别是熟练技术工人紧缺。同时缺乏有效激励制度，员工主动性、积极性和创造性不足。
三、加快 XX 县民营经济健康发展的建议 （一）提升民营企业主导地位
一是将民营经济上升為全县重大发展方略。在建设配套服务体系和政策方面加以引导，进一步落实国家支持民营经
济发展各项政策对待民营企业一视同仁，平等对待。进一步推进中小企业服务平台建设，拓宽民营企业服务范围，为XX 县民营企业提供一站式服务。二是促进民营企规范化发展。推动民营企业上规模、上档次、上水平，提供企业市场竞争力。把民营企业发展纳入党政考核，营造“党政重视、部门主抓、社会参与”的良好发展氛围。通过宣传引导，促进民营企业树立良好品牌。三是加强对各行业协会的指导。充分发挥行业协会作用，引导行业间互助互利，做大做强。通过政策引导，使更多的民间资本进入民营企业领域，让民营企业真正成为加快地方经济发展的重要引擎。
（二）优化营商服务环境
一是加强行业监管。对民间资本和投资主体简化手续、简政放权。建议建立注册登记一次性告知和限时办结制，对办理工商营业执照手续齐全的实行当场办结;对资料手续不全的办理者一次性告知，为民营企业发展提供贴心服务;二是着力解决政策落地基层中的“肠梗阻”问题。制定涉企政策清单公开制度，实现行政执法信息、企业减负政策、财政奖补政策及其他涉企政策信息集中公开。进一步加大简政放权力度，神话行政审批改革，减少行政审批事项，把政府从具体的事务中剥离出来，做好市场服务工作。通过降低市场准入标准，建立可操作性公平竞争机制，对所有民营企业统一市
场准入标准，消除行业垄断;加大维权保护力度，注重整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护民营企业的合法权益;拓宽民营企业服务领域，从技术支持、创业孵化、人才引进、技能培训、市场开拓、资本运作、决策咨询、法律咨询等方面提供服务;三是落实好税收优惠政策。税务部门进一步做好减税降赋工作，减轻民营企业负担，特别是疫情发生以来，要进一步落实国家降税减税政策，减轻疫情对民营企业影响。在实施过程中，加强沟通，多听取基层民营企业意见，在不违背国家法律法规以及大政方针政策的原则下，出台地方减税降费措施，让民营企业轻装上阵。
（三）构建“ 亲”“ 清” 新型 政商关系
一是要树立科学的政商观。各级领导要树立健康的政商关系，正确认识手中的权力和自身地位，尊重客观规律，尊重市场主体地位，让市场起决定性作用，更好地发挥政府作用。进一步加快转变政府职能，从管理向服务转变。淡化权力与地位，提高服务市场的能力，为民营经济体创造良好的市场公平竞争环境。作为民营企业而言，需要有正确的市场观，经营观和竞争管，做到诚实守信，合法经营，为构健康的政商关系营造氛围。二是做好制度安排。一方面，各级党委、政府全面建立权力运行清单制度，进一步明确自身职能
职责，明确该办事项和能办事项，明晰权力边界，使政府在服务民营经济是有法可依，有理可据。另一方面，对民营企业和商会组织等经营体，建立“负面清单”，针对不诚信企业和组织，实行黑名单管理，在一定时限内限制申报、参与政府项目，确保诚信企业正常生产和合法经营。三是把握“亲”“清”政商关系的度。对领导干部而言，首先要做到“亲”，即是要坦诚与民营企业交往接触，多关心民营企业发展，针对民营企业的实际困难，在合理范围内帮助解决，真心实意的支持地方民营经济组织和商会组织的发展;同时要做到“清”，即是与企业家交往，要做到清清白白，坦坦荡荡，发扬公仆精神，切忌有私心贪心，更不能搞以权谋私，权钱交易等违法行为。做到国企民企一视同仁，使民营企业有更多的安全感、幸福感。
（四）拓宽民营企业融资渠道
一是探索改善金融服务新方式。出台民营企业信贷考核办法，拓宽融资渠道;完善信贷担保体系，建立信贷风险防控及补偿机制，创造民营企业发展空间;争取上级支持，适当减免税费负担。二是加快信用担保体系建设。对具有一定担保能力且提供民营企业信贷担保的机构，给予一定的财政支持，对于有关担保机构，还可以进一步降低或减免营业税;还可建立再担保机制，形成标准统一，上下一致的担保体系，提高
风险防控化解能力，降低银行贷款风险，力争让更多民营企业获得信贷资金支持;通过信用担保体系建设，以扩宽民营企业融资渠道。三是加快社会信用体系建设。在更大范围、更广领域收集民营企业信用记录，建立民营企业信用体系，对信用进行评级，作为信用贷款，政策扶持的重要依据，促使企业诚信经营。
（五）推动企业转型升级
一是加强组织领导。政府和有关部门，认真分析梳理本地区、各行业民营企业的现状，对存在问题加以研判，高效利用财政、税收、金融等调节手段加以解决。并形成有效制度，推动民营经济从低质低效向高质高效转型升级。制定合理的激励机制，通过以奖代补方式，加大民营经济转型升级力度。二是加强民营企业自主创新。就 XX 民营企业而言，基本处于初级经营和粗放经营，缺乏自主创新意识，市场竞争力不强。地方政府应当加强宣传引导，积极培育民营企业家自主创新意识，鼓励从传统企业向技术型、科技型企业转变。同时，党委政府引导加强人才引进和培养力度，积极为民营企业解决人才短缺的制约瓶颈。充分利用县级中小微企业服务平台，加大政策引导和宣传力度，引导民营企业抱团发展，通过平台研发，企业共享的方式加大创新力度，提升企业竞争力。四是加大研发投入力度。通过政府搭台、企业
唱戏的方式，引导各企业加大技术开发和产品研发力度。建立公共研发平台，加大科研投入力度，鼓励企业通过产品、技术、资金等方式入股研发机构，推动研发成果应用，全面提高民营经济企业技术竞争力。
（六）加强企业管理创新
一是引导民营企业“强身健体”。着力解决好企业管理中的人才“短板”问题，建议人力资源部门结合实际，制定人才引进优惠政策，引进高端专业技术人才;制定培训规划，有计划地选送一批有思想、懂经营、善管理的从业人员进行系统培训，提高综合管理水平;塑造诚实守信的民营经济，从质量、服务、契约履行等方面，赢得客户信任、取信于消费者，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。二是鼓励民营企业加大创新投入。在“创新—消化—引进—创新”的基础上，加大新产品、新技术的投入和研发，使自身拥有更多的产品主导权，形成一批有特色的精品，提升开拓和占有市场的能力。三是高度重视对民营企业家队伍的培养。组织民营企业家不定期到知名大学开展培训和学习，到一些发达地区学习取经，提升民营企业家的综合素质、业务能力和管理水平。三是引导民营企业“抱团式”发展。目前，部分行业在发展过程中以连锁、特许、代理和电子商务等形式，相互合作，整合资源力量，提升管理水平。按照地域布局合理、產业结构分明和集
约化生产经营的要求，改造传统产业，扶持优势产业，壮大龙头民营企业，并鼓励更多的民间资本入注民营经济，使民营企业不断发展壮大，支撑起 XX 县国民经济发展的“半壁江山”。
篇四：某县经济发展方式转变调研报告
县域经济发展情况的调研报告
市第十三次党代会把大力发展县域经济作为今后五年着重做好的八大工作之一，首次在党代会报告中提出，充分体现了新一届市委深入推动县域经济发展的鲜明态度和坚定决心。为此，市政协从上半年开始，组织部分政协委员和专家学者对我市县域经济发展情况进行了一次专题调研。本次调研活动由市县（区）政协联动，深入基层听取意见建议，掌握了第一手资料，并赴省内的 xx、xx 两市和省外的湖南、湖北两省部分市县进行了学习考察，同时召开相关座谈会进行研讨，现将情况报告如下。
一、县域经济发展取得了一定成效 近年来，我市认真贯彻落实国家和省上关于推动县域经济社会发展的一系列决策部署，积极适应经济发展新常态，围绕县域经济发展实际，充分发挥资源禀赋、产业基础等比较优势，不断攻坚克难，努力工作，推动全市县域经济发展
取得了较好成绩，为全市经济社会持续健康发展提供了重要支撑，也为“十三五”县域经济加快发展奠定了坚实基础。
一是经济实力逐步增强。反映县域经济发展的主要指标增速较快，比十二五初期有了较大变化。据统计，2018 年，永登县、榆中县、皋兰县和红古区（以下简称“三县一区”）实现地区生产总值 362.47 亿元，比 2015 年增长 9%，是 2011年的 139.2%；实现一般性公共财政收入 16.99 亿元，比 2015年增长 14.2%，是 2011 年的 200.8%；城镇居民人均可支配收入达到 18258 元，农村居民人均可支配收入达到 10749 元，均比 2011 年有了较大幅度的增长。
二是产业发展形成基础。特色优势农业得到较快发展，永登县的苦水玫瑰、红提葡萄、双垄玉米、鲑鳟鱼、七山羊等，榆中县的高原夏菜、中药材、百合、舍饲养殖等，皋兰县的白兰瓜、旱沙西瓜、红砂洋芋、优质林果等，红古区的畜牧养殖、优质果品、苗木花卉等特色产业已初具规模。工业园区建设取得积极进展，永登县依托县域资源和区位优势，规划建设了树屏产业园等五个园区，促进了地方工业持续稳步增长；榆中县和平工业园、皋兰县三川口工业集中区、红古区城市矿产示范基地等园区各具特色，在产业培育、企业聚集、功能完善、规模发展等方面奠定了比较好的基础。商贸流通等第三产业快速发展，“三县一区”抢抓主城区功能
疏解等机遇，积极承接产业转移，加大招商引资力度，大力发展城市综合体、现代物流园、大型批发市场等；依托区域特色旅游等资源，培育各具特色的商贸重镇，商贸旅游业得到较快发展，成为县域经济的重要增长极。
三是基础设施得到改善。全力实施交通改造提升工程，十二五期间，建设农村公路 2346 公里，建制村通畅率达到100%。实施大型灌区、泵站改造、五小水利和连片乡镇集中供水工程，加快农网改造升级、农田水利、土地整理等基础建设，农村自来水入户率达到 76%，解决了 48 万多人的安全饮水问题。加强县域电力电网建设，确保县域发展用电需求。每年投资近 100 亿元建设城镇供水、污水处理、市政道路、燃气管网、信息网络、环境优化等基础设施项目，使县域中心城区服务功能日趋完善。
四是社会事业统筹发展。全面落实财政教育投入，建立健全城乡义务教育一体化发展机制，推进县域义务教育均衡优质发展。不断巩固县、乡、村三级医疗卫生服务网络，继续实施文化惠民工程，实现县域行政村标准化卫生室、文化活动室、村委会、文化广场全覆盖。基本建立覆盖城乡社会保障体系，县域城乡居民基础养老金提高 90%，低保补助分别提高 85%和 188%，医保补助提高 90%，新农合参保率达到98%。与此同时，把扶贫攻坚作为县域经济和民生保障的头
号工程来抓，突出精准补短板，县域扶贫取得显著成效，到2018 年底我市贫困人口减少到 1.94 万人，贫困发生率由2011 年的 24%下降到 1%以下。
二、县域经济存在困难和问题的基本认识 从调研情况看，尽管我市在促进县域经济发展方面取得了一定成效。但是，我们认为，我市县域经济总体发展滞后，县域经济发展还没有真正破题，与省会城市县域经济地位不甚相符，存在以下四个方面的主要困难和问题。
一是县域经济发展水平较低。主要表现在经济总量不大，运行质量不高，经济效益综合指数在全省横比排名不在前列。财政拮据，自给率仅为 22%，比全国平均水平低 26.8%，属于典型的“吃饭”财政，基本靠转移支付维持运转。2018 年，“三县一区”地区生产总值 362.47 亿元，人均 3.5 万元，比全市人均水平低 2.6 万元，其中，三县尚未突破百亿大关。平均地方财政收入 4.25 亿元，仅为全国百强县平均水平的10.7%，尚未达到县域财政收入全省排名前十的平均水平。近两年来，经济下行压力持续加大，县域部分经济指标增幅出现不同程度的下滑和回落，发展压力不小。
二是特色优势产业尚未形成。主要表现为农业经济二元结构特征明显，现代农业比例较小，农业特色产业链条短、
效益低；县域工业化率平均为 32.48%，工业结构总体呈现初级化特征，资源型、耗能型产业占比大，转型升级缓慢，企业竞争力弱；三产发展上，传统业态占据优势，发展层次不够高且规模偏小，生产性服务、文化旅游、互联网+等新业态培育不够，所占比例较小；县域比较优势发挥不充分，产业化程度普遍较低，缺乏成型的支柱产业和拳头产品，尽管全市有 133 家农业产业化龙头企业，但带动能力强、具有规模效应的缺少，使我市县域特色经济发展尚未形成优势。
三是加快发展后劲不足。主要是产业基础仍然较弱，发展增值能力不强，高新技术产业、战略性新兴产业缺少；县域建设投资有限，支撑经济社会发展的在建和储备项目不充足，尤其是规模化、支柱型、潜力大的项目缺乏；交通、能源、物流、环保等基础设施尚不能完全满足产业发展的需要，特别是目前已形成的一些产业园区，基础设施条件还需要切实改善。调研中县区反映的投融资难、土地供需矛盾突出、局域电网建设、科技创新、人才保障等，在一定程度上成为制约县域经济发展的瓶颈因素。
四是工作推进上存在差距。在发展县域经济上认识不足，同省外一些地区相比，市本级对县域经济的实际状况、产业优势、发展方式、政策支持、考核办法研究不够，领导协调机制不健全，工作推进与指导不够有力；县域经济缺乏一个
权威性、针对性、指导性强的规划做引领，导致县域特色不够鲜明，发展重点不够清晰，产业重复布局、同质化问题突出；县域经济发展环境不优，县级层面责权利不够统一，自主发展的机制缺乏活力；县域领导干部的使用、考核与激励约束机制不够完善，一些干部在实际工作中力求平稳，缺乏比学赶超的精神和开拓进取的干劲，存在能力不强、信心不足等问题。
三、促进我市县域经济发展的意见建议 通过调研学习，我们认为，决胜全面小康建设，建设现代化中心城市，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。尤其在党的十九大提出实施乡村振兴战略的新形势下，发展县域经济显得尤为重要、更为紧迫。现就发展壮大县域经济有关问题，提出如下意见建议。
（一）进一步完善县域经济发展的顶层设计
坚持把新发展理念和党的十九大精神贯穿于县域经济发展的全过程，立足县域资源禀赋、区域特点、产业基础等比较优势，坚持高起点、高标准、高水平修订完善县域经济发展规划。一要进一步明确县域经济发展定位。全方位审视省会城市县域经济优势、面临的机遇与挑战，科学确定各县域的经济地位、发挥的作用及承担的功能等。二要进一步明
确县域经济发展目标。在认真分析各县域发展现状的基础上，对标西部百强，按照经济增速快于全市的原则，分层次制定各县域经济发展重点和目标，即确定长远战略目标，又明确近期工作重点和具体工作措施。三要进一步明确特色产业的选择和培育。实施错位竞争发展战略，坚持市场需求导向与发挥比较优势相结合，科学确定各县域发展的特色优势产业，提出做大做强的有效举措，并抓好调控引导，解决好产业同质化、特色不明显问题，不断优化县域经济结构，提升发展质量。
（二）进一步抓好 特色优势产业的培育壮大
把特色优势产业作为发展县域经济的重中之重，一要突出特色优势。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，选准区域优势产业，实现差异竞争、错位发展，确保通过 3—5年的培育，我市每个县域都有 1—3 个主导产业或主导产品。工业上，红古区和永登县工业基础相对较好，要延伸传统产业链条，加快转型升级步伐，培育壮大产业集群，提升县域工业化水平。农业上，我市三县一区都有特色优势，要在特色农产品精深加工、增加产品附加值上下功夫，特别是要把兰州百合、兰州高原夏菜、永登玫瑰等产业上升到市级战略给予支持培育，真正把资源优势转化为产品优势、品牌优势、经济优势。商贸流通服务业上，榆中县和皋兰县有明显的区
位优势，要在承接主城区产业转移，加快商贸物流项目建设上下功夫，积极发展电子商务，推进形成具有服务省会功能明显优势的现代流通体系。同时，要坚持文化、旅游、康养深度融合，做大做强文化旅游产业，不断培养新的增长点。二要突出龙头企业培育。加大“365”现代农业行动计划和“十百成千”工程的实施力度，通过支持上市、兼并重组、金融贷款等措施，做大做强龙头企业，力争每个县域都有 1—3 个年销售收入 10 亿元以上的企业。以产权制度改革促进农业集约化经营，采取有效措施，鼓励农民通过转包、互换、转让、股份合作等方式推进土地流转和适度规模经营，培育新的龙头企业或新型经营主体。三要突出品牌建设。要转变工业生产经营方式，着力改变“原子号”和“初子号”产品结构，突出精深加工，形成具有自主知识产权的工业产品品牌。要深入研究农业产业化发展方式，将苦水玫瑰、高原夏菜、红提葡萄、中药材、双垄沟播玉米、大接杏、肉羊、鲑鳟鱼、脱毒马铃薯、百合、白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果等打造成全省乃至全国具有竞争力的农产品品牌，充分发挥品牌效应，带动农村和农业发展。
（三）进 一步强化项目建设
项目建设是推动县域经济发展的重要引擎，必须狠下决心去抓。一要强化市级层面的支持推动。对潜力大、能带动
县域经济加快发展的大项目、好项目市上要重点扶持，对县域经济发展势头好的县要重点扶持，发挥强县引领，示范带动作用。要进一步健全完善全市重点项目协调推进机制，及时帮助解决项目建设中出现的困难和问题。二要强化招商引资工作。抢抓国家“一带一路”建设机遇，将承接中东部产业转移和向西开放紧密结合起来，不断丰富招商引资形式、加大招商引资力度，突出特色招商。有针对性的建立县域经济招商引资奖励机制和政府诚信守诺机制，进一步健全完善招商引资优惠政策，鼓励县区之间联手作战、抱团发展。三要强化园区功能。对现有园区重新规范完善，要以增强园区产业集聚为核心，坚持规划建设与提升档次并重，完善设施与改善服务结合，不断提高产业项目承接能力和集聚效力，全力打造县域产业集中区，使我市每个县域都有 1—2 个产业布局集中、有一定规模层次的重点产业园区。
（四）进一步营造县域经济发展的良好环境
发展壮大县域经济，离不开良好的环境条件。全市上下要以党的十九大精神为指引，全面贯彻市十三次党代会精神，真抓实干，形成推进县域经济发展的强大合力。一要推进领导责任落实。在市和县（区）都要建立推动县域经济发展的领导协调机构，党政“一把手”作为第一责任人，担当起县域经济发展的重任。建立市四大家包抓县（区）和市级党政
领导主抓主导产业和重大项目责任制，从县域产业定位、项目支持、龙头企业培育、协调解决问题等各方面靠实责任。以市委市政府名义制定出台县域经济发展的指导意见，从目标任务、政策措施、组织领导、责任落实、督查考核等方面进一步做出部署安排，使县域经济发展有方向、有政策、有目标、有重点。每年定期召开全市县域经济工作会议，分析县域经济发展形势，及时解决发展过程中出现的困难和问题。学习借鉴宁夏、湖南、湖北等地做法，探索创新我市县域经济综合评价机制，把县域经济发展绩效作为领导干部选拔、任用、奖惩的重要依据，在真抓实干上考量干部，为县域经济发展提供坚强保证。二要推进体制机制改革。按照“决策权力下放，管理重心下移”的原则，不断加大简政放权的力度，依据《行政许可法》的规定和放管服改革要求，完善扩权强县改革运行机制，优化市、县项目管理流程，赋予县一级更大工作自主权和决策权。全面清理针对县（区）及其企业的检查评比，取消一切不合法、不合规、不合理的检查评比，大幅度减轻县级压力和负担。三要推进政策落地落实。建议市上有关部门抓紧梳理县域经济相关政策，对政策不清晰的要健全完善，对有政策但没落实的要尽快研究落实。要重点完善财政支持县域经济发展相关政策，加大省级重点镇、市级示范镇等专项资金支持力度，增加对县域产业园区的专项资金支持。建议市上设立县域经济发展专项基金，撬动社
会资本支持项目建设和产业发展。构建和完善适合县域经济发展的金融服务体系，在税收和财政政策方面为农村金融机构提供优惠，充分发挥政策集成效应，更加有针对性地加快县域经济发展步伐。
篇五：某县经济发展方式转变调研报告
县 县域经济发展 存在的问题及对策建议调研报告
XX 县域经济发展面临着诸多困难和挑战。如县域人口素质不高，缺少专业性的各类人才;农业资源环境遭到了破坏，县域的生态环境失去平衡;产业创新能力弱，经济发展动力不足;产业内部结构不够合理，经济增长效率不高;县域建设相对滞后，影响经济健康发展。通过对县域经济发展面临的困难和挑战的分析，进一步提出 XX 发展壮大县域经济的对策和建议。提升人口素质，加强人才队伍建设;加强生态意识，进一步治理环境;提高整体创新力，提升产业回报率;加强产业引导，优化产业内部构成;加大基础建设投入，优化县域经济发展环境。
XX 县域发展在地域、资源和产业基础上具有一定的优势，也呈现较好的发展趋势，但要看到目前县域经济发展现
状仍然不够理想。产业竞争优势较低，对比中国百强县的产业实力、经济指标等差距较大。另外 XX 县域经济发展时间短，以前重视程度不够，整体规划不完整，导致当前县域经济产业规模较小，缺乏支柱产业和有影响力的产业。
一、XX 县域发展现状的形成原因 （一）人才资源短缺
人才的缺乏直接限制了经济的发展。目前县级人口整体素质水平不高主要体现在以下两方面：
1. 县域人口素质不高
目前 XX 地区已经普及了小初九年义务教育，适龄儿童入学率几近 100%。但是个别村镇学生在初中毕业后继续接受教育的比例较低，导致了县域人口平均素质不高。而县域人口平均素质不高带来的问题就是目光短浅、固守陈规，认为“小富即安”，也无法学习新技术、接受新思想，这些都从某种程度上限制了县域经济的发展。
2.缺少专业性的各类人才 一是县域政府行政部门的专业公职人员缺乏，懂得经济或者管理的人才不多。二是县域内的企业多数缺少科学有效的管理体系，部分企业在经营管理模式上仍采用家族式管理
模式，不利于企业的长远发展。三是具有创新研发能力的人才及掌握一技之长的专业人才缺乏，县域产业发展的能力和效率不足。
（二）环境破坏问题严重
随着农业产业化、集约化进程的加剧，农业资源环境遭到了破坏，县域的生态环境也逐步失去了平衡。环境与经济协调发展意识淡薄。人们在农业生产和生活中往往将废弃物随意乱堆，且不采取相关的处理措施。为了短期利益，在生产过程中使用一些破坏土地资源的肥料等导致了土地资源的破坏。资源开发由于计划缺少长远性、可持续性的统筹考虑，导致开发过度、超载过牧、采育失衡等问题。县级财政投入有限，对于已经形成的环境破坏债务进行整治需要极高的成本，对于经济不算发达甚至还背着贫困县帽子的县域来说十分困难。这些问题给 XX 市四县环境保护、生态建设和经济的可持续发展增加了新的困难和压力，成为县域经济发展的重要制约因素。
（三）产业创新能力不足
XX 县域农业生产条件得天独厚，品种较为丰富，营养价值也较高，但是受技术等影响，经营模式老旧。一些入选全国名优特新农产品名录、获农产品交易博览会奖的农副产
品虽然名声在外，但是由于经营模式老旧，所以品牌价值、产供销潜力等都没有得到充分的發挥，品牌效应不够，没有起到带动县域经济发展的作用。项目引入机制不健全。为发展经济各县积极引入招商项目，但是项目企业所能带来的经济推动与预期一般会有差距，除了企业自身的原因外，引入机制不健全，项目产业链不完善也一定程度的限制了效益的实现。
（四）产业结构不够合理
目前 XX 县域第一产业的经营内容还普遍停留在粮食作物的种植上，经济作物种植比例较低。虽然县域引进了一定经济作物种植项目，但是由于刚投产，项目所带来的经济效益较为有限。另外农业组织化、规模化、专业化和产业化发展水平低，致使品牌化、效益化更低，优质低价的状况没有得到改变，农民收入增长乏力。
XX 县域第二产业主体基本围绕着石油产业，其他工业经济体量不大，且多为简单加工制造业，质量不优。招商引资和项目建设难度大，产业链条短，重大项目和高科技项目少，规模小，且存在低层次同质竞争问题。
传统服务业在第三产业当中占比较高，现代服务业质量不够。餐饮业、批发零售业、交通运输业等传统产业整体上
看同类型的较多，分布扎堆且实力不强;现代服务业起步晚、发展慢，尤其是文化旅游产业处在初级起步阶段，存在着旅游活动内容单一、特色不突出、服务质量跟不上等问题。
（五）县域建设相对滞后
县域建设总体水平较低，具体体现在：一是基础设施不完善。生产基础设施、服务基础设施、产业保障基础设施等相对滞后，对于基础设施的规划、建设、管理水平也不够。二是民生领域投入不够。社会事业发展水平较低，有些居民还存在住房紧张、看病难、上学上不起等问题，居民日常生活中的取暖、给排水、道路等民生方面也存在着诸多欠缺。另外有些县、乡、村更是贫困户多，扶贫和脱贫的任务十分繁重。三是城镇化管理水平不高。粗放型的管理模式，低速的建设能力，功能设施的不配套等等都直接影响着县域经济的发展。
二、XX 发展壮大县域经济的对策和建议 针对 XX 市县域经济发展中面临的问题和挑战，应从以下方面进行调整和加强：
（一）提升人口素质，加强人才队伍建设
通过基层党组织或者县级政府部门等进行引导，鼓励人们积极参加各类教育。一是提升基础教育人口比例，让更多适龄的人接受高中、大学教育，提升县域平均人口素质。二是开展职业技能培训，鼓励县域劳动力积极接受职业技能学习，提高县域劳动力的专业技能和综合素质。三是开展经济类管理类等专业知识培训班，对县域内的企业家和管理者进行专门知识培训，引导建立企业的科学管理体系。
搭建人才引进平台，通过健全完善奖励机制、科学合理选人机制、拓展选人渠道等方式，实施“人才兴县”战略。持续创建良好的创业环境，完善创业机制。加强大专院校、研究院、设计院等融入县域经济建设，鼓励他们对县域经济发展进行研究，提供咨询，深入合作。建立健全人才市场机制，取消人才流动中的种种限定，增进人才的合理流动。构建一支专业的县域领导干部团队。通过招考、选调、继续培训、调研学习等方式，对县域领导干部进行理论素养和发现问题解决问题能力的整体提升。
（二）加强生态意识，进一步治理环境
生态文明建设已经纳入中国国家发展总体布局，建设美丽中国已经成为中国人民心向往之的奋斗目标。经济的发展不能再以破坏污染环境为代价，XX 县域经济发展也要进行积极转换，加强循环经济发展质量，构建绿色经济发展模式。
一是要转变思想，加强生态意识。二是加大财政投入力度，继续采用退耕还林、还草、还湿、治沙、兴修水利等整治环境手段，改善已被破坏的环境。三是建立健全环境长效保护机制，做好环境的防治和监管，加强部门之间的合作，形成合力，层层落实责任，加大破坏环境行为的惩处力度。
（三）提高整体创新力，提升产业回报率
发展县域经济，需要通过创新来提升产业回报率。一是加大技术创新力度。通过构建适合县级地区发展的技术创新，改变生产要素的投入方式，将新的技术和科技成果应用于生产当中，通过改进产品的质量，提升产品的经济附加值，来实现产业经济的快速发展。二是加强经营模式的创新。改变传统的经营模式，借助“互联网+”，打造电子商务平台，以求扩展市场、降低产品交易成本和企业管理成本，为客户提供差异化和优质化的服务。三是创新项目引入机制。综合效益好、社会影响力高的项目引入对县域经济的发展有着极大的推动作用，通过引导企业按产业链进行延伸发展，推动构建配套项目，拓展产业的集聚空间。
（四）加强产业引导，优化产业内部构成
县级政府要做好产业规划引导，在充分利用自身各项优势的同时，要积极优化产业内部结构。
第一产业：县级政府在夯实农业产业基础的同时，还应充分利用资源优势深入挖掘经济效益。通过散户合作建社、引进农业规模型企业等方式建立起产业专业化、经营一体化的运营形态。整合县域内的生产资源，做好重点农产品的规模化生产，同时发展多元化的特色农产品。注重经济作物的种植和经济动物的养殖，寻求最大的经济效益。发展龙头产业，创建品牌效應。并在龙头企业的带动下，切实的提升产业化的生产水平和经营水平，降低产业风险，保障农户利益。要统筹把握好市场走向，发动多种力量做好市场需求的调研，并针对市场需求对县域内农产品的品类做好及时的调整。产业内部结构上要做到重点突出、特色鲜明。通过技术革新、资源整合等方式建设好高科技的、可持续发展的、与时俱进的第一产业。
第二产业：县域经济的基础在于农业经济，但绝不能完全依靠单一的农业经济，积极发展第二产业对于壮大县域经济有着重要的推动作用。XX 作为资源型城市，县域经济的发展同样离不开第二产业的支持。首先应该立足现有的工业基础，通过技术改造、技术创新等手段加快信息化和工业化的融合，壮大主导产业。其次借助县产业园区的政策优势、县域的特色资源优势吸引一批大型或者新型工业企业，发挥县园区的集聚效应，推进产业集群化，打造出优质的工业产业集群。最后依托县域的中小企业，紧扣市场需求，通过集
中生产、密切协作，形成各具特色的产业群，丰富县域第二产业内涵。
第三产业：大力扶持第三产业发展是加速提升县域经济发展的重要一环。一是积极提升旅游业。旅游业目前是第三产业中的主力军，XX 县域的秀丽风光、人文历史、优质温泉等是旅游业发展的强大支撑力，吸引着很多游客到这里进行旅游。为了更好地吸引新游客，留住老游客，旅游业企业应该积极提升自身的服务质量，丰富旅游活动内容，打造旅游品牌项目，将已有的旅游产业做大做强。二是对现有的商贸、物流、住宿、餐饮等服务业进行提升改造，挖掘潜在经济效益。三是鼓励创建多元化的第三产业。比如文化服务产业，不仅有助于丰富人民的生活，还有助于提升县域文化整体水平。
综上所述，发展县域经济对 XX 市的持续发展和战略转型是十分重要的。要有针对性的、系统性的改善目前发展环境，克服当前的困难和问题，让县域经济得到健康发展，为区域持续发展和转型助力。
篇六：某县经济发展方式转变调研报告
县关于加快推动县域经济高质量发展的调研报告
县域经济是国民经济的重要组成部分，是实现经济社会高质量发展的重要基础。近年来，某某县深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和县域治理重要论述精神，紧扣高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，推动“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为谱写高质量发展新篇章奠定了坚实基础。
一、发展现状
（一）基本县情。某某县位于延安市西北部，是中央红军长征胜利落脚陕北的“第一站”，是全国退耕还林“第一县”，也是陕北地区重要的石油资源大县。全县总面积 3791.5 平方公里，地貌由“八川两涧两大山区”构成，海拔 1233-1809米，年均气温 7.8℃，无霜期 150 天左右，降雨量 480 毫米。全县辖 8 镇 1 街道，91 个村 8 个城市社区，总人口 14.6 万人。先后荣获“全国文明城市”“国家卫生县城”“全国义务教育基本均衡县”“全国电子商务进农村综合示范县”等多项荣誉。
。
（二）主要成就。“十三五”以来，某某县坚持以新发展理念引领高质量发展，科学确立了“全市争先进、全省创（保）
‘十强’”的奋斗目标和“转型为纲、项目为王”的发展路径，改革发展稳定各项工作稳步推进，县域经济社会发展迈上新台阶。2021 年，全县完成地区生产总值 210.5 亿元，增长 4%；地方财政收入 12.3 亿元，增长 4.4%；城乡居民人均可支配收入分别为 40859 元、14531 元，增长 7.1%、11.4%。20 某某年县域综合实力跻身“全省践行新发展理念经济社会发展十强县”第 3 位，2021 年位列“中国西部百强县市”第 69位。一是经济结构持续优化。石油产能稳定在 540 万吨左右，新能源并网发电 68.5 万千瓦，金马工业园区入驻企业达到25 家。“3+3+某”富民产业体系初具规模，发展山地苹果 11.7万亩，养殖、特色种植、设施农业稳步发展。创建 3a 级以上景区 4 家，文化旅游业成为新的经济增长点。新希望 30 万头生猪养殖、330kv 输变电站等一批产业项目建成投产，发展后劲进一步增强。三次产业比由 20 某某年的 3.5：80.7：15.8调整为 20 某某年的 4.9：71.9：23.2。二是发展环境持续改善。完成相对集中行政许可权改革省级试点任务，营商环境持续优化，民营经济进一步发展，各类市场主体突破 1.1 万户。强化“招商第一”理念，涵养开放思维、开放心态，签约招引项目 93 个，到位资金 242 亿元。加快新型城镇化建设步伐，吴定高速、洛河大道竣工通车，洛滨路、长征街改造工程建成投用，城镇化率达到 64%。加强生态治理和污染防治，退耕还林成果不断巩固，蓝天、碧水、净土保卫战成效
明显，生态环境质量持续改善。三是民生福祉持续增强。坚持精准扶贫、精准脱贫，52 个贫困村、4646 户 12622 名贫困人口全部脱贫退出，某某县入选“20 某某中国西部地区县域全面建成小康社会典型案例优秀县市”。成功创建第六届全国文明城市，市政公共服务设施日臻完善，社会文明程度整体提升。教育质量稳居全市县区第一方阵，健康某某建设成效明显，国家卫生县城顺利通过复审。科技馆、图书馆、历史博物馆、体育综合训练馆相继建成投用，群众精神文化生活日益丰富。常态化抓好疫情防控，守护了全县人民生命安全和身体健康。
二、机遇挑战
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（一）存在问题。“十三五”以来，某某县经济社会发展取得了较大成就，高质量发展的基础和条件正在积聚，但也存在一些深层次的矛盾和问题：一是经济增长基础不够牢固。从产能释放看，尽管原油价格保持高位运行，但原油产量有所下降；从项目拉动看，储备项目成熟度不高，尤其是缺乏拉动性强的产业类项目；从资金投入看，县级财政自给率仅为 36.9%，用于发展的资金极为有限，经济增长急需有力支撑。二是三次产业结构不尽合理。某某属于典型的能源资源县，农业产业组织化、规模化程度低，农业占比不足 5%；以石油为主的采矿业占工业的比重在 90%左右、占 gdp 比重在80%左右，一油独大、油主沉浮的结构性矛盾依然突出；缺少
高端能化项目，油气资源就地转化率低，新能源、特色养殖等后续接替产业规模较小，文化旅游等现代服务业培育不足，产业转型升级迫在眉睫。三是工业园区承载能力不足。县域工业园区首位产业不够突出、入驻企业少、科创能力薄弱、亩均效益偏低。2021 年，园区完成营业收入 7.4 亿元、实现工业总产值 4.7 亿元，而 20 某某年全省县域工业集中区平均营业收入为 69 亿元，“十四五”末全市县域产业园区产值目标为 20 亿元，与全省平均水平、全市发展目标相比，还有较大差距。四是生态环境制约因素较多。某某县属于国家层面限制开发的重点生态功能区，境内丘陵沟壑多、川道平地少，适宜开发的土地有限；水资源总量严重不足，时空分布与发展需求不匹配；虽然多年来坚持不懈推进生态建设，但生态环境整体脆弱仍然是明显短板，一定程度限制了工业化、城镇化开发水平和承载能力。五是居民收入水平整体偏低。2021年全县城乡居民人均可支配收入分别为 40859 元、14531 元，分别是全国的 86.2%、76.8%，处在全国落后位次，其中农村居民人均可支配收入低于全省 1.5 个百分点。全县城乡居民人均可支配收入差距逐渐拉大，从 20 某某年的 21154 元扩大到 2021 年的 26328 元。
（二）面临机遇。尽管某某县经济社会发展存在一些问题和挑战，但也面临诸多有利机遇。一是区域发展战略机遇。国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、
黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略，省上支持建设陕北高端能源化工基地，市上着力打造洛河经济带，为某某县破解发展质量不高、增长方式单一、对外开放不足等突出问题指明了方向。二是承接产业转移机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动建设全国统一大市场，必然会加速释放经济增长内需潜力，推动制造业企业和项目向西部转移。某某县特色资源丰富、区位优势明显，近年来投资环境不断优化，服务体系进一步完善，具备承接东中部产业转移的良好条件。三是乡村振兴战略机遇。乡村振兴是统领新时代“三农”工作的总抓手，2022 年中央一号文件围绕全面推进乡村振兴，从聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具体而含金量高的政策措施，必将为某某县加快城乡融合发展、增加农民收入带来利好。
三、对策建议
（一）坚持以目标导向引领高质量发展方向。某某县第十四次党代会、十八届人代会描绘了未来五年高质量发展蓝图，提出“123456”发展思路：以提升“陕西十强县”位次为目标；突破“强县富民两个核心指标”，即地区生产总值突破 300 亿元、农民人均纯收入突破 2 万元；狠抓“三件大事”，即乡村振兴、天然气开发转化利用、新能源开发；推进“四
项民生任务”，即争取白龙江引水工程开工建设、贯通吴华高速、抓好“十五项”创建、实施沿黄流域百万亩绿色生态屏障项目；实现“五个稳步提升”，即教育卫生质量、全国文明城市和国家卫生县城品质、退耕还林成果、原油产量、民营经济体量稳步提升；实施“六个百工程”，即“百亿清洁能源工程”“百万畜牧养殖工程”“百景旅游示范工程”“百企创业创新工程”“百村振兴建设工程”“百里洛河生态工程”。
（二）坚持以产业转型夯实高质量发展基础。某某经济要实现高质量发展，根本出路在于加快调结构、促转型步伐，构建现代产业体系。一是深化工业内部转型。深入实施“稳油增气扩电”战略，坚持科技兴油，扩大天然气勘探开发，板块推进风电光电产业，加快油田伴生气综合利用项目、天然气净化、轻烃加工等高端能化项目，构建多点支撑的工业格局。二是壮大农业主导产业。立足巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，按照“果畜产业提速、棚栽产业提档、特色产业提质、经营主体提量、集体经济提效”的思路，标准化、规模化、集约化发展“3+3+某”现代农业产业，整村、整镇打造“三品一标”农特产品，因地制宜发展壮大村集体经济，集中力量培育壮大农民增收致富的百年产业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化耕地保护，加快推进农田水利设施和农业防灾减灾体系建设，提高农业生产效益。三是推进服务业挖潜扩能。坚持扩大内需战略基点，加快完善县
域商业体系，加快全域旅游发展，推动商贸流通、健康养老等生活性服务业向高品质升级，促进电子商务、现代物流等生产性服务业向专业化迈进，持续释放城乡消费市场潜力，推动现代服务业精细化、数字化、品质化发展。四是做大做强工业园区。完善园区管理运营机制，以“亩均投资、亩均产值、亩均税收、带动就业”论英雄，有序推进“腾笼换鸟”，狠抓新经济、装备制造、数字经济、智能制造等“含金量、含新量、含绿量足”的高端产业引进，加大入园企业技术创新、品牌打造、市场营销、融资等方面扶持力度，努力把工业园区打造成产业高地、创新基地、产城融合示范区。
（三）坚持以城镇建设拓展高质量发展空间。新型城镇化是现代化的必由之路，也是县域经济发展的重要引擎。深入实施以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化战略，坚持规划、建设、管理并举，功能、品质、文化并重，努力建设宜居宜业的新型城镇化示范县。一是创新理念优化城乡格局。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持整体规划、片区推进，系统开展“城市设计”“城市双修”，科学修编城市整体规划，加强闲置土地资源管理利用，精准策划包装城市更新项目，构建形成“县城带动、八镇支撑、多点辐射”的新型城镇化发展格局。二是持续提升县城承载水平。实施县城更新行动，有序推进片区、棚户区、城中村、老旧小区“四大”改造，加快智慧城市建设，加快补齐市政
公用、公共服务、产业配套等方面短板，巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果。三是加快推进乡村建设行动。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，高点建设 3 个镇、18个村乡村振兴示范镇村，因地制宜打造一批生态保护型、休闲旅游型、产业发展型、城郊集约型美丽乡村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步实施小城镇“双修”，努力打造连接县城、农村的中转站。
（四）坚持以改革开放激发高质量发展活力。准确把握新形势新任务，打破陈旧观念，破除惯性思维，加大改革创新、扩大对外开放，激发高质量发展动力活力，更好服务和融入新发展格局。一是推深做实重点领域改革。推进要素市场化改革，持续提高土地、资本、劳动力等要素市场化配置水平。深化农村“三权分置”“三变”改革，不断增强农业农村发展活力。加快向基层放权赋能，理顺基层组织权责，打通基层社会治理堵点。统筹抓好物业管理、养老托幼等“小切口”改革，不断增强人民群众的改革获得感。二是持续强化创新驱动引领。紧扣省级创新示范县创建目标，主动对接秦创原延安创新促进中心，充分发挥工业园区创新创业主阵地作用，瞄准装备制造、能源化工、生物制药、农产品加工等重点领域，引进一批创新型科技型企业。鼓励企业加大研发投入，广泛寻求与高校、科研院所交流合作，加快推动技术成果转化，着力构建以创新为主要支撑的发展模式。三是
深化拓展对外开放合作。树牢项目为王、招商第一的理念，优化调整优惠政策和奖励办法，全面推行县长、局长、镇长“三长”招商行动，引导更多带动性、引领性强的企业和项目落地某某，做大新能源、畜牧业“两个”产业板块，补齐能化业、制造业“两条”产业链，以高质量项目、高质量产业引领高质量发展。主动融入洛河经济带建设，积极推进白龙江引水等区域重大工程，推动与周边市县在产业发展、基础设施等方面实现功能互补、民生互惠。四是优化提升营商环境水平。强化“人人都是营商环境”的理念，站在“企业侧”和“群众侧”，纵深推进“放管服”改革，实施优化营商环境三年行动计划，着力打造市场化、法治化、便利化的营商环境。落实减税降费等纾困惠企政策，全面实施民营企业、中小微企业、“大个体”、小商户“三年成长计划”，壮大“五上”企业规模，推动市场主体由数量向质量快速增长，有效发挥带动就业、稳定经济、改善民生等重要作用。
（五）坚持以生态建设擦亮高质量发展底色。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出抓好生态保护、治理和修复，统筹生态资源开发利用，落实“碳达峰”“碳中和”战略，加速释放生态效益，让绿色成为高质量发展底色。一是筑牢生态安全屏障。科学把握开发与保护的关系，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动经济发展和生态安全更加均衡、更可持续。落实“林长制”，
加强林木资源封禁管护，加大退化林修复和低效林改造力度，打造以百万亩绿色生态屏障、百万亩森林质量提升为主的黄河流域生态保护与高质量发展示范项目，努力让“全国退耕还林第一县”这块金字招牌更加靓丽。二是铁腕抓好污染防治。以系统治水为重点，全面落实“河长制”，推进北洛河等重点河流生态治理和修复，加快污水处理设施建设和改造，确保水环境质量持续改善。强化农业面源污染防治，加大固废和污油泥处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，有效管控土壤污染风险。坚持“减煤、控车、抑尘、禁燃、治源”并举，加快推进城区煤改气供热改革、农村清洁取暖等项目建设进度，促进空气质量持续好转。三是大力发展生态产业。推动“生态资源”向“生态资本”转变，大力发展中药材、林下养殖、生态旅游等林下经济，探索发展林业碳汇交易、国家储备林建设...
篇七：某县经济发展方式转变调研报告
域经济发展调研报告范文县区域经济发展调研报告范文范文一、面临的挑战
早在去年月日，从经济形势看。中共中央政治局召开会议，指出要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性。这意味着金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向稳健的信贷政策。随着央行多次调整存款准备金率和加息，意味着中国货币政策的收紧操作已经到来，信贷收紧、利率上调导致金融机构贷款受限。从竞争形势看，近些年 助 来，国金融业发展迅速 愉 ，股份制银行纷纷跨域 菠 经营、增设网点，各家 镇 银行都在产品服务、营 彼 销机制上下功夫，大中 掺 城市的金融市场竞争白 蜂 热化，县城金融市场竞 烂 争不时升温。从全国看 裁 ，越是经济发达的地区 导 、城镇化率越高的地区 吹 ，农信社的市场份额越 还 低。随着经济不时发展 孝 ，城镇化也不断发展， 轩 农村信用社在农村金融 遥 市场“老大”局面将受 递 到严重冲击，这对于农 玉 信社的信贷工作是严峻 峰 的挑战。从县情看，地 捶 处冀北，集老、少、边 莉 、穷、坝于一身，国家 育 级重点扶持贫困县。全 策 县经济总量小，综合实 伟 力弱，经济欠发达的状 戴 况还没有得到根本转变 托 ，农业产业化、新型工 旬 业化和城镇化水平还比 酗 较低，农民增收、财源 糠 增长、城乡统筹等都需 壤 要宽松的货币政策和大 袍 量的信贷资金支持。加 粟 之，被列为环首都绿色 猴 经济圈 14 个县之一， 凄 一批重点企业和项目将 间 落户，并开
工建设，随 偏 之而来的资金需求量进 寡 一步加大，信贷供需矛 恼盾增加。
二、采取的措 博 施
为确保全县“三 床 农”贷款需要和县域经 凡 济发展的资金需求，国 旨 家由适度宽松的货币政 躬 策转向稳健的货币政策 磨 情况下。该联社积极采 瑰 取措施筹集信贷资金， 昭 想方设法增加信贷投放 温 。一是千方百计组织存 欣 款，壮大信贷资金实力 武 。截至 6 月末，该联社 夯 各项存款余额达到亿元 烛 ，比年初增加亿元；
犊
大力清收和盘活不良 串 贷款。清收不良贷款是 磊 增加信贷投放的有效途 讨 径，二是深挖内部资金 肆 潜力。年初开始，联社 侄 就牢牢抓住这项重点工 喻 作不放松，制定了严格 贞 的目标考核方法和责任 佩 追究措施，实行领导带 黑 头，部室包社和全员清 株 收等多种措施，使不良 问 贷款大幅下降，截至 9 丙 月末，已收回不良贷款 缠 7794 万元，比年初 醒 下降%所收回资金全部 枝 再次用于支持当地“三 蚜 农”生产；
弥补支 恍 农缺口。联社在深入调 筏 查掌握支农贷款需求的 油基础上，三是积极争取 瞩 人民银行支农再贷款。
违 为确保春耕生产贷款和 逐 农村产业结构调整的资 吃 金需求，4 月份向人民 妄 银行借入支农再贷款亿 眠 元，缓解了信贷规模和 泡 资金的双重压力。
桶 用足、用活、用好信贷 茫 规模。该联社认真做好 忧 全辖每
一天的贷款发放 才 及回收情况的摸底统计 惋 工作，四是准确掌握信 缸 贷头寸。做好辖内贷款 邮 规模的调剂，确保每个 迂 月的信贷规模既占满又 贼 不超，杜绝了农户借不 癣 到钱，信用社贷款规模 赐 又占不满的问题，使有 颤 限的信贷资金发挥出了 起 更大地效益。
方便 婶 客户借贷。采取农户小 篡 额信用、农户联保、担 咬 保抵押、公司+农户、 坏 公司+农户+订单、农 胃 户贷款企业担保等方式 诱 的信贷“套餐”客户符 撼 合哪种贷款方式，五是 啸 拓展贷款方式。就采用 戚 哪种方式放贷，对种植 蓟 大户和农业重点龙头企 俺 业，采取几种贷款方式 蜕 并用的形式进行支持。
桂
三、取得的效果
确 绳 保了支持县域经济发展 烯 的资金需要，通过采取 芝 一系列措施。截至月末 狗 ，全县信用社已累计投 心 放各项贷款亿元，同比 夜 增加亿元，增长%首先 幼 是保证了备耕春耕生产 宙 的资金需要，为不失农 坚 时地做好备耕春耕生产 赁 贷款发放工作，凡是符 月 合贷款条件的农业生产 壬 所需贷款及时足额发放 阎 ，突出支持种植大户进 觉 行规模化、规范化生产 接 ，真正使有贷款需求的 选 农户及时借到钱、种上 勺 了地。入春以来，该联 铂 社已投放备耕春耕生产 葡 贷款亿元，确保了备耕 悠 春耕生产的贷款需要。
剑
使农业产业新格局 呕 初步形成。保证粮食生 谭 产贷款需求的前提下， 谴 二是确保了全县农业战 莹 略性调整。投放贷款亿 帧
元，突出支持蔬菜种植 堪 和肉类生产，加快了 1 揽 线设施农业产业带建设 摈 ，年内新增冷棚 350 拒 个、日光温室 150 个 致 、蔬菜恒温保鲜面积 4 恃 000 平方米，全县 1 铡 3 各乡镇蔬菜种植面积 藕 达到 18 亩；使凤山镇 俐 、五道营乡和土城镇的 衙 集观赏、采摘等于一体 蓄 的设施农业、观光农业 妇 的产业园区建成；年内 掂新增肉牛规模养殖场 1 纲 0 个，规范化鸡舍 40 阐 0 个，实现肉牛存栏 1 咖 6 万头，年出栏肉鸡 0 烙 0 万只。
篇八：某县经济发展方式转变调研报告
经济高质量发展调研报告县域经济高质量发展调研报告
按照抚州市政协《关于开展“加快县域经济高质量发展”专题调研方案》确定的主题和内容。市统计局综合统计资料、部门数据以及调研县(区)、企业情况。就抚州市近年县域经济高质量发展取得的主要成效、当前县域经济高质量发展存在的差距问题和加快县域经济高质量发展的建议等三个方面调研分析如下：
一、近年抚州市县域经济高质量发展取得的主要成效
近年，全市各县(区)认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市决策部署，坚持用新发展理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，团结带领干部群众锐意进取、担当实干、砥砺奋进，县域经济高质量发展稳步推进、势头向好。
1.综合实力显着提升。全市县域生产总值规模和财政收入得到显着提升，这为县域经济从高速增长阶段迈向高质量发展阶段垫定了坚实基础。一是县域经济总量均值突破“百亿元”。2018 年，全市***个县(区)生产总值 1**.*亿元，平均值为**.*亿元，平均值比“十*五”末的 2015 年提高了**.*亿元;生产总值超过***亿元的达 5 个(2015 年 4 个)，分别是临川区、东乡区、南城县、南丰县和崇仁县，其中临川区超过***亿元，全省第 10。二是大半县(区)财政总收入上“十亿级”。2018 年县(区)财政总收入**.*亿元，平均为**.*亿元，平均值比 2015 年提高**.*亿元。临川区、东乡区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、宜黄县、金溪县 8 个县(区)财政总收入超过***亿元，其中东乡区和临川区超***亿元。
2.产业结构提质增效。全市县域经济产业结构持续优化。2018 年，全市县域
经济三大产业结构为 14.4：41.0：44.6(2015 年为 16.4：49.8：33.8)，第一产业占比比2015年下降了2.0个百分点，第三产业提高了10.8个百分点。一是现代农业优质高效。2018 年，各县(区)扎实推进“两特一游”产业工程，新增高标准农田***万亩、设施蔬菜 7 万亩、中药材***万亩。东乡区农村产业融合发展示范园入选全省四个首批国家级示范园之一，崇仁麻鸡入选“中国第二批特色农产品优势区名单”，临川区大健康食品产业园、昌抚牡丹田园综合体、东乡区万亩猕猴桃、乐安县绿能等一批现代农业项目积极推进。南丰县农村居民人均可支配收入连续 8 年全省县域第一。二是工业生产速度、效益双提升。2018 年，全市县域规模以上工业增加值增长**.*%，高于全省平均 0.1 个百分点，全省***个县(市、区)规模以上工业主营业务收入增速前***名中全市有 3 个县(南丰县、资溪县、南城县分别列 2、4、***名)。今年 1-5 月，全市县域规模以上工业增加值增长**.*%，高于全省平均 0.4 个百分点，列全省第 2。5 月当月增速全省第一。上半年，全市县域规上工业实现利润总额增长**.*%，比一季度提高 1.6 个百分点。每百元主营业务收入成本 86.**元，同比降低 2.**元。三是服务业跨越式发展。服务业 2017年首次成为全市县域经济第一大产业，到 2018 年四季度连续***个季度保持两位数以上增长，对县域经济增长贡献率超过**%。服务业在县域产业结构中的比重与全省平均水平从三年前的4.8个百分点快速收窄至0.2个百分点。东乡区、崇仁县、黎川县服务业占比 2015 年提升了 15.1、14.2、13.6 个百分点，提升幅度居全省***个县(市、区)前列。
3.创新驱动发展强劲。全市各县(区)坚持以创新推动县域产业、企业、产品走向中高端。一是科技研发投入大幅攀升。预计 2018 年全社会研究与试验发展(RD)经费投入为***亿元，占 GDP 比重为**.*%，经费投入是 2015 年的 3 倍，RD 经费占 GDP 比重比 2015 年提高 0.6 个百分点，研究与试验发展(RD)经费投入大幅跃
升，研究与试验发展(RD)经费投入强度稳步提高。二是高新技术产业迅猛发展。2018 年全市各县(区)新增高新技术企业 104 家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为**.*%，比 2015 年(**.*%)提高 14.1 个百分点。2015-2018 年全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为**.*%、**.*%、**.*%、**.*%，全省平均是**.*%、**.*%、**.*%、**.*%，全市占比从 2015 年比全省平均低 4.5 个百分点到 2018 年高出全省平均 1.5 个百分点，全省排位从第 11 位进至全省第 4。三是创新平台加快集聚。县(区)所有规模以上工业企业全部与高校、科研院所实现科技合作。新增 9 家省级工程技术研究中心。崇仁县获批全省第一批省级创新型县(市、区)建设试点。四是人才引进力度空前。2018 年，深入开展“三请三回”(“双返双创”)活动，各县(区)出台一揽子人才新政策。组建院士工作站 13 家，柔性引进人才增至 1***人次，其中国家“千人计划”2 人。
4.绿色产业体系加快构建。全市各县(区)围绕生物医药、汽车及零配件、新能源新材料、现代信息四大主导产业，不断延伸产业链，铸链、补链、强链，打造有影响力的产业集群。临川区的才都电子科技产业园、宝芝林生物医药产业园等一批成长型产业园集聚了一批现代信息和生物医药企业，有效改变了过去该区工业过度依赖有色金属加工产业的情况。2018 年临川区有色金属加工产业工业产值占规上工业总产值的比重为**.*%，比2015年(**.*%)下降了18.5个百分点。南城县联益电子完成二期产能扩建，格雷特上海总部搬迁南城并投产，10 余家电子及配套企业落户电子产业孵化园。乐安县新能源产业链条初步形成，新引进的嘉源新材料、福莱特过滤材料、漠泉新材料竣工投产。医联网项目智能血糖仪竣工投产，建成全国首个血糖病人大数据中心。宜黄县在新材料上稳住再生塑料、加速聚集工程塑料和食品级、医用级塑料企业。广昌县灿辉新能源拟在香港上市，志特新材料拟在创业板上市。
5.战略性新兴产业蓬勃发展。全市各县(区)大力发展文化旅游、中医药、大健康、数字经济四大战略性新兴产业，强力推动县域经济高质量发展。2018 年，全市各县区接待游客总人数、旅游总收入分别增长**%和**%。特别是全省旅发大会在抚成功召开，临川区、宜黄县、南城县、金溪县、资溪县旅游项目亮点纷呈。金溪县获批的中国传统村落***个，全省县域第一。黎川县国医研中医药健康旅游示范基地被列为首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。黎川油画一年三度走出国门，油画创意产业园二期开建。南城县“建昌帮”药业建成投产，南丰县被列为国家级电子商务进农村综合试点县。崇仁县与北京八分量科技有限公司合作建立变电产业数据区块链实验室。
二、当前抚州市县域经济高质量发展存在的差距及问题
纵向看，抚州市县域经济高质量发展取得了不小成效，但横向比，仍处于相对落后的状态。今年初，市委四届六次全会深刻分析“县域经济薄弱是抚州的短板，加快县域经济发展迫在眉睫、刻不容缓。”年中，市委四届七次全会又强调“狠抓县域经济发展”。我们认为当前全市县域经济高质量发展存在的差距及问题表现主要有如下几点：
1.全市县区在全省高质量发展考核中先进数量逐年减少。“县域经济高质量发展的特征有哪些?”，应该集中体现在市委市政府高质量发展综合考核评价指标体系，特别是省委省政府高质量发展考核评价指标体系上。2018 年全省***个县区的考核结果还未公布。但从 2015-2017 年三年的考核结果来看，全市***个县区在全省百县的先进个数2015年是3个(东乡、南城、资溪)、2016年是2个(东乡、资溪)、2017年是1个(东乡区)。2017年，宜春、上饶、吉安获得先进县区的个数是 3 个、3 个和 7 个。
2.县域经济综合实力差距仍然很大。虽然全市县域经济综合实力比自己有显
着提升，但放在全省、全国的发展格局中，差距明显。一是总量仍小。2018 年，全市县域生产总值平均规模为**.*亿元，只有全省平均的**%，不到六成。二是人均水平低。2018 年抚州市人均 GDP34**元，仅有全省平均的**.*%，全国平均的**.*%。三是财力薄弱。2018 年，全市县域财政总收入平均规模为**.*亿元，只有全省平均的**.*%，仅占一半。
3.县域工业主导产业不强、不大。县域经济薄弱是我们的短板，而县域经济薄弱的症结在于县域工业主导产业不强、不大。2019 年上半年，***个县(区)确定的主导产业规上工业产值占全部规上工业产值比重超过**%的只有 3 个县区，8个县占比在**%以下。
三、加快全市县域经济高质量发展的建议
1.各县区要建立高质量发展考核评价指标监测分析制度。通过对本县区高质量发展考核评价指标数据的分析找到工作弱项，倒逼补齐短板。
2.建议县区确定或者变更主导产业应该有专业机构评估。市委全会强调“各县区要根据资源禀赋、基础条件、发展要求，明确主攻方向和重点，坚决防止东一榔头西一棒、盲目跟风”。我们在统计县区主导产业指标的过程中也发现有些县区主导产业短期内会有变化，有时不太明晰。这方面，我们认为需要出台政策明确引入第三方专业机构评估。
3.抓招商引资这个源头。现在县(区)招商引资签的项目多，但龙头、大项目稀缺，落地的项目、开工的项目也不多。导致新建投产入规企业少、新增规上入统企业户均规模小。因此，要抓住招商引资这个着力点，紧紧围绕县域主导产业、特色产业，加大招大引强的力度，加速产业集聚，推动县域经济总量提升、质量进步。
县域经济高质量发展调研报告
今年 4 月份以来，我们坚持突出高质量发展主题，以工业经济为切入点，以“亩均论英雄”为突破口，深入开展“树标杆补短板求突破促赶超”专项调研活动，专门赴县内多家企业蹲点调研，极其深刻地感受到新时代转变经济发展方式的重要性和迫切性，感受到了工业经济是推动高质量发展的应有之义和必由之路，对如何推进高质量发展也有了初步探索实践和理性思考。
一、初步成效
从 4 月 2 日到 5 月 30 日，我们先后走访了德华兔宝宝、力聚热力、云峰家居等近 50 家企业，看企业现场，听企业心声，问企业“冷暖”，并重点剖析了其中的5家，召开了5次企业家和高新区、镇(街道)、部门座谈会。在调研中，我们深刻感受到，“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，确实是推动经济高质量发展的重要机制、有效路径。
一是呈现了企业发展“加速度”的好势头。过去三年，全县规上工业企业利润分别增长**.*%、**.*%、**.*%。越来越多的企业尝到了科技创新的甜头,越来越愿意投入到科研当中去。比如，德华兔宝宝专门成立装饰新材研究院，走出了一条引进—吸收再消化—自主创新的集成创新道路，近三年企业净利润年均增长**.*%。又如，力聚热力自成立县级研发中心以来，销售收入和利润均保持年增长**%以上。企业负责人告诉我，他们接下来很有信心升格为省级研发中心。
二是看到了顶破要素“天花板”的新曙光。如何让有限的每一亩土地承载更好的项目、发挥更大的效益，是摆在我们面前的难题。去年，我县推出全省首块“标准地”，吸引了更多“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”落户。目前，已推出工业、商服、研发总部等各类“标准地”11 宗、1200 多亩。天杭生物与浙江大学、武汉大学等建立了紧密的技术联盟与合作伙伴关系，攻克技术难题 10 余项，成为国内牛血清行业首家挂牌企业。
三是提高了绿水青山“金名片”的含金量。除了政府开展“厂中厂”“低小散”企业集中整治外，企业自身也通过技术革新，积极投身环保事业。鼎力机械运用先进的清洗工艺及修复技术，对旧部件进行再制造，既降低了成本，又保护了环境。意博高科利用日常环境监测和大数据管理分析，达到照明远程监测、智能管控、节能降耗“三位一体”效果，明显地减少了光污染，节能约**%。
二、存在问题
在蹲点调研过程中，我们发现对照高质量发展的要求，仍然存在一些问题和矛盾。
一是项目引不进与退不出的矛盾。调研中有很多企业反映，他们产业链中有一些发展前景好、亩均效益高的优质项目非常想落户德清，但受土地要素制约等影响，这些项目迟迟无法落地。同时，调研中也发现，尽管我县出台了亩均效益评价办法，但现有的资源要素差别化政策“威力”不够，对劣势企业倒逼力度偏弱，甚至有企业虽处于歇业状态，却仍然难以淘汰退出。
二是产业长远账与眼前账的矛盾。近年来，我县大力发展地理信息、通用航空等新兴产业，也引进了一批研究院，培育了一批具有良好发展前景的企业，但与其他新兴行业一样，面临着长期向好、短期产出慢的问题。在新动能未能快速见效的同时，旧动能升级改造的进程还不够深入，发展较为依赖传统产业的格局没有根本转变，县域经济转型发展面临“成长的烦恼”。
三是企业不愿转与转不成的矛盾。少数企业家存在“小富即安”的思想，观念较为保守，面对企业的利润空间受到严重挤压的情况，仍然安于现状，不愿转型，也不敢转型。与此同时，也有一部分传统行业企业，受土地、资金、技术以及发展规划等因素影响，导致转型效果不理想。
四是人才引得进与留不住的矛盾。长期以来，我县始终高度重视人才引育，
人才工作走在全省乃至全国县域城市前列。但是，受周边大城市的“虹吸效应”影响，仍然存在人才引进了却留不住的问题。比如，一家企业反映，他们需要一位农业水质自动监测的程序设计人员，以 8**元的月薪招了进来，并给予住宿、就餐等相关优惠措施，但没干几个月，他还是选择以更低的报酬去了杭州。
三、对策建议
作为德清来说，必须坚决树牢“亩均论英雄”理念，加快推进产业转型升级，争做高质量发展排头兵。结合这次调研的心得体会，提出以下对...
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