农村产权制度改革会议记录范文6篇农村产权制度改革会议记录范文 1 县区街道办农村集体产权制度改革试点村 工作指导手册 农村集体产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作下面是小编为大家整理的农村产权制度改革会议记录范文6篇,供大家参考。
篇一：农村产权制度改革会议记录范文
/p>县区街道办农村集体产权制度改革试点村
工作指导手册
农村集体产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各乡镇街道要按照中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发 〔2016〕37 号）、中共河南省委、河南省人民政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（豫发〔2017〕15 号）以及《XX区农村集体产权制度改革工作实施方案》等有关法律、法规和政策的要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，公开、公平、公正，确保我区农村集体产权制度改革顺利完成。
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一、建立领导机构及办公室。为确保农村集体产权制度改革的顺利推进，区委、区政府已成立以区委书记为组长，区委副书记、区长为第一副组长，主管副区长为副组长，区 委农办、农牧、财政、民政、审计、工商等部门为成员单位 的农村集体产权制度改革工作领导小组，办公室设在区农牧 局，负责开展日常工作，具体做好工作督导和政策业务指导。各乡镇街道也要成立由书记任组长，副书记、镇长（主任）
为第一副组长，纪检书记、主抓副职等任副组长，农业、财政、民政等有关部门参加的农村集体产权制度改革领导小组，并设立办公室，切实担当起直接责任，具体负责组织村集体经济股份合作制改革工作。
存档：（1-1）乡镇街道会议记录（包含会议现场照片）
（1-2）乡镇街道实施方案、（1-3）乡镇街道领导小组名单 二、开展宣传动员与培训。区、乡镇街道要充分利用广播、微信和村务公开栏等多种渠道公开宣传农村集体产权制度改革的目的、意义和做法，引导广大农民群众积极参与，充分做好宣传发动工作，为全面推进农村集体产权制度改革奠定基础。并且要组织改革村工作班子成员进行有关农村集体产权制度改革的政策培训，重点内容是人口排查办法和资产清查登记、股权设置种类和作用、股份配置方法、村集体经济股份合作社的组建和运行，明确改革后合作社与村委会关系等。
存档：（2-1）致农民群众的一封信；（2-2）宣传发动相关图片。
三、改革村建立工作班子。改革村由村党支部主持，成立以村（居）委会成员、村务监督委员会成员和村集体经济组织部分成员（村民）代表参加的村股改工作组（一般 10-20 人），并在乡镇街道农村集体产权制度改革领导小组办公室（以下简称股改办）的监督下，经村集体经济组织成员（村民）代表大会表决通过，形成《关于开展农村集体产权制度改革的决议》（内容主要包括：《开展农村集体产权制度改革决定》、《工作组成员人员工作分工的决定》、人员排查和清产核资、改制基准日），报乡镇街道审核后，《改制公告》张榜公布。
存档：（3-1）XX 村关于开展集体产权制度改革的会议记录（包含签到表和现场照片）（3-2）《XX 村关于开展集体产
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权制度改革的决议》（3-3《XX 村委会关于开展农村集体产权制度改革的决定》（3-4）《XX 村关于集体产权制度改革工作组成员分工的决定》（3-5）《XX 村关于开展农村集体产权制度改革的公告》（3-6）《关于 XX 村集体产权制度改革的申请》（3-7）《（乡镇）关于对 XX 村集体经济产权制度改革的批复》 四、编制改革工作计划。改革村工作组成员要进行人员 工作分工，可以分为政策宣传组、资产清查组和人员排查组，分别确定负责人和组成人员，并就政策宣传、人员排查和资 产清查工作分别排出计划，列明各阶段工作内容和完成时间，设立《农村集体产权制度工作台账》。
存档：（4-1）XX区农村集体产权制度改革工作台账(计划 表) 五、组织人员排查摸底。人员排查摸底由改革村人员排查组具体负责，乡镇街道股改办监督指导，人员排查截止时间（基准日）由改革村自行确定。排查摸底以改制基准日实际在册（农业户口或土地确权共有人、居民户口世居本村或撤村建居时一次性农转非人员）的村集体经济组织成员（村人口情况登记记录）为基础，按照《人口摸底表》填写要求，以户为单位编制人口情况底稿，以组为单位编印成册发放到各个户进行相互核对，经核对无误后，由户主签字确认。人员排查摸底情况经村集体经济组织成员（村民）代表大会审议通过，形成《XX 村人员排查摸底情况决议》（基准日后表决），报乡（镇、办）备案，在村务公开栏中公示。
存档：（5-1）人口摸底表（5-2）会议记录（包含签到表及会议现场照片）（5-3）《XX 村人员排查摸底情况决议》（包含公示照片）
六、组织资产清查登记。资产清查登记由改革村资产清查组具体负责，并在乡镇街道股改办的监督指导下，依据农业部、财政部、国土资源部等九部委联合下发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发【2017】11 号），按照《农村集体资产清产核资报表》系列表格填写要求，对货币资金、固定资产和存货等实物性资产须进行盘存、实地勘察和清点，对往来款项（债权、债务）须经当事人（单位）证实，清查核实村集体签订的合同协议，对集体所有非发
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包到户的集体土地、机动地等资源性资产进行丈量登记，对盘盈盘亏财产、物资登记造册，做出说明并提出处理意见。经村集体经济组织成员（村民）代表大会确认后，形成《集体资产清查登记情况的决议》，报乡镇街道备案，并在村务公开栏中公示。
存档：（6-1）农村集体资产清产核资报表（6-2）会议记录（包含签到表及会议现场照片）（6-3）《集体资产清查登记情况的决议》（包含公示照片）
七、拟定实施方案草案。在乡镇街道股改办的指导下，改革村在召开集体经济组织成员（村民）代表座谈会等形式征询意见的基础上，参照外地经验，结合本村实际，起草拟定《XX 村集体产权制度改革实施方案（草案）》。内容包括：
量化资产范围的限定、拟定股权设置及其比例、股权量化对象界定办法、成员股份配置办法、股权管理、股份合作社组织机构、财务管理与收益分配原则及其他需要说明事项。
存档：（7-1）《XX 村集体产权制度改革实施方案（草案）》 八、表决改革实施方案。集体产权制度改革实施方案 （草案）初稿拟定后，要召开村党支部、村（居）委会、村务监督委员会联席会以及村集体经济组织成员（村民）代表会议，就股改方案（草案）等有关问题进行细致的讨论，广
泛征求意见，将股改实施方案（草案）进行《公告》7 天，并根据群众意见进一步修改完善，报乡镇街道审核同意，提交村集体经济组织成员（村民）代表大会表决，经三分之二以上成员通过形成《决议》，《请示》乡镇街道政府《批复》，进行《方案公告》。
存档：（8-1）会议记录（包含签到表及会议现场照片）
（8-2）XX 村关于集体产权制度改革实施方案（草案）决议、公告（8-3）关于 XX 村集体产权制度改革方案请示、批复（8-4）XX 村关于集体产权制度改革实施方案公告 九、编制股东清册。依据乡镇街道政府批准的股份合作制改革实施方案，改革村要在前期进行人员排查摸底的基础上，进行成员界定，编制《股东清册》，按照《折股量化办法》和股权设置将集体净资产折股量化，计算其所享有股份，填写《股份制改革股权情况登记表》及《股权情况汇总表》，以上
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四项内容在村务公开栏中张榜《公示》7 天，经核对审查无误后，由村集体经济组织成员（村民）代表大会审议通过形成《决议》，建立股东股权台账。
存档：（9-1）《股东清册》（9-2）《折股量化办法》（9-3）《股份制改革股权情况登记表》（9-4）会议记录（包含签到表及会议现场照片）（9-5）股东清册、股权情况表决决议（9-6）《股份制改革股权情况汇总表》（9-7）《村股东清册和股份制改革股权公示》 十、推选产生股东代表。村集体经济组织召开股东户代表会议，分组提名股东代表候选人，等额投票选举产生股东代表大会的代表人选（股东代表人数一般为 5—15 户推选 1 人，最低不少于 20 人，人数与村民代表基本一致）。形成《会议纪要》，《股东代表情况登记表》张榜公示。
存档：（10-1）会议纪要（含签到表和会议现场照片）（10-2）《股东代表情况登记表》 十一、提名董事会、监事会候选人名单。村集体经济股份合作社设董事会和监事会，由股东代表大会实行候选人等额选举方式产生。董事会和监事会成员候选人由村党支部、村（居）委会提名推荐、也可由股东代表十人联名推荐或参照村民委员会组织法程序由股东（代表）直接提名，并填写《提名推荐表》。董事会、监事会组成人员候选名单须书面《报告》乡（镇、办）股份合作制改革领导小组，依照村民委员会选举有关条件进行资格审查（董事会与村党支部、村委会成员可部分交叉任职）《批复》后，张榜公布。
存档:(11-1)《提名推荐表》(11-2)董事会、监事会提名报告(11-3)乡镇提名批复 十二、筹备股东代表大会。改革村在乡镇街道股改办的指导下，筹备股东代表大会，筹备内容包括：准备《筹备工作报告》；制订《章程》（草案）；拟定《选举办法》（草案）；拟定《财务管理制度及工资报酬》（草案）；拟定董事会、监事会组成人员选举《结果报告》以及选举董事长、监事会主任和任用经营管理人员《议案、决议》；拟定《任用经营管
理人员分工决定》；拟定《股东代表大会纪要》，准备会议资料（选票、计票统计表）；确定会议召开日期并向股东代表发出《会议通知》。
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十三、召开股东代表大会。改革村在乡镇街道股改办的监督下，召开首届股东代表大会，表决实行“一人一票”制。《大会议程》应当包括：①村改革工作班子负责人作《筹备工作报告》；②表决通过股份合作社《章程》，表决通过董事会、
监事会《选举办法》，讨论通过《财务管理制度及工资报酬》； ③根据候选人提名选举产生董事会、监事会组成人员，公布 《选举结果报告》；④召开首届董事会、监事会第一次会议，选举董事长和监事会主任以及任用经营管理人员，根据《议案》形成《决议》进行公布，讨论通过《任用经营管理人员分工的决定》；⑤董事长、监事会主任分别发表就职讲话；⑥六是乡（镇、办）领导讲话；⑦股东代表大会形成《会议纪要》，宣布村股份合作社正式成立。
存档：（13-1）《股东大会通知》（13-2）股东大会议程 （13-3）工作报告（13-4）合作社章程（13-5）选举办法（13-6）财务管理制度及工资报酬（13-7）成员选票（13-8）计票统
计表（13-9）村股份合作社董事会、监事会组成人员选举结果报告（13-10）选举董事长的议案（13-11）关于任用总经
理、财务任用议案（13-12）董事会第一次会议决议（13-13）
关于选举股份合作社监事会主任的议案（13-14）首届监事会议决议（13-15）管理人员分工决定（13-16）董事长表态
发言（13-17）监事会主任发言（13-18）股东代表大会会议纪要（含签到表及照片）
十四、依法设立股份经济合作社。股东代表大会顺利完成预定事项后，《报告》经乡镇街道政府《批复》，原村集体经济组织改革为村股份经济合作社。股份合作社填制股东股权证，向全体股东发放《股权证书》。股份合作社第一届董事会、监事会任期时间调整至当地村级组织统一换届时间，以后各届任期定为三年、随村级组织同步换届。村股份经济 合作社依法设立后，根据有关规定向工商部门申请登记注册，取得法人资格，办理组织机构代码证，开设银行基本账户。原村集体经济组织（村或居委会）管理的集体资金、资产、资源、债权债务等经济事项，要在乡镇街道股改办和有关部 门的监督下，向村股份经济合作社进行移交，并按照“三资” 管理规定实行农村集体“三资”由乡镇街道监管。
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存档：（14-1）关于设立 XX 村集体经济股份合作社的请示（14-2）XX 村集体经济股份合作社的批复 十五、总结验收与档案整理。村集体产权制度改革工作完成后，乡镇街道要对村股份合作制改革工作进行《初验总结》，并报市农村集体经济股份合作制改革工作领导小组进
行《成果验收》。村股份经济合作社要对改革过程中形成的
有关文件、决议、人口排查和清产核资登记报表、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档，并报乡镇街道备案。
以户为单位颁发证书
资料归档
颁发证书
成立机构
批复核准实施方案
成员备案 XX区农村集体经济股份合作制改革流程图
资产量化
尊 重 历 史照 顾 现 实程 序 规 范群 众 认 可至少七天 盘查核实弄清家底张榜公示至少七天 统一思想业务培训悬挂条幅发放传单
制定章程股东会议通过成立股份合作社设定理事会，监理
成立组织
股权设置
清产核资 宣传动员组织培训
成员资格界定
明晰集体产权归属资产折股量化到人落实到户 草拟方案，征求意见，修改完善，张榜公示，召开代表大会，讨论表决，认真审核批复，公示栏公示。
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1-1
乡镇街道关于启动产权制度改革会议记录
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1-2
XX 乡（镇、街道）农村集体产权制度改革实施方案
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1-3
XX 乡（镇、街道）农村集体产权制度改革领导小组
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2-1
致农民朋友的一封信
广大农民朋友，你们好：
农村集体产权制度改革的目的是还权赋民、还利与民， 增加农民财产性收入，通过改革，进一步明晰赋予农民对集体资产股份的权益，通过调整改革现行农村经济管理体制结构，实行政经分离，强化民主监督机制。为了确保改革顺利 进行，我们以 “ 致农民一封信 ” 的形式，将改革的各项工作内 容告知如下：
一、农村集体产权制度改革就是在知道集体资产产权归谁的基础上，以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）
折股量化到人、落实到户的一项工作。
二、开展农村集体产权制度改革目的是为了理顺农村 集体资产管理，避免集体资产流失，同时也为了让村民更广泛的参与到村集体经济管理当中来，让农民知道农村集体资产属于谁，由谁来经营、管理、监督，产生的收益如何分配。
三、农村集体产权制度改革清产核资的范围主要包括 资源性资产、经营性资产、非经营性资产。其中经营性资产 是农村集体经济组织经...
篇二：农村产权制度改革会议记录范文
产权制度改革 “ 三变改革五大合作 ” 实施方案珙县巡场镇三合村
农村产权制度改革“三变改革五大合作”实施方案
根据党的十九大精神和中央一号文件精神，为了实现乡村振兴目标，加快脱贫致富步伐，经党支部研究决定，我村拟通过开展“三变改革、五大合作”，实施乡村振兴战略，按照习近平总书记关于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展乡村旅游，组建旅游股份合作社；开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社。待条件具备时，由五个股份合作社联合组建投资发展集团公司。力争通过三至五年努力，把三合村率先建设成为珙县最为富饶美丽的新农村之一。
为此，特制定本实施方案。
一、成立领导小组和试点工作队、工作组
1．县乡村三级成立领导小组
县里成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，县主要领导任组长，乡村振兴领导小组成员单位负责人即为试
点工作领导小组成员。下设办公室，办公室设在乡村振兴领导小组办公室。
乡镇成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，乡镇主要领导任组长，相关部门负责人为成员单位。
试点村成立由村党支部、村委会成员组成的“三变改革五大合作筹建领导小组”，书记任组长，下设资产、土地、劳务、旅游、置业等五个股份合作社筹建小组，分别从事相应的筹建工作。5 个筹建小组的成员原则上即为 5 个股份合作社理事、监事的候选人选。
2．成立县乡镇试点工作队，下设若干个工作组，每个工作组进驻一个村，指导该村开展三变改革、五大合作。由组织部选调后备干部驻村开展试点。乡镇配备相应的干部予以配合，并参加县里的工作组，奋战一月，驻村指导。
二、提出改革申请
2019 年 12 月中旬，以村党支部、村委会名义，向乡镇党委提交改革申请报告。（报告示例附后）
三、开展清产核资
改革申请报告经乡镇党委批准后，抄报给县农村集体资产主管部门，由其组织对本村的农村集体经营性净资产进行清产核资，并出具报告。
四、界定人员身份
截至 2019 年 6 月 30 日，本村人口按以下分类：
1．拥有土地承包权、且户口在本村的年满 16 周岁以上人员，即为本集体经济组织成员，享有基本股每人一股；其农龄从 16 周岁算起，男的算到 60 周岁、女的算到 55 周岁，每 2 年农龄，得农龄股 0.1 股。
2．以前拥有土地承包权，而现在户口不在本村的，年满16 周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股，其农龄从16 周岁算起，算到户口从本村迁出为止，每 2 年农龄得 0.1农龄股。
3．不拥有土地承包权、而户口在本村的年满 16 周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股。其农龄从户口迁到本村算起（迁入时不满 16 周岁的，从 16 周岁后算起），男的算到 60 周岁、女的算到 55 周岁，每 2 年农龄得 0.1 股。
与拥有基本股人员结婚而嫁入本村的妇女或入赘的女婿，其农龄达到 2 周年以上的，可享有基本股一股。由本人提出申请，经股东代表大会讨论通过。申请人需出示原户籍所在地未取得基本股的证明；不能出具该证明的，可由申请人签署未在原户籍所在地取得基本股的承诺书。
4．具有土地承包权家庭的、户口在本村的 16 周岁以下人员，每人享受福利股 0.3 股。
上述人员名单由资产股份合作社筹建小组予以公示，如有差错请及时予以更正，并将更正情况予以公示。
五、推荐股东代表和理事、监事候选人
1．推荐股东代表
按照代表总数掌握在 51 人以上、101 人以下的规模，按每 20 户推荐一名股东代表的比例，推荐资产股份合作社股东代表。股东代表本人应为本村基本成员（户口在本村，拥有土地承包权），并且能够参加会议、能够参政议政。
持有基本股的村主要干部应推荐为股东代表；不持有基本股的村书记，可作为村集体代表参加股东代表大会。
为了节省成本，提高效率，资产股份合作社股东代表即为土地、劳务、置业、房屋等股份合作社股东代表。
股东代表名单由各村民小组提名，经村党支部审核后报乡镇党委审查。审查通过后，张榜公示，公示时间 5-7 天。如群众有异议的应及时更正，并将更正情况再行公示。
此项工作要求在 2020 年 1 月上旬完成。
2．推荐理事、监事候选人
理事、监事候选人应在股东代表中，由村党组织推荐。
按照差额选举的方式，由村党组织对五个股份合作社分别推荐 7 名理事候选人（选 5 人）、4 名监事候选人（选 3人）。理事候选人与监事候选人不得重复，不得交叉任职。
资产股份合作社理事长建议由村党组织书记担任；土地股份合作社理事长建议由熟悉本村土地承包情况的同志担任；劳务股份合作社理事长建议由年轻有文化的同志担任，以便组织农民培训等；旅游股份合作社理事长建议由有外出
打工经历的同志担任；置业股份合作社理事长建议由有经营思路、有经商经历，了解房产开发房屋租赁业务的同志担任。
为了节省人力、物力，资产股份合作社的监事、监事长即为其它四个合作社监事、监事长。
理事候选人、监事候选人名单须报乡镇党委审查。
股份合作社理事、监事候选人资格审查。
有下列情形之一的,不宜确定为村 XX 股份合作社理事、监事候选人：
1、被判处管制及以上刑罚的;
2、涉黑涉恶受到处理的;
3、正被纪检监察、司法机关立案调查且基本事实清楚的;
4、参加____组织,从事非法____活动,组织封建迷信活动的;
5、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;
6、选举期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举,被有关部门查证基本属实的;
7、被法院纳入失信被执行人名单或被检察院列入行贿人名单的;
8、担任村 XX 股份合作社理事、监事期间,长期外出不能在村积极参政议政,或由于身体及年龄原因不能胜任岗位工作的。
9、影响股份合作社工作正常开展的其他因素。
六、筹办股东代表大会和成立大会
1、制作五大股份合作社招牌。并用红绸布覆盖，届时请领导揭牌。
2、制作股东代表、贵宾、工作人员胸牌。建议分别采用红色、橙色、绿色。
3、打印章程（讨论稿）、五个股份合作社的选票（打印份数根据股东代表人数而定）。
4、召开唱票、计票、监票，以及会议记录、后勤服务等工作人员会议。
5、准备股东代表大会会议室、成立大会会场。
6、准备成立大会的表态发言稿、领导讲话稿。
七、召开第一届第一次股东代表大会
2020 年 1 月中旬，召开三合村五大股份合作社第一届第一次股东代表大会。议程如下：
一是审议章程：包括资产股份合作社章程、土地股份合作社章程、劳务股份合作社章程、置业股份合作社章程、旅游股份合作社章程；
二是选举理事监事：采取差额选举方式，五个股份合作社的理事、监事的六张选票一起发给股东代表画票、投票。
三是召开第一届理事会监事会推荐理事长、监事长。
四是公布新当选理事长、监事长，并请他们表态发言
八、举行五大股份合作社成立大会暨揭牌仪式
2020 年 2 月 2 日（正月初九），举行五大合作成立大会暨揭牌仪式。
会议议程如下：
1、请市分管领导、珙县领导、特约嘉宾揭牌；
2、请三合村书记汇报三变改革情况；
3、请巡场镇党委书记致词；
4．请特约嘉宾讲话；
5．请珙县领导讲话；
6．请市分管领导讲话。
附件：1. 珙县巡场镇三合村关于开展三变改革五大合作的
申请报告
2. 公示
3. 土地承包经营权入股意向书
4. 三合村集体资产股份合作社章程
5. 三合村土地股份合作社章程
6. 三合村劳务股份合作社章程
7. 三合村置业股份合作社章程
8. 三合村旅游股份合作社章程
篇三：农村产权制度改革会议记录范文
龙（清流县农业农村局 ( 清流县农村经营指导站 )）■ ■ 引言清流县地处福建省西部，武夷山南侧，国土总面积为 1806.3平方公里，其中农村土地确权面积为16.68万亩，辖13个乡（镇），111个行政村，共有村民小组913个，辖区内人口总数为15.6万人，农户共计 2.98 万户，农业人口 13.6 万人，2019 年农村居民人均收入 17442 元，地理结构为八山一水一分田。■ ■ 农村集体经济发展现状目前，清流县村集体经济收入来源较低，主要靠资源性资产和上级财政补助收入，上级补助收入占总收入的 81.8%。2019年清流县全县村集体经济总收入 12687.6 万元，111 个村，平均114.3 万元 / 村。其中：村级自营收入 1697 万元，平均 15.28万元/村；上级财政补助收入10377.4万元，平均93.49万元/村；其他收入 613.2 万元，平均 5.52 万元 / 村。当前村财政自营收入薄弱，收入来源主要有：村级集体林权转让收入、公益林管理费收入、烟草返利收入，集体财产租赁收入、上级财政补助收入、各项零星收入等。全县村级债务 9800.6 万元，每村平均负债 88.29 万元，大部分是 10 年前的公益事业建设形成的债务，近 3 年来基本上没有新增债务，村级债务偿还能力低，主要依靠上级财政补助收入来偿还债务。■ ■ 农村集体经济发展方向（1）提高思想认识、加强组织领导。村级集体经济的发展，也是当前乡村振兴战略重要条件之一，县委、县政府把发展村级集体经济作为一项硬任务 , 实行统筹。不断加强集体经济发展，将其作为促进农业增收增效的工作来抓。2019 年由县财政、农业等相关部门联合调研村级集体经济的现状与增长措施 , 提交县委、县政府常务会议研究 , 出台了《清流县支持发展壮大村级集体经济的十条措施》（清委发〔2019〕3 号）。由县直各有关部门和乡镇抓好具体落实 , 签订目标责任制 , 县财政每年拿出 500万元用于支持 10 个低收入村发展村级集体经济。（2）种植农业主导产业 , 壮大特色农业经济。依托资源与产业基础优势，注重发展水产、畜禽、花生、水果以及苗木花卉等产业，将其作为农村经济发展的推手，把握市场导向，不断增加农民收入，助推农村经济发展，对龙头企业与农村合作经济组织进行大力扶持，实现做大做强的目标。扶持畜牧养殖业、种植产业大户发展，发挥其示范带头作用，着力发展优质产品，建立“一村一品”主导产业，实现农民增收与集体增利相互结合，使村级集体经济实力得以增强。（3）盘活农村土地资源，发展村级合作组织。继续稳步推进农村土地流转，走规模经营之路，加强对村集体的鼓励，实行统一经营，进而实现土地规模化与集约化经营。对于村集体所有土地，应当通过租赁、入股以及承包等方式进行流转，促进集体资产收益提升。对村级单位进行有效鼓励，让其成立各种专业合作组织，实行“村级 + 公司（合作社、协会）+ 专业大户”等形式的合作联营方式，提供各种生产经营服务，如技术指导、产品加工回收以及市场营销，确保日常管理落到实处，使集体经济收入水平显著提升。（4）增强村办企业活力，加大招商引资力度。对村级组织进行科学引导，让其不断加强农村产业结构调整，实施农业产业化经营，加强各种经济实体建设，如种植养殖型、休闲观光型等。此外，通过招商引资活动的举办，使经济型人才的作用得以有效发挥，对外出经商人员进行有效引导，促使其回乡创业。（5）深化农村产权制度改革，重视集体经济发展。不断加强农村集体产权制度改革，量化农村集体经营性资产，明确集体摘要：农村集体产权制度改革是调整农村生产关系，维护农民群众合法权益的一项重大举措，事关农村经济发展和社会的稳定。加强农村集体产权制度改革 , 建立健全农村基本经营制度，确保农民群众能够享受相应的财产权利，巩固党在农村地区的执政基础 , 为集体经济发展注入新的活力。本文主要结合实际工作经验 , 分析农村集体经济发展现状 , 阐明制约农村集体经济发展的因素 , 提出工作意见及措施 , 从提高思想认识 , 积极稳步推进农村集体产权制度改革 , 加强集体经济发展形势创新，强化村集体资产管理，重视村级建设、选出领导，加快政策和措施完善，加强对农村集体经济法制保护等方面改进农村集体经济发展。关键词：产权制度改革；农村经济发展；工作意见及措施着力推进农村集体产权制度改革促进农村集体经济发展纵览OVERVIEW121
资产的股份权能。整合现有资源、资产 , 将项目、资金向集体经济发展好的村倾斜 , 发展壮大集体经济。（6）实行村务公开，完善民主理财。重点扶持集体经济发展，促使其稳步增长，采取“三级审批”的办法，确保财务管理工作落到实处。在每个乡镇，都应积极构建“村有、站管、乡监督、县调控”的管理制度。对于村级集体资产而言，必须由乡镇农业综合服务中心进行管理，维持其所有权与使用权不变，并实行代理记账。■ ■ 制约农村集体经济发展的因素（1）思想认识不足。农村实行家庭联产承包责任制后，一些基层干部总认为集体经济没有了 , 不需要发展集体经济 , 有的村领导班子素质不高 , 年龄结构、文化结构不合理 , 村干部没有开拓创新、一心为公、吃苦耐劳的精神 , 在提及发展时，更多考虑缺点，加上资金、人才以及技术等资源的限制，未能充分利用已有的资源优势。（2）集体积累来源缺乏多样性。目前，很多村庄的集体积累不多，所获得的集体收入也比较有限，且多为财政转移支付，面临巨大的资金压力。政府为村集体经济提供的资金补助较少，不少村甚至连基本工作经费都不足，村干部能够得到的报酬比较低，年入 3 万元左右，存在较多的“空壳村”问题。（3）资源没能得到充分开发利用。有的村资源、资产开发未能按法律政策要求，违规、超低价、一人说了算的形式进行发包，一包就是几十年，浪费现象严重，发展艰难。（4）村级基础设施发展滞后。由于基础设施建设水平不高，使得村集体的组织功能进一步弱化，无法助推村集体经济发展。科技人员严重短缺，劳动力素质偏低，科学技术无法为经济社会发展提供强力支撑。（5）非生产性支出过大。新农村建设、环境卫生、脱贫帮扶、各项检查费用开支、管理漏洞等，导致集体积累流失的现象。（6）扶持措施和优惠政策不足。当前，各村镇的总体规划、资源优势以及发展思路，都没有经过深入研究，无法为农村集体经济发展提供指导，相关的扶持措施也比较少，政府部门未能出台相应的优惠政策，难以引导村集体经济走上可持续发展之路。■ ■ 改进农村集体经济发展的措施（1）提高思想认识,积极稳步推进农村集体产权制度改革。对村干部而言，无论是思想上，还是行动上，都要与党中央保持一致，不断增强自身集体观念，为广大农民谋福祉，保持思想与行动的统一，推动农村集体经济发展。（2）加强集体经济发展模式创新。鼓励与引导各村兴办新型经营主体，对集体资源进行合理配置，依托当地产业优势、地理环境以及产品优势，各村委出面创办新型经营主体及专业合作社，着力提供产、供、销服务，大力创办农产品加工企业，使村集体收入明显增大，进而使村集体经济力量明显增强。（3）加强村集体资产管理。严格制定集体资产保值增值办法，对现有资产进行盘活，以防集体资产发生流失。针对村集体资金、资源，建立台账管理制度，设置固定资产台账、经济合同台账、资产资源台账，为集体资产提供安全性保障，对一些村违规、超低价、一人说了算进行发包集体资源的要及时纠正，进一步完善“村有乡管”民主公开等制度。（4）重视村级建设，选出领导。第一，选举村“两委”班子，尤其是村党支部书记，主要从素质较高的农民、种养大户中选出优秀村干部，增强村“两委”班子的素质水平，进而更好地发展集体经济。第二，注重农村干部的培养与教育，加快思想观念转变，促进其经济工作能力提升，这样发展集体经济的信心就能得以增强，确保“有钱办事、有人管事、有章理事”。（5）加快政策和措施完善，扶持发展壮大农村集体经济。派员进入农村地区进行调研，制定操作性更强的方法与措施，尽可能在思想上进行引导，加强政策扶持，并教会其方法。就政策而言，可对村级集体经济进行有效帮扶，科学制定财政政策，每年县乡财政都要拨付专项资金，对村级集体经济发展较弱的村提供扶持，逐步建立“名、优、特、希”产品示范基地。加强对村集体经济项目的分析，如果发现有着良好的发展前景，应当进行大力扶持。（6）加强对农村集体经济法制保护。高度重视集体资产管理，加快监督制约机制完善。第一，结合农村集体经济发展现状建立相应的配套政策。政府部门及相关涉农部门，要对农村集体经济提供组织指导，建立有效激励机制，鼓励产业、人才交流 , 以乡情乡愁为纽带 , 吸引各种类型的人才，如企业家、医生、律师、教师、规划师等，通过投资兴业、行医问学、法律服务以及包村包项目等，提高村集体经济发展水平。第二，不断加大督查力度，强化执法监管，规范村集体经济发展，严厉打击乱集资、乱罚款、乱收费行为。■ ■ 结语新时期经济发展要求向传统农村注入新的思想和管理模式。强化农村集体所有权制度改革，能够推动农村经济发展，深化原有农村产权制度改革，加快传统生产经营理念转变，建立产权明确、流转顺畅的现代农村产权制度，加快农村村容风貌转变。参考文献[1] 高延民 . 对村级集体经济发展壮大的思考 [J]. 现代农业 , 2012(01):84-85.[2] 金锦花 . 乡村振兴战略背景下加强广西村级集体经济发展的政策研究 [J]. 经济研究参考 , 2018(41):64-70.纵览OVERVIEW122
篇四：农村产权制度改革会议记录范文
推进农村集体产权制度改革实施方案把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
一、 深入推进农村集体产权制度改革 全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。
二、 推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。
（一）统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，健全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿。完善天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程，实施森林质量精准提升工程。继续实施草原生态保护补助奖励政策。实施生物多样性保护重大工程，有效防范外来生物入侵。
（二）加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复，开
展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。
（三）建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代赈做法，提供更多生态公益岗位。
（四）增加农业生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系，运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
三、 提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌
乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。
（一）优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划。发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。
（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，
大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
（三）推动农村基础设施提档升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网改造升级，制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用。实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。提升气象为农服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设。抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。
（四）加强农村社会保障体系建设。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。巩固城
乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。
（五）推进健康乡村建设。强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。
（六）持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。总结推广适用不同地区的农村污
水治理模式，加强技术支撑和指导。深入推进农村环境综合整治。推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。强化新建农房规划管控，加强“空心村”服务管理和改造。保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范，培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动，全面保护古树名木。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。
四、 基本原则 ——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。
——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
五、 新时代实施乡村振兴战略的重大意义
5 年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有
历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
六、 目标任务 到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。
到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步
缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
资料来源：《实施乡村振兴战略的意见》
篇五：农村产权制度改革会议记录范文
18 年 XX 县农村集体产权制度改革实施方案范本 根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37 号）和中共 XX 省委、XX 省人民政府《关于印发(XX 省推进农村集体产权制度改革实施方案)的通知》（X 发〔2017〕55 号）文件要求，结合我县实际，特制定如下工作方案：一、目标任务 农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求，是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。农村集体产权制度改革，要坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向。通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型农村集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
二、基本原则 （一）坚持正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。
（二）坚持依法依规办事。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格按照有关法律法规和政策规定操作办理，不得逾越法律法规和政策。
（三）坚持尊重农民意愿。要充分发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。
（四）坚持分类有序推进。根据集体资产的不同类型和不同地区条件确定改革任务，坚持分类实施、稳慎开展、有序推进，坚持先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切；坚持问题导向，确定改革的突破口和优先序，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破。
（五）坚持党的领导核心。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。
三、改革范围 农村集体产权制度改革，在集体经济组织内部进行。改革范围包括：历史沿革的、实行独立核算的乡（镇）集体经济组织（含其所办集体企业），村（原生产大队）集体经济组织（含其所办集体企业），组（原生产队）集体经济组织（含其所办集体企业）。
四、总体安排 我县 9 个乡（镇），3 个城区管委会，198 个行政村，310 个自然村，从 2018 年 1 月 1 日开始要全面启动农村集体产权制度改革任务，到 2018 年 12 月底全县基本完成改革任务。建立集体经济新的实现形式和运行机制，在有经营性资产的村建立股份经济合作社，没有经营性资产的村建立经济合作社。
五、工作阶段及任务 （一）准备阶段（2018 年 1 月 10 日-3 月 1 日）
1、成立领导小组。
为加强对农村集体产权制度改革工作的组织领导，确保此项工作顺利开展，县级成立由县委书记任组长，相关部门主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由政府副县长 XX 兼任。办公室下设综合协调组、业务指导组、政策咨询组、督导检查组。县领导小组办公室由县委从财政、农委、国土、水务、林业、农机、畜牧、农发、教育、卫计、文旅、体育等相关单位抽调专职人员和政府购买服务（10 人）组成，抽调的人员原则上不再兼职原单位工作，要设立专门办公场所，实行集中办公。
各乡（镇、城区）要成立党（工）委书记任组长，乡镇长、城区管委会主任任副组长，相关部门负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由各乡（镇、城区）分管领导兼任，办公室要根据工作需要设立工作小组，要设立专门办公场所，实行集中办公。
各村要成立以党支部书记、村委会主任、党员代表、村民代表、老干部代表等为主的农村集体产权制度改革工作组和清产核资工作组，农村集体经济组织成员身份确认后，对工作组中的非本集体成员要及时调整。
2、开展摸底调查。
组织开展深入的摸底调查，对农村集体经济组织的资产状况、人口状况等信息进行摸底；对各类在产权制度改革过程中可能存在的矛盾和问题进行排查分类，为政策制定提供依据；针对发现的问题，有针对性地提出解决的措施和办法，制定相关政策。
3、制定工作方案。
各乡（镇、城区）要制定切实可行的工作方案，明确改革任务、建立工作机构、制定详细的时间表和路线图、确定各项工作推进的步骤和节点，并报县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室备案；要建立健全相关工作制度，采取有效措施，确保改革任务按期保质完成。对确实无法自行完成清产核资、成员身份确认和股份合作制改革的，县乡（镇、城区）要组织专门的工作队驻村帮助。
各村要制定《农村集体产权制度改革工作实施细则》和《农村集体经济组织股份合作制改革办法》，《农村集体产权制度改革工作实施细则》内容包括建立工作机构、落实农村集体资产清产核资任务、规范农村集体资产管理措施、确认农村集体经济组织成员条件，股份经济合作社的组织机构产生办法，村民委员会和股份经济合作社的职责分工，职能移交，明确推进步骤和完成时限等。《农村集体经济组织股份合作制改革办法》内容包括集体资产分类、价值评估方法、折股量化资产、股权确定标准、折股量化方式、股权设置等，经村民会议或村民代表会议审议通过、公示征求群众意见并报县、乡政府审核备案。
4、开展宣传培训。
在全面动员的基础上，各乡（镇、城区）、村要分别召开乡村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传发动，充分利用公开信、宣传册、广播、电视、网络、公开栏等形式，向农民群众宣传开展农村集体产权制度改革的目的、意义和有关政策法规。组织相关人员学习调研产权制度改革成功经验，探索出一套适合各乡镇村实际的具体办法。同时要对工作人员、乡村干部进行培训，培训内容包括有关政策，清产核资、成员界定、股份量化等操作办法。
（二）实施阶段（2018 年 3 月 1 日-2018 年 12 月 31 日）
5、集体资产清产核资（2018 年 5 月 30 日前完成）
按照《XX 省农村集体资产清产核资办法》和《晋中市农村集体资产清产核资工作方案》规定，由村干部、村务监督委员会成员、村民
代表组成清产核资工作组，对集体经济组织的资金、资产、资源以及债权、债务等进行清理，并登记造册。主要任务是：全面清查农村集体资产，清理债权债务；对有争议的产权进行界定，处理资产清查发现的问题；核实集体资产占有量，对符合条件的集体资产进行价值评估；建立集体资产登记簿，对集体所有的资产产权进行登记；建立健全农村集体资产管理制度和信息化监管平台。实施程序是：成立工作组，做好前期准备；清查资产，处理问题；资产评估，核实资金；界定产权，全面登记；整理数据，填制报表；健全平台，规范管理；检查验收，及时总结。
（1）开展资产清查。清查的内容包括：农村集体经济组织成员集体所有或使用的资源性资产，重点是未承包到户的集体资源性资产；集体经济组织及其投资兴办企业的货币资金、库存物资、固定资产、林木资产、无形资产、各种债权和投资；由政府拨款、减免税费等在农村形成的尚未移交给集体经济组织的资产。对资源性资产的清查，要充分利用财政、国土、农经、水务、林业、农发、畜牧、农机等部门的调查、确权、颁证成果，全面做好查遗补漏。国土资源、农业、水务、林业、农发、畜牧、农机等部门要及时提供相关数据并协助资源清查小组做好农村集体资源性资产的清查登记工作；对集体非资源性资产的清查，重点是查实存量、价值和使用情况，做到证、账、表、实相符。集体资产清查要严格按照农业部统一规定的基准时点进行。资产清查的基准时点日为 2017 年 12 月 31 日。
县财政局要加强政府拨款、减免税费等在农村形成的资产以及政府配发农村集体经济组织实物资产的监管；政府拨款、减免税费形成工程项目资产的，要以审计后的竣工决算为依据，由县财政局负责监督，向农村集体经济组织办理资产移交手续；政府配发的实物资产，要确保实物资产按规定品种数量发放到农村集体经济组织。政府拨款、减免税费等在农村形成的资产以及政府配发农村集体经济组织的实物资产，产权归农村集体经济组织成员集体所有。资产清查结果要按照资源性资产和经营性资产、非经营性资产分别登记造册，召开村民会议或村民代表会议审核确认，在村务公开栏张榜公布 7 天，无异议后按照清产核资办法的规定审核、整理、汇总并逐级上报。根据农民群众意愿，农村集体经济组织对集体资产的清查可以聘请有资质的中介机构进行。
（2）清查问题处理。农村集体经济组织对清查出的没有登记入账或者核算不准确的资产，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对账有实无资产，要分别不同情况按照规定程序核销、核减、处理；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对账面价值与现值差异较大、群众要求重新估价的，要采取群众满意的方式方法对集体资产进行价值评估；对债权债务要按照相关政策法规妥善处理。对清查过程中发现的侵占集体资金和资产等情形，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。对群众意见大、矛盾突出的
集体经济组织，县、乡两级成立专门的审计组开展审计，确保问题清查到位、处理到位。
（3）明确资产所有权。在清产核资基础上，要对农村集体资产所有权进行确权。属于乡（镇）集体经济组织成员集体所有的，由乡（镇）集体经济组织代表集体行使所有权；属于村集体经济组织成员集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个或两个以上集体经济组织成员集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权。集体资产所有权确权要严格按照村、组产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限，严禁变更村、组集体产权关系，严禁挪用、平调集体资产，严禁损害集体及其成员利益。
（4）健全完善资产登记。县农经中心和乡（镇、城区）要建立农村集体资产登记制度，按照全省统一的农村集体资产登记簿格式，对农村集体资产存量和变动情况要以登记簿形式按照集体经济组织分别登记。农村集体经济组织完成清产核资后，乡（镇、城区）要以集体经济组织为单位建立集体资产监管平台，使用全省统一的农村集体资产监管软件；村内有两个以上集体经济组织的要分别反映各集体经济组织的资产，不准合并建立台账，不准合并会计报表，不准以汇总数据建立监管平台。
（5）规范农村集体资产管理。要采取有效措施全面落实省、市、县《关于进一步加强农村集体"三资"管理规范化建设的意见》，实现
农村集体资产管理制度化、信息化、规范化，这是防止农村集体资产被侵犯和流失的制度保障。各乡（镇、城区）落实会计委托代理制，在确保村级集体资金所有权、使用权、审批权、收益权、监督权"五权"不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，在乡（镇、城区）建立农村会计委托代理服务中心，开展政府购买代理记账服务，对农村集体经济组织财务事项和会计核算实行全代理。农村会计委托代理服务中心要配备必要的办公场所，并及时更新设备，日常工作经费纳入县级财政预算。每个乡（镇）聘用 3 名以上、城区聘用 1～2名会计人员，严格实行总会计、总出纳、审核岗位分离，聘用人员工资可参照当地农村主要干部补助标准确定，所需资金通过增加财政预算解决。乡（镇、城区）农村经营管理工作人员不得承担农村会计委托代理服务中心的工作。
要完善农村集体资产管理机制，稳定财会队伍，落实民主理财、规范财务公开；要建立健全农村集体资产监管和信息公开平台，实现资金收支、资产和资源家底与使用状况全入网监管。要建立健全农村集体经济审计机制，坚持党政同责、同责同审，实现应审尽审、凡审必严、严肃问责。对集体财务管理混乱的村，要及时组织力量进行整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。
6、成员身份确认（2018 年 7 月 30 日前完成）
按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，依据有关法律法规制定《XX 县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，对成员身份确认时点和成员身份的取得、保留、丧失等作出原则性规
定。在乡（镇、城区）的指导下各村要遵循《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，统筹考虑村民的户籍关系、集体土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，从实际出发，明确本集体经济组织成员身份的确认方法，开展成员身份的确认。农村集体经济组织要按照初步认定、成员信息公示、听取群众意见并商议修订、经村民会议或村民代表会议确认、公布结果等程序进行进行界定登记，经核对无误后确认...
篇六：农村产权制度改革会议记录范文
镇村（社区）
关于请求开展 农村集体产权制度改革的
请
示
和平镇人民政府：
为深化农村经济体制改革，完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐以展，根据《和平镇农村产权制度改革方案》文件精神，经 2018 年
月
日村民代表会议讨论，表决通过了《关于和平镇
村（社区）开展农村集体产权制度改革的决议》，下步我村（社区）拟开展农村集体产权制度改革，请和平镇人民政府给予批准。
以上请示如无不妥，请批复。
附：
1、 村（社区）农村产权制度改革工作领导小组、《
村（社区）农村集体产权制度改革方案》 2、《
村（社区）农村集体产权制度改革清产核资实施方案》 3、 村（社区）
等 个自然村
个村民小组农村产权制度改革工作领导小组、《
村（社区）
等 个自然村、 个村民小组农村集体产权制度改革方案》
4、《
村（社区）
等 个自然村 个村民小组农村集体产权制度改革清产核资实施方案》 5、《关于
村（社区）开展农村集体产权制度改革的决议》 6、《关于
村（社区）
等 个自然村 个村民小组开展农村集体产权制度改革的决议》
和平镇
村（社区）
2019 年月日
土官镇产权制度改革领导小组 关于同意土官社区开展农村集体产权制度改革清产核资工作的批复
土官社区居民委员会：
你社区报来《土官社区开展集体资产产权制度改革清产核资工作方案的请示》已收悉，经土官镇农村集体产权制度改革领导小组研究，同意你社区按方案要求开展清产核资工作，希望你们严格按照相关法定程序，公开透明、有序开展。
此复
土官镇农村集体产权制度改革领导小组
2018 年 12 月 12 日
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