韩国教育经费占gdp10篇

韩国教育经费占gdp10篇韩国教育经费占gdp　第1页共18页4%：公共教育支出占GDP比重必须达到的分配规律――4%：公共教育支出占GDP比重必须达到的分配规律――基于世界各国教育下面是小编为大家整理的韩国教育经费占gdp10篇,供大家参考。

篇一：韩国教育经费占gdp

1 页 共 18 页 4%：公共教育支出占 GDP 比重必须达到的分配规律 ――4%：公共教育支出占 GDP 比重必须达到的分配规律 ―― 基于世界各国教育投入历史数据的比较分析

　 蒋义1 1

　（国家教育行政学院，北京，102617）

　（国家教育行政学院，北京，102617）

　 摘要：2010 年 7 月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》再次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012 年达到 4%”，引起社会对 4%的新一轮讨论。本文通过对世界各国教育投入的历史数据进行分析，发现一国教育投入与经济发展水平之间具有非常明显的正相关效应，4%的教育投入水平事实上成为公共教育支出占 GDP 比重必须达到的一种分配规律。

　关键词：公共教育支出；国内生产总值；分配规律

　一、研究背景 1993 年的《中国教育改革和发展纲要》中提出了财政性教育经费占 GDP4%(以下简称 4%)的目标，2006 年国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重申了这一目标。而事实上，到目前为止该目标都未能实现，以至近年来社会上出现了质疑这一目标合理性的声音。2010 年 7 月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》第 56 条又一次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012 年达到 4%”。2012 年 4%的目标是否应该实现，是否能够实现，再次成为社会关注的话题。

　从国际范围看，一国政府教育投入水平以该国的经济发展水平为基础，国际上一般用公共教育支出(或政府教育支出)占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比重度量和评价政府教育支出水平。严格地说，测算和确定公共教育支出水平最直接的方法是经费供求法，但由于这一方法需要准确测算教育经费需求和供给能力，操作难度大。因此，国际上通常采用公共教育支出占 GDP 比重的国际比较方法。

　国内许多学者多年的研究表明，4%的目标是合理的。上世纪 80 年代中期，由厉以宁、陈良焜、王善迈、孟明义组成的课题组，以计量回归模型探讨了同等经济发展水平(以人均 GDP 或 GDP 代表经济发展水平)条件下公共教育支出的国际平均水平，该项研究以 38 个人口千万以上的市场经济国家 1961—1979年公共教育支出和 GDP 统计数据(换算成 1980 年美元)为依据，提出了测算不同经济发展水平公共教育支出的国际平均水平的方法，根据此法测算当人均GDP 达 1000 美元时，公共教育支出的国际平均水平为 4.24%。陈良焜等人 1992 年又采用 40 个国家 1980—1985 年的数据再次证明，人均 GDP 达 1000 美元时，公共教育支出平均水平为 3.85%。此后不同学者运用同样方法，采用人口千万以上的数十个国家 1985 年以后不同时期的数据，给出了同等经济水平下公共教育支出的国际平均水平。不同研究的样本数量、数据跨越时间、美元汇率等，都得出了相近的基本结论。

　 1

　作者简介：蒋义（1982.5－），男，湖南岳阳人，讲师，经济学博士，现工作于国家教育行政学院教育行政教研部，研究方向：教育财政学。

　 第 2 页 共 18 页 本文在考察世界上处于不同发展水平的 72 个国家在近三四十年来的经济发展水平和教育投入水平后认为，实现公共教育支出占 GDP 4%，不仅仅是一个国家的教育投入目标，归根结底是世界各国在发展过程中摸索总结出来的一个分配规律。如果一个国家在财政资源分配中没有遵循这一规律，会损害国家经济发展的效率和社会发展的公平。

　二、指标界定和数据说明 1．指标界定 （1）公共教育支出占国内生产总值（GDP）比重：该指标是联合国教科文组织评价一国教育经费投入情况的重要指标，它还能反映一个国家和政府对教育的重视程度以及全社会发展教育的努力程度。鉴于我国现有统计数据中没有与国际“公共教育支出”指标统计口径完全一致的指标，故用“国家财政性教育经费/GDP”作为替代指标。根据我国国情，1988 年教育部课题研究小组与财政部多次讨论后，将该指标的分子“公共教育支出”扩大为“财政性教育经费支出”，即“除了政府预算内经费拨款，还包括城乡教育费附加，办学支出和校办产业减免税收中用于教育方面的支出”。2 因此，严格意义上说，相同情况下“国家财政性教育经费/GDP”比值将大于“公共教育支出/国民生产总值（GDP）”比值。

　（2）人均 GDP，又称人均国内生产总值（Real GDP per capita），常作为发展经济学中衡量经济发展状况、衡量各国人民生活水平的指标，是重要的宏观经济指标之一，它是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具。将一个国家核算期内（通常是一年）实现的国内生产总值 GDP与这个国家的常住人口（目前使用户籍人口）相比进行计算，得到人均国内生产总值。为了更加客观的衡量，经常与购买力平价结合。

　2．数据来源 本研究中，关于世界各国的全部数据来源于世界银行数据库，网址：http://data.worldbank.org/data-catalog，关于中国“国家财政性教育经费/GDP”的数据来源于教育部、国家统计局、财政部每年联合发布的年度《全国教育经费执行情况统计公告》，关于中国 GDP、人均 GDP 的统计数据来源于历年《中国统计年鉴》。

　3．数据采集 在世界银行数据库中，在统计某类数据时，不是每一年份中所有国家的数据都很完备。因此，本文在研究时，根据研究的需要和数据样本的完整性在数据采集时作了适当的选择。

　（1）在世界银行数据库中，观察每个年份分别有多少国家具有“公共教育支出占 GDP 比重”这一指标的统计数据，将国家数量大于等于 100 的 13 个统计年份挑选出来作为本研究的时间采样点，以确保本研究充分有效的数据支撑。

　表 1：世界银行数据库中关于“公共教育支出占 GDP 比重”指标统计的国家样本数量 年 份 1975 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 国家数量（个）

　102 104 111 124 124 104 126 121 119 121 112 117 107 数据来源：由世界银行数据库综合所得。

　 2

　相关介绍见中国教育与人力资源报告课题组：《从人口大国迈向人力资源强国》，高等教育出版社，2003 年，第 391 页。

　 第 3 页 共 18 页 （2）考虑到数据广度，以 1975、1980、1985、1990、1995、1998、1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005 为数据采集时间点，选取在这 13 个时间采集点上“公共教育支出占 GDP 比重”、“人均 GDP”这两组数据存量均大于等于 10 的国家，共计 72 个。

　表 2：世界各国历年公共教育支出占 GDP 比重

　（单位：%）

　年 份 1975 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Argentina 阿根廷 1.8436 2.6499 1.3950 - 3.5682 4.0399 4.5217 4.5976 4.8337 4.0173 3.5351 3.7784 4.8000 Australia 澳大利亚 5.3356 5.0622 5.1405 4.5267 4.9108 4.9143 5.0724 4.9988 5.0722 4.9663 4.9489 4.8884 4.8354 Austria 奥地利 5.4330 5.2620 5.5698 5.2103 5.4618 6.2295 6.2292 - 5.6955 5.6695 5.4967 5.4416 5.4365 Bangladesh 孟加拉 1.1128 0.9431 1.2642 1.5860 - - 2.4179 2.3844 2.4597 2.3178 2.3806 2.2483 - Barbados 巴巴多斯 - - 6.0474 6.7705 6.9697 5.1721 5.1721 5.6394 7.2401 7.0490 7.8358 7.1761 6.9437 Belgium 比利时 6.0844 5.7426 5.7319 4.8431 3.0276 - - - 5.9991 6.1121 6.0542 5.9878 5.9508 Bolivia 玻利维亚 3.4519 4.6037 1.8345 2.3491 5.7318 5.5230 5.6593 5.4734 5.8995 6.2303 6.3790 - - Brazil 巴西 3.0060 3.4821 3.5819 - 4.5704 4.8688 3.8817 4.0146 3.8849 3.7782 - 4.0078 4.5278 Burundi 布隆迪 - - 2.4979 3.3887 5.0151 3.8731 3.4175 3.2477 3.8440 3.9488 4.7208 5.1582 5.0981 Cameroon 喀麦隆 3.2749 2.6234 3.1390 3.2871 - - - 1.9326 2.6099 2.9581 3.3018 3.3299 3.1232 Canada 加拿大 7.1553 6.7989 6.5272 6.2131 6.5780 5.6441 5.6853 5.5640 5.0887 5.1575 - - 4.9316 Chile 智利 3.9446 4.4601 3.8271 2.4164 2.7115 3.4329 3.8405 3.9089 - 4.2312 4.0520 3.6700 3.3929 Colombia 哥伦比亚 2.1633 1.8517 2.7502 2.3871 3.0880 3.9264 4.4408 3.7286 3.9217 4.4952 4.4638 4.1980 4.0499 Congo,Rep.刚果 7.7568 6.3656 - 4.9736 4.9493 4.0683 4.1851 2.5222 3.2067 3.2083 2.7818 2.4492 1.8358 CostaRica 哥斯达黎加 CostaRica 哥斯达黎加 6.6281 7.4122 3.3773 3.3800 3.4915 4.8679 4.8679 4.3939 4.7061 5.0692 5.0617 4.8946 - Cyprus 塞浦路斯 4.4440 3.5599 3.7365 3.4792 4.3220 - 5.1244 5.3489 5.4953 6.0379 7.2851 6.1497 6.3224 Denmark 丹麦 7.3840 6.3668 6.6076 - 7.5952 8.2626 8.1145 8.2902 8.4364 8.4376 8.3310 8.4305 8.2832 Djibouti 吉布提 - - 2.7884 3.2517 - 3.4679 7.6295 9.6600 7.8054 8.4476 8.8899 9.2647 8.3634 Finland 芬兰 6.0860 5.0940 5.1944 5.4371 6.9802 - 6.0693 5.8893 6.0390 6.2053 6.4130 6.4168 6.3066 France 法国 4.9863 4.8662 5.4410 5.1991 5.8870 5.7921 5.7940 5.6681 5.5722 5.5524 5.8759 5.8087 5.6461 Greece 希腊 1.6688 - 2.2686 2.3627 2.7709 3.0603 3.2109 3.3479 3.5011 3.5520 3.5825 3.8353 3.9766 Guyana 圭亚那 4.8054 - 8.3118 3.3547 3.7011 8.5611 8.5611 8.4841 8.5889 8.4080 6.9665 5.5262 8.4595

　 第 4 页 共 18 页 Hungary 匈牙利 4.0138 4.5906 5.2301 5.8450 5.0396 4.5640 4.6649 4.8006 4.9829 5.2654 5.8582 5.4343 5.4657 Iceland 冰岛 3.6662 4.3736 4.6580 5.3209 4.8558 6.9573 - 5.8108 6.2365 7.2269 7.7046 7.4832 7.5900 India 印度 2.3326 2.8722 3.1920 3.7420 3.3246 3.6150 4.4686 4.4051 - - 3.6694 3.3987 3.2261 Iran,IslamicRep.of伊朗 Iran,IslamicRep.of伊朗 3.1264 - 3.7674 4.0578 4.4720 - 4.5335 4.3847 4.4055 4.9293 4.8207 4.8721 4.7230 Ireland 爱尔兰 4.7922 5.7878 5.4171 4.7401 5.0194 4.3834 4.2310 4.2853 4.2675 4.2872 4.3908 4.7172 4.7655 Israel 以色列 7.1177 8.7660 9.1305 6.3412 - 7.0568 6.8312 6.5465 6.8535 7.0058 6.8409 6.4031 6.1630 Italy 意大利 3.9590 - 4.8680 3.0052 4.5051 4.6440 4.7032 4.4729 4.8567 4.6207 4.7436 4.5768 4.4319 Jamaica 牙买加 6.8184 - 5.5495 4.8416 4.3322 - - 5.0151 5.4148 5.4285 4.2754 3.9256 4.6345 Japan 日本 5.2365 5.7939 5.2427 - 3.5727 3.4791 3.5899 3.6718 3.6201 3.6414 3.7007 3.6614 3.5216 Kenya 肯尼亚 6.0152 5.8810 5.3215 - 6.7102 - 5.3232 5.1867 5.2062 6.1720 6.4943 6.7969 7.3377 Korea,Rep.of 韩国 2.1209 3.5454 4.1995 3.2991 3.2162 3.7377 3.7635 - 4.1173 4.0105 4.3684 4.3598 4.1474 Kuwait 科威特 2.2195 2.7910 5.1854 5.7952 6.2183 - - - 6.5860 6.5505 6.5375 5.5352 4.7383 KyrgyzRepublic 吉尔吉斯斯坦 KyrgyzRepublic 吉尔吉斯斯坦 - - - 8.3629 6.5958 4.9196 4.0852 3.5084 3.8542 4.4455 4.4754 4.6224 4.8738 Latvia 拉脱维亚 - 3.3148 3.3887 3.7796 6.1381 6.2902 5.7257 5.3591 5.4790 5.7482 5.3216 5.0710 - Madagascar 马达加斯加 Madagascar 马达加斯加 2.5167 4.3203 2.7562 2.1234 - 1.8706 2.4943 3.1689 2.8505 - - 3.2899 3.1940 Malaysia 马来西亚 5.7379 5.7184 6.0261 5.0663 4.3758 - 5.6868 5.9716 7.4845 7.6579 7.5029 5.9239 7.4788 Mauritius 毛里求斯 - 5.8376 4.2927 3.5153 4.4875 - 4.2071 3.9013 3.3440 3.2851 4.6714 4.6700 4.4401 Mexico 墨西哥 3.7133 4.5708 3.7292 3.6055 4.6376 4.2065 4.4099 4.8609 5.1588 5.2994 5.2827 4.8687 5.0201 Morocco 摩洛哥 5.2127 5.8936 5.9433 5.2720 5.6024 5.3436 5.3857 5.7605 5.5959 5.7977 5.6449 5.5504 5.8652 Nepal 尼泊尔 1.2402 1.5699 2.3187 2.3368 2.7972 - 2.8933 2.9751 3.7084 3.3847 3.1144 - - Netherlands,The 荷兰 Netherlands,The 荷兰 7.4696 7.0437 5.9899 5.4843 4.7877 4.9393 4.8952 4.9586 5.0581 5.1770 5.4194 5.4557 5.5302 NewZealand 新西兰 5.2367 4.3157 3.7547 7.0506 5.9173 - 6.8574 - 6.7832 6.6167 6.6432 6.7333 6.5066 Nicaragua 尼加拉瓜 2.3215 3.1835 5.5534 3.3682 1.8021 2.8880 3.7934 3.8945 - 3.1023 3.1425 - - Norway 挪威 6.1544 6.2765 5.7886 7.0334 7.9066 7.5081 7.1084 6.5810 6.9525 7.5767 7.5399 7.4657 7.0213

　 第 5 页 共 18 页 Oman 阿曼 1.2974 1.8506 3.5728 2.8389 3.4447 4.1123 4.0060 3.1422 3.9201 4.2863 3.8701 4.0269 3.5353 Pakistan 巴基斯坦 2.0086 2.1288 2.4354 2.5629 2.8247 2.0346 2.6115 1.8378 - - 1.9472 1.9484 2.2544 Panama 巴拿马 5.6004 4.3603 4.3867 4.6610 4.9932 4.8359 4.8359 5.0397 4.3474 4.4382 4.4139 3.7892 - Paraguay 巴拉圭 1.5563 1.5242 1.4823 1.1489 3.7155 4.9119 5.1273 5.2976 5.0528 4.8603 4.6866 3.9744 - Peru 秘鲁 3.2696 2.9475 2.6767 2.7717 - 3.2053 3.3513 - ...

篇二：韩国教育经费占gdp

教育支出的规模和结构分析 【摘

　要】教育乃国之大计，政府教育支出十分必要，但目前我国财政支出在教育上还不合理，存在教育支出总量不足和结构失衡的问题，本文进行了针对性分析，并提出了相关建议。【关键字】财政支出、教育支出、建议 【正

　文】教育对于一个国家具有不可替代的重要作用，在经济学中按亚当斯密的理论，政府的基本的几项职能为国防和社会治安，教育和重大疾病防控，教育便位列其中。

　1 教育为经济的持续稳定发展提供良好的背景；它能提高受教育者的潜在劳动能力。教育的投入水平也往往是衡量一个国家国民素质，综合水平的重要标准和尺度。尤其是科学技术发达的今天，人才素质的高低，受教育程度的高低，越来越成为影响一国经济发展的重要因素。

　2 在我国，教育也一直是政府十分关心的一个问题，采取各项措施，进行教育体制改革，不断完善我国的教育体制，在财政方面也是大力支持。但现实中财政支出对教育的支持还是明显乏力，尽管教育支出的绝对数量不断上升，但相对数量涨幅却较小，4%的目标迟迟不能达到，这反映了我国目前的教育支出结构确实有存在着总量不足，结构不合理的现象。下面从四个方面进行分析：

　一政府财政性教育支出的必要性 1. 教育的正外部性

　首先，教育能提高劳动者的各方面素质，提高劳动者的劳动能力，从而能提高劳动生产能力，提高我国的综合国力和国际竞争力。

　其次，教育能够提高一国国民的文化素质和思想道德修养，降低犯罪率，能为经济的平稳快速增长创造一个良好的环境。

　2. 教育是一种不完全市场下的准公共物品 从经济性质来看，教育服务一般被看作是一种混合物品。然而，教育是分初、中、高几个层次的。所谓初等教育是保证公民基本素质的教育，是每一个公民的一种权利，更是每一个公民的一种义务，它是带有强制性的。既然是国家通过立法安排义务教育，每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么这种服务理应由政府来提供和保障，从这个角度看初等教育应该是纯公共物品，而作为一种纯公共物品，它就具备了非竞争性和非排他性，这就决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共物品，因为：一方面，从公共物品的提供的角度来看，非竞争性是指增加一个消费者的编辑成本等于零；而另一个方面，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人使用。

　目前我国财政支出的现状 1、教育支出的绝对数额不断增加由 1991 年的 3386.62 亿上升到了2009 年的 10437.54，亿，约为 1991 年的 3 倍多。

　2、自 1990 年至 2009 年，教育支出 GDP 的比重始终在 3%左右，在低位徘徊。在 2000 年甚至出现了大幅下降的情况。但从 2004 年开始占 GDP 的比重逐年增大，足以体现政府逐渐认识到教育对于一国的重要意义。

　我国财政支出的一些不合理的地方 1、教育支出总量不足 由表一，可以看出，虽然我国教育支出近年来大幅上升，但其所占 GPD 总量的 3%左右仍远远低于世界平均水平 4.9%，当前发达国家教育支出占 GDP 的比重为 5.1%，经济欠发达国家的这一比重也在4.1%，以人均GDP来比较，中国人均教育支出仅占人均GDP的 0.82%，美国为 6..10%约为中国的 7.44 倍；俄罗斯为 1.87%，是中国的 2.28 倍；巴西为 2.29%是中国的 2.79 倍，日本为 4.28%，韩国为 3.01%所以中国不仅与发达国家有很大差距，就算在金砖四国内，中国的教育支出也排在末位 2、教育支出结构失衡 1) 三级教育支出结构失衡 由上图的表格可以看出，在初、中、高三级教育支出上，我国严重失衡忽视初等教育，过分

　注重高等教育。根据统计我国初中高等教育人均教育经费与人均 GDP 的比例分别为 0.05，0.15 和 1.93。高等教育经费的投入比例过高，所占比例不仅高于与我国同档次的低收入国家还高于发达国家。由于我国人口众多，教育资源匮乏，尽管近来民办教育有所发展，但高等教育几乎都有政府提供，能够真正接收到高等教育的人，在总人口中的比例并不大，因此在经费上，显得高等教育的投入有些偏高。而提高国民素质的关键并不在于高等教育，而是取决于初等教育，相对于我国庞大的人口基数，在反应出高等教育比例偏高的同时，也从侧面反映出了初等教育投入的不足。

　2) 对职业教育不够重视，投资不足，支持力度不够，这严重阻碍了我国产业结构的调整和经济模式的改变。

　3) 地区性支出不平衡。我国对中西部的财政教育支出投入较小，东部地区的教育性经费章国家财政性教育经费的比重远远高于中西部。

　4) 由于我国二元经济结构明显，所以我国教育投入基本走了一条先城市后农村的道路，导致城乡教育支出差距显著。但我国有 80%以上的小学、64%以上的初中设置在农村。从公平原则看，城乡学生的人均政府教育投入应当相等。但事实并非如此。当前我国农村教育资金严重不足，这种地区之间教育投入的差异直接导致了各地人口受教育水平的差异，极大的影响了公民整体素质的提高，不利于社会的发展。

　一、 完善我国财政支出结构的一些建议 1. 加大教育投入力度,提高财政教育支出水平 加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经费来源。首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。科学技术是第一生产力，教育属于公共事业,应以政府财政投入为主。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入，即义务教育财政责任的法治化。教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。因此,要提高财政教育支出水平，首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,生均教育经费要逐步增长,教师工资和公用经费要逐步增长)的落实,在此基础上,根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。

　2. 促进教育投入渠道多元化。

　一国教育的发展不可能全部依赖单一的政府投入，还需要社会各方的合作努力，因此在加大财政教育性投入的同时鼓励社会力量参与办学。如果说政府的财力有限，并且将多数经费投放于义务教育，那么引入社会力量参与非义务教育阶段的投资办学应该是个可行之法。如实行股份制学校，由政府牵头，以股份制的融资方式有效的聚集民间资金，解决办学经费不足的问题。

　3. 明确中央和省两级政府在农村义务教育上的投入责任。

　虽然义务教育新保障机制缓解了农村学校经费短缺，但这是初步、低标准的。尤其是全国 1500 个农业县，从农村学校房舍、教育设备设施到教师质量等方面还十分落后，一些县仍保留了义务教育乡级管理体制，至今还有一定数量“新代课教师”，所以在分税制财政体制下，农业县财力十分困难是必然的。为此，明确中央和省级政府在农村义务教育上的投入责任，是保证教育经费持续增长的首要前提。

　4. 优化三级教育结构 在我国，一方面文盲率还很高，另一方面人均 GDP 还很低，在这个阶段迫切需要的是中等教育和初等教育，而且初等、中等教育的社会报酬率远远高于高等教育。在当前教育经费紧张的情况下，把有限的教育经费投人到收益率低的部分，造成资源配置的无效，并使社

　会不公平的情况加剧。因此，政府财政预算内拨款在三级教育中的分配不尽合理，应把教育经费更多地投入到初等教育和中等教育中。为了把有限的教育资金用在刀刃上，政府应明确义务教育在教育经费中的优先地位，将教育经费的增量主要用于义务教育。而非义务教育尤其是高等教育则引进市场机制，实行全社会参与战略，采取自费与政府补助相结合的办法办学。实行完全免费的义务教育，应该增加对义务教育的公共投入，提高义务教育中公共教育经费所占的比重。在公共教育经费占各类学校教育经费的比重中，应该使义务教育的比重最大。

　5. 缩小地区之间的差异

　鉴于目前我国区域经济发展水平与财力存在明显差距的现实,为缩小地区间基础教育支出水平和发展水平的差异,应完善政府间的转移支付制度。一方面,完善分税制,完善一般性无条件转移支付制度,纵向使中央财政加强对西部和贫困地区的转移支付力度,弥补西部和贫困地区财政的教育收支缺口；横向建立省际之间、县际之间的教育转移支付框架,促进各地方政府教育提供能力的均等化。另一方面,建立专项教育财政转移支付制度,重点解决办学、教学条件的改善等问题。

　6. 我国财政教育支出浅析

　在公共财政框架下,教育支出成为财政支出的主要内容,那么教育服务属于何种产品,如何提高教育服务的公平和效率,是值得我们思考的问题。一、关于教育的理论分析 1·教育服务属于何种产品从公共经济学的角度来说,不同的教育服务可以分为纯公共品、私人品和准公共品。纯公共品,即完全由政府来提供,如义务教育;私人品,即完全由私人来提供,如家教等;还有一类是准公共品,即不是由政府或私人独立提供,而是二者皆有,如高等教育。就目前世界各国的大体情况来看,把教育服务作为纯公共品提供的只有少数北欧的福利国家,而大多数国家是把教育服务作为准公共品来提供的,即政府和私人共同出资的方式。明确了教育服务属于何种产品,才能对其支出方式有进一步的分析。2·教育具有典型的外部正效应从经济效率角度看,教育具有典型的外部正效应,正是由于这种外部性的存在导致市场失灵,使教育规模不能达到最佳水平。在市场经济条件下,教育既有内部性,也有外部性。内部性表现在个人受到良好的教育,可以扩大自己的知识面,提高工作能力,因而可以获得高薪工作,享受高质量的生活;而用人单位聘用了这些知识型人才后,可以提高生产效率,给用人单位带来高利润。外部性主要表现在

　三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

　一、存在的突出问题

　 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的

　指导作用。

　二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

　三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

　四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

　五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

　六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

　七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

　八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应...

篇三：韩国教育经费占gdp

发展决定教育，是指社会发展制约着教育。它是通过社会的各构成要素来实现的。

　（一）社会经济对教育的制约作用

　 （二）政治对教育的制约作用

　（三）文化对教育的制约作用

　 社会发展对教育的制约作用

　（一）社会经济对教育的制约作用

　1 、社会生产力发展水平决定着教育发展的规模、速度和结构。

　（1 ）生产力发展水平决定了一个社会所提供的剩余劳动的数量。

　 （2 ）生产力发展水平及其所提供的剩余劳动的数量，又直接制约着一个国家教育经费的支付能力。

　 （3 ）教育经费的投入量最直接影响到教育物资的数量和质量。

　生产力水平 剩余劳动数量 教育经费投入 教育物质的 数量和质量 受教育人口

　 教育结构( 包括基础教育、职业技术教育、高等教育、成人教育在内的各级各类学校的组合和比例构成) 受生产力发展水平以及在这个基础上形成起来的社会经济结构所制约

　教育经费: 是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。包括教育事业费和教育基本建投资等。

　 人数：1949 前：培养的大学生18.5万 万人 人;1949-1966: 为155.5 万人;1966-1976:56.5 万人；1978-1981:128 万人;

　 2001-2006 ：我国高等教育总规模已超过2500 万人，毛入学率达到了22 ％，居世界第一；到2020 年实现高等教育毛入学率达到 到40 ％的目标。

　 从数量: 20 世纪80 年代全日制高校为704 所，2002 年统计全国共有高等学校2003 所，其中，普通高校1396 所。

　 2005 年统计：全国各级各类在校学生人数达到了2 ．5 亿人，教师达到了1300 万人。

　 国民生产总值（gross national product， ，缩写GNP ）是指一个国家（或地区）所有国民在一定时期内生产经营活动的全部最终成果。是一个国民概念。

　人均GNP 与教育拨款在GNP 总额中的比例之间的最佳匹配

　人均GNP （美元）

　教育拨款在GNP 总额中应占%

　 ﹤ 200

　3.3

　300- - 500

　4.2

　500- - 1000

　4.4

　2000- - 5000

　4.5

　﹥ 5000

　5.8

　中国近年来教育经费支出比较（占GNP 比例）

　2000 2001 2002 2003 2004 2.61% 3.19% 3.32%

　3.28%

　2.79%

　 2005 2006 2007 2008 2009 2.79%

　 3.01%

　 3.32%

　 3.48% 3% 实际2.4%

　 教育部部长袁贵仁接受记者采访时表示，在2012年实现教育投入占GDP的4%这一目标，教育部和财政部基本达成一致，没有大的分歧。

　 印度教育经费占GDP约７.1%，韩国占８％，美国占９％，世界平均水平在７％以上！

　2 、社会生产力发展水平制约着人才培养的规格

　 原始社会：生产力状况决定了当时的教育只能与生产于一体。

　 古代社会：生产力水平低下，劳动者不需要经过学校的教育和训练。

　 近代社会：大机器工业生产出现，劳动者需经学校培养和训练。

　 现代社会：新的生产力对于从事生产劳动的人提出了新的要求。

　蒸汽机 电气化 电子计算机 第一次工业革命时代

　 小学 第二次工业革命时代

　 第三次工业革命时代

　 初中 高中

　3 、社会生产力发展水平制约着教学内容、教学方法和教学组织形式的改革与发展 古代社会 自然科学内容及其贫乏 近代社会 代数、三角、物理、化学、动物学等 计算机科学、分子生物学、遗传工程、 空间科学、新能源、新材料 系统论、控制论、信息论 现代社会 生产力水平低下 生产力水平发展 生产力水平快速发展

　古代社会 个别教学

　 耳口相传

　 单向授受 近代社会 班级授课制

　 直观教学 实验教学

　 演示教学 幻灯机 电影

　电视

　录音录像机

　 计算机

　 网络

　 现代社会 生产力水平低下 生产力水平发展 生产力水平快速发展

　1 、通过政治机构决定教育的领导权 2 、通过政治机构制约受教育权 3 、政治制约着教育目的

　（二）政治对教育的制约作用

　1 、社会政治通过政治机构决定教育的领导权

　第一，政治通过国家机关从组织上对教育结构进行直接领导。

　 第二，社会政治通过法律形式，对教育具有控制作用。

　第三，社会政治通过教育财政，即经济手段，对教育领导权具有控制作用。

　第四，社会政治对教育作用的又一个最常用的手段，就是直接对受教育者进行政治思想教育，以影响受教育者的世界观、人生观及政治立场，形成受教育者公民意识和行为。

　2 、社会政治通过政治机构制约受教育的权利

　奴隶社会：奴隶主子弟

　封建社会：教育等级差别

　资本主义社会：双轨制

　3 、政治制约着教育目的

　教育目的在整个教育体系中是 最基本的决定因素 ，它在教育中居于 核心地位 ，是教育阶级属性的基本表现，它集中地概括了一定社会政治经济制度的要求，超阶级、超社会的教育是不存在的。

　不同社会、不同阶级由于各自追求的政治和经济利益不同，教育的目的也就不同。

　如：日本右翼教科书主要错误表述

　 1 、关于中国抗日运动；

　 2 、关于“伪满”；

　 3 、关于“南京大屠杀”；

　 4 、关于所谓无休止的战争；

　 5 、关于所谓大东亚会议；

　 6 、关于战争的目的和实际情况；

　 7 、关于战争的思考；

　 8 、关于所谓学生出征；

　 9 、关于远东军事法庭及其审判。

　（三）文化对教育的制约影响作用 文化有广义和狭义。

　 广义的文化是指人类在社会实践中创造的物质财富和精神财富的总和。

　广义文化的存在方式有五子种形态：

　 一是物质形态的文化（如历史文物、各种工艺用品、古建筑等）

　二是制度形态的文化（各种典章制度、法规）

　 三是观念形态的文化（各种语言文字、数学的抽象符号，以及各种科学著作和文化作品）

　 四是活动形态的文化（如各种学术活动、艺术活动，各种文化出版机构、学术机构、学校等）

　 五是心理形态的文化（不同民族的心理素质、价值取向、精神风貌、思维和生活方式以及传统行为习惯等）

　狭义文化专指精神文化而言，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗和其他一切能力和习惯。

　中国传统文化与教育  1 、在教育的目标及人才的标准方面，把 崇善 作为教育的最高目标。“内圣外王”  2 、在教学认识论和方法论方面，重 内省 而不重外求； 

　重 重 “悟” 而不重“分析推理”； 

　重视对事物 整体性 的把握，而不是分解为要素； 

　强调 直觉思维 ，而不是完善逻辑性的思维操作。

　 3 、在个体发展方面，重视群体性（共性）的发展，忽视人的个性的发展。

　 文化对教育的影响作用主要表现在以下两个层面上：

　1 、文化对教育思想和教育观念的影响作用 2 、文化对教育内容的影响作用

　第二节

　教育的社会功能

　 教育在社会发展运动中与其它社会现象发生相互作用，并形成自己的多方面功能， 主要有经济功能、政治功能、文化功能等 。

　。

　教育功能是指教育在与人及 周围环境相互影响中所发挥的作用。

　它往往指向教育活动已经产生 或者将会产生的结果，尤其是指教育 活动所引起的变化，产生的作用。

　王思明 ， 男， ，48岁 岁 ， 陕西省延长县罗子山乡下西渠小学教师。

　。1968 年起担任下西渠小学民办教师 。

　他所在的下西渠村距离延安市160KM， ， 距离延长县城也有80 KM。

　。

　人们常常说这里是“ 十里同村 ， 隔山为邻 ” ， 自然条件十分恶劣 ， 山大沟深峁梁纵横 ， 经济非常落后 。

　全村只有47 户村民， ，176 口人， ，20 个劳动力 。

　直到80 年代 ， 这里的交通还是靠骑毛驴进出 ， 下西渠小学是个多级复式小学 ， 学校7 个年级只有王思明一个老师 。

　每堂课45 分钟 ， 一个年级平衡只能讲5分 分钟 ， 加之这里的学龄儿童因缺乏良好文化环境 ， 近亲结婚 ， 先天素质不好 ， 其教学难度是城市教师无法想象的。

　。27 年来 ， 他扎根山区 ， 献身教育 ， 自己动手 ， 艰苦创业 ， 创造性地开展勤工俭学活动 ， 改善办学条件 ， 使下西渠小学由最初两孔破窑洞发展到一座两层12间 间， ，340 平方米的现代化 “ 小洋楼 ” ， 而且从1970 年起 ， 就实现了免费教育 ， 全村适龄儿童入学率 、 巩固率 、 合格率 、 按时毕业率均实现100%， ， 比延安地区规划整整提前15年 年 。从 从1971 年算起 ， 这所学校18届 届91 名毕业生 ， 全部升入了初中 ， 后来， ，30 名取得了大中专文凭 ， 其余的也都成为当地经济建设的带头人。

　。

　 王思明在为了下西渠新一代办学的同时 ， 充分利用学校这块文化阵地积极向当地群众渗透现代文明。

　。70 年代初 ， 他用学校勤工俭学得来的50元 元 ， 给学校买回一台自鸣钟 ， 全村人都跑来看希罕 ， 觉得挂钟很神秘 。

　接着 ， 他又给学校买回了可以对讲 、 收音 、 扩音和电唱的四用机 。

　接通各户的有线广播 ， 把学生朗朗的读书声 ， 传送到每户每家。

　。1976年 年 ， 他用学校种土豆收获的50 元钱 ， 买回高音喇叭 ， 第一次使下西渠人听到了大山外的声音 。

　随着勤工俭学收入的增加 ，1989年 年 ， 他又亲自跑到西安买回一台风力发电机 ， 使在小煤油灯昏浊的光线下生活了多少辈的下西渠人 ， 终于见到了人类文明的象征---- 电灯 。

　王思明把20 英寸彩电带回学校后 ， 小山村更热闹了 ， 每当夜幕降临 ， 村民们就争先恐后地聚集在学校看电视 ， 以享受现代文明带来的幸福。

　。

　 傅道春等编著：

　《 中国杰出教师行为访谈录 》 ， 上海教育出版社， ，1995 年版 ，第 第26 页

　一、教育的经济功能

　 教育的经济功能指教育对社会生产力和 经济发展的促进作用。

　1 、是劳动力和各种人员再生产的重要手段 2 、是科学技术再生产的重要手段

　3 、可以直接生产科学技术 4 、具有经济效益 教育经济功能的具体表现

　1、 、 教育是劳动力和各种人员再生产的重要手段

　1 ）教育能够把可能的劳动力转化为现实的劳动力

　 2 ）教育能够把一般性的劳动力转变为专门性的劳 动力

　 3）

　）

　教育能够把较低水平的劳动力提升为较高水平的劳动力

　 4 ）教育能够把一种形态的劳动力改造为另一种形态的劳动力 力

　5）

　）

　教育能够把单维度的劳动力改变为多维度的劳动力

　可能的劳动力 转化 现实的劳动力 一般的劳动力 经验型劳动力 体力型劳动力 加工 培训 训练 专门的劳动力 科学型劳动力 智力型劳动力

　 劳动力是什么?“ “ 我们把劳动力或劳动能力，理解为人的身体即活的人体中存在的、每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。”劳动力的发展，无论是体力方面还是智力方面，固然同人的生理方面的成熟有关，但主要是靠教育和训练。”

　 对于劳动者来说，通过教育和训练，劳动能力的增强主要表现在：

　

　提高工作效率 

　合理操作和使用工具和机器，减少 

　生产中的事故 

　提高创新意识和创造能力 

　加强生产管理的愿望和能力

　2 、教育是科学技术再生产的重要手段

　首先，教育具有科学知识再生产的功能。

　其次，现代教育具有使科学转化为生产技术的功能。

　3 、教育可以直接生产科学技术

　 高等教育的科学研究和教学相统一

　 美国的硅谷、日本的“筑波”、中国的中关村等。

　 高校优越的科研条件：高水平科学家和技术人员云集；丰富的信息资料和先进的实验室；学科门类齐全；学术氛围浓厚以及教学与科研的互补等。

　4 、教育具有经济效益

　 教育的经济效益，通俗地说就是教育能促进生产的发展，给人们带来经济上的收益。

　 “人力资本” 对现代经济增长的作用十分引人注目。

　“ 教育先行” 

　是指在一定社会物质生产发展条件之下，为了经济的发展，必须首先发展教育。

　

　教育先行包括两层意思：

　

　 一是在教育事业的发展过程中，教育投资的增长速度应超过经济增长的速度； 

　 二是在教育活动进行中，要为未来的经济发展需要培养人才，兼顾经济建设近期与远期需要

　 情景1：

　 宁夏一家企业耗巨资从国外进口一套机器设备，本指望借此抓住发展机会，却不曾想工人技术达不到要求而导致设备闲，最终企业被拖跨了。

　 情景2 ：

　 辽宁本溪重型汽车制造厂从美国引进一套计算机系统，美国专家预言中国人要操作这台设备需要学习两年。但是自学成才的该厂高级技师李连才经过几个月时间便迅速掌握了设备的操作技术，为企业赢得了时间，创造了效益。

　 情景3 ：

　 澳大利亚一家体育用品公司在天津、深圳两地投资办厂。两年后天津的厂利税达到2000 多万元，深圳的厂却连年亏损。调查发现，在其他条件均不相上下的情况下，前者拥有大批技术工人，后者却多是未经培训的民工。

　 香港一位企业家对新疆企业进行了一番考察深有感触：新疆许多企业的设备都是一流的，但是生产出的产品却是二流的、甚至三流的。这是为什么？他认为，关键是“人”，应该关注人的素质。缺少人才，劳动力整体素质低，阻碍了经济发展，是新疆人多年来不敢面对的现实。前几。

　年曾因将“乌鲁木齐”错印成“鸟鲁木齐”，多了一点丢了一百多万。

　

　人力资本理论是经济学的核心问题。上世纪 纪60 年代，美国经济学家舒尔茨创立。

　 主要理论：（1 ）人力资源是一切资源中最主要的资源。（2 ）在经济增长中， 人力资本 的作用大于 物质资本 的作用。（3 ）人力资本的核心是提高人口质量，重视教育投资。（4）

　）教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。

　 物质资本 :

　 指现有物质产品上的资本，包括厂房、机器、设...

篇四：韩国教育经费占gdp

各国教育经费数据对比 2010 年 02 月 21 日 10:48 凤凰网教育 中国的人均公共教育支出为 42 美元美国为 2684 美元是中国的 63.9 倍。如果考虑到人口的因素我们以人均 GDP 来比较中国人均公共教育支出仅为人均 GDP 收入的0.82%美国为 6.10%是中国的 7.44 倍。日本为 4.28%韩国为 3.01%。俄罗斯为 1.87%是中国的 2.28 倍巴西为 2.29%是中国的 2.79 倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距即使在金砖四国中中国的教育投入也排在末位。(详细见附件一) 中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉八日在此间表示中国实际公共教育投入仅占GDP 的百分之二点四低于印度的百分之二点七相当于美国的一半。(详细见附件二) 社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉教授指出目前我国教育的公共投入占GDP 的比重只有 3%经过调整后我国实际的公共教育投入占 GDP 的比例仅为 2.4%和发达国家的差距也就进一步扩大。

　比如原来只相当于法国的 59%现在相当于法国的 39%原来相当于德国的 79%现在只相当于德国的 44%相当于德国也从 66%下降到了 44%美国从过去的 69%下降到现在的 50%。(详细见附件三) 北京市政协教科文卫委员会特邀委员王晋堂在 2007 年就写过一个提案同时也在一个会上提出  希望北京市能够率先在全国实现教育投入占 GDP4 。

　王晋堂提出三个理由 

　第一4的投入是一个和国际接轨的数字北京市作为首都完全应该不低于这个数。第二美国、日本、韩国、印度GDP 投入是 4.7~7.4如果中国低于美国、日本都可以理解但是如果要低于印度71低于韩国这就说不过去了。第三北京市在当时 GDP的增长连续七年是两位数提高教育投入所占比例也是有现实可能性的。“但北京教育投入占 GDP 比例也一直没有达到目标2006 年是 3.12007 年是 3.82008 年是 3.5。”王晋堂说教育经费投入不足让每一个校长都在想着怎么弄钱这会严重影响我们的教育发展。因此必须加大投入。(详细见附件四) 摘自凤凰网 http://edu.ifeng.com/news/201002/0221_6978_1550955.shtml

　附件一中国教育竞争力 10 年提升 17 位 教育投入居末位(图) 2009 年 11 月 30 日 09:46 中国教育报

　与 52 个国家比较中国教育竞争力综合排名第 29 位比 10 年前提升了 17 位

　1、中国教育竞争力 10 年提升 17 位 综合排名居第 29 位 为了比较我国教育竞争力在世界各国中的位置在考虑国际可比性、数据可得性等因素的基础上我们选取了 53 个国家作为比较国包括了经合组织国家、可获得数据的人口大国和部分发展中国家数据以 2006 年为主。

　在所选的 53 个国家中教育竞争力排在前 5 位的分别为新加坡、美国、芬兰、丹麦、澳大利亚(见下表)。排在最后 5 位的国家分别是印度、墨西哥、土耳其、秘鲁、委内瑞拉以发展中国家为主。中国教育竞争力居于第 29 位属于中等水平。

　我们在教育竞争力评价指标的人力资源和创新指标中包含了绝对值和百万人口中所占比例的相对值。教育竞争力计算中如果人力资源和创新指标按照绝对值计算则中国排名在16 位如果按照相对值计算则中国排名在 47 位。综合排名在 29 位。由此可见中国目前的教育竞争力在所培养的人的绝对数量方面居于中上水平  而在人口的整体教育水平方面还有很大差距。因此,继续扩大高等教育规模提高高素质人才在整个人口中的比例是我们要进一步努力的方向。

　教育竞争力提升最快 为了比较我国教育竞争力在近 10 年来的变化情况我们采取了同样的样本国和指标体系,用 1999 年的数据进行了纵向比较。需要说明的是由于居民科技论文数量指标项没有相关数据实际参与计算的是 15 项指标。结果显示我国教育竞争力在 1999 年居 46 位与2006 年的 29 位相比经过近 10 年的发展中国的教育竞争力提升了 17 位。

　在所选的 53 个国家中1999 年教育竞争力排在前 5 位的分别为芬兰、新加坡、美国、澳大利亚和比利时。排在最后 5 位的国家分别是印度、墨西哥、印尼、秘鲁和委内瑞拉。中国教育竞争力居于第 46 位排在倒数第 8 位。通过对两次排名的比较可以看出近 10年来居于前 5 位和后 5 位的国家教育竞争力的排名变化并不大排名提升最快的前 5 位国家为中国、约旦、印尼、马来西亚和丹麦分别提升了 17 位、16 位、15 位、13 位和 11位而以色列、匈牙利、保加利亚和巴西都降低了 14 位斯洛伐克降低了 17 位。中国是所有国家中教育竞争力提升最快的国家  这充分印证了中国近 10 年来教育发展的巨大成就 。

　2、与发达国家相比差距明显缩小 当前中国教育竞争力与经合组织国家均值存在差距略优于金砖四国均值 为了对中国教育竞争力在国际中的位置进行描述我们选取了经合组织国家和金砖四国(巴西、俄罗斯、印度、中国)作为比较对象。

　从图 1、图 2 中我们可以看出发达国家的教育竞争力各项指标发展比较均衡。中国大陆和金砖四国的教育竞争力发展指标极不均衡 。

　在绝对指标方面中国与经合组织国家和金砖四国的巴西、俄罗斯、印度相比均占优势。中国在教育质量和教育满足经济社会的需求方面略优于金砖四国的均值。

　如果去除人口的因素采用每百万人的相对指标时中国在很多指标方面不仅远远落后于经合组织国家的均值同时也落后于金砖四国的均值。特别是中学毛入学率、高等教育毛入学率和国民预期受正规教育年限方面中国的指标比较落后 。

　这些指标与中国未来的人力资源水平密切相关大幅提高教育发展的程度将是中国教育竞争力面临的巨大挑战。

　中国教育竞争力与经合组织国家差距减小部分指标均值超过金砖四国 1999 年  通过与经合组织国家均值和金砖四国均值的比较,我们不难看出中国的多项指标与经合组织国家的均值和金砖四国的均值均有较大差距。

　从各项指标的发展情况来看1999 年经合组织国家的教育竞争力各项指标发展比较均衡而金砖四国的教育竞争力发展指标不太均衡。

　在绝对指标方面 中国在全职研发人员数、主要劳动年龄人口中受过高等教育的人数、在校大学生人数 3 项指标与经合组织国家的均值相比占居绝对优势和金砖四国均值相比也略有优势但在专利数量上低于经合组织国家和金砖四国。但是经过近 10 年的发展目前中国在专利的绝对数量上已经超过经合组织国家均值和金砖四国均值在 4 项指标的绝对值方面均占居优势地位。

　从百万居民的相对指标看中国 1999 年的 4 项指标都低于经合组织国家均值和金砖四国均值。其余各项指标除了初等教育毛入学率略高于经合组织国家均值和金砖四国均值外均低于经合组织国家均值和金砖四国均值。然而到 2006 年中国在识字率、本地专业研究培训、 职工培训范围、教育体系的质量、学生学业成就等指标上均高于金砖四国均值。在大部分指标上与经合组织等发达国家的差距明显缩小。

　3 中国教育竞争力优势劣势并存 教育竞争力评价指标有 16 个从每项指标的排名情况可以看出我国的初等教育毛入学率、全职研发人员人数、主要劳动人口受过高等教育人数、在校大学生人数、专利数量、科技论文数量等指标与其他 52 个国家相比具有一定的优势大部分指标都处于中等或中下等水平排名低的指标主要体现在中等教育毛入学率、高等教育毛入学率、每百万居民中在校大学生人数、国民预期受正规教育年限等方面。

　优势 普及九年义务教育取得巨大成就 科技人力资源总量位居世界第一

　1999 年之后中国教育发展迅速完成了普及九年义务教育最艰巨的任务。1999 年年底全国普及九年义务教育的人口覆盖率达到 80%到 2007 年年底我国普及九年义务教育人口覆盖率达到 99.3%实现“普九”的县数已占全国总县数的 98.5%。义务教育取得的巨大成就使我国初等教育毛入学率的指标在国际比较中具有一定的优势从而为中等教育和高等教育的发展打下了坚实的基础。

　1999 年我国高等教育管理体制改革和布局结构调整迈出关键步伐高等教育开始扩招。扩招前中国高等教育入学率很低1997 年中国高等教育毛入学率才 5%左右从 1999 年开始中国高等教育开始了跨越式发展。1998 年全国高校的招生人数为 180 万1999年扩招比例高达 47%其后 3 年分别以 25%、17%、10%的速度增长到了 2002 年我国高等教育毛入学率达到 15%进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。2005 年全国各种形式的高等教育在学人数达 2300 万人规模居世界第一高等教育毛入学率达到21%比 1998 年提高了 11.2 个百分点。“十五”期间高等教育为各行各业输送了 1397 万名毕业生“十五”末期我国受过高等教育的人口达到 6800 万人有高等教育学历的从业

　人员总数已达到世界第二。在校大学生群体是一个国家重要的人才储备库高等教育的大发展为我国经济社会的进步和国家竞争力的提高提供了强有力的人才支撑 。

　我国科技人力资源总量已位居世界第一位成为了人力资源大国。

　劣势 中高等教育毛入学率与国际有差距 国民预期受正规教育年限仍需提高 在普及九年义务教育的工作中我国初中毛入学率逐年提高1990 年为 66.7%2002 年提高到 90%2006 年达到 97%。而高中毛入学率虽然逐年在提高但是由于起点低所以数值不高 。

　2006 年我国中等教育毛入学率为 75.5%(WEF 数据)  在 53 个国家中排在第 50 位 53 个国家的平均值为 96.8%相当于我国初中的毛入学率数值。进一步提高高中阶段的毛入学率是我国中等教育的艰巨任务。

　高等教育毛入学率反映一个国家提供高等教育机会的整体水平。2002 年我国高等教育毛入学率首次达到 15%进入了大众化阶段实现历史性的突破。2006 年进一步提高到 22%但是与国际水平相比依然有较大差距。53 个国家高等教育毛入学率平均为 54.5%我国排在第 49 位。我国在校大学生人数虽然居世界第一但是每百万居民中在校大学生人数仍然不高在 53 个国家中仅排名第 47 位。2006 年 5 月国务院第 135 次常务会议指出高等教育的发展要适当控制招生增长幅度相对稳定招生规模把重点放在提高办学质量上。在新的形势下如何既保持高等教育的健康发展又能使高等教育毛入学率稳步提高则是需要重点考虑的问题。

　近年来我国 15 岁以上人口平均受教育年限逐年提高1982 年仅为 5.3 年1990 年提高到 6.4 年2000 年达到 7.9 年2008 年增加到 8.5 年。2006 年我国国民预期受正规教育年限达到 11 年。但是与国际水平相比还是有一定差距53 个国家国民预期受正规教育年限的平均值已达到 14.9 年而中国仅为 11 年在 53 个国家中排名第 49 位。

　教育投入居所选国家末位 教育投入作为教育竞争力的潜在竞争力和未来竞争力会间接产生作用 。

　从对所选国家的教育投入情况分析来看中国的教育投入排在末位成为中国教育竞争力发展的制约因素。

　中国的人均公共教育支出为 42 美元美国为 2684 美元是中国的 63.9 倍。如果考虑到人口的因素我们以人均 GDP 来比较中国人均公共教育支出仅为人均 GDP 收入的 0.82%美国为 6.10%是中国的 7.44 倍。日本为 4.28%韩国为 3.01%。俄罗斯为 1.87%是中国的 2.28 倍巴西为 2.29%是中国的 2.79 倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距即使在金砖四国中中国的教育投入也排在末位。

　中国的教育竞争力在金砖四国中略落后于俄罗斯而远远高于巴西和印度。一方面说明中国穷国办大教育在教育经费有限的情况下教育发展取得举世瞩目的成就。另一方面我们必须看到增加教育投入是中国未来提升教育竞争力的关键因素。

　【相关链接】

　教育竞争力的内涵 本研究认为教育竞争力是国家综合竞争力的重要组成部分  是一个国家的教育产出在和别国比较时所具有的相对优势和能力。其内涵包括 4 个层面:教育发展水平包括正规与非正规教育的规模以及教育质量教育对人力资源的贡献教育对经济的贡献教育对知识创新的贡献。

　教育竞争力指标体系及计算方法 本研究建立了 4 个维度 16 项指标的教育竞争力评价指标体系。

　维度一:反映教育发展水平包括初等教育毛入学率、中等教育毛入学率、高等教育毛入学率、文盲率、职工培训范围、职工培训的可获得性、学生学业成就和教育体系质量 8 项指

　标。维度二:反映教育对人力资源的贡献包括全职研发人员人数、主要劳动人口中受过高等教育的人数、在校大学生人数和国民预期受正规教育年限 4 项指标。维度三:反映教育对经济发展的贡献  包括教育系统是否满足竞争经济的需要和大学教育是否满足竞争经济的需要两个指标。维度四:反映教育对知识创新的贡献这里用居民科技论文以及专利数的绝对值和相对值两个指标来反映。

　本研究数据来源包括国际管理发展学院(IMD)和世界经济论坛(WEF)的国际竞争力排名研究中的教育指标数据、世界银行的教育统计数据以及联合国教科文组织的教育统计数...

篇五：韩国教育经费占gdp

教育事业发展中存在的问题及解决计策

　摘要：自改革开发以来，中国的教育改革取得了举世瞩目的成就，但我国的教育事业的发展仍旧面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题。文章对我国教育事业面临的问题进行分析，并提出了相应的解决措施。

　关键词：教育；投入；不平稳；科学发展观；以人为本；制度创新

　一、教育改革成果

　1978 年12 月，党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的帷幕。教育，这系乎国运、关乎中华民族当代和后代的千秋大业，在中国改革开放这一宏阔奇伟的交响乐剧中，也展开了它绚丽多彩的雄浑乐章。三十年来，中国教育事业，历经改革、创新和优先发展、科学发展，同样取得了辉煌的成就。

　我国政府历来重视教育问题，特别是20世纪90年代以来，文盲率的大幅度降低、平均受教育年限的提高和九年制义务教育的逐步普及等都清楚地反映出我国在实施科教兴国战略、提高全民素养过程中取得的成就。目前，中国学龄儿童入学率稳固在97%以上，小学毕业生升学率从1985年的68.4%上升到2005年的98.4%，初中毕业生升学率从1985年的39.1%上升到2005年的69.7%，特别是1999年开始的大学扩招，促使高中毕业生升学率上升更快。高中毕业生的升学率也从1985年的24.6%上升到2005年的76.3%(见下图）。这些事实都说明了中国的教育事业在不长的时间里取得了庞大的成就。

　历年各级学校升学率图 资料来源：《中国统计年鉴》 二、中国教育事业存在的问题

　改革开放以来, 我国教育取得了举世瞩目的伟大成就。但“近年来我国教育

　的大发展、大改革, 使新旧矛盾相对集中, 新情形、新问题不断涌现, 成绩背后存在着一些隐患。”我国教育事业的发展仍旧面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题。

　 （一）教育发展基础较差，人力资源总体水平较低。

　 我国教育发展的基础较差，学校教育存在高中和高校教师总量不足、农村义务教育教师素养偏低、贫困地区农村中小学生辍学等突出问题。农村的义务教育总体水平比较落后，农民的子女不能接受优质教育，学习的内容严重与社会实际脱离，教师的水平比较低，教育的基本实施也不能得到保证，人才培养规模还不能很好的满足人才强国的战略需要。劳动力人口文化程度总体偏低，国民受教育的年限较短，高中以上人口比例较小，在2000年，我国25一64岁国民受教育年限仅为7.42年，大约是不到初中二年级的水平，仅相当于美国10年前的水平，1999年，美国、加拿大、日本、德国都在12年以上。2001年我国初中毕业生还有一半不能进入高中学习。我国25一64岁人口中，高中以上文化程度的比例为18.0%，美国、加拿大、德国达到了80%  1

　（二）教育经费投入不足，教育发展不平稳。

　 教育的总体投入不够，如2002年，我国教育经费总投入占GDP的比例为5.21%，而韩国、美国、加拿大一样都超过了6%。特别是在财政性经费方面，明显低于国际水平。教育的投入增长跟不上人才培养规模的增长速度。2003年全国普通高校生均预算内教育事业费用为5773元，比2000年的7310元下降了21%，教育的投入制约了高等教育的质量提高和可连续发展。国家对教育投入少，造成人口素养低，导致科技力量薄弱，创造发明存量少，影响国家科技发展水平，国家因此而贫穷，更无力增加对教育的投入，形成恶性循环。在这个循环链条中，国家对教育的投入是根本。

　 教育发展的不平稳制约了经济社会的全面、和谐、可连续发展。其不平稳性主要体现在以下几个方面：

　 (1) 教育的区域发展不平稳。中西部教育落后于东部教育。由于投入不足, 中、西部教育在教育发展水平、“两基”普及、师资力量、校舍建设以及家庭教育支出等方面都落后于东部。

　 (2) 教育的城乡发展不平稳。从城乡对比来看, 近年来全国预算教育经费约60%用于义务教育, 其中投入农村义务教育的只有35%左右。

　(3) 教育的群体发展不平稳。社会的不同群体在教育上拥有完全不同的教育资源, 相对来说, 弱势群体接受优质教育资源的机会比较少, 特别是农村的女童、城市的外来民工子女、特别教育系统的残疾、弱智人群等, 在教育上处于相对不利的地位。

　（三）教育产业化问题，人民教育负担过高。

　改革开放以来，教育产业化问题突出，普通高中和普通高校盲目扩招和无序招生，中小学校、大中专院校乱收费、高收费，一些中小学被拍卖，一些作为教育公共资源的名牌中小学为了高收费的目的还显现了所谓的国有民办，双轨制的“公费生”与“自费生”等等问题，都打着“教育产业化”的旗号纷纷出笼。而根据有关资料，城乡贫困人群中均有40%一50%的人提到家里穷是因为“家里有孩子要读书”，在中国农村的家庭中，子女教育所用的开支占了家庭收入的32.6%;而在城市和小城镇家庭中，这个指数分别为25.9%和23.3%。教育花费成为城乡居民致贫的首要原因，而“缺乏知识和技能”是城乡居民挣不到钱的主要原因之一“教育的基本功能之一，就是缩小贫富差距，促进社会平等„„如果教育反而扩大社会差距，那就是背离了教育的初衷。”

　（四）教育目标扭曲, 重成才轻成人。

　我们的教育只关注学生成名成家、成为某领域的专门之材, 而忽视如何做人; 关注考试分数, 忽视品德、心理等综合素养的培养, 学生在科学与人文、知识与道德、智能和情感等方面得不到全面、和谐发展; 赢利成了办学的重要目的, 使培养人的教育活动被异化成为一种简单的经济行为。在教育的途径上, 课堂教学成为唯独的教育教学途径, 学生被严密的课堂时间隔离在丰富多彩的社会生活和社会实践活动之外.在教育对象上, 有望升学的“好学生”倍受关注, 考试分数平平的成为“陪读生”, 分数差的遭受鄙视。因此, 如何使我们的教育面向所有的人、所有不同资质的学生, 使人的理性与非理性、科学与人文、知识和品德、智力与人格、个性和潜能、精神与文化等方面获得全面发展, 是落实和树立教育科学发展观必须认真摸索的问题。  2

　（五）能力结构不能适应产业结构，创新教育薄弱。

　随着产业结构的优化和升级，我国现代化建设急需大批的信息化、复合创新型人才以及大量高素养的劳动者，对人才职业素养和专业技能培养提出了挑战。2000年，我国第一产业构成比为15.9，第二产业为50.9，第三产业为33.2。目前第一产业人力资源过多，需要向第二产业和第三产业进行转移，大量农民工进入到第二产业或第三产业。第二产业要合理调整内部结构，进行企业体制改革，大量失业人员需要再就业。在这一过程中，需要对传统产业和体制改革富余人员进行教育培训，培养相应的技能，调整人才能级结构，以适应新的岗位需求。

　三、中国教育改革的计策建议

　上述的问题使我国现行教育政策面临着庞大的挑战。此外, 21 世纪教育全球化、市场化、大众化的发展趋势,也要求我国政府积极应对挑战,不断调整现行教育政策,进一步改善教育发展所需要的制度环境, 以满足我国教育事业现代化发展的需要。

　 今后,我国教育工作必须以“科学发展观”统领全局,坚决贯彻“巩固、深化、

　提高、发展”的方针,使“科学发展观”落实到教育改革和发展的各个方面,坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略,增强教育优先发展的战略地位,以人为本,促进教育事业全面、和谐、可连续发展。借鉴国外教育改革的体会,结合我国教育发展的实际,以“科学发展观”为指导,我国未来教育改革计策如下:

　（一）在全社会开展“科学发展观与中国教育”的大讨论

　 教育是一项关系到每一个家庭、每一个人的重要工作。几乎所有的人对中国教育都有自己的看法、想法, 都可以对教育问题发表自己的意见。但是, 长期以来, 大部分老百姓没有教育的话语权, 没有表达自己意见的平台和机会。教育理论工作者也缺乏讨论与争鸣的勇气与习惯, 教育研究特别是教育批评的气氛不够浓厚。教育决策也缺少科学是程序, 领导的个人意志起了非常重要的作用。

　因此, 有必要在全国范畴内开展一场教育思想的大讨论,全面检讨中国教育发展的体会教训, 系统分析中国教育的有关政策, 认真研究中国教育如何在科学发展观的引领下健康快速地发展。通过讨论, 许多问题的思路会更加清楚, 决策会更加科学, 老百姓参与教育的积极性会更加高涨。

　（二）必须使教育投入超前，保证教育适度发展。

　作为开发人力资源的教育投入是种至关重要的生产性投资，增加教育投入是落实教育战略地位的根本措施，而要想保证教育的适度发展就必须使得教育的投入适度超前。由于各种原因，长期以来我国教育投入严重不足，阻碍了教育事业的发展。事实证明，教育的低投入，必然造成教育的低水平;教育的低水平，也就必然会制约国民经济发展的后劲。接受教育是人民群众最大的文化利益。温家宝总理在省部级领导干部树立和落实科学发展观专题研究班上的讲话指出，“加快社会发展，就是大力发展教育、科技、文化、卫生事业。建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配制，特别是发展义务教育、农村教育、职业教育与培训。”各级政府要真正把提高人民群众受教育的水平作为第一要务，加大投入，加快教育的发展。充分调动各方面力量，加快教育事业发展。我国虽然已经基本普及九年义务教育，高等教育事业也有了很大的发展。但是由于综合国力还不强，因此除了由国家为主办教育，增加对教育的投资外，还必须吸引社会力量办学，发挥各方面的积极性，补充我国教育资源的不足，促进教育事业的发展。

　（三）坚持教育以人为本, 使教育服务于一切人的发展

　 对于教育来讲, 以人为本就是在教育目的上要把满足人的发展需要、促进人的全面发展作为教育发展的根本出发点和落脚点, 在教育过程中要关心人、尊重人, 懂得人, 服务于人。服务于一切有教育需求的人, 从而满足一切人的终身发展的需要。因此, 教育需要开放办学、多元化办学, 建立完善的终身教育体系, 建设学习型社区、学习型社会, 统筹正规教与非正规教育、学校教育与社会教育, 使教育真正服务人的全程生涯。这是未来教育落实科学发展观的重要方面。

　教育过程中, 应当以学生为中心, 走向“学生本位”的教育实践。从教育的内容、目标到教育方法的挑选, 都应当从学生的需要出发, 改变以成人、以城市为取向的教育价值观, 使不同地区的人, 不同个性、爱好和资质的人, 不同年龄阶段的人,都能从实际的教育活动过程中得到益处, 建立多元化的教育内容、教育模式和教育评判标准。

　 在教育治理的过程中, 教育还要关心教师的发展, 没有教师的发展就没有学生的发展, 只有教师的全面发展、可连续发展, 才会有学生的全面、健康和可连续的发展。所以, 以人为本还要不断地提高教师的物质待遇, 提供教师进修发展的机会。  3

　（四）教育的发展由普及教育为主转变为普及和提高并重。

　提高教育质量，提高教育水平，提高办学效益，建设高质量的基础教育，培养高素养人才，这是21世纪教育的基本特点和根本任务，也是我国教育在国内外竞争中得失成败的关键所在。教育的发展要由普及教育为主转变为普及和提高并重，普及教育，就是说要保证必要的教育投入和基本的办学条件，使学龄人口有入学的机会，而要真正建设高质量的教育，除了增加更大的投入，推进办学条件的现代化等硬件建设外，更重要的还涉及师资水平、教育思想、课程改革及教育模式等等方面的软件建设，实际上是教育制度和教育体系的全面进步，教育思想观念和人才培养模式的一切深刻的变革，需要做出更为持久和全面的努力。

　由普及教育到普及和提高并重就需要建立终身教育体系。终身教育体系基本特点可概括为终身化和一体化。终身教育体系在纵向上，应体现上下的连续性和一贯性，强化学前教育、学校教育、学校后连续教育以及老年教育的结合，强调各级教育在组织和内容上的一体化;在横向上，应打破各类教育彼此孤立隔绝的状态，调动社会所有形式的教育资源，使普通学校教育、职业教育和成人教育相互沟通和渗透，正规教育与非正规教育相互补充，学校教育、家庭教育、社会教育相结合的一个教育体系。

　（五）体制改革由体制转轨转变为制度创新。

　 我国的教育体制是在长期的计划经济体制下形成的。十多年来，教育体制改革虽有了突破性进展，但教育观念、运行机制、治理体制、教学内容和方法等仍比较陈旧。要加快教育事业的发展，必须以改革求发展，以创新求发展，在教育领域引入新的竞争机制，把教育体制改革由体制转轨转变为制度创新。要借鉴海外先进教育治理体制和机制，推动我国教育改革的深化，使我国教育更适应社会主义市场经济的要求，顺应教育发展的世界潮流。教育系统要全面贯彻党的教育方针，提高全民族的思想道德素养、科学文化素养和创新能力，推进教育的改革和发展;要大力推进教育创新，大胆探索教育发展的新途径，开创教育发展新的 增长点，克服制约教育发展的体制性障碍:要在巩固已有改革成果的基础上，不

　断推进办学体制、治理体制和学校制度的创新;要抓住我国扩大对外开放的机遇，促进教育国际合作与交流，努力汲取国外教育发展的先进体会，提高我国教育的竞争力;要加快转变政府治理教育的方式，创造性地解决在发展、改革和开放中不断涌现的新情形、新问题，不断发展中国特色社会主义教育事业，为形成全民学习、终身学习的学习型社会，为实现现代化建设第三步战略目标，奠定坚实的人才基础，提供充足的人力资源。

　 参考文献：

　[1] 程方子。中国教育问题报告[M]。北京：中国社会科学出版社，2000：3. [2] 孙莱祥, 周洪林..对我国传统教育教学太重基础的反思 [M]。北京：高等教育出版社，2004：10. [3]

　用科学发展观统领教育工作全局———周济部长在教育部2005年度工作会议上的讲话

篇六：韩国教育经费占gdp

国行政管理费用在国家财政支出中的比例之比较 德国 2. 7% 埃及 3. 1% 英国 4. 2% 韩国 5. 1% 泰国 5. 2% 印度 6. 3% 加拿大 7. 1% 俄罗斯 7. 6% 美国 9. 9% 中国 26. 5% 教育 医药卫生开支占 GDP 的比重：

　中国：

　3. 8%、

　印度：

　19. 7%、

　 美国：

　21. 5%、

　日本：

　23. 3%

　 公司规章制度 一、

　公司形象

　 1 、

　员工必须清楚地了解公司的经营范围和管理结构， 并能向客户及外界正确地介绍公司情况。

　2、

　在接待公司内外人员的垂询、 要求等任何场合， 应注视对方， 微笑应答， 切不可冒犯对方。

　3、

　在任何场合应用语规范， 语气温和， 音量适中， 严禁大声喧哗。

　4、

　遇有客人进入工作场地应礼貌劝阻， 上班时间（包括午餐时间）

　办公室内应保证有人接待。

　5、

　接听电话应及时， 一般铃响不应超过三声， 如受话人不能接听， 离之最近的职员应主动接听， 重要电话作好接听记录， 严禁占用公司电话时间太长。

　6、

　员工在接听电话、 洽谈业务、 发送电子邮件及招待来宾时， 必须时刻注重公司形象，按照具体规定使用公司统一的名片、 公司标识及落款。

　7、

　员工在工作时间内须保持良好的精神面貌。

　8、

　员工要注重个人仪态仪表， 工作时间的着装及修饰须大方得体。

　二、

　生活作息

　 1 、

　员工应严格按照公司统一的工作作息时间规定上下班。

篇七：韩国教育经费占gdp

10年第 1期(总第 179期 )

　 人口学刊

　 POPULATION JOURNAL

　 No11, 2010

　 (Tot1No. 179)韩国提高人口素质的主要举措及经验李梅花(吉林大学 东北亚研究院, 吉林 长春 130012)

　=摘

　要> 20世纪 60~ 70年代, 人口 素 质的提高在韩国经济腾飞过程中 起到了 不可忽视的 作用 。

　韩国政府通过实施家庭生育计划, 完善教育制度和社会保障 制度以 及开展 /新村 运动 0 等在 短期内 大幅度提 高了 国民的人口 素质。

　总结韩国政府的 主要举措可以得出 如下经验: 注重传 统儒家文化 在幼儿教育中 的作用 ; 建立多层次教育体系 满足各类市场人才需求; 寻求多样化的教育经费投入来源; 重视提高农民的受教育水平; 建立完善的社会保障制度。=关键词 >韩国; 人口 素质; 经验=中图分类号 > C924. 312 . 6

　 =文献标识码> A

　doiB10 . 3969 /.j issn . 1004- 129X. 2010 . 01. 003=文章编号 > 1004- 129X( 2010) 01- 0018- 06=收稿日 期 > 2009- 04- 01=基金项目 > 本文得到 / 吉林大学 - 985工程 . 项目 0资助=作者简介 > 李梅花 ( 1970- ), 女, 吉林珲 春人, 吉林大学东 北亚研究 院人口 、 资 源与 环 境经济学 专业博士研究生。

　20世纪 60~ 70年代, 韩国 从传统的农业国家一跃成为经济发达的工业国家, 人口 素质的提高在这一过程中起到不可忽视的作用。

　20世纪50年代以来, 随着迅速的国家工业化过程, 韩国不仅在短时间内实现了 人口城市化, 而且大大提高了人口素质。

　分析韩国提高人口素质的主要举措及经验, 对我国人口 素质的普遍提高具有很重要的借鉴意义。

　一、韩国提高人口素质的主要举措

　1945年韩国的文盲率为 78%, 然而到了 1996年, 韩国文盲率为世界最低水平, 大学生比例达到37%, 上升为世界第一。人口 为 48 598 175人, 15岁及 15岁以上能读写的人口 占总人口的比例为 971 9%, 男性人口 这一比例为 991 2 % , 女性人口 为 961 6 % 。绩, 韩国政府采取了一系列积极措施。[ 1]据 2004年统计, 韩国总[ 2 ]为 实现上述成(一 )人口政策与 家庭生育计划

　朝鲜战争以后, 韩国出现了 人口 高峰, 1955~1960年间人口增长率每年高达 29j。认识到高速人口 增长是经济发展的一大障碍, 于1962年制定了历史上第一个家庭生育计划方案,作为 / 1961~ 19660第一个五年计划的重要组成部分, 其目标是把人口 增长率从当时的 29j降至1966年的 25j, 到 1970年降至 20j。

　随着家庭生育计划方案的实施, 韩国妇女生育率开始大幅度下 降, 1960~ 1965 年妇女生育率是 381 7j,1965~ 1970年下降到 311 4j, 1970~ 1975 年下降到 27j, 1975~ 1980年下降到 261 4j, 到 1975年, 妇女总和生育率已近 31 5,策取得了显著成效。

　到 20世纪 80年代, 由于朝[ 3 ]韩国政府[ 3]家庭生育计划政鲜战争后婴儿爆炸时期出生的一代人进入生育年龄, 韩国政府进一步加强了 家庭生育计划政策的执行力度。

　据 5韩国时报 6报道, 韩国育龄妇女的)18)

　平均生育率在 2005年已降至历史最低点, 每名育龄妇女平均生育 11 08个孩子。为控制人口 生育率, 韩国政府把人口 和家庭生育计划列入学校课程; 提供奖励, 鼓励每对夫妇只生一个孩子和生一胎后绝育; 加强对 20~ 30岁妇女的生育教育; 推广使用流动家庭生育计划服务, 以落实对那些高危群体, 如 缺乏教育的年轻人、城市贫穷居民和偏远乡 村居民的家庭生育计划工作; 对两个孩子的家庭减免收入税; 大量无限制地免费供应避孕药具, 流产和绝育合法化; 福利津贴和住房贷款优先供给做了 节育手术的独生子女母亲等。

　/ 1987 ~ 19910第六个五年计划又对人口控制目 标提出了 新的要求: 1991年总和生育率降至 11 86, 到 1993 年人口 增长率降至 1j, 力争最终实现 2025年的人口零增长。韩国政府通过/家庭生育计划 0政策有效地控制了 人口 数量, 保证了 有限的社会资源的高效利用, 并解决了 由于人口 快速增长带来的社会矛盾等, 从某种程度上客观地促进了人口素质的提高。

　(二 )完善的教育制度

　教育对一个国家和民族的生存发展具有重要的决定作用。

　教育使韩国在最短时间内摆脱了 战争带来的贫困, 使其社会经济得到突飞猛进的发展, 从一个农业国家变成了 亚洲的经济强国。从韩国的教育立法可以看出, 韩国政府对教育高度重视。

　根据韩国教育法, 全体韩国公民有权根据他们的能力接受教育; 所有人应该至少接受初等教育和法律所规定的教育; 义务教育是以法律规定形式得以保证的; 国家有责任推进终身教育; 有关学校教育和终身 教育、学校财政和教师待遇等均依照法律规定执行。韩国实施的是/ 6- 3- 3- 40的教育模式, 即6年义务教育、 3年初中教育、 3年高中教育、 2或4年大学教育。

　教育法第 81条强调, 必须建立下列学校: 小学、中学、高中、 学院及大学; 教育大学和教育学院; 初级学院、广播通信大学和多科技术大学; 商 业学校和商业高中; 公 立学校和公立高中; 特殊学校; 幼儿 园; 服务行业学 校。

　其中, 小学、中学、 高中、 学院及大学是韩国教育体系中的主体。

　从表 1可以看出, 韩国政府从 1945年以来逐渐发展完善了 其教育体系中最主要的小学、 初中、高中和大学教育, 学生数量逐年呈上升趋势。随着教育体系的不断完善, 韩国人口 的文化素质得到了 很大改善。

　从表 2可以看出, 2000年韩国 6岁以上人口的学历构成比与 1980年相比,具有非常显著的提高。

　这充分说明了韩国完备的教育体系对国民整体文化素质的提高起到了决定性的作用。表 1 1945~ 2000年韩国教育水平与学生数量的变化 (千名 )19451 366 2 658 3 855 5 749 5 599 5 658 4 894 4 019813816211 319 2 027 2 472 2 371 1 8601950196119701975198019892000小学初中高中大学279143590 1 129 1 697 2 325 2 071146209403 1 021 2 829资料来源: 5韩国的人 口 6, K i m doo - sub etc , K orea nationalstatistical office , 2002 。

　以下各表如果没有特别说明, 资料来源与此处相同。表 2 1980~ 2000年韩国 6岁 以上人口 的学历构成比 (% )小学毕业初中毕业26 . 3高中毕业27. 4大学毕业1. 6大学以上毕业6 . 7合计 (人 )合计男性女性1980 38. 917 632 9401985 28. 324 . 435. 73. 08. 620 167 0071990 20. 819. 943. 83. 312 . 324 151 0141995 16. 815. 646 . 14 . 620 . 026 499 5652000 14. 813. 644 . 89. 617. 227 232 5501980 31. 124 . 532 . 32 . 29. 98 903 0661985 22. 222 . 139. 63. 912 . 210 115 6061990 15. 917. 546 . 33. 716 . 612 179 3941995 12. 513. 647. 24 . 821. 913 216 8002000 11. 012 . 145. 110 . 021. 813 417 2671980 46. 926 . 222 . 40 . 93. 58 729 8741985 34. 526 . 831. 82 . 04 . 910 051 4011990 25. 822 . 341. 32 . 87. 811 971 6201995 21. 117. 545. 04 . 312 . 013 222 7652000 18. 415. 044 . 59. 212 . 813 815 283

　11 韩国的普通教育为全面提高人口 素质奠定了基础19世纪 80年代, 韩国首次引进了 现代教育体系。

　1945年大韩民国成立以后, 韩国政府致力于建立现代教育体系。

　1953年, 韩国政府制定了义务教育制度, 韩国公民能够免费接受为期 6年的初等教育。

　2004年底, 韩国实现了 9年免费义务教育。韩国的普通教育中, 礼仪教育作为一个特色,对提高人口 素质起到了不可忽视的作用。

　礼仪教育从幼儿 时开始进行, 主 要包括如下 内容: ( 1)/孝道教育0: /孝道0作为儒学文化的基石, 在韩国社会精神文化中占主导地位, 浸透到社会物质生活和精神生活的各个角落。国作为传承儒家文化的民族, 大力宣扬谦恭礼让[ 4]( 2)学习谦让: 韩)19)

　精神, 对谦让精神的教育从幼儿便开始进行了 , 从孩子很小的时候便培养了良好的谦让意识。家长榜样作用: 在家庭礼仪教育方面, 大人的行为习惯具有无声的影响力。

　孝道、 和谐和为他人着想被称为韩国家庭教育的重点。

　因此, 礼仪教育( 3)中 特别将家长的 榜样作用列 为一个教育内 容。( 4)注重传统节日 : 传统节日 是韩国礼仪教育的一项重要内容, 每次大型庆祝活动都有孩子参与,并在实践中学习传统节日 的礼节和规矩。

　( 5)专门的礼仪课: 韩国的幼儿园都开设了专门的礼仪室和礼仪课, 配备韩式家具、传统的民族服装等,供孩子们使用和学习。

　韩国这种从孩子抓起的普通教育, 从根本上提高了整个民族的人口 素质。21 高水平的职业教育培养了 大量高素质的实用型人才职业教育对工业化进程一直起着重大的推动作用, 特别是韩国, 目 前的经济发展正是建立在职业教育所培训出来的人才基础之上。

　技术职业教育和培训 ( TVET )在韩国的快速工业化进程中起到了关键的作用。1967年, 韩国政府就颁布了 5职业培训法 6,建立了 许多职业培训机构, 以满足国内企业对职业技术人员的大量需求。

　20世纪 70年代, 韩国政府制定了 5产业教育振兴计划 6、 5产业教育振兴法6, 促进职业教育的发展, 职业高中和普通高中在校生比例达到 511 02B职高在校生与普高在校生比例达到 1B481 98。[ 5]到 1998年,1。

　韩国的职业教育已形成一个多层次、多专业、职业学校教育与职前训练、 企业培训等结合的职教体系。据统计, 2000年韩国共有技术职业高中 780所,在校学生 864 556人, 占 全体高中在校学生的331 1%; 初级学院 158所。

　二战以后, 韩国政府先后进行了七次普通学校课程改革, 逐步把职业教育渗透到普通学校教学中。

　职业教育对学生进行全面素质教育, 重视学生创造、 创新能力的培养,全面提高学生素质。为增强学习者的积极性, 韩国政府还制定相关政策, 规定从 1996年开始, 初级学院的毕业生持有准学士学位。

　1997 年, 韩国政府制定了 5推进工人职业培训法 6, 建立了 职业能力发展计划的制度。

　根据该法案, 韩国劳动部将给实施职业[ 6 ]能力发展计划的雇主提供财政支持。为了吸引生源, 韩国政府规定, 小学四年级到初三的学生都要自 选一门职业技术课程, 考试通过后, 授予一级至三级技能证书, 获得证书后可少交甚至免交学费, 毕业升学时还享受一定程度的优待。

　早在 20世纪 80年代, 韩国政府就对职业高中的学生加强了 奖学金制度, 扩大其奖学金的受惠比率。

　之后, 韩国政府又出台政策, 优先保障职业高中毕业生就业, 就业后即能获得熟练工人证书, 对职业高中毕业生还免收 10% ~ 15% 的学费; 在高考招生录取过程中, 当普通高中毕业生和职业高中毕业生成绩相同时, 尽可能优先录取职[ 7 ]业高中毕业生。几十年的实践证明, 韩国的职业教育在国民经济的发展与腾飞过程中, 起到了重要的作用, 保障了韩国高水平、 高素质人力资源的职业培养和技能训练。31 高等教育为社会输送了大量高精尖人才伴随着社会经济的不断发展, 韩国政府在不断完善基础教育体系的基础上, 非常重视高等教育的发展。

　韩国的高等教育机关有 4年制的一般大学、 师范大学 (培养小 学教师 )、 培养产业人才的产业大学和技术大学。

　此外, 还有 2~ 3年制的专科学院。

　截至 2003年, 韩国共有大学 169 所,其中私立大学 143 所, 占 85% ; 全国共有专科学院 158所, 其中私立学院 142所, 占 90% 。述数据可以看出, 韩国的高等教育体系是以私立大学为主的。

　总体上说, 韩国私立大学的办学质[ 8]由上量、整体影响和学术地位要高于国立、公立大学。韩国最好的 10所大学中除首尔国立大学外, 均为私立大学。表 3显示, 韩国政府自 1980年以来一直在不断建设更多的教育机构, 以满足对知识培养的需要, 2000年韩国高校的数量与 1980年相比, 增长了 近 4倍。表 3 1980~ 2000年韩国教师数量及学校数量统计表 (名、个 )1980119 064 126 785 136 800 138 369 140 0006 4796 5196 33554 85869 55389 7192 1032 3712 47450 94869 54692 6831 3551 6021 6831985199019952000小学教师数学校数初中教师数学校数高中教师数学校数专门大学5 77299 9312 68399 067 104 3511 8305 26792 5892 7311 957教师数学校数大学 /研究生6 0526 4067 38210 38411 707139120117145158院教师数学校数14 69627 02834 03445 85342 6412063124165631 001)20)

　韩国政府通过各种手段促进高等教育的发展, 仅用了 两个 15 年 ( 1966 ~ 1980年和 1981 ~1995年 ), 便实现了 高等教育毛入学率从 5% 到15%、 50%的飞跃,及化, 成为世界上高等教育发展速度最快的国家。从表 4可以看出, 韩国高中的升学率以及高等学校的就学率自 20世纪 70年代以来, 每年呈大幅上升趋势。[ 9]完成了高等教育大众化与普表 4 1970~ 2000年韩国学校就学率及毕业生的升学率 (% )小学中学高中大学就学率 升学率 就学率 升学率 就学率 升学率 就学率1970 100. 756. 151. 21975 105. 077. 271. 91980 102. 995. 895. 170 . 174 . 784 . 528. 141. 063. 526 . 925. 827. 28. 49. 315. 919851990 101. 71995 100. 199. 999. 299. 899. 9100 . 198. 2101. 690 . 795. 798. 579. 588. 091. 826 . 433. 251. 435. 137. 755. 1200098. 799. 999. 599. 695. 668. 077. 8

　数据表明, 1995年韩国高等教育机构在校生达到 2221 50万人, 居世界第 ...

篇八：韩国教育经费占gdp

费用占 GDP 的比率对比

　公款消费全国公款吃喝 3700 亿元 公车 400 万辆而且还在以每年 20%的速度增加年消费 3986 亿元 美国 38 万辆年支出 17 亿美元

　公款出境旅游 2400 亿元300 亿美元  公款赌资外流 2000 亿元 仅这几项开支合计就是 12086 亿元 b) 行政成本统计 (来源于世界银行)-- 行政费用占 GDP 的比率: 中国:25.6% 印度:6.3% 美国:3.4% 日本:2.8%

　c) 用于教育, 医疗的比列 中国:3.8% 印度:19.7% 美国:21.5%

　 小老百姓还有啥 政治被裆包办了经济被高干子弟们垄断了社会被邓贵大们霸占了文化捧出个小沈阳原来被骟了新闻我们被阿忆和方静合谋给骗了就连偷情年龄小的也被领导们早干了剩下木子美和芙蓉姐姐领导不要我们将就将就算了 !

　我国行政成本高出世界平均水平 25% 5 大原因造成

　行政成本居高不下不仅加大各级财政压力还会影响政府的行政效率和社会形象

　尽管 2008 年的预算草案报告中行政事业费用支出的增幅仅为 14.3%是各项支出中增幅最小的一项但中共中央党校研究室副主任周天勇告诉《瞭望》新闻周刊“这仅仅是预算内还不能说明整个行政事业费用支出的增长得以有效控制。”

　行政成本长期居高不下是近年来全国人大和全国政协的热点话题。随着我国财政收入的快速增长公众对花什么钱、花在什么地方、怎么花、是否有效率不断提出更高要求。但周天勇认为在行政成本上与几年前相比改变还不太明显“而且巨额行政成本开支容易带来乱收费、滥罚款等现象损害经济环境同时也影响政府与群众的关系”。

　“要根除行政成本居高不下的弊端 需要搞清楚降低行政成本难在何处。”对此 接受 《瞭

　望》新闻周刊采访时北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀教授认为“我们应该关注这一现象背后的体制、机制问题。”

　不过他欣慰地指出随着全国两会期间温总理提出深化财政体制改革把人民的钱管好用好花到人民身上以及大部制的推进使得阻碍行政成本降低的体制痼疾在充分暴露的同时“正在形成破解这一难题的契机”。

　行政成本的不透明

　每年政府行政支出到底花费了多少钱是控制行政成本最基本的一个数据。作为中国较早研究行政成本的学者之一 周天勇遗憾地表示 准确的政府行政支出数据谁也不知道 “政府支出除了预算内还有预算外。由于预算外收入的不透明、不公开财政收入到底有多少钱谁都不知道用多少自然也不知道。”

　“在探讨行政成本时数据的缺乏非常明显尤其是一些核心数据”彭真怀指出甚至今年 5 月 1 日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》 对政府信息公开的范围作了规定但也普遍没有涉及政府行政成本及其信息公开。所以他告诉本刊记者国内研究者“只能在公开数据的基础上进行推算”。

　周天勇在 2003 年对行政成本进行了推算得出结果为 2003 年政府公务支出占政府全部实际支出的 37%。这个结果至今仍不断被研究者、媒体引用。对于 2007 年的行政成本尽管他仍然在进行大量复杂的测算还没有得出结果但有一点他似乎很明确“与几年前相比目前并没有明显改变这一比例保守估计在 30%左右。”

　而从权威统计数据的预算内来看 我国行政管理支出增长也比较快。

　据国家统计局数据19952006 年国家财政支出中行政管理费由 996.54 亿元增加到 7571.05 亿元12 年间增长了 6.60 倍行政管理费用占财政总支出的比重在 1978 年仅为 4.71%1995 年为 14.60%到 2006 年上升到 18.73%。

　从国际横向来看据全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青介绍拿上述 2006 年预算内的行政管理费占财政总支出的 18.73%这一比例去比较远远高出日本的 2.38%、英国的4.19%、韩国的 5.06%、法国的 6.5%、加拿大的 7.1%以及美国的 9.9%。

　而且在今年“两会”期间九三学社中央提出的《关于建立行政成本信息公开与监督机制的建议》提案中该提案数据显示我国的行政成本不但远高于欧美发达国家而且高出世界平均水平 25%。

　受访专家指出过高行政成本的直接后果就是不仅加大了财政负担还大大挤占教科、文卫、社会保障等公共服务事业资金。尽管新世纪以来我国公共财政收入不断增长但据国家统计局数据显示2004 年社会文教支出占政府总支出的比重为 26.29%2005 年为26.38%2006 年为 26.83%不仅徘徊不前甚至低于 2000 年的 27.6%。与此同时公车私用、公款吃喝、公费旅游、建造豪华办公大楼的情况却屡禁不止。

　居高不下的原因春秋中文社区 http://bbs.cqzg.cn

　 “行政成本支出居高不下实质是由行政机构膨胀、人员庞杂所导致。”彭真怀指出这不仅造成行政机构人员经常性的开支、工资、办公费用等的高涨而且造成行政摩擦、效率低下等“九龙治水”的现象。春秋中文社区 http://bbs.cqzg.cn

　他以新农村建设为例国家财政共投入 9000 多个亿的资金但分派给了 11 个部门。结果资金使用效率很可能大打折扣“一些资金甚至被用作修建楼堂馆所。”周天勇也认为目前的五级政府层级过多造成了机构的重复设置直接导致行政成本节节攀升。

　贪官卷走 3360 亿与“屁民”的“知情权” 作者李悔之 2009-06-21 20:55:49 发表于博客中国

　——一个“屁民”的 5 点追问 作者务实 “屁民”首先声明本人追问的事均是早已正式公开的人所共知之事“屁民”自认乃一介良民绝不听信国内外“敌对势力”的妖言和鼓燥只相信我们的党和我们的政府。但是党和政府公布了的或承诺了的一些事 “屁民”认为到现在还没有落实或还有争议 如鲠在喉所以不得不斗胆再作追问。

　1、《中华人民共和国宪法》第 35 条规定中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、遊行、示威的自由。年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的 《中华人民共和国集会游行示威法》  短短 36 个条文当中规定了 12 个“不得”有人说这部《集会游行示威法》严重违宪还不如叫《禁止集会游行示威法》是这样吗“屁民”想知道。

　2、中华人民共和国政府于 1998 年 10 月 5 日在联合国总部签署了《公民权利和政治权利国际公约》 国际人权两公约之一并多次宣布将实施该公约但是全国人民代表大会至今仍没有批准该公约。2008 年 3 月第十一届全国人大闭幕时温家宝在记者会上回答记者有关胡佳受审一案时回应“中国是法治国家这些问题都会依法加以处理”并承诺尽快施行公民权利与政治权利国际公约。

　如今离签署之日快 11 年了离总理承诺又一年多了这部国际公约我国全国人大准备何时批准呢总理还记得这一庄严的承诺吗“屁民”想知道。

　3、1987 年 时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌明确提出“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题需在其他有关法律中研究解决。”年全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划2009 年 2 月 28 日温家宝总理跟网友交流的时候称建立官员财产申报制是正确的。中纪委副书记何勇、监察部部长马馼、全国人大常委会法工委副主任安建等高层领导都肯定了财产申报公开制度。今年“两会”期间这一话题继续着并呈火暴之势。不难看出官员财产申报从最初的提出到今天

　已经 22 年了。在 22 年后的今天为什么仍是千呼万唤难出来这项法律制度到底何时能出台呢能不能给全国人民一个明确的时间表“屁民”想知道。

　4、2008 年各省贪官外逃情况如下根据各种公开公布的数据统计 地

　区

　人 数

　地厅级或以上官员

　携带资金

　北京市

　225 人

　 58 人

　25 亿

　天津市

　 122 人

　 19 人

　 14 亿

　河北省

　 340 人

　 26 人

　31 亿

　山西省

　 236 人

　 41 人

　17 亿

　辽宁省

　 367 人

　 52 人

　117 亿

　吉林省

　 117 人

　 14 人

　26 亿

　黑龙江

　 230 人

　 42 人

　85 亿

　上海市

　 206 人

　 66 人

　250 亿

　江苏省

　 313 人

　 40 人

　140 亿

　浙江省

　 142 人

　 48 人

　86 亿

　安徽省

　 97 人

　19 人

　30 亿

　福建省

　 480 人

　 102 人

　365 亿

　江西省

　 125 人

　 21 人

　26 亿

　山东省

　 352 人

　 54 人

　150 亿

　河南省

　124 人

　 27 人

　50 亿

　湖北省

　365 人

　 33 人

　60 亿

　湖南省

　300 人

　 20 人

　70 亿

　广东省

　1640 人

　 170 人

　 1550 亿

　广 西

　217 人

　 25 人

　55 亿

　海南省

　140 人

　 22 人

　27 亿

　重庆市

　175 人

　 31 人

　18 亿

　四川省

　144 人

　 40 人

　50 亿

　云南省

　238 人

　 48 人

　60 亿

　陕西省

　146 人

　 16 人

　28 亿

　新 疆

　260 人

　 24 人

　30 亿

　合 计 7101 人 1058 人 3360 亿 为什么有遍布全国的贪官携款外逃他们的贪腐和出逃何以能够成功与没有外逃的贪官算在一起2008 年一年之中全国人民的血汗钱究竟有多少被这些柱虫掏走“屁民”想知道。

　5、我的家庭是一个非常普通的家庭。我和妻子都在同一家公司上班我的家庭收入很简单我算了一下 2008 年家庭的收、支情况是这样的 收入 我每月基本工资 770职务补贴 500加班费200-800 元每月不定平均约1500-2000 元左右。

　她每月基本工资 770职务补贴 1100加班费 100平均约 1900 元左右。

　我们的职务补贴跟公司每月的产能利润挂钩 所以两人的每月收入 3000-4000 元左右一年的收入约 36000-40000 元左右。

　支出 房租水电 200-250 元/月左右生活费 800 元/月左右两人外出车费约 150 元/月烟两条 65*2130 元/月两人的生活用品约 50 元/月同朋友聚会 100 元/月亲朋好友人情份子 2000-3000 元/年女儿生活零用 2000 元/年服装约 1000 元/年护肤品 300 元/年。全年支出合计23000 元。

　2008 年全年结余约15000——20000 元。

　另据中国之声《央广新闻》报道民政部发布的 2008 年民政事业发展统计报告显示到 2008 年底我国纳入城乡低保的人数是 6600 万人。

　目前城市是每人每月 205 元 每人 2460元/年农村是每人每月 82 元每人 984 元/年。

　根据以上资料我想要问的是⑴象我这样的家庭在当今中国算不算很普遍的家庭⑵如果是我算了一下2008 年全国仅这些外逃贪官卷走的人民币就达 3360 亿元相当于 700 万户我样家庭的全年总收入相当于 1400 万户我这样家庭一年结余的总和可以解决 3 年全国 6600 万城市和乡村人口的低保问题。

　不知我的算法对还是不对⑶百姓的钱上交政府是让政府有效地管理社会造福民众如今这么多政府管辖的官员吞卷百姓钱财逃之夭夭政府对其成员的教育、看管如此疏忽该不该最起码向委托它服务的人民作一个渎职的检讨我这个“屁民”想知道。

　“屁民”不才孤陋寡闻仅此 5 点作追问。是提醒是疑惑更是求答案。兹是大事既关党和政府的政治形象和政治前途也关系我等“屁民”最根本的利益。能问不能问是对还是错谁能告诉我

篇九：韩国教育经费占gdp

视角的幼儿教育资金分配思考 一、 投入水平：

　中国的教育财政投入较低， 幼教投入更低 一个国家的教育投入与这个国家的经济发展水平紧密相关。

　一般而言， 发达国家对教育的财政支出较高， 而发展中国家则较低。

　如中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉教授指出， 目前我国教育的公共投入占 GDP 的比重只有 3%， 经过调整后， 我国实际的公共教育投入占GDP的比例仅为 2. 4%， 和发达国家的差距也进一步扩大。比如原来我国相当于法国的 59%，现在只相当于法国的 39%； 原来相当于德国的 79%， 现在只相当于德国的 44%； 原来相当于美国的 69%， 现在只相当于美国的 50%。

　另有统计表明， 中国的人均公共教育支出为 42 美元，美国为 2684 美元， 是中国的 63. 9 倍。

　如果以人均 GDP 来比较， 中国人均公共教育支出仅为人均 GDP 收入的 0. 82%， 美国为 6. 10%， 日本为 4. 28%， 韩国为 3. 01%， 俄罗斯为 1. 87%， 巴西为 2. 29%。

　所以中国不仅与发达国家有很大差距， 即使在金砖四国中， 中国的教育投入也排在末位。

　早在 1993 年中共中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》 就提出， 到2000 年末， 财政性教育经费占 GDP 的比例达到 4%， 但这一目标一直没有实现， 2008 年这一指标达到历史最高， 也只占到 GDP 的 3. 48%。

　因而 2010 年 5 月出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 再次明确提出， 要逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例， 到 2012 年达到 4%。

　20 世纪 90 年代以来， 我国政府确立了教育经费实现三个增长的目标，即教育经费总量逐年增长、 财政预算内教育经费逐年增长和生均公用教育经费逐年增长， 出台了一系列增加教育经费投入的具体措施， 实现了经费的来源结构从一元化（政府）

　向多元化方向转变， 逐步形成了以财政拨款为主， 辅以征收教育费附加、 非义务教育收费等多渠道筹措教育经费的新格局。

　这些转变带来了我国教育经费投入总量的迅速增加。

　在教育投资体制改革这个大背景下， 幼儿教育的经费也获得了快速增长。

　具体表现在：

　在“八五” 和“九五” 的 10 年中， 全国幼儿教育经费投入总计 266. 8 亿元， 年平均增长 31%， 2000 年的投入达到 1991 年的 10 倍。

　其中， “八五” 期间幼儿教育经费出现了两次增长高峰， 一次是 1992 年邓小平同志南巡讲话后， 幼儿教育经费增加 2 倍； 二是 1994 年教师工资大幅度增长， 使国家财政预算中幼儿教育经费达到 11． 58 亿。

　但另一方面， 在全国教育经费的总量之中， 幼教经费所占的比例过小。

　如 2000 年的教育经费支出中， 高教占 25． 4％、 中专占 6． 6％、 中学占29． 42%， 小学占 32％， 而幼儿教育仅为 1. 38％， 而这一指标的国际平均水平为 3. 8%， 有些发达国家达到 7～8%甚至 11%。

　可见， 从世界范围来看， 中国幼教的财政投入水平仍处在一个较低的水准上。

　二、 分配状况：

　中国幼教投入分配存在明显的 “马太效应” 理论上， 幼儿教育应当对促进幼儿个体发展、 解放妇女劳动力和增进家庭幸福、缩小贫富差距、 维护社会稳定与发展等都具有明显的积极意义。

　但由于各国的政治、 经济、文化， 尤其教育和福利制度的基础存在差别， 各国的幼教财政资金配置也会各具特色。

　如在欧洲各国， 尤其北欧的斯堪迪纳维亚国家的社会福利保障非常完善， 幼儿教育已融入其中，政府承担了大部分的幼教支出。

　只是财政支持的对象有的国家是以家庭为主， 如芬兰， 有的国家是以社会保教服务的提供者如托幼机构、 社区等为主， 如英国和法国。

　它们共同的特点是， 幼教投入水平高， 且十分注意对儿童资助的公平性。

　在美国和加拿大， 政府对幼儿教育的财政投入一般占该国幼儿教育总经费的 40%左右。

　其中， 美国幼儿教育总经费的 41%由联邦和州政府按比例承担， 联邦政府承担 27%， 主要用于转移支付和改善贫困， 维持全联邦范围内的幼儿教育公平； 地方政府出资 14%作为配套补充资金， 并履行具体的幼儿教育管理职责。联邦政府的财政经费主要用于贫困儿童和残疾儿童。

　亚洲国家的儿童及其家庭的社会福利保障基础比较薄弱， 政府对幼儿保教的财政投入占国民生产总值的比例较少， 儿童及其家庭补助项目一般也很少。

　国家少量的财政资金绝大部分被投入到公立托幼机构中， 对私立托幼机构和就读其中的幼儿直接补助很少。

　如在韩国， 其 2002 年的幼儿教育财政经费仅占其 GDP

　的 0. 13%， 总预算为 7966 亿韩元， 其中 69. 1%被投入到公立幼儿教育机构中， 用于支付教职工工资和机构日常运作； 30%用于发放教育券， 直接补助儿童。

　韩国还采取了明显的重点倾斜政策， 即对国立园重点投资， 对私立园补助极少； 规定公立园采取排富原则， 且为低收入家庭的孩子减免学费， 或提供学费补助； 儿童补助主要采用提供实物和服务、 学费减免、 教育券形式， 不提供现金， 以防幼儿家长挪用。

　无论是欧洲各国还是亚洲的日、 韩等国， 幼教财政资金的分配均有一个共同点， 即比较注重公平性。

　欧洲各国因社会的整体福利水平高， 幼教资金的分配不管是以家庭为支持点， 还是以各种托幼机构为支持点， 都十分注意对每一位儿童资助的公平性。

　韩国的幼教财政支持力度比不上欧洲各国， 但它与中国有一个很大的不同点是：

　它虽然也是将有限的幼教财政资金的大部分投入到公立幼儿园， 但公立园的招生采取的是“排富” 原则， 它关注贫困家庭的幼儿胜过富裕家庭的幼儿， 因而有明显的“缩小贫富差别” 效应。

　相比之下， 我国在幼教经费分配方面的做法却与之相反。

　如前所述， 我国对学前教育的投入本就不多， 而对这不多的幼教经费的分配又存在明显的不公平性， 加剧了城、乡 幼儿园之间以及城市中的公立与民办幼儿园之间的两极分化。

　我国政府投入幼教的经费主要来自县乡财政， 省地级用于幼教的经费很少。

　根据教育部和联合国儿童基金会 2001 年对我国 14 个省市 84 个县、 区的调查结果， 我国有近 70％财政拨款用于城市和县镇公办园， 而占70％的集体办、 企业办园得到的支持很少， 农村乡 、 村办幼儿园则根本没有明确的经费来源，基本靠收费维持。

　结果， 部分公办园越办越好， 以至有的园向高标准、 豪华型发展， 并使得其收费也“越来越高”； 农村园则因规模小、 条件简陋、 教师工资低、 保教质量差， 难以为继。这种“倾斜式” 的幼教财政分配方式， 最终造就了我国一小部分设备先进的幼儿园和一大批相对比较落后的幼儿园并存的局面。

　不仅如此， 在这样一种幼教经费分配体制下， 假若不同的幼儿园的幼儿人数相等， 那么重点幼儿园的生均经费必然会远远高于普通幼儿园。

　而进入重点幼儿园的幼儿的家庭大多是高收入家庭， 进入普通幼儿园的幼儿大多来自低收入家庭，由此， 高收入阶层的人就会消费较多的教育经费， 而低收入阶层只能消费较少的教育经费，这相当于拿穷人的钱补助富人的教育。

　而且， 由于重点幼儿园各方面的条件较好， 其收费标准自然同样可以高于其他非重点幼儿园， 这也使得幼儿园之间的差别越来越大， 进入不同幼儿园的幼儿所受教育的差别也越来越明显。

　可见， 中国的幼教经费配置存在非常明显的“马太效应”。

　显然， 这与我国社会主义的追求“共同富裕”“和谐社会” 等目标和原则是背道而驰的。

　三、 幼教财政资金配置中的市场利用 （一）

　如何借助市场机制使幼教资金的运作发挥更大效益的手段较为缺乏 许多国家的幼教事业发展非常注重引入“市场” 的因素。

　如英国政府的财政支出是整个国家幼儿保教体系的最主要经费来源， 其幼儿保教的免费性和福利性明显， 但其财政经费的运作又力图引入市场机制， 如采取了项目管理、 民间基金会、 教育券、 税收调节等现代市场投资的管理方法， 目的就是要取政府管制和市场调节之所长， 避两者之所短。

　相形之下， 我国在这方面的举措较少， 市场手段利用不充分。

　（二）

　利用市场机制发挥“隐形” 幼教财政支持 政策的措施仍不到位以韩国为代表的部分亚洲国家， 由于政府对幼儿保教的财政投入占国民生产总值的比例过小， 这些国家一方面将少量的财政资金投入到公立托幼机构中， 对私立托幼机构和就读其中的幼儿的直接补助则很少， 另一方面， 这些国家一般注意借助市场的力量，充分利用民间资金创办托幼机构。

　中国亦重视市场因素在拓展幼教资金来源中的作用， 创立了许多民办幼教机构。

　美国、 德国等西方发达国家的幼教事业也会利用民间的力量。

　但不同的是， 我国的民办幼教机构是要追求盈利的， 而美、 德等西方国家的私立幼教机构大多是非盈利性组织主办的非盈利性的慈善机构， 如德国的私立幼儿园有 90%是非盈利性的。

　即使是同在亚洲的日本也与我国的做法不同， 日本自上个世纪 70 年代政府就出台了一个政策， 鼓励

　私立机构设立所谓的学校法人， 一旦申请成为学校法人， 就意味着确定了相应机构的非盈利性。

　到上世纪 80 年代， 日本的公益幼教机构加上非盈利性的幼教机构， 占到了 80%以上。

　在我国， 财政拨款一直都是幼教经费来源的主渠道。

　但随着幼教事业的发展和社会的进步， 幼教经费的来源与渠道得到有效拓宽， 社会资金办园成为幼教发展的一支重要力量。

　国家对私人或企业投资幼教事业实行减免土地费税、 城市建设费、 收费实行免税等优惠政策， 体现了政府以“隐形” 的财政投资方式支持幼教的发展。

　但如何借鉴国外经验， 使幼教收费既能体现市场经济的规律， 又符合政府对教育的管理和宏观调控； 既要保护办园人的利益， 又要防止把办幼教作为牟取暴利的手段等方面， 还有许多政策与措施亟待完善。

　至于让民办幼教机构发展成为非盈利性质的组织， 使得幼教充分体现出基础性、 服务性和福利性的特征， 则需走更长的探索之路。

　（三）

　幼教成本核算中的市场性与公益性的协调 大多数国家的经验表明， 幼儿教育机构的经费主要由国家、 个人和社会共同承担。

　在我国，收费已是幼教经费的重要来源， 但急需建立规范化的收费管理机制。

　我国自 20 世纪 90 年代开始的“非义务教育实行成本分担” 的教育投资体制改革在幼教领域取得重要进展。

　过去的单一收费标准逐步为“按类评估， 按质定价” 的收费政策所替代， 把收费标准和办园质量紧密地联系起来， 这种市场取向的改革不仅适应了国家经济体制改革的进展和国民收入格局变化的需求， 更缓解了社会对早期教育供求的矛盾。

　为此， 教育、 物价、 财政等部门应联合制定收费办法， 使收费标准建立在成本核算的基础上， 建立起市场性与公益性相协调的成本分摊机制。

　一般来说， 幼儿教育的成本主要包括了人员工资、 公用经费、 修缮费、 设备费、 教玩具费等方面， 为适应其市场性与公益性相协调的特点， 至少需考虑以下几个方面：

　一是政府和教育部门直接投人建设国家政策性投资的幼儿园， 其基建费不计入成本； 二是国有企业单位办园， 基本建设成本不计入成本， 包括“国有民营” 等改制的幼儿园， 其园舍属于国有资产， 应无偿用于教育事业； 三是私人办园可实行“分年度收回成本” 的方法， 按年度计入成本， 收回成本的年限， 可参照房地产业的有关规定， 建议一般按 7～10 年收回。

　（四）

　警惕市场利用过程中的误区 从中外各国的情况来看， 捐资助学及赞助一般都是社会团体或个人自愿出资兴办教育的行为，国家鼓励并实行免税等优惠政策。

　但近些年来， 我国出现了大量的幼教机构向申请入园的幼儿家长强行摊派“赞助费” 的行为， 尤其是一些办园条件较好的园所， 其自定的赞助标准随意性很大， 使“赞助费已失去捐资的基本意义。

　这是幼教发展过程中对市场性因素的一种错误引入， 其合理性和合法性值得质疑。

　因而规范捐助经费也是幼教事业顺利发展的应有之义。

篇十：韩国教育经费占gdp

１０ 年第１期（ 总第１７ ９ 期）人口学刊Ｐ Ｏ Ｐ 班４ Ｔ ＩＯ ＮＪＯ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ ＬＮ ｏ ． １， ２０ １０（ Ｔ ｏ Ｌ Ｎ ｏ ． １７ ９ ）韩国提高人口素质的主要举措及经验李梅花（ 吉林大学东北亚研究院， 吉林长春１３０ ０ １２）【摘要】

　２０世纪６０～７ ０年代， 入口素质的提高在韩国经济腾飞过程中起到了不可忽视的作用。

　韩国政府通过实施家庭生育计划， 完善教育制度和社会保障制度以及开展“新村运动” 等在短期内大幅度提高了国民的人口素质。

　总结韩国政府的主要举措可以得出如下经验：

　注重传统儒家文化在幼儿教育中的作用； 建立多层次教育体系满足各类市场人才需求； 寻求多样化的教育经费投入来源； 重视提高农民的受教育水平； 建立完善的社会保障制度。【关键词】

　韩国； 人口素质； 经验【中图分类号】

　Ｃ ９２４． ３１２． ６【文献标识码】

　Ａｄ ｏ ｉ：

　１０． ３９６９／ｊ． ｉ鹪ｎ． １００４—１２９Ｘ ． ２０１０． ０１． ００３【文章编号】

　１００４—１２９Ｘ 【２０１０）０１—００１８—０６【收稿日期】

　２０ ０ ９ —０ ４ —０ １【基金项目】

　本文得到“吉林大学‘９８５工程’ 项目” 资助【作者简介】

　李梅花（ １９７ ０一）， 女， 吉林珲春人， 吉林大学东北亚研究院人口、 资源与环境经济学专业博士研究生。２０ 世纪６０ ～７ ０ 年代， 韩国从传统的农业国家一跃成为经济发达的工业国家， 人口素质的提高在这一过程中起到不可忽视的作用。

　２０ 世纪５０ 年代以来， 随着迅速的国家工业化过程， 韩国不仅在短时间内实现了人口城市化， 而且大大提高了人口素质。

　分析韩国提高人口素质的主要举措及经验， 对我国人口素质的普遍提高具有很重要的借鉴意义。一、 韩国提高人口素质的主要举措１９ ４ ５年韩国的文盲率为７ ８ ％， 然而到了１９ ９ ６年， 韩国文盲率为世界最低水平， 大学生比例达到３７ ％， 上升为世界第一。

　¨ １据２０ ０ ４ 年统计， 韩国总人口为４ ８５９ ８ １７ ５人， １５岁及１５岁以上能读写的人口占总人口的比例为９７ ． ９％， 男性人口这一比例为９ ９ ． ２％， 女性人口为９ ６． ６％。

　［ ２１为实现上述成绩， 韩国政府采取了一系列积极措施。一１８ 一（ 一）人口政策与家庭生育计划朝鲜战争以后， 韩国出现了人口高峰， １９ ５５～１９ ６０ 年间人口增长率每年高达２９ ％ｏ 。

　【３１韩国政府认识到高速人口增长是经济发展的一大障碍， 于１９ ６ ２年制定了历史上第一个家庭生育计划方案，作为“１９ ６１—１９ ６６” 第一个五年计划的重要组成部分， 其目标是把人口增长率从当时的２９ ‰降至１９ ６ ６ 年的２５％ｏ ， 到１９ ７ ０ 年降至２０ ％ｏ 。

　随着家庭生育计划方案的实施， 韩国妇女生育率开始大幅度下降， １９ ６０—１９ ６５年妇女生育率是３８． ７ ％ｏ ，１９ ６５—１９ ７ ０ 年下降到３１． ４ ‰， １９ ７ ０ —１９ ７ ５年下降到２７ ‰， １９７ ５—１９８０年下降到２６． ４％ｏ ， 到１９７ ５年， 妇女总和生育率已近３． ５， 【３３家庭生育计划政策取得了显著成效。

　到２０ 世纪８ ０ 年代， 由于朝鲜战争后婴儿爆炸时期出生的一代人进入生育年龄， 韩国政府进一步加强了家庭生育计划政策的执行力度。

　据《韩国时报》 报道， 韩国育龄妇女的万方数据

　平均生育率在２０ ０ ５年已降至历史最低点， 每名育龄妇女平均生育１． ０ ８ 个孩子。为控制人口生育率， 韩国政府把人口和家庭生育计划列入学校课程； 提供奖励， 鼓励每对夫妇只生一个孩子和生一胎后绝育； 加强对２０ ～３０ 岁妇女的生育教育； 推广使用流动家庭生育计划服务， 以落实对那些高危群体， 如缺乏教育的年轻人、 城市贫穷居民和偏远乡村居民的家庭生育计划工作； 对两个孩子的家庭减免收入税； 大量无限制地免费供应避孕药具， 流产和绝育合法化； 福利津贴和住房贷款优先供给做了节育手术的独生子女母亲等。

　“１９ ８ ７ —１９ ９ １” 第六个五年计划又对人口控制目标提出了新的要求：

　１９ ９ １年总和生育率降至１． ８６， 到１９９３年人口增长率降至。

　１％ｏ ， 力争最终实现２０ ２５年的人口零增长。韩国政府通过“家庭生育计划” 政策有效地控制了人口数量， 保证了有限的社会资源的高效利用， 并解决了由于人口快速增长带来的社会矛盾等， 从某种程度上客观地促进了人口素质的提高。（ 二）完善的教育制度教育对一个国家和民族的生存发展具有重要的决定作用。

　教育使韩国在最短时间内摆脱了战争带来的贫困， 使其社会经济得到突飞猛进的发展， 从一个农业国家变成了亚洲的经济强国。从韩国的教育立法可以看出， 韩国政府对教育高度重视。

　根据韩国教育法， 全体韩国公民有权根据他们的能力接受教育； 所有人应该至少接受初等教育和法律所规定的教育； 义务教育是以法律规定形式得以保证的； 国家有责任推进终身教育； 有关学校教育和终身教育、 学校财政和教师待遇等均依照法律规定执行。韩国实施的是“６—３—３—４ ” 的教育模式， 即６ 年义务教育、 ３年初中教育、 ３年高中教育、 ２或４ 年大学教育。

　教育法第８ １条强调， 必须建立下列学校：

　小学、 中学、 高中、 学院及大学； 教育大学和教育学院； 初级学院、 广播通信大学和多科技术大学； 商业学校和商业高中； 公立学校和公立高中； 特殊学校； 幼儿园； 服务行业学校。

　其中， 小学、 中学、 高中、 学院及大学是韩国教育体系中的主体。

　从表１可以看出， 韩国政府从１９ ４ ５年以来逐渐发展完善了其教育体系中最主要的小学、 初中、 高中和大学教育， 学生数量逐年呈上升趋势。随着教育体系的不断完善， 韩国人口的文化素质得到了很大改善。

　从表２可以看出， ２０ ０ ０ 年韩国６岁以上人口的学历构成比与１９ ８ ０ 年相比，具有非常显著的提高。

　这充分说明了韩国完备的教育体系对国民整体文化素质的提高起到了决定性的作用。表ｌ１９ ４ ５～２０ ０ ０ 年韩国教育水平与学生数量的变化（ 千名）１９ ４ ５１９ ５ ０１９ ６ ｌ１９ ７ ０１９ ７ ５１９ ８ ０１９ ８ ９２０ ０ ０资料来源：

　《韩国的人口＞ ， Ｋ ｉｍｄ ｏ ｏ —ｓｕ ｂ ｅ ｒ ｅ ． Ｋ ｏ ｒ ｅ ａｎ ａ ｔｉｏ ｎ ａ ｌｓｔａ ｔｉｓｔｉｃａ ｌｏ ｆ ｆ ｉｃｅ， ２０ ０ ２。

　以下各表如果没有特别说明， 资料来源与此处相同。表２１９ ８ ０ —２０ ０ ０ 年韩国６ 岁以上人口的学历构成比（ ％）１． 韩国的普通教育为全面提高人口素质奠定了基础１９ 世纪８ ０ 年代， 韩国首次引进了现代教育体系。

　１９ ４ ５年大韩民国成立以后， 韩国政府致力于建立现代教育体系。

　１９ ５３年， 韩国政府制定了义务教育制度， 韩国公民能够免费接受为期６年的初等教育。

　２０ ０ ４ 年底， 韩国实现了９ 年免费义务教育。韩国的普通教育中， 礼仪教育作为一个特色，对提高人口素质起到了不可忽视的作用。

　礼仪教育从幼儿时开始进行， 主要包括如下内容：

　（ １）“孝道教育” ：

　“孝道” 作为儒学文化的基石， 在韩国社会精神文化中占主导地位， 浸透到社会物质生活和精神生活的各个角落。

　【４１（ ２）学习谦让：

　韩国作为传承儒家文化的民族， 大力宣扬谦恭礼让一１９ 一啪蝴帆渤４ｌ２２饼Ⅲ攒叫４２２ｌ８２７３：

　合钉田∞５２ｌ鲫幻凹∞５Ｏｌ２５２ｌ锣悖蛐稻７３５ｌ５ｌ５ｌ９３：

　２酡” Ｈ３８ｌ酪强２的叭３学中中学小初高大晰觚拼咖柳３５９６７∞ｎ仲甜＂８Ｏ２３３９２６９８９２６１１ｌｌ２２２９７８０２３３４Ｏ３６３２ｌ砣剪铂钉钙５ｌ５６ｌＭ勉＂ｎ￡！ｌ２９５Ｏ孔娩坫￡：

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　精神， 对谦让精神的教育从幼儿便开始进行了， 从孩子很小的时候便培养了良好的谦让意识。

　（ ３）家长榜样作用：

　在家庭礼仪教育方面， 大人的行为习惯具有无声的影响力。

　孝道、 和谐和为他人着想被称为韩国家庭教育的重点。

　因此， 礼仪教育中特别将家长的榜样作用列为一个教育内容。（ ４ ）注重传统节日：

　传统节日是韩国礼仪教育的一项重要内容， 每次大型庆祝活动都有孩子参与，并在实践中学习传统节日的礼节和规矩。

　（ ５）专门的礼仪课：

　韩国的幼儿园都开设了专门的礼仪室和礼仪课， 配备韩式家具、 传统的民族服装等，供孩子们使用和学习。

　韩国这种从孩子抓起的普通教育， 从根本上提高了整个民族的人口素质。２． 高水平的职业教育培养了大量高素质的实用型人才职业教育对工业化进程一直起着重大的推动作用， 特别是韩国， 目前的经济发展正是建立在职业教育所培训出来的人才基础之上。

　技术职业教育和培训（ Ｔ ｖ Ｅ Ｔ ）在韩国的快速工业化进程中起到了关键的作用。１９ ６７ 年， 韩国政府就颁布了《职业培训法》 ，建立了许多职业培训机构， 以满足国内企业对职业技术人员的大量需求。

　２０ 世纪７ ０ 年代， 韩国政府制定了《产业教育振兴计划》 、 《产业教育振兴法》 ， 促进职业教育的发展， 职业高中和普通高中在校生比例达到５１． ０ ２：

　４ ８ ． ９ ８ ０ ［ ＳＪ到１９ ９ ８ 年，职高在校生与普高在校生比例达到１：

　１。

　韩国的职业教育已形成一个多层次、 多专业、 职业学校教育与职前训练、 企业培训等结合的职教体系。据统计， ２０ ０ ０ 年韩国共有技术职业高中７ ８ ０ 所，在校学生８ ６ ４ ５５６ 人， 占全体高中在校学生的３３． １％； 初级学院１５８ 所。

　二战以后， 韩国政府先后进行了七次普通学校课程改革， 逐步把职业教育渗透到普通学校教学中。

　职业教育对学生进行全面素质教育， 重视学生创造、 创新能力的培养，全面提高学生素质。

　【６１为增强学习者的积极性， 韩国政府还制定相关政策， 规定从１９ ９ ６年开始， 初级学院的毕业生持有准学士学位。

　１９ ９ ７ 年， 韩国政府制定了《推进工人职业培训法》 ， 建立了职业能力发展计划的制度。

　根据该法案， 韩国劳动部将给实施职业能力发展计划的雇主提供财政支持。为了吸引生源， 韩国政府规定， 小学四年级到初三的学生都要自选一门职业技术课程， 考试通一２ ０ 一过后， 授予一级至三级技能证书， 获得证书后可少交甚至免交学费， 毕业升学时还享受一定程度的优待。

　早在２０ 世纪８ ０ 年代， 韩国政府就对职业高中的学生加强了奖学金制度， 扩大其奖学金的受惠比率。

　之后， 韩国政府又出台政策， 优先保障职业高中毕业生就业， 就业后即能获得熟练工人证书， 对职业高中毕业生还免收１０ ％～１５％的学费； 在高考招生录取过程中， 当普通高中毕业生和职业高中毕业生成绩相同时， 尽可能优先录取职业高中毕业生。

　川几十年的实践证明， 韩国的职业教育在国民经济的发展与腾飞过程中， 起到了重要的作用， 保障了韩国高水平、 高素质人力资源的职业培养和技能训练。３． 高等教育为社会输送了大量高精尖人才伴随着社会经济的不断发展， 韩国政府在不断完善基础教育体系的基础上， 非常重视高等教育的发展。

　韩国的高等教育机关有４ 年制的一般大学、 师范大学（ 培养小学教师）、 培养产业人才的产业大学和技术大学。

　此外， 还有２～３年制的专科学院。

　截至２０ ０ ３年， 韩国共有大学１６ ９ 所，其中私立大学１４ ３所， 占８ ５％； 全国共有专科学院１５８所， 其中私立学院１４２所， 占９０％。

　【８３由上述数据可以看出， 韩国的高等教育体系是以私立大学为主的。

　总体上说， 韩国私立大学的办学质量、 整体影响和学术地位要高于国立、 公立大学。韩国最好的１０ 所大学中除首尔国立大学外， 均为私立大学。表３显示， 韩国政府自１９ ８ ０ 年以来一直在不断建设更多的教育机构， 以满足对知识培养的需要， ２０ ０ ０ 年韩国高校的数量与１９ ８ ０ 年相比， 增长了近４ 倍。表３１９ ８ ０ —２０ ０ ０ 年韩国教师数量及学校数量统计表（ 名、 个）１９ ８ ０１９ ８ ５１９ ９ ０１９ ９ ５２ ０ ０ ０小学教师数学校数初中教师数学校数高中教师数学校数专门大学教师数学校数大学／研究生院教师数学校数６ ０ ５２６４ ０ ６７３８ ２１０ ３８ ４ｌｌ ７ ｃｒ ７１３９１２ ０１１７１４ ５１５８１４ ６ ９ ６２ ７ ０ ２８３ ４ ０ ３ ４４ ５ ８ ５３４ ２ ６ ４ １２ ０ ６３１２４ １６５６ ３１ ０ ０ １吣拍鼹竹弘蝤们， 眈２衅●∞记孔盼町∞鲳， 孵：

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　韩国政府通过各种手段促进高等教育的发展， 仅用了两个１５年（ １９ ６６—１９ ８ ０ 年和１９ ８ １～１９ ９ ５年）， 便实现了高等教育毛入学率从５％到１５％、 ５０ ％的飞跃， 【９ １完成了高等教育大众化与普及化， 成为世界上高等教育发展速度最快的国家。从表４ 可以看出， 韩国高中的升学率以及高等学校的就学率自２０ 世纪７ ０ 年代以来， 每年呈大幅上升趋势。表４１９ ７ ０ ～２０ ０ ０ 年韩国学校就学率及毕业生的升学率（ ％）型！兰生兰壹生盔生——塾堂垩墨堂圣塾堂皇墨堂空塾堂皇墨堂圣丛堂皇１９ ７ ０１０ ０ ． ７５６． １５１． ２７ ０ ． １２８ ． １２６ ． ９８． ４１９ ７ ５１０ ５． Ｏ７ ７ ． ２７ １． ９７ ４ ． ７４ １． ０２５． ８９． ３１９ ８ ０１０ ２． ９９ ５． ８９ ５． １８４ ． ５６３． ５２７ ． ２１５． ９１９ ８ ５９ ９ ． ９９ ９ ． ２１００． １９ ０ ． ７７ ９ ． ５２６ ． ４３５． Ｉ１９ ９ ０１０ １． ７９ ９ ． ８９ ８ ． ２９ ５． ７８ ８ ． Ｏ３３． ２３７ ． ７１９ ９ ５１００． １９ ９ ． ９１０ １． ６９ ８ ． ５９ １． ８５１． ４５５． １１业！！：

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　！数据表明， １９ ９ ５年韩国高等教育机构在校生达到２２２． ５０万人， 居世界第７ 位， 每１０万居民中的大学生人数上升到４ ９ ７ ４ 人， 居世界第４ 位； 高等教育毛入学率达到５２％， 居世界第８ 位。

　进入２１世纪， 韩国高等教育发展更为惊人， ２０ ０ ０ 年韩国高等教育毛入学率高达７ ７ ． ６ ％， ２０ ０ ４ 年大学入学率已达到８１． ３％。

　ＩＡ ｏＪ１９ ６３—１９ ９ ２年， 韩国年均经济增长率达到８ ％以上， 成为世界上经济增长最快的国家之一，到１９ ９ ５年， 人均Ｇ Ｄ Ｐ 突破了１万美元大关； ２０ ０ ０年， 韩国１５岁以上国民平均受教育年限已由１９ ７ ０ 年的４ ． ９ 年提高到１０ ． ８ 年， 在全球２０ ７ 个国家和地区中名列第６位， 仅次于美国、 新西兰、加拿大、 瑞典和澳大利亚。

　Ⅲ１由此可见， 韩国一直以来坚持实施“教育立国” 的政策， 在很大程度上对全面提高人口素质，推动社会经济实力的提升起到了决定性作用。４ ． 高额教育投入是提高人力资源水平的重要基础韩国对教育的高额投入是保障全社会高水平人力资源的重要基础。

　近十年来， 韩国教育经费占Ｇ Ｄ Ｐ 的比例基本保持在７ ％左右， 是新兴工业化国家中最高的， 教育经费增长率从２０ 世纪６０年代开始就持续超过Ｇ Ｎ Ｐ 的增长率。

　表５中的数据显示， 韩国政府自１９ ８ ０ 年以来， 逐年增加教育经费在政府预算中所占的比例， 坚持实施“教育立国” 战略。除了政府不断提高的教育投入以外， 韩国高额的教育投入还得益于韩国始终坚持政府和社会共同增加教育投入的原则， 政府和私人投入各占整个教育经费的一半左右， 高等教育阶段更是以私人和社会投人为主。

　政府逐步加大教育投资的同时， 还多次大规模引进外资， 鼓励民间和私人企业投资教育， 韩国的现代、 三星和大宇等大型企业财团都非常热心投资兴办教育。表５１９ ８ ０ —２０ ０ ０ 年韩国教育经费在政府预算中所占比例（ １０ 亿韩元， ％）在韩国政府大力倡导加大教育投入的政策环境下， 韩国家庭对教育的重视程度和投入力度也在不断加大。

　尽管城市家庭和农村家庭在对待教育的态度上有些差别， 但总体上看， 韩国家庭用在教育上的消费占家庭总消费额的比例呈逐年上升趋势（ 见表６）。

　这也从另一个侧面说明了韩国人口素质能够大幅提高的根本原因。（ 三）韩国“新村运动”表６１９ ７ ８ —１９ ９ ９ 年韩国家庭平均教育经费支出比例（ 韩元， ％）２０ 世纪７ ０ 年代初， 为提高广大农民的生活水平， 韩国政府开展了“新村运动” ， 其内容主要是动员农民共同建设“安乐窝” ， 因为当时占全国人口７ ０ ％以上的韩国农民生产和生活状况相对一２ ｌ一万方数据

　落后。

　“新村运动” 在短短几年间改变了农村破旧落后的面貌， 在长期开展的“新村运动” 中， 韩国农民形成了“勤勉” 、 “自助” 、 ...

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