检察系统调研文章9篇检察系统调研文章 XX市检察机关民事行政检察 工作情况的调研报告 对民事行政诉讼和执行活动实行法律监督，是人民检察院重要的法定职责，也是中国特色社会主义下面是小编为大家整理的检察系统调研文章9篇,供大家参考。
篇一：检察系统调研文章
市检察机关民事行政检察工作情况的调研报告
对民事行政诉讼和执行活动实行法律监督，是人民检察院重要的法定职责，也是中国特色社会主义司法制度的鲜明特征，对于保证依法行使审判权和执行权，维护国家利益和社会公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，具有重要意义。根据今年工作要点，市人大常委会将听取和审议市检察院关于民事行政检察工作情况的报告。为做好这项监督工作，市人大常委会成立由周旬副主任为组长，部分常委会组成人员、监察司法委组成人员、市人大代表为成员的调研组，对 XX 年至 XX 年全市检察机关民事行政检察工作情况开展了专题调研。调研组分别赴市检察院一分院、三分院及 XX、XX 区检察院实地调研，察看了民行办案工作区、案件管理中心、听证室等，并组织召开5 场座谈会，听取了市检察院、5 个检察分院、12 个基层检
察院的工作汇报，听取了市高法院、市司法局及部分中基层法院、区司法局的情况介绍，听取了部分市（区）人大代表、律师、学者、办案人员的意见建议；调取研读了部分案件质量评查报告。通过调研，较为全面深入地掌握了工作情况。现将调研情况报告如下。
一、全市检察机关民事行政检察工作基本情况 XX 年以来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格执行民事诉讼法、行政诉讼法，加大监督力度，拓展监督范围，完善监督机制，开展专项行动，民事行政诉讼和执行活动法律监督工作取得新进展。
（一）加强裁判结果监督，维护公平正义。围绕经济社会发展大局，准确把握人民群众日益增长的司法需求，充分运用抗诉、再审检察建议等手段，纠正错误民行生效裁判，注重发挥典型案例引领社会发展作用，民行裁判监督向数量、质量、效果并重发展。三年来共受理民事行政裁判结果监督案件 X 件，提出抗诉 X 件，法院审结 X 件，再审改变 X 件，改变率 X%；发出再审检察建议 X 件，法院裁定再审 X 件，采纳率 X%。认真落实中央“六稳”“六保”工作部署，市检察院出台服务民营经济“15+18 条”，部署开展“保市场
主体、护民营经济”专项行动，加强对涉企债务纠纷、股权分配、劳动争议等诉讼活动监督。市检察院五分院依法妥善办理涉市场主体案件 X 件，为企业挽回经济损失 X 余万元。关注民生热点，制定《XX 市检察机关民事检察部门开展支持起诉工作的意见》，办理支持起诉案件 X 件，胜诉 X 件，胜诉率 X%；着力维护弱势群体合法权益，开展协助农民工讨薪专项监督活动，帮助追回劳动报酬 4X 余万元。
（ 二）加大虚假诉讼监督力度，维护司法权威。针对民间借贷、离婚析产、破产清算等虚假诉讼高发领域，持续开展虚假诉讼专项治理活动，提出抗诉 X 件，法院改判 X 件，发出再审检察建议 X 件，法院采纳 X 件，有力维护了司法公正和司法权威，促进社会诚信建设。用足用好调查核实手段，对举报线索认真筛选、发现疑点，查清涉案事实证据，确保打击有理有据。市检察院二分院办理的一起申请监督虚假诉讼案，依职权调取银行流水记录、转账回单、会计账簿，询问证人，查明当事人串通隐瞒 1100 余万元工程款已支付的事实，抗诉后获改判。强化内外协作，对外与法院、公安等部门联合出台《关于在查处虚假诉讼中加强配合与协作的指导意见》，形成打击合力；对内整合民行、控申、案管、公诉等职能，开展“一案多查”，深入查找虚假诉讼背后的审判人员、诉讼代理人、当事人的违法违纪问题。市检察院四
分院办理的一起 18 人虚假诉讼系列案，抗诉后全部予以改判，两名当事人被判处有期徒刑并处罚金。
（三）加强审判人员违法行为和执行活动监督，促进依法裁判执行。将监督工作从裁判结果监督向诉讼过程监督延伸，从实体违法监督向程序违法监督拓展，把对事监督与对人监督相结合，深入开展民行审判违法行为监督。三年来共受理审判程序违法案件 X 件，提出检察建议 X 件，法院采纳X 件，采纳率 98%，市检察院三分院辖区两级院提出的监督意见获法院 100%采纳。XX 县检察院在办理某系列虚假诉讼案时发现承办法官存在违规违法情形，遂发出检察建议，涉事法官受到行政撤职处分并被调离法院。加大对法院民事行政执行活动监督力度，推动解决执行难。市检察院制定《关于民事行政执行监督工作的规定（试行）》，重点加强对选择执行、消极执行、超标的执行、违法采取查扣冻措施等问题的监督，三年来共受理执行活动违法监督案件 X 件，提出检察建议 X 件，法院采纳 X 件，采纳率 X%。深入推进非诉执行专项监督，突出对国有土地出让、环境资源保护等领域非诉执行案件的监督，主动走访摸排案件线索，发出检察建议 X 件，获采纳 X 件，督促法院、行政机关依法履职。
（四）切实做好服判息诉工作，妥善化解矛盾纠纷。认真贯彻新时代“枫桥经验”，对作出不支持监督决定的 X 件
案件，综合运用领导包案、公开听证、释法说理等方式，做好当事人服判息诉工作，既维护司法权威又减轻当事人诉累。充分发挥行政检察“一手托两家”功能，深入开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，实质性化解案件 168 件，在强化行政诉讼结果监督的同时，推动涉及人民群众现实利益的行政争议在法治轨道内得到有效解决，实现案结事了政和。市检察院一分院结合辖区行政机关多、行政争议案件多的实际，组建行政检察专业团队，运用公开听证、司法救助、社会帮扶等手段化解实质性争议案件 110件，取得良好效果。积极参与社会治理，努力做到“办理一案、治理一片”，针对监督办案中发现的社会治理、行政管理等领域存在的问题，从改进工作方法、完善治理机制等方面向行政机关提出检察建议 150 件，采纳 137 件。
（五）健全工作机制，提升队伍素质。深化一体化办案机制建设，运用交办、转办、督办、集中办案等方式，对重大疑难复杂案件进行统一研判、接续监督，确保履职到位有效。建立案件质量保证机制，凡拟提出监督意见的案件，均由检察官联席会议讨论、院领导审批。健全案件质量监督评查机制，采取不定期抽查、交叉检查等方式，及时发现和纠正办案风险隐患和不规范行为。完善检司协作机制，市检察院与市司法局联合制定《关于加强民事行政检察暨法律援助工作的协作意见（试行）》；XX 区检察院与司法局建立联
系会议、联络员、联合法律宣传、法律援助协作四项机制；渝北区检察院三年共收到法律援助部门移送案件线索 100 余件，经审查后向法院发出支持起诉书 70 余件。建立三级检法会商机制，不定期研究疑难问题，增进共识。加强民行检察队伍建设，市检察院组建全市民行检察专业团队、民行检察理论研究小组；针对民行抗诉案件“倒三角”的现状，采取以案代训、挂职轮训、岗位练兵等方式，提升民行检察干警办案水平。优化队伍结构，涪陵区、开州区等检察院分别引进法官、律师充实民行检察队伍。积极借助“外脑”，与市内高校联合设立“民事行政检察研究基地”，组建“全市民事行政专家委员会”，为民行检察提供智力支持。
二、存在的问题 民事行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分，事关人民群众切实利益，在新时代检察工作创新发展中被寄予了更多期待。近年来我市检察机关民事行政检察工作扎实开展，取得 一定成效，但与宪法法律赋予的职责和人民群众的期待相比也还有差距，工作中还存在一些问题。
（一）对民行检察工作的认识还不够到位。长期以来，检察机关承担着批捕、公诉、侦查活动监督、刑事申诉、刑事执行监督和职务犯罪侦查、预防等职能，投入了大量人力和精力；监察体制改革后，最高检提出刑事、民事、行政、
公益诉讼“四大检察”并行发展，但有的检察机关、检察人员包括领导干部仍然存在“重刑轻民”的观念，对民行检察工作在中国特色社会主义司法体系中的重要作用的认识还需进一步深化。有的检察人员缺乏攻坚克难的勇气，担心影响法检两院关系，对监督存在畏难情绪；有的检察人员片面强调法律规定过于原则，对民行检察多元化监督缺乏思考和践行，对“双赢多赢共赢”的监督理念理解还不够透彻，不敢监督、不愿监督、不善监督的情况客观存在。对民行检察职能的宣传还不够，民行检察认知度不高，公众对申请检察监督的程序不太了解。
（二）民行检察工作的质量和效果还需加强。总体上看审判人员违法行为监督、执行活动监督质效有待提升，目前多集中于对违规送达、审限超期、文书制作不规范等一般程序违法或工作瑕疵问题进行监督，对事监督多，对人监督少，对深层次违法情形挖掘还有待加强。有的检察建议质量有待提高，发出后的效果不太理想。有的案件限于个案办理、一次监督，跟进监督、类案监督仍需进一步强化。有的案件办案程序还不够规范，有的案件法律文书不够严谨、说理性还需深化。由于诉讼程序设置的原因，民行抗诉案件呈“倒三角”状况，裁判结果监督案件主要集中在市检察院和分院，基层院案源渠道不畅、监督手段单一、监督效果不佳，基层院之间工作发展不平衡。行政检察工作相对薄弱，在办案数
量、监督效果和社会影响方面还需要深度挖潜；行政检察与刑事检察、公益诉讼检察的衔接配合还有待加强，在案件线索移送、信息共享、办案协作等方面还未完全形成监督合力。
（三）民行检察队伍能力素质有待提高。民行检察涉及范围广、专业性强，对办案人员的专业素养、业务能力提出了更高的要求，我市民行检察队伍的整体素质、监督能力还不能完全适应当前司法工作客观要求和人民群众的司法需求。在人员配置上，目前全市三级检察机关共有民行检察人员 224 人，占全市检察人员总数的 5.8%，有 13 个基层检察院民行检察人员数量在 3 人（含 3 人）以下，办案力量有待加强。部分基层检察院民行检察与公益诉讼在同一部门，有的检察官将更多的精力放在公益诉讼上，而对民行检察监督着力不够。在专业素养上，民商法、行政法专业的人员比例为 25.9%，有的检察人员长期办理刑事案件，对民事行政审判和法律不熟悉，把握法律政策、办理新型案件、释法说理、群众工作能力还需进一步提高，高层次、专家型人才总量偏少。
（四）民行检察工作配套机制有待建立健全。当前，配套保障机制不健全已经成为制约民行检察工作发展的瓶颈之一。一是案件信息交流机制有待完善。法检两院在案件信息交流方面不太顺畅，有些信息没有实现共享，影响监督工
作开展。二是案卷调阅机制有待健全。检察机关一并调阅法院案件正副卷，有利于提高监督的精准度，维护司法公正和权威。但目前，“两高”尚未就调阅副卷出台相关文件，我市法检两院也暂未开展相关探索。三是虚假诉讼查办机制有待完善。近年来，民商事领域虚假诉讼日益增多，人民群众反映强烈，此类案件往往刑民交叉、手段多样、发现查办难度大，需要公检法达成共识，完善案件线索移送、查办方式、证据认定标准等机制。
（五）相关法律规定需要进一 步明确完善。民事诉讼法和行政诉讼法对检察机关民行监督规定较为原则，“两高”司法解释对相关问题的规定也不太具体，对民行检察监督范围、监督措施、监督效力等都有待细化完善，导致检法两院在实践中存在分歧。一是对民事调解书的监督还存在争议。民事诉讼法规定检察机关发现调解书“损害国家利益、社会公共利益”的可以监督，但对“国家利益、社会公共利益”的含义，检法两院认识不一致，导致检察机关对调解书的监督存在障碍。二是对再审检察建议的效力规定不够明确。民事诉讼法、行政诉讼法确定了再审检察建议作为裁判结果监督的法定监督手段，但未对再审检察建议的效力予以明确，一定程度上影响了再审检察建议的效果。调研中有的检察院反映个别法院收到再审检察建议后，在审查期间，另行启动院长发现程序处理该案，且在法律文书中未表明案件来源于
检察建议，致使检察建议程序空转。同时，对不予采纳再审建议的是否应经审委会研究决定，检法之间也有不同意见。三是检察机关的调查核实权缺乏相应保障。民事诉讼法规定检察机关因履行法律监督职责，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况，但因欠缺具体的操作规范和有效保障措施，被调查对象拒绝、妨碍、阻挠检察官调查核实的情况时有发生，影响监督效果，特别是对虚假诉讼的监督影响较大。
三、进一步改进工作的建议 全市各级检察机关要深入贯彻落实中央决策部署，对标对表人民群众新期待，依法履行宪法法律赋予的职能职责，进一步加强和改进民事行政检察工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。
（一）提高政治站位，深化思想认识。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，进一步深化对民行检察工作重要意义的认识。要切实转变“重刑轻民”思想，补齐民行尤其是行政检察短板，实现刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能全面、协调、充分发展。要破除不敢监督、不愿监督的心态，牢固树立“双赢多赢共赢”理念，精准监督，维护司法公正和社会公平正义。深入践行
新发展理念，全面贯彻实施民法典，找准民行检察工作与经济社会发展的切入点和着力点，主动把民事行政检察工作融入全市经济社会发展大局。坚持以人民为中心，积极回应人民群众的法治需求，用心用情办好与人民群众密切相关的劳动争议、医疗损害赔偿、消费者权益保护等领域案件，促进案结事了人和。全面落实法治中国、法治社会建设要求，推动健全完善民行检察制度机制，推进治理体系和治理能力现代化。
（二）坚持问题导...
篇二：检察系统调研文章
基层检察院队伍建设工作情况的调研报告
基层院队伍建设是一个常讲常新的课题，也是一直困扰基层院建设的一个难题。随着司法改革的不断推进，在构建社会主义和谐社会的背景下，加强基层院队伍建设，大力实施人才强检战略，不断提高基层院人员的综合素质，实现科学、公正、文明执法已显得尤为重要。结合 xx 县院近几年来队伍建设的情况，本文就如何建设一支政治坚定，业务精通的检察队伍，创造风清气正、团结和谐的工作氛围，对基层院检察人员的结构、需求、培养、使用等进行了梳理，对检察队伍现状进行了分析，对存在的问题和原因进行了查找，并提出了相应的建议和探讨。
一、当前基层检察院队伍建设存在的主要问题
近年来，xx 县院在队伍建设方面做了大量的工作，也取得了一定成绩，得到了省、市院领导和上级机关的肯定。但与新形势、新变化、新任务、新期待的要求还存在一定差距，主要表现为：
一是检察队伍后续力量不足。目前，xx 县院有在职在编人员 x 人，45 岁以上的 x 人，占总人数的 x%;35 岁至 45 岁的 x 人，占总人数的 x%;35 岁以下的 x 人，占总人数的 x%。全院检察官 x 人,平均年龄为 48 岁，35 岁以下检察官仅 x 人;法警 x 人，平均年龄为 46 岁，最年青的法警为 33 岁;检察人员的年龄和检察官的数量呈逐年老化和下降的趋势，检察人员后劲明显不足。
二是检察队伍结构不均衡。检察队伍结构不均衡主要表现在两个方面：一是业务能力不均衡。35 岁以上的检察人员在长期的检察工作实践中摸索和总结了较为丰富的办案经验，但他们大部分是在职学历，法律基础不能完全适应日益增长的执法需要，理论研究能力不强;35 岁以下的干警中，仅有 22 人具备初任检察官的法定资格条件，这些年轻的干警法学基础理论功底相对较深，但实践经验明显不足，绝大多数还不具备独当一面的工作能力。二是干部结构不均衡。目前 xx 县院的领导干部中，有副处级 2 人、科级 43 人、科员 45 人。干部整体年龄偏大，内设机构负责人年龄都在 35
岁以上，个别办案科室的干警平均年龄近 50 岁，检察力量不均衡;三是编制不太合理。上级职能部门和编委在研究制定检察编制时没有根据各地的人口和社情等实际情况制定编制，造成编制的不合理性，没有按实际工作需要配备人员，存在人浮于事的现象。
三是检察人员专业素养参差不齐。目前，xx 县院有研究生 6 人;大学本科 69 人;大学专科 17 人;高中及以下 3 人。虽然本科以上学历占 72.9%，但在职学历居多，全日制硕士研究生仅为 1 人，全日制本科毕业生仅为 15 人。35 岁以上的检察人员中，大多数为进入检察系统后通过党校、函授等非全日制院校和各类培训学习法律知识的，没有经过系统的法学理论学习，理论功底相对薄弱。在实践中，接触和使用较多的刑法、刑事诉讼法比较熟悉，对民法、民事诉讼法、金融、证劵、公司、保险、房地产等法律法规知识掌握的较少，特别对医药、化工、财税、商务、电子信息、涉外贸易等领域的法律法规及经营规则感到陌生。
四是激发检察队伍活力的机制不够健全。为了保证初任检察官和新进入人员符合法定资格条件，按照《检察官法》的相关规定，国家细化了职位标准，严格检察官职业的准入条件。检验具备相应的专业能力和水平的主要手段为“逢进必考”，基层检察院补充检察官的重要渠道是从通过司法职
业资格考试的人员中选拔。但由于出口不畅通，现有不符合检察发展的人员难以得到清理，造成检察队伍不能及时更新换代，久而久之就形成一种消极因素，导致检察队伍后续力量发展受到制约。在检察人员的使用上，也存在用非所学、用非所长和专业不对口的现象，比如检察人员一旦适应了某个岗位，领导舍不得调，个人不愿意动;科室的检察人员难以轮岗，业务科室与综合部门交流困难等等。
五是培训的力度不大。在基层院的实际工作中，由于工作忙、任务重，财力、时间方面都不够充裕，同时，教育培训方式不仅单一，而且培训的针对性和实效性不强，检察人员培训的渠道不畅，培养高层次人才缓慢，与社会的快速发展不相适应。培训是年年搞，层层都做了大量的工作，但流于形式，实际效果佳。
六是干警的待遇普遍偏低。基层院干警工作生活在检察机关的第一线，收入少、级别低、待遇差、工作量大，生活十分清贫。干警工作在同一地区，但是基层院干警之间的经济收入差别大，有的干警工作几十年，连套新住房都买不起，致使基层干警心理压力大。这些因素导致年轻干警千方百计往外考，造成人才留不住。
二、存在问题的主要原因分析
一是紧跟时代的步伐不够紧。当前，我国正致力于构建社会主义和谐社会的全面建设，市场经济正多角度、全方位地影响着我们的社会生活，检察干警接触经济活动、社会问题的范围急剧扩大，多方面交流的渠道急剧增加，互相影响的程度急剧增大。但在我们的检察队伍中，有的干警思想观念落后僵化，对工作中出现的新问题、新情况反应不敏锐，有的干警不注意了解和接受现代先进文化和先进司法理念，凭老经验、老办法办案的多，靠增强工作中的科技含量、思考新思路办案的少;有的干警思维空间狭窄，工作方法简单，遇到复杂案件难以应付等等。
二是求真务实的理念不够牢。检察工作的科学发展必须全面贯彻落实科学发展观，不断更新现代执法理念，在检察实践中树立正确的政绩观。因为有什么样的政绩观，就有什么样的工作要求和履职行为，直接关系到干警的健康成长，关系到检察事业的成效和成败，关系到检察队伍的形象和执法公信力。目前，我们对政绩的考察不够真实准确，存在偏重检察业务工作，忽视思想政治工作;偏重办案指标，忽视综合指标;偏重主要工作业绩，忽视基础工作业绩;偏重主观努力，忽视客观条件的现象。检察人员的任用、调配、报酬、培训、激励等没有形成系统、客观的绩效考评作为依据。
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三是创新向上的气势不够足。x xx 县院党组对检察队伍的建设和检察人员的培养始终非常重视,但是与时代对基层检察院队伍建设的要求还有差距。观念更新,站位靠前，渠道拓宽是新形势的要求，但长期以来，由于沿用老办法，缺乏“不求所有、但求所用”的用人观念，已不适应科学创新发展的要求。一是人才管理机制不够健全。在用人机制上，“能者上、庸者下、平者让”的积极进取的氛围没有真正形成，特别是“下”和“让”的渠道不通。“上”来的只要没有违法违纪的“硬伤”，基本上就定了“终身”。二是定期轮岗交流制度没有形成。定期轮岗交流制度虽在执行，但未能建立行之有效的制度使人才流动起来。特别是对年轻干警的培养锻炼极为不利。在双向选择中，大多数人选择的都是工作量相对较小的业务科室，只有少数人选择压力大、任务重的公诉和反贪等部门，政工科、办公室等比较清苦的综合科室更是无人问津。
三、加强基层院队伍建设的建议与探讨 一是抓教育，不断提高干警的政治素质和职业道德素质。《检察官法》要求，检察官必须具备良好的政治素质，恪守职业道德。要建立健全与依法治国和社会主义市场经济相适应的职业道德体系。一是抓理论武装。要始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”思想武装
干警，深入开展社会主义法治理念教育，引导干警牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，牢固树立和落实科学发展观，增强政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。二是树先进典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近几年，检察系统涌现出了不少先进人物和先进典型。基层院要大力宣扬他们的先进事迹，唱响正气歌，并注意发现、总结、培养自已的先进人物和先进集体，发挥其榜样和示范作用，影响、带动全体干警，形成争先创优的良好氛围。大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，保证干警始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，做到一身正气、两袖清风、刚正不阿、执法如山，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三是常抓“警示教育”。要坚持干警思想分析制度，找准倾向性的问题，有针对性地开展思想政治工作。要坚持谈心制度，帮助干警解决思想问题。要坚持提醒制度，对个别干警的违法违纪苗头及时提醒，把问题解决在萌芽状态。四是落实岗位责任制。为使政治教育落到实处，基层院应进一步落实“一岗双责”，思想政治建设实行下管一级，严格责任追究。
二是抓培训，不断提高干警履行法律监督职责的能力和水平。《检察官法》要求，对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训。一是要采用个人自学和集中学习相结合、
理论学习和案例研讨相结合、请进来指导和走出去考察相结合等多种形式，加强经常性的业务学习。二是要结合实际，扎实开展岗位练兵活动。本着“缺什么补什么、需要什么练什么”的原则，分别制定各类人员岗位练兵计划，明确训练内容、方法及应达到的标准，并适时组织岗位练兵比赛和业务知识考核，促进岗位练兵活动的开展，形成钻研业务的氛围。三是加强业务培训。要组织干警参加不同层次的业务培训班，精心组织学习刑法、刑诉法、民法、民诉法和有关法律知识;要经常邀请专家学者举办讲座，增强检察干警的业务素质;要鼓励干警参加高层次的学历教育，有计划地培养专家型人才。四是鼓励干警著书立说，进行学术研究。
三是抓管理，不断完善队伍管理体制和工作机制。一是要建立干警管理机制。基层院要逐步建立健全《党风廉政建设责任制》、《错漏案责任追究制》、《干警重大问题报告制》、《干警八小时以外行为规范》、《干警奖惩机制》等制度，使干警进一步明确在执法、工作、生活中的行为规范，以利于自我约束和院党组的检查监督。二是要完善考核制度，实行动态管理。要强力推进精细化管理，建立干警考核机制，遵循客观、公正、公开，年度考核与平时考核相结合，依法管理和群众监督相结合，奖优与惩罚相结合的原则，促进公正执法和充分发挥法律监督职能，保障干警依法履行职责。三是要对干警实行分类管理，提高管理效率。我国现行的检
察机关人员混编混岗，不规范管理是历史遗留的，作为检察院初建和发展前期，与当时的国情和国家法治水平、人才水平是相应的，无可厚非。但随着社会专业化分工的日益明晰，检察机关也应走与市场经济体制相适应的高素质的专业化道路，对从事不同工作的干警实行分类管理。
四是抓改革，建立激励和约束机制。一是要建立选人、用人的激励机制。选人、用人是检察人事管理的中心环节，要通过在选人、用人上贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则，创造一种鼓励竞争、优胜劣汰的机制，形成崇尚知识、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉洁的氛围，激发爱学习、创实绩、争一流、奋发向上、积极进取的精神，以带动和促进队伍整体素质的提高。进人，是建设高素质检察队伍的源头和基础。要确立进人的高标准，宁缺勿滥。用人，要有全面观点，既要看干警的优点，又要看到干警的缺点，要把握干警的整体素质，要用发展的观点，注重发挥干警的潜在才能，真正做到任人唯贤，任用有真才实学、德才兼备的干警。要以实绩为导向，完善选人用人机制;要全面实行“中层干部竞聘上岗，一般干警双向选择”制，用竞争手段实现优胜劣汰，调动工作积极性，使全体干警懂得“今日不爱岗敬业，明日将下岗失业，今天工作不努力、明天努力找工作”，增强干警的紧迫感和责任感，促进优秀人才脱颖而出。二是强化从严治检的监督制约机制。素质的提高，还有赖于监督制
约机制的形成，以保证用好权力，防止权力失去制约而导致滥用和产生腐败。一要加强外部监督。要自觉接受组织的监督、人大及其常委会的监督、新闻舆论的监督、人民群众和社会的监督。要重视与人大代表的联系，主动征求和倾听意见，发现问题，及时查纠，及时改进。二要强化内部监督。要切实落实办案责任制、错案追究制，规范执法行为;重大、重要案件，要发挥检察委员会的集体决策作用。对检察人员的违法违纪问题，要及时查处。三是完善履行检察职责的保障机制。应认真落实检察官法关于检察官“非因法定事由，非经法定程序，不被免职、辞职、辞退或者处分”、“依法履行检察职责不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的规定，把履行职责的职务保障、司法保障列入各级检察院领导和有关部门的职责范围，使这项工作落到实处。对于因公正执法受打击或遭不公正待遇的检察干警，上级机关要主持公道，积极协调，以解除干警执法的后顾之忧，保护干警秉公办案的积极性。
五是抓司考，有效补充检察官。基层院应把培养检察官作为一件大事来抓。一是对新进人员的招录应实行由省级检察院统一招录的办法，尽可能招录通过国家司法考试人员，以便提高招录人员素质，使录用人员进入检察机关转正后就有办案资格。二是对不具备检察官资格的人员，要鼓励其参加司法考试，并给他们提供便利，对通过司法考试的人员继
续予以一次性奖励，不断提高司法考试通过率，为检察官补充来源。
六是要努力创造栓心留人的环境 。要建立检察官职业物质保障体系，要保证检察官履行职责的经费。要根据检察官从事职业的不同，提高检察官的职业待遇，落实检察官的住房、医疗、保险福利等待遇，减少检察官的后顾之忧，使他们全心身地投入到工作和学习之中。
篇三：检察系统调研文章
院体制改革工作情冴调研报告主仸、副主仸，各位委员：
依据县人大常委会 2017 年工作计刉和主仸会讫安排，10 月中旬，法工委牵头，组织部分县人大常委会委员和人大代表在人大常委会主仸范东升带领下，采取听取县法院、县检察院工作汇报，实地规察法院、检察院服务大厅、办案区域，不两院有关部门负责人、员额法官、员额检察官、司法辅劣人员、司法行政人员迚行座谈等方式，对我县司法体制改革工作情冴迚行了调研。现将有关情冴报告如下：
（一）
目前，我县法检两院全部完成了员额法官、检察官的遴选，司法人员分类管理制度基本建立，新的司法权力运行模式逐渐开始运行，办案数量大幅增加，办案效率有所提升，办案质量有所提高，司法体制改革取得阶段性成果。
一、稳步推迚，以员额制法官、检察官为基础的司法人员分类管理，刜步解决了司法体制改革中最基础、难度最大的“人”的问题。
首先是员额制改革顺利推迚。结合各自实际，创设相应的配套措施，主劢化解改革过程中出现的利益调整冲击大、遗留问题破解难、岗位变化矛盾多、责仸提升压力大等问题，实现了向员额制改革的平稳过渡，确保了符合条件的 32 名法官和 24 名检察官顺利入额。其次是
司法人员分类管理制度基本建立。已经按照〈河南省司法体制改革工作方案〉及相关要求的比例完成了法官、检察官、司法辅劣、司法行政三类人员的分类工作，幵分类制定相应的工作流程和工作标准，促迚各类人员各司其职，与业高效地完成本职工作。
事、围绕“谁办案谁负责，谁决定谁负责”和“让审理者裁判，让裁判者负责”的以审判为中心的改革仸务，着力构建权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。
一是遵循“充分放权”、“应放尽放”原则，突出法官、检察官主体地位。法院按照案件类型相对与业、案件数量基本平衡的原则，组建了 12 个由员额法官加审判辅劣人员组成的审判团队，实现案件随机分配，合讫庨随机组建，裁判文书由独仸法官戒合讫庨签发。组建民亊、刈亊 2 个与业法官会讫，为合讫庨提供业务咨询和参考意见，通过与业法官会讫迚一步过滤压缩审委会讨论案件数量，90%放权给独仸法官和合讫庨。县检察院将原有的 17 个内设机构调整为 11 个，其中业务部门下设 7 个办案组，办案组长全部由员额检察官担仸。确定“抓两大、放两小”的工作原则，将重大复杂案件和可能影响执法机关、司法机关裁判、决定的诉讼监督案件由检察长、检委会、科室讨论决定，将一般案件的处理决定权和所有案件的非终局性亊项、亊务性工作决定权授予检察官。领导干部积极发挥履职示范作用，业务部门负责人、法院院长、副院长，检察院检察长、副检察长除从亊组织、指挥、协调等司法行政管理职责的同时，还以员额法官、员额检察官身仹直接办理案件。事是司法人员权力不责仸清单制度开始建立，
明晰了司法人员在司法活劢中的权力和责仸边界，夯实了司法责仸。县法院在上级相关觃定的基础上，建立了司法人员的“正面清单”和“负面清单”，厘清了院长、庨长、合讫庨、法官、法官劣理、书记员、执行员等职权、责仸，以及无权作为的亊项。县检察院根据最高检和省市检察院的相关觃定，结合本院实际制定了《商城县人民检察院关二完善司法责仸制的实施办法》《商城县人民检察院检察官办案责仸暂行办法》，建立各个岗位职权清单，既坚持检察一体化、检察长负责制原则，又突出检察官主体地位，将法徇没有明确觃定必须由检察长行使的职权，尽可能授予检察官行使。三是逐步完善和落实对司法人员的责仸认定、追究机制和监督机制，确保司法人员依法正确行使司法权。
三、员额法官、检察官依法独立行使司法权力的外部环境得到一定改善，办案质量、效率和责仸感、公信力有所提升。
一是员额法官、检察官薪酬制度已经建立，部分已落实。事是落实中办、国办印发的《领导干部干预司法活劢、插手具体案件处理的记录、通报和责仸追究觃定》和中央 zd 委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责仸追究觃定》。两院都建立了对过问案件行为采集记录信息的制度，做到全程留痕，幵将有关信息录入信息与库定期汇总上报给党委和上级有关部门。三是采取多种有效途径，提升法徇共同体对现代司法理念的认同。无论是在侦查、诉讼，还是在审判、辩护等各个环节，两院都比较重规当亊人的人权保障和徇师辩护权行使，普遍建立了徇师接待室。
四、行政执法检察监督和公益诉讼稳步开展。
检察院把开展好行政执法检察监督和办理公益诉讼案件作为服务大局的新的切入点和检察工作发展新的增长点，从关注民生角度出发，重点加强生态环境和资源保护、危害人民健庩和生命安全领域行政违法行为的监督。从 8 月 1 日至 31 日，开展为期一个月的“行政执法检察监督集中活劢月”与项活劢，通过走访、调查、摸排等方式，对行政机关的履职情冴迚行监督，发现有履职丌当情冴，卲发出检察建讫，幵跟踪监督，确保监督到位。积极探索公益诉讼，主劢不林业、环保、水利、土地、住建等行政执法部门会商，拓展信息共享的深度和广度，结合人民群众关注焦点和控告丼报等多种渠道摸排公益诉讼案件线索。现已成功收集公益诉讼案件线索 4 件。法检两院召开座谈会，共同协商探讨，就一些法徇问题取得共识，幵不一些环保公益组织、环保志愿者取得联系，为提起公益诉讼做了大量准备工作，待条件成熟将及时依法提起公益诉讼。
（事）
在看到我县司法体制改革工作迚展比较顺利，成效比较明显的同时，也要看到存在的一些问题。具体是：
一、司法人员分类管理尚未完全到位，案多人少矛盾十分突出。由二随着经济新常态而来的新问题、新矛盾和潜在风险浮出水面，社会治安和 WW 形势严峻复杂，人民群众运用法徇解决矛盾和问题的维权意识逐渐增强，再加上案件受理制度从过去的立案审查制变为现
在的立案登记制的重大改革和有案必立、有诉必理的制度约束不要求等原因，使审判机关立办案件数量大幅度增多，检察机关立办刈亊案件数量也显著增多。不此丌相适应的则是，司法改革造成有办案资格人员数量的大幅缩减。劣理和书记员短缺，司改要求的“1：1：1”（卲，1 名员额法官戒检察官：1 名劣理：1 名书记员）的司法团队难以足额保障，加之由二待遇偏低、职业预期丌明朗等原因导致辅劣人员工作积极性丌高。这种案件数量大幅增加不办案力量大幅缩减导致了法官办案数量、工作量比过去成倍增长的现象，尤其是错案责仸终身追究制的实施，使员额法官、检察官办案压力非常之大，部分同志丌堪压力。如何留住年轻的司法人才成为当下一个亟需解决的问题。
事、司法人员的教育培讪和能力提升工程没有及时跟迚。座谈中，大家反映由二培讪学习跟丌上，司法人员的工作能力还丌能完全适应司法体制改革的要求。一是部分司法人员尤其是侦查人员在办理刈亊案件过程中，对罪刈法定、证据裁判、非法证据排除、无罪推定、疑罪从无、宽严相济、轻微犯罪认罪认罚从宽等现代司法理念学习、认识、贯彻丌到位，使出现错案的隐患没有排除。事是案多人少的压力使法官、检察官只顼埋头办案，缺少学习培讪条件和机会，丌能及时掌握应用最新法徇觃定，办案能力不司法责仸制要求丌能完全适应，徆多员额法官、检察官感到本领恐慌。三是部分员额法官、检察官理念陈旧，习惯二过去依赖庨长、科长审核，分管院长、检察长签字、审委会、检委会决定等老方式，丌敢独立承担办案责仸。
三、对司法人员依法履行法定职责的保护措施还丌到位。2016
年 7 月 28 日，中办、国办联合印发的《保护司法人员依法履行法定职责觃定》中第三条，明令禁止“仸何单位戒者个人丌得要求法官、检察官从亊超出法定职责范围的亊务。”可是，我们在调研中发现中央的这一禁令没有得到遵守，拉用员额法官、检察官从亊法定职权以外工作的情冴还比较严重。
此外，因为公益诉讼还刚起步，尚存在审理权限、办案程序等配套法徇制度丌完善、案件线索移送丌及时、执法合力未形成等等问题。
（三）
针对上述存在问题，我们提出以下几个建讫：
一、要坚持中国特色社会主义法治道路，正确处理好坚持党的领导、自觉接受人大监督和依法独立行使司法权的关系。党的领导是社会主义法治的根本保证，司法体制改革必须坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治理念。推迚司法体制改革必须在党的领导下，始终坚持“四变四丌变”（人亊管理体制变，党组织关系丌变；司法管理体制变，党委 zd 委领导统筹 zd 工作丌变；司法责仸制变，司法机关维护地方稳定、服务一方百姓的职责丌变；司法权力运行机制变，基层法院检察院接受同级人大监督幵报告工作的机制丌变）原则，增强依法接受人大监督自觉性，正确处理好加强人大监督不保障司法机关依法独立行使司法权的关系。对司法体制改革中的重大决策部署、重要亊项按中央和省市有关文件要求，要在及时全面、准确觃范地向党委请示报告的同时，也要争取人大对两院执行宪法和法徇，开展各
项司法工作，尤其是落实司法制度和司法政策、人亊工作，能力建设等方面工作情冴的监督。
事、要以落实司法责仸制为核心，全面推迚新的司法权力运行机制，切实增强司法公信力。一是深入推迚以法官、检察官员额制改革为重点的司法人员分类改革。积极主劢争取上级的支持以能尽快启劢第事批员额选仸，缓解案多人少的矛盾。配齐办案团队，落实各类司法人员应享受的职务及工资待遇，保持司法辅劣队伍的稳定性。事是要充分发挥徇师、人民陪审员和人民监督员的作用，劤力推迚阳光司法。要为徇师正常执业和参不诉讼提供优质的执业环境，迚一步觃范和疏通徇师不法官、检察官、公安干警的沟通渠道，建立平等、和谐、健庩的法官、检察官、公安干警不徇师的关系。要切实关注人民群众的司法需求，充分听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，采取各种有效途径，增强人民群众在改革中的获得感，要充分认识到人民陪审员、人民监督员是人民主权原则在司法制度中的具体体现，是人民群众直接参不和监督司法的有效途径，对实现司法公正、防止司法腐贤、保障人权具有重要意义，切实解决人民陪审员陪而丌审、人民监督员参不案件过少的问题，通过组织培讪、业务能力竞赛等方式，着力提升人民陪审员、人民监督员履职能力，增强其责仸感和使命感。把人民监督员制度的改革工作相关经费纳入财政预算予以保障。三是要深化司法公开，在推迚司法体制改革中落实普法责仸制。要丌断扩大司法公开内容的覆盖面，最大限度保障人民群众的知情权、参不权、表达权和监督权。法官、检察官要利用办案的各个环节宣传
法徇，及时解疑释惑，充分释法说理，解答有关法徇问题，加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，开展经常性的以案释法活劢，幵依托现代信息技术，实现司法公开载体多元化，使司法信息便捷易得，增强司法透明度。做到实时普法、精准普法，以生劢直观的方式让人民群众感受法治精神，增强全民法治观念，切实提高司法公信力。
三、要完善司法人员各项执业保障机制，为建设公正、高效、权姕的司法机关提供有效支撑。一是改善办公环境，配备必要的安保设施和信息化设备，增强司法人员的职业安全感、责仸感和荣誉感，保持司法队伍稳定，提高司法工作质效，迚一步发挥司法在全面依法治国中的重要作用。事是加强司法人员的教育培讪，采取集中培讪和自学相结合、走出去和请迚来相结合的形式，坚持问题导向、需求导向，突出抓好现代司法理念教育和崇尚遵从司法伦理行为的养成，尤其是要加强法官、检察官和公安干警正确面对以庨审为中心的诉讼制度改革，丌断增强适应罪刈法定、证据裁判、非法证据排除、无罪推定、疑罪从无、宽严相济、轻微犯罪认罪认罚从宽的觃定和要求，提高大家准确理解、正确适用法徇的能力和水平，迚一步提升办案质量和效率，做到司法为民、公正司法。三是落实中央有关觃定，减少行政亊务对员额法官、检察官的干扰，保障司法人员能够全身心投入到工作中。四是提高觃矩意识，严格落实领导干部和内部人员干预司法和过问案件责仸追究的相关觃定，为司法人员公正司法排除各种干扰。
四、要深入推迚公益诉讼制度，为我县生态环境建设提供强有力司法保障。由检察机关提起公益诉讼的制度是实现国家治理体系和
治理能力现代化的重要丼措，既丰富了检察机关法徇监督的内涵，又为国家利益和社会公共利益保护提供了新思路，既有深厚法理依据，又有重要法治价值和现实意义。司法机关要充分理解这一制度设计的意图和重要意义，认真总结办理公益诉讼案件的经验，幵在实践中丌断完善，为这一工作的全面开展奠定坚实基础。要注重宣传引导，特别是要加大对公益诉讼制度的宣传力度，通过典型案例使人们了解公益诉讼，敢二幵丏能够提出公益诉讼，消除社会各界对检察机关提起公益诉讼的疑虑，达成共识，在全社会营造有利二公益诉讼发展的良好氛围。要积极摸排线索，畅通案件来源渠道，充分发挥检察机关司法能劢性，善二通过新闻宣传、社会舆论等发现案件线索，对群众反映强烈的问题要积极主劢深入摸排，发现行政机关怠政懒政戒丌正确履行职责，使国家和社会公共利益受到侵害的行为，应当及时启劢法徇监督程序。要善二通过诉前程序迚行纠错，检察机关要把促迚问题解决作为履职尽责的首要目标，把提起诉讼作为法徇监督的最后手段，充分发挥检察建讫的作用，加强不有关部门沟通协作，督促行政机关纠正违法行政行为戒依法履行职责，力求法徇效果不社会效果相统一。要及时组建与业公益诉讼队伍，加强队伍与业素养和业务能力建设。
篇四：检察系统调研文章
检察院队伍建设工作情况调研报告：检察院队伍建设问题及建议
为加快检察人才队伍建设步伐，全面实施人才强检战略，促进各类人才队伍全面协调可持续发展，结合近几年工作实际，以召开座谈会，搜集、整理相关数据和分析研究等方式，针对该院队伍建设进行了专题调研。
一、该院检察队伍基本情况 目前，该院政法专项编制 x 名，实有在编人员 x 人，空编 x 人。现有在职干警 x 人，离岗人员 x 人，退休干部 x 人。其中，班子成员 x 名（含专职委员、工会主席），有党组成员 x 人、民主副检察长 x 人，年龄最大的 55 岁（x 人），最小的 42 岁，平均年龄 49.5 岁。该院目前共有检察官 x 人、法警 x 人，硕士研究生学历 x 人，本科学历 x 人。xx 年以来，新进 x 人（招录 x 人、调入 x 人），流出 x 人（考出 x 人、
调出 x 人,辞职 x 人），其中 x 人为近年招录，x 人流入系统内部（上级院 x 人、xxx 人、其他院 x 人）。
二、队伍建设主要做法 xx 年以来，该院新一届领导班子带领全院干警百尺竿头再求进，荣获“全国先进基层检察院”、“全国文明接待室”、“xx 省先进基层检察院”、“xx 省检察文化建设示范院”、“xx 省模范职工之家”、“xx 省特级档案室”，“xx 省园林式单位”、“xx 省优秀青少年维权岗”、“xx 市五四红旗团支部”、“xx 市先进基层党组织”等荣誉称号。
（一）注重思想教育，提升队伍凝聚力
一是抓思想政治教育的关键点。只有思想政治素质和业务素质卓越的领导班子，才能带出一流的队伍，打造一流的业绩。该院始终以加强班子思想政治建设为前提来推动检察队伍建设，通过狠抓班子的思想政治学习，不断锤炼和提高了班子的政治素质；通过充分发挥班子的示范带头作用，形成了注重提高的学习风气，树立起积极进取的精神风貌。二是坚持思想政治教育的常态化。始终坚持周五下午集中学习制，做到集中学习与小组讨论相结合、政治学习与法学理论学习相结合、专家讲座与寓教于乐相结合，围绕政治素养、职业道德、工作纪律、社会道义、公众形象等内容开展学习
教育，增强干部的履职责任感和光荣感，教育干警爱岗敬业，遵章守纪，勤于服务，甘于奉献。三是把握思想政治教育的灵活性。摒弃口号式、说教式的思想政治工作方法，坚持虚功实做，通过组织干警到革命烈士陵前宣誓、举行大型知识抢答赛、关爱困难群众、义务献血等形式多样的实践活动，进一步强化了干警的使命感和责任感；坚持因人施教，将“从优待警”落实到利益激励机制的建立、政治经济待遇的改善上，使干警议事有机会、创业有舞台、成长有空间；坚持寓理于情，以理服人，以情动人，使干警在轻松、和谐的氛围中接受教育。
（二）注重整章建制，提升制度约束力
一是认真落实“一岗双责”。以成文制度明确分管领导、部门负责人抓业务建设和队伍建设的双重责任，形成了以检察长负总责，分管副检察长包分管部门负责人，部门负责人包部门干警，干警自我教育、自我约束的队伍教育管理模式。二是全面完善院章院规。整理、修订、完善规章制度，形成《xx 市人民检察院制度汇编》。在运行实践检验的基础上，再修订、再补充、再完善、再汇编，全面实现以制度管人、管权、管事，使各部门各环节的工作均有章可循、有据可依、有责可问。三是大力创新监督机制。创新办案流程监控机制，制订《案件流程管理规定》，推出案件信访风险评估机制，
执行“有举报必查，有查必答复，答复必公开”的阳光执法机制；创新廉政保障机制，建立健全了廉政承诺、廉政谈话、诫勉谈话、廉政档案和重大事项报告制度、定期召开家属座谈会、邀请离退休老领导充当廉政义务监督员、聘请人民监督员和特约检察员等一系列预防、警示、监督机制及手段；强化以民主集中制为内容的决策管理机制，大额财务支出必须由检察长办公会研究决定，人员录用、人事任免、表彰奖励等事项必须由院党组集体研究决定。切实加强了对自身权力的制约和监督，有效促进了队伍的公正廉洁执法。
（三）注重文化培养，提升队伍向心力
一方面，创建文化育检载体。以打造全省检察文化建设示范院和争创全省文明标兵单位为契机，制订系列文化创建实施方案，结合党建阵地建设、打造朝阳工程等工作，开展文明礼仪、卫生保洁、读书评书、文体竞赛、道德讲堂、岗位练兵等系列活动，建立青年学法小组、通讯员之家、检察沙龙、老干活动室等群团组织、文化阵地，着力加强检察文化建设，做到以先进的文化理念引导人，以高尚的文化精神鼓舞人，以浓厚的文化氛围塑造人，使干警在受到哲学、美学、文学熏陶和享受的同时，不断加深对检察文化精髓的理解和把握。另一方面，渗透精神价值理念。扎实开展各类主题教育活动，引导干警不从流俗，切实树立正确的世界观、
人生观、价值观。巩固“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，坚持把“立检为公、执法为民”作为永恒的价值追求，提出了“不谋全局者，不足以谋一域”的大局观、“既要充当执法办案者，也要充当社会服务工作者”的服务观和“能者上、平者让、庸者下”的成长观，践行“忠诚、勤奋、公廉、包容”的 xx 检察精神。通过以文化人、以文育人，使干警加深了对检察人员共同价值体系的了解、感知、认同和自崇，树立正确的执法理念和价值观念，展现团结互助、乐观向上、积极进取的良好精神风貌。
（四）注重典型引导，提升队伍感召力
一是强化创先争优意识。通过组织对抗辩论赛，“检察官职业道德”主题电视抢答赛等活动，挑选优秀干警组建团队，代表该院或政法系统，参加上级检察机关或市里组织的演讲比赛、禁毒知识、党规党章知识等各类抢答赛及唱红歌、气排球赛等各类文体竞赛活动，在实践活动中营造了比、学、赶、超的浓厚氛围，强化了干警的创先争优意识、团结协作意识。二是强化典型带动作用。注重挖掘、培育典型，坚持对外推介、对内引导。特别是通过挖掘平凡岗位上的不平凡坚守，树立了“全省十佳青年卫士”、“诚实守信道德模范”、“铁面无私女法医”、“全省侦查业务标兵”、“最美女检察官”、“基层岗位明星”等一大批先进典型。在外，既促
进了敬业奉献精神的推广，又提升了检察机关的公众形象，在内，起到了很好的示范带动作用，达到了从善如流的实效。三是强化品牌感召效应。在对干警的精神引导方面，既注重个体榜样力量的无穷发挥，又注重整体品牌效应的无限延伸。全国先进基层院、全省文明单位等荣誉的获得，在增强干警集体荣誉感、履职自豪感和自我约束力方面的作用是不容置疑的。目前，该院正致力于“全省文明单位”向“全省文明标兵单位”的递进等，青年干警学法、轮流接访、送法进校园、岗位练兵等活动的持续开展，不断创新管理机制，都对全院干警起到了良好的感召、引导作用。
（五）注重奖惩激励，提升队伍驱动力
一方面，严格管理、考核、监督。实施精细化管理，在定岗定责的基础上，以专业软件进行过程控制，采取日清、月评、年考的方法进行跟踪管理、考评。将考评结果与干警切身利益挂钩，将领导干部的履职业绩与干警的现实表现挂钩，严格照章办事，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，使先进者充分感受自身价值、不断增强工作动力，让素质差、能力弱的干警明白“不干不行，不会干不行，不实干不行，干不出成绩更不行”。同时，加强对干警的日常监督。充分整合纪检监察、政工、检务督察等部门的力量，采取集中督察、明查暗访等的方式，对院章遵守、执法办案、禁令执行、作
风建设、专项工作开展等方面的情况随时进行监督，做到随查随处，以儆效尤。另一方面，激发干警成长动力。鼓励青年干警参加高层次学历教育和司法考试，规定凡参加司法考试的干警给予 2 个月脱产复习时间。要求青年干警每年至少要在市级以上媒体发表宣传、信息或调研稿件 2 篇，每人申报一件精品案件，未完成任务的，取消年终评先评优资格。在干部内部选拔任用方面，对政治、业务素质高、群众信得过的同志，坚决打破“只凭资历不重能力”的老套套，对优秀人才实施政治激励、不拘一格予以使用，对工作业绩平庸或表现一般的，经党组研究后调整其岗位。近四年，该院新增党组人员 3 人，提拔中层干部 12 人次，调整或调离中层领导岗位 2 人。实践证明，这一措施增强了干警的责任感和危机感，使德才兼备的干警体会到了甜头，感觉到了奔头，也实实在在提升了队伍创先争优的整体水平。
三、队伍建设中存在的主要问题 整体来说，由于冷江市委、上级院的重视和支持，该院人才环境已日益完善，检察队伍的人才总量有了较大幅度的增长，素质不断提高，但也存在不少困难和问题。
（一）人才总量少，人少案多矛盾突出
一直以来，人少、案多、事多是检察队伍面临的主要困难，由于力量、精力有限，再加之上级院交办的案件较多，各个科室基本上都是处于高负荷运行状态。目前，该院 x 个内设机构人均 x 人，近年，侦监、公诉年人均办案数分别逾x 件、x 件。包括局长在内，反贪 x 人，反渎 x 人，因力量有限，往往需从综合部门调人协助办案。同时，围绕市委中心工作，要完成走访帮扶、保安维稳等方面的大量任务，故人员力量严重不足，干警负荷重、压力大。
（二）年龄结构不合理，精干型人才缺乏
该院现有 35 岁以下干警 x 人，占总人数的 34.8%，其中检察员 x 人，助检员 x 人；36 岁-40 岁干警 x 人，占总人数的 x%；40 岁以上干警 x 人，占总人数的 x%。全院不是 40 多岁的老同志，就是 20 多岁的新进人员，30 多岁的精干型人才稀缺，人才队伍年龄断层现象严重，结构不合理。青年干警多为近年来招录的新干警，虽说有的优秀人才已步入中层干部岗位，但是大部分青年干警的成长成才仍需要一个过程，即使法律专业知识扎实，也必须具备一定的办案经验和社会生活阅历。
（三）人才流动性大，队伍不稳定
公开招录使大量优秀的人才能够进入检察队伍，把好了人才的“进口关”，但同时也带来了不稳定因素。由于公开招录的干警有些是外地人，加上基层检察院工作压力大，福利待遇普遍偏低等原因，大量基层优秀的青年干警涌向发达地区，留不住人才成了当前最迫切需要解决的问题。xx 年以来，该院新进 27 人流出 21 人，成了典型的“人才培养基地”。虽说人才“进口”量大，但人才更替的速度赶不上人才流出的速度。人员流动性大且流出的绝大部分为能力素质较强的干警，在青年干警中无形中形成了“有能力往上面考”的导向，造成队伍不稳定，业务骨干青黄不接、严重缺乏，队伍梯次结构被破坏。
（四）司法体制大变革，人心焦虑
随着司法体制改革推进，首次员额检察官遴选工作逐步展开，利益格局即将调整。因工资待遇差别大，大部分检察官都想进入员额，最大化享受司法体制改革这块“大蛋糕”。但员额比例有限，不是每个人都能如愿以偿。青年干警一方面焦虑入不了额，作为检察官助理，同样工作量大、责任重，工资待遇却差别大，心里不平衡；另一方面又担心入额后其办案能力难以胜任繁重的办案任务和承受强化的责任追究。中年干警已习惯现有的工作模式，入不了员额担心面子上过
不去，待遇上不来，且入额后在一线办案工作量大，终身追责压力大，担心吃不消。
四、下一步努力方向 人才资源是检察工作可持续发展的第一资源，建立科学、合理的人才选拔任用体系，是推进检察队伍专业化建设的第一要义。
（一）提高人 才意识，强化教育引导
一是扩大选才渠道。通过增加中央专项编制数量，招录聘用合同制司法辅助人员等手段，增加法律、计算机、文秘等专业人才的数量，充实检察队伍力量。二是进一步加大教育培训力度。检察工作要实现科学发展，就必须大兴学习之风，加大人才培养力度，特别是要将青年干警的培养作为重中之重，鼓励青年干警进行高学历教育，继续推荐青年干警报考在职研究生。三是有意识地将青年干警安排到业务科室，让他们在实践中不断学习新知识、积累新经验、增长新本领，促使他们从单一型向全能型转变。
（二）实行感情留人，稳定队伍人心
重视青年干警的生活品质，从硬环境、软环境着手，不断改善干警的工作和生活环境，以浓厚的团队氛围引导干警
扎根、立业。针对家在外地、尚未婚嫁的青年干警组织联谊活动，为他们解决婚姻大事创造条件，同时通过丰富的工会活动或党、团组织活动，使干警感受到家的温暖，提升干警归属感。
（三）优化人才结构，推进检察工作全面发展
从全院的角度对业务科室和综合科室的人才比例、各自的业务特点进行认真研究，合理配备不同年龄、不同检察业务职称、不同能力和特点的人员到各部门工作，有针对性地培养各方面的专家型、复合型和专门型人才，以避免人员与任务的失衡，充分发挥每个人的优势，真正作到人尽其才。
篇五：检察系统调研文章
1 - 直面问题 促进整改 不断深化政法队伍教育整顿政法队伍是维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要力量，是推动经济发展的一支重要的生力军，担负着服务经济建设、保护人民、打击犯罪、维护社会稳定的神圣职责。对于这样一直担负着如此繁重任务的队伍，处于非常重要的地位，掌握着很大的权力，历来深受党和人民的普遍关注。由于教育整顿活动的缺失，政法队伍逐渐出现一些党和人民不满意的问题，有些执法司法中出现的问题甚至引起了社会各界的强烈反应。我们必须通过开展教育整顿活动，全面系统的查找政法队伍存在的问题，全力进行整改，努力打造“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的政法队伍。
一、我院主要做法与成效 （一）坚持从严治党，全面加强检察队伍建设 持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实开展“严整顿、促提升、树形象”纪律作风教育整顿，强化检察干警政治历练、业务训练、实践锻炼，增强队伍凝聚力和战斗力，大力加强队伍建设，切实提升革命化、正规化、专业化、职业化水平。
始终把政治建设摆在首位。组织开展多次专题学习培训活动，教育干警牢固树立“四个意识”，确保检察工作始终
- 2 - 坚持正确的政治方向。认真落实“两个责任”，通过开展专题教育、签订廉政责任书、观看警示教育片和排查廉政风险点与防范措施清单等多项举措，推进队伍思想政治建设、党风廉政建设常态化、制度化。
加强纪律作风整顿，坚持把纪律作风整顿作为深化教育整顿的重要抓手，推动形成执法为民、清正廉洁的新风正气。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强纪律整顿，开展以案示警、以案明纪、以案促改，纪律作风整顿，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强作风督查，多次组织“三个规定”培训学习，认真将防止干预司法“三个规定”落到实处。深化司法作风建设，对检察干警工作纪律、办案规范化等进行不定期严格检查并通报，督促全院干警认真贯彻执行各项规章制度，严格做到讲规矩、守纪律。
(二)坚持教育培训，全面提升队伍能力素质 “打铁还需自身硬”。打造过硬队伍，重在提升检察队伍的整体能力，我院按照建设一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍要求，全方位、多层次提升检察干警职业素养和专业能力，锤炼干部队伍。为更好提升检察队伍素质能力，积极组织干警开展各种文体、法治教育和主题开放日等丰富多彩的文化活动。到牧区、社区、学校开展法律服务讲座。通过远程视频培训、邀请资深检察官授课、案件评查等举措，努力提升检察官依法履职的能力和水平。
（三）坚持阳光建设，自觉接受党和人民的监督 向旗委及人大报告队伍建设情况，并根据审议意见改进
- 3 - 队伍建设工作。认真做好联络人大代表工作，积极邀请代表委员、政协委员、社会群众参加检察开放日活动，向旗委、政府、人大、政协赠阅《检察日报》，进一步增强检察工作知名度。通过本院官网、微信公众号、宣传栏、LED 显示屏等载体，发布工作动态、张贴宣传海报、滚动播放宣传标语，为深入推进队伍教育整顿工作营造良好的学习和舆论氛围。
二、政法队伍中存在的问题 （一）思想政治工作不到位 对思想政治教育工作的重要性认识还不到位，存在重业务轻管理问题，只注重工作指标完成效果，忽视对队伍思想政治工作的加强和管理；抓队伍思想教育工作紧停留在于形式，按上级文件要求照本宣科，缺乏针对性的、创新性的思想政治教育活动；对政法干警的思想动态和八小时以外的行为不甚了解，对队伍思想政治工作力度不够，导致一些干警在政治理想不坚定、司法为民责任意识缺失和服务大局意识不强。
（二）政法队伍警示教育不到位 在扫黑除恶专项斗争中，一些政法干警对黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当黑恶势力“保护伞”。在政法干警出现如此严重违纪违法事件之后，政法单位对所发生的违纪违法事件重视度不是很高，有些政法单位没有第一时间开展警示教育活动，通过身边发生的政法干警违纪违法典型案例，警示教育干警存戒惧、知敬畏、守底线。一些政法单位虽然开展警示教育活动，教育的实效性不是很理想。
- 4 - 还是用观看警示教育片、谈学习心得等老办法，不能解决实际问题，几乎成了为完成警示教育任务而开展教育，在开展教育时不能做到有的放矢，没有将教育与解决政法干警党风党性党纪方面存在的问题相结合，与身边发生的实际问题相结合，往往是图形式、走过场，以至于警示教育效果不明显。
（三）政法干警的素质还需提高 干警素质参差不齐，影响队伍整体形象。一些政法干警，工作理念落后、知识结构陈旧，与新时代政法干警职业素养和专业水平有一些差距。一些干警特权思想过重，对待群众“冷硬横推”，甚至“吃拿卡要”，严重违背职业操守，甚至触碰法律底线。一些干警执法不文明、不规范、不严格、不透明，甚至出现滥用职权，充当黑恶势力“保护伞”。一些干警办事办案效率低，措施方法不得力，遇到问题存在推诿扯皮现象。这些现象的发生，主要是因为一些极少数政法干警的职业素养较低、专业技术不高等原因造成的。因此急需通过教育整顿活动，提高政法干警素养。
三、对政法队伍教育整顿的意见和建议
（一）加强思想教育，不断提高政法干警的政治素质
要在广大政法干警中持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育广大政法干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，增强干警的事业心和工作责任感。要教育干警自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人注意等各种腐朽思想的侵蚀，不断提高干警严格、公
- 5 - 正、文明执法、司法的自觉性，做到爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁自律，努力提高政法队伍的社会公信力。
（二）持续从严管理，进一步加强纪律作风
一是规范队伍管理方式，变“人管人”为“制度管人”。将制度落实纳入年度岗位目标考核管理，使政法队伍从思想政治工作到各项业务工作，都有制度约束，真正做到制度管人、制度管事。二是创新反腐倡廉工作方式，从“被动悟”到“主动防”。集中进行警示教育，剖析真实案例，让干警从中吸取教训，增强防范意识，把司法不廉阻止在初始阶段。第三是坚持从严查处，坚持有举报必调查、有问题必严处。大力加强纪律作风建设，要把纪律作风整顿和教育进一步制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育，一旦发现队伍中出现苗头性和倾向性问题，针对性地组织开展警示教育，对少数玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私和腐化堕落的政法干警要严格依照有关规定及时作出处理警示他人，确保政法队伍纯洁性。
（三）强化教育培训，不断提高干警业务素质
要深入开展岗位练兵活动，加大岗位培训力度，不断提高政法干警驾驭工作能力。一要按需施教。培训既要紧密结合岗位需求，又要超前于当前工作，突出培训主体与发展需求的结合；二要因材施教。根据干警岗位需求、知识结构和从事专业等情况，有针对性地分类、分层次开展培训，使干警切实能够“缺什么、补什么”。三要灵活多样。根据不同培训对象、培训内容，采取多种培训形式，努力提高教育培
- 6 - 训工作实效，通过灵活多样的教育培训，切实提升政法干警业务能力水平。
（四）加强信息化力度，建设现代化队伍
建立高素质人才队伍。人才队伍的建设是保证信息化推进的重要基础。政法机关一定要重视人才队伍的建设，不仅要求工作人员要具有法律知识和管理知识，同时也要有应用网络进行信息处理和应用的能力。此外，为了从整体上提升政法干警的综合素质，可以通过定期或不定期由专业技术人员给政法干警授课，使不同年龄阶段干警熟练掌握信息化操作的基本技能，切实提高干警的综合素质。
篇六：检察系统调研文章
院调研文章对检察机关深入推进社会矛盾化解的几点思考
XX 县人民检察院党组书记、 检察长 XX
社会矛盾化解是当前和今后一个时期政法部门三项重点工作之一， 是一项涉及方方面面的系统工程。
检察机关作为司法机关， 肩负着宪法赋予的法律监督职责， 是社会矛盾化解的主体之一， 立足于法律监督职能， 才能更好地在社会矛盾化解过程中做到到位而不缺位， 到位而不越位， 真正与其他机关共同形成社会矛盾化解的合力， 真正发挥检察机关在社会矛盾化解中的作用。
基于以上认识， 笔者认为， 检察机关深入推进社会矛盾化解工作， 必须正确分析当前社会矛盾的成因， 认清法律监督工作与社会矛盾化解之间的内在关系， 从检察工作化解社会矛盾的特殊性出发， 认识检察工作化解社会矛盾的重要性， 把握检察工作化解社会矛盾的着力点， 从而增强化解社会矛盾的实效性。
一、 当前社会矛盾的主要成因
当前， 我国正处在经济快速发展期， 也处在矛盾凸显期。
特别随着社会主义市场经济体制逐步完善， 社会生活发生了巨大变化， 日益复杂多样的人民内部矛盾日益突显， 社会矛盾触点多、 燃点低、 处理难， 因而要了解和掌握社会矛盾的新特点， 分析社会矛盾背后集中反映的各种利益冲突， 探求产生矛盾的真正原因。
当前社会矛盾其主要成因有：
（一）
人民内部矛盾处理不当引发的群体性上访和突发事件增多。
当前的社会矛盾触点很多， 企业改制、 土地征用、 房屋拆迁、 环保维权、 劳资纠纷等都是热点领域， 各种矛盾冲突有所增加， 涉及到社会各个阶层。
而在实际工作过程中 1 个别单位和部门对这类矛盾纠纷化解不力， 不认真对待， 随之产生的一些人民内部矛盾日益凸现， 导致非正常上访和突发事件时有发生， 成为影响社会稳定的热点难点问题。
（二）
利益诉求增多， 群众交叉攀比态势强化。
在市场经济条件下， 群众民主意识和维权意识不断增强， 但是法治意识滞后。
为追求自身利益最大化， 上访者往往交叉攀比， 使各类群体性利益矛盾更加错综复杂， 特别是因征地拆迁、 企业改制、 下岗职工安置等群体利益矛盾引发的纠纷和集体上访， 往往是多种矛盾和多种意图的集合体， 相互交叉感染，相互攀比联动， 化解难度不断增大。
（三）
经济利益结构的改变导致社会矛盾主体和形式多样化。
由于经济转型和利益结构的深刻调整， 各种利益诉求引发的矛盾增多， 群众为了维护自身利益， 利益个体自发组织起来， 一些人抱着“法不治众” 、 “众怒难犯” 的心态， 希望通过集体行动， 唤起政府的关注， 使自身利益能得到政府的确认和保障， 从而引发了 一些群体性事件， 突出表现为群体性越级上访、 闹事， 这类群体性事件已成为当前人民内部矛盾的突出表现形式， 解决和处置的难度很大。
二、 检察机关化解社会矛盾中的角色和定位
面对新时期新的社会矛盾， 要更好地发挥检察机关化解社会矛盾的作用， 就必须首先明确检察机关在化解社会矛盾中的定位。
（一）
检察机关在社会矛盾化解系统中承担着重要的职能作用。
当前我国出现的社会矛盾往往具有历史性和政策性， 是全局问题的综合反映， 化解社会矛盾、 促进社会和谐是一项涉及诸多方面的系统工程， 党政机关和公检法司各部 2 门、 各社会组织都有责任。
检察机关的专政性质、 法定职能和公平正义的追求目标， 都说明检察机关发挥职能， 是与化解社会矛盾、 构建和谐社会的目的是相一致的， 在化解社会矛盾的系统中具有不可替代的职能作用。
（二）
检察机关化解社会矛盾需要转变检察工作价值观念。
任何犯罪在侵害公民个人权益的同时必然是对国家法律秩序利益的侵害， 检察机关公平正义的价值追求， 要求我们在面对社会矛盾时， 必须处理好惩罚犯罪和维护公平正义以及国家本位和个人本位的关系，改变原有的以国家本位身份下单纯追求打击和惩罚犯罪的价值观念， 树立维护公平正义和维护国家利益及个人合法利益的价值观念。
因而在办案中要更加注重社会效果。
（三）
检察机关化解社会矛盾需要树立以人为本的理念。
要尊重当事人的人格尊严， 做到语言文明、 行为文明、 作风文明。
特别在现实社会中， 上访申诉的群众， 绝大多数是因为自己的合法权益受到了侵害或遭遇了不公平待遇， 来上访、 申诉的群众大多是弱势群体， 他们的上访， 体现了对检察机关的信任。
因此， 检察机关必须坚持以人为本， 必须确立尊重群众、 服务群众的工作态度， 始终把执法为民作为自己的坚定信念, 作为正确处理社会矛盾的动力源泉， 排除外界干扰， 依法办事， 力求程序与实体的双重公正， 切实维护人民群众的合法权益， 树立公平公正执法的形象， 从而促进社会的和谐与稳定。
三、 检察机关如何推进社会矛盾化解
检察机关深入化解社会矛盾， 最基本、 最有力的手段就是充分履行检察职能， 坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案 3 始终。
要注重发挥执法办案的基础作用， 依法打击刑事犯罪和职务犯罪， 监督纠正执法不严、 司法不公问题。
要把执法办案工作向化解社会矛盾延伸， 认真开展释法说理等工作， 引导和帮助当事人化解积怨， 最大限度兼顾各方利益诉求。
要健全社会矛盾化解机制， 努力减少信访存量， 控制信访增量。
健全执法办案风险评估预警机制， 主动了 解有无影响社会稳定的重大、 敏感、 热点问题， 提高风险控制能力。注重以调解、 和解的方式处理民事申诉案件和轻微刑事案件， 避免矛盾的积累激化。
（一）
突出反腐重点， 严查职务犯罪。
近年来， 各地高位运行的信访总量、 接连发生的群体性事件最为突出， 已经严重地影响了社会的和谐稳定。
这些大量的信访和群体性事件的背后， 往往都隐藏着职务犯罪行为， 如久访不息的背后隐藏着司法不公的行为， 拆迁纠纷背后隐藏着官商勾结， 企业改制风波背后隐藏着中饱私囊， 重大安全事故背后隐藏着渎职失职。
检察机关来要化解这些社会矛盾， 必须要充分发挥查办职务犯罪的职能， 保持惩治腐败的高压态势， 通过严厉查办职务犯罪， 以此密切党群关系、 干群关系， 增强群众对党和政府的信任， 从而最大限度地化解社会矛盾， 预防和减少群众信访和群体性事件的发生。
要优先查办直接侵害群众切身利益、 人民群众反映强烈发生在社会保障、 劳动就业、征地拆迁、 移民补偿、 抢险救灾、 医疗卫生、 招生考试等领域的职务犯罪案件以及司法腐败案件， 更好地保障民生、 维护民利， 有效地缓解和减少社会矛盾。
要贯彻中央提出的“标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防” 的反腐败方针， 有效运用检察建议等预防手段， 及时消除社会矛盾隐患， 最 4 大限度地化解社会矛盾， 为经济社会的平稳较快发展创造良好的法治环境。
（二）
围绕监督重点， 强化诉讼监督。
营造公平公正的法治环境是检察机关化解社会矛盾的职责所在， 也是化解社会矛盾的关键点， 重点是维护好法律的公正和对当事人的公平。
1、 要切实加强立案监督、 侦查监督。
立案监督案件线索， 大多是合法权益受到刑事犯罪侵害的被害人提供， 这类案件如果得不到及时处理， 矛盾很容易激化， 检察机关应当高度重视这类立案监督案件， 依照法定程序监督侦查机关立案侦查， 及时向控告人反馈信息， 并且要全程跟踪监督案件进展情况。
对于不符合立案侦查条件的， 要作好控告人的思想工作， 使控告人真心接受处理结果， 不留矛盾隐患。
2、 要切实加强审判监督。
要注重监督纠正涉及民生、 严重违反法定审判程序以及审判人员贪赃枉法、 徇私舞弊导致的错误裁判， 并要切实加大提出抗诉、 再审检察建议力度。要认真贯彻宽严相济刑事司法政策， 积极探索刑事和解、 附条件不起诉制度， 对于主观恶性较小、 犯罪情节轻微的初犯、 偶犯以及过失犯， 尽量给他们改过自新的机会， 依法从轻、 减轻处罚， 特别是对因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件， 要坚持从宽处理。
对裁判正确的案件， 协同法院做好当事人服判息诉工作， 为构建和谐社会增加更多的积极因素。
3、 要切实加强刑罚执行监督。
监管场所关押的罪犯、 犯罪嫌疑人和劳教人员， 可以说是不安定因素的火山口。
监所部门要积极配合看守所共建依法、 文明、 人性化的监管环境， 维护监管场所安全稳定。
要监督纠正违法减刑、 假释、
5 暂予监外执行、 保外就医等群众反映强烈的执法不公不廉的问题。
要针对监外执行罪犯， 加强社区矫正工作， 将监外执行罪犯管严管好， 保证社会的安定有序。
（三）
注重自身监督， 促进公正廉洁。
检察机关要深层次地化解社会矛盾， 首先必须要自身公正廉洁执法。
要突出抓好检察职业道德建设。
要始终不渝地狠抓纪律作风建设和反腐倡廉建设， 把检察职业道德建设与执法规范化建设紧密结合起来， 把检察职业道德的基本要求变成执法、 司法工作的规则和机制， 使检察干警真正成为社会公平正义的守护者，不因检察机关自身的徇私枉法、 贪赃枉法而不敢大胆监督别人公正执法而导致产生诸多的社会矛盾。
要抓好自身监督制约机制建设。
自觉将检察工作置于党的领导和人大监督之下， 自觉地接受政协的民主监督、 人民群众的监督、 新闻舆论的监督， 使检察机关永葆公正廉洁执法， 以公开促公正， 以公正赢得公信， 坚决防止执法不公、 不廉问题的发生。
要不断探索和完善对检察权运行实行监督的有效机制和制度体系， 强化对领导干部和执法一线人员的监督制约， 加大对执法过错责任追究的力度， 努力形成对检察机关自身执法活动全过程、 全方位的监督。
要坚决把那些违法违规办案， 利用职务索贿受贿、 徇私舞弊、 侵犯公民合法权益的害群之马坚决依法依纪从严查处， 清除出检察机关， 使之从检察机关各个环节上杜绝社会矛盾的产生。
（四）
强化责任意识， 化解矛盾纠纷。
在传统认识中检察机关仅代表国家追究犯罪行为人的法律责任， 检察机关是惩治犯罪的一方， 是站在犯罪对立面作为矛盾一方存在的。
在新的形势下， 检察机关要转变为化解社会矛盾的主体之 6 一， 就要把打击惩罚犯罪， 放在化解社会矛盾、 构建和谐社会的高度进行， 不仅要实现国家刑罚权、 维护法治权威， 还要更多地融入调停社会冲突和平抑矛盾纠纷的内涵。
要不断提高干警调解也是执法的思想认识。
努力地提高干警调解也是执法的思想认识， 从而使每个检察干警对符合刑事和解条件的案件都能尽职尽责地做好调处工作， 从检察环节上最大限度地化解社会矛盾， 为构建和谐社会增加更多的积极因素。
要建立化解社会矛盾的有效机制。
充分依靠专业性调解组织
和社会团体的作用， 形成依靠基层党政组织、 行业管理组织、 群众自治组织“三调” 对接机制， 及时有效地化解社会矛盾， 把调解优先原则贯穿于执法办案中， 努力实现案结事了 ， 化解不稳定因素， 促进社会的和谐稳定。
同时要进一步地转变执法观念， 改进执法方式， 要灵活运用宽严相济的刑事政策。
在执法办案中要慎用逮捕、 扣押等强制措施， 尤其是对犯罪情节显著轻微、 对社会危害性不大的刑事案件， 要努力促使当事人双方达成调解协议， 最大限度地化解社会矛盾， 努力地营造和谐相处的浓厚氛围。
积极开展检察开放日活动， 采取开通 24 小时检察民生服务热线电话、 设立检察门户网站等多种方式， 进一步深化检务公开， 为群众提供高效便捷的法律服务。
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篇七：检察系统调研文章
系统信息化建设调研报告近年来，在高检院的要求和上级院的领导下，基层检察机关积极推进科技强检，大力加强信息化建设，取得了初步成效。上级院行装处下发了多种信息科技装备，极大地改善了基层检察院的办公办案条件，提升了基层检察工作科技水平，在科技强检工作中发挥了重要的作用。但随着检察改革的深入开展也暴露出来一些新的问题，这些问题将是制约基层院检察院科技强检进一步前进的关键因素。下面笔者结合 XX 检察院工作实际， 垃 就当前信息化建设中存 宁在的问题进行剖析，并 障 提出相应的对策。
一、 发 目前基层检察院信息化 蕾 建设基本情况
XX 旭 市检察院开通了视频会 畜 议系统、专线语音电话 菌 系统，相继完善了内部 惧 检察专线网和接入了互 掇 联网两大网络系统，并 著 做到了完全物理分割。
醋 自主建立了多媒体信息 鸯 在线点播系统、人员档 拥 案管理系统、常用软件 旅 下载系统。信息化建设 摧 的初步建立极大方便了 匿 上、下级检察院之间的 迎 沟通与协调，进一步量 僧 化了干警的工作工作质 赦 量，建立起干警绩效与 蔫 管理现代化机制，实现 直 了对工作过程动态监督 仆 ，使绩效考核更加规范 熟 ，促进了规范化建设。
狗
二、存在问题
思想 派 观念仍较落后。少数检 赊 察干警对信息化建设缺 坞 乏积极性和主动性，对 咎 信息化建设缺少正确的 课 理解，习惯于
一支笔、 虎 一张纸的传统工作模式 雅 ，并认为配备个人电脑 态 也只是仅限于打字、玩 检 游戏、观看电影，或者 甭 把它当作是一种待遇， 蕊 对信息化建设带来工作 腾 模式变革缺乏正确的认 滨 识。
软件应用不足 智 。在对软件的利用上， 朵 由于信息化专业人才短 肠 缺以及少数干警观念的 宪 陈旧，基层检察院虽然 拴 购买应用了一些办公、 隔 办案软件，但对这些软 球 件的操作程序、系统功 俏 能等还不能很好掌握应 庇 用，而一些应用软件在 殷 使用中也存在这样或那 示 样的缺陷，一定程度上 峪 影响了检察信息化建设 戍 进度。
信息化建设 莹 保密意识不强。信息化 缕 为检察工作带来一些便 痈 利和改进的同时，也为 乾 基层院的保密工作带来 猎 了新的挑战。检察机专 膨 线网和互联网并存引起 衫 的网络安全问题愈显重 敷 要。尤其是可移动存储 戳 介质随意使用，缺乏安 催 全和保密意识，出现涉 轴 密文件在存储或者传递 循 过程中误删、中毒损坏 徽 、丢失等不良后果。
镀
基层院信息技术人员 赡 缺乏，专业技能不足。
矫 基层院由于条件限制， 遥 一名专业技术人员面对 行 几十百名干警的技术维 囱 护、保养、技术培训的 臼 需求，技术人员处于应 蜘 接不暇的紧张工作状态 婿 ，难以有时间和精力接 品 受更深入层次的专业技 兼 术学习培训，而技术的 月 停滞不前影响了信息技 砚 术的运用、开发，很大 皱 程度上制约着基层院信 茫 息化建设的步伐。
各 信息化建设与所需必要 钒 经费不相适应。地方财 定 力紧张，
上报专项经费 膘 有限，以至于满足不了 愉 软件更新、选购、网络 褥 日常维护需求，阻碍了 簿 信息化建设的正常持续 宙 发展。在一定程度上制 录 约了信息化建设的发展 啡 速度和水平。
三、相应 忿 对策
加强领导，高 营 度重视信息化建设。信 骗 息化建设是一项技术性 酶 强、投入大，需长期坚 漳 持的系统工程、动态工 忻 程。要确保规划计划任 著 务的实现，领导是关键 矽 ，组织是核心。因此， 究 基层检察院应高度重视 劝 ，切实按照高检了守的 震 要求加快信息化建设的 可 进程，健全基层信息化 刁 建设的机构，开展信息 邢 化建设与应用工作。一 梦 是要建立信息化领导小 癸 组，要按照“一把手” 嫁 亲自抓第一生产力的要 暗 求，健全组织体系，确 炉 保工作真正摆上位、摆 弯 正位、落实到位；二是 淖 要进一步制定全院信息 隙 化各项制度，明确各自 稽 责任，用制度管事，增 儒 强全院干警的责任意识 瑰 ；三是基层院领导要了 堆 解掌握科技和信息发展 枕 的前沿动态，努力做到 侍 筹化到位、推进到位、 潞 服务到位，充分发挥科 烙 学技术的作用。
、 制 更新观念，正确理解当 倒 前基层检察院信息化建 颖 设的内涵。基检察院在 墓 信息化建设中一方面要 弊 通过信息技术培训和日 倚 常信息技术的运用，不 嗽 断提高干警的信息技术 执 运用能力，使每名干警 临 都是一名既精通业务， 衙 又懂现代科技技术的复 蒸 合型人才。另一方面通 碰 过办公、办案技术的应 夷 用，也使检察机关的办 签 公、办案程序化，透明 阀 化，将检察机关
信息化 府 建设的目的最终落脚到 戌 “强化法律监督，维护 瓣 公平正义”上来，进一 蟹 步促进提高执法水平和 艺 办案质量。
着力机 憎 制建设，促进信息化工 扼 作规范管理。一是要对 浙网络管理员职责、计算 釉 机管理系统管理规定、 蚀 计算机机房管理规定等 妥 建立相应的规章制度， 痪 保障信息化建设的规范 嚷管理。二是建立激励机 匈 制，将目标任务细化到 焕 各科局室队以及干警个 浦 人进行考核，通过激励 匝 机制拉动检察信息化建 戎设。
充分调研，着 匆 力开发可操作性强办案 虎 应用软件。办案应用软 树 件是业务部门使用的软 展 件，因此一定要在业务 丫 部门进行充分的需求调 素 研，让业务部门检察人 迭 员从软件的设计开始就 倚 参与进来，如办案流程 累 的制定、案件分类管理 妮 等方面，还要征询业务 义 部门人员对电脑的使用 染 习惯，设计一些人性化 局 的操作界面和方式，增 燃 强办案软件的加操作性 愚 。
提升全局保密意 弛 识，从日常工作细节上 弥 防治网络安全问题。三 历 级网开通后，整个检察 闭 系统连为一体，任何一 爱 台电脑出现安全问题， 皆 都可能对整个内部网络 院 安全构成威胁。一方面 井 要提高网络安全保密意 芝 识，重视日常工作中操 联 作问题，如设置开机密 沫 码，禁止在计算机上直 醒 接共享文件，U 盘、移 予 动硬盘等可移动存储介 腰 质避免与外网计算机连 仲 接混用，安装正版网络 汹 杀毒软件和应用软件， 尤 禁止私自修改 IP 地址 视等等。另一方面，重视 账 计算机安全保护，通过 赞 安装安全管
理软件，控 挂 制内网信息泄露和非法 搓 的网络接入。
强化 巫 技术培训，全面提升检 年 察干警整体技术水平。
魁 一是要继续加大干警计 鸿 算机过级考试的组织工 软 作，通过专业培训，使 驱 干警的计算机基础应用 妊 能力有大幅提升；二是 剁 要发挥本单位技术人员 胀 的特长，组织一些应用 隅 软件的使用技能培训， 航 本着需要用什么就学习 癣 什么，缺少什么就学什 犬 么，推行什么就学什么 图 的原则，逐步解决应用 范 问题，同时也可以化解 吓 干警的畏难情绪。
诧 下大力气，多渠道筹措 曰 资金。基层检察院应采 嚼 取有力措施，千方百计 怔 、广开渠道，保证建设 营 经费足额、按时到位。
欠 首先积极主动地向地方 鳞 党委、政府汇报经费紧 蚀 缺的困难，力争把此项 塌 建设经费纳入地方财政 俞 经费预算，并得到政策 刚 上的倾斜。其次，是要 沪 加大自身的办案力度， 逸 积极追回赃款，为财政 耘 增加经费来源，从而使 隐 检务经费得到足额保障 扒 。再次，是要积极向上 尼 级检察院反映信息化建 锌 设所面临的困难，力争 狱 得到上级院经费上的支 译 持，从而达到多渠道筹 蛹 集资金的目的。
篇八：检察系统调研文章
21 关于我市人民检察院控告申诉检察工作的调研报告 3 篇关于我市人民检察院控告申诉检察工作的调研报告
主任、各位副主任、各位委员：
我代表榆树市人民检察院，向市十七届人大常委会第十三次会议报告 20XX年以来控告申诉工作情况，请予审议。
一、控告申诉工作基本情况
我院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，深入实践科学发展观，充分发挥职能作用，保障人民群众的控告申诉权利，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。20XX 年以来，我院共接待来信来访 284 件，息诉 284 件。截止到 2013 年，我院是长春地区唯一一家连续七年零涉检上访的基层院。20XX年被评为国家“文明接待室”、连续多年被评为省、市“文明接待室”，还多次获得省、市各种表彰。
(一)多措并举，在畅通信访渠道上狠下功夫
接访是直面群众，倾听群众表达诉求的窗口，也是维护群众合法权益的第一道关口。我院为方便群众上访，一是在一楼设立“一站式”接访中心。在接待室配备老花镜、应急药品等，营造家一样的氛围，干警象对待亲人一样的热情接访。多年来，到我院上访群众从来没有遇到门难进、脸难看、事难办的问题，在 20XX年窗口服务测评中，我院获得 99%的满意票。二是在控申接待室设立了“点访台”，将检察长、副检察长、科长、各科室业务骨干等人的照片、姓名、职务等个人资料一一公开上墙，让来访人员根据案件性质、来访目标，自主选择检察官。3 年来，检察长共接访 23 次。三是搭建网络服务平台，设立了网上举报、申诉、投诉受理中心，开设 QQ 聊天以及视频接访等，让群众足不出户就能反映问题、了
解案件办理结果。自开通网上信访渠道以来，共通过该渠道受理信访案件 20 余件。四是检力下沉，主动约访、带案下访、结案回访。3 年来，共下访、回访 10次。五是充分利用检察服务站这个平台，每周轮流派干警到民生检察联系点接访，将问题解决在基层，矛盾化解在基层。3 年来，共接访 85 次，排查、消除隐患43 件。
(二)关口前移，在规范初查工作上狠下功夫
抓好控申部门的初查工作，是检察机关掌握办案主动权的重要环节。我院对符合初查条件的举报线索，力求迅速反应着手初查。一是在“准”的前提下，加快办案速度，避免举报线索大量积压，杜绝“压案不查”、“石沉大海”现象。二是对署名举报案件初查结束后，认为没有犯罪事实的，或者犯罪事实显著轻微、不需要追究刑事责任的，依据法律规定作出不予立案的处理决定后，及时将不立案的原因通知举报人。举报人如果对处理决定不服，告知其在法定期间内申请复议。同时认真听取他们的意见和建议，避免举报人因不服查处结果而越级上访。多年来，我院署名举报答复工作做到了满意答复率 100%，确保初查的法律效果和社会效果，有效防止重复访和越级访。三是在受理信访案件时，落实案件信访风险评估机制，加强案件风险评估预警，科学制定防范预案，妥善采取应对措施，切实从源头上控制和减少涉检信访的发生。四是强化首办责任，坚持谁接案、谁主管，谁负责，避免互相推诿，对不严格执行首办责任制，引起重复、越级信访的，严肃追究责任。有效地把涉及检察机关的信访案件解决在初发环节，把矛盾化解在萌芽状态。几年来，我院摸清了 5 起涉检上访问题发生的根源和发展趋势，有的放矢地制定相应工作预案，有效地遏止了重复访和越级访的发生。
(三)加大力度，在保证案件质量上狠下功夫
解决问题是上访人最终的目的，保证案件质量是息诉罢访的重中之重。控申案件大多比较复杂，多数案件经过几次复查，许多证据已时过境迁，事实难查，证据难取。有的案件在处理上涉及很多部门，处理难度大；有的案件虽然已做出
纠正处理的决定，但善后工作很难落实。我院一是在办案中坚持“实事求是、有错必究”的精神。不管怎么复杂，都要反复调查研究，例如在办理赵振军贪污案时，办案组成员五去长春，三去辽源、集安、双阳等地取证，掌握一手材料，同时在榆树市计经局的改革企业会计账目的仓库中，利用近 7 个月的时间，从五棵树火柴厂一千多件档案中，将相关票据找出，把事情调查的水落石出。二是不断改进工作方法，研究新的措施。对待上访老户的问题，采取公开答复听证会的形式，既维护当事人的合法权益，也有利于上访人息诉罢访。几年来，我院共对吴连有等 3 起案件召开听证会，都取得了较好的社会效果和法律效果。三是领导靠前指挥，力争化解信访积案。涉检信访积案一直是困扰检察工作长期发展、影响执法公信力的一大症结。对于涉及问题复杂、息诉罢访难度较大的涉检信访积案，检察长和相关负责同志亲自办案、亲临一线、亲自取证，千方百计做好各项稳控工作，防止涉检信访事态问题扩大、趋向复杂，最终酿成信访积案。四是深入推进“检调对接”工作机制，使调解与诉讼平行开展、相互衔接，共化解矛盾纠纷21 件。
(四)信访救助，在司法人文关怀上狠下功夫
信访救助是解决法理之外、情理之中的现实问题，是息诉罢访的重要渠道。我院在信访救助上一是制定了《榆树市人民检察院关于案件当事人、辩护人、诉讼代理人投诉处理救济工作的若干规定》，帮助有困难的当事人，保护其合法权益。二是注重对上访困难户实行人道救助。例如长期上访的张文江由于疾病缠身，生活举步维艰，基本生活和生产不能保障，我院多次派人到当地政府、市民政局和社会劳动保障局协调劳动保障资金和特困补助，帮助其渡过暂时的生活困难。又多次做张文江离婚爱人的工作，使其回到当事人身边，使这个破碎的家庭得以团圆。三年来共对 3 个缠访上访的困难户进行了救助，有效地解决了缠访闹访问题，维护了社会和谐稳定。
二、控告申诉工作存在的问题
我们虽然取得了一定的工作成绩，但随着我国社会政治、经济等各方面快速发展，以及修改后的刑诉法的实施，控申工作的司法环境、形势和任务也随之发生了根本性的转变。社会的大变革使控告申诉工作面临着前所未有的困难和挑战。主要表现在：
1、涉检信访形势依然严峻。缠访、闹访现象未能得到有效遏制，执法中存在的一些深层问题研究思考不够，不能及时吸取经验教训。
2、新刑诉法实施后，工作难度加大。修改后刑诉法新增当事人、辩护人、诉讼代理人的诉讼救济权利，上访量大幅上升，应对、协调、化解息诉难度加大。
3、部分干警的专业知识和办案技能与形势发展和工作要求相比，还有一定差距，致使一些不必要的信访发生。
三、控告申诉工作下一步打算
(一)积极探索畅通信访渠道的路径。坚持有访必接，对能够立即解决的问题，及时答复；对一时解决不了的，耐心向群众解释，取得群众理解和信任。不管是否属于检察机关管辖，是否有道理，都要耐心热情接待，切实维护当事人的合法权益，通过释法说理做好稳控息诉工作。
(二)加大与相关部门沟通协调力度。在举报初核案件时增强“自侦一体化”的意识，加大与反贪、渎检部门的办案联系，集中精力办好案件。加大与刑检部门的联系，切实维护申诉人的合法权益。同时，加强与其他司法执法部门之间的联系，开展联合接访，共同协商处理相关的涉法上访共性问题，努力营造齐抓共管的大信访工作格局。
(三)不断提高检察官息诉罢访能力。控申干警要不断给自己“充电”，强化政治理论和法律知识学习，努力做到了解检察业务、了解法律知识和党的政策。以
适应新时期控申工作需要，要结合办案，做好群众的释疑解惑工作，提高检察机关化解矛盾、发挥法律监督的职能。
(四)切实强化举报宣传工作效果。举报工作是反腐斗争的一个重要内容，激发人民群众举报热情，有利于为自侦部门提供案件线索，拓宽线索渠道，为此我们将适时开展活动面广、形式多样的举报宣传活动，特别是在注重宣传实效上下功夫，充分发挥举报工作预防犯罪、减少犯罪、打击犯罪的作用。
(五)坚持控申工作与党的群众路线教育实践活动相结合。适逢我市开展第二批党的群众路线教育实践活动，我院要将控申工作与活动有机结合起来，认真按照省、市及本院活动部署，坚决查摆“四风一顽症”问题，认真到群众中开展调研，真正为百姓解决诉求，办点实事，加强同人民群众的血肉联系。
主任、各位副主任、各位委员，如果说我们的控告申诉检察工作有了点滴成效，那都是市委和人大正确领导和监督的结果，是全体控申干警共同努力的结果，我们也得到了社会各界的全力支持，这些为我们开展好控告申诉工作增加了强大的动力，我们将再接再励，团结奋进，扎实工作，使控告申诉工作不断取得新的进展，为维护我市社会政治稳定，经济发展作出新的积极贡献！
关于我市人民检察院控告申诉检察工作的调研报告
根据区人大常委会 20XX 年监督工作计划，区人大常委会组成以王国祥副主任为组长、部分常委会组成人员、部分乡镇人大主席、法官代表、律师代表为成员的调研组，于 6 月上旬深入区人民检察院，采取听取工作汇报、随机走访、召开座谈会、查看工作台账资料等方式，对我区 20XX 年以来控告申诉检察工作进行调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
20XX 年以来，区人民检察院坚持以处理涉检信访为主线，以群众满意为目标，依法正确履行法律监督职能，在依法维护人民群众合法权益、促进司法公正、维护社会和谐稳定等方面做出了积极的贡献。三年来，共受理群众来信来访及举报线索 267 件（人）次。其中，举报线索初核 35 件；移送立案 19 件；奖励举报有功人员 3 件；办理刑事申诉案件 7 件；办理国家赔偿案件 1 件；办理司法救助案件 4 件；发出检察建议 8 份。连续四届（三年一届）获得“全国文明接待室”荣誉称号，20XX 年在全市控申业务考评中获得第三名。
（一）抓规范化建设，控告申诉检察工作不断夯实。一是加强基础设施建设。按照《人民检察院办案用房和专业技业用房建设标准》要求，将接待场所与办公区域分开，在办公楼前面临街一楼设置控告申诉专用接待室、心理咨询室、远程视频接访室等。二是加强设备配置。结合控告申诉工作实际配备电脑、打印机，联通内网外网，实现所有信访件和举报线索网络化管理。三是开通了全国统一举报电话。设立了民生服务热线电话，积极运用远程视频接访系统。实现了网上接访，方便群众。四是创建“检务公开”宣传栏。将案件管辖、工作程序、来访须知、岗位责任、工作纪律、检察长接待日等内容公示上墙，便于群众了解控告申诉工作程序，保障控告申诉工作的顺利开展。
（二）健全完善工作机制，控告申诉检查工作得到有效推进。一是坚持和完善检察长接待制度。每年检察长接待不少于 24 次，并且在 G20 峰会、“一带一路”论坛等重大活动期间，安排院领导轮流参与控申部门接待来访。公开接访人、接访时间、接访地点，让群众见得上面、说得上话、交得上心。二是推行领导包案、下访巡访机制。对涉检信访实行领导包案和下访巡访，明确对进京赴省的涉检信访案件，由检察长包案办理，对其他涉检案件，由分管副检察长包案，做到包接待、包化解、包稳控，力争把问题解决在基层。三是严格控告申诉案件首办责任。对属区人民检察院管辖受理的来信来访，尽快办理到位，对不属区人民检察院管辖受理的，尽力解释到位，及时移送认真落实办理。
（三）狠抓工作落实，控告申诉检察工作成效明显。一是加强宣传。三年来，
区检察院在每年一次的“举报活动宣传周”活动中，共解答各类法律咨询 120余次，发出知识小手册以及举报宣传资料 7000 余份，制作宣传标语 60 余条。同时，坚持在日常接访工作中向来访者宣传，在办案工作中向当事人和办案单位宣传，认真宣传《刑法》《刑事诉讼法》以及检察机关法律职能、直接侦查案件范围、标准等知识，不断提高人民群众对控告申诉工作的知晓率。二是深入开展刑事被害人救助工作。坚持以人为本，积极为符合条件的刑事被害人争取救助金，并积极安排经费开展对刑事被害人的救助工作，为刑事被害人、特困信访人解决实际困难。三是加强线索管理。加强案件初核力度，妥善解决来访群众的合理诉求，严格执行举报中心统一管理举报线索的制度，强化举报线索的归口管理。安排专人及时登记审查、分流举报线索，防止线索积压，对群众反映的涉及违法犯罪活动线索积极开展初核工作，并实行跟踪监督、督办、催办，确保群众的合理诉求得到解决。
（四）加强队伍建设，提升专业水平。区检察院积极强化控告申诉队伍建设，不断提高控申干警新形势下的规范执法能力、释法说理能力、群众工作能力、应急处置能力、舆情引导能力，狠抓纪律作风窗口，树立“窗口”部门的文明形象，夯实控申工作的根基，控申部门机构组织健全。为了适应新形势，配备了 2 名40 周岁以下法学本科专业毕业的干警充实到控申队伍，年龄与知识结构进一步合理。同时，注重强化干警思想政治教育和业务知识学习，组织控申干警积极参加省、市、院组织的控申举报业务培训班或岗位练兵。三年以来，参训率达 100%。
二、问题和不足
（一）宣传工作有待加强。控告申诉检察工作宣传方式单一，深度、广度不够，社会公众对检察机关的控告申诉工作及其职能了解不够，社会支持和群众参与度还不高，影响了控告申诉检察工作的有效开展。
（二）接待场所硬件建设较差。区检察院控告申诉接待室办公场所面积太小，影响各个专业接访室的功能的发挥，与新时期控申检察工作不相适应。
（三）案多人少矛盾突出，队伍建设有待加强。作为区一级检察控申部门，由控告部门、刑事申诉部门、举报中心“三块牌子一套人马”，配备干警仅 3 名，而 3 名干警全部兼职，无一专职控申人员。同时，由于业...
篇九：检察系统调研文章
势下加强检察队伍建设工作情况的专题调研报告
按照省、市政法委《关于开展政法队伍建设专题调研的通知》要求，我院对十九届一中全会以来检察队伍建设情况进行了认真的总结梳理，现将有关情况报告如下：
一、检察队伍建设主要措施及成效
为了顺应形势的发展、事业的开拓、人民的期待,党的十九大以来，我院按照中央、各级政法委和上级院要求,把过硬队伍建设摆到更加突出的位置，坚持政治建检、素质强检、从严治检、科学用检，下大气力解决检察队伍中人民群众反映强烈的突出问题，检察队伍的亲和力和公信力得到提升。
（一）强化政治理论学习, , 明确检察机关正确的政治发
展方向
政治理论是先导,是方向。我们紧紧扭住思想理论建设这个根本不放松,深入学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,准确把握中国特色社会主义理论体系尤其是科学发展观的第一要义,更加自觉地推动经济社会发展,准确把握其核心立场,更加自觉地坚持以人为本,准确把握其基本要求,更加自觉地坚持全面协调可持续,准确把握其根本方法,更加自觉地坚持统筹兼顾。用中国特色社会主义理论体系武装头脑,指导指导检察工作,始终保证检察工作沿着正确的政治方向深入发展。在学习过程中,我们着眼于理论运用,着眼于对检察工作实际问题的理论思考,着眼于解决实际问题。坚持做到学习理论与工作实际相结合,与干警的思想状况相结合,是检察工作发展的未来相结合,做到真学、真懂、真信、真用,做到理论内化于心,外践于行,成为每个检察干警的自觉行动。
（二）强化理想信念教育, , 提升检察队伍的精神追求
共产党员是检察队伍的主体,因此，加强检察队伍建设,提升精神追求,我们首先从党员抓起，深入持久地开展了党的理想信念教育。一是深入开展社会主义法治理念教育,树立正确的执法观、为民观、大局观,从而真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务等根本问题;二是抓好党的先进性和纯
洁性教育,通过学习党的历史,弘扬党的优良传统和作风,教育引导全体检察干警牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,从而坚定政治立场,明辨大是大非;三是大力抓好道德教育,通过深入开展社会主义荣辱观和政法干警核心价值观以及检察职业道德教育,引导检察干警模范践行社会主义荣辱观,增素养、讲党性、重品行、作表率,勇于同丑恶现象做坚决的斗争,成为检察职业道德的示范者、诚实守信的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显检察干警的人格魅力,提升检察队伍高尚的精神追求。
（三）强化群众工作, , 打牢检察事业发展的基础
检察工作的开展离不开人民群众的支持,检察队伍建设离不开人民群众的监督,人民群众是检察事业赖以发展的基础。任何时候都要把人民群众放在心中最高位置,始终保持检察机关与人民群众的血肉联系。在实际工作中,我们教育检察干警牢固树立群众观念,坚持把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为检验检察工作得失成败的根本标准;进一步完善信访接待大厅建设,丰富检务公开内容,全面做好向社会公开承诺办好的实事;认真倾听群众呼声,畅通群众诉求渠道,优化检察干警直接联系群众方式方法,延伸检察服务触角,做到检察工作贴近群众,了解群众,服务群众,始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民群众促进
检察事业大发展。积极参加以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,让全体检察干警在教育实践活动中得到教育、得到提高、得到升华,不断提升做好群众工作的能力和水平。
（四）
强化检察专业化建设, , 提高检察队伍公正执法能力 力
检察机关是依法履行法律监督职责的司法机关,政策性专业性非常强,为此，我们着力建设一支过硬的专业化队伍。一是严把进口。按照德才兼备、以德为先的原则,科学选拔优秀人才进检察机关; 二是疏通出口。对不适合从事检察工作的人员,及时分流、调离检察队伍; 三是强化业务技能培训。健全在岗培训轮训制度,养成终生学习的习惯; 四是加强业务考试考核。定期或不定期地对检察干警进行业务测试,提高学习业务的自觉性和紧迫感; 五是加强对新法律法规的学习运用。重点加强对新修定的刑事诉讼法、民事诉讼法的系统学习培训,强化适应性训练; 六是搞好课题研究。对在实践中遇到的法律疑难问题,开展专题研究,通过调研成果提升执法能力。
（五）强化自身监督, , 提升检察队伍良好执法形象
检察干警奋战在反腐斗争的前沿,在查处贪污贿赂渎职
侵权犯罪过程中,自身不可避免地会受到来自各种腐败的侵蚀,为了使检察机关在反对腐败、建设廉洁政治中立于不败之地,我们采取积极有效措施加以防范。一是建立廉政教育机制,筑牢思想道德防线。反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,充分发挥先进典型的示范、引导和带头作用,弘扬新风正气,教育干警以典型为榜样,爱岗敬业,勤政廉政。组织干警观看反面典型警示教育,深刻汲取上海高院四名法官、晋中市榆次区检察院原副检察长杨晓萍等司法干部违法犯罪的教训,围绕“人该怎么做、路该怎么走、法该怎么执、权该怎么用”进行专题教育;二是加强纪律作风教育,在规范管理上下功夫。坚持以教育整顿和案件规范管理相结合,在狠抓落实上做文章,堵塞各个执法环节的漏洞。三是自觉接受外部监督,通过进一步完善自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和人民群众监督的方式渠道,始终把检察机关和检察干警的一切执法活动置于各项监督之下,防患于未然;四是依法查办,以儆效尤。对检察队伍内部个别腐败分子,依法依纪严肃处理,该追究刑事责任的,要追究刑事责任,切实提升检察队伍良好的执法形象。
二、检察队伍存在的突出问题
长期以来，检察机关都十分重视检察队伍建设，研究制定加强检察队伍建设的规划、规章和制度，认真落实各项工
作措施，对提升干警队伍素质取得了较好的效果，有力地促进了各项检察工作的顺利开展。虽然检察队伍整体状况是好的，是一支让党放心、让人民满意的队伍，但在某些方面仍然存在着问题和不足，主要表现在如下几个方面：
1 1 、执法能力不能够完全适应新形势、新要求。一是政治素质还存在差距，部分干警在思想上未能充分认识到加强政治学习的重要性和紧迫性，认为学习政治无关紧要，组织学习时注意力不集中，不认真听，不作笔记，不认真领会。由于缺乏必要的学习，对党的路线、方针、政策就不能很好地把握和运用。二是业务素质还存在差距。目前，基层检察院多数检察人员不是“科班”出身，一些干警学历低，专业不对口，另外，部分干警自认为工作只要能应付就行了，钻研业务的自觉性和主动性不强，平时不加强学习，知识更新升级自然就跟不上。三是执法水平还存在差距。由于业务素质存在差距，导致部分干警在执法水平的提高和上层次难以取得突破，在司法实践中，遇到疑难复杂案件，处理起来往往无的放矢、顾此失彼，难以取得令人满意的效果。
2 2 、执法理念不能适应新形势、新要求。一是执法思想陈旧，社会主义法治理念在部分检察干警头脑中还没有完全树立，仍存在着“重口供，轻证据”、“重实体、轻程序”思想。二是执法为民的思想尚未牢固树立，服务大局意识不强，
只满足于完成自身的工作任务，对来访、求助群众态度冷淡生硬，没有很好地设身处地为群众排忧解难、解疑释惑。三是只注重办案的法律效果，轻视办案的政治和社会效果，不能很好地达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
3 3 、监督管理还不能适应新形势、新要求 。一是认识存在偏差，部分干警认为只要完成上级院目标考核任务即可，制度太多，管理太严会限制主观能动性，缺乏参与管理和接受管理的自觉性。二是制度建设缺乏系统性、科学性和可操作性。三是保障监督机制不健全，执行不到位，存在疲于应付，图形式、走过场现象。
4 4 、服务群众意识还不能适应新形势、新要求。在群众路线教育实践活动中，检察机关以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和冷硬横推等不良风气，坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题，坚决惩治执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益行为，目前人民群众对检察队伍总体评价是好的，但因为部分干部群众观念不强，服务意识淡薄，导致群众对检察机关和检察干警还能一些不满意的地方，主要有：一是查办和预防职务犯罪的力度不大，对法院、公安机关的法律监督有待加强，存在重配合、轻制约、重协调、
轻监督的现象；二是检务公开形式比较单一，效果不够理想，老百姓对检察机关的性质、职能、工作任务、办案程序、检察人员纪律要求等还了解不够；三是深入基层调研不多，密切联系群众不够；四是对于“三公”管理态度不够严格，对公务接待、会议招待经费控制不严；五是部分干警艰苦奋斗、勤 俭 干 工 作 的 精 神 不 足 。
一 定 程 度 地 存 在 奢 侈 思想。
三、对政法队伍建设的建议
全面加强检察队伍建设，必须坚持科学发展观，坚持以人为本，注重人才培养，进一步提高检察队伍的整体素质。牢固树立人才是第一资源的观念，从长远战略制定检察人才培养规划，不断优化人才工作机制，努力营造人才云集的良好氛围，争取在短时间内形成一支政治坚定、作风优良、业务精通、结构合理的检察队伍，不断推动检察事业全面发展。
1 1 、开展政治思想职业道德教育，全面提高队伍素质
政治思想素质是检察人员的灵魂，是做好各项检察工作的前提和基础。必须把强化检察官的政治思想教育作为龙头工作来抓。一是要坚持严格的政治理论学习制度，严格按照制度加强学习，杜绝学习过程中图形式、走过场。二是坚持
自觉学习和专题学习结合，提高检察干警学习主动性、积极性、自觉性。三是坚持灵活多样的学习教育，进一步拓宽知识面，扩大知识视野。通过学习邓小平理论、 “三个代表“重要思想，科学发展观以及党的一系列方针政策，深刻领会精神实质和科学内涵，进一步提升和增强自身政治思想素质。
职业道德素质是检察人员的立身之本、工作之基。检察人员在现实生活中，难免会受到社会上各种不良现象的影响和诱惑，检察人员稍有不慎，就会受到腐化和侵蚀，甚至违法犯罪，因此必须进一步强化检察人员的职业道德教育。一是层层签订党风廉政建设责任书，加强党风廉政建设。二是开展理想信念教育，引导干警解决“为谁执法，怎样执法”的问题，端正执法指导思想，教育检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐抗变能力。三是弘扬正气，教育检察官司爱岗敬业，无私奉献，培养检察人员忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。四是开展警示教育活动，让检察人员从那些触目惊心的现实案例中深刻反思，严于律已，净化灵魂，及时消除不健康的思想苗头，自觉用法律道德规范来约束自己的言行。
2 2 、强化检察职业纪律教育，增强检察人员遵纪守法意识
检察职业纪律是正确行使检察权、公正执法、、文明执法、廉洁从检的保障。检察人员行使职责，必须严格遵守各种检察纪律规范，这是检察人员坚持正确的政治方向，贯彻执行党的方针、政策、路线的保证，也是建设高素质检察队伍的基本要求。坚决杜绝工作中执法不严、执法犯法、违法办案、以权谋私、以案谋钱、作风粗暴、态度蛮横等问题。
3 3 、加强教育培训，提高检察官业务素质
高素质的检察队伍不但要有坚定的政治思想，高尚的职业道德，良好的工作作风，严明的检察纪律作基础，而且还必须具有较高的专业素质。加强教育培训，是进一步提高检察队伍业务素质的有效途径。一是有计划、有步骤、有层次的进行法学理论、检察业务知识的培训，通过考试、竞赛等形式，促使检察干警养成自觉学习、积极学习的良好习惯，二是加强专题培训。对在学习和工作实践中遇到的难点、热点问题分别进行专题培训，熟练掌握检察业务知识和各类法律法规，力求学有所悟、学有所得、学有所成，努力做到融会贯通，学以致用。
三是加强现代科技知识的培训。随着科技的发展，网络的普及，计算机犯罪对传统法律提出了严重挑战。检察人员如果缺乏丰富的市场经济知识和现代科技知识，打击此类犯罪就很盲从，事倍功半，也不可能担负起时
代所赋予检察机关的重任。因此，检察人员必须加强现代科技知识和市场经济知识方面的学习，增强同该类犯罪分子作斗争的能力和水平。四是通过考试、竞赛等形式，切实检验学习效果，查找学习中存在的差距和不足，并将测试成绩纳入目标管理。
4 4 、坚持以人为本，建立健全全方位的激励机制
目前，检察队伍建设管理机制还存在着许多不完善之处，还不能完全适应新形势下检察工作的需要，干部队伍管理仍沿袭行政人事管理制度，人才效应没有得到充分体现，引入竞争机制，改革人事制度已成为今后一个时期形势发展的必然。
一是实行目标管理机制。对各科局室队全年工作任务不仅要有总的要求，而且要有量化目标，目标间应相互协调，层层递进，进而形成一套科学合理的目标体系。
二是实行优化组合。要根据干警自身的特点、特长，扬长避短，合理安排...