房屋改造工程实行到什么时候4篇房屋改造工程实行到什么时候 房屋建筑改造工程管理浅析项目管理与工程咨询PROJECTMANAGEMENT^ fi支雄，苗文行（上海船舶研究设计院，上海201203下面是小编为大家整理的房屋改造工程实行到什么时候4篇,供大家参考。
篇一：房屋改造工程实行到什么时候
建筑改造工程管理浅析项目管理与工程咨询PROJECT MANAGEMENT^fi支 雄 ，苗 文 行 （上海船舶研究设计院， 上 海 201203)摘 要 ：经过几十年发展的大城市，由于土地资源紧缺，对原房屋建筑进行改扩建以提升房屋品质和功能的需求正在不断增长。实施房屋改 造工程已成为城市更新不可或缺的重要途径。针对房屋建筑改造工程中经常出现的管理问题，从建设单位的管理角度，对投资、设计、进 度和施工的管理进行分析，总结在工程管理过程中应注意的关键点。供业内人士参考。关键词：房屋建筑；改造工程；工程管理；投资；设计；进 度 ；施工中图分类号：
F F 407.9 文献标识码 ：
B
文章编号：1007-4104 (2020) 11-0021-03改革开放4 0 年来，中国的工程建设有了巨大的发展。
据统计，目前我国国内的工程建设总量在全世界各国中排 名第一。经过 4 0 年的发展，我国城市中大量的建筑因原有 结构或功能不能满足时代发展要求而亟待更新。特别是大 城市，由于土地资源紧缺，对原有建筑进行改扩建，以提 升房屋品质和功能的需求在不断增长；大城市的房屋改造 工程在整个建筑工程中的占比也在不断提升，因此对房屋 改造的各种技术性和管理性的要求也越来越高。房屋建筑的改造工程，包括全面改造、特定功能改 造和局部改造等。有些改造工程仅涉及装饰装修、机电安 装等，有些改造工程涉及原主体结构的加固或改变，还有 —些改造工程需要在原建筑局部正常使用的状态下进行施 工建设。这些都给工程本身的管理带来了一定的挑战。
为此，笔者站在建设单位工程管理的角度，基于以往的经 验 ，从改造工程的投资管理、设计管理、进度管理和施工 管理的角度，分析房屋建筑改造过程中可能遇到的相关问 题，总结在工程管理过程中应注意的事项。供业内人士参 考。1 改造工程的投资管理1 . 1 定位变更对投资的影响从工程投资和工程方案的关系来说，在工程前期方 案策划和工程设计阶段的方案改变，对工程投资的影响较 小 ；而在工程实施阶段，对工程方案进行更改，则对工程总投资的影响较大。也就是说，建设单位应尽可能地保证 工程前期策划方案的稳定性，在工程实施过程中尽可能少 改方案，以保证最终的方案改变对投资的影响降至最低。
这就需要在工程方案策划的初期对改造工程有较为明确的 定位，并且按照工程定位确定工程改造实施的限定范围； 在明确定位和改造范围后，进行相关的设计方案策划，并 且在工程实施过程中严格执行策划方案的内容，以保证投 资的有效控制。若在设计方案确定后，特别是进入工程实施阶段， 再对工程定位和改造范围进行变更，不仅会因后续改变内 容而增加投资，而且会对已经完成的建设内容产生很大影 响。如某改造工程，在改造初期的定位是对大楼大堂及外 立面的外观进行装饰提升，以提高大楼的迎宾效果。随着 工程建设的推进，建设单位对工程定位进行了变更，将改 造工程与提升大楼会客服务功能相结合，希望同步提升大 楼的会客厅和相关的音响设备，使得刚施工的大厅部分功 能需要重新调整。不仅浪费了已施工部分的人工和材料， 而且同步设计方案需要重新施工且无法连续施工，致使延 误了工期，降低了建设效益，总体投资受到了巨大影响。1 . 2 原建筑环境对投资的影响在方案策划的前期，建设单位应全面调研原建筑物 的特点及其周边环境对改造工程的影响，以确定原建筑的 环境因素会对改造工程的实施产生影响的程度，并且根据 调查分析，有针对性地编制项目策划书或实施方案。如某21
地下空间改造工程，原建筑靠近化工生产建筑区域，周边 的土体环境受到常年化工生产的严重影响，给改造施工期 间的工人和改造完成后的使用者带来一定的健康问题。为 此 ，建设单位需要在工程策划初期，请相关的专业单位对 加固建筑周边环境的影响因素进行评估。若评估结果对工 程产生环境影响，则需要采取适当的措施，增加相应的预 算内容，对现有的环境污染情况进行整治，以保证改造工 程建设的顺利实施。1 . 3 原建筑中利旧内容对投资的影响在改造工程中，为了控制投资成本，往往会涉及保留 原有建筑中部分设施设备、管线、装饰面等的相关做法。
这就需要在工程的实施过程中，做好相关利旧内容的现场 确认和保护工作，同时比对利旧保护所产生的费用和改造 价格，合理选择利旧内容。在施工过程中，需要逐一对利 旧内容进行现场确认，由施工监理、投资监理和建设单位 共同审核签认利旧内容的现场确认书和利旧内容清单， 以此作为相关费用的核减。值得注意的是：装修内容的利 旧，需要考虑装饰面的原效果与改造后的效果能否达到和 谐 统 相 关 设 备 设 施 的 利 旧 ，需要考虑利旧设备设施是 否能与改造后的设施设备相兼容，利旧的设备设施是否符 合新的环境节能的管理要求。2 改造工程的设计管理2 . 1 现行的法规标准对设计的影响在改造工程开始前，设计单位应根据现行的法律法 规及建设标准的相关要求，对原建筑的结构和使用功能进 行评估，以确定其是否符合现行法律法规及建设标准的要 求，保证建筑在改造工程完工后能通过整体的竣工验收。在工程实施过程中，由于部分建筑内容建成年代较 早 ，所依据的标准规范与目前的标准规范存在一定的差 异 ，原建筑不进行改造就不能满足现行标准规范的要求。
如某大楼改造工程，大楼原结构建成于2 0 世 纪 9 0 年代， 按照当时的建筑标准，建筑结构符合相关的建设要求；但 建筑市场经过2 0 多年的发展，我国对房屋建筑的标准越来 越完善，对建筑物的抗震要求也制定出了新的规定，原建 筑的结构已不能满足现行结构对抗震的相关规定。因此， 改造工程必须对原结构进行额外的结构加固作业，否则无 法通过改造工程的竣工验收。为此，改造工程除了需要额 外增加相关加固内容的投资成本以外，还需要对原结构的 整体结构状态进行评估和判定。此外，结构加固工程对原建筑结构的改变，可能会影项 目 管 理 与 工 程 咨 询 ,厂PROJECT MANAGEMENT响到建设单位对装饰外观改造的预期。为此，设计单位在 设计初期应当及时有效地与建设单位沟通，使改造后的建 筑能满足建设单位对功能和外观上的需求。2 . 2 原有建筑的信息资料对设计的影响在改造工程中，由于年代久远，原有建筑的重要图 纸，如结构图、机电图和装饰图等可能已被丢失或并不完 整。这就需要设计单位在工程设计初期与建设单位充分沟 通 ，及时掌握原有建筑的信息资料，包括保留资料及目前 的使用状态等，为设计做好充分准备。此外，设计单位在施工前可能无法充分掌握部分原 有建筑的相关信息，需要在施工过程中及时与施工单位沟 通。特别是对那些结构尺寸和材质不明确的隐蔽工程，需 要边施工边确认；再根据现场确认的信息，修改并完善相 关的施工图设计文件，以保证改造工程的顺利展开。3 改造工程的进度管理3 . 1 周边坏境因素对进度的影响改造工程在施工前，需要对改造建筑的周边环境进行 排查，以摸清周边环境设施是否对施工造成影响。特别是 场地红线外围可能涉及的市政管廊、燃气、电力、通信等 管线，一旦对施工造成影响，就需要由建设单位牵头，提 前与各权属单位沟通，提前确认相关设施的运行状况，同 时在施工中采取相应的保护措施和监测手段，确保相关设 施正常安全运行。如某地下空间改造工程，局部涉及静压 桩施工和基坑的开挖，而该区域临近用地红线外侧的道路 下有正在使用的综合管廊。为确认施工是否对管廊造成影 响，在施工前，建设单位首先与管廊的权属单位沟通；并 牵头权属单位、施工单位和监理单位一同对管廊的运行结 构现状进行现场查勘确认，留下影像记录。同时，要求施 工单位在施工方案中采取相关的保护措施，包括有针对性 地布点监测管廊的位移沉降、建立监测曰报的各方沟通机 制。及时将监测情况报送给管线权属单位，对可能发生的 问题提前沟通应对，确保管廊安全运行。3 . 2 内部协调对进度的影响由于改造工程可能涉及现行建筑局部的正常运行，需 要在建设过程中办妥相关运行设施设备、区域、管线等的 移交工作，或者对运行设备的施工作业建立工作票制度。
此外，建设单位内部管理部门众多，各部门在对待施工改 造时的认识各不相同，都有自身的工作计划。这就需要建 设单位内部有一个牵头工程建设的协调部门，建立相应的22
项目管理与工程咨询PROJECT MANAGEMENTi f
a .配合机制，确保施工计划与各部门的工作安排协调一致， 以便工程正常推进。如某指挥中心大楼的改造项目涉及结 构加固、机电安装和装饰装修，但是大楼的指挥中心部分 层面需要具备保障指挥功能，在工程建设期间不能停止工 作 ；而改造涉及的内容包括了通信工程的改造。这就需要 通信部门的工作安排、系统信号切换、改造时间计划要与 施工单位的整体改造计划统一协调。为此，建设单位设立 了一个建设协调部门，专门针对计划安排召开专题协调会 议，确定相关的施工节点；同时协调相关部门配合施工人 员加班作业，避免出现各方推诿扯皮现象，确保施工能够 如期展开。4 改造工程的施工管理4 . 1 空间环境限制对施工的影响原有建筑本身的环境条件会在空间上给施工的安排带 来一定的限制。如在大城市市中心区域的改造工程，由于 场地条件的限制及政府的监管要求，施工材料进场后的堆 放需要建设单位和施工单位共同协调和规划。例如：安排 提供部分仓库和地下室空间存放材料；对于临时堆放材料 的场地，施工单位应将暂时不用或废弃的物品进行清理， 以增加材料的堆放空间；等等。同时，施工单位也应就施 工场地的规划与建设单位进行沟通，以保证建设单位的正 常工作，特别是交通和人行安全的保障。4 . 2 消防安全管理改造工程是在原有建筑基础上进行的工程，原有建筑内 部往往有大量的装修饰面等可燃物。因此，在建设过程中应 特别强调消防安全，尽量做到在作业单体施工期间停止大楼 的一般运行工作，对整个大楼进行移交。若建设单体必须进行不停工施工，施工单位应编制单独的消防安全专项方案和 相关的应急预案，以应对突发情况；同时在施工现场应按照 规范要求配备足够的灭火设施，并且定期巡视检查以保证其 可靠性。4 . 3 高处坠落和物体打击的防护管理改造工程的施工应特别注重对高处坠落和物体打击的 防护安全管理。无论是装饰面吊顶拆除，还是高空作业、 交叉作业，在施工期间都应按照施工区域进行警戒隔离， 并派专人进行指挥和警戒看护。4 . 4 运行设备设施的安全管理在改造工程实施过程中，应注意对在役设备设施，尤其 是施工期间必须运行的设备设施进行安全管理。如某工程需 要对其能源中心的蓄水罐外立面进行外观的改造升级，并且 要求蓄水罐在改造施工期间不得停止运行。蓄水罐的保温层 为聚氨酯材料外包钢板保护层。由于聚氨酯材料遇高温和明 火极易燃烧，因此，在施工过程中，除了采取特殊的保护措 施以外，还应及时与设计单位沟通，通过改变设计方案，减 少现场动火点，确保现场设施安全运行。收稿日期：2 Q Q 2 Q Q -10-22作者简介：支雄，工程师，从事工程管理、安全生产管理工作，任 职于上海船舶研究设计院；苗文行，助理工程师，曾从事船舶舾装 生产设计工作，现从事工程管理和安全生产工作，任职于上海船舶 研究设计院。通信地址：上海市浦东新区祖冲之路2633号 （近张东路）
上海船 舶研究设计院。(上接第20页）总之，项目管理单位为建设单位提供工程咨询服务，在接新 项目的同时，也必须持续关注老项目，毕竟结审管理才是项 目管理真正的扫尾工作。5 结 语在全过程工程咨询模式下，项目管理单位、项目管 理机构要急建设单位所急、想建设单位所想，在项目竣工结审管理上积极探索、开拓进取，为建设单位提供延伸服 务。这些举措对项目管理单位的发展，对建设单位、承建 单位以及项目上的其他参建单位都是有益的。收稿日期：2020-08-28作者简介：俞有龙，高级经济师，任职于宁波高专建设监理有限公 司；徐立力，任职于宁波高专建设监理有限公司。通信地址：浙江省宁波市鄞州区新洲银座1501-01宁波高专建设 监理有限公司。23
篇二：房屋改造工程实行到什么时候
一、基本情况................................................................................................................ 1（一）债券基本信息............................................................................................ 1
（二）项目详细信息............................................................................................ 1
（三）项目立项审批情况.................................................................................... 2
二、项目基本背景情况................................................................................................ 3
（一）区域概况.................................................................................................... 3
（二）区域规划和土地利用概况........................................................................ 5
（三）拟申报项目列入规划情况........................................................................ 7
三、项目事前绩效评估情况........................................................................................ 8
（一）设定情况.................................................................................................... 8
（二）审核情况.................................................................................................... 9
（三）项目绩效目标............................................................................................ 9
四、项目基本情况...................................................................................................... 10
（一）项目概况.................................................................................................. 10
（二）项目的公益性和建设必要性.................................................................. 11
（三）项目经济社会效益.................................................................................. 12
五、项目主体情况...................................................................................................... 13
六、项目投资规模、计划及资金方案...................................................................... 14
（一）项目建设投资方案.................................................................................. 14
（二）资金筹措方案.......................................................................................... 16
（三）项目资金管理方案.................................................................................. 18
七、项目运营与预期收益估算.................................................................................. 19
（一）项目运营收入.......................................................................................... 19
（二）项目运营成本.......................................................................................... 21
（三）项目运营损益表...................................................................................... 22
八、项目融资与收益平衡财务评估.......................................................................... 23
（一）融资成本测算.......................................................................................... 23
（二）项目收益情况.......................................................................................... 23
（三）项目收益与融资平衡情况...................................................................... 25
九、项目风险评估及控制措施.................................................................................. 25
（一）主要风险.................................................................................................. 25
（二）风险控制措施.......................................................................................... 26
（三）敏感性分析.............................................................................................. 27
十、投资者保护措施（还款保障计划）.................................................................. 28
（一）本期专项债券偿债保障措施.................................................................. 28
（二）本期专项债券的投资者保护措施.......................................................... 29
十一、信息披露计划及主管部门责任...................................................................... 29
（一）信息披露计划.......................................................................................... 29
（二）主管部门责任.......................................................................................... 30
十二、编制文件依据.................................................................................................. 31
1 程 唐山北站片区棚户区改造返迁安置房工程 A 区项目 实施方案 一、基本情况 （一）债券基本信息 项目名称 唐山北站片区棚户区改造返迁安置房工程A区项目 发行规模 21,000.00万元（RMB：210,000,000.00元）
募集资金用途 本期专项债券共计发行人民币21,000.00万元（RMB：210,000,000.00元），募集资金拟用于唐山北站片区棚户区改造返迁安置房工程A区项目 债券期限 5年期 债券利率 固定利率 还本付息方式 在存续期内每年支付一次利息，在本期债券存续期的第3、4、5年每年的还款日分别偿还债券本金30%、30%、40% （二）项目详细信息 项目类型 棚户区改造 本只专项债券用于该项目的金额 2.1000 亿 其中：用于符合条件的重大项目资本金的金额 0.0000 亿 项目简要描述 唐山北站片区棚户区改造返迁安置房工程 A 区项目位于唐山市丰润区车站路西侧，祥润道北侧，朝阳道南侧，项目总用地约 3.35 公顷（约 50.3 亩、33532m2），总建筑面积 112647.86m2，其中地上建筑面积 83824.12m2，地下建筑面积 28823.74m2。在地上建筑中住宅建筑面积 82297.16m2，公用建筑面积1526.96m2，建设住宅楼 12 栋，公建 4 栋，住宅楼为 12-28 层，公建为 1-2 层。项目完成后，容积率为 2.50，建筑密度为 15.6%，绿地率 35%。
项目建设期 2018 年至 2022 年 项目运营期 2023 年至 2027 年 债券存续期内项目总投资 5.8185 亿 其中：不含专项债券的项目资本金 3.7185 亿 专项债券融资 2.1000 亿 其他债务融资 0.0000 亿 项目分年融资计划
2019 年及以前年度 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
2 专项债券融资
2.1000 亿
其他债务融资
债券存续期内总收益 3.8944 亿 债券存续期内项目分年收益 2020年
2021年
2022年
2023年
2024年 3.8944亿 2025年
2026年
2027年
2028年
2029年
2030年
2031年
债券存续期内项目总收益/项目总投资 0.67 债券存续期内项目总债务融资本息 2.4444亿 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本息 1.59 债券存续期内项目总债务融资本金 2.1000亿 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本金 1.85 债券存续期内项目总债务融资本息 2.4444亿 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本息 1.59 债券存续期内项目总地方债券融资本金 2.1000亿 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本金 1.85 项目收益预测依据 本项目的运营收入来源为土地出让收入 （三）项目立项审批情况 1、 、 项目基本信息【2018-130208-47-01-000511 】
核准目录 政府投资县本级保障性住房、棚户区改造项目和本级城市规划区内的其他市政公用设施、城市交通设施和防灾减灾设施项目 项目名称 唐山北站片区棚户区改造返迁安置房工程 A 区项目 项目类别 审批 建设性质 新建 国标行业 房屋建筑业 所属行业 城建 产业结构调整指导目录 除以上条目外的建筑业 项目属性 国有控股项目 总建筑面积 112647.86 ㎡ 建设地点 唐山市-丰润区 详细地址 车站路西侧，祥润道北侧，朝阳道南侧 建设规模及内容 项目规划总用地约 3.35 公顷（约 50.3 亩、33532 ㎡），总建筑面积 112647.86 ㎡，其中地上建筑面积 83824.12 ㎡，地下建筑面积28823.74 ㎡。在地上建筑中住宅建筑面积 82297.16 ㎡，公用建筑面积 1526.96 ㎡，建设住宅楼 12 栋，公建 4 栋，住宅楼为 12-28层，公建为 1-2 层。地下建筑主要作为住宅地下储藏室和地库，并同时完成小区内道路、地面硬化和绿化工程。该项目的住宅楼一律采取剪力墙结构，筏形基础，深为 6—8 米，直达持力层；公
3 用建筑为地上一层、二层建筑，砖混结构，条形基础，深为 2米； 拟开工日期 2018-10-01 拟建成日期 2020-11-30 2、 、 项目资金情况 总投资（万元）
58185 项目资本金（万元）
58185 固定资产投资(万元) 58185 铺底流动资金(万元) 58185 资金来源 □企业自有资金政府补助□银行贷款 政府补助金额(万元) 58185 资金说明 丰润区财政拨款 3、 、 项目（法人）单位信息 项目（法人）单位 唐山市丰润区城乡房地产开发有限公司 项目单位性质 国有及国有控股 项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 91130221MA0CG58H9B 法定代表人 朱鸿升 法定代表人联系电话 03153127260 法定代表人联系手机 13803303785 项目负责人 果朝阳 负责人联系电话 03153127260 负责人联系手机 13998203859 负责人邮箱 13998203859@163.com 传真
通讯地址 唐山市丰润区团结路 6 号 二、 项目基本背景情况 （一）区域概况 唐山市位于环渤海经济区中心地带，是京津冀经济区和城市群体中的重要组成部分；南临渤海，北背燕山，西与北京、南与天津为邻，东与秦皇岛接壤，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地，是京、津、唐经济金三角的主要组成部分。唐山市现辖 3 市（迁安市、遵化市、滦州市）、4 县（乐亭县、玉田县、滦南县、迁西县）、7 区（曹妃甸区、古冶区、丰南区、开平区、丰润区、路南区、路北区）和 4 个开发区（河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区）。市区面积 3,874 平方公里，
4 人口 308.80 万；总面积 13,472 平方公里，常住人口达到 796.4 万人，是全国较大城市之一。
2018-2020 年，唐山市分别实现一般公共预算收入 432.30 亿元、465.3 亿元和 507.1 亿元，政府性基金收入分别为 313.10 亿元、382.0亿元和 498.5 亿元。
2018 年至 2020 年唐山市财政经济状况 单位：亿元 项目 2018 年 2019 年 2020 年 地区生产总值 6,955.00 6,890.0 7,210.9 一般公共预算收入 432.30 465.3 507.1 政府性基金收入 313.10 382.0 498.5 其中：国有土地出让收入 269.37 337.0 447.5 政府性基金支出 364.04 479.4 582.1 其中：国有土地出让支出 299.49 435.5 510.9 丰润区，隶属于河北省唐山市，位于河北省东部、华北平原东北部、燕山山脉南麓，地处京津冀城市群腹地。东邻路北区、开平区、滦州市，南接丰南区、天津市宁河区，西连玉田县，北靠遵化市、迁西县，总面积 1152.78 平方公里。被誉为“中国奶业之乡”，是华北地区重要的物流基地、装备制造基地、建材集散中心。
丰润区依山傍水，北部为燕山余脉，中部为平原，西南部为湿地。属暖温带大陆性季风气候，地处华北与东北通道的咽喉要地，地理位置优越，交通便利。唐山三女河机场坐落于本区境内。京哈铁路、京哈铁路、北京－哈尔滨高速公路、长深高速公路、102 国道、112 国道、省道唐通公路穿境而过，陡河、还乡河、泥河等河流流经境内。
5 2018-2020 年，唐山市丰润区分别实现一般公共预算收入 26.96亿元、30.23 亿元和 33.11 亿元，政府性基金收入分别为 15.94 亿元、29.80 亿元和 46.57 亿元。
2018 年至 2020 年 年 丰润区 财政经济状况 单位：亿元 项目 2018 年 2019 年 2020 年 地区生产总值 833.67 875.10 929.6 一般公共预算收入 26.96 30.23 33.11 政府性基金收入 15.94 29.80 46.57 其中：国有土地出让收入 14.23 27.31 43.37 政府性基金支出 10.33 22.53 51.64 其中：国有土地出让支出 9.79 22.02 27.05 （二）区域规划和土地利用概况 《河北省住房和城乡建设厅等关于进一步加强全省棚户区改造工作的通知》该通知指出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，把握京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京携手张家口举办 2022 年冬奥会重大战略机遇，以“双创双服”活动为契机，以解决棚户区改造存在问题为导向，按照“2018年、2019 年重点攻坚、2020 年扫尾”原则，实施棚户区改造三年行动计划，确保高质量完成国家下达我省的目标任务，不断提升棚户区改造工作水平，为新时代全面...
篇三：房屋改造工程实行到什么时候
市四家班子宿舍区危旧房改住房改造实施办法 为解决干部职工住房困难问题，市委、市政府决定对市四家班子宿舍区进行危旧房改住房改造。根据自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法的通知》（桂政发[2009]16号）、自治区房改委《关于印发危旧房改住房改造有关问题的处理意见的通知》（桂房改[2009]7 号）等相关文件精神，结合市四家班子各宿舍区实际情况，制定实施办法如下: 一、危旧房改造范围和对象 （一）市淡村路 4 号市政府宿舍区房改住房和公有住房（包括宿舍区内的市政源印刷厂、第 4 栋一楼铺面）。
（二）
市新民路 65 号市委 2 号院办公用房、宿舍区房改住房和公有住房。
（三）
市民主路 45-1 号市委泗壕塘宿舍区房改住房和公有住房。
（四）
市东葛路 28 号原市人大办公用房和宿舍区房改住房（包括南宁威宁公司出租给玉兴酒店的房产）
（五）
市新民路 8 号、10 号、12 号市政府宿舍区房改住房和公有住房。
以上五个改造宿舍区简称为五个宿舍区。
二、房改房产权核实和认定 （一）
已办理个人产权证的核实和认定 1、 核实内容 房屋所有权证编号、房屋所有权人和共有人姓名（包括配偶姓名）、建筑面积等。
2、 认定办法 由市四家班子办公厅、市机关事务管理局对住户《房屋所有权证》标明的内容及其家庭户口本进行核对确认。
（二）
未办理产权证的核实和认定 1、 核实内容 房改房公摊面积、单位统一扩建面积、车库面积、杂物房及公有住房、办公用房面积等。
2、 认定办法 （1）
公摊面积、扩建面积、车库面积、杂物房面积等，由市房地产测绘队负责测量，市机关事务管理局将测量结果统一报市房改办确认。
（2）
公有住房和办公用房由市四家班子办公厅、市机关事务管理局、市财政局审核确认。
三、房改房产权置换、货币补偿、安置补助
三、房改房产权置换、货币补偿、安置补助
对还建户，原则上实行产权置换，并给予临时安置补助费。
（一）房改房产权置换 1、以下面积列入还建面积范围：
（1）房改住房建筑面积（按照《房屋所有权证》标明的建筑面积，或根据《国有住房出售收入专用票据》标注面积、购房金额及《购房者产权比例确定书》的产权比例确定）。
（2）公摊面积。
（3）单位统一扩建面积。
以上所列的房改住房建筑面积、公摊面积、单位统一扩建面积按 1：1.3 置换还建新房。但公摊面积必须按购买房改房时的价格购买。
２、还建户目前住房面积小于其级别住房标准的，如果选择住房建筑面积大于还建面积，原住房面积与级别住房标准的差额部分按
该宿舍区改造成本价计算（已领取住房补贴的须退还市财政），其余部分按非还建价格计算。还建户目前住房面积已达到或超过其级别住房标准的，如果选择住房建筑面积大于还建面积，其超出部分按非还建价格计算。
3、选择住房建筑面积小于原房改住房建筑面积的，其差额部分由建设单位给予货币补偿〔补偿标准详见本实施办法第三部分第（二）条货币补偿第 1 款〕。
4、公有住房处置。公有住房可先由产权单位将本宿舍区内公有住房出售给本单位没有享受过房改购房政策的干部职工（价格按有关规定办理），然后以个人名义参加危旧房改造。否则，将由市财政局按国有资产处置。
（二）房改房货币补偿 房改房改造原则上在原地进行产权置换，经产权人同意也可以实行货币补偿。
1、货币补偿标准。由南宁市机关事务管理局（以下统一称“建设单位”）组织有资质机构对房改住房的区位、用途、建筑面积、成新、楼层等因素进行评估，按评估结果给予补偿。
2、选择货币补偿方式的原房改住房产权人不得再购买非还建住房。
（三）房改房装修补偿
房改住房装修补偿按套内面积每平方米 400 元计算，如住户认为超此标准装修的，由住户申请，建设单位统一聘请具备相应评估资质的机构进行评估，按实际评估价补偿。
（四）搬迁安置和补助 在临时安置期内，原则上产权人自行安排住房，建设单位支付临时安置补助费。
1、搬迁补助费按现住房建筑面积每平方米 16 元计算。搬迁误工费 500 元；电话宽带迁移费 360 元；有线电视迁移费 336 元；窗式空调迁移费每台 100 元；分体空调迁移费每台 150 元；柜式空调迁移费每台 200 元；太阳能热水器迁移费每台 250 元；燃气热水器迁移费每台 50 元，电热水器迁移费每台 100 元。
2、临时租房租金按现住房建筑面积，每户每月每平方米租金按改造时所住地点的同类地段价格计算（最低按 60 平方米计算）。其中：市淡村路市政府宿舍每月 18 元/m2；新民路市委 2 号院宿舍、市民主路市委泗壕塘宿舍、市新民路市政府宿舍、东葛路市人大宿舍每月 25 元/m2。租房租金从住户搬迁之月起到通知领取新房钥匙之日三个月内，由建设单位按标准支付，逾期自负； 异地选房置换的，分两种情况处理：由改造宿舍区选择到其它宿舍区的，其临时租房租金自所选宿舍区改造时间计算起始时间，其费用列入该改造宿舍区项目改造成本，由建设单位支付；由其它宿舍区选择到该改造宿舍区的，其临时租房租金按所住宿舍区改造的时间
计算起始时间，其费用列入原所住宿舍区项目改造成本，由建设单位支付。
四、新建住房供应范围及申购程序 （一）购买非还建住房的范围和条件 属市四家班子办公厅干部职工（含离退休干部职工），且符合以下条件之一的，可购买非还建住房：
1. 未享受过房改购房政策的； 2.享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的。
除用于还建和上述对象购买非还建住房后还有剩余住房的，由市四家班子宿舍区危旧房改住房改造工作领导小组商市房改办调剂。
（二）新建住房的供应：
1. 未享受过房改购房政策的干部职工，按非还建价格购买。
2. 五个宿舍区内的住户原则上在原地进行住房产权置换新房，根据实际情况也可以在五个宿舍区内任选一个宿舍区进行住房产权置换。房改住房已达标的，如能将其房改住房交由建设单位处置的，可按房改住房的建筑面积 1：1.3 比例给予还建，如选择住房建筑面积大于还建面积的，超出部分可按非还建价格购买；房改住房未达标的，如能将其房改住房交由建设单位处置的，可按房改住房的建筑面积 1：1.3 比例给予还建，如果选择住房建筑面积大于还建面积的，原住房与级别住房面积的差额部分按本宿舍区改造成本价计算，已领取住房补贴的须退还市财政，其余部分按非还建价格计算；如其房改
住房不能交由建设单位处置的，不能跨宿舍区选房、选车位，待所在宿舍区改造时，按还建户处理。
3.五个宿舍区以外的享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的干部职工（含离退休干部职工），如能将其房改住房交由建设单位处置的，可按房改住房的建筑面积 1：1.3 比例给予还建，如选择住房建筑面积大于还建面积的，原住房与级别住房面积的差额部分按本宿舍区改造成本价计算，已领取住房补贴的须退还市财政，超出部分可按非还建价格购买；如其房改住房不能交由建设单位处置的，在有剩余房源的情况下，可按非还建住房价格购买。
（三）非还建住房申购程序：
1.个人申请：干部职工根据购买非还建住房条件，向所在单位提出购房申请。
2.房源分配：由市四家班子宿舍危旧房改住房改造工作领导小组审定。
3.资格审查：由市四家班子办公厅和机关事务局初审，并报市房改办审批。
4.购房手续：建设单位或其选定的代建单位与购房户签订购房协议等。
五、选房、选车位顺序 （一）选房范围 还建户可在五个宿舍区选房、选车位，但原还建户优先选房、选车位。先期开工建设宿舍区的还建户必须在不影响其宿舍区动迁改
造（应先签订“同意改造意见书”并同意搬迁）的前提下方可在其它宿舍区选房、选车位。
（二）选房、选车位顺序 1.第一批，原地还建户选房选车位。建设单位统一时间集中与还建户签订改造补偿安置协议，在规定时间内签订协议者优先抽签安排选房、选车位。抽签由建设单位负责组织，还建户统一抽取选房、选车位序号，然后再按选房、选车位序号顺序选定房号和车位号。
2.第二批，在其余四个宿舍区内居住而选择至该改造宿舍区内还建的住户，五个宿舍区以外未享受过房改购房政策的住户、住房建筑面积未达标而原房改房能交由建设单位处置的住户。由建设单位组织住户统一抽取选房、选车位序号，然后按选房、选车位序号顺序选定房号和车位。
3.第三批，五个宿舍区以外享受过房改购房政策而住房建筑面积未达标且原房改住房不能交由建设单位处置的住户。由建设单位组织住户统一抽取选房、选车位序号，然后按选房、选车位序号顺序选定房号和车位。
六、改造的组织实施 （一）建设单位 由市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅委托市机关事务管理局为市四家班子宿舍区危旧房改住房改造项目建设单位（项目业主）。
（二）代建单位选择
由建设单位委托市政府采购中心通过规定的程序，选择一家有相应资质、资金雄厚、业绩显著、无不良记录的市属国有企业作为代建单位，在此基础上，按规定的程序选择施工单位。
（三）改造方式 利用 5 个宿舍区土地，以限价住房方式进行危旧房改造。以限价住房方式改造的，还建住房和非还建住房属于限价住房，在取得《房屋所有权证》后可以按照商品住房的有关规定上市交易。
（四）建设规划 1、建设规模 5 个宿舍区建设用地面积 97.25 亩，计划新建 21 栋住宅楼，总建筑面积约 38.5 万平方米，约 2616 套住房，配备停车位约 3253 个。各宿舍区根据实际情况设物业办公用房、社区管理用房、文娱活动室等配套设施。
2、新建住房户型 5 个宿舍区住房户型分为以下五种：
①建筑面积 70 平方米（二房一厅一卫）； ②建筑面积 90 平方米（三房二厅一卫）； ③建筑面积 120 平方米（三房二厅二卫）； ④建筑面积 144 平方米（四房二厅二卫）； ⑤按1：1.3置换还建面积超过144平方米的（不含144平方米），根据实际还建面积设计户型（但只能办一本房产证）
以上五种户型的建筑面积均含公摊建筑面积。
3、容积率：在符合规划相应规定的前提下，充分考虑住房户型、套数、停车位和成本以及沿街商铺等因素，适当提高容积率，5 个宿舍区容积率分别在 4.6-9 之间。
4、绿地率：5 个宿舍区绿地率在 29%-58%之间。
5、公摊面积：5 个宿舍区新建住房公摊面积控制在 18%以下。
6、计划投资：5 个宿舍区计划投资 10-12 亿元人民币。
7、建设期：从 2012 年开始建设，计划用 3-4 年时间，到 2016年全部竣工（其中，淡村路 4 号市政府宿舍项目改造期为三年）。
建设规划由市规划局、市发改委、市建委等部门审定。
（五）资金筹措 通过下列方式筹措改造建设资金：
1、通过国家有关政策的扶持，争取减免部分有关城市建设配套等费用； 2、销售非还建住房收入； 3、加强工程建设管理，节约成本，减少安置费用； 4、出售车库回笼资金。
（六）新建住房标准 新建住房参照现行商品住房的建设标准建设（包括入户铁门安装；铝合金窗户安装；水、电、管道燃气、电话、电视、网络等线管到位安装；安防系统安装；墙面天棚中级抹灰；地面初级抹灰；公用电梯安装；小区绿化、节能等）。
（七）非还建价格测算
非还建价格由以下款项构成：
1、土地出让金； 2、改造补偿安置费； 3、勘察设计和前期工程费； 4、建安工程费； 5、小区基础设施建设费； 6、管理费； 7、利息； 8、代建公司利润； 9、税金等。
非还建住房价格由有资质的审计机构审核，报市房改办确认并公布，同时报区房改办备案。具体每一套非还建住房的价格，由建设单位会同代建单位根据户型，朝向、楼层等因素计算确定，但平均价格不得超过经审定的非还建住房价格。
七、其它事项说明 （一）还建户是指危旧房改住房改造宿舍区的房改住房产权人。
（二）非还建户是指有资格购买非还建住房的干部职工。
（三）非还建住房是指危旧房改住房改造宿舍区的不属于产权置换的新建住房。
（四）非还建价格是指建设单位进行危旧房改住房改造时，按照桂政发[2009]16 号文件，由土地出让金、改造补偿安置费、勘察
设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、税金、利息、利润等构成确定的非还建住房的销售价格。
（五）房改房装修补偿和搬迁安置补助标准参照南宁市政府关于印发《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》的通知（南府发〔2008〕15 号）、南宁市人民政府关于印发《南宁市城市房屋拆迁补偿安置指导意见》的通知（南府发【2011】4 号）确定。
八、本《实施办法》由市机关事务管理局负责解释。
市四家班子宿舍区危旧房改住房改造工作领导小组办公室 2012 年 7 月 18 日
篇四：房屋改造工程实行到什么时候
/ 49丰南区 2 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程实施方案2 / 49丰南区 2 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程实施方案一、 基本信息（一）债券基本信息本期债券基本信息项目名称 丰南区 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程发行规模 叁仟万元整(RMB30,000,000.00 元)募集资金用途募集资金拟用于丰南区 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程债券期限 15 年期债券利率 固定利率还本付息方式利息按半年付息，本金分年偿还，在本债券存续期的最后 10年每年还本日分别偿还本金 300 万元，已兑付本金从兑付日起不再计利息。
3 / 49（二）项目详细信息项目名称 丰南区 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程项目类型（一级）
城镇老旧小区改造项目类型（二级）本只专项债券中用于该项目的金额(单位：亿元) 0.3其中：用于符合条件的重大项目资本金的金额(单位：亿元)0项目简要描述本项目改造共涉及 17 个小区进行改造，共 70 栋住宅楼，2099 户居民，建筑面积 19.34 万平方米。改造内容：修整、翻建小区道路，铺装透水便道砖；更新地下雨污水管网，增设消防栓；铺设弱电路由、架空线规整（入地），更换破旧路灯、增设公共路灯照明；增设分类垃圾桶；提升绿化水平；修建停车位；新建、改扩建和整修公共非机动车（棚）；在小区主要出入口设立小区公共信息发布牌，合理配置宣传栏等设施；对部分规模大的小区增加小区入口标识、塑胶跑道、园区小品等。项目建设期 2022 年至 2022 年项目运营期 2023 年至 2037 年本项目拟发行债券期限（单位：年）
15债券存续期内项目总投资(单位：亿元) 0.7082其中：不含专项债券的项目资本金 0.4082专项债券融资 0.3其他债务融资 0项目分年融资计划（单位：亿元）
4 / 492018 年及以前年度2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年2026 年及以后年度专项债券融资 0.3其他债务融资债券存续期内项目总收益 1.0215债券存续期内项目分年收益（单位：亿元）2021 年 2022 年 2023 年 0.0726 2024 年 0.0725 2025 年 0.0723 2026 年 0.07212027 年 0.072 2028 年 0.0716 2029 年 0.0712 2030 年 0.0707 2031 年 0.0702 2032 年 0.06962033 年 0.0691 2034 年 0.0686 2035 年 0.068 2036 年 0.0675 2037 年 0.0335 2038 年2039 年 2040 年 2041 年 2042 年 2043 年 2044 年2045 年 2046 年 2047 年 2048 年 2049 年 2050 年2051 年 2052 年 2053 年 2054 年 2055 年 2056 年债券存续期内项目总收益/项目总投资 1.44债券存续期内项目总债务融资本息 0.426 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本息 2.40债券存续期内项目总债务融资本金 0.3 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本金 3.41债券存续期内项目总地方债券融资本息 0.426 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本息 2.40债券存续期内项目总地方债券融资本金 0.3 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本金 3.41项目收益预测依据 该项目建成后营业收入的主要是实现停车位出租、灯杆广告、摊位出租及展销占地等各项收入。正常年，项目年运营收入为 1028 万元
5/49（三）项目立项审批情况项目基本信息【 2110-130207-89-01-359427 】核准目录政府投资县本级保障性住房、棚户区改造项目和本级城市规划区内的其他市政公用设施、城市交通设施和防灾减灾设施项目项目名称 丰南区 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程项目类别 审批 建设性质 改建国标行业 市政设施管理 所属行业 城建产业结构调整指导目录允许类项目属性 其他项目 总建筑面积 193400 ㎡建设地点 唐山市-丰南区 详细地址友谊里小区、新兴小区、青年路 80 号、粮食楼、劳人局住宅小区、组织部住宅、二机楼、老税楼、新税楼；食品楼、供销总社楼、自行车楼、交通家属楼、交通家属楼（胥电巷 1 号）、新能源住宅楼、幸福街财政楼、邮电楼建设规模及内容本项目改造共涉及 17 个小区进行改造，共 70 栋住宅楼，2099 户居民，建筑面积 19.34 万平方米。
改造主要内容：
修整、翻建小区道路，铺装透水便道砖；更新地下雨污水管网，增设消防栓；铺设弱电路由、架空线规整（入地），更换破旧路灯、增设公共路灯照明；增设分类垃圾桶；提升绿化水平；修建停车位；新建、改扩建和整修公共非机动车（棚）；在小区主要出入口设立小区公共信息发布牌，合理配置宣传栏等设施；对部分规模大的小区增加小区入口标识、塑胶跑道、园区小品等。拟开工日期 2022-03 拟建成日期 2022-12项目资金情况总投资（万元）
7081.75 项目资本金（万元）
7081.75固定资产投资(万元)7081.75铺底流动资金(万元)0资金来源 □ 企业自有资金 政府补助 □ 银行贷款政府补助金额(万元)7081.75
6/49资金说明 丰南区财政拨款项目（法人）单位信息项目（法人）单位唐山市丰南区住房和城乡建设局项目单位性质 其他项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 111302820002910393法定代表人 于春海法定代表人联系电话法定代表人联系手机13363203116项目负责人 宋焕乐负责人联系电话 负责人联系手机 18633319808负责人邮箱 传真通讯地址（四）区域概况唐山市丰南区沿渤海、邻京津，居沿渤海和环京津双重经济圈腹地，是唐山市中心区。全区总面积 1,288. 00 平方公里，海岸线 19.2公里，辖 15 个乡镇、1 个街道办事处、444 个行政村、41 个居委会,总人口 53 万。：1988 年经国务院批准为沿海开放县，1994 年 4 月撤县建市，2002 年 8 月撤市设区。改革开放以来，全区经济社会快速健康发展，县域经济综合实力先后三次荣登河北“十强"之首，多次跻身全国百强县（市）行列，“十 一五"期间在全省三十强中列第 2 位。区位优越、交通发达。西距北京 160 公里、天津港 68 公里，东 距秦皇岛港 150 公里、京唐港 50 公里，南距曹妃甸港 30 公里。境内 有京哈、张唐、汉南、津秦高铁 4 条铁路，沿海、长深、唐津、唐曹、唐港 5 条高速公路及多条国省干线纵横交织，己建成通车的津秦高铁和正在建设的京唐城际铁路，将丰南纳入了首都半小时交通圈。
7/49资源充足、物产丰富。境内有丰富的煤炭、石油、海盐、天然气等自然资源，建有亚洲最大的盐场一一南堡盐场、全国最大的现代化竖井煤矿一一开滦钱家营矿；拥有 90. 00 万亩肥沃平展的土地和13.00 万亩可利用的坑塘水面，是名副其实的“鱼米之乡” 。工业摇篮、产业雄厚。丰南是中国近代民族工业的摇篮，中国第一台蒸汽机车一一龙号机车、中国第一条标准轨距铁路一一唐胥铁路、中国第一个铁路工厂一一胥各庄修车厂均诞生于此。近年来，重点打造了总体规划面积 210. 00 平方公里的“一港"（唐山港丰南港区）、“一区三园”（一区即丰南经济开发区，三园即临港经济园、小 集经济园、高新技术产业园）产业发展平台；培育了钢铁、陶瓷、装 备制造、化工四大产业集群，国丰钢铁、瑞丰钢铁为全国 500 强企业, 惠达卫浴为全国规模最大的卫生瓷生产企业、居世界第五位，华通线 缆公司油泵线缆占全球市场份额的 30%。唐山丰南区 2017-2020 年财政经济状况表单位：亿元项目 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年地区生产总值 562.5 602.4 657 680.8一般公共预算收入 39.7 44.8 47.2 47.3政府性基金收入 20.3 17.3 29 30.5其中：国有土地出让收入 18.3 14.8 27.7 27.6政府性基金支出 20.8 17.2 28.4 28.9其中：国有土地出让支出 19.2 14.5 26.9 26.8二、项目基本情况
8/49（一）项目概况1、项目名称：丰南区 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程2、项目实施主体：唐山市丰南区住房和城乡建设局3、项目建设地点：本项目建设地点为唐山市丰南区，包含青年路街道办事处新兴社区的友谊里小区（2-22 栋）、新兴小区（2、4、5、6、8、12、14、15 栋）、青年路 80 号、粮食楼、劳人局住宅小区、组织部住宅、二机楼、老税楼、新税楼；东兴社区的供销总社楼、自行车楼、交通家属楼；河头里社区的食品楼、交通家属楼（胥电巷1 号）、新能源住宅楼；物资村社区的幸福街财政楼；胥各庄镇金盛花苑社区的邮电楼。4、项目建设性质：改建5、项目进展情况：项目陆续完成立项审批等各项前期准备工作，进入施工工程阶段。6、项目审批：2021 年 10 月 22 日，唐山市丰南区行政审批局出具文件《关于丰南区 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程项目建议书的批复》（丰审批投审字[2021]63 号）。2021 年 11 月 3 日，唐山市丰南区行政审批局出具文件《关于丰南区 2022 年老旧小区配套基础设施改造工程可行性研究报告的批复》（丰审批投审字[2021]74 号）。7、建设规模与内容：本项目改造共涉及17个小区进行改造，共70栋住宅楼，2099户居民，建筑面积19.34万平方米。改造内容：
9/49修整、翻建小区道路，铺装透水便道砖；更新地下雨污水管网，增设消防栓；铺设弱电路由、架空线规整（入地），更换破旧路灯、增设公共路灯照明；增设分类垃圾桶；提升绿化水平；修建停车位；新建、改扩建和整修公共非机动车（棚）；在小区主要出入口设立小区公共信息发布牌，合理配置宣传栏等设施；对部分规模大的小区增加小区入口标识、塑胶跑道、园区小品等。8、建设周期：该项目建设期为 15 个月，本项目建设计划 2021年 10 月进行前期准备工作，陆续进行办理立项审批等相关工作，2022年 03 月完成开工前准备工作并开工，预计 2022 年 12 月完成整个项目的建设。9、项目总投资：本项目总投资为 7081.75 万元；其中建筑工程费用约 6135.31 万元，工程建设其他费约 599.70 万元，预备费约336.75 万元，流动资金约 9.99 万元。项目本期拟申请政府专项债券 3000 万元，期限 15 年。（二）项目的公益性和建设必要性1、项目的公益性根据《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412 号）规定，“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。
10/49按照《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412 号）对公益性项目的定义，该项目符合我国相关产业政策，具有明显公益性特征。2、建设必要性唐山是一座震后重建的特殊城市。由于历史原因，唐山在震后城市恢复重建过程中，受当时经济条件和技术水平的限制，这时期建设的住宅区对缓解我国城市住宅严重短缺，为我国经济建设发展和城市建设面貌起到了十分重要的作用，但由于建设标准低，基础配套设施不够完善，加之年久失修，已不能满足居民的生活需求，且区域内居住环境较差，严重影响了城市面貌和城市形象，更与我市提高人民生活质量，改善人民生活环境的目标相悖。因此，老旧小区改造项目迫在眉睫。（1）项目的建设是提升居民生活水平进程的需要项目的实施可以推动区域的城镇化进程，近年来，随着经济的发展，丰南区建设成效显著，丰南区按照国家相关政策、要求，着力做大、做强、做优、做美丰南区老旧小区主体改造项目，加快城镇化建设步伐，本项目的实施将有利于美化城镇环境，完善城镇功能，具有综合的社会经济效益。（2）项目的建设是唐山高质量发展前进的重要举措当前，唐山发展正处在新旧动能转换、实现由大到强转变的历史性窗口期和战略性机遇期，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动
11/49唐山发展质量变革、效率变革、动力变革，是我们必须跨过的一道关口。推动高质量发展，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开创“三个努力建成”“三个走在前列”新局面。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，关键在“做实”。就唐山来讲，“做实”就是要认真落实好总书记对唐山做出的“三个努力建成”和“三个走在前列”重要指示，把总书记的殷切期望转化为唐山高质量发展的生动实践。全市上下要把思想、认识和行动全面聚焦到加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”上，以此统一意志、凝聚力量、引领方向，进一步研究谋划具体思路、推进举措、实现路径、支撑体系等， 始终沿着总书记为唐山指引的方向奋勇前进。推动高质量发展， 必须始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。让人民群众普遍享受到高质量的生活是高质量发展的内在要求。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多排民生之忧，多解民生之急，在发展中增进民生福祉，在发展中补齐民生短板，既看平均数，又看大多数，更关注极少数，让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”。（3）项目建设是加快提高城市品位的迫切需要实施老旧小区改造，是加快建设现代化大城市、提高城市品位的迫切需要，也是广大老百姓的殷切期盼。一个环境优美、安全舒适、文明和睦的生活空间，对于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着十分重要的意义。旧城改造的目标，是努力寻求社会效益、环境
12/49效益和经济效益的统一。其意义不仅在于保障住户基本的居住条件，简单改善、维持社区秩序，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因素引发的社会矛盾，从而构建和谐社区，维护社会稳定，营造和谐的居住环境。实施旧城改造，已经成为人民群众的普遍期待、成为社会各界的共同呼声，政府有责任、也有义务尽最大的努力， 帮助群众解决问题、改善生存条件，努力顺应群众过上舒...
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