社区建设管理专题调研报告8篇社区建设管理专题调研报告 xxx街道社区建设与管理工作情况 调研报告 社区作为聚居在一定地域范围内的人们组成的社会共同体，是城市的细胞，是城市社会建设、社会管理下面是小编为大家整理的社区建设管理专题调研报告8篇,供大家参考。
篇一：社区建设管理专题调研报告
xx 街道社区建设与管理工作情况调研报告
社区作为聚居在一定地域范围内的人们组成的社会共同体，是城市的细胞，是城市社会建设、社会管理和公共服务的基本单元，在维护社会稳定、促进社会公平正义与构建和谐社会方面具有重要的基础性作用。xx 街道作为区街划调整时新组建街道，下辖 xx 等 x 个社区，xx 个居民小区，面积 xx 平方公里，常住人口 xx 万人，是一个从国有农场和城郊结合部新生而来的街道，具有老旧小区多、流动人口多、历史遗留问题多、基础设施差等特点。为进一步理顺辖区内社区建设和管理情况，根据 xx 街道工委、办事处的统一安排，我们采用听汇报、实地考察、走访群众、数据分析等方法，先后对德政园、恒达、荷晏、杨家山、xx、东方新城、东郡等社区开展了社区建设及管理情况调查，调研报告如下：
一、社区基本情况
xx 二、城市社区建设与管理的发展趋势
人类社会的现代化进程中, 社区在社会和谐与发展中的重要性日显突出, 出现了社区建设与管理体制与机制的扁平化、自治化、专业化的趋势, 社区建设与管理日益从行政化走向真正的社会化。
1 1 、社区管理与服务的扁平化。上世纪 90 年代以来, 发达国家与地区以及我国一些城市政府出现了减少社区行政管理层次, 直接面向公众, 社区管理与社区服务“扁平化”的趋势。发达国家或地区的普遍做法是城市政府直接向社区居民提供政务服务，或通过资助非营利组织向居民提供社会服务。日本、美国等发达国家的城市政府直接将社会服务职能延伸到社区，主要通过项目管理与政府购买的方式提供社区服务, 使社区成为政府服务公民, 公民加强沟通与合作的场所。我国一些城市则通过撤销街道办事处或整合街道与职能部门资源，建立相应的社区管理与服务中心，强化直接为居民提供公共服务与社会管理能力。如香港特区政府直接将办事机构设到社区，为社区居民提供便捷的政务服务。青岛浮山后社区和南京淮海路社区进行了撤销街道办事处的
试点，改组街道党委为社区党工委，作为区委在社区的派出机构, 是社区内多种组织和各项工作的领导核心；取消街道办事处, 成立社区行政事务受理中心与社区服务中心具体负责社区建设事项, 从体制上完成了由街居体制向社区体制的转变。
2 2 、社区服务主体的社会化。“社会服务社区”，世界上社区服务较为先进的国家或地区都是采取社会化的社区服务模式。社区服务社会化可以有效减少政府行政成本，提高服务效率，激发社会的活力与创造力。社区服务社会化的通行做法是培育非营利组织，政府将社会服务事项通过项目管理与政府购买的方式外包给各种专业的非营利组织，由社会力量向居民提高社区服务，政府扮演资金资助、政策制定与监督管理的角色。同时, 政府积极倡导、发动社区自治, 大力开展社会志愿者服务, 鼓励居民的自助互助行为, 培育公民社会。美国有遍布全美各地的 137 万个非营利组织, 既是居民社区的代理者又是政府管理社区与服务社区的合作者, 起到政府和居民之间的桥梁作用。我国香港特区社区服务采取的是“公私合作”的模式，“公”是指政府，“私”是指民间非政府机构和私人机构。香港政府主要通过社会工作者、志愿者和社会民间组织为社区提供服务, 社区服务和管理已经形成“小政府, 大社会”的良性局面。
3 3 、社区管理的自治化。理顺政府与社区的关系, 减少政府对社区的行政控制, 强化居民自治, 激发民间活力, 是目前先进国家社区建设的趋势。我国宪法也确立了居民自治的法律地位。居民自治有利于提高公民的社会责任感, 形成居民的主人翁意识, 增强社区自助互助能力, 培育和谐的社区人际氛围, 养成社区归属感, 形成社区合力, 提高应对社区突发事件的能力, 培养良好的社会风气, 建设和谐社区;有利于激发民间力量, 整合民间资源, 减少政府支出, 培育公共关怀。因此, 世界先进国家都弱化政府对社区的行政控制, 将居民自治作为社区建设的基础。美国政府在社区服务中处于一种相对超脱的状态,它主要制定社区发展的政策和法规, 资助非营利组织提供社区服务, 并对非营利组织进行管理和考核, 实行“小政府, 大社会”的管理与服务模式。美国的城市社区没有政府基层组织或派出机构, 实行高度民主自治, 依靠社区自治组织来行使社区建设职能。日本的居民自治组织也非常发达, 负责把居住在同一社区的所有家庭和企业组织起来, 共同处理社区各种问题, 参与社区管理。我国香港、台湾地区的居民自治水平也很高, 居民合作解决社区问题的意识与能力很强。
4 4 、社会工作的专业化与职业化。社区服务由专业人士与组织提供, 实现服务的专业化与职业化, 是世界各先进国家与地区的通行做法。随着居民服务需求层次的提高以及
服务事项的专业性, 客观上要求社区服务上档次、上水平。只有专业化才能使社区服务具有规范的运作方式、严密的管理体制、科学的职业体系, 只有专业化才能用先进的服务理念完成服务过程, 保证有好的服务质量、高的服务效率。发达国家或地区都建立了社会工作者职业体系, 社会工作人员走上职业化、专业化的发展道路。欧美等国积极推行社会工作者的资格认证制度。香港的绝大部分社区服务通过专业的社工完成。香港通过《社工注册条例》和《注册社会工作者工作守则》规范社工行为, 建立社会工作制度, 对社工的职业化以及相关法律的规范化和薪酬制度都作出了详细规定。我国上海市早在上世纪九十年代就设立了专业的社会工作者机构, 专门培训、管理专业社会工作者队伍。
5 5 、社区建设投入的政府主导化。世界上发达国家或地区在财政预算中单列社区建设与发展资金, 不断加大对社区的财政投入, 政府在社区建设中发挥财政主导作用, 以项目管理与购买服务的方式, 由自治组织与非营利组织向居民提供服务。欧美各国政府基本采取“政府负责规划、指导, 给予资助, 社区组织负责具体实施”的运作方式, 政府每年要制定社区发展的总体规划, 出台相应的政策, 把社区拟办的事情公布于众, 征求居民意见并加以修改。同时, 政府每年拨出资金,专门用于社区发展和管理。美国城市社区建设所需要的资金有 70%左右是政府财政资助, 30%左右是
通过服务和社区捐赠所得。政府财政的大量投入,使得社区自治组织和非营利组织有足够的资源去从事社区公共服务和公益事业。日本城市社区建设的资金也主要由政府拨款, 资金的使用有明确要求,支出严格按照预算和规定条例的标准执行。
三、加强 xx 街道社区建设与管理的对策建议
为进一步加强社区建设与管理、推进和谐社区建设, 应顺应城市社区发展趋势, 解决社区建设中的突出问题, 进一步明晰政府与社区的关系, 强化社区自治, 构建政府、社会民间组织、中介组织、志愿者组织与企业共同参与社区建设的新格局。
1 1 、自治化管理 —— 居民当家作主人
社区要始终把居民自治程度看成衡量社区综合能力的一项重要标准，通过加强公民意识教育、建立健全自治机构、完善各项管理制度及丰富社区自治形式等方法不断提升社区的自治化水平。一是加强公民意识教育。公民意识，是指公民对自己在国家中的地位和作用的认识，是在现代法治环境下形成的民众意识。它要求公民秉持合理、合法、守法的基本理念，具有作为国家主人翁的责任感和使命感、权利观和义务观。社区可以积极组织周边商店、学校、企业及机关
等各种单位共同参与到公民意识的宣教活动中来，通过市民学校、道德讲堂等各种载体宣传讲授公民意识的重要性以及如何做好新时期的公民等。二是强化社区自治功能。居委会是城市公共管理与公共服务的重要组成部分, 是党和政府联系人民的桥梁与纽带。政府应还权于居委会, 落实居委会的人事与财政自主权, 为居委会开展自治提供充足的人力与财力资源。社区层面要完善社区居民代表大会、居委会、社区议事协商会的运行机制, 建立健全相互独立、相互制衡与相互合作的社区民主治理架构, 最大限度的调动居民、单位力量参与社区建设。同时，要进一步密切街道办事处与社区的关系。街道层面建立健全社区民主机制, 即建立健全街道社区议事委员会, 由居民代表、辖内单位代表、社区知名人士、街道党工委与办事处相关人员组成, 作为沟通社区、街道与居民、辖内单位意见与利益的平台。三是丰富社区自治形式。以开展健康、文明、丰富多彩的活动为载体，吸引居民群众关心社区，参与社区建设。积极组建文体队伍、志愿者队伍、讲师队伍等各种团队，充分利用青少年、中老年的闲暇空余时间，让他们根据自己的爱好和实际情况自主选择。由热心群众工作或有一定专长的居民骨干任队长，组织本队人员共同讨论活动计划，经常开展活动，充分发挥自愿参与、自主服务、自我发展的“三自”作用。
2 2 、市场化运作 —— 活化形式重实效
全面引入竞争机制，构建开放有序、公平竞争、优胜劣汰的公共服务市场，引导多元市场主体参与公共管理，既有利于满足公众多样性的服务需求，又有利于降低成本。一是实行选聘结合新模式。积极落实选聘结合三位一体的经营管理模式，构建由社区党组织、社区居委会和社区公共服务中心组成的社区组织架构。前两者采取选举的形式，由居民们投票选出，作为社区的议事、管理和决策机构，社区服务中心的工作人员则采取招聘的形式，三年一聘，负责专门的服务事项，大到社保办理，小到老鼠药的发放等，采取“能进能出、能上能下”的灵活机制。二是运用市场化管理新方法。引导居民成立小区管委会，发动居民小组长成立居民议事会，联合人大代表、政协委员、社区志愿者等组成居民监管队，对社区发展目标、人员管理、岗位设置、福利待遇以及小区硬件基础设施配套项目实施等社区事务实行民事民议民定，广泛听取居民意见，形成决策权在小区居民，执行权在管委会，监督权在监管队的。此外，通过收取停车费、移动电信入场费、户外广告牌入场费等增加小区物管收入，盘活小区集体资产，用于补助小区物业管理费，实现小区物管费全额自筹和低成本管理。三是探索社区大物管新形式。创新工作思路，成立社区大物管，本着从居民实际需求出发，坚持先服务、后收费的原则，采取“政府投入一点、社会赞助一点、企业补贴一点、业主缴纳一点”的多层面立体化的资金筹措
方式，弥补社区物业服务经费空缺。另外，可考虑推出“菜单式服务”模式，除了做好保洁、保安、规范车辆停放外，不断拓宽服务的领域，向家政服务、房屋出租、居家养老、帮寻家教、看病就医等项目进行延伸。
3 3 、精细化服务 —— 天下大事作于细
将“精细化服务”理解为一种实现“精益”的过程，将工作做在平时，贴近群众生活，细致服务百姓。一是网格化管理分好“责任田”。群众利益无小事，人民事情大于天。社区工作包罗万象，方方面面涉及到居民群众的衣食住行，推进新型小区精细化服务，就是要以不断满足居民日益增长的多元化需求为目标，通过网络化管理，使民化服务，实行上下贯通、左右联动的全覆盖、无缝隙社区管理服务新模式。社区要积极实行“一区一图”、“一户一档”管理服务模式，以楼栋为单位，划分片区，建立健全“四位一体”的组织网络，全面形成“街道工作委员会——社区居委会——片区居民组长——楼栋组长”的四层网络体系，各片区有标识、有专干，有服务热线。二是基础化建设筑造“安乐窝”。加大投入力度, 完善社区基础设施建设。政府要把社区公共设施建设列入城市建设规划, 将社区公共服务中心的建设与运转资金纳入财政预算。同时，要多渠道筹措社区发展资金, 形成多渠道社区建设资金筹集机制。如：鼓励企业集团、实
业家兴办各种社区公益事业, 回报社区、回报社会。培育更多的公益性捐赠组织，开展社会募捐活动, 推动社区服务与社区建设的发展。实行各类社会募集的资金切块下拨, 逐步形成社区建设多元投入机制等。以“千人红袖章志愿者联合会”为载体，进一步深化和拓展志愿服务。实行政府购买服务，鼓励联合会、各协会及各小组发挥特长特色，在活动开展、赛事组织、宣传助阵等方面发挥主体作用。三是便捷化站点服务“零距离”。远水难就近火，远亲不如近邻。社区建设便民利民服务点就是要在最短的时间内解决燃眉之急，让居民享受到最快捷、便利的服务。按照“零距离”接触群众、“零障碍”服务群众的原则，社区要采取“两个结合”的方式，将定期与不定期服务相结合；定点与流动服务相结合。为小区居民提供社保、就业信息、医疗服务、计生服务、放心商品（日用百货、时令蔬菜等）、家电维修、家政服务等便民利民服务。同时，积极拓展新型公益服务，组织辖区内各方力量成立红白喜事协会、文体协会、物业协会、志愿者协会等，邀请社会组织在小区开展义诊、义教及帮扶弱势群体、居家养老等爱心服务，让公益理念和社会工作方法进小区，不断满足居民个性化、专业化、多元化服务需求，提升服务品质，形成品牌效应，打造特色自治小区。
篇二：社区建设管理专题调研报告
市社区建设专题研究报告重庆市民政局
按照民政部办公厅《关于开展社区建设问题专题研究工作的通知》要求，我局组织力量，通过对全市社区建设工作进行全面总结，分别召开部分区、街、社区干部座谈会、社区建设专家座谈会，深入部分社区实地走访调查等，对社区建设工作进行了认真的专题研究。现将有关情况报告如下：
一、中办发[2000]23 号文件下发以来社区建设的基本情况
我市社区建设自 1998 年起步，几年来，尤其是 2000 年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》 （中办发[2000]年 23 号）下发以来，社区建设取得了快速的发展，现已步入全面推进的新阶段。据统计，全市现有 40 个区县（自治县、市）
，其中有 15 个市辖区，106 个街道办事处， 1912 个社区居委会， 居民小组 17446 个， 区、 街社区服务中心 122 个， 社区服务站 1019个，社区服务网点 7012 个，社区志愿者组织 2981 个，社区志愿者达 14.5 万人，社区建设呈现出良好的发展态势。主要表现在：
（一）社区建设工作纳入了党委、政府的重要议事日程。市委、市政府高度重视社区建设，一是将社区建设纳入了全市国民经济和社会发展总体规划，建立了社区建设工作联席会议制度，并于今年将社区建设工作纳入了市政府对区县政府的年度目标考核。市里每年都召开全市性会议，对社区建设工作进行了全面的安排部署；市委常委会、市政府常务会多次专题研究社区建设工作。二是市委、市政府制定下发了《关于加强城市社区建设工作的意见》 、《关于加强社区党的建设工作的意见》 、《重庆市街道办事处工作暂行规定》 、《重庆市发展社区服务业暂行规定》 、 《重庆市社区成员代表会议规则（试行）
》 、 《关于进一步明确社区居委会职责的意见》等一系列推进社区建设的政策文件；市级相关部门就社区服务、社区卫生、社区治安、社区体育、社区消防、社区志愿者、社区党建、社区计生等方面也单独或联合制定下发了系列文件。这些政策文件涉及到社区建设的方方面面，对于推进我市社区建设工作发挥了重要作用。三是各区县（自治县、市）也把社区建设纳入当地经济社会发展的总体规划，普遍建立了区、街两级社区建设工作领导小组，明确职责，加强领导和指导，有计划、分步骤地推进社区建设。目前，全市基本建立起党委、政府领导，民政部门牵头、有关部门配合、街道为主体、社区居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设工作的领导体制和工作机制。
（二）城市基层社会管理体制改革不断深化。按照建立科学、规范、高效的“两级政府、三级管理”城市管理新体制的要求，坚持重心下移，立足基层的原则，深化街道管理体制改革，转变职能，实行权力下放，重心下移，强化基层基础，赋予街道更多的管理辖区公益性、群众性、社会性事务的职能。街道初步实现了以社区建设为中心，城市管理和社会保障为重点的职能转变。进一步明确了社区居委会职责，理顺了社区工作关系。
（三）初步构建起新型社区管理体制。按照便于服务管理，便于资源开发利用，便于居民自治的原则和地域性、认同感等社区构成要素，明确社区定位，全市对原有居委会规模进行了重新调整和划分，有过去的2780 个居委会调整为现在的 1912 个社区，规模日趋合理。在此基础上建立健全了社区党组织，社区居委会、社区群团组织和中介组织，完善了社区各项管理与服务制度。推进了社区干部职业化进程，结合居委会换届选举，通过公开招聘和民主选举，为社区配备了 3-9 名专职工作人员，充实了一大批年纪轻、有文
化、懂管理、肯奉献的优秀人才。加大财政投入，落实了社区办公经费和工作人员报酬。
（四）加快了以办公、服务用房为重点的社区基础设施建设步伐。市委、市政府高度重视社区基础设施建设，“十五”期间，市级每年拿出不低于 1500 万元、共计 8480 万元资助各区县社区基础设施建设，同时要求各地把社区基础设施建设纳入当地经济社会发展规划和年度计划，与城市建设同步规划、同步改造、同步建设，并安排一定数量的专项资金。“十五”期间，民政部“星光计划”和市补助资金 13110 万元，加上各地的配套建设资金，新建了 78 个区、街社区服务中心，16 个镇社区服务中心，974 个社区服务站。这些功能齐全、服务完善的社区服务设施，是社区组织群众、服务群众的有效载体，极大的方便了居民群众生活，增强了社区的凝聚力、认同感和归属感，也为社区工作创造了较好的条件。
（五）社区服务功能不断强化。坚持以人为本、服务居民的宗旨，把社区服务作为社区工作的基础和核心来抓，不断丰富社区的服务内容，强化社区的服务功能。市委、市政府出台了《重庆市发展社区服务业暂行规定》 和 《关于加强社区服务业管理的通知》 ， 明确了发展社区服务业的各项优惠政策， 规范了行业管理，积极探索社区服务网络化、社会化、产业化的路子。在服务对象上，从传统的民政对象拓宽到全体居民；在服务内容上，从单项服务逐步发展到满足居民各种需求的系列化服务；在服务方式上，坚持无偿服务与有偿、低偿服务相结合，初步构建起区、街、社区三级社区服务网络。在大力发展社区服务业的同时，坚持以人为本、服务居民的宗旨，积极开展社区教育，繁荣社区文化，发展社区卫生，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设的内容，强化社区管理和服务功能，努力满足社区群众多样化、多层次的服务和管理需求。
（六）社区示范创建活动蓬勃发展。按照《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的要求，我市坚持面向基层、突出重点、改革创新，注重实效，突出特色的方针，树先进、立典型、示范引路，以点带面推进社区建设，广泛开展了示范创建活动。2002 年 8 月，渝中区、江北区被命名为全国社区建设示范区；2003 年4 月，渝中区大坪石油路等 18 个社区被命名为重庆市社区建设示范社区。各地充分利用示范创建示范活动这一载体，开展了各具特色的创建活动，积极开展社区教育，繁荣社区文化，发展社区卫生，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设的内容，努力满足社区群众多样化、多层次的服务需求。这些示范创建活动的蓬勃开展，不仅树立了一批示范典型，使广大社区学有榜样，赶有目标；而且使示范活动成为解决实际问题，为民办好事办实事的过程，成为提高社区建设水平，推进社区建设深入发展的过程。
综上所述，近几年我市的社区建设工作取得了显著成绩。分析原因，有以下几条经验值得汲取：一是加强组织领导，明确部门责任，形成齐抓共管的格局是推进社区建设的前提。二是理顺社区管理体制，整合资源，共驻共建，建立和完善社区建设运行机制是推进社区建设的关键。三是以人为本，服务居民，加强社区服务体系建设是推进社区建设的重点。四是因地制宜，突出特色，示范带动，分类指导，是推进社区建设的重要手段。五是加强社区居委会的组织机构、干部队伍、基础设施建设，是推进社区建设的工作基础。
二、当前社区建设存在的主要问题和困难
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，社区建设在推进过程中，还存在着一些亟需研究解决的困难和问题。
一方面，从重庆的具体情况看，主要表现在：
（一）市民的社区理念和社区意识有待进一步增强，自治功能有待加强。广大居民群众对社区建设的重要意义认识不够，社区意识比较淡薄，对社区的认同感、归属感不够强，参与度不够高。社区民间组织和中介服务组织发展较为滞后，社区志愿者队伍建设不规范，驻社区单位参与社区管理的积极性不够高，社区自治功能较为薄弱。
（二）政府转变职能不到位，社区行政化倾向严重。虽然明确了转变政府职能，权随责走，费随事转的思路，但涉及到部门利益或具体问题时，较难协调。政府与社区的关系，部门与部门的关系，社区内部各种组织的相互关系都有待进一步理顺。有的政府部门及其派出机构把社区居委会当作自己的行政下属机构，布置的任务多，创造的条件少；事权下放多，财权支持少；考核检查多，协调帮助少，社区行政化倾向仍然比较严重。
（三）社区基础设施薄弱的问题没有得到根本解决。尽管近年来各地加大了财政投入，新建了一批社区公益性基础设施。但由于历史欠账太多，差距较大，到“十五”期末，新建社区居委会办公用房只能达到全市社区总数的 50%左右，社区服务用房差距更大，还远不能满足社区管理和服务的需求。
（四）社区建设行政指导力量较弱，工作力量不足。社区建设业务归口民政，多数由区县民政局基层政权和社区建设科负责，科室一般仅有 1—2 名工作人员，除社区建设工作外，还要承担村民自治、社团管理、区划地名、婚姻管理等工作。街道和乡镇一级一般都没有专门的工作机构和人员。
（五）社区工作经费、干部报酬偏低。各地近年来都加大了财政投入，增加了社区的工作经费和干部待遇，但总体水平仍然偏低。尤其是工作经费，离社区实际工作需求差距较大，加之社区组织自身缺乏创收手段，在财政所拨工作经费少的情况下，很难开展工作。同时，由于报酬低，难以吸引并留住人才到社区居委会工作。
另一方面，从宏观环境看，主要存在社区建设的有关法律法规、政策相对滞后的问题，社区建设中的一些做法与原有法律规定和政策相冲突，或缺乏法律依据。一是社区的定位、驻社区单位在社区建设中的责任和义务、推进社区干部职业化、社区组织之间的关系、社区成员代表会议职能等涉及法律依据问题，需要在《居委会组织法》中进一步明确。二是村改居后原村委会的集体资产和债权债务的处理，社区规范调整后，居民小组划分原则和居民代表产生的办法以及社区居委会工作人员的待遇和报酬等等，现有的法律已不能做出圆满回答。三是社区居委会的选举需要规范，建议国家尽快立法。四是社区服务业发展的有关扶持政策在基层由于部门协调难度大，落实较为困难，建议国家出台有关发展社区服务业的行政法规。
三、今后一个时期我市社区建设工作的基本思路
按照党的十六大关于“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和新型社区”的要求，我市密切结合实际，把建设和谐社区作为构建和谐社会的重要切入点，提出了进一步推进社区建设的初步构想。
今后一个时期，我市社区建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，从我市城市发展实际出发，围绕构建和谐社区的总目标，健全社区工作领导机制、社区建设参与机制和社区民主自治机制“三重机制”，全面建设管理有序化、民主制度化、工作信息化、队伍专业化、服务体系化、生活文明化的“六化”新型社区，强化社区服务与管理功能，不断提高人民群众的生活质量和文明程度，促进经济和社会协调发展，加快我市全面构建和谐社会的步伐。
基本原则是：1、以人为本，服务居民。不断提高社区居民的生活质量和文明程度，满足社区居民不断增长的物质文化需求。2、政府指导，居民自治。在政府的依法指导和正确引导下，大力推进居民自治，实现社区居民自我管理、自我教育和自我服务。3、各方参与，整合资源。充分动员和有效组织社会各界广泛参与社区建设，最大限度地整合社区人才资源和物化资源。4、坚持标准，立足长远。坚持高标准、高水平，符合重庆城市建设和社会发展的远景目标，适应居民生活水平不断提高的要求。5、因地制宜，分类指导。针对重庆城乡二元化突出的特征，根据不同地方的具体情况，采取分类指导措施。6、突出特色，注重实效。坚持一切从当地经济社会发展水平出发，突出各地特色，形成不同亮点；注重实效，夯实党的群众基础、执政基础，发展好、维护好人民群众的根本利益。
发展目标是：围绕构建和谐社区的总目标，以健全社区工作领导机制、社区建设参与机制和社区民主自治机制“三重机制”为重点，以社区建设示范创建活动为手段，全面建设“六化社区”。
——管理有序化。健全社区管理体制，理顺社区管理关系，完善社区运行机制，实现社区管理有序化。
——民主制度化。转变政府职能，强化社区自治功能，健全社区自治组织、完善自治制度，实现社区居民自治民主化。
——工作信息化。建立完善全市社区建设信息网络系统，实现社区工作、管理、参与和服务信息化。
——队伍专业化。加强社区工作队伍建设，提高社区工作队伍的素质，壮大社区工作力量，实现社区工作队伍专业化。
——服务体系化。社区服务内容丰富，网络体系健全，服务管理规范，实现社区服务的网络化、社会化和规范化，满足广大居民群众日益增长的物质文化需要。
——生活文明化。社区学习氛围浓厚，科教、文体、娱乐等活动丰富多彩，形成科学、文明、健康的生活方式和团结互助、积极向上的道德风尚，精神文明建设成效显著。
实现这一目标，重点抓好“五大体系”建设：
（一）健全和完善社区建设管理体系。进一步建立健全党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、街道为主体、社区居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设领导体制和运行机制。深化城市基层社会管理体制改革，转变政府职能，进一步理顺关系，合理利用和配置社区资源，共驻共建，完善功能，创新管理体制和运行机制。切实加强社区党组织、自治组织和民间组织建设，使党组织坚强有力、居委会自治功能发挥良好、民间组织发育健全。
（二）健全和完善社区服务体系。坚持以人为本、服务居民的宗旨，把社区服务作为社区工作的基础和核心来抓，不断丰富社区服务的内容，强化社区服务功能。坚持社区服务网络化、社会化和规范化的发展方向，拓展社区服务，整合资源，发展社区卫生，繁荣社...
篇三：社区建设管理专题调研报告
市新型农村社区建设和治理 工作情况调研报告 我市共有乡镇（街道）X 个，农村社区 X 个，截至 XX年末，全市农村人口数达 X 万人。近年来，在省民政厅的指导下，我市围绕建设“三治合一”乡村治理体系，坚持服务与管理并重，稳步推进“六大建设”，在强化基础、自治管理、优化服务等方面精准发力，全市农村社区建设取得显著成效，XX 市 XX 镇、XX 区 XX 镇 XX 村、XX 市 XX 镇 XX 村、XX市XXXXX村分别被评为全国乡村治理示范镇和示范村；XX 市 X 个村获评 XX 省传统村；XX 区、XX 市被确定为全国农村社区建设实验市（区）；XX 区村务监督“三责一体”联督机制、XX 市新桥镇区块链赋能社区 “智”理新家园获 XX基层社会治理创新成果奖；XX 市新型农村集体“三资”管理“1511”模式得到了上级领导的高度评价。现将有关情况汇报如下：一、因地制宜，分类治理
XX 地区水网密布，村庄多临水而建，河流水系在村庄形态发展中起着重要作用，往往形成“水在村中、村在水中”的景象。在城乡一体化建设快速推进过程中，搬迁安置形成的新型社区大量涌现。为进一步加快城乡一体化建设、改善农民居住条件、方便群众生活、建设美丽乡村，XX 年起，我市全面实施“城乡转型 2115”计划，结合城镇化进程和产业发展稳步推进农民集中居住，农民集中居住区多建在城镇，建设推进模式主要有“两分两换”集聚型、项目拆迁安置型、宅基地整理推进型、农户自然翻建型、农村危旧房改造型。XX 年后，随着国家宏观政策和土地政策的变化，受土地指标和资金筹措等限制，通过“两分两换”方式进行集聚的难度越来越大；通过土地整治项目方式开展宅基地复垦数量逐步减少；受布点规划、土地指标和相关土地政策限制，农户自然翻建集聚力度也有所减弱。目前，我市的新型农村社区建设已逐步从单一的农民集中安置过渡到多元化安置，主要有以下四种类型：
一是进城安置型。这种类型的搬迁居民进入城区生活，切断了与土地的直接联系，农村成为其“回不去的故土”，为确保其能够享受到较好的公共服务，我们重点做好“保障+融合”的工作，增强其归属感。依托产业集聚区，鼓励企业优先吸纳入住社区的劳动力，促进农民就地转移，为搬迁入城的居民提供基本医疗、养老等基本保险，实现了与城市居民同
标准、同覆盖、同保障，确保新居民“失地”不“失业”，民生有保障。为加强“新居民”与“老居民”的融合，我们从居民的实际需求出发，打造社区睦邻点，常态化开展文体活动，将道德教化与文化娱乐结合起来，密切新老居民、干群之间的关系，增进邻里之间的感情。同时，加强公共空间管控与治理，创新无物业小区自管办法，把公共空间“腾出来”、有效“用起来”、长效“管起来”，让社区环境“美起来”。
二是入镇集聚型。这类农村社区具有“入镇不离乡”“宜工则工、宜商则商”的特点，有利于资源节约集约，灵活就业，避免过程性浪费。在保障其集体经济权益基础上，我们坚持“硬件”“软件”两手抓，一方面加强社区道路、水电管网、通讯设施、景观绿化等公共服务配套设施建设，另一方面完善医疗卫生、文化教育、社会保障等基本公共服务。按照“小办公、大服务”要求，加强社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，实行“一站式”服务，推进“互联网+政务服务”，防止重复投资、重复建设。同时，坚持新型社区与产业园区“两区同建”，根据集中居住人口规模、结构和分布，科学规划建设产业园区，积极发展“家门口就业工程”“三来一加”等项目，大力引进适合在乡镇布局的劳动密集型、就业友好型企业，重视对大龄人员的就业援助，方便居民就地就近就业。
三是整体安置型。这类社区居民没有脱离农村，原有行政村的土地、集体资产、债权债务隶属关系也不发生不改变。在新建社区选址上往往靠近城镇、靠近园区、靠近交通干线，充分考虑农民实际需求，新建农房基本与乡村环境相适应，体现地域文化特色风貌。遵循“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励社区居民采取转让、转包、互换、入股、出租、委托代理等方式推进土地流转，有效促进了土地集中耕种和区域化、规模化种植，使更多的农民腾出更多的时间从事二、三产业，从而实现“资产变资本”“居民变股民”“一产转三产”的目标。以“三留守”人员为重点，加强互助服务、人文关怀，积极发展学前教育、医疗卫生、养老助残等服务，推动有条件的农村敬老院转型为区域性养老服务中心，支持依托学校、社区综合服务设施开展留守儿童托管服务活动，鼓励为农村低保对象、残疾人等重点困难群体提供志愿服务。
四是村居转换型。选择这种类型的村一般都有良好的区位条件、村庄形态、文化积淀和产业基础，能够彰显乡村特点、保留乡愁记忆、完善现代功能。我们结合特色田园乡村建设，将发展条件好、潜力大、产业独特的 37 个特色田园试点村作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点，加强基础设施和公共服务配套设施建设，逐步实现乡村地区公共服务均等化。对于生态环境优美、人文底蕴深厚的特色村，在既有村庄特色基础上，着力发展壮大特
色产业，保护历史文化遗存和传统风貌，塑造建筑和空间形态特色，推动传统村落向新型社区转变。结合环境整治、产业发展、项目建设等，大力发展社区协商，创新协商形式，积极探索村民理事会、民情恳谈会、民主评议等多种协商方法，形成内容丰富、形式多样、制度健全、成效显著的基层协商民主新局面，推动管理向治理转变，营造更为生态、更加自然、更加宜居的居住形态，打造田园风光、诗意山水，重塑乡村魅力和吸引力，让乡村留得住乡愁。
从总体来看，我市的农民集中安置成效明显，体现了以下特点：一是群众居住环境得到改善。集中居住让村民过上了城镇化的生活，小区内实施绿化、硬化、美化、亮化等附属工程，小区环境干净整洁。小区内安装多个监控探头，保安常态化巡逻查看，为群众营造了安全和谐的生活环境；二是群众享受到了高品质服务。集中居住点附近学校、医院、超市、农贸市场、便民服务综合体、物业公司等配套设施齐全，村民子女上学、就医、购物、办事方便快捷；三是村集体和群众经营性收入增加。新增土地归村集体所有，对外承包给大户种植，增加租金收入；复垦出来的原群众住宅所占土地，可自主经营，可承包给别人，增加收入，也可建设标准化厂房，为农产品加工等产业发展提供条件；四是土地资源利用进一步优化。整合村庄内闲散土地等资源，新增耕地面积，集约节约土地资源。
二、形成体系，集成治理 按照“坚持从实际出发、坚持群众满意、坚持效果导向”的原则，我市实施新型农村社区社会治理“六大建设”，稳妥有序地推进新型农村社区建设。
。
一是突出基层基础建设，选好领头雁。按照省有关要求，精心组织和谋划新一届“两委”换届选举工作，按照“一村一策”要求，会同组织部门认真开展一次选情调查研判、一次班子考察研判、一次经济责任审计、调优一批村居设置等“四个一”活动，确保选出“好班子、好路子、好风气”。坚持“双强”导向，选准领头人，选优精选“一肩挑”人选，确保“一肩挑”比例达到 100%，并及时组织农村社区“两委”新任负责人业务培训，提升基层干部整体素质，不断夯实农村社区基层基础。
2. 突出服务设施建设，提升融合度。制定农村社区综合服务设施达标建设三年行动计划，按照年完成量 30%、40%、30%的进度全面落实达标任务。同时，大力实施功能提升工程，加快搭建六大平台（教育引导、文明实践、居民服务、社会公益、社区管理、创业富民），提升阵地基本功能融合度，最大化设置居民服务活动空间，增强群众认同感和幸福感。
3. 突出服务品牌建设，便捷生活圈。以“品牌提优，服务提质”双提升为导向，聚焦居民生活实际需求，精心打造“一社一品一特”服务项目，构建社区 15 分钟便捷生活服务圈，并通过以点带面、以赛促学，激发城乡社区创争品牌的热情和活力，推动全市社区服务品牌百花齐放、精彩纷呈。
4. 突出治理能力建设，勾画同心圆。健全完善村民自治制度体系，全面加强村民自治组织建设，充分发挥村规民约引领和“四会”组织自治作用，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会、乡贤参事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层治理格局。进一步拓展基层协商民主阵地，拓宽民情民意收集渠道，拓伸联系服务群众触角，结合社区服务资源、经济状况、文化特色等要素，着力打造和谐、共商的睦邻文化，营造近邻胜远亲的良好人际关系。
5. 突出社会组织建设，提供新动能。加大对社会组织的孵化、扶持力度，每个农村社区至少成立 6 个以上社区社会组织，围绕服务型社区、平安型社区、文化型社区和生态型社区建设，精心创设一批社区治理公益服务项目，积极引导社会组织主动参与社区事务，搅动多元共治的“一江春水”，加快形成社区、社会组织、社工“三社联动”的良好局面。
6. 突出救助体系建设，筑牢兜底线。建设社会救助一体化平台，将城乡低保、特困人员供养、困境儿童、孤儿保障、残疾人两项补贴、临时救助等群体救助系统全面整合，继续完善政策，强化核实督查，提高临时救助的精准度和时效性。
三、多措并举，综合治理 1. 健全体系，落实责任。市委、市政府高度重视社区治理工作，成立由市长任主任，市委、市政府分管领导任副主任，市相关部门负责人为成员的社区建设和管理指导委员会，定期召开联席会议，定期讨论新型农村社区治理等相关议题，统筹推进全市社区治理工作。先后出台《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》《XX 市农村社区建设评估标准（试行）》《XX市村级组织工作规则（试行）》等文件，全面建成“一委一居一站一办”新型社区管理服务体制，着力构建以基层党组织为领导核心，基层政府为主导，基层群众性自治组织为基础，居民为主体，驻区单位、群众团体、社会组织等多方主体共同参与的基层社会治理体系，将新型农村社区建设纳入对各市（区）绩效考核内容，纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，作为基层党建重要考核内容，做到思想上高度重视，组织上充分保障，措施上全面落实。
2. 优化功能，夯实基础。按照最新区划调整方案，我们主动与市自然资源和规划局对接，多次对编制的《市区城市社区设置和社区综合服务设施建设规划（2018-2035）》文本以及短、中、长期建设方案进行修订完善，对包含新型农村社区基础设施布局在内的边界划分、社区设置、综合服务中心落点等细节方面做到同步规划、及时调整、布局合理，为社区综合服务设施精准定位提供了规划引领。为充分发挥社区综合服务中心效能，形成资源集成、服务共享的良好局面，我们提出“一站三中心” （新时代文明实践站、党群服务中心、综治中心、便民服务中心）功能融合方案，指导村（社区）搭建集党的建设、教育引导、文明实践、居民服务、社会公益、社区管理、创业富民为一体的“七大平台”，实现资源集聚共享、功能融合管用。按照每百户居民不低于 30 平方米的省定标准，加快农村社区综合服务中心建设，XX 年，借助部分市（区）涉及区划调整和村（居）合并机会，多措并举，有效提高服务设施达标率。XX 市出台《城乡社区服务验收考核办法》，每年投入 500 万元对当年度新建（改扩建）并通过达标验收的社区进行“以奖代补”；XX 市出台《加强基层政权建设 完善城乡社区治理与服务的指导意见》，对社区用房达标和奖补提出了明确要求；XX 市将其列为书记（市长）项目，提出三年达标计划两年干的目标，613 个村合并成 463 个村，165 个村完成了达标任务；XX 区将社区综
合服务设施达标建设列入“为民办实事”项目，实行区领导亲自“挂帅出征”，点对点挂钩落实，X 个村已完成达标任务；海陵区投入 1900 多万元专项用于社区服务设施达标建设。通过省、市两级“以奖代补”项目引导，撬动地方财政投入，配足社区建设资金，重点消灭社区平台建设的“空白点”。截至目前，全市已累计投入 X 万元对 X 个社区达标建设进行了专项补助。
3. 创新机制，集聚资源。将农村社区综合服务设施建设情况纳入《XX 市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，作为对各市（区）乡村善治考核的重要内容。出台《市区社会救助实施办法》《市区困难家庭临时生活救助实施意见》等一揽子文件，基本形成以城乡低保、特困人员供养为主体，社会临时救助和其他专项救助为补充覆盖城乡的新型社会救助体系。出台《XX 市区政府购买居家养老上门服务实施办法（试行）》，积极推进老年人福利服务网络和设施建设，通过政府购买第三方服务的方式，为符合条件的老年人提供居家养老上门服务。目前，服务内容丰富、服务主体多元、服务形式多样的农村社区综合服务体系已初见成效。依托农村社区综合服务中心，建立为农服务全程代理机制，形成了较为完备的农村社区公共服务网络。建立政府购买服务制度，在农村社区中广泛开展“公益创投”等活动，培育扶持文体类、服务类等一批社区社会组织，发挥
社会工作专业人才引领社区志愿者服务的作用，不断满足村民多元化、差异化、个性化的服务需求。
4. 点面结合，整体推进。以“新风行动”和特色田园乡村建设为契机，强化对基层村规民约修订工作的业务指导，全市所有行政村均完成新一轮村规民约修订工作。深入 20 个省级特色田园乡村试点村深度调研乡村治理推进情况，编撰《XX 市乡村治理的创新与实践》一书，形成特色田园乡村治理的独特成果。指导各地积极推行“政社互动”，全市所有乡镇（街道）“政社互动”覆盖率达 100%。出台《关于...
篇四：社区建设管理专题调研报告
建设工作调研报告 ——社区建设理论研讨文章**花镇社区建设工作调研报告
（2014 年 8 月）
社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础,是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快,社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。社区建设是城市社区服务深化发展的产物,它随着我国城市社会经 济 济的飞速发展应运而生。
加强社区建设是新 形 形势下，坚持党的群众路 线 线，做好群众工作和加强 基 基层政权建设的重要内容 ， ，通过加强社区建设，充 分 分发挥社区居委会和群众 的 的力量，不断提高为群众 服 服务水平和城市管理水平 ， ，提高社区居民素质和文 明 明程度，加强社会治安综 合 合治理，保证群众安居乐 业 业，促进社会稳定和发展 。
。当前，社区建设工作已 逐 逐步走上正规和完善，并 受 受到各级党政领导的重视 和 和社会各界的关注。为更 好 好提出加强社区建设的意 见 见和建议，我多次走访* * *花镇辖内社区，对社区 建建设情况进行调研，现将 情 情况报告如下：
一 、 、**花镇社区建设概况
**花镇辖区内共 有 有 13 个社区，社区辖区 总 总人员 7.4 万人，总户 数 数 21400 户；社区办 公 公面积共 5800 平方米 ； ；社区工作人员
13 0 0 人。目前，社区建设和 管 管理工作得了规范发展和 完 完善，组织机构、管理人 员 员、基本设施已逐步到位 。
。社区全部成立了社区党 支 支部，加强了党在社区建 设 设工作中的领导。
(一 ) )社区硬件设施建设情况
硬件设施是影响社区建 设 设各项工作开展的重要因 素 素，因此彻底改善社区居 委 委会和街道的办公和活动 阵 阵地是重要任务。在短短
年时间将全镇社区建 设 设硬件建设基本完善，社 区 区服务中心配备在旗委政 府 府和上级组织、民政部门 的 的大力支持下，通过近几 年 年的新建、购置和产权置 换 换等多种形式，全镇现有 1 13 个社区的办公用房问 题 题已全部得到解决，社区 办 办公活动用房面积平均达 到 到 450 平方米以上，社 区 区服务中心具有社区事务 受 受理大厅、社区服务、文 体 体活动、学习培训、图书 阅阅览等功能，目前，我镇 社 社区整体建设水平得到明 显 显提升，社区服务能力显 著 著增强。
（二）社区软 件 件建设情况
社区服 务 务是社区建设工作的重中 之 之重。近几年来,围绕强 化 化服务,通过网络建设、 升 升级换代,使得我镇社区 办 办公系统实现网络化,办 公 公手段实现电子化,服务 方 方式实现人文化,运作模 式 式
实现市场化,走出了一 条 条健康、持续、快速发展 的 的社区服务新思路。当前 ， ，社区服务手段日趋丰富 。
。在社区服务方式上,由 最 最初的政府单打独斗,力 不 不从心,投入不足,到社 会 会各界力量广泛协作,服 务 务力量发展壮大,使得社 区 区服务社会建,社区服务 市市场化运作健康、可持续 发 发展。
（三）社区 队 队伍建设情况
我 镇 镇的 13 个社区共有干部 6 63 人,平均每个社区 5 人 人。新社区干部文化程度 提 提高,政治素质提高,年 龄 龄明显降低,结构更加合 理 理，形成了老、中、青三 结 结合的年龄结构。社区干 部 部队伍建设不断得到加强 , ,居委会委员、社区工作 者 者素质不断提高，使社区 工 工作人员的年龄结构、文 化 化层次等不断得到优化。
二、社区建设工作中存在 的 的困难和问题 （一）经 费 费短缺,干部待遇偏低问 题 题。
一是社区办公经费 少 少。政府部门工作大部分 进 进入社区,但经费较少, 各 各类办公经费和费用开支 给 给社区增加负担,在一定 程 程度上影响了工作的开展 。
。每年下拨给每个社区居 委 委会的经费仅够维持社区 居 居委会的水电费、电话费 、 、日常办公用品的开支， 而 而居委会又没有其它经济 实 实体,没有资金投入服务 设 设施的建设。当前在政府 部 部门把职能任务延伸到社 区 区的情况下，社区居委会 对 对上级部门下达的任务又 无 无法拒绝，而原本无多少 财 财力、物力的社区在接过 转 转来的社会职能后，又往 往 往得不到相应的财力、物 力 力支持这便导致社区党建 在 在财力、物
力上更加捉襟 见 见肘。二是目前社区工作 人 人员（信息员）待遇偏低 ， ，从一定程度上影响了干 部 部工作的积极性。因此, 需 需要适时合理地提高社区 工 工作人员的待遇,为他们 的 的生活提供必要保障,充 分 分调动他们的工作积极性 。
。
（二）社区建设机 制 制尚未健全，居民参与社 区 区建设的渠道不够畅通。
尽管各社区居委会组织 明 明确了工作职责，制订完 善 善了工作制度，但是类似 社 社区协商议事会议等动员 全 全体社区居民以及社区成 员 员单位积极参与社区建设 的 的社区参与机制尚未建立 健 健全，社区事务和社区政 务 务的开放度和透明度也不 够 够，社区居委会依法、民 主 主、科学的执政能力程度 不 不高，居民的民主自治政 治 治热情未能很好地激发和 体 体现。
（三）社 区 区公益和产业服务网络尚 未 未形成。
社区事务社会 化 化管理水平有待提升。社 区 区自治组织和社会团体组 织 织不够健全，社区居委会 与 与辖区单位党组织"共驻 共 共建"机制尚未成为建设 社 社区的强大力量，未能在 沟 沟通社区资源、提供专业 化 化服务方面充分发挥作用 ； ；社区文体活动好文化生 活 活较为单调，居民整体思 想 想素质有待提高。
（ 四 四）社区建设干部队伍不 够 够强大。
随着形势的发 展 展，社区工作范围扩大， 内 内容增多，任务加重，社 区 区居委会干部不再是传统 意 意义上的"党务工作者" ， ，
而是行政、党务"一肩 挑 挑"的主要管理者，做好 社 社区居委会各项工作，已 成 成为社区建设工作多样化 发 发展的必然趋势。目前社 区 区工作内容和任务的不断 增 增加，确已突破了社区居 委 委会现有职责难能承受的 范 范围和底线，社区干部队 伍 伍难以适应形势和社区建 设 设发展需要。
三、加强 社 社区建设工作的建议 （ 一 一）加强社区组织建设。
加强社区组织建设，特别 是 是选好用好一个综合素质 过 过硬的支部书记，要有思 路 路，会工作，能团结和带 领 领广大干部群众创造性的 开 开展工作。要重视选配社 区 区居委会"两委"班子， 在 在社区党支部、社区居委 会 会"两委"换届选举中逐 步 步推行直选。其次，通过 岗 岗前培训、专业培训和鼓 励 励促进学历进修等抓好社 区 区"两委"干部的理论和 业 业务教育培训，不断提高 社 社区干部的整体综合素质 ， ，不断提高管理水平和服 务 务水平，特别是要求我们 的 的社区干部在做群众思想 工 工作时具有说懂、说通、 说 说服的能力，让群众了社 区 区干部所做的工作，所做 事 事情的目的，打消可能有 的 的顾虑，认同和接受社区 干 干部所采取的行动和提供 的 的帮助。再次是实行社区 居 居民代表评议社区干部， 加 加强对社区干部的有效监 督 督。不断完善自我，为更 好 好更快地提高工作能力和 适 适应新时期对社区工作提 出 出的要求打下了坚实的基 础 础。
（二）要建立资源 共 共享机制。
社区服务功 能 能是否完善、服务质量的 好 好坏是衡量社区建设的重 要 要标尺。在完善社区服务 网 网络、增强社区服务功能 、 、提高质量方面，建议：
一是建立共建机制。要 形 形成建设社区的强大力量 ， ，仅靠社区党支部、居委 会 会几个干部是远远不够的 。
。我镇应该开展"组织联 创 创、行业联合、干群联结 " "的 社区党建"互联网 " "工程，建立社区党组织 与 与辖区单位党组织资源共 享 享、优势互补、条块结合 的 的"共驻共建"机制。二 是 是整合社区资源。搭建社 区 区建设的大舞台，促进社 会 会和社区资源的整合，较 好 好发挥社区人力、物力和 财 财力资源的优势，中形成 一 一股强大的共建社区力量 。
。逐步实施"数字街道、 数 数字社区"工程，开设街 道 道信息网，及时发布招商 、 、用工、卫生、文化等各 类 类信息，满足群众的各种 需 需求。要充分利用社区资 源 源，要在各社区健全社区 服 服务站、社区社会救助站 、 、社区卫生服务站、社会 保 保障工作站，社区居民教 育 育学校、补充健身器械、 台 台球桌等公益服务设施， 归归拢便民服务产业网点。
通 通过一些社会组织承接与 居 居民相关的社会公共管理 事 事务和公益事业，健全社 区 区公益和产业服务网络。
积 积极发挥这些组织在社区 管 管理中"反映诉求，调节 矛 矛盾、参与管理、规范行 为 为、服务群众"的桥梁纽 带 带作用，促进社会公共事 务 务的社会化管理，提升社 区 区事务社会化管理水平。
（三）要多开展社区文 体 体活动。社会主义先进文 化 化则是
社区建设的精神支 撑 撑和有效载体，先进的社 区 区文化对社区发展起到无 形 形的引领作用。要以文化 为 为魂，树立以社区文化推 动动社区发展的观念，指导 各 各社区充分利用社区教育 资 资源，们积极开展文体活 动 动，丰富社区生活，提高 居 居民整体思想文化素质， 营 营造文明健康、积极向上 的 的社区人文环境。
一 一是依托社区文化广场。
在 在节庆假日时多举办联谊 会 会等丰富多彩的文化体育 活 活动和文艺演出，孵化居 民 民自我管理、自我服务的 社 社区文化团队，吸引了社 区 区爱好者的广泛参与，有 效 效地发挥先进文化满足人 们 们精神需求、陶冶情操、 凝 凝聚人心的良好功能，促 使 使不同群体的社区居民在 共 共同的文化活动中得到共 鸣 鸣，社区主人翁意识、参 与 与意识大大增强。
二 是 是大力推进社区精神文明 建 建设。要利用新闻媒体、 宣 宣传专栏等手段，加大对 社 社区的好人好事的正面宣 传 传，弘扬乐善好施、邻里 互 互助、扶贫济困的中华民 族 族传统美德，引导居民在 健 健康向上、生动活泼、丰 富 富多彩的群众文化娱乐活 动 动中建成立平等友爱、和 睦 睦共处、诚实守信的良好 习 习惯，发挥先进文化凝聚 人 人心的作用，促进社会的 团 团结与和谐。
四、今后 社 社区建设的工作重点
(一)深化社区党建。
在社区各种组织中,社 区 区党组织处于领导核心地 位 位,只有坚持以党组织为 核 核心,才能协调各方形成 建 建设社区的合力,才
能保 证 证社区工作的健康发展, 因 因此,加强社区党建至关 重 重要。加强社区党的建设 , ,一要进一步建立健全社 区 区党的组织,努力做到凡 是 是有党员的地方就有党的 组 组织。二要加强退休党员 管 管理,让他们在社区生活 中 中继续得到党组织的关心 和 和爱护,并继续发挥其余 热 热;加强单位在职党员管 理 理,使他们把参与社区管 理理与服务作为新时期党员 发 发挥模范作用的新载体; 加 加强下岗职工党员、流动 人 人口党员、个体户党员等 特 特殊群体党员的管理,切 实 实改变党员管理断层现象 ; ;壮大社区党员队伍,拓 宽 宽党员发展的视野,使社 区 区党的队伍不断充满生机 和 和活力。三要牢固树立围 绕 绕社区建设抓党建、抓好 党 党建促发展的指导思想, 把 把广大党员引向社区改革 发 发展的最前沿,通过广大 党 党员的先锋模范作用体现 党 党的宗旨和社区党建的效 能 能,进而增强党组织在社 区 区的凝聚力和战斗力,推 进 进社区建设的健康快速发 展 展。
(二)优化社 区 区服务。社区服务是社区 建 建设的龙头和骨干,也是 社 社区建设的基础。社区服 务 务是和群众生活联系最密 切 切的服务,在推动社区建 设 设过程中,我们一定要以 社 社区服务来带动整个社区 建 建设。在实际工作中,要 坚 坚持以人为本的理念,着 力 力引导社区服务向更广泛 的 的领域和更高的层次发展 。
。一要从居民的实际需要 出 出发,走一条领域广泛、 内 内容丰富、覆盖面大、方 便便快速的社区服务发展路 子 子。二要按照市场运作的 方 方式,走社会化、实体化 、 、产业化的社区服务发展 路 路子。三要走服务设施共 建 建、社区资源共享的路子 。
。社区服务向社会化、产 业 业化、
网络化、实体化方 向 向发展。逐步建立起与市 场 场经济体制相适应的、覆 盖 盖社区全体成员的新型社 会 会福利、社会保障体系和 多多种经济成分并存、服务 门 门类齐全的社区服务体系 。
。
(三)美化社 区 区环境。社区环境既是一 个 个社区文明程度的外在表 现 现,又是孕育社区文明的 摇 摇篮。要按照创建国家文 明 明卫生城市的目标要求, 全 全面加强社区环境建设。
一 一要抓好社区基础设施建 设 设。进一步加强城市基层 基 基础管理,推进和完善城 市 市公共管理和公共服务体 系 系建设。以改善居民群众 生 生活质量和提高生活水平 为 为根本出发点,进一步加 快 快旧城区改造步伐,加强 基基础设施建设。二要抓好 镇 镇容卫生工作。加大违法 建 建筑清理力度,搞好社区 绿 绿化、硬化、净化、亮化 , ,加快改造小街小巷,实 行 行社区生活垃圾分类收集 和 和处理,整治乱停车、乱 搭 搭建、乱张贴、乱设摊现 象 象。三要抓好环境保护工 作 作。要坚持建设与管理并 重 重的思路,注重环境维护 , ,不断提高社区环境质量 , ,不断改善社区居民的生 产 产生活条件,建设干净、 整 整洁、优美的宜居社区。
(四)活跃社 区 区文化。社区文化作为新 时 时期城市文化建设的重要 方 方面,在丰富社区人民群 众 众的业余文化生活、促进 社 社区安定团结、推动社区 精 精神文明建设、构建社区 和 和...
篇五：社区建设管理专题调研报告
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随着城市化的推进， 老龄社会的到来， 社会生活的多样化， 大量“单位人” 转为“社会人”， 社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出； 加强社区建设， 对于提高城市管理水平， 提高居民生活质量， 建设社会主义和谐社会有着重要意义。
由于工作的关系， 比较关注社区建设发展情况， 同时对周边城区的社区进行了调研， 提出社区建设中存在的问题， 并做出分析， 提出下一步加强和改进社区建设的几点建议。
一、 存在的主要问题 1、 对社区的认识有待深化。
第一， 对社区建设的主体认识模糊。
社区是城市的基本组成单位， 是群众性自治组织， 其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。
而当前社区行政化现象普遍。
一方面， 社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导， 对引导社区居民增强自我管理、 自我服务、自我教育的手段还不多， 简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务， 从而形成对政府的依赖性， 社区工作尤其是社区服务业比较滞后。
另一方面， 随着城市工作的下移， 政府有关部门的工作、 街道办事处绝大部分的工作都压到了社区居委会的头上， 政府部门往往把社区居委会当成 “下属”， 直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与， 什么人都可以指挥社区”， 使得社区居委会责任大， 任务多， 负担重， 疲于应付， 形成“上面千条线， 下面一根针” 的现象,难以开展自己的工作。
此外， 社区还要应对名目繁多的检查、 评比、 考核， 社区各种记录、 统计报表、 台账有不计其数， 造成了社区工作人员整天忙于填写各种报表、 记录， 影响了社区工作人员的正常工作。
第二， 社区居民对社区工作的认识模糊， 也认为社区是政府部门， 是包罗万象的， 什么解决不了的事都找社区， 对参与社区工作的积极性、 主动性及意识不够。
2、 社区服务有待深入。
社区服务是加强社区建设的重点之一， 是凝聚社区力量， 提高居民生活质量， 促进和谐社会建设的重要手段和方式， 但社区服务还存在着以下问题， 制约了社区服务的开展。
一是社区服务内容单一。
各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、 计划生育、 社会治安等开展工作， 服务内容以政府部门安排的工作内容为主； 另外， 受场地、 资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、 托幼、 保健、 娱乐、 家政、 保洁、 绿化等方面的服务发展不平衡， 社区文化建设、 青少年教育等服务还开展不够深入， 社区活动的形式和内容比较单一， 缺乏吸引力，还不能满足居民需要。
二是服务设施缺乏， 很多院落、 楼栋没有活动场地， 不能满足居民就近、多形式活动的需要。
除了广场社区能依托广场开展较多活动， 人气较旺外， 其他社区要么活动场地小， 要么没有活动场地， 难以聚集人气。
三是社区服务主体单一。
政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目， 新型社区服务业还没有形成规模， 在引导非营利性组织、 社会团体、 协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强， 社区服务的内容有待丰富， 质量有待提高。
3、 社区工作经费及人员待遇有待提高。
尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高， 但远远不能满足社区工作的需要， 尤其是社区工作者的收入好几年都没调整过。
由于待遇相对低， 挫伤了社区工作者积极性， 一些调研对象表示自己有机会的话会调整工作。
一是随着社区作用的凸显和部门管理重心下移， 社区承担的工作任务逐渐增多， 待遇与工作量不相符； 二是社区自我发展能力弱， 社区服务发展滞后， 收入渠道少。
二、 加强和改进社区建设的建议
1、 理顺关系， 有利开展工作。
理顺关系， 要正确处理以下三个关系：
一要正确处理政府、 街道与社区的关系。
即政府行为与自治组织的关系， 是指导与协调、 服务与监督的关系。
二是正确处理
社区成员代表大会、 社区（居民）
委员会、 社区党组织的关系。
社区成员代表大会是社区的决策机构， 社区委员会代表社区居民管理社区公共事物， 在政府有关部门及政府派出机构的指导下开展工作， 社区党组织是社区的领导核心， 在街道等组织的领导下开展工作。
三是正确处理社区自治组织与物业管理的关系。
社区自治组织有权行使对物业管理单位的综合协调和监督， 同时， 社区自治组织要支持物业管理单位搞好物业管理和服务。
2、 转变政府职能， 简放政权。
区部、 委、 办、 局及街道办事处要在责、 权、 利统一的前提下， 进一步转变职能， 简放政权， 不能将社区居委会作为部门的“腿” 和街道的“筐”， 该由社区管理的事项坚决交由社区管理， 不得以部门为单位在社区设立独立机构， 努力为社区居委会创造良好的运行环境和条件。
政府各有关部门和街道不再对社区居委会进行各种考核、 评比， 各部门和街道的工作由各社区来评议， 社区居委会工作由广大居民来评议。
3、 加强组织和队伍建设， 提升素质。
社区组织建设是整个社区建设工作的基础和重点。
一要抓好以党组织为核心的社区组织建设。
社区党组织是社区各类组织的领导核心， 要把服务社区群众作为党组织的工作重点， 千方百计为群众排忧解难， 确保社会稳定。
二要加强社区自治组织建设。建立健全社区成员代表大会制度， 加强基层民主自治建设。
三要加强社区队伍建设。
实行职业资格证书制度， 建立一套科学的社区工作者管理体系， 促进社区工作人员职业化； 同时通过举办培训班、 理论研讨、 经验交流、 学习考察等形式， 在实践中不断提高社区工作人员素质。
四要加强社区各种协会组织、 中介组织和社区自愿者队伍建设。
激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情， 走出一条志愿者义务服务与民办非企业单位专业化、 产业化服务相结合的社区建设之路。
4、 制定考核竞争激励机制。
为了充分调动社区工作人员的积极性， 区社区建设指导委员会要制定较为完善的《社区工作人员考核竞争机制》。
考核主要分为三个方面：
一是社区党组织和居委会对社区工作人员的测评； 二是本社区成员代表大会对社区工作人员的评议； 三是街道对社区工作人
员的考评。
每年底社区建设指导委员会考核领导小组在这三个方面测评的基础上， 提出对每位工作人员的考核意见， 并排出名次， 实行末位淘汰制度。
5、 因地制宜， 大力发展社区服务业。
社区服务是社区建设的重要内容， 从长远看， 又是一种新兴的产业， 具有广阔的发展前景。
从目前我区社区服务上来看， 正处于起步阶段， 在发展社区服务业方面要下大力气。
一要以优惠政策扶持社区服务业。
结合省、 市政府出台的发展社区服务业的优惠政策， 并结合区情实际， 出台我区关于发展社区服务业的有关优惠政策， 制订成册， 在社区予以宣传。
二要倡导多元化参与， 积极发展社区服务业。
政府各部门及街道办事处要以社区为载体， 将本部门的工作延伸到社区， 开展“一站式” 服务和“首问责任制”， 发放便民服务手册， 为居民提供快速、 便捷的服务。
在群团组织中开展“志愿者行动”， 义务为居民群众提供多种服务。在驻区单位中， 倡导“资源共享， 人才共享”， 服务社区， 奉献社区， 建设社区， 繁荣社区。
在邻里之间， 积极倡导“走进邻里门、 关心邻里事、 帮助邻里人” 的互助服务精神， 以此推动社区服务业的进程。
三要把社会保障与社区服务结合起来。
采取多种途径， 加快建设区、 街道、 社区三级服务中心， 健全社区信息服务网络， 提升社区服务保障功能， 逐步形成政策配套、 措施配套、运行配套的社会保障网， 为社区居民提供全方位、 系列化、 多功能、 无偿、 低偿和有偿相结合的综合服务， 并实行敞开式办公， 一次性受理， 一门式服务， 满足社区居民的多层次生活需要， 寓管理于服务之中， 不断增强社区居民长远的参与意识和归属意识。
6、 拓宽经费渠道， 加快社区建设。
社区建设是一项多层次、 全方位、 复杂的系统工程， 具有政府行为和社会基层群众自治相统一的特点。
在今后的社区建设中， 要拓宽社区经费来源渠道， 逐步形成多元化社区建设投入体系。
一是要充分发挥地域和资源优势， 紧紧依靠驻街企事业单位， 充分发挥共驻共建、 资源共享的优势， 激发驻区单位对社区建设的投入。
二是财政在保持对原有社区居委会投入基数不变的基础上， 每年要增加投入， 改善社区居委会的工作条件， 合理解决社区居委会的办公经费和成员的养老、 医疗等生活待遇问题。
三是要鼓励和扶持社区居委会开展一些
非盈利性的社区服务项目， 将所得收入和各部门落实“权随责走、 费随事转” 的经费， 投入到社区建设中， 以弥补社区经费的不足。
四是要积极同上级有关部门协调和勾通， 争取社区建设专项资金， 加大对社区建设的投入。
7、 采取措施， 切实为社区工作减负。
社区居委会原有的各项工作台帐进行削减和合并， 应从实际出发， 力戒形式主义， 对台帐进行削减和合并， 切实为社区工作减负。
考虑到社区工作的实际，可设 10 本台帐， 即社区党务工作记录本、 社区居委会工作记录本、 社区保障工作记录本、 社区治安综合治理工作记录本、 社区人民调解工作记录本、 社区残疾人工作记录本、 社区计划生育工作记录本、 社区老年工作记录本、 社区环境建设记录本、 社区建设日常工作记录本等十本。
8、 重视社区工作的浓厚氛围。
民政部门要加强对社区建设的指导和对社区工作人员的管理； 人事劳动部门要认真做好社区工作人员的人事组织关系和档案管理、 工资调整、 社保、 医保等工作；财政部门要进一步加大财政支持服务力度； 各街道（乡 、 镇）
要加强对社区的指导， 强化对社区工作人员的日常考核和管理， 在力所能及的情况下对社区经费予以弥补； 组织部门要加大选拔力度， 打破身份、 编制的界线， 对优秀的社区工作人员予以提拔重用。
社区建设是一项多层次、 全方位、 复杂的系统工程， 是新形势下做好群众工作和强化基层政权建设的重要内容， 是一项关系国计民生和城区居民切身利益的大事， 是推进再就业工程， 解决贫困居民和广大下岗职工再就业的必要途径， 是发展区域经济新的增长点， 实现全面建设小康社会目标的重要基础。
我认为， 社区建设应遵循的思路是：
以党的十七大精神为指针， 以减轻社区工作负担， 提高社区工作人员素质、 完善社区基础设施， 强化社区功能为基点； 以加强民主自治建设， 巩固基层政权为主线； 以拓展社区服务， 满足社区成员多层次需求为目标； 以提高居民生活质量、 居民素质和社会文明程度为宗旨， 实行上下联动， 多措并举， 逐步形成政府主办、 民政主管、 部门协作、社会各界广泛参与的社区建设运行机制， 努力建设环境优美、 治安稳定、 生活便利、 人际关系和
谐的新型现代化社区， 促进全区经济和社会各项事业跨越式发展。
社区建设应把握的基本原则是：以人为本、 服务居民的原则； 资源共享、 共驻共建的原则； 责权统一、 管理有序的原则； 扩大民主、 居民自治的原则； 因地制宜、 循序渐进的原则。
篇六：社区建设管理专题调研报告
于社区基层党组织建设情况的调研报告一、基本情况 二、做法成效 1. 搭建三座平台，增强领导干部队伍履职尽责能力。
2. 坚持三个原则，激发社区党员队伍活力 3. 推行三项措施，构筑区域化党建新格局 三、存在问题 1. 社区阵地的综合作用发挥不到位。
2. 社区志愿者队伍长效服务机制不够健全 3. 社区党建工作网格推进力度不够大。
四、对策建议 1. 应进一步完善资金投入机制。
2. 要不断加强干部队伍建设。
3. 创新社区服务管理新模式。
4. 要进一步丰富完善党建载体设计。
按照开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决新形势下社区党建工作存在的问题，全面推进社区基层组织建设，本人采取深入基层走访、召开座谈会交流、听取社区工作站汇报、个别谈话、发放调查问卷等形式，对社区党组织建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况 辖XX个社区，有XX个党小组、XX个居民小组，XX名党员，XX名工作人员，其中机关XX名、社区工作站XX名、居委会委员XX名。
二、做法成效 1.。
搭建三座平台，增强领导干部队伍履职尽责能力。一是以经验交流会议为平台，不断激发领导干部工作热情。结合社区工作实际，探索建立了一周两会、工作交流汇报会等制度，使班子成员能够经常总结工作亮点、开展工作互评，同时定期对每位干部工作情况做出点评，使领导干部始终有冲劲、不懈怠。二是以定期培训为平台，不断提高全体干部理论修养。争取建立了社区培训学校，定期邀请党校骨干教师讲解政治经济、热点时事、领导艺术等课程，进一步增强了领导干部把握大局能力和落实能力。三是以五民服务机制为平台，提高工作效能。社区班子成员分别牵头，组建了为人服务小组，实行居民满意度打分制度，增强各小组责任感，使居民实实在在受益。
2.力 坚持三个原则，激发社区党员队伍活力。一是坚持全程把关，保证发展党员质量。在接收、培养、考察等环节，按照党外群众、党支部委员和党工委成员 3:4:3 的分值比例，对发展对象进行全方位考核，避免带病入党，近年来发展党员素质得到明显提升，在日常工作和抗洪抢险等重点工作中均发挥了重要作用。二是坚持学习推动，提高党员综合能力。依托“社区大讲堂”，举办专题辅导、演讲体会、模拟服务等活动XX 场，以良好的学习氛围带动全员综合素质不断提升，先后有XX人通过社会工作师资格考试。三是坚持典型示范，增强党员服务热情。以居民党员、道德模为样板，营造互学互促、争当先锋的良好氛围，达到了以一点带动一大片的效果。
3.局 推行三项措施，构筑区域化党建新格局。一是建立区域化党建新框架。深化党建联席会议制度，提高了社区对驻区各部门党支部的协调能力和对网格的组织发动能力，在群众路线活动中协调解决党建共建问题和民生问题XX项，协调有关部门简化办事程序XX项，清理“万能章”XX项，使群众“办事难”问题得到解决。二是组建特色党小组。把具有相近特长的党员分类组织起来，组建了社区艺术团党小组和XX 党小组，党小组带领的志愿者队伍先后帮助贫困儿童XX 余人；社区艺术团党小组组织各类文艺演出XX 多场，引领了社区文化新风。三是注入区域化党建新动力。为使各项工作更加便民高效，规范完善社区原有内部管理制度XX 项，新建AB 顶岗、错时工作制度XX 项，同时开展“社区居民互动体验日”活动，主动请居民体验社区工作，为党员干部找不足，提措施，打通了服务群众“最后一公里”。
三、存在问题 1.。
社区阵地的综合作用发挥不到位。主要体现在比较重视各社区活动场所的正面宣传导向作用，但是如何管理好日常接待和群众休闲娱乐经验不足，没有开发出符合各社区场所规模和社区居民特点的活动项目，没有充分发挥出社区场所的群众文化服务功能，不能满足群众多样化需求。
2.全 社区志愿者队伍长效服务机制不够健全。体现在当前志愿者队伍已经具有一定规模，但是忽略了也需对志愿者进行经常的思想和专业培训，以确保志愿服务的时效性和长效性，对当前存在的志愿服务活动随意无序、服务与需求脱节的现状没有好的解决办法。同时，由于志愿者服务的不稳定性、服务项目的局限性及服务对象的特殊性，很难保证为社区居民提供持续的、专业化的、有针对性的服务，阻碍了志愿服务的常态化和社会化进程。
3.。
社区党建工作网格推进力度不够大。社区网格化管理工作正在稳步推进，逐步实现了规范化、制度化。但是，由于网格化管理工作需要网格长投入大量的时间和精力，以及受网格长年龄结构、文化知识水平的影响，导致了整体上服务能力和成效不均衡。
四、对策建议 1.。
应进一步完善资金投入机制。要充分认识到政府向社会力量购买服务的重要性，正确把握购买服务的总体方向，规范有序开展购买服务工作，发挥社区在政府与企业间的纽带作用，推动社区向专业化、社会化、市场化发展。积极组织社会力量和相关部门开展捐助帮扶，多渠道筹集社区建设资金，形成政府财政投入一块，民政专项争取一块，社区自筹一块，驻区单位帮扶一块，社会筹集一块的多元化投入机制。
2.。
要不断加强干部队伍建设。社区干部直接面对居民群众，他们的工作能力决定着社区的服务质量和水平。首先，要加强对社区干部的教育培训。将社区干部培训纳入干部年度整体培训计划之中，每半年开展一次综合培训，每季度对在职人员轮训一次。其次，要积极引进复合型人才。通过公开招考等方式，不断为社区输送新鲜血液，充实基层工作者队伍。第三，应完善社区干部关怀机制。在政治上、工作上、生活上更加关心社区干部，营造良好的工作环境和用人环境，鼓励社区干部更好地发挥作用。
3.。
创新社区服务管理新模式。要改变过去以完成政府交办的工作为社区任务的思想，把居民的需求作为社区工作的方向和目标。要在做好居民低保、大病救助、治安维护、计划生育服务等常规工作的基础上，不断拓展服务内容、扩大服务领域，特别是在繁荣社区文化、增进邻里和睦、完善便民设施、提供
快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面，要加大探索和尝试力度，在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时，因地制宜，打造特色。同时政府应加大资金扶持力度，创新社区服务管理新模式，不断提升社区服务水平和质量，努力构建和谐社区，提高居民幸福指数。
4.。
要进一步丰富完善党建载体设计。要充分发挥党委书记统筹谋划职责，设计好访民配套制度和健全反馈机制，确保责任明确落实到人。在志愿者队伍建设上，要积极探索循环服务机制，以志愿者、社工、在职党员为主力，按照文体娱乐、医疗保健、家政服务等不同类别组队，在志愿者与志愿者、志愿者与居民间形成互帮互促的运行新模式。要加强文化导向性，多创作一些格调高雅，触及居民灵魂的优秀作品，吸引更多居民参与到文化正能量传递中。同时，要进一步健全党建联席会议机制，加大资源共享，协调辖区优势资源，对活动场所功能进行改造和扩大驻区单位场地对居民开放力度。
2020县 年县 领导干部 工作要点
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。县委常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委、市委一系列决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，牢牢把握底线性任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进全面从严治党，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官三大目标任务顺利实现。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保中央和省委、在 市委各项决策部署在XX 落地生根
1.。
旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣落实党中央各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。
2. 胸怀大局谋发展。坚持把习近平总书记对 XX 重要讲话和指示精神作为各项工作的统揽和主线，把“两个大局”作为谋划工作的基本出发点，把中央和省委、市委要求与XX县情实际紧密结合起来，把XX的发展放到全国、全省、全市大局中去思考、定位和谋划，认清短板差距，把握机遇挑战，保持战略定
力，坚定发展信心，不断提升发展水平。
3.。
对标对表抓落实。围绕全面贯彻落实党的十九届四中全会精神及中央经济工作会议、省委全会暨省委经济工作会议和省“两会”、市委全会暨市委经济工作会议等一系列会议精神，对全年重点工作和阶段性任务进行认真梳理，建立工作台账，明确时间表、任务书、路线图，靠实责任，强化措施，跟踪落实，力争全面完成年度各项目标任务。
二、坚决打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略
4. 确保脱贫攻坚战圆满收官。紧盯“两不愁三保障”核心指标，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“冲刺清零”和脱贫攻坚“回头看”工作，集中精力和资源补齐短板、加固底板、强化弱项。及时做好返贫人口、边缘人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，健全完善防贫返贫动态监测和提前干预机制，增强脱贫村发展能力、贫困人口保障能力、贫困群众内生动力。持续落实产业扶贫政策，深入实施专业合作社规范提升行动，探索低收入群体参与和受益机制，完善和强化增收举措，确保全面小康路上一个都不少、一个也不掉队。
5.。
统筹推进村庄规划编制工作。坚持规划先行，区分集聚提升、城乡融合、特色保护等村庄类型，高质量编制多规合一的实用性村庄规划，力争有条件的村庄实现应编尽编。切实发挥规划的战略引领和刚性管控作用，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农牧村人居环境改善有措施。
6.。
加快乡村振兴示范建设。集成扶持政策，整合项目资金，推进区域联动，继续抓好乡村振兴示范带建设，巩固提升XX 等已建成项目，加快推进XX 等在建项目，谋划一批高水平示范新建项目，充分发挥示范建设的引领、带动和
辐射作用，推动乡村振兴向全域拓展、向纵深推进。
7.。
持续改善农村人居环境。以整治脏乱差、管控污染源为重点，统筹推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”和生活污水治理、村庄清洁、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用等“四大行动”，巩固全域无垃圾专项治理成果，全面改善乡村面貌和人居环境，实现乡镇垃圾处理设施和村庄垃圾收集运输全覆盖、集镇污水处理全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达到80％以上。
8.。
下功夫补齐全面小康短板。按照巩固领先、提升一般、突破弱项的原则，对照全面小康 6 个方面 50 项监测指标，逐一进行对比算账，紧盯尚未达标指标，在补短板、提进度、显成色上下功夫，确保全面小康目标如期实现。
三、筑牢西部生态安全屏障，不断提升生态文明建设水平
9.。
持续推进生态环境保护修复。坚持严抓严管严控，常态化开展中央环保督察等各级各类督查检查反馈问题“回头看”，巩固提升祁连山生态环境整治修复成果。积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，加快山水林田湖草生态修复项目、保护区缓冲区农牧民搬迁安置、后续产业培育等工作，推动全县生态文明建设再上新台阶。围绕打赢污染防治攻坚战，以大气污染治理、空气质量改善为重点打好蓝天保卫战，以全面落实河湖长制、河湖“清四乱”专项整治为重点打好碧水保卫战，以农业面源污染治理、畜禽养殖粪污无害化处理为重点打好净土保卫战，持续提升全域生态环境质量。
10.。
主动融入沿黄生态经济带国家战略。立足祁连山作为黄河上游重要水源涵养区的功能定位，坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任和历史责任，高水平、高标准谋划实施一批中小河流治理、水土保持、污染防治、水源
涵养等重大生态保护修复和建设工程。紧紧抓住我县被列入国家生态综合补偿试点县的难得机遇，加大项目资金争取力度，积极探索多元化补偿方式，努力实现森林、草原、湿地、荒漠等重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，将绿水青山转化为更多的真金白银。
篇七：社区建设管理专题调研报告
基层社区治理体系建设 工作情况的调研报告 党的十九大报告提出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。当前，全面推进依法治国是贯穿于我国社会治理方方面面的主线，加强法治建设有助于增强基层社区的自治能力，顺利在基层落实全面依法治国的总体部署，形成政府、社会与人民群众共同维护社会秩序的良性互动局面，从而加速基层社区治理的现代化进程。今年 2 月 1 日施行修订后的《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》，让基层法律服务职业门槛更高，从而推进了基层治理法治化。近年来，XX 街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极搭建资源共享平台，在党建的全面引领下，切实用法治精神指导基层社会治理、用法治思维谋划基层社会治理、用法治方式破解基层社会治理难题，有效实现依法推进基层社会治理创新,逐步
形成“党建引领、数字惠民、文化凝人、法治保障”社区治理格局。
一、做法与实践 基层组织是党的工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，XX 街道在推进依法治理过程中，始终发挥党工委总揽全局的领导核心作用，构建“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，明确街道党政主要领导是法治建设第一责任人，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，努力把基层党组织的组织资源转化为基层治理法治化的资源。
（一）坚持党建引领，明确主体责任 一是坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善街道工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党工委中心组学习内容。对照区、街道制定的法治三年行动计划的执行情况，加大工作调研和指导，将法治建设落实推进情况纳入党工委报告及班子成员述职、述廉、述法内容； 二是坚持把法治建设纳入街道干部年终考核目标，将依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，以教育引导基层干部切实增强法治意识。
三是坚持把普法工
作融入基层党建全过程，抓好各基层党员三项教育，即党性教育、宪法教育、廉政教育，做实六个便利服务联盟，形成开放式、综合性、互联互通的法律服务体系。
（二）坚持依法行政，夯实法治基础 一是健全法律法规公开征求意见和政策解读机制。除依法不宜公开的外，规范性文件草案通过街道及居民区宣传栏、门户网站、微博微信等多种渠道向社会公开，广泛听取意见；二是健全两级公共法律服务体系及工作机制。做深做实街道公共法律服务工作站及 X 个居委会会公共法律服务工作室的服务内容，叠加“一室一站一点”（社区警务室、微型消防站、心理服务点）等服务载体，实现引导与规范、预防与教育一体化管理。截止 X 月底，协助处理换届选举法律问题 X项，协助起草审核村规民约 X 项，解答法律咨询 X 人次；三 三是健全普法宣传教育机制。深入五大园区、X 幢重点商务楼宇，走进 X 余家 X 管企业，开展“七五普法”规划宣讲活动，开办“金杜律师事务所法律讲堂”，开通 24 小时服务热线，为企业提供产业扶持政策、税法咨询服务等，不断优化企业的营商环境。根据工作重点和业务需要，丰富集中教育和个别教育的形式，增强全民法治观念。开展“一月一法”学习讲座，学习解读街道办事处条例、老洋房保护条例、XX 市道路交通管理条例等法律法规。结合《治安管理处罚法》、《安全
生产法》对辖区 X 家物流公司从业人员进行法治教育。开展国家宪法日专题活动，邀请华东政法大学王月明教授向机关干部、居民群众作宪法专题辅导报告。组织市、区人大代表进行宪法宣誓仪式。联手区市场监督管理所、华阳路街道司法所等共同开展“学法用法、现场说法、送法上门”公益活动，营造浓厚法治氛围。
（三）动员社会力量，提升法治能力 一是发挥“ 两代表一委员” 监督作用，建立常态化监督制度，依托人代会前听取意见、“两代表一委员”联合接待、市区代表集中联系社区、代表视察调研等契机，聚焦人口居住复杂的重点地区，聚焦消防隐患突出的重点场所，聚焦群众反映强烈的重点问题，开展大调研、大走访活动，代表、委员来到龙之梦知名餐饮店进行执法检查，穿进镇宁路 465 弄“最宽弄堂”，查看综合整治成果等。
二是发挥社区布衣法官调解作用，以政府购买服务的方式，向社区居民提供专业服务，以强化组织建设为保证，履行人民调解、信访代理、法律咨询、倾听倾诉、疏堵结合五大职能，运用法治方式，有效化解矛盾，着力构建区街居调解网络体系。截止 8 月底，窗口接待 X 件，调解各类纠纷 X 件，制作人民调解协议书 X份，110 接处警 X 件，信访代理 X 件。
三是发挥街道兼职法律顾问作用，在全区率先聘请海华永泰律师事务所、严嫣律
师事务所共X名律师组成两支专业法律服务团队，采用“3+3”服务模式，即每月第三周的周三下午为辖区内的 X 个居委会提供法律顾问服务，用法律来规范合同、保障权益、规避风险。街道政府实施项目工程合同文件由法律顾问初步审阅，居民的遗产纠纷、独居老人的监护权归属均得到专业解答。四是发挥街道法治建设委员会指导作用，统筹各类法律服务、相关行政执法资源及法律志愿团队，成立法律服务大联盟，不断深化律师事务所、派出所、司法所法律服务“三结对”活动，努力打通法律服务居民群众的“最后一公里”。
五是发挥警社联动作用，最快实现社区民警兼任居委会会副书记、副主任全覆盖，全面推进“一室两站”规范化建设，健全社区民警等专业巡防与物业保安、平安志愿者等群访群治常态联勤、集中调度的“平站结合”机制。
六是发挥工青妇统团等社会团体作用，利用群团组织广泛联系群众、紧密贴近群众、直接服务群众的特点和优势，推动市民公约、弄规民约、行业规章、团体章程等社会规范的宣传与应用,使自治共治德治法治相互补充、相互促进、相得益彰。
二、问题与瓶颈 基层法治建设是一项长期而艰巨的任务，经过这些年的努力，取得了很大成效。但客观来看，人民群众日益增长的法律服务需求和法律服务资源不足之间的矛盾依然存在，与
依法治国的目标任务相比还有不少差距，存在不少问题，遇到不少瓶颈。
（一）基层干部群众法治意识较弱 运用法治化方式解决疑难问题的能力有待提高，部分基层干部习惯于凭经验工作，依法办事观念不强。部分基层群众法律意识不强，学法、守法、用法氛围不浓，“信访不信法”、“越法违法维权”，存在“五违”（违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住）现象，这些都亟需在社区治理中不断突破原有框架，实现管理方式的不断创新。
（二）基层治理法治力量有待提高 运用专业化方式推进队伍建设仍有差距，随着基层社区居民的思想观念、思维方式不断发生变化，法律意识、法律需求呈现快速增长趋势，社区居民需要处理和化解的各类矛盾也越来越多，当人民群众在遇到问题时无法找到专门机构解决，制约着基层法治建设的发展。
（三）基层法治宣传不够全面 运用智能化方式防范社会风险略显滞后，普法宣传形式单一、普法宣传仅停留在拉横幅、贴标语、出宣传栏等，现代技术应用、信息高度共享还有很大提升空间。普法宣传力
度不足，普法宣传对象重点不突出，主要停留在机关干部、居民、青少年学生等群体，运用社会化方式动员组织的能力有待加强，对驻区单位、“两新组织”、中小微企业的宣传推广较少。
三、建议与对策 贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极顺应人民对美好生活的向往，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。作为长宁区乃至全市在街道成立法治建设委员会和法律服务大联盟的先行者，XX 街道坚持以人民为中心的发展思想，围绕国际精品城区建设目标，聚焦“共建美丽家园、共享美好生活”主题，进一步更新法治理念，以法治精神统领社区自治共治。
（一）更加注重机制创新 探索建立一整套运作机制，如议事机制、协调机制、监督机制等。
一是推进为民服务平台化。应按照“一口受理、集中办理”的原则，切实加强便民服务平台建设，努力为人民群众提供优质高效便捷服务。
二是推进社会管理网格化。进一步优化网格设置，构建服务管理功能完善、参与主体多元的网格化服务管理体系，充分发挥网格化服务管理体系的综合效能。
三是推进信访工作法治化。构建通畅、有序、高效
的基层信访工作体制，大力推行依法治访、阳光信访、逐级走访、访诉分离，主动运用法治方式处理信访矛盾纠纷，正确引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等合法渠道解决问题，努力增强信访工作的规范性和公信力。
四是推进矛盾纠纷处理常态化。针对矛盾纠纷诉求多元、参与部门多元、工作手段多元的新形势，建立畅通有序的基层群众诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，以及调处化解民间矛盾纠纷的综合协调机制，使基层群众有问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
（二）更加 注重联动融合 一要打破壁垒，畅通内循环流程，探索建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法工作链，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。
二要向外延伸，拓宽外循环渠道。充分调动法治专门队伍、律师协会、公证协会、人民调解协会等行业组织专业作用，充分调动高校法律专业师生、退休政法干警等具有社会志愿者队伍的公益力量，共同参与公共法律服务,实现供给主体和供给方式多元化。
三要内外结合，提升联盟效应。依托法律服务大联盟，加强与长宁区法院、检察院、律工委等密切合作，创新法律服务企业、服务群众的方式。
开设社区法官工作室、实习律师工作室等，更好实现“司法为民、下沉基层”司法理念。
（三）更加注重宣传教育 。
一要打造基层法律治理云平台。利用社区居民“大数据”，围绕各类人群的法律需求,构建菜单化服务项目,主动投送精准公共法律服务。二 要运用“ 互联网+” 理念进行普法教育。通过网站、微博、微信、微电影、广播电视节目等形式,将普法模式由传统的“单向灌输式”向“双向互动式”转变,提高普法效果。三 要推进“ 互联网+ 企业” 法律服务。运用法律工作者“互联网+”的理念和技术，为楼宇、企业提供更便捷高效的法律服务产品，优化营商环境。
四要建阵地树典型。利用各类中心、展馆、公园、广场、街区、长廊等场所建立法治文化宣传阵地，开展“法律进社区、进园区、进楼宇、进企业、进学校”等法治宣讲活动，宣传基层法治建设中的先进典型，激发法治干部下基层的积极性、主动性和创造性。
基层法治建设是一项覆盖面广、综合性强的系统工程。面对新形势、新要求，我们将深入学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会和市第十一次党代会精神，以自治共治为基础，德治法治为支撑，持续推进社会治理创新，真正把治理法治化落在基层、落在实处。
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