惠民政策保障落实经验材料7篇惠民政策保障落实经验材料 国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况汇报材料（2014年6月30日） 今年以来，国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生的政策措下面是小编为大家整理的惠民政策保障落实经验材料7篇,供大家参考。
篇一：惠民政策保障落实经验材料
院稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况汇报材料 （2014 年 6 月 30 日 ）今年以来， 国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生的政策措施， 取得了 积极的效果， 在上市公司 2013 年度报告、2014 一季度报告中得到体现。
结合上市公司近期财务报告分析和发展环境调研， 从上市公司的角度， 对相关政策措施落实情况汇报如下:
一、 上市公司经营数据反映的当前经济运行情况 从上市公司披露的 2013年度报告和 2014 一季度报告数据看， 上市公司 经营业绩变化与 相关政策措施落实情况密切相关。
2013 年上市公司 业绩持续增长， 今年一季度增速有所放缓。
2013 年上市公司实现净利润 2. 3 万亿， 同比增速达 14. 4%, 较 2012 年 0. 9%的增速有明显提升。
去年第三季度净利润增长达到 20. 5%， 第四季度放缓至 12. 7%。
今年一季度， GDP 增速下降至 2010 年以来单季度最低水平 7. 4%，上市公司营业收入和净利润同比分别增长 6. 4%和 8. 7%， 净利润增速继续高于营业收入增速。
其中， 现代服务业盈利能力增长势头较为强劲， 2013 年现代服务业净利润同比增长15. 5%， 净资产收益率达到 18. 1%； 今年一季度净利润同比增长 11. 5%， 环比增长 30. 0%。
受国内外各种因素影响， 上市公司 经营数据反映出当前
经济运行中存在的情况和问题：
（ 一）
上市公司业绩行业分化明显。
今年一季度， 建筑业、 文体娱乐业净利润同比增速分别为 17. 3%、 38. 2%， 增长势头相对较好。
但钢铁行业和有色金属制造业同比分别下降89%和 308%， 业绩波动剧烈。
房地产业上市公司业绩增速趋缓， 房地产市场成交量进一步下滑， 相关上市公司 业绩增速放缓， 一季度房地产上市公司净利润同比下降 5. 1%。
煤炭行业亏损严重， 33 家煤炭行业上市公司， 其中有 9 家在今年一季度出现亏损（ 去年同期 3 家）， 亏损总金额为 6. 5 亿元，亏损面达到 27. 3%。
（ 二）2013 年国有控股上市公司营业收入和利润占全部上市公司的 8 成， 2014 年一季度占比下降。
2013 年国有控股上市公司共实现营业收入 22. 4 万亿元， 净利润 1. 9 万亿元， 占比分别为 82. 8%和 84. 9%； 其次为自 然人控股上市公司， 共实现营业收入 3. 3 万亿元， 净利润 0. 2 万亿元， 占比分别为 12. 2%和 8. 9%； 社团集体、 外资和其他控股上市公司合计实现营业收入 1. 4 万亿元， 净利润 0. 1 万亿元。
今年一季度， 国有控股上市公司 实现营业收入 5. 1 万亿元， 净利润0. 4 万亿元， 占比分别为 77. 8%和 72. 4%， 较 2013 年下降明显。
（ 三）
2013 年自 然人控股上市公司 净利润增速较快，2014 年一季度增速放缓。
2013 年自 然人控股上市公司净利
润同比增长 16. 3%， 国有控股、 外商控股、 社团集体控股净利润同比增长分别为 14. 2%、 7. 1%和-8. 4%。
今年一季度， 4种控股类型上市公司净利润同比增长分别为 11. 3%、 5. 9%、21. 6%和 12. 7%， 自 然人控股上市公司增速放缓， 外商控股上市公司增速较快。
（ 四）
实体经济上市公司资产负债率总体较高， 业绩下降， 现金流短缺。
2013 年实体经济上市公司（ 不含上市银行）资产负债率为 66. 2%, 经营性现金流净额同比下降 33. 1%。
今年一季度， 实体经济上市公司净利润同比增长 4. 1%， 增速较2013 年全年下降 9. 3%， 也远低于金融业 11. 6%的增速， 这导致实体经济上市公司净利润环比大幅下降 17. 8%； 经营性现金流净额为-733. 5 亿元， 同比下降 210. 8%， 企业现金流持续出现流动性紧缩。
二、 上市公司对相关政策措施落实情况的反映和建议 去年以来， 中国上市公司协会围绕改善上市公司发展环境进行了 持续调研， 企业对国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生的政策措施， 普遍反应积极， 增强了 信心， 对需要进一步推动落实的政策措施， 建议如下：
（ 一）
进一步优化并购重组政策环境， 促转型调结构。企业反映并购重组成本高和审批管制多 仍是制约并购重组的主要因素。
企业反映近年来国家出台一系列促进并购重组的政策措施有的尚未落实到位。
2014 年 3 月 国务院《关于进
一步优化企业兼并重组市场环境的意见》 （ 国发[2014] 14 号）提出， 优化企业兼并重组相关审批流程， 推行并联式审批，避免互为前置条件； 修订完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策， 降低收购股权（ 资产）
占被收购企业全部股权（ 资产）
的比例限制， 扩大特殊性税务处理政策的适用范围。
企业建议发改委会同相关部门， 尽快推行并联式审批，提高审批效率； 建议财政部、 国家税务总局尽快就兼并重组企业所得税特殊性税务处理政策进行修订， 降低企业所得税特殊性税务处理的适用条件。
（ 二）
完善股权激励制度， 尽快消除税收障碍。
股权激励制度是十八大报告提出“建立职业经理人制度，更好地发挥企业家作用”的重要机制。
2014 年 5 月 国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（ 国发[2014] 17 号）
要求， 完善上市公司 股权激励制度， 提高上市公司质量。
目 前存在的问题是， 根据《关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》（ 财税〔 2005〕 35 号）， 对于股权激励对象，股票期权授予日 不征税， 行权日 以取得股票的实际购买价与购买日 市场价的差额缴纳个人所得税。
即被激励对象在未实际卖出股票取得现金收益时就须纳税， 导致个人因支付所得税面临较大的资金压力。
企业建议请财政部、 国家税务总局研究完善股权激励税收制度的政策措施尽快到位。
（ 三）进一步明确非国有资本参与投资项目 的办法和细
则。
今年以来国务院出台了 一系列积极发展混合所有制经济、 激发企业经营活力的政策措施。
从今年 5 月 中上协的调研情况看， 国有企业和民营企业均存有顾虑。
国企担心与民企合作， 成功则已， 一旦出现问题， 会有“国有资产流失” 、“利益输送” 的嫌疑和风险； 民企担忧参股国企后， 会“被控制” 、 “投资陪绑” 、 “被行政化” 。
这些顾虑影响了 非国有资本参与投资项目 的政策落实。
建议财政部、 发改委会同相关部门尽快出台非国有资本参与投资项目 的相关办法，明确股权比例、 操作细则。
（ 四）以标准升级促进创新和结构调整。
调研企业反映，标准升级是促进创新和结构调整的重要驱动力， 对产业和企业的发展水平具有引 领和支撑作用。
多数企业反映， 我国现行的技术、 质量、 环保、 安全、 卫生、 能耗等许多标准既落后于先进国家的水平， 也落后于我国经济发展阶段， 而且执行不严格， 地方保护严重， 导致“劣币 驱逐良币 ” ， 标准落后不仅保护了 落后的生产力， 而且使可以达到更高标准的企业也没有升级的积极性， 标准落后导致企业创新乏力。
如鞍钢反映， 螺纹钢抗拉强度标准， 我国是 400 兆帕， 发达国家是 500 兆帕， 由此导致使用等量的钢材， 我国的建筑寿命就短 1/3 以上， 保证同等的寿命就得多用很多的钢材。
建筑企业反映， 我国建筑能耗为同等气候条件先进国家的 2-3 倍，每年 20 亿平方米新建筑使未来几十年背上高能耗的包袱。
企业建议发改委会同 相关部门 尽快研究出 台 技术标准升级的市场化体系， 改变行政化的标准制定和发布主体， 支持行业协会、 自 律组织参与制定并发布行业和产品标准， 实现产业升级应标准先行， 加强对强制性标准执行的监管。
（ 五）
配套完善相关融资政策和会计制度， 加大金融支持实体经济的力度。
调研中创新型企业、 中小型企业普遍反映“融资难”问题， 这类企业具有轻资产、 研发投入大、 收益不稳定等特性。
目 前我国以制造业为核心的资本评价体系和会计制度， 是这类企业“融资难” 的主要障碍。
企业建议发改委、 财政部推动完善相关资本评价体系和会计制度， 使得创新型企业、 中小型企业可以顺畅地利用资本市场融资， 同时落实支持企业资产证券化试点政策措施， 解决资产证券化过程中涉及的重复征税、 审批、 信用风险等问题。
（ 六）
减轻和公平企业税负。
税费负担重是企业普遍反映的突出问题。
目 前企业税收占营业收入的比重已接近 10%，很多企业上交的税费超出企业净利润， 全国 2500 多家上市公司中有 100 多家公司上交的税费是其净利润的 5 倍以上。90%以上企业认为应将降低企业税负 、 简化税种作为税收体制改革的一项重要任务。
建议：
一是实行结构性减税。
一些企业认为研发费加计扣除、 固定资产加速折旧等政策是激励创新最有效、 最公平的政策。
如果支持创新的普惠性减税额由目 前的 100 多亿上升到 500 亿， 其效果将胜过财政每年上
千亿的科技经费补贴， 而且机制会更好。
出口 退税和重大技术装备进口 免税政策的办理手续仍较繁琐， 企业反映退税到账一般要半年至一年， 占压了 企业资金， 如果退税时间减少一半， 对于出口 型中小企业相当于流动资金增加了 50%。
二是优化税制结构。
我国仍以流转税为主体， 增值税和营业税等占税收总额的 54%， 而发达国家多不超过 30%。
有企业反映， 流转税以货物和劳务流转额为计税基础， 衔接环节极易出现重复征税， 且未考虑企业是否盈利。
如最近两年在经营环境不佳、 效益较差时期， 企业税负压力反而相对加大。
建议增加财产税等直接税种， 相应减少流转税等间接税种， 加快推广营改增的税制改革。
三是规范行政收费行为。
各类行政事业性收费占企业营业收入的比重超过了 1%， 收费项目 名目 过多， 企业大多不清楚收费的依据和实际用途。
除残疾人就业保障金、 价格调节基金、 工会经费等国家列明的基金项目 ， 一些地方还征收如河道修建维护费、 代除雪费等。
土地、矿产等领域的收费项目 更是繁多， 有土地测量费、 规划服务费、 市政配套费、 环境保护费、 房地产交易手续费、 维持简单再生产费、 安全费、 矿产资源补偿费等数 10 种， 某些地方企业上缴费用已达销售收入的 8%。
如， 在调研中山西煤炭上市公司反映， 煤炭的生产和销售涉及农民费、 村乡 费用、县里费用、 五统办等职能部门费用、 省里费用， 各类收费多达 170 多元/吨; 焦炭涉及服管费、 基金、 排污费等， 收费达
100 多元/吨， 民营企业还需额外负担出境费。
建议进一步清理取消各种不合理、 不合法的行政事业性收费， 简政轻费，加大“费改税” 改革力度。
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篇二：惠民政策保障落实经验材料
为群众办实事】xx 镇便民服务中心创建“八个办服务”工作法架起为民服务“连心桥”（1）为进一步提高服务质量，最大限度方便群众办事，xx 镇便民服务中心紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”目标，把解决群众诉求作为落实“我为群众办实事”和作风转变的有力抓手，从更新观念、转变作风、优化服务、提升效能等方面深化落实，创建“八个办服务”工作法，“想群众之所想，急群众之所急”，优质的服务赢得了广大群众的一致好评。
一、优化大厅办事环境 xx 镇便民服务中心承载着辖区群众和企业的民生服务工作，位于xx 镇南外环路镇政府大门东侧，总建筑面积 x 多平方。按照便民利民的原则，针对群众生活密切相关的服务事项，规划了人社、医保、残联、民政等多个服务窗口，确保面向群众的高频业务一站式办理；明确专职管理人员，选配业务熟、素质高的干部为窗口工作人员，切实为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务，打造优质服务窗口；设置政务公开体验区，增添便民设施，印发办事指南，配备桌椅、书橱、饮水机、电脑、打印机，为办事群众提供网上查询申报，免费打印复印服务。
二、深化政务服务综合改革 xx 镇便民服务中心积极协调上级部门，认真研究工作实际，探索实施压缩审批时限的办法举措，力争实现“一次申请，当天取证”，营业执照、食品经营许可证、林木采伐许可证等以审批效率的提升带动
“只跑一次”改革的终端落实，做到“八个办服务”，即“符合条件立即办，材料不全帮着办，外来投资优先办，重大事项联合办，多头管理协调办，上报审批协助办，群众有难上门办，跟踪服务主动办。” 三、转变政务服务模式 聚焦群众需求，全面梳理审批工作中的难点，在政务服务工作模式上做了个“转变”。针对办理对象集中、办件量大的业务，改“坐班服务”为“上门服务”；针对下班后还有群众需要办理业务的情况，窗口工作人员启动“延时服务”，直至业务办理完毕；有外地人员办理业务缺少资料时，启动承诺服务制，办理完后再补齐手续，让特色服务方便群众，温暖人心。
四、加强窗口服务人员制度建设 按照“精细化服务、最大化便民”要求，实行全天候全方位监督管理，要求便民服务中心人员严格遵守岗位责任制、首问责任制等管理制度，持续开展作风整顿活动，加强工作人员的自我约束，创优争先，形成守纪律、干实事、讲奉献的良好工作氛围。
五、完善意见反馈机制 设置意见箱和“好差评”二维码桌牌，积极引导办事群众给予评价，根据群众反馈的意见建议进一步改进工作方式，全面提升窗口工作人员的业务能力和服务水平。设立“办不成事”反映窗口，听民声、解民忧、集民智、聚民心，搭建为民服务的新载体，建立为民联络的长效机制。
xx 镇便民服务中心将进一步开拓工作思路、创新工作模式、改进工作方法、提高服务效能，推动政务服务向纵深发展，以更加走实走
深走心的服务，实现群众“一件事，一次办”，让群众办事更舒心、更放心、更安心。
我为群众办实事，xx 镇便民服务中心暖心服务再升级（2）
党史学习教育活动开展以来，xx 镇综合便民服务中心以“我为群众办实事”为着力点，优化政务服务、创新便民渠道，切实打通服务群众“最后一公里”，真正实现与群众沟通交流“零距离”，不断增强群众的获得感、幸福感。x 月份以来，xx 镇镇级办件 x 件，村级办件普及率提高到 100%，村级办件量达 x 件。
一是硬件升级，便民服务一体机上线运行。为破解服务群众“最后一公里”的难题，实现数据资源、政务服务和系统资源的有效整合，xx 镇以彭城村、荷山村、许山头村三个村为试点，配备多功能输入仪，实现信息采集数字化管理，帮助群众实现申请材料电子化转换，指导群众熟悉网上申报流程，引导群众办事从“当面办”向“网上办”、“掌上办”转变，构建“让办事像网购一样方便”的政务服务格局，利用村干部代帮办进行不同人群的覆盖，为百姓在家门口提供一系列的政务服务和便民服务。
二是能力升级，便民服务队伍综合素质再提升。为全面提升服务质量，xx 镇便民服务中心主任带队率先到县行政服务中心参加培训学习，并与崇武镇便民服务中心开展交流座谈。通过业务探讨、实机操作、沟通互动，镇便民服务中心的工作人员熟悉掌握了“互联网+政务
服务”一体化平台的业务办理流程。为充分发挥村级便民服务点的前哨作用，xx 镇组织各村便民服务经办人员开展村居智助平台业务培训会，通过现场演示教学的形式进行业务培训。
。
三是服务升级，群众办事更便利。镇便民服务大厅增设“服务台”，为办事群众第一时间答疑解惑，引导群众到对应窗口办理事项。同时，按照定岗、定员、定责的要求，推行标准化服务模式，在工作着装、标牌标识、文明用语、纪律要求、工作流程上做到全部统一。探索村级集中代办便民服务事项，加强镇村两级对接服务，推动“一趟不用跑”、“最多跑一趟”、“一窗办理”等工作落地落实，提升群众满意度。
下一步，xx 镇综合便民服务中心还将进一步优化服务举措，突出便民服务特色，打造示范服务窗口，着力在增强服务意识，提升服务水平、畅通服务渠道上不断深化完善，让政务服务有温度更有速度。
【我为群众办实事】xx 镇便民服务中心立足党史学习教育增强为民服务能力（3）
自党史教育开展以来，xx 镇便民服务中心通过转变职能、优化服务、方便群众、提高效率，着力打造“三零”服务，提升群众满意度，有力推进党史学习教育走深走实。
服务方式“零距离”。为了让镇和村的老年群众“少跑路”，xx 镇便民服务中心搭建“区-镇-村”三级办事渠道，便民服务窗口对接区卫健局老年优待证办理、发放业务。截至目前，已发放老年优待证本x 本，极大地方便了我镇老年群众，有力地打通服务群众“最后一米”，
嬴得了广大群众的一致好评。
服务过程“零障碍”。在“办好实事践初心服务群众暖人心”工作过程中，结合镇群众及企业实际需求，xx 镇便民服务中心推行了“预约办、延时办、代缴办、委托办”的服务模式，截至目前，便民服务大厅累计服务 x 人次。真正做到了让群众“进大厅一家门，办部门多家事”，有效的畅通了办事渠道，提高了“为民办实事”效率。
服务事项“零积压”。为方便企业和群众办事，xx 镇便民服务中心进一步优化不动产登记服务，切实为群众和企业办实事，不动产窗口、自然资源窗口和税务窗口实行“一窗受理、集成办公”，加快推进部门间信息“协同交互”进程。提升了群众和企业的获得感和满意度，使办理业务的效率与质量都有显著提升。
下一步，xx 镇便民服务中心将把党史学习教育成效转化为为民服务的实际举措，不断优化便民利民措施、简化办事流程，把推动党史学习教育走深走实，把为民服务工作做实做细。
xx 乡便民服务队进社区， “零距离”为群众服务（4）
为进一步推进党史学习教育走深走实，利州区 xx 乡深入开展“学党史我为群众办实事”主题实践活动，践行以人民为中心的理念，立足为人民群众办实事、做好事、解难题，用实际行动将为人民服务的优良传统扎根心里，暖进群众心里。x 月 x 日上午乡便民服务队协调宝珠公安分局、乡卫生院、乡农业服务中心、乡社会治安综合治理办公室、乡便民服务中心等部门在白龙湖社区进行惠民政策宣传，开展
“为群众解疑虑，为群众办实事”的活动。
一、禁毒守护·谨防诈骗 禁毒理念扎根心中。宝珠公安分局、乡社会治安综合治理中心首先向居民介绍了毒品的危害，使广大群众认识毒品，了解毒品，宣传戒毒（康复）知识，号召广大群众抵制毒品，参与禁毒，筑牢拒绝毒品侵害的第一道防线，永远不吸第一口。明辨真伪防诈骗。针对 xx乡所处地理环境，重点讲解了“关爱老人，预防电信诈骗，保护好老年人的钱袋子”，积极开展线上线下防范宣传活动。共发放各类宣传资料 x 余份，接受群众咨询 x 余人次。
二、国家基本公共卫生服务项目 乡卫生院开展了“基本公共卫生我服务您健康”活动，给群众发放公共卫生宣传材料。活动着重宣传了免费的国家基本公共卫生服务项目内容，包括 65 岁老年人年度保健、孕产妇随访管理、健康教育、高血压、糖尿病的随访、0-6 岁儿童的管理和预防接种、居民健康档案的管理等，让参与群众知道了自己和家人现在所享受的服务，使群众对公共卫生服务有了更加深刻的印象，知道并认识了更多的公共卫生术语名词，提高了群众积极参与公共卫生服务项目工作推广开展的觉悟。活动中发放宣传材料 x 种约 x 份，赢得了群众的支持和好评。
三、科学务农 乡便民服务中心、乡农业服务中心组织种植、畜牧、农经、农机业务农技人员，在社区进行集中服务咨询，并根据群众需求深入田间地头现场指导。同时科技人员还通过发放农业法规和技术资料，技术咨询、现场讲解的方式，引导群众学科学、用科学，做依靠科技致富
的技术型新型农民。活动中，服务队技术人员对群众咨询的问题都进行了一一解答,共计散发各类农业法律法规宣传资料和农业科技资料x 余份，x 人次咨询了相关问题。
今年以来，为拓宽服务渠道，创新服务方式，该中心结合“我为群众办实事”主题实践活动，多措并举，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，建立便民服务队，将“网上办事大厅”和“服务在基层”两项工作作为拓展的主要服务渠道，并积极开展进村走访活动，为群众排忧解难。截至目前，该中心已在各村（社区）开展便民服务活动 x 场，发放各类宣传资料 x 余份，为群众解决实际问题 x 件，提高了工作效率，方便了群众办事。
篇三：惠民政策保障落实经验材料
发（ 2011）38 号
头寨子镇教育管理中心
开展“惠民政策” 活动自查报告
头寨子镇党委、 政府：
为了 进一步加强会宁县教育局各项惠民政策的落实， 推进头寨镇学校党风廉政建设， 确保中央和省、 市、 县教育各项惠民政策落实到学生手中。
现将自 查工作情况报告如下：
一、 工作目 标 （ 一）
学校贯彻落实惠民政策的自 觉性明显增强。
各学校领导班子和教职员 工充分认识教育惠民政策的重要性和必要性， 增强落实惠民政策的自 觉性和责任感， 以主人翁的工作态度和敬业精神， 进一步改进工作方式方法， 正确执行国家、 省、 市、 区各项教育惠民政策。
（ 二）落实教育惠民政策中存在的突出问题得到有效解决或彻底纠正。
通过扎实开展活动， 切实解决教育惠民政策执行不到位， 截
留挪用惠民资金， 发放惠民资金中弄虚作假、 优亲厚友、 吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、 学生家长反映强烈的问题， 让教师、 学生及家长切实感受到义务教育经费保障机制实施以来的成果。
（ 三）
学生和家长、 社会对落实教育惠民政策的满意度进一步提高。
通过扎实开展活动， 规范操作程序， 推行阳光操作， 健全工作机制和监督机制， 公平公正落实教育惠民政策， 认真受理学生及家长反映的问题， 切实提高人民群众和学生家长及学生对教育惠民政策落实的满意度， 拉进学校与社会、 学校与家长的距离。
（ 四）
保障教育惠民政策落实的体制机制更加完善。
通过开展活动， 从资金分配、 拨付程序等方面完善保障惠民政策落实的一系列工作制度、 工作措施和工作办法， 完善公开公平、 规范透明， 程序简化、 方便学生的教育惠民政策落实机制， 努力使教育惠民政策的落实全面步入制度化、 规范化的轨道。
二、 活动内容 实施义务教育经费保障机制改革。
农村义务教育阶段在校学生享受免费教科书和免学杂费、 部分贫困学生发放寄宿制生活补助。
三、 方法步骤 （ 一）
安排部署阶段（ 3 月 20 日 至 4 月 15 日 ）
学校按照相关要求， 启动惠民政策落实活动。
学校要周密安排，迅速制定实施方案， 组织全体教职员 工认真学习国家和省、 市、 区教育惠民政策的有关文件制度。
（ 二）
自 查自 纠阶段（ 4 月 16 日 至 6 月 10 日 ）
学校对相关教育惠民政策精神进行学习领会的基础上， 将基本内容、 落实范围、 操作程序、 政策标准等进行不同层面的公开公示。认真分析检查在落实教育惠民政策中存在的突出问题， 认真开展自查， 对自 查出的突出问题， 自 觉进行纠正， 做到即知即改， 边查边改。
自 查自 纠要坚持对事不对人， 让各方面有一个主动检查、 主动纠正的机会。
对自 查出的问题不及时纠正、 弄虚作假， 甚至顶风违纪的， 要追究直接责任人。
学校在 5 月 20 日 前全面完成了 以下重点工作：
1.
重点查看各项教育惠民资金发放的时间、 对象、 标准、 范围、方式等是否做到公开公示； 是否按规定程序拨付、 使用； 有无挤占、挪用、 套取、 截留、 抵代扣其他款项等问题。
2. 对县级财政、 教育部门拨付到学校公用经费认真统计。
国家实行义务教育阶段经费保障机制以来， 学校财务账务档案的规范化管理工作， 建立健全学校财务管理工作制度。
3. 做好免费教科书的发放数量统计和学生签收档案。
4. 学校建立永久性公示栏， 每学期开学后三周内对学生收费项目 、 标准进行全面公开公示。
（ 三）
督查完善、 整改落实阶段（ 6 月 11 日 至 10 月 20 日 ）
镇教育管理中心惠民政策活动领导小组对学校开展活动进行督查， 学校对督查中发现的问题要进一步梳理归纳， 全面整改落实，确保惠民政策落实活动取得实质性效果。
同时， 强化社会监督， 通过公开投诉电话、 设立意见箱、 接待来信来访等方式， 畅通群众反映问题的渠道， 抓好群众投诉问题的受理和查处工作。
四、 保障措施 （ 一）
加强领导， 提高认识。
加强学校对活动的领导， 切实提高对开展活动的思想认识。
确保中央和省、 市、 县各项教育惠民政策落到实处， 是学习实践科学发展观活动的重大举措， 是群众共享社会发展成果， 真正感受到党和政府的关爱的具体所在， 广大教职员工务必充分认识， 高度重视。
学校每两周向镇教育管理中心活动领导小组办公室报一次进展情况。
（ 二）
明确分工， 各负其责。
学校落实工作责任、 明确责任人，加强沟通协调， 及时通报落实情况。
按具体的实施方案， 有计划、有步骤地组织开展工作， 通过多种形式加大政策宣传力度， 提高教育惠民政策的群众和学生知晓度； 对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理， 逐条整改， 做到整改目 标、 任务、 措施、 方法、 责任、要求“六个到位” 。
对顶风违纪违法案件， 要坚决查处， 切实推动教育各项惠民政策真正落到实处。
（ 三）
健全制度， 完善机制。
要通过监督检查， 认真总结经验，创新教育惠民政策管理工作机制， 研究制定推动教育惠民惠生政策落实的措施和办法； 落实惠民政策公开公示等制度； 完善惠民资金管理使用制度； 建立惠民资金监督检查制度； 为惠民政策的落实提供制度保障。
特此报告！
二 0 一一年九月 二十日
头寨子镇教育管理中心
2011 年 9 月 20 日 印
篇四：惠民政策保障落实经验材料
市区人力资源和社会保障局稳增长促改革调结构惠民政策措施落实情况自查报告报告 县市区人力资源和社会保障局稳增长促改革调结构惠民政策措施落实情况自查按照市政府关于做好稳增长促改革调结构惠民政策措施落实情况跟踪审计工作的通知要求，结合我单位工作，现将我单位自查情况汇报如下：
一、取消和下放行政审批事项、推进简政放权政策措施实情况 根据《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》 （国发〔〕 、 《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》 （国发〔〕号）以及国务院取消和下放系统行政审批事项的相关文件的要求，我局及时采取有效措施，简政放权。
(一)国务院已取消下放合并的事项涉及到我局的内容共计 2 项，其中：行政许可审批事项 1 项；非行政许可审批事项 1 项。地方自行设立的非行政许可事项由原来的 16 项清理取消至现行的 1 项。
我单位针对取消下放行政审批事项的内容，定期
对下级对口部门进行督导督查，采取走访群众，问卷调查，检查公示方式，抽查办结内容。看是否真正取消办结内容，有无暗箱操作；看是否真正下放办结权力，有无抓权不放。针对取消的内容，省、市政府分别下发了取消和下放行政审批项目目录文件，召开专题对口会议，进行安排部署。目前，我单位针对国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目，已按照规定，全部落实到位。
(二)针对现有的行政审批事项，我单位认真进行了清理清查，并及时对社会公开公示。一是制定简化明了的流程图，让办事群众一目了然；二是规范办事表格，尽可能的减少填写内容；三是加强工作人员的培训力度，提高办事效率；四是减少审批环节，最大限度的缩短办事时限。五是公开受理条件和申请时所携带的材料，公示承诺期限和承办人员电话，尽可能的让办事人员少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。
目前，我单位严格按照国务院有关部门取消下放事项的要求认真进行了落实，绝对没有以任何形式变相存在或审批。
二、 金融支持实体经济特别是小微企业政策措施落实情况
今年以来，全市共发放小额贷款总金额万元，完成年度目标亿元的 66.6%。发放个人贷款笔，金额万元（其中，高校毕业生创业贷款笔，金额万元）
；小企业贷款笔，金额万元。通过小额贷款帮助全市名创业人员顺利实现了自主创业，辐射带动和吸纳了余名就业困难人员实现再就业。
一是一是积极推动我市高校毕业生创业工作。先后到大善医学院、大善学院、大宇科技学院等九所驻新高校进行走访调研，将小额担保贷款创业服务平台延伸至高校。于 7 月 2 日在大宇科技学院成立了全省首家“大学生创业小额贷款担保指导服务中心”，下一步将在其他驻新高校将陆续建立“驻新高校小额贷款指导服务中心”，为高校毕业生提供优质高效服务。
二是与经办银行加大对小微企业吸纳大学生就业小额担保贷款政策宣传力度，目前与经办银行对小微企业有针对性的深入小微企业宣传小额担保贷款政策。
三、促进高校毕业生就业创业政策措施落实情况 (一一)高校毕业生就业工作开展情况高校毕业生就业工作开展情况 1、积极开展高校毕业生专项服务。、积极开展高校毕业生专项服务。建立与高校、企业的互联互通机制，及时掌握企业用工情况和高校
毕业生情况；为高校毕业生提供针对性的职业指导、职业介绍和就业服务。每季度开展一次企业进校园活动，组织用工企业和高校毕业生参加座谈会。为企业与高校毕业生提供一个面对面沟通交流的平台，保障畅通就业信息，提供就业服务。截止目前，为毕业生办理报到手续 66000 人，签订就业协议书 6666 份。
2、实行高校毕业生实名登记制度。、实行高校毕业生实名登记制度。对未就业的高校毕业生实行实名登记制度，开辟绿色通道，依托社区，逐户逐访，在全市开展调查摸底和实名制登记工作。目前，已登记 666 余人。其中，对本市级和非本市在新的离校未就业高校毕业生 66 人，见习大学生 6人，已纳入全市统一的就业失业实名登记制度。免费扶持政策咨询、职业指导、职业介绍、职业培训、创业培训、技能鉴定和小额担保贷款等服务，有就业意愿的按规定申请见习补贴。
3、大力开展高校毕业生技能培训。、大力开展高校毕业生技能培训。积极组织高校毕业生参加国家职业资格全国统一鉴定，提高职业培训的针对性和实效性，报名人数居全省前列。一是一是加大广告等宣传力度，宣传全国统考职业资格证书的重要性，提高劳动者的认知度。二是二是到大、中专院校宣传发动，宣传职业资格证书在促进毕业生就业中的重
要作用。三是三是召开培训机构会议，规范招生和培训行为，确保培训质量。四是四是做好全国统考的报名、考务管理等工作，通过公共资源交易中心采购一批考场屏蔽仪、金属探测器、身份证鉴别仪投入考场使用，确保考试的公平性、严肃性。前年报名 666 人，去年报名 166 人, 今年上半年报名人数达到 6666 人。
4、加大高校毕业生就业见习工作力度。、加大高校毕业生就业见习工作力度。一是一是规范就业见习管理工作。印发了《关于进一步做好离校未就业高校毕业生就业创业见习工作的通知》 ， 明确规定了见习基地管理、见习报名、见习补贴的申报工作。同时， 出台了 《大善市高校毕业生就业见习管理办法》 ，及时将见习目标分解到各县（市）
、区，并抓好督促落实。截止 6 月底，累计见习人数为 66 人，发放见习补贴 6 万元。二是二是组织见习单位与学生对接。举办了全市未就业高校毕业生就业创业见习对接洽谈会，通过高校内部网站发布见习岗位信息，组织市区及大善县的 60 家见习基地和高校毕业生进行了现场对接。
三是三是认定一批见习基地。下发了《关于申报大善市高校毕业生就业创业见习基地的通知》 ， 对 3 年到期的见习基地进行了重新认定。目前我市有见习基地 66 家，见习岗位 662 个。
5、努力帮扶家庭困难高校毕业生。、努力帮扶家庭困难高校毕业生。一是一是认真落实高校毕业生求职补贴。对我市 2 所市属高校和 2 所省属民办高校中享受城乡最低生活保障家庭的 688 名毕业生，按照每人 1000 元的标准，发放了 万的求职补贴。
二是二是对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订 1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，属于就业困难人员范围内，给予 1 年的社会保险补贴。三是三是在我市组织的事业单位招聘中，对贫困家庭和低保家庭人员报名的可免交笔试考务费。
(二二)强化措施，促进大学生就业强化措施，促进大学生就业 1、举办大学生专场招聘会。、举办大学生专场招聘会。千方百计促进高校毕业生就业，多渠道开发适合高校毕业生就业的智力密集型岗位。今年上半年，举办高校毕业生就业服务周和毕业生就业招聘会等专项服务活动 场， 进场招聘企业 900 多家次，累计提供就业岗位 2.32 万个，免费参会毕业生 2.36 万人次，达成就业意向 6700 人。
2、深入开展、深入开展“三支一扶三支一扶”工作。工作。今年全市招募“三支一扶”大学生 40 名，已经组织了报名和笔试；完成对级服务期满“三支一扶”人员的考核工作，考核工作目前正在进行中。
3、选拔优秀高校毕业生到公务员和事业单位。、选拔优秀高校毕业生到公务员和事业单位。
今年，我市市直家事业单位共计划招聘人，涉及教育、卫生、科技、民政、水利、环保等多个领域。前几天刚进行了笔试，其他后续工作正在进行中。为引导和鼓励更多高校毕业生从事农村义务教育工作， 6 月份对 62 名特岗教师进行了公开招聘， 440 余名高校毕业生进行了报名，招聘工作目前正在进行中。今年我市共计划招录公务员 26 人，其中市直单位 14 人，县（市、区）直单位 4 人，乡镇机关 7 人。面向我省招募的服务基层项目人员定向招考 2 人，面向退役大学生士兵定向招考 4 人。
4、鼓励高校毕业生自主创业。、鼓励高校毕业生自主创业。我市开辟了绿色通道，对有创业愿望的毕业生提供创业培训、小额担保贷款、税费减免等“一条龙”服务，一是一是积极推进大学生创业孵化园建设，准备建立大善市大学生创业孵化园和大学生安全餐车孵化基地，以解决高校毕业生创业经营场地。二是二是在大宇科技学院建立了全省首家大学生创业小额贷款担保指导服务中心，下步将在其他驻新高校将陆续建立“高校小额贷款指导服务中心”。对符合条件自主创业的高校毕业生给予最高限额不超过 1 万元，合伙经营的给予最高限额不超过 5 万元的小额担保贷款扶持，今年上半年，全市发放在校大学
生创业贷款 3 笔 2 万元；高校毕业生创业贷款 2 笔 1万元。三是三是先后在大宇师范大学、大善学院、大善医学院、 大宇高等机电专科学校等高校举办以就业创业、职业道德、就业心理、职业指导为内容的就业创业指导专题讲座，30 多人参加了报告会，同时开展创业培训项目推介、指导高校的创业大赛等活动，共有 19名高校毕业生参加了创业意识培训。四是四是利用市公共创业服务大厅， 组织了 10 多个项目开展创业项目展示活动，引导高校毕业生自谋职业、自主创业。
5、切实提高就业能力。、切实提高就业能力。强化就业培训，把高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类就业群体组织起来，大力开展适合市场需要的各类技能培训，提高其就业能力。今年上半年，实现农村转移劳动力培训 1 万人次，失业人员再就业培训 1万人。
6、健全服务保障机制。、健全服务保障机制。鼓励高校毕业生到基层工作，在我市组织的事业单位招聘中，对参加国家志愿服务西部计划和大宇省志愿服务贫困县计划服务期满考核合格的大学生，参加“大学生村干部”在大善市农村任职 2 年以上且仍在职的大学生村干部， 参加“三支一扶”在大善市服务期满考核合格的大学生， 采取笔试
成绩市直加分政策、县市区加 10 分。高校毕业生在扶贫开发工作重点县县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求,在乡镇以下基层单位工作人员可免试外语。
(三三)大学生就业存在的问题：大学生就业存在的问题：
一是高校毕业生就业观念，存在好高骛远的就业思想。
二是创业方向上感到迷茫，自主创业艰难。
三是由于政策宣传力度不够，就业见习工作推进较难。
四是高校毕业生，特别是异地高校毕业生申请小额贷款，提供反担保难，是阻碍大学生创业贷款工作的瓶颈问题。
五是按照现行政策，小微企业可申请万以内贴息（基准利率 50%）贷款，需要提供房产、地产质押物，降低基金风险，但由于这些企业处于成长发展期，大多数无法提供合适质押物，制约了对小微企业的政策扶持。对于科技型、成长型小微企业吸纳高校毕业生就业，同样存在反担保条件单一，企业无法提供合适质押物作为反担保的问题，造成多数企业无法享受政
策扶持。
(四四)大学生就业需要解决的问题大学生就业需要解决的问题 1、提高创业素质和能力。、提高创业素质和能力。大学生对创业的理解还停留在仅有的一个美妙想法与概念上，并没有转变其想法。大学生创业需要良好的概念素质和较高的能力水平，尤其需要强烈的挑战精神，保持创业的热情，出色的沟通能力和交际能力，一定的经营经验和市场意识。
2、树立创业信心。树立创业信心。大学生心中的创业，都是成功的事例，心态自然都是理想主义的。现在的大学生自尊心都很强，在面对一次又一次的失败，就会渐渐对创业失去信心。另外，他们对公司的运作认识过于简单，没有考虑以后会遇到什么样的风险，然而在面对风险时的承受能力也是不够的。
3、缓解创业资金瓶颈。、缓解创业资金瓶颈。资金是制约大学生创业的瓶颈。
创业并不是仅凭热情就能完成的社会实践活动，需要一定的物质基础作为支撑，资金不足是当前大学生创业者遇到的最头痛的问题。大学生在大学读书的几年，几乎都是家里资助学费，很多大学生都表示毕业后创业，不愿再找家里要钱，要靠白手起家，虽然国家有小额贷款扶持，但与大学生们想在心仪的专业
上创业，相差甚远，很多有创业念头的大学生因缺乏启动资金停止了创业脚步。
年 月 日
篇五：惠民政策保障落实经验材料
改局稳增长促改革调结构惠民生相关政策措施落实情况汇报 县发改局稳增长促改革调结构惠民生相关政策措施落实情况汇报县发改局关于稳增长促改革调结构惠民生相关政策措施落实情况的自查报告 县审计局：根据《aa 稳增长 促改革 调结构 惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案》的有关要求，我局对照稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况主要内容，进行了认真自查，现将涉及我局的有关内容报告如下：一、关于取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策 措 措施落实情况㈠上级部门 动 动态。1、湖北省发改委 按 按照省委省政府统一安排 和 和部署，向社会公布了省 级 级行政权力和政务服务事 项 项目录，列出了设定依据 和 和承办处室。2、鄂政发 [ [2013]48 号《湖 北北省人民政府关于取消和 调 调整行政审批项目的决定 》 》文件中，省发改委取消 了 了 4 项、下放了 19 项行 政 政审批项目。3、宜发改 投 投资[2014]60 号 《 《市发展改革委 市规划 局 局 市国土资源局 市环 境 境保护局 市住建委 宜 昌 昌银监分局转发省发展改 革革委等部门关于改进规范 投 投资项目核准行为加强协 同 同监管的通知》文件进一 步 步改进和规范了我市投资 项 项目的核准行为。4、宜 府 府发[2014]26 号 《 《市人民政府关于保留取 消 消及调整市级行政审批项 目 目的通知》。5、宜发改 [ [2014]72 号《市 发 发展改革委关于进一步简 政 政放权、提高行政效能的 决 决定》文件进一步推动了 发 发改系统简政放权工作， 一 一是继续下放市级审批
权 限 限；二是进一步简化审批 事 事项，简化审批程序，简 化 化办事环节，简化前置条 件 件；三是优化审批流程。
㈡ ㈡开展落实情况。一是认 真 真学习了上级关于取消和 下 下放行政审批事项、推进 简 简政放权的政策措施有关 文 文件精神，积极做好有效 对 对接。同时积极派人参加 发 发展改革系统“简政放权 与 与创新管理”系列专题培 训 训班，全面提升基层发改 工 工作人员业务素质和水平 。
。二是在工作中严格贯彻 落 落实上级关于取消和下放 行 行政审批事项、推进简政 放 放权的政策措施有关规定 ， ，扎实开展相关工作，进 一 一步提高行政效能。三是 按 按照省发改委的统一安排 和 和部署，积极扎实推进网 上 上行政审批工作。四是按 照 照县审改办统一部署开展 了 了发改局行政审批事项清 理 理工作。二、关于加快棚 户 户区改造、加大保障性安 居 居工程建设力度政策措施 落 落实情况根据省市发改委 关 关于上报“四类”棚户区 改 改造项目基础设施建设有 关 关情况的通知要求，我局 已 已会同县房产局上报 20 1 14年城市棚户区改造项 目 目任务 2500 套的申报 材 材料，拟争取“四类”棚 户 户区改造项目基础设施建 设 设中央预算内资金 138 1 15 万元，支持我县城市 棚 棚户区改造项目建设，待 投 投资计划下达。三、关于 深 深化铁路投融资体制改革 、 、加快铁路建设的政策措 施施落实情况今年，国家作 出 出了调整国家铁路网规划 和 和进一步加快中西部铁路 建 建设的重大部署，为抢抓 这 这一难得机遇，结束 aa 不 不通铁路的历史，我县在 认 认真分析国家现有铁路网 规 规划的基础上，会同长阳 、 、湖南石门两县，充分征 询 询省铁办、中
铁第四勘察 设 设计院相关专家的意见， 建 建议争取国家规划建设宜 昌 昌—常德快速客运铁路项 目 目。该项目起于宜昌，接 汉 汉宜城际铁路，经长阳、 a aa、石门至常德，接长 沙 沙—益阳—常德城际铁路 至 至长沙，全长约 220 公 里 里，其中宜昌境内约 80 公 公里，规划时速 200 公 里 里／小时。宜昌—常德快 速 速客运铁路项目是实施国 家 家武陵山片区发展战略的 重 重要项目，通过该项目建 设设，向北可连郑渝高铁， 向 向南可同正在建设的黔张 常 常（黔江—张家界—常德 ）
）客货运线路相连，在武 陵 陵山区形成宜昌、重庆、 张 张家界、常德环状铁路网 ， ，推动武陵山区发展融入 武 武汉城市圈、长株潭城市 群 群乃至珠三角地区。在国 家 家规划的中部城市群战略 中 中，该项目建设可以强化 宜 宜昌、常德这两个重要支 点 点的战略地位，有利于推 动 动宜昌加快建设现代化特 大 大城市。同时，该项目沿 线 线有三峡大坝、清江画廊 、 、柴埠溪、后河、壶瓶山 、 、张家界、桃花源等 5a 、 、4a 级景区十多个，可 实 实现众多景区“一线串珠 ” ”，推动区域旅游产业快 速 速发展。该项工作已在积 极 极争取省委省政府、省发 改 改委向国家发改委汇报衔 接 接，支持将其纳入国家中 西 西部铁路建设路网规划， 争 争取“十三五”初开工建 设 设。四、关于加快城市基 础 础设施建设政策措施落实 情 情况在城镇污水、垃圾处 理 理设施建设营运上，我县 已 已建成城镇污水建设项目 ， ，但因运行条件不具备暂 未 未运行；为进一步支持我 县 县新县城污水项目建设， 今 今年省发改委以鄂发改投 资 资[2014]393 号 下 下达 aa 新县城污水收集 系 系统工程
中央预算内 70 0 0 万元。垃圾处理建设项 目 目正在建设。五、关于促 进 进节能环保产业发展的政 策 策措施落实情况在推广高 效 效锅炉上，我县工业用锅 炉 炉已全部改造使用新型高 效 效锅炉；在节能产品惠民 政 政策上，2013 年已推 广 广，2014 年正在推广 。
。六、关于落实企业投资 自 自主权，向非国有资本推 出 出一批投资项目的政策措 施 施落实情况严格按照《省 人 人民政府关于发布政府核 准 准的投资项目目录（湖北 省 省 2014 年本）的通知 》 》要求，进一步改进和规 范 范核准行为，落实企业投 资 资自主权，加大宣传，积 极 极鼓励社会资本参与投向 国 国家首批 80 个示范项目 相 相关建设。七、关于解决 农 农村人口饮水安全问题政 策 策措施落实情况今年省发 改 改委以鄂发改投资[20 1 14]288 号下达我县 农 农村安全饮水中央预算内 6 604 万元进一步解决农 村 村人口饮水安全问题。
篇六：惠民政策保障落实经验材料
生项目汇报材料 惠民生项目汇报材料(一)：文化惠民工程建设情况汇报材料告成镇文化惠民工程建设情况汇报
近年来，镇党委、政府紧紧围绕创建“全国历史文化名镇”和“国家卫生镇”的目标，高度重视文化建设工作，特别是在文化惠民工程建设方面，不断加大投入，强化规范管理，确保惠民效果。现将主要工作情况汇报如下：
一、基本情况
告成镇地处登封市区东南部，总面积 72.5 平方公里，辖 24 个行政村，总人口 44289 人。世界文化遗产“天地之中”历史建筑群之观星台景区所在地。
1、镇综合文化站建设情况。告成镇综合文化站位于告成镇周公路中段，占地面积 3300平方米，主体砖混结构四层，建筑面积 2000 平方米，总投资 150 万元（其中国债资金 30万元，政府筹资 120 万元）。工程于 2009 年 6 月动工建设，2010 年 5 月底全部建成并投入使用。镇财政投资为文化站配备了办公设施和文体娱乐用品，建成了办公室、图书室、娱乐室、多媒体室、资源共享室 5 个室，完成了篮球场、乒乓球台及健身器材的安装，镇文化站功能基本完备。在市文广新局的大力支持下，为我镇文化站配备了投影仪、电脑等设备，配备图书 3000 多册。镇综合文化站的建成必将对活跃农民文化生活，促进新农村建设产生巨大的推动作用。
2、文化大院。全镇 24 个行政村，除贾沟、庙庄、田家门、森子沟 4 个村外，其余 20个村全部建设了文化大院，并配备了健身器材。
3、农村信息资源共享。共为 14 个村配备了电脑，为水峪、曲河 2 个村配备了投影仪，配备了一定的科技光碟，不定期的组织农民收看科技讲座，运行效果良好。
４、农家书屋。除森子沟村外，共建成农家书屋 23 个，配备书柜 156 个，桌椅 65 套，图书 75000 册，为五渡村订阅报刊 8 套。
二、主要做法
（一）加强领导，把文化惠民工程建设列入党委、政府的议事日程。近年来，镇党委、政府领导班子对文化文化惠民工程建设高度重视，不仅将文化惠民工程建设列入党委、政府的议事日程，而且把村级文化惠民工程建设纳入目标考核，并指派主管副职负责统筹抓好此项工作，做到目标明确、责任落实。
（二）加大资金投入，努力实现文化惠民工程建设跨越式发展。为切实加强农村文化基础设施建设，丰富群众的文化生活，提升告成镇整体文化水平，镇党委、政府加大文化基础设施建设投入，努力实现文化基础设施建设的跨越式发展。一是投资 150 万元建成了镇综合文化站，并完善了相关配套设施；二是对村级文化活动中心建设提出了规划和要求，对文化
大院建设先进村给予一定的资金奖补。
（三）抓好文化活动队伍建设，基本实现一村一队伍。我镇文化惠民工程建设的积极推进，使群众文化活动队伍得到了不断发展壮大。据统计，全镇已基本形成了一村一特色、一村一队伍的新局面。如界头村建立了“文化宣传队”，冶上村成立了“冶上舞狮社”，关上村立了“盘鼓队”等。镇老干部活动中心成立了门球队、合唱队、嵩山文化义务宣传队等。文化活动队伍的发展、壮大为开展丰富多彩的群众文化活动奠定了良好的基础。
（四）积极开展群众性文化体育活动，积极营造社会主义新农村浓厚的文化氛围。我镇文化惠民工程建设的积极推进，为群众文化活动的开展提供了舞台阵地。一是每年春节期间，我们开展了民间文艺活动汇演，营造了浓厚文化氛围和节日欢快气氛。二是定期开展象棋比赛、书画展览以及篮球、拔河、乒乓球等文化活动，再现了千年古镇的文化风貌。三是在重大节假日如“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春节期间，或在村文化大院、或在镇文化活动中心为广大群众奉献上一台台精彩的文艺节目，让文化活动成为凝聚民心、团结群众、同心同德共建社会主义新农村的支撑点。四是连年参加全市民间文艺汇演活动，展示了告成人民健康、积极、向上的文化风貌。
三、存在的问题和不足
一是受经济条件限制，群众性文体活动开展不经常；二是工作经验欠缺，有待进一步提高；三是全镇文化氛围有待
于进一步提高。
四、下步打算
2011 年我镇重点做好以下几项工作：
1、按照上级有关具体标准要求，进一步完善镇文化站软硬件设施，包括桌椅、图书、电脑、音响器材、活动用品等，确保 2011 年能够正常开展活动；
2、计划每月组织群众进行一次时政宣传和政策法制教育；
3、组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，一是在“五一”期间组织学校、镇直单位开展一次篮球友谊赛；二是在“七一”期间组织开展“红色”电影放映周活动；三是在“十一”期间开展广场文化周活动，组织全镇幼儿园进行汇报演出，组织婚庆演艺团体进行技能大赛。
4、利用全国文化信息资源共享工程每季度举办一次文化艺术培训班、科普讲座、农技知识讲座等，辅导和培养文艺骨干；
5、开办图书报刊阅览室，免费对外开放，组织群众开展读书、读报活动；
6、搜集、整理民间非物质文化遗产，促进乡村特色文化的发展；
7、指导和辅导村文化室、文化大院和农民文化专业户开展各种业务活动；
8、做好文物的宣传保护工作，提高广大群众对观星台这一世界文化遗产的保护意识。
2011 年我镇将紧紧围绕市文广新局的工作目标，以服务发展为主题，以满足群众的精神文化需求为立足点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，不断提高建设社会主义先进文化的能力，为全镇的“三个文明”建设作出新的贡献。
二〇一一年三月二十七日
惠民生项目汇报材料(二)：秦州区重点项目实施情况汇报
天水市秦州区重点项目建设情况汇报
中共天水市秦州区委
天水市秦州区人民政府
（2010 年 12 月 27 日）
各位领导：
按照会议安排，我就秦州区 2008 年以来重点项目建设情况做一汇报。
一、项目建设情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实全市项目工作会议精神，坚持把项目建设作为扩内需、保增长、惠民生的重要举措，牢固树立“发展抓项目”的工作理念，紧紧围绕国家产业导向和投资重点，进一步深化发展意识，创新工作思路，强化工作机制，提高项目工作水平，在项目编制、申报、建设和管理方面均取得了新的突破。2008 年以来，我区在农林水利、交通能源、社会事业、基础设施、工业发展和商贸流通等 6 个方面，共实施国家和省、市、区列项目 208 个，总投资 249.36 亿元。随着中材水泥、天水市城市生活垃圾处理厂等一批重大项目的相继建成和娃哈哈、西电集团、华天电子、城区北山生态综合治理等一批重大项目的启动建设，为推动全区乃至全市经济社会又好又快发展注入了新的活力。
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二、项目建设中存在的困难和问题【惠民生项目汇报材料】
一是项目建设用地多，土地供需矛盾突出。近三年来，为确保天定、宝天高速等国家、省、市重大项目实施，先后征用我区土地 2958 亩，另有 2060 亩的土地即将征用，特别是随着城市功能拓展区公益性项目建设的逐渐增多，城市发展空间严重不足，仅保障性住房建设需新增土地 920 亩，但我区建设用地非常紧张，基本已陷入无地可征的困境，在一定程度上影响了一些新建项目的落地。
二是区级财政压力大，资金调度异常困难。近三年来，为确保国家、省、市重点建设项目顺利实施，我区通过政府担保贷款、预算安排支出和财政资金预借等形式，已累计投入资
金
3.68 亿元。特别在一些基础设施类建设项目用地方面，每亩 13.5 万元的征地补偿费用，用地单位仅承担 8.4 万元，差额部分由区上垫资，财政压力进一步加大。【惠民生项目汇报材料】
三是征地拆迁资金缺口大。仅目前正在实施或即将实施的华天科技、北山灾害综合治理等 19 个国家和省、市、区列重点建设项目的资金缺口高达 23.9 亿元元，需政府垫资（具体见附表）。
三、几点建议
一是建议市上出台支持秦州区重大项目建设的有关政策措施，在政策和资金上予以支持和倾斜。
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二是在重大项目建设用地指标上给予倾斜。结合城市总体规划，孙家坪片区 1900 多亩土地，其中”苹果城”用地 440 多亩，成纪大道东延线及藉河风情线用地 420 多亩，天水三中新校址用地 200 多亩，藉河河道治理用地 100 多亩。建议将剩余土地 500 亩用于区列保障性住房建设用地，240 亩用于孙家坪沿河两村的新村建设，由村上结合经适房项目和新村建设项目有关规定，对旧村进行开发和改造。
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惠民生项目汇报材料(三)：2016 医改工作报告：凝心聚力抓医改 保障健康惠民生
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医改工作报告：凝心聚力抓医改 保障健康惠民生
自 2016 年医改工作启动以来，xx 区医改工作在区委、区政府的坚强领导下，在省、市卫生行政部门的精心指导下，全区上下准确把握现阶段医改的思路、重点和关键措施，强化领导，落实责任，攻坚克难，积极推进医改五项重点工作,较好地完成了市政府下达我区的各项医改工作任务，医改工作取得了明显成效。
一、基本情况
全区面积 x 平方公里，总人口 x 万，其中农业人口 x 万。辖 5 乡 7 镇 6 个街道办事处。全区共有医疗卫生事业单位 x 个（区医院、区保健院、区疾控、区卫监、区合管中心、区卫培中心和 x 个乡镇卫生院）。有各类注册医疗机构 x 户、开设病床 x8 张；村卫生室 x 个；个体私营医疗机构 x 家。有卫生专业技术人员 1x 人，其中区级 x 人，中心卫生院 x 人，乡镇卫生院 x 人，村卫生室 x 人，私营医疗机构 x 人；有执业医师 327 人，执业助理医师 x 人，注册护士 x 人，医技人员 x 人，公共卫生人员 x 人，村卫生人员 x 人。全区医疗机构占地面
积 xm2，建筑面积 x97m2；有医疗设备总额 x 万元，其中万元以上设备 x 台（件）、x 万元。
二、工作开展情况
xx 作为全市统筹城乡综合配套改革试验区，同时又被确定为全市医改试点区，区委、区政府高度重视医药卫生体制改革工作，按照《医药卫生体制五项重点改革 2016--2016 年度主要工作安排》，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，不折不扣地落实上级医改工作总体部署，统筹安排，精心组织，积极运作，全面推进各项改革任务。
（一）加快推进新型农村合作医疗制度建设，保障水平显著提高
一是及时调整方案，不断提高筹资标准。每年均制定并实施了新农合管理办法和工作方案，根据筹资水平和基金结余状况及时调增了报付比例。2016 年参合农民个人筹资总额已到 x 元，其中各级政府人均补助由 2016 年的 70 元的标准提高到 200 元，参合 x 人,参合率x%，比 2016 年提高 x 个百分点，全区总筹资额为 x 万元，比 2016 年筹提高了 x%。
二是提高报销标准，确保农民真正受益。通过降低住院起付线、提高住院补偿比例、提高住院单病种定额补助标准、提高门诊封顶限额、提高重大疾病门诊治疗补助标准、调整特殊检查和材料费的补助比例、加大农村重大疾病救治保障力度、建立农村重大疾病筛查机制、提高补助封顶线等措施，2016 年度内各类补偿累计最高封顶线提高到 5 万元，比 2016 年的1 万元提高了 x%；全年共为 x 人次补偿医药费 4722 万元，报付比 x%，结余 x 万元，结余率 x%，累计结余 x 万元，累计结余率 x%。
三是强化监督机制，保障工作公开透明。严格准入标准，择优确定了新农合定点医疗机构 212 个，各定点医疗机构签定了服务协议，实行动态管理。各定点医疗机构均设有新农合医疗窗口和监督举报电话，定期公示参合农民医疗费核销补偿情况。每年对全区各定点医疗机构进行多次检查，重点检查核销运行程序和核销标准，电话稽核患者，杜绝套取新农合基金行为。
（二）建立基本药物制度，群众用药负担大幅减轻
一是建立基本药物配备、使用制度。经反复讨论和充分酝酿，制定了《基层医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法》。同时，根据工作实际，又相继制定了《基层医疗卫生机构运行补偿试点办法》，为稳步推进药品零差价提供了制度保障。
2016 年 3 月 1 日起，在老池乡等 7 个乡镇卫生院和灵泉等 3 个社区卫生服务中心实施了基本药物制度试点，4 月 10日桂花、永兴等两个中心卫生院相继铺开，仅用一个月时间，全区乡镇卫生院及社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。2016 年 7 月又开始在村卫生室全面铺开。通过登录省政府药品采购平台，在已通过资质审核的基本药物配送企业中，确定了 3 家医药公司作为我区唯一的基本药物配送企业，承担全区基本药物统一配送任务，并签订了配送合同，明确了双方的权利、义务及责任。并全部进行区级集中统一支付。
二是完善基本药物的医保报销政策。调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费。将国家基本药物及省增补药品全部纳入基本医疗保障和新农合报销范围，报销比例高于非基本药
物。
三是实施基本药物制度补偿政策。为确保基本药物制度改革顺利推行，财政部门对乡镇卫生院、社区卫生服务中心收支及经费核定情况进行了调查研究，并进行了详细测算。根据调查研究和测算结果，在财政压力较大的情况下，2016 年区财政补助 252 万元。此外，对基层医疗卫生机构核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出的差额部分，将通过政府预算等渠道予以足额安排，年终结合绩效考核结果予以结算。
（三）健全基层医疗卫生服务体系，服务能力明显增强
一是加强医疗卫生体系建设。投资 x 万元的区医院住院大楼已于去年底竣工投入使用；全区 x 个乡镇卫生院进行了两轮基础设施改造建设，提前两年完成目标任务；建设甲级村卫生室 ...
篇七：惠民政策保障落实经验材料
社局开展“人社惠民政策进万家”活动情况总结汇报 为进一步推进人社惠民政策落实落地，结合“人社脱贫攻坚政策宣讲”活动要求，xx 市人社局围绕全年重点工作，采取政策宣讲、现场咨询、上门服务等方式，深入到农村、社区、企业宣传人社脱贫攻坚政策，进一步提高了广大群众对人社脱贫攻坚政策的知晓度、满意度和关注度。一、工作开展情况
市局领导班子高度重视“人社惠民政策进万家活动”，主要负责同志为第一责任人，各区、各单位、各科室负责同志为具体责任人，形成上下衔接、目标责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；积极召开工作会议研究部署，推动“人社惠民政策进万家活动”扎实有序开展。活动开展过程中，主要负责同志带头宣传，带头解答，带头帮扶，积极发挥“头雁效应”，充分营造政策宣传氛围，不断加大政策宣传的影响力、渗透力，干部职工普遍做到人人知晓、人人参与、人人宣传，切实提高人民群众对人社惠民好政策的知晓率和掌握度。
就业创业方面：一是通过就业“大篷车”活动开展政策宣讲。市、区劳动就业部门通过“就业大篷车”，将信息、岗位、政策、技能送到群众家门口，让群众就近就地享受到公共就业服务。同时，针对精准扶贫对象，市劳动就业中心印制《人社惠民政策进万家就业扶贫宣传手册》等各类政策资料 xx 余份，通过发放资
料、集中宣讲、现场解答等方式，宣传就业创业、技能培训等政策。
二是通过专场招聘活动开展政策宣讲。我市通过开展春风行动、民营企业招聘周、精准扶贫暨退役军人专场招聘会、高校毕业生专场招聘会、招聘夜市等活动，为 xx 万人次开展就业服务活动，现场发放各类政策宣传资料 xx 万份，播放《人社惠民政策进万家》视频 xx 余次。
三是通过就业援助活动开展政策宣讲。我市目前在岗公益性岗位人员 xx 人，xx 人（次）就业困难人员申报灵活就业社保补贴。针对这部分人员，社区工作人员在审核申报资料的同时，将我市现行就业创业政策选编发放至其手中，并对符合享受就业创业扶持政策条件的人员实行点对点跟踪服务。
四是通过上门走访开展政策宣讲。一是市就业部门为全市行政村配备劳动保障员 xx 人，建立全市劳动力资源实名制动态管理台账，全面掌握我市劳动力资源的结构层次、就失业情况等底数信息。基层劳动保障工作人员准确掌握贫困劳动力的各种需求后，在第一时间入户宣讲我市就业创业政策，从源头对接到精准指导，实现政策宣讲及就业服务精准推送。
五是主动对接企业开展政策宣讲。市、区劳动就业部门借助“就业服务进百企”、用工调查、企业调研等活动契机，积极对接企业，重点宣讲企业吸纳贫困人员就业奖补、小微企业创业担保贷款等政策。在全域范围内开展失业保险稳岗返还和技能提升
补贴政策宣讲，今年共 200 余家企业申报稳岗返还补贴。将全市120 家重点企业纳入失业保险动态监测范围，每月定期开展政策宣讲、业务指导等工作。鼓励企业吸纳精准扶贫对象就业，引导劳动密集型企业建立“扶贫车间”。
六是通过新闻媒体开展政策宣讲。xx 市人社局与 xx 市电台联合举办的《吴都就业广场》栏目中，专设就业资讯板块，以开展政策宣传为主要内容。全年已制作节目 52 期，开展政策宣传104 次。
养老社保方面：今年以来，为进一步推动社保服务工作，扩大社保政策在人民群众中的知晓率，我市积极开展惠民政策进万家活动：一是及时作好政策公开与解读。围绕今年社保工作的几项重点工作，如社保降费率工作、企业职工及灵活就业人员的养老保险补缴工作在市人社局网站、微信公众号上公开了政策并进行了详细解读，真正做到了第一时间发布和解读，回应社会关切，正确引导舆论。二是积极开展政策宣讲。多次深入企业开展降费率宣传；在机关事业单位改革期间，适时组织骨干人员深入事业单位开展政策宣传；我单位结合春风行动、全民参保登记活动，与群众进行面对面的政策宣讲；在扶贫过程中，主动将社保扶贫政策宣传到贫困户；全年共开展政策宣传 20 余场次。三是落实窗口宣传。我单位将社保宣传融入到经办服务之中，建设和完善了服务大厅的政策宣传设施，利用宣传栏和电子屏宣传社保最新政策，每个窗口接待台前都放置了宣传资料架，经办大厅填单区
放置了各类政策宣传资料，同时安排了 2 名大厅引导员就社保领域群众关心的热点事项和问题进行了现场解答，把社保政策送到广大群众身边。全年共发放各类宣传材料 5000 余份，平均每天为 300 余名群众现场解答疑问，有效宣传了社保政策，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。
xx 年，全市在门户网站公开热点重点干货政策解答 106 条，开展进企业、进工地、进村居等政策宣传进基层活动 1000 多场，累计发放惠民政策宣传手册 110000 余份，政策解答 12000 余人次。各区也积极开展“惠民政策进万家”活动，如 12 月 6 日在太和镇人民政府开展的“人社惠民政策进万家大型宣传活动”，活动前发动各镇（新区）人社服务中心、村级劳动保障平台工作人员上街入户开展政策宣传，并用“村村响”广泛传播，加大活动的知晓率和影响力，营造积极的政策宣传氛围；活动中，通过发放《xx 年梁子湖区城乡居民基本养老保险热点重点政策问答及城乡居保政务服务网办理流程》《梁子湖区城乡居保十个“怎么办”》《劳动就业政策法规选编》《农民工维权手册》等热点重点政策干货解读宣传册、悬挂横幅、LED 电子显示屏播放宣传片、现场解答帮扶等方式，营造浓厚的活动氛围，吸引了大批群众前来咨询，活动现场发放宣传册 1200 余份，政策解答 100 余人次。xx 年截至目前，梁子湖区城镇新增就业 4025 人，同比增加 21.3%，成功发放创业担保贷款 1685 万元，同比增长 35.8%，就业创业培训总人数突破 1200 人，同比增长 42.8%，政府投资
工程百分百落实农民工工资支付“四项制度”，缴纳农民工工资保证金 865 万元，民生保障持续改善。
二、下一步工作 计划
做好新出台政策法规文件的解读和宣传工作，加大对涉及群众切身利益热点重点政策的宣传力度，持续开展“政策宣讲进村居”活动，以就业创业、社会保障、劳动保障维权、精准扶贫等政策为重点，采取多种方式、多种途径深入贫困户、农村、社区、街道、企业、校园等开展人社政策宣讲活动，着力提升群众知晓率和获得感。突出人社“互联网+放管服”改革成效，加强对人社业务网办流程及操作方法、“湖北 12333”微信公众号及电子社保卡应用的宣传力度，让更多群众共享改革和科技发展的惠民成果，为我市人力资源和社会保障事业发展做出新的更大的贡献。
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