农村生态文明建设存在的问题4篇农村生态文明建设存在的问题 当今世界，可持续发展已成为时代潮流，绿色、循环、低碳发展正成为新的趋向。 顺应时代潮流，十八大报告指出：面对资源约束趋紧、环境污染严重下面是小编为大家整理的农村生态文明建设存在的问题4篇,供大家参考。
篇一：农村生态文明建设存在的问题
世界，可持续发展已成为时代潮流，绿色、循环、低碳发展正成为新的趋向。顺应时代潮流，十八大报告指出：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。在这一理念指导下， 我国的生态文明建设在原有的基础上取得了更大进展，但仍然存在一些问题。一、目前，生态文明建设中存在的主要问题（一）优先发展经济的倾向忽视了生态文明建设。
十一届三中全会以后，经济建设成为国家发展的重心，各级政府纷纷把经济建设作为头等大事来抓。
然而，有些领导干部却简单地认为 GDP 增长就是经济增长， 把 GDP 作为唯一的追求。
在这种错误的唯 GDP 的发展观、政绩观指导下，他们只关注经济增长的数字， 却忽略了经济增长与生态保护的关系，为保证经济增长的数字，许多地方采取了粗放的发展方式：对资源的掠夺式开发、重复建设等，不仅造成了资源的浪费，而且极大地破坏了生态环境。
与此同时，目标责任考核中生态文明的指标所占的比重也比较小， 几乎排在了最后。
在片面的经济发展理念以及考核指标的引导下，我国近年来的生态环境问题日趋严峻。（二）城市建设中缺乏生态建设的科学规划和管理。
伴随着现代化进程的加快，我国城市规模不断扩大，人口不断增加，对我国资源环境的承载力带来了巨大的挑战，这就要求在城市建设中合理开发和利用现有的资源， 保证可持续发展。
我国相对比较低的资源利用率已经对资源造成了很大地浪费，而相对落后的、缺少对生态合理性考虑的城市规划和管理更是加剧了环境的污染和破坏。
例如：有些城市的街道拆了修，修了拆，反复多次，不仅浪费了大量的人力、物力、财力，也带来了巨大的环境污染。
另外，规划执行不到位也是影响城市生态建设的重要原因之一， 许多开发商在真正建设时，往往出于利益考虑，缩减了原来用于生态建设的用地及投入，对生态建设规划执行大大折扣。（三）生态文明建设对农村和农业的重视程度不高。
生态文明建设不仅仅在城市需要重视，在农村更要重视。
农村居民的生产生活离自然最近， 与生态文明建设关系最为密切。
然而我国城乡发展长期处于非均衡状态,致使我国大多数农村地区生态文明建设处于几乎被忽略的境况。
近年来，一些农村地区已经出现了重金属污染、农田污水灌溉、过量施用农药和化肥等问题，不仅导致农作物品质下降，而且已严重威胁到广大农村居民的身体健康。
由此可见，农村的生态环境已经不容乐观，生态建设被忽视的情况急需改观。（四）生态建设方面的法律缺失。
我国现有的宪法和法律中虽有一些生态保护及惩罚的条文， 但往往原则性比较强，缺乏可操作性，而且标准修订滞后，没能跟上时代发展的步伐，不能满足市场经济和可持续发展的要求。
特别是对破坏生态的惩罚力度不够， 使得那些违法者的违法成本过低。
其次，生态立法方面仍存在大量空白，某些新兴领域如放射性和电磁辐射污染防治等方面仍然无法可依。
最后，生态执法力度不够， 有时也会受到为了经济发展而影响生态保护的行政手段干预。（五)生态文明建设缺乏一个统一规范的指标体系。
一个科学的、 可操作性强的指标体系是全国各地区的生态文明建设的指导和考核标准， 它决定着生态文明具体实践的制度设计以及后续的政绩考核, 影响着公众评判和舆论导向,唯有科学设计、与时俱进、不断完善,才能更好地促进各级政府贯彻落实科学发展观, 并对其建设生态文明的成果做出全面准确的评判。
然而至今为止,国家有关部委还没有出台有关生态文明建设和考核的一个统一规范的指标体系, 目前我国在生态文明建设指标体系实践上也主要是参考相关领域的指标体系并在其基础上作细微的调整。①(六)社会公众生态意识淡薄，生活消费方式不合理。
据调查， 我国社会公众的生态保护意识和知识水平还都处于较低的水平， 大部分公众没有能完全把握生态保护的真正内涵， 尤其是对自身活动对生态环境的影响没有准确的把握，对相关的法律法规也了解不足。
当遇到现实的生态问题时，社会公众普遍认为政府应付更多的责任，没能从自身出发思考生态保护问题。
从具体行为来看，公众主动参与环保的行动不足。
即使有生态保护的行动也主要从自身出发去生态文明建设中存在的问题及设想石艳文（陕西省行政学院,西安710068）［摘要］十八大报告指出要将生态文明建设放在突出地位，在这一理念指导下，我国的生态文明建设在原有的基础上取得了更大进展，但仍然在生态文明建设的理念、制度、法律、管理、评价体系等方面存在不足之处，本文对此进行了分析，并在此基础上提出了一些进一步推进生态文明建设的设想。［关键词］生态文明建设；问题；设想［中图分类号］X50 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１4）04 — ００22 — ０2①文传浩,程莉,铁燕. 生态文明建设中的若干理论误区与实践问题，西部论坛，2010(11)。［收稿日期］２０１4 — 03 — 29［作者简介］石艳文 (1984—)，女，山西阳泉人。
硕士研究生，研究方向：当代中国政治，干部教育培训。
２０14 年第 4 期理论观察Ｎo. 4, 2014(总第 ９4 期)Theoretic ObservationＳerial Ｎo. ９422——
考虑，以能降低生活支出或有益自身健康的行为为主，比如节约水电等。
而在一些给个人生活带来某种程度的不便或需要增加个人支出的环保行为，被采用的程度则相对较低，例如外出就餐时不使用一次性餐具、 把废电池投放于专门的回收箱及使用再生纸等等。①二、生态文明建设的设想（一）优化国土开发格局，转变经济发展方式，调整产业结构。
建设生态文明必须从转变经济发展方式这个源头抓起，把加强环境保护作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要手段，努力实现经济发展与环境保护协调融合②。首先，按照十八大报告提出的人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，调整空间结构，实施主体功能区战略，根据资源环境承载能力，确定不同区域的主体功能，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。其次，发展循环经济，逐步转变经济发展方式。
大力发展循环经济， 能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾， 协调社会经济与资源环境的之间的关系，同时有利于提高经济增长质量，是转变经济增长方式的现实需要。③最后，调整产业结构，发展有利于生态保护的产业。
按照十八大报告提出的促进生产空间集约高效战略推进产业的集聚，建设产业集聚的工业园区，同时大力培育和发展符合绿色经济、循环经济、低碳经济发展的新兴产业，淘汰落后产业，逐步建立合理的产业结构。（二）大力推动科技进步和创新。
转变经济发展方式，优化产业结构，发展循环经济，这些都必须依靠科技的进步和创新。
同时，科技的进步和创新也可以减少生态保护的投入成本，为企业发展生态产业提供些动力。
因此，要创造环境，大力推动对科技的进步和创新。
首先要用政策鼓励和支持高校、企业研发节能环保技术、环保材料及设备，并建立节能环保技术创新与成果转化体系，以企业为主体，实现产学研相结合。
其次对新投入的产业及其相关项目，要严把准入关。
要严格按照最新的技术标准和环保标准完成项目审批，并注重该项目的后续监管，保证环保措施的落实。（三）加强生态制度建设。
十八大报告指出 “保护生态环境必须依靠制度”，生态文明建设要在以下几个方面加强制度建设。首先是建立科学的决策机制， 确保生态文明理念真正进入各级党政决策者的具体决策过程之中， 并能在决策中综合考虑经济、社会和生态保护的协调发展，从经济发展、城市建设等重大决策、重要规划的源头上融入生态建设。其次是要建立生态文明建设和考核的一个统一规范的指标体系。
该指标体系应该基于各利益相关方：政府、企业、公众的定位、驱动力等分析后科学制定，内容应当包括生态意识文明、生态行为文明、生态制度文明等层次，目的是指导各主要利益相关方在生态文明建设中的具体行为， 并通过考核促进各项指标的落实。再次是建立科学的生态文明考核评价制度。
为了保证生态文明建设的各项政策真正落到实处， 必须建立科学合理的评价机制， 必须改变某些领导干部唯 GDP 的观念，增加生态文明在考核评价中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳人经济社会发展评价体系， 建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。第四是要深化资源性产品价格和税费改革， 建立反映市场供求和资源稀缺程度、 体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。
价格和税收政策的调节，就是根据市场的供求关系，以市场和经济手段调节相结合，通过对损害(或保护)资源环境行为进行收税(或补偿)，提高其行为的成本(或收益)，从而激励损害(或保护)行为的主体减少（增加），以政策制度来约束减少污染，保护环境，最终形成“污染者付费、使用者补偿，保护者得到补偿”的局面④。除此之外，还要继续健全和完善多种形式的生态补偿机制，合理制定补偿标准，完善补偿模式，全面建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。最后是要健全基本的管理制度，加强环境监管。
根据目前我国生态文明建设的实际，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。在此基础上加强环境日常监管，建立数据库。
为了保证该项工作的顺利开展，要加强基层工作人员的队伍建设，保证环境监管人员的数量和质量。（四）加强生态法律建设。
法律对于约束人们的不文明行为具有强制作用，是生态文明建设的保证。
因此有必要从立法、执法、司法等方面加强生态法律建设。
首先，在立法上，修订和完善已有的生态方面的法律，特别是要弥补生态法律方面的空白， 使其适应市场经济下生态文明建设的需要，尤其要注意增加自然生态保护方面的内容。
其次，在执法方面，一定要做到严格、规范、公正、文明执法，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护公共利益、人民权益和生态环境保护管理秩序。
最后，要保证公正司法，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，不因经济发展而用行政手段干预司法。（五）加强生态文明建设中的区域协作、部门协作。
十八大报告指出要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，要完成这样一个系统工程，需要增强各区域、各部门之间的协同参与性，从各个领域、各个层面深入推进。
另外，在区域内，也同样需要各部门之间的协作， 以保证生态文明建设的深入推进而不至于出现相互推诿、扯皮，无人管理的生态文明格局。（六）提高社会公众的生态文明意识和行为参与度，倡导健康绿色的生活、消费方式。
将生态文明知识纳入国民教育体系，加之各种形式的生态文明宣传教育，使社会公众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强全民环保意识、生态意识，并能自觉的落实到具体的行动中，能自觉参与生态保护、生态监督等活动中去。
特别是能树立健康绿色的生活方式和消费模式， 自觉的用自然科学知识来指导规范生活、消费行为，优化人们的消费结构，寻找人与自然最佳契合点，形成生产与消费的良性循环，在节约资源和保护环境的基础上，促进人的全面发展、健康发展。⑤总之，要按照生态文明要求，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。〔参考文献〕〔1〕胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗〔R〕.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告, 2012-11-08.〔2〕刘文超. 我国生态文明建设的理论依据及其路径选择〔D〕. 河北师范大学，2012.〔3〕倪珊,何佳,牛冬杰,包存宽,王娟.生态文明建设中不同行为主体的目标指标体系构建〔J〕.环境污染与防治,2013,（01）.〔责任编辑：张港〕①刘文超：我国生态文明建设的理论依据及其路径选择，河北师范大学， 2012 年。②杨晓蔚：扎实推进生态文明建设和环境保护工作，政策瞭望,2013 年第 5 期。③路军：我国生态文叫建设存存问题及对策思考，理论导刊，2010 年第 9 期。④刘文超：我国生态文明建设的理论依据及其路径选择，河北师范大学， 2012 年。⑤刘文超：我国生态文明建设的理论依据及其路径选择，河北师范大学， 2012 年。23——
生态文明建设中存在的问题及设想生态文明建设中存在的问题及设想作者：石艳文作者单位：陕西省行政学院,西安,710068刊名：理论观察英文刊名：Theory Observe年，卷(期)：
引用本文格式：石艳文 生态文明建设中存在的问题及设想[期刊论文]-理论观察 2014(4)2014(4)
篇二：农村生态文明建设存在的问题
农村生态文明建设基层的调研报告 加强农村精神文明社会文明生态文明建设， 是推进社会主义新农村建设的重要方面， 是实现农村生产发展、 生活宽裕、 乡 风文明、 村容整洁、 生态良好、 人与自然和谐相处的根本途径。经过调研， 现就建立和完善农村生态文明建设基层体制机制报告如下。
一、 存在的问题 近年来， 伴随社会主义新农村建设的深入推进， 我区农村生态文明建设取得了明显成效， 呈现循序渐进、 和谐发展的可喜局面。
但也还存在一些亟待解决的问题， 主要表现在：
思想认识偏差。
有约 35%的群众认为自己所在地生态坏境很好， 约 50%的群众认为一般， 还有 15%的群众认为很差。
认为农村生态文明建设是“软任务” ，体现政绩不如物质文明建设摸得着、 看得见， 存在“一手硬、 一手软” 的现象，处于“说起来重要， 做起来次要， 忙起来不要” 的状态。
更有甚者， 认为只要经济上去了， 农村生态文明建设就会自然上去， 先把经济搞起来， 再抓生态文明建设也不迟。
同时也认为农村生态文明建设的硬件条件和软件条件都较差， 存在畏难情绪， 对工作应付了事。
群众参与意识不强。
经过问卷调查第五题发现约 55%的群众在有补助的条件下才愿意对村庄进行规范整洁， 40%的群众嫌麻烦不愿意进行整改， 还有 5%的群众认为与自己无关。
说明了群众对农村生态文明缺乏认识和了解， 没有见识过生态文明建设给农村生产生活带来的巨大变化， 认为那是 “有文化的人干的事情”，与自己无关。
也有一些群众认为， 现在搞市场经济， 主要是抓经济收入， 应该一切向“钱” 看， 农村生态文明建设无关紧要， 无足轻重。
还有一些群众认为农村生态文明建设是党委政府要他们做的事， 存在“等、 靠、 要” 思想， 缺乏参与积极性、 主动性， 想由政府“包打天下” ， 自己“坐地等花开” 。
工作组织指导乏力。
农村生态文明建设， 组织上统一由区新农村建设领导小组领导， 区农办牵头， 职责上由区文明办指导， 投入上主要靠有资金来源渠道的农口部门和其他职能部门， 工作上由各街道镇乡 负责， 财权、 事权不统一， 牵头部门、 主管部门和实施单位的工作都难于开展。
区上对牵头部门的考核和牵头部门对参与部门和乡 镇的考核办法太笼统， 缺乏明确具体的指标， 创建工作停留在表面， 落不到实处。
投入机制不完善， 基础设施改善、 文化建设需要的引导资金，各资金来源渠道自行其事， 向何地投入， 投入多少凭乡 镇汇报争取， 没有统一的政策和标准， 制约了有限资金激励引导作用的发挥。
二、 可取的经验 通过区内调研和区外考察， 各地农村生态文明建设有力地助推了经济社会的快速发展， 其经验可之借鉴。
（一）
党政重视是加强农村生态文明建设的前提。
加强农村生态文明建设，唯有党委政府高度重视， 特别是乡 镇党委政府和村两委的重视， 才能保证组织领导有力。
张家港人认为“环境是资本, 环境是生产力， 文明创建促进生产力” ，从上世纪 90 年代中期开始， 10 多年来坚持不懈抓生态文明创建， 从全国文明城市创建示范点， 到全国创建文明城市工作先进城市， 到江苏省文明城市， 到全国文明城市， 一步一个台阶。
除了市委市政府高度重视、 加强领导， 街道、 社区居委会也把“三个文明” 建设作为一项重要工作来抓， 专门设立精神文明建设工作委员会， 按照“以人为本、 以德为魂、 以洁为美 、 以和为贵” 的理念， 持之以恒地推进“三个文明” 建设。
通过加强“三个文明” 建设， 创造良好的政务环境、招商环境、 法制环境、 创业环境、 人居环境， 增强了张家港对投资和人才的吸引力， 实现了经济社会的快速发展， 做到了物质文明精神文明“两不误、 两促进” 。
（二）
群众参与是加强农村生态文明建设的根本。
农村生态文明建设， 战场在农村， 主体是农民。
通过宣传， 农民群众对建设文明和谐、 环境优美的新农村充
满向往， 按他们的话说：
谁不想邻里和谐一点？ 环境整洁一点？ 这是农村生态文明建设的动力之源。
加强农村生态文明建设， 必须举各方之力， 特别是要重视并依靠群众的力量。
厦门市思明区莲花街道前埔北社区， 竭力挖掘社区有用之才，积极动员社区离退休老领导以及工作在教育、 科技、 法律、 医疗、 卫生等各条战线上的专业人才， 参加社区生态文明建设志愿者队伍， 实现社区文明靠社区居民共建， 社区文明由社区居民共享。
思明区的经验就是充分相信群众， 发动群众，依靠群众， 让群众既是生态文明建设活动的参与者， 又是生态文明建设成果的受益者。
（三）选好载体是加强农村生态文明建设的关键。
农村生态文明建设内容广泛，涉及思想观念、 道德情操、 行为习惯， 要增强群众遵纪守法、 生活质量、 生态环保等意识， 是在人的头脑里搞建设， 要让农民群众能够接受， 需要通过适当的载体， 虚工实做， 把无形变有形， 把总体要求变为具体任务， 从一件一件的实事抓起。
咸丰县小村乡 羊蹄村按照“五改（改水、 改厕、 改路、 改圈、 改厨）
四建（建房、 建沼气池、 建活动中心、 建茶园药园）
三提高（提高村级组织的战斗力， 提高农民素质， 提高生活质量）
” 要求， 因地制宜， 结合实际， 引导农民发展“猪—沼—茶（药、 果、 菜）
” 生态庭院经济。
同时， 以“六个一（每户有一个明白的当家人， 每个院落有一名致富带头人， 有一个收入稳定的产业， 有一支稳定从事二三产业的队伍， 有一个良好的人文环境， 有一个共同致富的互助机制）
” 标准， 建设新型农家院落。
咸丰县的经验就是选好载体， 提出明确具体的要求， 在帮助农民群众解决生产生活实际问题的同时， 把新思想、 新观念、 新风尚送到农村。
（四）典型示范是加强农村生态文明建设的途径。榜样的力量是无穷的，
“耳听为虚、 眼见为实” ， 农村生态文明建设的成功范例和先进经验， 对推动创建工作全面深入开展具有重要的示范引导作用。
由于各地经济基础有强有弱， 自然条
件有优有劣， 加之行政资源中的人力、 物力、 财力有限， 农村生态文明建设应鼓励条件较好的地方先行先试。
2007 年， 黑溪镇政府选择在当地条件较好的先锋试验小区孙家屋基大院， 进行新农村建设试点。
最初只有 6 户行动， 通过 6 户的示范， 带动小区原来等待观望的 44 户相继行动， 又通过小区的示范， 带动周边一些大院的新农村建设。
黑溪镇的实践进一步证明， 在群众主动性积极性不强的时候， 选择条件较好的村建设示范点， 充分发挥典型的示范带动作用， 以点带面，实现创建工作的整体推进， 是一条行之有效的途径。
（五）
政策引导是加强农村生态文明建设的保证。
改革开放以来， 农村经济社会得到了 较快发展， 从根本上说， 主要得益于农村家庭联产承包责任制等一系列政策措施的推行和完善。
农村经济发展需要政策支持， 农村生态文明建设同样需要政策引导。
咸丰县在动员农民进行“五改四建” ， 建设生态家园时， 利用国家扶持贫困地区建沼气池的鼓励政策进行引导； 在鼓励农民开展院落文化活动时， 采取对村民购置设备给予适当补贴的办法加以引导。
黑溪镇在引导农民改房修路中， 为农户硬化院坝每平方米补助 8 元， 贴墙砖每平方米补助 8 元， 占农户总投入的 1/4—1/3。
这些做法证明， 只有适应农村发展需要， 从经费投入、 设施建设、 人才培养等方面， 制定完善农村生态文明建设的具体政策和配套措施，才能有效地调动农民群众参与的积极性。
三、 意见和建议 农村生态文明建设是一项系统工程， 工作千头万绪， 涉及方方面面。
针对我区农村生态文明建设存在的问题， 借鉴外地加强农村生态文明建设的成功经验，建设生产发展、 生活宽裕、 乡 风文明、 村容整洁、 生态良好、 人与自然和谐相处的社会主义新农村， 必须建立和完善管理体制， 加强组织领导和统筹协调， 形成齐抓共建的工作格局； 必须建立和完善工作机制， 加大指导和考核力度， 化虚为实， 大处着眼， 小处着手， 实现工作的有力有效推进。
（一）
建立和完善管理体制。
建立党委统一领导、 党政齐抓共管、 部门大力支持、 村组织发动、 群众积极参与的农村生态文明建设管理体制。
具体由区新农村建设领导小组领导， 区农办牵头， 区精神文明建设委员会指导， 区文广新局、农口和群团等与农村生态文明建设相关的职能部门支持， 乡 镇宣传统战委员、 村党组织负责。
区农办负责制订各职能部门支持农村生态文明建设的目标考核办法， 纳入区委区政府对这些部门的年度重点工作考核内容， 具体到每个部门每年做哪些工作， 完成哪些指标。
区文明办负责制订街道镇乡 农村生态文明建设的年度工作目标考核办法， 明确街道镇乡 在农村生态文明建设中加强组织领导、 进行政策引导、 推进载体建设、 开展创建试点等具体要求， 并配合农办， 每年对农村生态文明建设工作情况进行考核评比， 对先进典型进行表彰奖励。
（二）
建立和完善投入体制。
农村生态文明建设， 关键要调动农民群众的积极性， 切毋由政府包揽。
事实证明， 群众不热心， 政府花再大的力气， 投再多的资金， 建再好的设施， 作用都不大。
但政府的投入又是必要的， 需要通过政府投入起到引导和推动作用。
一方面， 按照一级财政一级事权的原则， 建立与农村生态文明建设相适应的财政投入体制机制， 另一方面， 将部门项目资金切块一部分，归口区农办统筹， 并由区财政建立专户， 作为农村生态文明建设配套奖励资金。区农办制订配套奖励资金的使用办法， 按以奖代补的方式， 为农户造设基础设施、改善生活环境给予补助， 对农村组建文化队伍、 开展文化活动进行奖励， 最终按区上奖励一点、 乡 镇解决一点， 农民自筹一点的办法， 解决农村生态文明建设资金问题。
同时， 开展城乡 共建活动， 动员组织机关、 企事业单位和各级文明单位与村镇结对帮扶， 做到资源共享， 优势互补， 城乡 携手， 共同发展。
（三）
建立和完善创建体制。
文明需要养成， 创建依靠机制。
加强农村生态文明建设， 必须建立和完善相应创建机制。
建立和完善“乡 风文明” 建设机制。
一是建立评比表彰制度。
深入生活、 立足现实、 依靠群众、 服务群众， 用农民群众熟悉的语言、 身边的事例、 喜闻乐见的形式、 容易接受的办法， 广泛开展各种创建活动， 运用评比表彰奖励的手段，激发群众的荣誉感， 引导群众在创建活动中自我教育、 自我提高。
推进星级文明户、 文明院落、 文明村创建活动， 帮助农民消除封闭、 保守、 落后观念， 树立正确的荣辱观、 道德观， 培养遵纪守法、 科技致富、 文明卫生、 优生优育、 团结和睦等意识。
推进“家庭美德” 评议活动， 评选“好媳妇” 、 “好公婆” 、 “好夫妻” ， 弘扬家庭传统美德。
推进以“欢乐新农村” 为主题的村民文艺体育活动，丰富群众精神文化生活。
推进“向老人尽孝心” “向留守儿童献爱心” 活动， 让老人安享幸福晚年， 让农村留守儿童身心健康成长。
二是改革农村殡葬制度。制订奖励措施， 倡导在实行土葬时对遗体进行深埋，不留坟丘， 只在墓穴位置种植“标志树” 供死者亲属及后人拜祭。
因地制宜， 利用荒坡、 山丘等非耕地以村或大院为单位进行集中安葬， 条件允许的还可以以乡镇为单位修建公墓， 移风易俗， 制止乱埋乱葬， 节约耕地， 保护环境。
三是建立群众自我管理自我监督制度。
组建农民礼仪服务队， 负责农村婚、丧、 嫁、 娶等红白事的操办， 解群众所急， 树文明新风。
按群众推选与本人自愿相结合的方式， 每个村选一名政策宣传员， 定期向群众宣传党在农村的各项方针政策； 每村选一名环境监督员， 对农村生态环保、 日常卫生进行监督和管理； 每村选一名法律服务员， 主要负责调解各种矛盾纠纷， 维护社会治安， 实现农村社会风气文明健康、 社会环境和谐稳定。
建立和完善“生态文明” 建设机制。
把生态文明创建工作纳入对乡 镇村干部的工作考核， 实行乡 镇领导包片， 一般干部包村， 村干部包组的层层负责制。
深入推进“生态家园富民工程” ， 整合水、 电、 路、 气、 土地开发等资金， 围绕发展生猪、 蚕桑产业打好总体战， 实现一建(建沼气池) 带五改(改水、 改厕、 改路、
改圈、 改厨) ， 发展“猪—沼—桑（菜、 果、 茶、 烟）
” 生态庭院经济， 改善群众生产生活环境， 做到烧火不用柴(沼气) 、 吃水不用抬(自来水) 、 方便不进圈(水冲式厕所) 、 走路不湿鞋(水泥路) 。
实施“森林集镇” “森林村庄” “森林大院”建设工程， 按照“集镇林荫化， 村庄森林化、 庭院花园化” 的要求， 突出集镇街道和周边荒地、 荒山、 荒坡绿化， 进一步搞好村庄四周和院落的绿化， 推进边远地、 坡耕地置换， 实施集中成片退耕还林， 实施公路、 铁路沿线和集镇可视范围内大树绿化工程， 实现行在树中、 林在城中、 城在林中。
实施林业分类经营， 对公益林按照公益事业进行管理， 实行森林生态效益补偿机制， 以政府投入为主，保护好现有森林植被， 确保公益林生态效益的发挥； 对商品林按照基础产业进行管理， 以市场为导向， 实行政府扶持、 社会投入、 低息或贴息贷款等政策， 加大林业产业基地建设步伐， 增强林业发展后劲。
建立义务植树责任制， 将通道、 水系、 市政绿化的目标、 任务、 责任分解落实到各单位， 实行包绿化、 包管护、 包达标。
建设农村院落污水处理系统， 实现农户生活污水达标排放。
建立农村垃圾收集处理制度， 促进农村日用品垃圾、 生物垃圾分类堆放， 固体垃圾集中处理，生物垃圾就地转化， 实现农村居住环境优美、 空气清新。
通过建立和完善农村生态文明建设体制机制， 进一步推进我区农村生态文明建设， 逐步将广大农村建设成为“生产发展、 生活宽裕、 乡 风文明、 村容整洁、生态良好” 的和谐家园。
篇三：农村生态文明建设存在的问题
县乡村振兴中农村生态环境 存在的问题 及对策建议调研报告
由于农业生产方式工业化和农村生活方式城镇化，加之城市的部分污染物向农村转移及监督、考评机制不健全等原因，导致了 XX 县农村生态环境问题较为突出。当前，急需加强农村生态环境保护，应采取的对策是：改善农村人居环境;发展绿色经济，升级农村生态产业;培育生态环保意识;完善农村生态治理体系。
美丽乡村是美丽中国的重要组成，生态振兴是乡村振兴的关键一环，加大农村的生态环境保护，助力乡村振兴，势在必行。
一、XX 县农村生态环境问题现状
XX 市 XX 县农村的生态环境问题主要表现为绿色发展方式不足、生态机制建设滞后、农民的生态环保意识淡薄等几个方面。
1 1 、农业绿色生产发展缓慢
绿色发展方式的推行必须以绿色生产技术做支撑。绿色生产技术开发投入大、开发周期长，XX 市以引进学习为主，自主创新的绿色生产技术缺乏。引进的绿色生产设备，不完全适应本地的生产需求。以移动喷灌设备为例，在喷灌过程中容易留死角，而且天气干旱时不能完全把土地“浇透”的现象时有发生。
空气、土壤、水资源的质量影响绿色生产的成效。以空气为例， XX 年上半年 XX 市优良天数仅为 X 天，XX 年上缴生态补偿资金 X 万元，仅次于 XX 省“受罚”最重的泰安市。以水污染为例，《XX 市 XX 年水污染防治工作方案》明确提出，全市 X 个地下水质量考核点位水质极差比例控制在X%以下，可以看出 XX 市极差水体占比高。XX 年湖南“镉大米”的出现，就是因为灌溉用水以及土壤中含有“镉”，生态环境的文章没做好，空气、水、土壤的污染，会严重降低绿色生产的成效。
2 2 、环保机制、设施建设滞后
农村地区存在环保管理机制不健全、环保基础设施不完善等问题。基层乡镇工作异常繁忙，导致对环保工作重视程度不够，尽管无人监管的情况得以消除，但是负责环保工作的人手不足，多数乡镇政府仅仅由一人主要负责本乡镇的环保工作，环保工作推进力度不足。
环保基础设施更新滞后。以污水处理设备为例，根据调研发现 XX 县某乡镇随着农民生活方式发生改变，污水排放量增大，但是污水处理设施满足不了污水处理的需求，发生污水溢出产生二次污染的情况。
3 3 、生态环境意识淡薄
生态环境意识淡薄体现在生产和生活两个方面。生产方面：广大农村地区经济条件大幅度提升，但是在村务农居民普遍受教育程度低，重注自身利益而在农产品种植过程中过度使用农药、化肥以及不可降解的塑料薄膜，导致农产品农药残留物超标和对周边环境的污染，追求短期利益而忽视生态环境保护。生活方面：垃圾随处丢弃的现象时有发生，很多老房子没有排水系统，生活污水在院落、门口随意排放，家庭发展畜禽养殖的，不能很好地处理人畜粪便，这些做法都进一步破坏了生态环境。
二、XX 县乡村振兴中农村生态环境问题产生的原因
根据调查，XX 县农村的生态环境问题产生的主要原因有以下几个方面：
1 1 、农业生产方式工业化和农村生活方式城镇化
环境问题的本质是生产、生活方式的问题，工业化、城镇化的推进，使广大农村地区的生产、生活方式发生改变，对生态环境也产生了相应的影响。
农业生产方式工业化，产生了农业生产资料污染和畜禽养殖污染。农业生产从劳动密集型向资本密集型转变，为减少用工并保证粮食产量，长期依赖化肥、农药和农膜，化肥农药的过量使用会导致地下水污染、重金属含量超标、土壤板結等问题。地膜易破碎回收成本高，政府相应的补贴滞后，没有被及时回收残留在土地上的地膜不易降解，影响土地的透气性，降低土壤肥力。改革开放后，规模化的畜禽养殖大量兴起，短期内会产生大量的畜禽尿液、粪便，污染空气和地下水。
随着农村收入水平提升，农民生活方式逐步接近城镇居民，生活垃圾不再是单一的菜叶果皮，而是包含了难以降解的塑料制品、电池等。卫生条件改善，洗澡、洗衣服、冲洗马桶等日常清洁的用水量增加，产生的生活污水相应增加。
2 2 、城市的部分污染物向农村转移
城市工业污染转移。城区的环保标准不断提升，政府也相对重视城区环保工作的落实，某些重污染企业把地址迁到近郊或农村地区，劳动力成本降低，但是环境成本被放大，造成农村生态环境的恶化。
城市生活垃圾转移。城镇化不断向前推进，城镇人口增长迅速，外加生活水平的提升，生活垃圾成倍增加，多数垃圾被运到近郊采取卫生填埋的处理方式，对垃圾填埋点附近的空气、水、土壤造成污染。
3 3 、监督、考评机制不健全
环境具有公共资源属性，政府在环境治理中应起主导作用，但是基层政府对农村环境的质量评估、监测和督查机制不完善，精细的环境质量监测、评估，需要大量的财力、人力，二者缺乏是多数基层政府的现状。
在长期以来，有利于环保的政绩考评机制尚未建立，GDP 的增长在政绩考评中占有最大的权重，在这种考评机制下，政府更倾向于经济项目建设，而淡化对增加经济总量作用微小的环境保护项目和环境保护工作。
三、XX 县农村生态环境保护的对策
针对 XX 市 XX 县生态环境问题的现状，提出的对策建议如下：
1 1 、改善农村人居 环境
合理规划农村发展布局，总体把握环保方向。在保护传统村落和农村文化遗产的前提下，合理布局农村产业结构、道路交通、公共基础设施，把环保纳入重要考虑因素，最终既保留自身特色，又生态宜居。
推动村容村貌的整治，巩固生态建设成果。我们需加强农村绿化，道路两旁种植生态树，增加植被覆盖面积，建设一批 XX 示范性绿色村庄;继续推行“厕所革命”，整治粪便污染，有条件的村庄可以推行废物综合利用，变废为宝;升级污水处理设备，适应农村居民生活方式改变之后污水排放量增加的需求;大力推进城乡环卫一体化，采取“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理方式，为乡镇配置侧装式垃圾车和侧装式垃圾车配套的垃圾桶。
2 2 、发展绿色经济，升级农村生态产业
发展优势特色农业，走绿色生产之路。根据不同乡镇的气候、土壤特点，发展适合本乡镇的特色种植业，减轻家庭小户种植产生的综合环境压力。根据调研，XX 县坊子乡种植的西葫芦、王杲铺种植的黄瓜，占据了北京西葫芦、黄瓜
市场的一半，张华镇种植的芍药、丹参、芦笋、航天黑小麦等正在起步，XX 县的其他乡镇可以借鉴相关经验，发展适合本土的特色农业，塑造绿色品牌。发展特色农业要注意以下几点：一是完善配套技术和装备，强化生产标准，综合运用绿色技术，提高农产品质量，降低农药残留，减轻对土壤、水源的污染。二是做好土壤污染详查工作和农产品产地重金属例行检测工作，设立样点，至少每三年对土壤取样化验一次，对农产品取样化验一次。三是开展地膜污染防治，大力推广标准地膜和生态地膜，推广任务落实到具体的乡镇，同时探索建立废旧地膜回收体系。
3 3 、培育生态环保意识
树立人与自然和谐相处的生态观。推进农村生态文明建设，必须加大对农民的生态理念教育。农民受教育水平比较低，对新事物、新理念的接受能力差，因此环保宣传的内容和渠道应符合农村的特点和实际，可以免费发放简单易懂的生态文明宣传小册子，以图画为主配以简单的文字，宣传的时候选择合适的渠道，例如在村内的公共信息栏张贴宣传页，张贴生态文明的墙标语、横幅，利用电视、村内广播进行宣传，举办社区教育、系列科普活动，普及環保知识，介绍绿色生活方式，让绿色生活方式进村庄、进学校，让农民认识到人保护环境的重要性，建设人与自然和谐相处的美丽乡村。
4 4 、完善农村生态治理体系
强化农村生态制度建设。其一，通过村民守则、乡规民约将农村的环保要求规范化、制度化，便于村民遵守，从奖、惩两方面激励村民履行约定。其二，完善农村生态建设的法律法规，让农村的污染防范与治理有法可依、有章可循。要以宪法为依据，出台配套的法律法规和部门规章，构建多层次的农村生态文明建设法律体系。严格执法，对任何破坏、危害生态文明的行为严惩不贷，并且落实好责任追究制度。
健全农村生态环境的监管体系。其一，加强对基层干部的环保责任监管，建立完善系统的农村干部考评机制，加大环保在考评中的占比，落实基层干部的环保责任，切实发挥好乡村干部在环保中的领导作用。其二，完善生态文明建设的公众参与机制，发挥好社会监管的作用。建立生态环境信息公开制度，通过便捷的生态环境信息平台，定期公开企业排污情况、重大污染事件及环保政策，确保广大人民群众的知情权，同时发挥好民间组织和新闻媒体的作用，监督农村的生态环境状况。
篇四：农村生态文明建设存在的问题
文明建设存在的问题及 对策建议调研报告用生态文化引领主体功能区建设，是试点示范工作必须高度重视和大力推进的重点任务。在调研中我们普遍感到，全社会生态文明理念还未牢固树立，生产生活方式的转变还很艰巨，生态文化建设任重道远。必须加强生态文明建设教育，增强全民节约意识、环保意识和生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
一、用生态文明理念引导生产生活方式转变
建设国家主体功能区示范市，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面全过程，发挥生态文化在经济社会发展中的引导作用。我们建议从生态文明教育抓起，推进生产生活方式的转变。
一是牢牢树立生态文明理念。在全社会广泛深入宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，树立生态价值意识、生态忧患意识和生态责任意识。深入开展生态文化进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇、进家庭活动，利用各种宣传媒体和宣传形式，传递珍爱自然、保护生态、珍惜资源、保护环境的正能量。
二是普及主体功能区知识。认真落实十九届三中全会关于严格按照主体功能区定位推动发展的精神，将主体功能区规划和建设纳入干部教育培训计划，各级领导干部必须准确把握用主体功能区定位推动发展的基本知识，进而在干部群众中用鲜活的事例开展主体功能区常识教育。
三是转变生产生活方式。以建设生态文化为主题，以动员社会各界参与环境保护为重点，推进绿色发展、循环发展和低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式。促进全民在衣食住行游等方面向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变，在机关率先进行节约养德教育，建设节约型机关，形成呵护自然、崇尚节俭、绿色低碳的社会风尚。
二、以高度的思想自觉推进生态文化建设
文化实力和竞争力是一个地区文明程度的重要标志。坚持把生态文化放在文化建设的突出位置，推动生态文化的繁荣发展。
一是制定生态文化建设纲要。根据全国和我省主体功能区规划，落实市委实施意见精神，编制简明扼要、切实可行的生态文化建设纲要，指导生态文化的加快发展。
二是充分发挥生态资源优势。促进生态资源与生态产业深度融合，把生态文化理念贯穿于资源利用和产业建设的始终，实现生态资源产业化、产业经济生态化。
三是增强公共文化服务能力。以公共文化服务体系建设为重点，探索公共文化服务的新路径；以振兴汉调二黄为重点，推进非物质文化遗产保护传承；以建设美丽富裕新安康为主题，创作更多反映时代精神的文化作品；以群众性文化活动为载体，广泛开展丰富多彩的广场文化、社区文化、企业文化和校园文化活动。
四是开发和保护历史文化资源。充分利用和挖掘汉水文化资源，支持建设门类齐全、内容丰富、特色鲜明的汉水人文生态博物馆群。加强历史文化古镇古街建设，实施石泉古街、xx 文庙的修复和扩建，加快恒口、瓦房店、蜀河、后柳、熨斗等古镇古院落的修复建设。做好有一定历史文化旅游价
值的景区景点开发，促进 xx 明清会馆、xx 古民居、凤堰古梯田、xx 汞矿开发遗址等保护利用。
三、打造具有鲜明特色的生态文化品牌
我市生态文化资源比较丰富，尚未形成有一定影响力的文化品牌，影响着生态文化产业的发展。我们建议系统挖掘生态文化资源，打造特色鲜明的生态文化产品，促进生态文化产业繁荣发展。
一是打造亲水休闲文化品牌。按照湖城一体的思路，融入文化元素，建设瀛湖生态文化旅游胜地，做靓一江两岸生态文化核心景区。
二是开发秦巴生态文化品牌。充分发挥秦巴山区生物多样性和自然保护区的资源优势，建设天然植物园、科普知识教育基地、野生动物观赏目的地、登山探险体验胜地，让人民群众在体验中受到尊重自然、保护环境的生动教育。
三是培育非物质文化遗产品牌。以汉调二黄保护传承为重点，整合紫阳民歌、xx 号子、小场子、弦子腔等民间文化艺术，使这些文化形式焕发新的生命力。
四是塑造富硒茶文化品牌。充分利用陕甘茶马古道文化遗存和丰富的茶资源，挖掘茶艺、茶歌、茶经等文化形式，在游茶园、听茶歌、品茶茗、悟茶道中体验茶文化的愉悦。
五是加强特色文化建设。挖掘移民文化资源，普及龙舟文化受众面，开发航运文化内涵，扩大红色文化影响，提高安康美食文化知名度，在文化产品开发的基础上，逐步形成各具特色的文化品牌。
六是推进文化产业发展。运用混合所有制经济形式，积极促进文化产品、文化企业向文化产业发展，提高文化产业在国民经济构成中的份额。
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