美国教育经费占gdp比例20228篇美国教育经费占gdp比例2022 —71—摘 要：高校是澳大利亚科研主力，但在新冠疫情冲击下，边境关闭导致留学生减少，以致科研交叉补贴减少，经费下面是小编为大家整理的美国教育经费占gdp比例20228篇,供大家参考。
篇一：美国教育经费占gdp比例2022
dash; 71 —摘要：高校是澳大利亚科研主力，但在新冠疫情冲击下，边境关闭导致留学生减少，以致科研交叉补贴减少，经费短缺，科研人才不足。为加速疫情后经济社会复苏，澳大利亚政府加大对科技创新的支持力度，促进科技成果商业化，强化供应链建设和理工人才培养。澳大利亚科技创新实力在短期内尚未明显下滑，但在国际科技合作方面，澳大利亚愈加强调“相同价值观”原则。关键词：澳大利亚；新冠疫情；科技创新中图分类号：G323
文献标识码：A
DOI：10.3772/j.issn.1009-8623.2022.02.011新冠疫情影响下的澳大利亚科技创新现状石 坤，蔡嘉宁（中国科学技术部，北京 100862）随着国力增强，20 世纪 90 年代后，澳大利亚国际科技合作水平不断提高，科研实力也随之提升。澳大利亚人口仅占世界的 0.34%，但以科学论文发表数量为代表的科学产出却占世界的 3%，培养出16 位诺贝尔奖获得者。然而近年来，由于政府在科研领域的投入不足，科技创新实力有所下滑。在新冠疫情的冲击下，澳大利亚科研体制的固有弊端进一步显现，科技创新发展或将走入窘境。1 新冠疫情对澳大利亚科学研究的冲击1.1 高校科研资金链断裂高校是澳大利亚科研的中坚力量。从科研实力上看，澳大利亚排名前10的科研机构中高校占9个，非高校类科研机构只有澳联邦科工组织（CSIRO），且仅排第 8 名[1] 。澳大利亚政府 2018 年卓越研究评估（Excellency Research Australia）显示，其八校联盟（Go8）99.6% 的研发具备世界平均及以上水平，其中超过 55% 的研究属于澳大利亚最高水平，远远高于世界水平。从科研活动体量上看，高校约承担了澳大利亚全社会研发活动的 1/3，其中应用研究约占全社会的 43%，基础研究占全社会的 90% 以上[2] 。但澳大利亚高校过于依赖留学生。进入 21 世纪的第二个十年后，吸引留学生来澳接受高等教育逐渐被历届澳大利亚政府所鼓励。一方面，留学生学费补贴了澳大利亚高校基本建设和科研活动；另一方面，留学生的到来带动了澳大利亚经济发展。澳大利亚高校通过提高其国际排名吸引留学生，再以留学生学费补贴政府对其科研投入的不足，进而产出更多高水平科研成果，以进一步提高其国际排名从而吸引更多留学生，形成“正向循环”。这种模式不仅在澳大利亚高校中被普遍采用，同时也被澳大利亚政府所认可。因为高校对于该模式充满自信，因此即使澳大利亚政府近年来研发投入不断降低，也没有引起高校的过多抱怨。以八校联盟成员新南威尔士大学（UNSW）为例，2015 年雅各布担任校长伊始制定了十年战略，力争将新南威尔士大学的 ARTU 世界排名（Aggregate Rankings of Top Universities）
从 当 时的第 72 名提升至世界前 50 名。2019 年新南威尔士大学排名已上升至第 55 名[3] 。在新冠疫情前，雅各布正在考虑推动新南威尔士大学进入世界前30 名。与 2015 年相比，2018 年新南威尔士大学通第一作者简介：石坤 （1992—），女，三级主任科员，主要研究方向为科技管理及国际科技合作。通讯作者简介：蔡嘉宁（1963—），男，高级工程师，主要研究方向为科技管理及国际科技合作。邮箱：caijn@most.cn收稿日期：2021-12-27第 37 卷
第 2 期2022 年 2 月全球科技经济瞭望Global Science, Technology and Economy OutlookVol.37
No.2Feb. 2022
— 72 —过留学生取得的收入几乎翻了一番，达到 7.12 亿澳元（1 澳元约为 4.8 元人民币）。澳大利亚高校联盟（UA）委托德勤经济学研究所编制的报告显示，2018 年澳大利亚高校为经济贡献了 410 亿澳元，教育产业已经成为继矿产、能源和农业之后的澳大利亚第四大外向型产业[4] 。但新冠疫情造成的国境封锁导致留学生无法抵澳，上述模式难以为继。1.2 科技创新人才流失墨尔本大学高等教育研究中心 2020 年 9 月发布的报告中预测，到 2021 年，澳大利亚高校科研经费缺口将累计高达 76 亿澳元，这将导致多达 6 100 个研究岗位流失，占全澳研究人员的 11% [5] 。作为八校联盟成员的悉尼大学和墨尔本大学，其科研受到留学生学费收入损失的影响最大，其留学生学费用于科研的比例分别为 86% 和 68%。同期，八校联盟也发布了《支撑澳大利亚经济复苏》（Enabling Australia’s Economic Recovery）报告，指出八校联盟在国家优先领域的近一万名优秀研究人员可能由于经费不足被迫前往海外发展，另有4 000 多名研究人员由于合同期满可能面临大学无力续聘的困境[6] 。此外，由于疫情期间政府社交限制、居家办公以及部分城市实行封城措施，非新冠领域的实验室大都被迫关闭，导致大量研究中止。2 澳大利亚政府视科技创新为疫情后复苏支柱2.1 产学研一体化发展，加速科技成果商业化由于疫情导致澳大利亚高校商业模式难以为继，科研资金短缺，澳大利亚政府在征集社会各界意见的基础上，发布了新的科研商业化战略，指出高校不仅要开展基础研究，更应与企业、政府加强合作，将研究成果转化为突破性产品和新的商业模式。澳大利亚科技创新领域的重要咨询机构——澳大利亚创新和科学理事会（Innovation and Science Australia，ISA）更名为澳大利亚产业创新和科学理事会（Industry Innovation and Science Australia，IISA），并新增了五名产业经验丰富的新成员，凸显了政府对产业参与科技创新的重视。澳大利亚产业创新和科学理事会承担了澳政府“现代制造业战略”优先产业发展路线图制定的咨询工作，该战略价值 15 亿澳元，包括澳推动产业发展的一系列投资和行动[7] 。2020—2021 年预算案中，澳大利亚政府宣布放弃其原定削减研发税收政策优惠力度的考虑。在原有科研税收优惠政策中，年营业额低于 2 000 万澳元的中小企业，可退税抵免额（Refundable tax）按43.5%计，对于年营业额高于或等于 2 000 万澳元的大型企业，研发退税门槛为 1 亿澳元，不可退税抵免额(Non-refundable tax) 按 38.5% 计。调整后，中小企业可退税抵免额按其公司税率加 18.5 个百分点计，大型企业税收抵免门槛增至 1.5 亿澳元；对于研发强度在0~2%的企业，不可退税抵免额按公司税率加8.5个百分点计；对于研发强度大于 2% 的企业，不可退税抵免额按公司税率加 16.5 个百分点计[8] 。2021—2022 年预算案中，澳大利亚政府推出“专利盒计划”（Patent Box Scheme），通过有针对性地减免税收刺激行业技术投资[9] 。此外，澳大利亚政府对其政府科研经费主管机构澳大利亚研究理事会（ARC）的经费结构进行调整，将侧重于支持应用研究的链接计划（Linkage Program）经费调增 3 000 万澳元，以期提高澳大利亚研究成果的商业化效率[10] 。2.2 强化数字经济发展，聚焦优先领域供应链建设在疫情期间，线上购物、居家办公等催化了澳大利亚社会数字化转型。澳大利亚政府为加速经济社会复苏，将科技创新视为重要支撑力量，大力发展数字经济。澳大利亚政府发布《创造就业的数字商业计划》（Jobsmaker Digital Business Plan），计划融资8亿澳元，以企业的数字化转型为基础，推动包括5G建设、区块链技术、国际标准制定等方面的澳大利亚企业数字化变革，提高企业生产力和收入，创造就业机会。据澳大利亚政府估计，到 2024 年，澳大利亚数字基础设施一揽子计划将使 GDP 每年增加 64 亿澳元[11] 。与此同时，疫情对澳大利亚经济社会带来巨大冲击，进一步暴露了其制造业和供应链短板。据智库估计，澳大利亚595类商品依赖中国，其中167类应用于其国家关键基础设施中。澳大利亚是“五眼联盟”国家中对中国依赖程度最高的国家[12] 。因此，澳大利亚结合社会需求及其比较优势，调整战略重 ◇石 坤，蔡嘉宁：新冠疫情影响下的澳大利亚科技创新现状
— 73 —点，强化供应链建设。澳大利亚工业、科学、能源与资源部（DISER）发布“现代制造业战略”，包括 13 亿澳元的“现代制造业倡议” （MMI）、1.072亿澳元的“供应链弹性计划”、5 280 万澳元的“制造业现代化基金（第二轮）”以及“恢复与超越路线图”四项举措。该战略聚焦航空、医药健康、资源技术与关键矿产、食品、可回收和清洁能源、国防六个优先领域，分别发布优先发展路线图，旨在营造适宜企业生存的营商环境，促进澳大利亚科技创新对产业的支撑作用与制造业供应链建设，加强澳大利亚本土制造业的国际竞争力[13] 。2.3 强化理工人才培养，优先科技人才签证发放澳大利亚注重 STEM 人才培养。在 2020—2021 年预算案中，澳大利亚政府拨款 2 730 万澳元用于 STEM 早期教育，拨款 150 万澳元用于人工智能人才培养，950 万澳元用于发展 STEM 在线课程，235 万澳元用于女性 STEM 人才培养[14] 。同时，为缓解本土科学、技术、工程与数学（STEM）人才短缺压力，澳大利亚政府扩大人才签证政策，为多领域技术人才提供签证优先办理、旅行限制豁免等优惠政策。优先移民技能职业清单涉及电气工程师、程序员、软件工程师、信息通信技术安全专家等，其签证将被优先办理，并在两周内签发[15] 。此外，为促进人才向需求缺口大的行业流动，政府对高校学费进行调整。其中人文和传播类学科学费上涨 113%，法律、商业和经济类学科学费上涨 28%，教育、护理、临床心理学等学科学费降低 42%，农业、数学类专业学费降低 59%，科学、健康、建筑、环境以及信息工程类学科学费降低18%，医学、牙医以及兽医类专业学费基本不变[16] 。2.4 研发投入长期短缺，疫情后财政支持后劲不足近年来，澳大利亚研发投入处于较低水平。2017—2018 年，澳大利亚全社会研发支出仅占GDP 的 1.79%，而经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平为 2.38%。澳大利亚全社会研发支出最高的年份要追溯到 2008—2009 年，占 GDP 的2.21%。科学界认为政府对科技创新的财政支持力度不足，对此极度不满。在新冠疫情的冲击下，澳大利亚政府迫于科学界压力，加强了财政拨款对科技创新研究的支持力度。在 2020—2021 年预算案中，澳大利亚政府向科研领域提供额外拨款支持。其中，向联邦科工组织额外拨款 4.6 亿澳元，从 2021 年开始分为四年拨付（分别为 1.33 亿澳元、1.13 亿澳元、1.15 亿澳元和 9 900 万澳元），以弥补疫情造成企业委托项目资金减少的缺口，确保必要的科学研究正常开展；通过澳大利亚政府科研经费支持渠道向高校额外拨款 10 亿澳元，弥补留学生减少造成的科研经费短缺。但是在 2021—2022 年预算案中，科技创新领域预算内容寥寥，高校等科研机构没有获得额外的科研资金支持。澳大利亚科学界普遍认为政府对基础研究的重视不足。3 后疫情时代的澳大利亚科技创新3.1 疫情对澳大利亚科技实力的影响短期内尚未 显现虽然澳大利亚科学界普遍对科技创新发展表示担忧，但在近期公布的自然科学指数（Nature Index）2021 年排名中，澳大利亚科技创新实力依旧强劲。该排名是《自然》杂志基于 2020 年自然科学领域 82 家高质量研究期刊上发表文章的份额制定的，也是首份涵盖疫情期间科研数据的世界科技实力排名。澳大利亚共有16所高校进入前500名，较上年增加 1 所，位居第 6 位，其中 7 所大学排名上升[17] 。根据爱思唯尔 Scopus 指数显示，澳大利亚 2020 年学术出版物增长了 6.4%，11 所大学产出增幅超过 10%。对此，澳大利亚科学界认为，澳大利亚高校在基于学术文献计量的全球排名中表现良好，但在声誉调查和收入等指标中则表现不佳。同时，这种“良好”也只是暂时的，有可能需要一两年时间，裁员、科研资金短缺、机构优先事项调整等不利因素的影响才会逐渐显现。3.2 共同价值观成为澳大利亚国际科技合作新焦点新冠疫情对澳大利亚国际科技合作造成严重影响。一方面，受国境关闭措施影响，澳大利亚科技人员跨国境流动受阻，跨国合作交流以视频会议等线上方式进行；另一方面，由于疫情凸显了科技主权能力的重要性，澳大利亚鼓吹所谓“共同价值观”合作联盟，在国际科技合作领域与美国关系愈加紧密。疫情期间，澳大利亚作为创始成员国加入了经·新冠疫情与科技创新专题·
— 74 —济合作与发展组织成立的全球人工智能合作伙伴关系（GPAI）组织，推动“以符合人权、基本自由和共同民主价值观的方式，以负责任和以人为本的方式开发和使用人工智能技术” [18] 。工业、科学、能源与资源部部长 2020 年在与美国白宫科技官员举行的视频会议上表示，希望与美国以及其他志趣相投的国家建立持续合作框架，以在国际上增进共同价值观和利益。在澳美双部长会议上，澳美双方就科技创新与合作达成共识，将在高超音速、综合防空和导弹防御、电子和海底战争、太空、网络、关键矿物等技术领域开展合作，并计划召开第五次澳美科技合作联合委员会[19] 。此外，在 2021—2022 年预算案中，工业、科学、能源与资源部宣称，为精简资金，聚焦优先领域，整合其政府间国际科技合作项目，设立“全球科技外交基金”。该基金主要分为战略合作和双边合作两部分。战略合作即其原有的“全球创新战略”，包括全球联系基金（Global Connections Fund）、全球创新链接（Global Innovation Linkages）项目、区域合作项目和“支持澳大利亚在亚洲开展创新”项目等。双边合作包括其原“中澳科学研究基金”和“澳印战略研究基金”两个独立的双边政府间科技合作协议。但由于该调整时间尚短，其影响有待进一步观察。4 建议新冠疫情为世界各国的科技创新带来了新的启示。包括澳大利亚在内的世界各国都愈加认识到科技创新的重要性，纷纷颁布政策措施以提升科技实力。为加强我国科技竞争优势，提出建议如下：一是强化对科研项目的政策资金保障。新冠疫情对世界各国的经济社会发展都造成了一定冲击，同时疫情防控隔离措施也倒逼全球数字化、智能化进程加...
篇二：美国教育经费占gdp比例2022
教育学报Journal of Comparative Education ISSN 2096-7810,CN 31-2173/G4
《比较教育学报》网络首发论文
题目：
全球城市如何配置基础教育资源？——基于纽约、东京、伦敦、新加坡的考察 作者：
张莹，胡耀宗 网络首发日期：
2022-01-26 引用格式：
张莹，胡耀宗．全球城市如何配置基础教育资源？——基于纽约、东京、伦敦、新加坡的考察[J/OL]．比较教育学报. https://kns.cnki.net/kcms/detail/31.2173.g4.20220124.1039.002.html
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全球城市如何配置基础教育资源？— 基于纽约、东京、伦敦、新加坡的考察张
莹
胡 耀 宗摘
要
全球城市的基础教育资源配置始终面临学龄人口剧烈变动带来的结构性供给不足，以及居民教育质量需求持续提升的双重挑战。因此，优化基础教育资源配置结构，提升基础教育资源配置水平，实现基础教育资源供给的“公平性”和“充足性”是政府的长期诉求。本研究选择生师比、班级规模和生均教育经费三个指标，分析纽约、东京、新加坡及伦敦近年来的基础教育资源配置水平，发现四座全球城市的基础教育资源配置水平在逐步提升，其中纽约表现最佳。纽约、东京、新加坡和伦敦提升基础教育资源配置水平的政策措施：一是建立学龄人口变动预测机制，适应性调整学校数量与布局；二是分类设立平均班级规模标准，避免因学龄人口变动引发班级规模膨胀；三是依据基础教育各学段的教育教学特征、学校所在区域特征，设定相适应的生师比和教职比，保证教育教学水平；四是重构生均教育经费拨款公式，增加州政府和市政府的财政投入责任，提高教育经费的保障水平。得出如下启示：我国超大城市在应对学龄人口变动和优化基础教育资源配置的过程中，要尽快完善学龄人口预测机制，依据学龄人口分布调整学校布局；分学段、区域设定校均规模、班均规模、生师比和教职比，锚定配置标准；建立基于学校和学生特征的生均教育经费拨款公式，保证教育经费的稳定增长。关键词
全球城市 基础教育资源配置 生师比 班级规模 生均教育经费作者简介
张莹，华东师范大学教育学部博士研究生（上海 200062）； 胡耀宗，华东师范大学教育学部教授，博士生导师（上海 200062）。中图分类号 G4 文献标识码 A 文章编号 1009-5896(2022)01-0016-12
全球城市是一国竞争力的重要载体，也是国家文化力量的象征。① 全球城市不断提升基础教育资源配置水平是其发展的内外在要求。一方面，教育支撑和引领城市能级和核心竞争力提升。② 教育供给质量与城市的人才 ①林滨，夏银平. 现代城市增强人才吸引力的几个维度 [EB/OL]. (2021-01-26)[2021-12-05]. http://politics.rmlt.com.cn/2021/0126/606277.shtml.②上海市十四五规划纲要 [EB/OL]. (2021-03-02)[2021-12-05]. https://fgw.sh.gov.cn/shssswghgy/index.html.16网络首发时间：2022-01-26 20:51:49网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/31.2173.g4.20220124.1039.002.html
吸引力息息相关，人才选择流向某个城市，不仅为获得该城市更高的工资水平和就业机会，还为享受该城市的教育公共服务。① 因此，超大城市发展规划都将教育作为城市发展的重要方面。《上海教育现代化 2035》提出，到 2035 年，上海要建构与时代发展相适应的、具有世界影响力的、与社会主义现代化国际大都市相匹配的一流教育，教育事业发展和人力资源开发主要指标达到全球城市先进水平。②《首都教育现代化 2035》提出，到本世纪中叶，首都教育要跻身发达国家前列，成为具有世界影响力的教育先进城市，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都发挥更加重要的作用。③另一方面，全球城市往往面临学龄人口流动和集聚导致的基础教育资源配置结构性问题，基础教育资源配置的“不平衡”和“不充分”问题更加突出。全国第六次人口普查结果显示上海市幼儿园教育资源短缺最为严重，小学缺口业已凸显，市区教育资源投入要好于郊区，而人口有向郊区变动的态势，导致郊区教育资源的短缺较为严重。④ 因此， 《上海十四五规划》提出，十四五期间上海要全面提高教育质量，完善基于学龄人口动态发展趋势的各级教育资源布局，进一步优化教育资源结构，办好人民满意的教育。⑤第七次人口普查数据显示，我国人口流动依然活跃，人口集聚效应进一步显现，长三角、珠三角、成渝等主要城市群的人口增长迅速，集聚度增加。⑥ 以北京、上海为代表的超大城市将持续面临人口流入带来的公共资源供给压力，超大城市亟须加强基础教育资源配置的制度设计，以提升城市的吸引力。本研究综合 AT Kearny 的全球城市指数 、全球电力城市指数、《经济学人》（The Economist）、全球金融中心指数以及国内生产总值指数，⑦ 选择纽约、东京、新加坡和伦敦四座全球城市为研究对象，分析全球城市基础教育的人力、物力和财力资源配置的变动趋势与特征，发现全球城市借助大数据测算、设立多类型标准、制定法律、拨款公式等政策措施，不断推动基础教育配置水平的提升，这为我国北京、上海等超大城市提升基础教育资源配置水平提供了新思路。一、衡量城市基础教育资源配置水平的指标教育资源也称“教育经济条件”，指教育过程所占用、使用和消耗的人力、物力和财全球城市如何配置基础教育资源？ ①夏怡然，陆铭. 城市间的“孟母三迁” −− 公共服务影响劳动力流向的经验研究 [J]. 管理世界，2015(10): 78-90.②上海教育现代化 2035[EB/OL]. (2019-03-21)[2021-12-05]. http://www.shyp.gov.cn/shypq/shypq/upload/201910/1022_141126_329.pdf.③首都教育现代化 2035[EB/OL]. (2019-09-17)[2021-12-05]. http://jw.beijing.gov.cn/jyzx/jyxw/201909/t20190917_665765.html.④孟兆敏，吴瑞君. 上海市基础教育资源供需的现状、问题及对策研究 [J]. 上海教育科研，2013(02): 5-9.⑤上海十四五规划 [EB/OL]. (2021-01-30)[2021-12-05]. https://www.shanghai.gov.cn/nw22403/index.html.⑥国家统计局. 第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会答记者问 [EB/OL]. (2021-05-11)[2021-12-05]. http://www.stats.gov.cn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202105/t20210519_1817702.html.⑦AT Kearny 的全球城市指数：从商业活动、人力资本、信息交流、文化经验和政治参与五个方面、26 个指标衡量城市在全球范围内的参与程度。全球电力城市指数：由森森纪念基金会在东京发布的对全球城市的综合研究，该研究基于经济、科研与开发、文化互动、宜居性、环境和可及性，共有 70 项指标。《经济学人》的全球城市竞争力指数：根据城市吸引资本、商业、人才和投资者的能力来对城市竞争力进行排名。全球金融中心指数：基于 80 多个指数的金融中心竞争力排名，该指数来自世界银行、经合组织和《经济学人》智库。17
力资源。国内关于教育资源配置水平的研究认为，人力资源中最重要的是师资力量，物力资源最主要的是办学条件，财力资源最主要的是经费。师资力量包括师资规模和教师的学历，师资规模通常以生师比来衡量。办学条件是物力资源配置的代理变量，因此，校舍建筑面积、学校图书和多媒体等数字资源是衡量学校办学条件的主要指标。财力资源则以生均教育经费来指代。① 也有实证研究选择区县“每平方公里所拥有的中小学数量”作为基础教育资源配置水平的替代变量。② 还有研究用生师比和地区生均教育经费作为教育质量的代理指标。③以经济合作发展组织（OECD）为代表的国际组织也关注全球各国及经济体的基础教育资源配置水平。《OECD 教育概览》认为教育投入的资源是指那些影响教育过程和产出的指标，具体包括财政、人力（如教师和其他学校工作人员）和物质资源（如建筑物和基础设施），还涉及有关教室教学设置、课程提供等。《OECD 教育概览》对各国教育资源配置水平衡量的指标包括教育经费支出占 GDP 比例，生均教育经费、生师比、教师工资、班级规模等等，其中教育经费支出占 GDP 比例体现一个国家对教育投入的整体努力程度，教师工资表征教师职业吸引力和潜在教师的供给量，生均教育经费、生师比、班级规模不仅能够表示教育资源配置的数量水平，一定程度上还能够代表一国教育资源配置的质量水平。④综合国内外研究选择的指标和数据的可比性，本研究选择生师比、班级规模和生均教育经费分别作为基础教育资源配置水平中人力、物力和财力的衡量指标。
（一）生师比教育是一个不断展开对话的过程，合理的生师比是教育交往和对话能够充分进行并促进人发展的重要保障。生师比是指在学人数与教师人数的比例，有狭义与广义之分，狭义的生师比指在学人数与专任教师之比，专任教师包括核心学科的老师、提供艺术或科学等特殊主题教学的老师以及提供特殊教育指导的老师。广义的生师比是指在学人数与教职工数量之比。因此，狭义的生师比数值一般大于广义的生师比数值，生师比越小，意味着投入的教师人力资源越多。研究表明，生师比与学生学业成就呈负相关关系，⑤ 教师数量密度的增加对学生学业成绩有积极的影响。⑥ 生师比的降低，还能够改善家长参与学校事务Journal of Comparative Education01 Feb 2022 ①文军，顾楚丹. 基础教育资源分配的城乡差异及其社会后果 −− 基于中国教育统计数据的分析 [J]. 华东师范大学学报(教育科学版), 2017, 35(02): 33-42, 117.②张浩，李仲飞，邓柏峻. 教育资源配置机制与房价 −− 我国教育资本化现象的实证分析 [J]. 金融研究, 2014(05): 193-206.③詹鹏. 教育质量与农村外出劳动力的教育回报率 [J]. 中国农村经济, 2014(10): 21-34.④Education at a Glance 2021: OECD Indicators[EB/OL]. ( 2021-12-01)[2021-12-05]. https://www.oecd-ilibrary.org/sites/b35a14e5-en/index.html?itemId=/content/publication/b35a14e5-en.⑤Nizamettin Koc, Bekir Celik,.The Impact of Number of Students per Teacher on Student Achievement, Procedia[J]. Social andBehavioral Sciences, 2015(177): 65-70.⑥Peter Fredriksson, Björn Öckert. Resources and Student Achievement − Evidence from a Swedish Policy Reform[J]. ScandinavianJournal of Economics, 2008, 110(02):277-296.18
的效果。① 因此，生师比是评估学校人力资源投入的重要指标。
（二）班级规模班级规模指平均每班所承载的学生人数。研究表明，班级规模是影响学生学业成绩的重要因素，当班级规模缩小，学生的学业成绩就会提升，两者之间呈负相关关系。② 班级规模缩小能够增加教师分配给每个学生的时间和精力，降低了班级受到教学之外因素干扰的可能性，增加有效教学时间。③ 班级规模缩小还会增加学生的课堂参与度；
④ 此外，班级规模缩小会同时影响教师和学生的行为，进而影响学生的成绩。⑤ 但是班级规模的缩小会提高生均办学成本，在一所学校的学生人数不变的情况下，班级规模的缩小会增加班级数量，进而增加教师、教室等物力资源的数量，学校的整体办学成本和生均办学成本均会提高，因此，平均班级规模是体现学校物力资源配置水平的重要指标。
（三）生均教育经费生均教育经费指平均每个按全日制当量折算学生获得的学校教育经费，包括公共财政和非公共财政投入到各级各类学校的教育经费，包括了学生家庭交给学校的经费部分，但不包括学生家庭在学校以外的教育投入，例如自购文具和教育书籍等的支出，生均教育经费综合反映了学生平均的教育投入水平。尽管有许多实证研究表明学校资源与学生学业成就无关，但也有研究表明教育资源确实与提高学生成绩呈正相关，Sarah Archibald 发现教学支助支出与 3 年级、4 年级、5 年级和 6 年级学生的阅读成绩呈正相关。⑥ Rati Ram 用州级面板数据，进一步探索美国学校支出与学生成就之间的联系，发现学生支出与学生成就之间存在积极的相关关系。⑦《中华人民共和国义务教育法》规定，生均教育经费是在一...
篇三：美国教育经费占gdp比例2022
20 年国开电大 政府经济学 形考任务 1-4 ）答案（全）
形考任务 1 什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100 分）
参考答案: 政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。可以从以下几个方面理解市场经济条件下政府的经济行为：
（1）
政府经济的主体 政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政 府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。
（2）
政府经济的客体 政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。
形考任务 2 一、小论文题（100 分）
1.以“政府支出”为主题，撰写一篇小论文。（100 分）
说明：
学习完教材第 6 章至第 7 章之后完成本次任务。
形式：
小论文题。
要求：
1．认真研读教材第 6 章至第 7 章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 10 分）。
3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于 1000 字。
参考答案：
政府支出对居民消费的影响 政府支出包括政府消费、转移性支出和政府投资三个部分。政府消费和转移性支出对居民消费都有直接影响，特别是与公共服务相关的政府消费和转移性支出对居民消费的影响尤为明显。国际经验表明，政府在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务方面支出的增加，不仅可以部分替代居民在这方面的消费，间接增加居民收入，而且还会减少居民对未来不确定性的担心，进而增加其他消费。国内也
有很多学者和机构研究我国政府支出对居民消费的影响，结论差别很大，但都认为教育、医疗卫生、社会保障支出对居民消费是促进的。因此，政府支出结构调整对居民消费结构、消费水平都会产生重要影响。
一、我国政府支出结构变动特点 上世纪 80 年代以后，随着国家经济实力的增强，我国政府支出（即政府财政支出）
在保持较快增长的同时，支出结构也发生较大变动，主要体现在以下几个方面。
一是基本建设支出、政策性补贴支出占财政总支出的比重不断下降。基本建设支出比重从 1985 年的 27.67%下降到 2006 年的 10.86%，政策性补贴支出比重从 1985 年的 13.06%下降到 2006 年的 3.43%。
二是挖潜改造资金和科技三项费用、支农支出比重先降后稳。2001 年以前，这两项支出比重都有不同程度下降，此后保持稳定。挖潜改造资金和科技三项费用支出比重基本在 4%—5%之间，支农支出比重基本在 5%—6%之间。
三是文化、教育、卫生支出波动较大。支出比重从 1985 年的 15.8%上升到 1994 年的 22.07%，此后总体上呈缓慢下降的趋势，2005 年下降到 17.99%。2006 年以后，随着国家较大规模增加对教育、卫生的投入，这一比重又呈上升的趋势。
四是行政管理支出总体上不断上升。从 1985 年的 6.52%上升到 2006 年的 13.95%。教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出比重变化也较大。其中，教育支出占财政总支出的比重在上世纪 80 年代有较大提高，但在 1996 年以后连续 4 年下降，到 2000 年以后基本在 13%—14%之间徘徊。医疗卫生支出的比重从上世纪 80 年代以后始终稳定在 5%左右。社会保障支出从 1985 年的 1.55%上升到 2002 年的 11.95%，此后一直在 10%—11%之间波动。总体来看，尽管 2002 年以后政府对教育、医疗卫生和社会保障的支出有较快增长，但其在财政总支出中的比重没有明显变化。2007 年，我国教育、医疗卫生和社会保障三项公共服务支出占财政总支出的比重只有 29.2%，和人均 GDP3000 美元以下国家和人均 GDP3000—6000 美元国家相比，分别低 13.5 和 24.8 个百分点。
二、我国居民消费结构变动特点 改革开放以来，我国经济体制发生了重大变化，城乡 居民消费结构也发生了很大变化。
（一）
城镇居民消费结构变动情况。
城镇居民消费结构变动主要呈现以下特点。
1.居民的食品、衣着消费支出比重不断下降。食品消费比重（恩格尔系数）
从 1985 年的 52.2%下降到 2007 年的 36.3%，衣着消费比重从 14.6%下降到 10.4%。
2.耐用品消费比重在上世纪 90 年代后稳中有降。上世纪 80 年代城镇居民家庭设备用品消费比重有大幅提高，进入 90 年代以后稳中有降，比重从 1990 年的 10.1%下降到 2007 年的 6.0%。
3.居民用于住、行、通信的消费比重持续上升。居住支出占消费的比重从 1985 年的 4.79％上升到 2007 年的 9.83％，交通通信支出比重从 2.1%上升到 13.6%。
4.居民用于医疗、教育等提升人力资本的支出比重有较快上升。医疗保健支出比重从 1985 年的 2.5%上升到 2007 年的 7.0%，教育文化娱乐服务等支出比重从 8.2%上升到 13.3%。
（二）
农村居民消费结构变动。
农村居民消费结构变动与城镇居民类似，但总体滞后于城市居民。
1.食品、衣着、家庭设备用品消费支出比重下降，但降幅要小于城市居民，而且农村居民的恩格尔系数仍然比城市居民高出 6.8 个百分点。
2.医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务消费支出比重都有较大上升，但总体上仍低于城市居民。
3.居住消费支出比重与城市居民变动相反。居住支出占消费的比重从 1985 年的18.23%下降到 2005 年的 14.5%，2007 年又回升到 17.80％。
总的来看，自上世纪 90 年代中期以后，我国城乡 居民在教育、医疗等方面的支出增长要快于整个消费增长，其在居民消费中的比重不断上升。另据对美国、英国、新加坡等 16 个国家和地区的分析，这些国家和地区在人均 GDP 达到 3000 美元时，居民文化娱乐教育支出比重平均为 7.5%，而且教育支出比重很低；医疗保健支出比重平均为 5%。因此，从横向比较来看，我国居民在教育、医疗等方面的支出比重也明显偏高。
三、政府支出结构变动对居民消费的影响 近年来我国政府对教育、医疗卫生和社会保障的支出有较快增长，有力促进了经济发展和社会和谐。但这些支出在财政总支出中的比重没有明显变化，还显著低于国际平均水平，并已对居民收入和消费产生较大影响。
（一）
国家财政性教育经费在全部教育经费中的比重不断下降，使得居民承担的比重上升，突出表现为学杂费比重显著提高，导致居民的教育消费支出比重不断提高。
1992—2005 年，国家财政性教育经费所占比重从 84%下降到 61.3%，其中预算内教育经费占比从 62.1%下降到 55.4%；学费和杂费所占比重从 5.1%上升到 18.4%。2003 年以后，随着社会教育经费的增加，以及国家相关教育改革措施的出台，学杂费比重终止了持续上升的趋势，稳定在 18%左右。2006 年以后，国家财政性经费比重有较大提高，学杂费比重则大幅下降。与此相对应，居民教育支出占居民消费的比重在 2002 年后也呈稳中趋降的态势，这说明国家的教育支出与居民教育消费支出之间存在较大的替代效应。
（二）
政府预算内卫生支出在卫生总费用中的比重大幅下降，使得个人的卫生支出比重上升，居民医疗卫生消费支出比重提高。
1985—2001 年，政府预算卫生支出占卫生总费用的比重从 38.6%下降到的 15.9%，社会卫生支出比重也呈下降趋势，而居民个人卫生支出比重从 28.5%上升到 60%。2002 年以后，随着政府和社会对卫生支出的增长，居民个人卫生支出比重也由升转降。与此相对应，居民医疗保健支出占居民消费的比重在 2002 年后趋于稳定，并在 2006 年开始下降。
这说明国家的卫生支出与居民医疗卫生消费支出之间也存在较大的替代效应。
（三）
政府社会保障支出力度不够，使得居民社会保障支出增长过快，进而导致居民可支配收入增速降低。
1990—2007 年，城镇居民人均可支配收入年均名义增长 13.9%。同时期，居民社会保障等支出年均增长 36%，远远高于居民各项收入来源增速，对可支配收入的负面贡献也从 0.4%上升到 8.1%。这使得城镇居民的可支配收入增速低于总收入增速。这些特点在 2000 年以后表现得更加突出。
（四）
政府对居民的转移性支付实际上加大了城乡居民收入差距。
对城乡居民收入差距影响最大和较大的是工资性收入、转移性收入和经营性收入。其中，工资性收入、转移性收入导致城乡居民收入差距扩大，经营性收入则使城
乡 居民收人差距缩小。1990—2007 年，工资性收入差距对城乡 居民收入差距的贡献率最大，超过 80%； 其次为转移性收入，对城乡 居民收入差距的贡献率超过了 30%。由于转移性收入的主体是离退休金、价格补贴、社会福利救济等财政性资金的转移支付（占 60%—70%）
，因此这种转移性支付实际上加大了城乡 居民的收入差距，主要是对农村居民的补助不够。
（五）
政府对教育、医疗卫生和社会保障支出不够，还导致居民的消费倾向下降。
政府增加教育、医疗卫生和社会保障支出，为居民提供较为广泛的社会安全网，能在很大程度上减少居民收入和支出的不确定性，进而减轻居民防范性储蓄动机，明显增加居民的消费倾向。但 1990—2007 年的数据分析表明，我国农村居民消费倾向与农村居民医疗教育消费支出比重的相关系数为-0.66，城市居民消费倾向与城市居民医疗教育消费支出比重的相关系数为-0.73。这说明政府对教育、卫生和社会保障支出不够，是我国居民储蓄连年增长、消费倾向持续走低的重要原因。
四、优化政府支出结构，扩大居民消费的政策取向 上述分析表明，政府在教育、医疗卫生、社会保障等领域的投资不足，导致居民在教育、医疗等方面的支出比重不断上升，社会保障支出增长过快，影响居民可支配收入增长，并降低居民消费倾向。今后，我国政府将进一步优化政府支出结构，充分发挥财政政策在扩内需、调结构方面的中长期作用。
一是大幅度提高政府公共服务支出占政府总支出的比重。当前，我国教育、医疗卫生和社会保障三项公共服务支出比重要比人均 GDP6000 美元国家的平均水平低近 25 个百分点。如果我国在人均 GDP 达到 6000 美元时，这三项公共服务支出比重要达到当前的国际平均水平，按照目前的经济发展速度、人民币汇率水平，按不变价计算，这三项支出比重每年应提高至少 3 个百分点。如果再考虑人民币升值、现价等因素，三项支出比重提高的速度应更快。
二是以公共服务均等化为基本目标，完善财政转移支付制度。研究表明，我国各地区政府支出的标准差和居民消费的标准差高度相关，各地区政府支出差异的扩大加剧了各地区居民消费差距的扩大。因此，应加快确立并实施最低公共服务支出标准，增加对落后地区和农村地区的公共服务投入，不断提高基本公共服务均等化程度。同时，加强财政转移支付的法制化建设，尽快建立起以一般转移支付为主，专项转移支付为辅的模式。
三是适当增加政府货币转移支付，并且更多地向农村和低收入群体倾斜。建立健全农业保险体系、进城务工人员就业保障和农村社会保障体系，降低农民的收入风险；继续扩大和完善对农业的生产“直补”，提高农民的转移性收入，尽快转变城乡 居民转移性收入差距扩大的局面。对城乡 低收入家庭的社保支出给予适当补助，减轻其缴费压力。
四是根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，抓紧建立健全相关机制。包括优先发展教育投入机制，社会保障制度建设和促进就业支持机制，医疗卫生事业保障机制，廉租住房保障资金筹集机制等。
五是创新准公共产品的融资方式，节省政府相关投资。一些准公共产品和服务，如基础设施，应尽可能吸收民营资本投入，减少政府支出，以便将这方面的资金转向不断增加的教育、医疗、社保等方面的支出。
1.以“政府支出绩效评价”为主题，撰写一篇小论文。（100 分）
说明：
学习完教材第 6 章至第 7 章之后完成本次任务。
形式：
小论文题。
要求：
1．认真研读教材第 6 章至第 7 章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 10 分）。
3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于 1000 字。
参考答案：
政府支出绩效评价 随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视，我国财政部门在公共财政支出领域进行 了一定程度的实践探索，但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立，财政支出未得到有效评价，财政资金使用效益有待提高。推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和开展财政支出绩效评价工作的现实意义财政支出绩效，是指财政支出活动所取得的实际效果。它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系，重点研究政府配置资源的合理性和资源使用的有效性。
...
篇四：美国教育经费占gdp比例2022
22 年国考公务员申论真题 答案解析1.
(一)
【给定资料】
1.2006 年 3 月，成都市温江区制订了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见(试行)》和《关于放弃宅基地使用权和土地承包经营权农民参加社会保险实施细则(试行)》文件，该市农民变市民的“三保障、两放弃”试点工作正在启动。资料来源：文得学习网，更多公务员考试资料题库视频，上文得学习网查找。
所谓三保障是指：农民变市民需要三个保障条件，一是能够在城市的二、三产业就业：二是在城市拥有自己的住宅。家属能够在城市居住;三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。所谓两放弃是指：农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，可在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。
“三保障”和“两放弃”互为条件，农民有了“三保障”，必须“两放弃”;要农民“两放弃”，就必须给农民以“三保障”。这里，农民变市民实际上是一种物质和身份的变换，即农民以承包土地换城市的就业和社会保障，以宅基地换城市的住宅。
试点过程中，共有 4700 多户农民报名参加，这一数额远远超出了预计。
为此。温江区农村发展局制定了两个“限制调价”。
其一，农民年人均纯收入必须达到 5000 元以上，其中 80%以上来自非农产业。这样，他们自愿“两放弃”后，能够承受城镇居民社保的缴费水平。
其二，在如下区域内居住的农民优先考虑：城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域，在“拆院并院”过程中整体成片集中区。
2.2007 年 10 月 1 日起，浙江嘉兴市《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施。该办法共有以下几点特色：
一、《暂行办法》设计的是一个“低门槛”。农民、城镇居民中未参与保险的，以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员，年满16 周岁至 60 周岁，都可以参加城乡居民社会养老保险。因此，嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地方城市。
二、《暂行办法》得到政府财政支持，市政府每年财政补贴达 3.6亿元。
三、《暂行办法》特设了多种缴费基数，城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。政府补助的力度加大，这与一些地方实行城乡居民参保以“个人交纳为主”形成了鲜明对比。
3.2008 年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立省级综合配套改革试点区的决策部署。明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。以“两分两换”为特点的改革措施开始实施。所谓“两分两换”就是把宅基地和承包地分开，搬迁和土地
流转分开;以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。嘉兴市委书记陈德荣指出，我们推行“两分两换”的出发点是集约，节约利用土地。拓展发展空间，推进工业化、城市化和农业、农村现代化。但是农民群众对这项改革的理解接受程度如何，需要充分发扬民主，尊重民意，以依法、有偿、自愿为原则，有序推进。
嘉兴的城市化水平相对滞后，有 50%以上的农民住在农村，一方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住。各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖。在“两分两换”的具体操作过程中，嘉兴市因地制宜，从实际出发，充分尊重农民意愿。靠近城市周边的地区，进行集中的公寓再安置;有些则根据情况一地集中迁建;一些较偏远的地区，需要翻建的，可以通过政策引导，集中到市镇上来。原则上不同区域实施不同的政策。嘉兴的目标是，力争到 2012 年，嘉兴市三分之一以上的农民。实现向城镇和中心村聚集，流转土地面积100 万亩以上，50%左右的农民实现规模化集约经营。
4.近几年，江苏昆山市工业化、城市化和经济国际化“三化”发展均走在全省乃至全国前列。通过工业反哺农业，昆山现代化的规模化生产和集约化经营也名列苏州市前茅。
在土地使用制度改革方面，昆山市对农民流转土地按市、区(镇)两级财政每年每亩补贴 400 元，预计今年补助金额超过 8000 万元。目前，昆山流转入股土地面积 20.59 万亩，占现有耕地面积的 81.8%。先后组建了 123 家土地股份合作社和 13 家农民专业合作社。2009 年。昆山城乡一体化的低保标准提高到了每月 410 元。
花桥经济开发区、张浦镇、巴城镇、千灯镇是试点先导区，目前，各镇正结合各自实际制订三年实施计划。例如，花桥即将开工建设两大农民集中居民区，8000 多户农户中将完成拆迁 7000 多户;千灯镇已完成半数农户的拆迁安居，近 3 万亩农田已流转 99.7%，农民保底租金收入每亩每年 600 元。巴城镇 56%的农户已集中居住，8.2 万亩基本农田为现代农业发展提供了大舞台。
苏州市委书记徐建明强调指出，昆山市“三化”发展充分，要大胆创新谋求更大突破。要在制度上创新，探索各种有效的改革措施;在体制机制上创新，搭建平台，实现市场化运作;同时要尝试推进区镇合一，打破地域和行政界限。
【问题】资料来源：文得学习网，更多公务员考试资料题库视频，上文得学习网查找。
试分析“给定资料 1～4”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 350 字。
【答案】启示是:推进城乡经济社会发展一体化建设，要在制度上创新，探索各种有效的改革措施:在体制机制上创新，搭建平台，实现市场化运作﹔同时要尝试推进区镇合一，打破地域和行政界限。城乡经济社会协调发展，释放广大农民创造活力，让农民创造自己的未来，进而创造中国的未来。
首先，土地承包经营权流转一定要坚持平等、自愿、有偿原则,不得损害农民的合法权益。对土地的用途要进行精细划分，区别对待。
其次，加大财政支持力度，建立覆盖城乡居民的社会养老保险体系。城乡居民可根据自己的牧入情况参保,政府给予一定的补贴。
最后，通过资金补助和拆迁安居、建立土地股份合作社和农民专业合作社等措施，逐渐实现农业规模化生产和集约化经营。城乡综合配套改革中要以节约利用土地，拓展发展空间为原则，逐步推进工业化、城市化和农业、农村现代化。
2.
(二)
【给定资料】
1.L 教授把由于农田水利设施荒废引起的水资源短缺称为体制型缺水，这是一种体制问题而引起的缺水，他指出。对于资源型缺水问题，我们可以采取加大资源供给，兴修水利开发先进的节水设备等手段和措施来解决，而解决体制缺水问题还得从水的分配和管理入手，处理水资源供需矛盾，不仅在于水资源本身稀缺性。更在于我们自身在水的利用和分配上存在一定缺陷，现行的大而公的水资源开发管理体制，自然会导致人们对水的过度使用和浪费。L 教授认为解决水资源短缺问题的有效方式是市场方式，即将公共资源变成私有资源，在这方面甘肃张掖的试验值得其他缺水的地方效仿。张掖是一个严重缺水的农业生产区，但是通过水资源管理制度的重构，把缺水带来的危害降到最低程度，具体的做法是鼓励农户自己或合作出资打机井，通过用水成本核算个体农户用水支付费用，充分发挥农民和合作组织在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用，以农民的自主性来解
决农田用水问题。以市场方式建立了用水价值的概念和水权交易制度。农民有了水资源商品观念后，会考虑改进技术来提高灌溉效率，或者选择需水量更少的作物进行播种，进而刺激农业产品结构和农村经济结构的调整。
L 教授说，大旱还在继续恶化和扩大，就长期而言，如果不能解决缺水的体制因素，不能在全国尤其缺水地区建立一套有效的水资源分配方式，进而形成一个节水型的经济发展模式的话，很难解决当前水资源短缺问题。
2.中国人民大学 T 教授认为，提高抗旱救灾能力最关键的是农村小型水利建设。由于我国目前实行的是低成本、低代价的粮食安全战略。种粮几乎没有什么效益。所以为粮食生产服务的“农水”也不可能让市场来解决，农水一涨价，农民觉得不合算，就干脆不浇灌了，如果有太多的农民不浇灌，国家粮食安全就成大问题了。因此我国解决水资源问题，不宜进行市场化。
作为一种高投入、高风险、低回报的资产，农田水利设施并不完全适合私人经营，计划方式仍然有效，政府管理不仅应该而且必要。当前我国不少地方进行的农田水利建设片面市场化的做法应该予以调整。近年来我国实行了许多市场化改革，但结果却是农田水利建设管理日趋涣散，市场化成了政府部门“甩包袱”的工具，如果任其长期发展下去。将会严重损害我国粮食安全。
T 教授说：“农田水利建设的修建属于公共品建设，对农村公共品供给，政府应该唱主角。另外，一些农田水利建设是需要集体行动
的，分田到户与过去相比的确难以组织起大的农田水利建设，但并不是没有任何办法。可考虑当地农村的自身特点，对于合作传统良好的农村社区，可以直接引入用水户协会等合作模式，由政府加以适当补贴，帮助其自立发展;而对于分散严重，基本无法合作的村庄，则应该详细考察其分散状况，对症下药，帮助其解决村庄组织问题。为了彻底解决“少雨就旱，多雨就涝”的恶性局面，建议国家或者省市部门拨出专门经费，让农民农闲时修建沟塘渠堰，实现“贮水于民”。
【问题】
给定资料 1、2 中，L 教授和 T 教授在解决水资源问题的方式上存在两种截然不同的看法。这两种看法是什么?你对此怎么评价?理由是什么?
要求：观点明确，层次清晰，简明扼要，语言流畅。250 字以内。
【答案】L 教授主张水资源私有化，靠私有化制度和市场机制来保证水资源利用的平衡，即将公共资源变成私有资源，建立一套有效的水资源分配方式，进而形成一个节水型的经济发展模式。
T 教授则反对水资源私有化，主张政府应承担水资源调节、利用方面公共产品供给的责任。他认为，我国解?决水资源问题。政府应该唱主角。
两个教授的观点代表了水资源配置的两种不同方式。解决水资源问题重点在于对水资源的科学利用和合理调度。加强农田水利基础设施建设，需要国家的支持，还需要市场的高效调节，也需要，农民合作起来，把农村水利供给的社会基础筑牢。
3.
(三)
【给定资料】
云南大学 E 教授说：“怒江中下游水电开发的确不是解决当地群众贫困和经济发展的唯一途径，但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象。水电开发，至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径。”
某经济研究所 F 所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。上海某大学地理研究所 G 所长指出：“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”
云南省政府某研究室 H 主任说，滇西北的怒江地区经济发展缓慢，至今仍是云南乃至全国最贫困的地区。该地区 72 万亩耕地大部分是挂在陡坡上的“大字报”地，每亩地的产值回报仅 33 元，10 亩地养活不了 1 口人，全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台。
中科院 I 院士在接受记者采访时明确表示，怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。老百姓的贫困不可能靠国家救济鲤决，库区 5 万移民的代价还是比较低的。从发电角度说，怒江的装机容量可以
达到 2100 多万千瓦，超过长江三峡 1800 多万千瓦的装机容量，
而怒江的投资只有长江三峡的一半。因为怒江的地理条件好，可以用较小的投资产生较大的回报。I 院士强调指出：“2100 多万千瓦不是小量。”他还认为，云南少数民族地区应该是优先发展的地方，这里发展水电，一部分输出华东、华中，一部分可输出缅甸，从国际形势看：有其战略意义。
【问题】
给定资料引用了上海某研究所 G 所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明这表达了 G 所长怎样的观点。
要求：简明、准确地阐释观点，不超过 200 字。
【答案】资源开发应充分结合本国的国情和当地群众的生活情况，而不应照搬发达国家的经验。美国人放鲸鱼与非洲人吃鲸鱼都是可取的，因为两国的国情和主要矛盾不同。前者是保护生态环境，后者是解决人民的温饱问题。怒江水电开发不应照搬发达国家的经验，而应根据怒江地区的具体情况——怒江地区自然条件恶劣、资源有限、经济发展落后、人民生活困难。当务之急是要开发和利用水电资源，发展经济,帮助人民群众脱离困难，所以,要进行水电开发。
4.
(四)
【给定资料】
1. “中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值(GDP)的 4%编制预算，地方财政也要相应安排。”2012 年 3 月 5 日，温家
宝同志在政府工作报告上说的这句话，让许多代表忍不住欣喜。
4%，已成为中国教育界最熟悉的数字，也成了一个心结。历时近 20 年，教育“追 4”路程坎坷而漫长。如果，1993 年有家长抱着新生婴儿，读到新鲜出炉的《中国教育和改革发展纲要》，把国家首次承诺到 90 年代中期或“本世纪末”实现 4%的教育投入当成一枚即将到嘴的苹果而无比欣喜的话，那么，这名婴儿已然成年并且在高中毕业的 2012 年，他终于摘到了这枚甜美的“苹果”。
作为国际通用标准，这枚“苹果”标志着国家对教育的重视程度。上世纪 80 年代中期。中国教育投入一直低于 3%。80 年代末，国家教委向党中央、国务院提出“这个比例在 90 年代中期或到 2000 年应达到发展中国家 4%的水平”。然而，直到 2011 年为止，这个数字从未突破 3.5%。
对于能够集中力量办大事的中国来说，一项上升到...
篇五：美国教育经费占gdp比例2022
论坛-302-农村经济与科技 2021 年第 32 卷第 22 期（总第 522 期）进入新时代，党中央根据我国社会发展的阶段性特征，提出新发展理念，开创了社会发展新局面。新发展理念是中国共产党关于发展理论的创新，标志着我们党对经济社会发展规律的认识不断地达到一个新高度，实现了中国特色社会主义事业的新飞跃。怎样认识新发展理念，其中有两个关键问题，一是“为什么”，二是“是什么”，即从新发展理念的提出背景、科学内涵来把握。1 提出背景1.1 新发展理念是针对我国经济发展进入新常态提出的必由之路。新常态是我国经济发展所处阶段的新坐标，新常态下经济增长速度和驱动力发生了变化。1.1.2 经济增长速度变化按不变价格计算，1979 至 2012 年我国国内生产总值年均增长 9.6%。而 2012 年以来，国内生产总值一直以低于 8% 的中高速度增长。如图 1 所示，经济增长速度放缓，正在由高速增长向中高速增长转变。（数据来源：国家统计局）1.1.3 驱动力变化过去我国经济增长主要依靠劳动、土地、资本等要素驱动，技术创新对经济增长的贡献率低，制度创新、文化创新等在经济发展中的作用并不显著。随着劳动力成本的上升，如图 2 所示，城镇私营企业就业人员平均工资上涨，随之而来的是劳动密集型产业产品的附加值缩小，劳动要素的驱动力减弱。（数据来源：国家统计局）1.2 新发展理念是破解我国发展面临的问题和挑战的治本之策。改革开放四十余年，我国取得了举世瞩目的成就，综合国力持续增强，人民生活大幅改善，2010 年中国 GDP 总量跃居世界第二位，被世界称为中国奇迹。然而，当前我国发展面临一些突出问题和挑战，具体表现为：1.2.1 社会主要矛盾党的十八大以来，我国经济、社会、文化、生态等领域发生了深刻变化，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我国社会发展由于不平衡、不充分等原因，人民对更加美好生活的向往和追求受到制约。1.2.2 不平衡问题不平衡问题主要表现在城乡区域发展不平衡，东部沿海开放度高，西部内陆开放度低等不均衡状况。2018 年，我国经济总量超过 3 万亿的省份已经扩大到 13 个，而世界上 GDP 总量超过 3 万亿的国家不到 30 个。对于中部、西部一些地方发展滞后现象，如果不及时调整，木桶效应就会愈加凸显。1.2.3 贫富差距问题我国经济发展的蛋糕不断做大，而收入差距、城乡差距等仍比较大。以 2018 年居民人均可支配收入为例，城镇和农村分别为 39251 元、14617 元，由此可见，农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入相差二至三倍。我国所倡导的深刻认识把握新发展理念陈宗岚（贵州警察学院，贵州 贵阳 550000）[ 摘要 ] 理念是行动的先导，有什么样的发展理念，就有什么样的发展方式和发展结果。进入新时代，开启了新征程，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，新发展理念必不可缺。[ 关键词 ] 新发展理念；新常态；科学内涵[ 中图分类号 ] D261 [ 文献标识码 ] A[ 收稿日期 ] 2021-09-14[ 作者简介 ] 陈宗岚（1982—），男，贵州贵阳人，博士，研究方向：思想政治教育。科教论坛-303-先富带动后富，最后走向共同富裕的道路，还需要不断的努力，还需要解决改革发展成果为广大人民所共享的问题。1.2.4 生态环境问题《2018 年中国生态环境状况公报》显示，各项指标进一步改善，但是生态环境仍然任重而道远。从环境空气质量达标的城市数量来看，2018 年全国 338 个地级以上城市，其中达标城市有 121 个，占总数的 35.8%，超标城市有 217 个，占总数的64.2%； 2018 年全国生态环境质量优和良的县域面积占国土总面积的量只有 44.7%。1.2.5 面临中等收入陷阱的风险。当前，我国正面临跨越中等收入陷阱的挑战。学界普遍认为，中等收入陷阱现象出现的主要原因是粗放型经济增长模式，依靠资源高投入、高消耗、低成本的生产要素投入的经济增长方式难以为继，部分国家未能及时制定长期发展目标，产业结构未能及时转型升级，社会创新能力培育不足，从而经济持续增长失去支撑。1.3 新发展理念是应对国际形势发生深刻变化提出的战略指引。1.3.1 我国出口优势和参与国际产业分工模式面临新挑战。在当代全球化竞争中，知识产权垄断是国际垄断利润的重要来源。我国由于缺乏有竞争力的自主品牌，限制了产品出口的附加值和利润空间。比如，过去我国每部国产手机售价的20%，计算机售价的 30%，数控机床售价的 20% 到 40% 都得支付给国外专利持有者。这意味着我国承担了巨大的资源，却只获取小比例的利润。1.3.2 重要领域核心技术创新能力不足的短板依旧突出。核心技术至关重要，核心技术是否掌握，关系到企业在国际市场上的话语权乃至国家安全。2018 年中兴通讯公司遭到美国制裁，最终以中兴通讯公司额外支付 10 亿美元罚款以及保证 30 天内更换董事会和管理层等达成和解协议。这暴露出核心技术创新能力不足的问题，如果不能够掌握核心科技，就可能陷入战略被动，受制于人。1.3.3 世界经济持续低迷。2008 年金融危机之后，世界经济总体增长速度下滑，发达经济体持续低迷，如图 3 所示。世界经济形势成为我国经济变化的外因，我国货物贸易对经济增长贡献率降低。（数据来源：《世界经济展望报告》）1.3.4 保护主义明显抬头2008 年国际金融危机之后，保护主义色彩开始显现。美国奉行利益至上，英国脱欧，在世界全球化的过程中，一些发达经济体，把本国经济增长减慢归结于全球化，进而实行单边主义、保护主义。在这样一种国际态势，对于我国协力对外开放，发展对外贸易的国家而言，就非常不利。综上所述，面对极其错综复杂的国内外经济形势，我国发展的环境、条件等都发生了新变化。以习近平同志为核心的党中央审时度势，提出新发展理念，用新发展理念引领新的发展，开创经济社会发展新局面。2 科学内涵发展理念是由发展的价值观和方法论两部分组成。发展的价值观主要回答的是发展为了谁的问题，由谁享有的问题。社会主义社会发展或者生产目的是为了人，人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是区别于其他政党的显著标志。毛泽东指出，共产党人的宗旨是全心全意为人民服务。邓小平强调以人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意作为政府施政的目标。江泽民在“三个代表”重要思想中要求党和政府更好地代表最广大人民的利益。胡锦涛强调以人为本的核心立场，要求政府和官员必须权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在习近平总书记系列讲话中，最为鲜明的就是人民立场，强调最多的就是人民群众的利益，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以人民为中心，是党一切工作的出发点和落脚点，发展为了人民，这是新发展理念解决的根本问题。从方法论来看新发展理念的科学内涵。2.1 新发展理念之创新。创新是发展的动力。习近平总书记指出：“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。”谁抢先一步创新，谁就赢得先机。世界各主要国家纷纷出台新的创新战略，世界大国都在积极强化创新部署。比如美国实施“再工业化”战略，德国提出“工业 4.0”战略。2016 年 5 月，中共中央国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，分三步走，计划到 2050 年把我国建成世界科技创新强国。2018 年，我国研发经费支出近 2 万亿元，占 GDP比重 2.18%，研发人员总量居世界第一，发明专利申请量和授权量居世界首位，我国科技进步贡献率达 58.5%。我国实施创新战略以来，科技创新能力显著提升。在 2019全球创新指数排名中，中国位居 14 位，是 20 强中唯一的发展中国家。一些重要领域跻身世界先进行列，取得重大创新成果。在北斗导航、国产航母、量子计算、超级计算机、互联网应用、第五代通信技术、载人航天探月工程、干细胞等方面取得了辉煌的成就，很多技术已经进入了世界先进行列。2.2 新发展理念之协调。协调是发展的内在要求。我国发展不协调是一个长期存在的问题，比如东部发展起来了，西部是短板，城市发展了，农村是短板，这种不协调，会制约整体的发展。中西部地区和农陈宗岚：深刻认识把握新发展理念
科教论坛-304-农村经济与科技 2021 年第 32 卷第 22 期（总第 522 期）村地区发展相对滞后，其购买力就低，无法形成有效的消费市场，无法吸纳过剩的产品，消费市场潜力就没有发挥出来。为推动区域协调发展，我国先后提出了实施西部大开发，东北振兴，中部崛起和东部率先的区域发展总体战略。十八大以后，又提出了长江经济带建设，京津冀协同发展，乡村振兴战略，粤港澳大湾区建设等。近几年，我国区域发展协调性明显改善，中西部地区 GDP 保持高增速，成为我国经济发展的巨大增长点。2.3 新发展理念之绿色。绿色是永续发展的必要条件。改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，与此同时，一段时间的粗放型经济增长模式造成了大量生态环境问题，也是人民群众反映最强烈的突出问题。为了实现绿色发展，我国下大力气扭转。党的十八大以来，我国出台一系列改革措施，2016 年 12 月 22 日，《生态文明建设目标评价考核办法》正式公布，生态责任成为政绩考核的必考题。2017 年 9 月，四部委联合印发《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，全面取消散煤取暖，减少煤炭消费，增加清洁能源使用，严控机动车污染，大力推广新能源汽车，加强污染联防。同时，建立生态文明建设目标评价考核制度，生态环境监测和评价制度，生态环境公益诉讼制度等，构建起最严格的生态环境法律保护制度。2.4 新发展理念之开放。从历史经验看，开放带来进步，封闭必然落后。1978 年十一届三中全会中国开始实行对内改革，对外开放政策。从示范经济特区到进一步开放大连等 14 个港口城市，从自由贸易试验区战略到一带一路建设，中国对外开放已经从沿海向内地发展，形成经济特区、沿海开放城市、内陆开放型经济试验区的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。我国已成为世界经济增长的重要引擎，在许多层面正与世界接轨。我国进行一带一路建设，亚投行，人民币加入特别提款权（SDR），体现了中国参与全球治理，大国担当，共建命运共同体的决心。新常态下的开放，表现为一种更高水平的开放，不仅强调引进来，走出去，而且全面参与全球经济合作和竞争，还需要提升企业的竞争力，提升在国际规则制定上的主导权和话语权。在国际国内两个市场的联动上，我国的短板还不少。未来中国的开放不仅是对外，对内开放同等重要，打破地区、行业之间的割据状态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源产业之间，地区之间以及各种所有制企业之间的合理流动与优化配置，促进竞争机制的充分发挥作用。2.5 新发展理念之共享。社会主义实践经验表明，什么时候人民群众的利益得到满足，什么时候人民主动性、积极性就会提高，生产力就会发展，社会各项事业就会进步。而当人民群众利益被忽视的时候，当收入差距扩大的时候，不仅经济效益会下降，而且社会问题也会变得非常突出。共享发展理念体现了以人民为中心的发展思想。发展为了人民，发展成果由全民共享，共享经济、政治、社会、生态、文化等全方位的发展成果，使全体人民有更多的获得感、幸福感、安全感。为了让老百姓共享社会发展成果，我国大力开展精准扶贫，实现全面小康，同时补齐民生短板，逐步实现幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶。3 结语党中央顺应时代和实践发展的新要求，鲜明提出新发展理念。新发展理念既立足当下，又着眼未来，具有很强的现实针对性和战略引领性，是对发展理论认识的一次重大升华，揭示了我国经济社会发展的规律。新发展理念贯穿实施发展全过程和各领域，关系到我国发展全局，关系到 “两个一百年”奋斗目标的实现，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。[ 参考文献 ][1] 习 近 平 . 习 近 平 谈 治 国 理 政 ( 第 二 卷 )[M]. 北 京 : 外 文 出 版社 ,2017(11).[2] 支继超 . 新时代中国新发展理念的世界价值 [J]. 社会科学战线 ,2020(01).[3] 孙业礼 . 新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念 [J]. 马克思主义与现实 ,2021(01).[4] 王钰鑫 , 王耀鸿 . 新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学内涵和内在逻辑 [J]. 广西社会科学 ,2021(01).[5] 刘淑文 . 新发展理念的时代方位和传承创新 [J]. 山东社会科学 ,2021(06).
篇六：美国教育经费占gdp比例2022
22 年第 4 期（总第 516 期）一、数字经济的内涵、特点及产业基础（一）数字经济的内涵数字经济的定义可分为核心定义、狭义定义和广义定义。Johansson 和 Karlsson 等（2006）认为数字经济的核心定义是现代 ICT（信息与通信）技术 [1] 。Mesenbourg和 Atrostic（2000）认为狭义的数字经济应当包含三个主要组成部分，即支持基础架构、电子商务流程和电子商务交易 [2] 。G20（2016）扩展了数字经济的内涵，将数字化的知识和信息视为关键生产要素，那么数字经济就是以现代信息网络为载体，通过使用数字化生产要素提高经济效率并优化经济结构的一系列经济活动 [3] 。许宪春和张美慧（2020）将数字经济定义为现代数字化技术与国民经济运行各方面紧密结合的产物，是以数字化技术为基础、以数字化平台为主要媒介、以数字化赋权基础设施为重要支撑进行的一系列经济活动 [4] 。关会娟和许宪春等（2020）依据数字经济概念的演进和相关产业的统计分类，结合中国实际情况，给出了我国数字经济的产业分类 [5] 。2021 年 6 月国家统计局从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面发布数字经济及其核心产业统计分类。（二）数字经济的特点1. 高附加性数字经济中的互联网领域一直被梅特卡夫法则（Metcalfe’s Law）所支配—— — 网络的价值等于其节点数的平方。因此，网络的价值会随着与其连接结点（计算机）数目的增加而快速增值。对一个网站而言，点击率便是结点数，依据数字经济的定义和特点，数字产品具有边际成本递减的特点，即每生产一单位的产品，其生产所花费成本逐渐减少。数字产品的主要投入为知识（技术），知识成本目前是无法准确核算的，而且技术壁垒造成供求双方的信息不对称，进而完全冲破了传统经济学中的线性供求关系，因此，数字产品的定价并不遵循传统经济学的市场定价策略。从传统经济学的视角考察，数字经济具有很高的价值附加性，并且数字经济这一附加价值量与其投入技术的尖端程度成正比，即越是高科技产品，其附加价值越高，摘要：
云计算、移动互联网、人工智能等技术的出现和发展，加剧了商业和生活模式的转变，推动了全球数字经济的发展，如何核算数字经济规模引起学术界的关注。
采用文献综述法梳理了国内外关于数字经济的界定、特征和产业基础的研究成果；基于国民经济核算中增加值核算方法，给出数字经济增加值的核算思路和面临的问题； 基于增长核算框架给出数字赋能产业增加值的核算方法和相关问题的处理方法，以期为数字经济的增加值核算提供借鉴。关键词：
数字经济；增加值；核算方法中图分类号 ：
F223 文献标识码 ：
A 文章编号 ：
2096-8647 （ 2022 ）
04-0035-06DOI ：
10.13999/j.cnki.tjllysj.2022.04.006基金项目：河南省教育科学“十四五”规划 2021 年度重大招标课题“河南省教育经费投入产出效率研究”（ 2021JKZB04 ）。作者简介：杨 凤 娟 （ 1966 —），女 ，河 南 长垣 人 ，博 士 ，教 授 ，博 士生 导 师 ，研 究 方 向 为 国 民 经 济 核 算 与 宏 观 经 济 统 计 分 析 ；武丽 沅 （ 2000 —），女，河南驻马店人，在读硕士，研究方向为宏观经济统计分析；程甜甜（ 1998 —），女，河南开封人，在读硕士，研究方向为宏观经济统计分析。杨凤娟1武丽沅2程甜甜2（ 1. 河南大学 高等统计研究中心，河南 开封 475003 ； 2. 河南大学 经济学院，河南 开封 475003 ）数字经济增加值核算方法研究产业解读· 35 ·
2022 年第 4 期（总第 516 期）产业解读成本回收期愈短。2. 替代效应ICT 部门技术创新不断更迭，受摩尔定律的影响，ICT 产品及设备的市场价格迅速下降，由此刺激了经济各部门对 ICT 投资以及其他投资的大规模替代，形成显著的替代效应。同时与传统技术相比，ICT 作为一项具有高增长潜力的新技术必然是高收益的，企业家们不断投资新技术以追求超额利润，由此推动 ICT 投资和资本存量迅速增加。3. 渗透与溢出性随着数字资本存量不断积累和技术持续升级，ICT 对其他产业部门的技术扩散、渗透和溢出效应逐渐显现。在技术进步和高生产率驱动下，其他产业部门越来越多地使用 ICT 来更新设备、提升原有技术、改造生产方法，并将 ICT 与人力资本、组织变革等方面的投资相互补充，创造新的商业模式、重塑业务流程、变革组织结构，以提高资本利用效率，由此带动其他部门生产率的提升。（ 三）
数字经济的产业基础国家统计局基于《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）同质性原则，对国民经济行业分类中符合数字经济产业特征和以提供数字产品（货物或服务）为目的的数字经济产业分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业和数字化效率提升业五个大类。其中数字产品制造业和数字产品服务业称为数字经济基础产业部门，数字产品制造业包含计算机制造、通讯及雷达设备制造、数字媒体设备制造、智能设备制造、电子元器件及设备制造、其他数字产品制造业六个行业中类。数字产品服务业包含数字产品批发、数字产品零售、数字产品租赁、数字产品维修、其他数字产品服务业五个行业中类。数字技术应用业、数字要素驱动业和数字化效率提升业称为数字化赋能产业。ICT 技术的发展，使数字产品和服务广泛应用于经济、社会、文化等方面，几乎所有部门都有数字资本类生产要素的使用，且数字资本类生产要素与其他生产要素的融合越来越紧密，为其他生产要素赋予新能力，形成新型交易产品、新型交易方式、新媒体等新要素，促进产业部门的迅速发展。故本文将数字化赋能产业列为非数字经济基础产业部门中使用数字资本投入进行生产活动的产业。二、 数字经济增加值核算方法关于数字经济增加值测算的研究主要集中在最终需求方法和增长框架核算方法。Machlup（1962）、Porat （1987）将信息产业划分为提供信息产品和信息服务的一级产业部门和非信息部门中包含信息活动组成的二级产业部门，采用按照 SNA1968 改进后的“最终需求法”对美国的信息经济进行了测算 [6-7] 。Jolliff和 Nicholson（2019）依据界定的狭义数字经济定义，利用供给表对美国数字经济增加值和总产出规模进行了测算 [8] 。向书坚和吴文君（2019）结合 OECD 等国内外相关数字经济分类研究和中国核算实践构建了我国数字经济核算指标体系，并构建了数字经济卫星账户，将数字经济产业分为六类，测算了其中最主要的数字促成产业和数字中介平台产业两大类，作为2012—2017 年我国的数字经济增加值 [9] 。许宪春和张美慧（2020）依据投入产出表数据筛选出数字经济产业，借鉴 BEA 的测算方法，测得 2017 年我国数字经济增加值 [4] 。ICT 技术作为一项新科技，在生产中的作用不仅体现在对其他资本投入的替代，而且体现在 ICT与其他生产要素结合带来渗透效应。Jorgenson 和Stiroh（1999）、Oliner 和 Stephen 等（2000）、Stiroh（2002）、蔡跃洲和张钧南（2015）等基于增长核算框架核算数字经济的替代效应和渗透效应，核算数字经济增加值的规模 [10-13] 。三、 数字赋能产业经济增加值核算方法通过对产业的划分，可以确定整个国民经济体系中数字经济增加值包括两部分，一是数字经济基础部分，即数字经济基础产业部门的增加值；二是数字经济融合部分，即数字赋能产业部门中归属于数字类生产要素贡献的那部分增加值。基于前文对数字经济增加值测算的文献研究，数字经济基础产业部门的增加值采用国民经济核算的增加值核算方法即可。重点是研究数字化赋能产业的数字经济增加值测度方法，核算方法分为基于国民经济增加值核算理论和基于增长核算框架两种方法，来核算数字赋能产业数字经济的增加值。（ 一）
基于国民经济增加值核算理论的核算方法国内生产总值（GDP）的核算方法有生产法、最终· 36 ·
2022 年第 4 期（总第 516 期）需求和收入法。数字化赋能产业部门的数字经济增加值作为国内生产总值的一部分，自然可以按照 GDP 的核算方法进行测算。采用生产法测算数字化赋能产业部门的数字经济增加值，方法如下：数字化赋能产业部门数字经济增加值 = 数字经济总产出 - 数字经济中间投入 （1）但是实际工作中，对采用数字资本进行生产的部门，其含有的数字经济产出不易划分，为了方便可以作出如下假设：属于同一行业的数字化赋能产业部门在投入产出结构上是同质的；数字化赋能产业部门中数字资本投入与其他资本投入对部门增加值的贡献无差异。因此，该方法可以通过计算数字化赋能产业部门中数字资本投入占总投入的比重，来确定该部门中数字经济活动所创造的增加值。依据这一方法，可以确定数字化赋能产业部门的数字经济增加值为：数字化赋能产业部门数字经济增加值 =∑ i 第 i 个数字化赋能产业部门的增加值×第i个数字化赋能产业部门的数字资本投入第i个数字化赋能产业部门的总投入（2）这种方法虽然简单易行，但在实际生产活动中，数字资本投入与其他资源投入对部门增加值的贡献有差别，且随着信息与通信技术日新月异，这种差别会越来越大。因此，采用这种方法可能会高估、正常、低估数字化赋能产业部门中数字经济增加值的变化，这是由数字资本在不同阶段生产率的变化而引起的。此外，也可以采用调查数据确定出数字经济产出占比，依据该比重从行业产出中分离出数字经济总产出，但是这种数据不易获取，对采用狭义定义的数字经济增加值的测度比较适合。采用收入法是从数字资本投入创造收入的角度测算数字化赋能产业部门的数字经济增加值，用公式可以表示为：数字化赋能产业部门数字经济增加值 = 数字经济活动者劳动报酬 + 数字资本固定资产折旧 + 数字经济活动的生产税净额 + 数字经济活动的营业盈余（3）采用此方法核算数字赋能产业增加值，生产税和营业盈余难以区分非数字经济和数字经济的比例构成。最终需求法是从最终产品去向的角度来测算数字化赋能产业部门的数字经济增加值，可以表示为：数字化赋能产业部门数字经济增加值 = 数字经济产品和服务的最终消费 + 数字经济产品和服务的资本形成总额 + 数字经济产品和服务的净出口 （4）采用此方法核算数字赋能产业数字经济服务的消费时，存在部分免费消费的数量难以估算等问题。（ 二）
基于增长框架的核算方法数字产品和服务对数字化赋能产业部门具有高渗透性，很难通过最终产品的性质区分哪一部分属于数字资本投入带来的数字经济，哪一部分属于非数字经济，而增长核算框架可以分离出不同要素投入对产出增长的贡献，这为区分数字化赋能产业部门中的数字经济提供了方法。该方法是将数字产品和服务作为要素投入引入生产函数，从产出中分离出数字类生产要素对总产出的贡献度，确定数字化赋能产业部门的数字经济增加值增量，按照“先贡献，后增量，再增加值”的原则计算数字经济增加值。1. 增长核算框架Hamberg （1957）将经济增长分解为资本要素投入、劳动要素投入以及 TEP 增长，从而为增长核算建立基本框架 [14] 。假设经济总产出为 Y，主要投入要素为劳动和资本（包括数字资本和非数字资本），将生产函数设定为：Y=A·F（K l α ，K N β ，L θ ）
（5）其中，Y 代表实际产出，A 代表技术进步，K l 和 K N代表生产投入中的数字资本和非数字资本，L 代表劳动投入，α 、β 、θ 代表数字资本投入、非数字资本投入和劳动投入的产出弹性。将式（5）两侧分别对时间求导，得：dlnYdt=α· dlnK idt+β· dlnK ndt+θ· dlnLdt+dlnAdt（6）相应 TFP 变动为dlnAdt=dlnYdt-αL · dlnLdt-αKi · dlnKidt-αKni · dlnKnidt（7）式（7）将经济总产出变动分解为数字资本深化、非数字资本深化、劳动投入和 TFP 的相应贡献。在增长核算框架下，数字资本对经济增长质量的影响主要来自两方面：一是生产要素质量提升，即数字资本积产业解读· 37 ·
2022 年第 4 期（总第 516 期）累能够显著提高资本服务水平，进而带动总产出增长；二是在技术快速进步下，数字产业具有较快的 TFP增长水平，由此拉动整体经济生产率提升。一般认为，全要素生产率中有一部分是属于数字资本投入增长带来的，即数字资本的渗透效应，蔡跃洲和张钧南（2015）提出这种渗透效应可以采用计量方法从全要素生产率中提取 [13] 。故数字资本对产出的贡献应当看作是数字资本投入对产出的直接贡献，与全要素生产率中属于数字资本投入对总产出的间接贡献之和。2. 增长核算要素的处理采用增长核算框架测算数字经济增加值，关键在对数字资本投入以及其他资本投入的准确测度。以往多使用资本存量作为资本投入数据，但是在实际生产活动中，并不是所有的资本存量都进入生产环节，这会扩大资本投入。此外，使用资本存量忽略了不同时期资本在生产效率上的差异，并且以资本存量总额作为资本投入是建立在假设相同价值量的资本对产出的贡献度相同基础上，忽略了资本服务年限对产出贡献的影响。《OECD 资本测算手册（2009）》中提出了资本服务的概念，认为资本在生产过程中被使用，但并不是一次性消耗，计入资本投入的量应当是当期资本流入生产环节的服务流，即资本服务。因此，使用资本服务作为资本投入数据，更符合实际情况。（1）生产性资本服务的测算思路《OECD 资本测算手册（2009）》给出了资本服务核算的基本思路，由于资本服务流量的物量通常是不可直接观测的，那么在每一核算期将资本服务流量转换成标准效率单位后，假设资本服务流量与生产性资本存量成比例，进而对其进行估算，这个比例可以是资本服务的租赁价格，也称为使用者成本。因此，资本服务由生产性资本存量与资本使用者成本两个指标决定。生产性资本存量反映资本的生产能力，是将不同役龄资产转化为标准效率单位后的资产物量表示，通过退役模式、年龄 - 效率函数，将...
篇七：美国教育经费占gdp比例2022
22 年继续教育考试题（1）判断题：
1. 行政一把手必须是专业一把刀。
对
错 2. 智能语音属于物理学里的语言声学和信息技术里面的人工智能学科。
错
对 3. 数字乡村是指将互联网引入乡村的家家户户。
对
错 4. 优化营商环境，就是要将政府服务贯穿于企业经营的始终。
错
对
5. 无人汽车成为新的重要经济增长点。
错
对 6. 在疫情防控常态化的新形势下，科技“全球化”趋势凸显。
对
错 7. 目前，全球经济延续“东升西降”，不同地区表现分化，经济和贸易重心东移。
错
对 8. 精心遴选有实力的平台企业承担示范项目时，仅从资金即可。
错
对 9. 做好宣传思想文化工作，坚持问题导向是关键。
对
错 10. 正常咳嗽声整体能量值相较于新冠患者偏高。
错
对
单选题：
11. 下列哪项不属于驾车途中的长尾边缘问题（
）？ A.碰瓷
B.无预警地横穿马路
C.突然刹车
D.交通标志模糊 12. （
）是中国特色社会主义的重要物质基础和的政治基础 A.外资企业
B.非公有制企业
C.民营企业
D.国有企业 13. （
）是通过建立人工神经网络，用层次化机制来表示客观世界，并解释所获取的知识、图像、声音和文本 A. 深度学习
B.人机交互
C.智能芯片
D.机器学习 14. （
）是国际贸易和国际分工发展的结果 A. 产业链供应链
B.循环发展经济
C.工业革命
D.共享经济 15. （
）数量的增长十分平缓 A. 百万国家工程国家级人选
B.政府特贴专家
C.博士后
D.专业技术资格证书获得者 16. （
）是指如何把大数据智能化的潜力挖掘出来 A. 智能系统
B.数据智能
C.群体智能
D.跨媒体智能 17. （
）企业是面向经济主战场、突破关键核心技术、保障产业技术安全的国家战略 A. 创新领航
B.产业链链主
C.高质量发展
D.科技领军 18. 发挥中央企业投资规模大、辐射范围大、带动能力强的（
）作用 A. 龙头牵引
B.辅助
C.政治
D.稳定 19. 垂直农业的劣势是（
）
A. 难以实现农作物高质量高水平生产
B. 难以实现农作物直线形态发展 C. 难以实现农作物短周期生长 D. 难以实现农作物高产量 20. 未来我国农业发展的一个重要方向是（
）
A. 土农业
B.机械化农业
C.科技农业
D.数字农业 21. 下列选项中，（
）不属于新兴业态 A. 手工刺绣
B.线上回收
C.智慧家政
D.智慧养老托育 22. 智能电网的管理属于（
）类人工智能 A. 能源
B.生物
C.环保
D.装备 23.2016 年电商领域第一家上线应用的智能语音大数据分析系统是（
）
A. 腾讯
B.阿里巴巴支付宝
C.百度
D.苏宁云商 24.发展（
）新兴产业，要鼓励企业兼并重组，防治低水平重复建设 A. 新性
B.战略性
C.架构性
D.科学性 25. 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥（
）在资源配置中的决定性作用 A. 人民
B.市场
C.杠杆
D.政府 26. （
）是对国家和经济最具安全性、竞争力和可持续发展的重要因素 A. 人才
B.文化
C.自然资源
D.知识和科技 27. （
）是指崛起大国对守成大国的威胁，两者的 A. 中等收入陷阱
B.修昔底德陷阱
C.塔西佗陷阱
D.西化分化陷阱 28. （
）每 100 人中有超过五分之一的人从事教育或卫生专业 A. 中国
B.加拿大
C.荷兰
D.美国 29. 自动驾驶技术要解决哪项问题（
）
A. 反应快
B.非正常行驶
C.速度快
D.零事故率 30. 以下（
）不是人工智能的要素 A. 网络
B.数据
C.算力
D.算法 31（
）要做到根繁叶茂、命运一体、生死与共、息息相关 A. 战略科学家
B.引智人员
C.创新团队
D.内培人员 32.要加大对人才发展投入力度，提高投资（
），推动... A. 数量
B.能力
C.效益
D.目的 33. 建设世界中要人才中心创新方地的战略布局为（
）个雁阵 A. 五
B.四
C.三
D.二 34. 数字乡村建设的基础是（
）
A. 网络信息获取
B.对数据的采集分析和处理
C.社交平台的信息置换 E. 数据信息的保密工作 35. 要弘扬科学精神和（
）精神，加快建设—— A.钻研
B.奋斗
C.工匠
D.人文
2022 年继续教育考试题（2）
判断题：每题 1 分 1.乡村的治理体系是国家治理体系中的基本治理单元，同时也是治理体系中的重要组成部分。（）
对
错
2.美国是 2020 年唯一实现正增长的世界主要经济体。（）
对
错 3.2015 年 6 月，“双创”主文件，国发[2015]90 号文件发布，标志着我国正式开始推进“双创”战略。
对
错 4. “人工智能+”属于人工智能产业链中游。
对
错 5. 要想大规模地增加投资，必须创造出比其他地区更好、更有吸引力的让全国全世界公认的最好的投资环境。
错
对 6. 随着我国社会主要矛盾的变化和共同富裕目标的确立，国内市场需求将向高品质、多样化等方向转化。
对
错 7. 我们要坚持党对人才工作的全面领导。
错
对
8. 人才的基数与人才的选拔效率毫无关系。
对
错 9. 扩就业是发展的最终目的。
对
错 10. 有效治理的前提是信任。数字信息技术介于乡村治理有助于信息的公开透明，增加信任度。
对
错
单选题：每题 2 分 11. 纵深推进“双创”的具体目标是完成示范行动，全年新增（）万个高质量就业机会目标。
115
120
125
110 12. （）是人机交互的重要接口。
输入
手势
APP
语音 13. （）是指崛起大国对守成大国的威胁，两者的矛盾“多数”最终通过战争解决。
中等收入陷阱
修昔底德陷阱
塔西佗陷阱
西化分化陷阱 14. 根据中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）的预测，到（）我国的大数据人才缺口将高达 230 万人。
2027 年
2026 年
2024 年
2025 年 15. 慢速 MaaS 的优点有（）。
实施快
易完成任务
安全风险大幅度降低
效率低 16. （）年国务院办公厅发布了《关于深化科技奖励制度改革的方案》 2017
2018
2016
2015 17. 整体上，我国县域乡村数字基础设施发展较快的地区是（）？ 我国中部和东北地区
我国东北地区
我国东部和中部地区
我国西部和中部地区 18. 坚持把解决好（）问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。
城市化
贫困
“三农”
金融 19. 围绕保产业链供应链安全稳定，支持龙头企业牵头建设“三个生态”，下列选项中，（）
不属于“三个生态”。
龙头激励竞争生态
行业自律协商共治生态
产业技术协同开发生态
自主创新产品应用生态
20.2021 年针对老年人“居家养老”需要，我省出台《全身社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，加大整改力度，力争到 2022 年全省社区养老服务设施配建率达（）。
96%
95%
99%
100% 21.无人驾驶汽车需要边缘计算与（）感知能力。
物联网
云数据
互联网
智能化 22.步步高 T600/T800、诺亚舟 NE260/NE280 等系列产品使得（）成为教育电子行业的标配。
数据识别
语音识别
算法应用
算力改进 23. 以下（）不是人工智能的要素。
网络
数据
算力
算法 24. 依靠高级人才外聘专家和个人知识积累、技术特长的短期任务可以采取（）。
计量制工资制度
绩效挂钩
分级奖励
经费包干 25. 下列选项中，（）不属于抓实科技成果转移转化的具体措施。
落实税收优惠政策和各项扶持政策
改革科研人员评价体系，将科技成果转移转化成效作为重要考核内容，建立尽职尽责的制度
探索建立服务中小企业的科技特派员制度，选派科技人员帮助中小企业解决技术难题
建立健全技术转移机构，推进知识产权全过程管理，举办知识产权拍卖会，科技成果展交会等活动，向市场主体推介、转让、许可科技成果 26.2020 年 12 月，中央经济工作会议将（）作为 2021 年八项重点任务之首。
“巩固脱贫攻坚成果”
“强化国家战略科技力量”
“提高经济发展质量”
“构建新发展格局” 27.多国将人工智能技术上升为（）。
发展方向
经济导向
国家政策
国家战略 28. 下列关于“三步走”战略，说法错误的是（）。
到 2025 年，农业强、农村美、农民富，要全面实现
到 2020 年，乡村振兴要取得重要的进展，制度框架和政策体系基本形成
到 2035 年，农业强、农村美、农民富，要全面的实现
到 2035 年乡村振兴确定取得决定性进展，农业农村现代化基本实现 29. （）是国际贸易和国际分工发展的结果。
产业链供应链
循环发展经济
工业革命
共享经济 30. 发展（）新兴产业，要鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。
创新性
战略性
架构性
科学性 31. 下列哪项不是无人系统的共性原理？（）
反馈
决策
感知
执行 32. 强化企业创新（）地位，促进各类创新要素向企业集聚。
客体
次要
主体
主要 33. 下列哪项不属于第三代人工智能的起点（）。
深度卷积神经网络
AI
大数据
GPU 34. 下列哪项不属于驾车途中的长尾边缘问题?（）
碰瓷
无预警地横穿马路
突然刹车
交通标志模糊 35. 在人才发展指标体系中，除（）我国居世界首位外，其他各项指标都与发达国家有较大的差距。
高技能人才占技能劳动者比例标准
人力资本投资占 GDP 的比例
人才贡献率
人才资源总量 36. （）是面向经济主战场、突破关键核心技术、保障产业技术安全的国家战略科技力量。
创新领航
产业链链主
高质量发展
科技领军 37. 多语言语音识别实现多语言鲁棒性语音识别系统，可以支持（）以上语言的自动识别。
7
8
9
10 38. 习近平）习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调：要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。
2020 年 2 月 5 日
2020 年 4 月 2 日
2020 年 4 月 6 日
2020 年 2 月 4 日 39. （）更多的是提供数据洞察能力。
物联网
云端
大数据
人工智能 40. 未来我国农业发展的一个重要方向是（）？ AI 农业
机械化农业
科技农业
数字农业
多选题：每题 3 分 41. 数字乡村治理重新塑造了哪些关系（）？ 乡村组织与国家干部关系
村民与村庄关系
乡村组织与乡村干部关系
村民与乡村干部关系
村民与国家干部关系 42. 我国数字乡村治理领域可能还存在哪些不足（）？ 缺乏制度创新
要素保障能力一定程度上承载不足
数据开放水平可能还较低
信息化基础设施建设依然存在不同程度的落后
法律法规建设还有一定程度的滞后 43. 到 2030 年，我国人工智能（）总体达到世界领先水平。
产业
实践
技术
理论
应用 44. 先进制造业包括互联网+、大数据与（）。
人工智能
绿色低碳经济
云计算
信息技术 45. 驾驶汽车的环节分为（）。
修正
决策
执行
反馈
感知 46. 围绕保产业链供应链安全稳定，支持龙头企业牵头建设“三个生态”，打造（）的“链主”。
组织创新活动
开展新的竞争
兼并上下游企业
促进成果应用
整合创新资源 47. 当前我国数字乡村建设的行动的指南、具体的行动的方案有哪些（）？ 坚持改革创新
坚持党的领导
坚持一政治为中心
坚持全面振兴
坚持城乡融合 48. 无人驾驶技术要解决的问题有（）。
边缘事件
动力系统
适配性
长尾感知
对抗性干扰样本 49. 党管人才是指（）。
管政策
管宏观
管协调
管服务
管组织 50. 十八大以来，党中央深刻地回答了（）的重大理论和实践问题。
什么是人才强国
怎么样建设人才强国
为什么建设人才强国
如何对标国际建设人才强国
如何做好人才内培
2022 年继续教育考试题（3）
判断题：
1.要想大规模地增加投资，必须创造出比其他地区更好、更有吸引力的让全国全世界公认的最好的投资环。（）
错
对 2.疫情的影响下，数字化数字经济、数字贸易等经济形态呈现出快速发展的势头。（）
对
错 3. 扩就业是发展的最终目的。
对
错 4.智能算法是开展大数据分析的数学工具，正广泛应用到各行各业。（）
对
错 5.要素保障创新要“走有前”“行在先”，就必须以高质量的要素保障创新为动能转换提供坚实的支撑。（）
对
错 6.所谓产业生态，就是由社会产业要素资源构成的、遵循经济学相互依赖的动态产业空间的一个业态共生环境。（）
对
错 7.解决长尾问题的正确率达到 99.99%即可。（）
错
对 8.我们要坚持党管人才。（）
对
错 9.“新基建”的含义为翻新房地产。（) 对
错 10. 要发挥企业在技术创新中的主体作用。
错
对 单选题：
11.是对国家和经济最具安全性、竞争力和可持续发展的重要因素。（）
人才
文化
自然资源
知识和科技 12.2007 年，党的（）将“两个毫不动摇”写入《中国共产党章程》。
十八大
十九大
十六大
十七大
14. 多语言语音识别实现多语言鲁棒性语音识别系统，可以支持（）种以上语言的自动识别。
7
8
9
10 15. 发挥中央企业投资规模大、辐射范围广、带动能力强（）的作用，着力增强产业链供应链自主可控能力。
龙头牵引
辅助
政治
稳定 16. 要弘扬科学精神和（）精神，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
钻研
奋斗
工匠
人文 17.乡村振兴的内源驱动力是（）？ A、科技创新 B、基层干部创新 C、数字技术创新 D、制度创新 18.根据中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）的预测，到 （）我国的大数据人才缺口将高达 230 万人。
2027 年
2026 年
2024 年
2025 年 19.下列说法中，不正确的选项是（）？ 高校示范基地不需要定期向结对共建的企业示范基地推荐技术过硬、市场潜力大、合作伙伴亟需的创业项目
第一批和第二批企业、高校示范基地要积极...
篇八：美国教育经费占gdp比例2022
文涉及的数据和资料说明：① 中国国防支出及预算数据来源均为公开数据，来源包括财政部官网以及 数据库，单位为人民币元；与其他国家比较分析时，均通过当年月度汇率的平均值转换为美元，再进行横向比较。
② 中国 GDP 数据采用现价 GDP 数据，是指按当期价格计算的价值现价。
③ 美国等其他国家军费数据来源均为斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的历年公开数据，关于 2021-2022 年军费数据采用了其他公开媒体披露的预算数据。
④ 军贸数据来源为 SIPRI 数据库，以 TIVs 计量，但不是真实的资金量，仅是“趋势指示”。
⑤ 全国公共财政国防支出（简称“全国国防支出”）包括两部分：中央政府本级国防支出（简称“中央国防支出”）和地方公共财政国防支出（简称“地方国防支出”）。
⑥ 两会公布的国防预算是中央国防预算，不公布地方国防预算数据。
⑦ 财政部网站公开的国防支出的决算数据更新至 2020 年；2021 年公开的军费数据仅为中央国防支出预算。
⑧ 国防预算和军费预算，国防支出和军费支出，在本报告中认为是同一概念。
⑨ 本报告中使用的 2022 年国防支出数据为提交审议的预算草案数据。
⑩ 本报告中主要沿用 SIPRI 披露的 2020 年及历年数据，主要是由于 SIPRI 数据库截至报告完稿时尚未更新 2021 年各国国防支出相关数据。SIPRI 数据库通常是在每年 4 月更新上一年数据。
一、中国军费：
2022
年预计增长 7 . 1 ，近年来增速首次破七 根据 3
月 5
日上午开幕的十三届全国人大五次会议上提交审议的预算草案，我国 2022
年的国防支出 为 14504.5
亿元（约 2296
亿美元），比 2021
年增长 7.1。
自 2016 年以来，我国国防预算增长率已连续 6 年降至个位数，增长幅度维持在 6.6 -8.1 之间。2016年至 2021 年，国防费预算增幅分别为 7.6 、7 、8.1 、7.5 、6.6 和 6.8 。2020 年受新冠病毒疫情影响，中国国防费增速放缓。军费持续、稳定地理性增长，是由于中国有效管控住疫情，经济迅速恢复，得以继续推动军事现代化建设。
过去数十年，我国武器装备研制投入大量军费，重点型号终于在近年来逐步定型列装，未来十年有望成 为武器装备建设的收获期和井喷期。此外，随着步入“十四五”，军工行业有望迎来一个成长和价值兼备且景气度持续提升，高景气增长预期不断被巩固、兑现验证并强化的新时期和大时代。
中国的军费增长用于军事现代化和军队改革，这是因为中国的军事人员、装备、训练水平长期与自身防御性国防政策需要，与世界多数大国军事水平，与国际地位和维和等国际责任要求之间存在巨大差距，是一种“补偿式”的增长，是为了能够在维护国家安全上达标。此外，中国国防经费的增长还受到国际环境影响，当前中国周边局势复杂，维护国家安全、主权和发展利益是迫切要做的事情。所以必须要适度的提高军费，维护国家安全。
1.1 中国国防预算编制审批程序
根据论文《关于增强国防预算透明度的思考》（2017 年,周捷）介绍，我国国防预算的编制和审批程序如下：
① 国防部门采取自下而上的方式提出国防费概算，经汇总之后由后勤保障部提出年度国防预算概算，并报中央军委审定后报送财政部； ② 财政部对中央各部门概算进行测算并综合平衡，然后拟定中央各部门的预算限额指标（国防部门也包含其中），报国务院批准后下达； ③ 明确预算限额指标后，在国防部门中，年度国防预算草案由后勤保障部编制，财政部审核后将其纳入中央预算草案，再经国务院审定后就完成了国防预算草案编制工作； ④ 国防预算作为中央预算的组成部分，以中央预算草案的形式由国务院提交全国人民代表大会审批; ⑤ 全国人民代表大会讨论审查中央预算草案之后，会出现两种情况：一是做出通过中央预算草案的决议，另一种是做出修改中央预算草案的决议。
如果人大会议做出修改的决议，那么根据全国人大批准的预算决议，国务院对中央预算进行修订，然后再下达中央各部门的预算指标。
图表 1 中国国防预算编制审批程序
资料来源：《关于增强国防预算透明度的思考》（2017
年,周捷），
1.2 中国国防支出变化趋势
根据时代特点，我们将 1989 年至今分为四个阶段：
阶段一，1989 年至 1998 年，改革创新，经济快速发展，GDP 复合增速 19.47 ，高于军费增速 15.71 ；阶段二，1999 年至 2008 年，在地缘政治等事件因素刺激下，我国加大了对国防建设的支持力度，GDP 复合增速 15.03 ，略低于军费增速 16.27 ； 阶段三，2009 年至 2018 年，为应对金融危机，我国采取了一系列经济刺激政策,在恢复经济活力的同时,也带来了严重的通货膨胀，此阶段我国加强经济扩张力度，GDP 复合增速 11.38 ，高于军费增速 9.58 。阶段四，2019 年至今，我国内部面对经济增速下行压力，同时外部环境不确定性增大，且中美贸易摩 擦呈加剧之势，叠加疫情以及外部环境变化影响，我国经济增速虽有所放缓，但放眼全球，却是唯一能成功控制新冠疫情及带领经济迅速反弹的主要经济体。再到近期的俄乌冲突，多国已开始宣称通过提高军费投入以应对全球局势的不确定性，更凸显出强军强国的必要性和紧迫性。中国的国防开支总体上与国家经
济发展水平相协调。保持国防开支适度稳定增长，是维护国家主权、安全发展利益、履行国际责任义务，适应中国特色军事变革的需要。
2021 年中国 GDP 为 1143669.70 亿元，同比增速 8.10 （不变价）；全国国防支出 13553.43 亿元,同比增长 6.8 。2022 年，根据预算报告草案，中央国防预算增长目标 7.1 （即 14504.5 亿元，较 2021 年将增加 951.07 亿元），高于 2022 年中国经济社会发展主要预期目标 5.5 。
图表 2 中国 GDP 和国防支出趋势（亿元）
，财政部，（备注：2020
年及之前军费数据采用财政部公开的全国国防支出决算数据，2021年和
2022
年军费数据分别采用
2021
年和
2022
年两会上提出的中央本级国防支出预算草案数据）
全国国防支出增速与当年公共财政支出增速的相关性最高，上一年 GDP
增速比当年 GDP
增速对本年国防支出的影响更大。对 1989-2021 年数据进行分析，全国国防支出增速，与当年公共财政支出增速的相关系数 0.690，与当年 GDP 增速相关系数 0.516；全国国防支出增速，与上一年全国公共财政支出增速的相关系数为 0.629,与上一年 GDP 增速的相关系数为 0.565。
40%
30%
20%
10%
0%
，财政部，（备注：2020
年及之前军费数据采用财政部公开的全国国防支出决算数据，2021
年
和
2022
年军费数据分别采用
2021
年和
2022
年两会上提出的中央本级国防支出预算草案数据）
图表 3 全国公共财政支出、国防支出及 GDP 增速变化趋势（ ）
全国公共财政支出增速 全国国防支出增速 GDP增速 全国公共财政支出、国防支出及GDP增速趋势基本一致
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
全国公共财政支出项目包括教育、社会保障和教育、城乡社区事务、农林水事务、一般公共服务、医疗卫生与计划生育、公共安全、国防等多个方面。根据公开数据，2020 年，全国国防支出占全国公共财政支出比例 5.26 ，排名第八位（相比 2019 年第七位下降一位，主要原因是落实支持保就业、稳定就业，提高人民健康和医疗水平的财政政策，2020 年社会保障和就业和医疗卫生与计划生育两项支出增速较大）；教育是最大支出项目，占比 14.80 ；社会保障和就业占比 13.26 ，农林水事务占比 9.75 。
不可否认，从财政支持力度来看政府支出更多向民生领域倾斜，但 2022 年的军费增速仍旧不低。
一方面，2022 年政府工作报告中披露，2022 年面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
军费增速与公共财政支出增速的差值一定程度可反映出我国政府对国防建设的支持力度，即“财政支出越少，军费投入越多，则说明国防建设投入力度越大”，可以看出政府对国防投入的财政支出力度确实出现了下降。
但另一方面，我们认为，军费中的装备费用占比逐年提升，由于我国军品定价机制正处于改革过程中，实际军审定价时间仍存在较大的不确定性，在结算时仍多以早期的初审或暂定价格，这就导致每年装备费用在实际使用过程中，部分装备（特别是航空、航天等高端装备）的结算价格受当期通货膨胀引起的上游成本波动影响较小，这也将直接导致其实军费支出，相较于其他财政支出，对通胀的考量要更小一些。由此来看，在我国经济下行，面临较大通胀压力背景下，军费增速达到 7.1 已经是一个不低的增速。
图表 4 中国政府对国防投入的财政支持力度
10%
5% 军费增速与公共财政支出增速的差值一定程度可反映出政府对国防投入的支持力度
0% 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 -1.43% -5%
-10%
-15%
，财政部，（备注：2020
年及之前军费数据采用财政部公开的全国国防支出决算数据，2021
年和
2022
年军费数据分别采用
2021
年和
2022
年两会上提出的中央本级国防支出预算草案数据）
，财政部，
外部因素也是重要的因素之一。1991 年苏联解体，为了应对国际环境巨变，1992 年全国国防支出增 加明显，占当年全国公共财政支出比例由 1991 年 9.75 增至 1992 年的 10.10 ，之后逐年下降，于 2019 年降至 5.08 ，之后呈上升趋势，于 2021 年达到 5.50 的高点；2007-2009 年发生全球金融危机，为了保障经济和社会稳定，全国公共财政支出大幅增加，占 GDP 比例由 2007 年的 18.43 增至 2009 年的 21.89 ，期间国防支出占比下降 0.65pcts。
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
，财政部，
2021 年，中国国防支出占 GDP 比例为 1.19 ，占全国财政支出 5.50 ，相较于上年的 5.26 的比例有 图表 5 2020 年主要财政支出项目占比（ ）
图表 6 全国国防支出、公共财政支出以及 GDP 之间的比例关系（ ）
全国财政支出占GDP比例 国防支出占财政支出比例 国防支出占GDP比例 25.53% 21.89% 21.54% 18.43% 9.75% 5.08% 5.50% 10.10% 1.19% 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
所提升，而在 GDP 中的占比较上年的 1.27 有所下降。中国国防支出的根本目的是为了和平和为自身打造更为和平的发展空间。在 2020 年，我国军队也积极贡献抗疫力量，包括通过军队层面向其他国家军队提供新冠肺炎的疫苗等。因此，我国军队的强大并不是为了称霸或者威胁地区和平，而是有助于推动世界地区的和平稳定。
1.3 中国军费全球第二，约为美国四分之一
2021 年，全国国防支出约 13553.43 亿元，约合 2090 亿美元。根据英国国际战略研究所（IISS）数据，尽管全球国防支出仍保持增长，但通货膨胀的激增导致国防预算增速不足以跟上经济的上涨，致使国防支出呈现出负增长。2021 年全球国防总支出仍达到 1.92 万亿美元，同比增长 4.92 。其中，中国占比 10.89 ，全球排名第二，较大幅度领先于其他国家，不过仍然仅相当于美国国防支出 7540 亿美元的 27.72 。
2001-2010 年，中国国防支出合计 4134.15 亿美元，占全球比例 3.44 ； 2011-2020 年，中国国防支出合计 14337.94 亿美元，占全球比例 8.13 ； 2021 年，中国国防支出 2090 亿美元，占全球比例 10.89 ； 2022 年，中央国防预算增长目标 7.1 ，即 14504.50 亿元，预计全球占比将进一步提高。
随着今年俄乌冲突的爆发，加剧了全球局势的不确定性，多国已开始通过提高军费投入来积极应对。
2022 年，美国军费增速达到 5.06 ，创下 2019 年以来的最大增速；俄罗斯军费增速更是达到 12.75 ；德 国的国防政策迎来了历史性改变，2022 年斥资 1000 亿欧元用于实现军事现代化，到 2024 年，每年的国防开支将至少占 GDP 的 2 （近年来为 1.5 左右）；印度、韩国、日本、澳大利亚等多国军费也已脱离了 2021年的 GDP 增速数据，创下历史新高。
截至 2021 年 11 月，披露 2021 年预算的大多数国家都继续维持了国防支出的稳定增速。
料来源：IISS，财政部，
IISS，财政部，（部分区域按
2020
年国防支出所占比例进行推算）
图表 7 2021 年全球主要国家国防支出占比（ ）
图表 8 2021 年全球主要地区国防支出占比（ ）
图表 9 2021 年全球主要国家军费投入（十亿美元）
IISS，财政部，
1.4 中国军费预算管理能力逐渐提高
近年来，中国财政部一般在两会结束后正式公布当年的中央本级军费预算，而国防支出决算则一般会在次年年中公布。基于以上二者数据求得的国防支出预算及决算增速对比，可以看出，我国国防支出的预算完成率（决算与预算的比值）正在逐年趋近于 100 ，表明了我国当前军费使用执行力正在逐步加强，而伴随预算完成率能力的提升，我国国防支出预算增速及决算增速的差异总体也在逐渐减小。
20%
15%
10%
5%
0%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022 预算完成率（右轴）
中央本级国防支出决算增速（左轴）两会公布的中央本级国防支出预算增速（左轴）
102.50% 102.00% 101.50% 101.00% 100.50% 100.00% 99.50% 99.00% 98.50%
，财政部，
图表 10 近年来中国中央本级国防支出决算、预算增速及预算完成率（ ）
17.71% 15.21%
12.62% 12.41% 9.81% 11.18% 11.14% 10.77% 10.74% 12.23% 12.22% 10.11% 7.28% 10.10% 7.61% 7.13% 8.25% 8.25%7.49%
6.58% 6.89% 7.64% 7.15% 7.47% 6.57% 5.50%
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