���������˲����þ�����������1篇���������˲����þ����������� 行政法的基本原则3个即行政法治原则。它对行政主体的要求可概括为依法行政具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。下面是小编为大家整理的���������˲����þ�����������1篇,供大家参考。
篇一：���������˲����þ�����������
法的基本原则 3 个即行政法治原则。它对行政主体的要求可概括为依法行政具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。行使应急权力四个条件一是存在明确无误的紧急危险二是非法定机关不得行使应急权力否则无效除非事后经有权机关作出特别决定予以追认三是行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督尤其是权力机关的监督四是应急性权力的行使应该适当应将负面损害控制在最小的范围内。
行政法的渊源: 宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、民族自治条例和单行条例等。
法律**法
法规 **条例
规章**办法 渊源冲突的解决**法的 全国人大常委会
非法的 国务院 能够以自己的名义行使行政权是判断行政机关及其其他组织能否成为行政主体的主要标准。
行政职权 1.行政立法权。2.行政决策权。3.行政决定权。4.行政许可权 5.行政命令权 6.行政执行权 7. 行政监督检察8.行政强制权 9.行政处罚权 10行政司法权 行政立法权即 1、国务院及其所属各部委2、各省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市3、国务院批准的较大的市的人民政府
某些经济特区的市人民政府 才拥有行政立法权。
行政相对人的权利三方面 1行政参与权2行政受益权3行政请求权 行政职权的一般属性强制性、命令性、执行性等 行政职权的特性公益性、优益性优先和受益 、支配性、不可自由处分性。
法律、法规授权的组织 一行政机构 1.内部机构 2.派出机构 3.临时机构二企业组织三事业单位四社会团体五其他组织
以自己的名义行使所授职权 行政机关委托的组织必须以委托机关名义实施行政行为 派出机关、派出机构第一设立机关派出机关是由各级人民政府设置的派出机构则由各级人民政府的职能部门设置。第二职能范围派出机关的职能是多方面的或综合性的相当于一级政府派出机构则只限于管理某项专门的行政事务。第三主体资格派出机关在法律上能以自己的名义行使行政权是职权行政主体且是地域性行政主体派出机构则只能成为授权行政主体。
公务员代表行政机关以所在行政机关的名义行使行政权其行为的结果归属于相应的行政机关。在行政诉讼和行政复议中既不能为被告也不为原告或申请人 下列人员不得录用为公务员1.曾因犯罪受过刑事处罚的2.曾被开除公职的3.其他 行政行为的合法要件合法的主体 符合法定程序 在权限范围内实施 合法、适当的行为。
行政行为的特征单方意志性
效力先定性 从属法律性 裁量性
强制性 行政行为的内容1赋予 2.剥夺 3.变更 4.确认 授益与损益行政行为 设定权益或免除义务 如 行政许可、 行政给付、 行政奖励以及确认或决定减税免税的行为等
侵夺、减损相对人吊销营业执照、罚款
行政行为无效行为违法、受胁迫、犯罪主体违法程序违法 1行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形行为违法 3行政主体受胁迫作出的行政行为行为受胁迫 4行政行为的实施将导致犯罪行为犯罪 2行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为行政主体违法 5行政行为严重违反法定程序。程序违法 行政行为撤销 1行政行为合法要件有瑕疵。
2行政行为不适当。
行政行为废止 1行政行为所依据的法律、法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销 2行政行为所依据的客观情况发生重大变化 3行政行为已完成原定的目标、任务实现了国家的行政管理目的 行政确认:形式主要有认定认可证明登记批准鉴证行政鉴定。
行政程序法的基本制度:二回避制度三听证制度四告知制度 行政许可四个特征依申请、外部管理、审查、准予从事特定活动 信赖保护原则是我国行政法律首次确立信赖保护原则。
行政许可的主要功能一是控制危险二是配置自然资源和公共资源三是证明 不设定行政许可的四种事项人自主决定、市场有效调节、行业自律、行政事后监督 普通发票的 5 类行政审批项目将予以取消1、 “发票领购资格审核”2“建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批”3“拆本使用发票审批” 禁止4“使用计算机开具发票审批” 5“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批” 禁止 。
行政许可设定权依法律、依法规、省临时许可实施满 1 年需继续实施的应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
受理许可申请材料数量、种类不齐全或者不符合法定形式的应当制作《告知补正材料通知书》 当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
听证的程序期限被告知 5 日内提出+行政机关 20 日内组织+7 日前通知。
不得担任听证主持人审查许可申请的工作人员 听证的处理期限20 日+10 日经本机关负责人批准 采取统一办理或者联合办理、集中办理的 45 日+15 日经本级人民政府负责人批准 行政许可申请书格式文本不得收费 撤销许可 1滥用职权、玩忽职守2超越法定职权3违反法定程序4对不具备申请资格或者不符合法定条件5其他情形。
注销许可 1届满未延续2人死亡或者丧失行为能力3法人被终止4被撤销、撤回或者被吊销5因不可抗力无法实施6其他情形。
相对人的违法责任虚假材料+1 年内不得再申请欺骗、贿赂+3 年内不得再申请 行政处罚的原则一事不二罚款
同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
首次确立该原则
1已受到罚款处罚的不得以同一事实和理由再次给予罚款的处罚 2同一违法行为可以依法给予两种以上的行政处罚 3两个以上违法行为可以实施一个以上处罚 4同一个违法行为违反国家不同行政机关管辖的数个法律不同行政机关可以给予不同的处罚罚款处罚不得重复进行。
行政处罚分类1.人身自由罚行政拘留 1 日-15 日 不超 20 日2.行为罚停产、吊销或暂扣3.财产罚罚款和没收4.训诫罚(警告) 行政拘留例外 114 周岁≦A16 周岁216 周岁≦A18 周岁+初次违反治安管理的 370 周岁以上的 4怀孕或者哺乳自己不满 1 周岁婴儿的。
行政处罚设定限制人身自由的只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。罚款的限额必须由国务院规定。
限制人身自由的处罚只能由公安机关行使。税务所可以决定罚款额在 2000 元以下的处罚。
行政处罚管辖违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关。
行政处罚的例外 不予处罚1、≦14 周岁 2、精神病人 3、轻微+纠正+无危害后果 4、2 年
从轻或减轻处罚1、14 周岁≦A18 周岁 2、消除或减轻危害后果 3 胁迫 4 立功 行政处罚的追究时效2 年 税法5 年 治安管理6 个月 发生日起算; 终了日起算 公安机关查处治安案件对没有本人陈述但其他证据能够证明案件事实的可以作出治安管理处罚决定。但是只有本人陈述没有其他证据证明的不能作出治安管理处罚决定。调查时行政执法人员不得少于 2 人并应出示证件。
海关依法扣留走私犯罪嫌疑人应当制发扣留走私犯罪嫌疑人决定书扣留时间不超过 24 小时在特殊情况下可以延长至 48 小时。
简易程序公民处 50 元以下对法人或其他组织处 1000 元以下的罚款 听证程序的适用情况1、停产停业 2 吊销许可证和执照 3 较大数额的罚款 听证适用范围特别规定海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处 1 万元以上罚款、 对法人或者其他组织处 10 万元以上罚款、 没收有关货物、 物品、 走私运输工具等行政处罚决定之前可以听证。
听证的程序期限被告知 3 日内提出口头书面+行政机关组织时间不明+7 日前通知。
海关被告知 3 日内
提出书面+行政机关 30 日内组织+7 日前通知。
行政处罚的执行自收到行政处罚决定书之日起 15 日内当场收缴的罚款 2 日内交行政机关。逾期未交的 3%加收罚息。
当场处罚并收缴罚款20 元以下
50 元以下罚款 移送程序行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起 3 日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的应当在 24 小时内向同级公安机关移送决定不批准的应当将不予批准的理由记录在案。
税务行政处罚四种罚款、没收违法所得、停止办理出口退税以及吊销税务行政许可证件。
纳税人非法印制、 转借、 倒卖、 变造或者伪造完税凭证的 处 2000 元以上 10000 元以下的罚款 情节严重的 处 10000元以上 50000 元以下的罚款 偷、逃税50%以上 5 倍以下
抗、骗税1 倍以上 5 倍以下 非法印制发票的由税务机关销毁非法印制的发票没收违法所得和作案工具并处 10000 元以上 50000 元以下的罚款 在被告知听证权之日起 3 日内提出听证要求 税务机关收到听证要求后 15 日内举行听证 并在举行听证的 7 日前将 《税务行政处罚听证通知书》送达当事人。
行政复议的受案范围:3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定不服的。4.对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的。6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同 侵犯其合法权益的。10.认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的。
抽象行政行为审查:申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。可以审查的“规定”是指国务院有关部门的规定+县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定+乡、镇人民政府的规定等。不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。
抽象行政行为审查处理时间:有权处理的30 日无权处理的7 日内转送有权处理的 60 日内。处理期间中止对具体行政行为的审查。
行政复议被申请人2.两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。4.行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同的名义作出具体行政行为的行政机关为被申请人。8.对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服申请行政复议的该派出机关为被申请人。10.行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织未经法律、法规授权对外以自己名义作出具体行政行为的该行政机关为被申请人。
行政复议第三人是指因与被申请的具体行政行为有利害关系通过申请或者复议机构通知参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。第三人不参加行政复议不影响行政复议案件的审理。
行政复议管辖 一一般管辖 1选择管辖县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为不服的2.上级管辖海关、金融、国税、外汇管理、各级人民政府3.本级管辖国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的 特殊管辖 1.不服县级以上地方人民政府派出机关具体行政行为的复议管辖只能向设立这些派出机关的人民政府申请行政复议
2.不服政府工作部门设立的派出机构依法以自己名义作出的具体行政行为的复议管辖可选择向设立它的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
3.不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的复议管辖直接管理该组织的行政机关管辖 4 不服两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为的复议管辖向其共同上一级行政机关申请行政复议
5.不服被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为的复议管辖向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议 申请复议的期限一般 60特殊超过 60 日。
复议的审理方式2 名以上行政复议人员+书面审查+听取申请人、被申请人和第三人的意见&实地调查核实证据&听证的方式 审理中注意问题行政复议决定作出前可撤回撤回后不得再以同一事实和理由提出复议复议期间具体行政行为不
停止执行。可以停止执行的情况1 被申请人认为需要停止执行的2 行政复议机关认为需要停止执行的3 申请人申请停止执行行政复议机关认为其要求合理决定停止执行的4 法律规定停止执行的。
行政复议中止1.作为申请人的自然人死亡其近亲属尚未确定是否参加行政复议的 2.作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力 尚未确定法定代理人参加行政复议的3.作为申请人的法人或者其他组织终止尚未确定权利义务承受人的4.作为申请人的自然人下落不明或者被...