背街小巷指什么?为何要改造?8篇背街小巷指什么?为何要改造? 背街小巷还不尽人意环境整治需加大力度陈建国报道今年以来，我县全力投入背街小巷改造工作，努力营造整洁优美的居住生活环境，赢得了群众交口称下面是小编为大家整理的背街小巷指什么?为何要改造?8篇,供大家参考。
篇一：背街小巷指什么?为何要改造?
小巷还不尽人意 环境整治需加大力度 陈建国报道 今年以来， 我县全力投入背街小巷改造工作， 努力营造整洁优美的居住生活环境， 赢得了 群众交口 称赞。然而最近一段时间， 本台不断接到一些市民的反映， 称县城一些背街小巷还是存在脏乱差的不文明现象， 呼吁责任单位加大治理力度。
在新兴北路东侧一个老旧小区， 记者发现几乎没有整治痕迹， 入口 小路两侧杂草丛生， 部分墙体已破损不堪， 外墙的水泥基本脱落，里面的红砖裸露在外。
再往前走， 一座废弃垃圾池垃圾满堆， 加上旁边长期没人管理的公厕， 整个环境让人厌恶。
不仅如此， 在原食品公司家属区， 记者发现乱丢垃圾、 牛皮癣横生等现象层出不穷， 在家属区入口 的公共厕所强上， 随处可见各种牛皮鲜， 贷款、 办证等电话号码在洁白墙壁的映衬下格外显眼。
在原化肥厂东侧的一条道路两旁，草垛乱堆、 各种违章建筑随处可见， 一些居民还把生活泔水倒在路边，酸臭的味道阵阵袭来， 让人大倒胃口 ， 严重影响了 市容环境。
在此，我们希望有关部门迅速制定措施， 对照县环境整治办的标准加以梳理、 整治， 还居民一个美好的生活环境。
省电力公司领导来我县检查 110 千伏新安变工程建设 陈建国
通讯员 孙存华报道 昨天上午， 省电力公司副总经理潘震东来我县 110 千伏新安变电站工程建设现场检查指导工作。
在听取了 连云港供电公司关于示范工程创建工作的汇报后， 潘震东一行冒雨实地察看了 现场安全文明施工及工程质量情况， 对连云港110 千伏新安变电站工程建设质量、 现场标准化施工和文明施工等方面工作给予充分肯定。
据了 解， 连云港 110 千伏新安输变电工程等电网项目 总投资 6. 3 亿元， 变电容量 16. 45 万千伏； 建设和改造 110 千伏线路 120 公里； 同步建设相应的 10 千伏电网配套项目 ， 项目 建成后将有效改善全市电网结构， 增强电网供电能力， 提高供电可靠性。
美食虽诱人， 但污水横流的道路却让人厌恶， 小吃摊一侧的道路甚至已经被油污染成了黑色，路边是随意乱丢的餐巾纸、 塑料袋。
此外， 这些店铺还把泔水桶放在马路边上， 酸臭的味道阵阵袭来， 让人大倒胃口， 同时也严重影响了市容环境。
在龙门街， 路面上的煤渣、 一次性豆浆杯、 方便袋、 早点饭盒等很影响市容。
负责该路段的环卫工人孙女士表示，她每天早上 5 点钟来清扫，一直到中午 11 点才能清扫干净，半天要清扫 4 车垃圾。“我在前面扫， 有人在后面丢， 实在忙不过来。” 她无奈地说。
第一轮全省城市环境综合整治检查时， 背街小巷的环境有了很大的改善， 面貌也有了较大变化。
但如今，整治效果反弹比较严重。
记者走访发现，大多数小巷环境卫生不尽如人意，有些小巷虽然有环卫工人清洁， 但部分市民随意丢垃圾， 环卫工人感到有些力不从心。
如今， 我市即将迎来第二轮检查， 小巷也是检查的重点， 各小巷的责任单位和周边的市民应该一起行动起来， 加大整治力度， 让小巷也成为城市靓丽的风景。
背街小巷环境脏乱差 “多病缠身” 等待医治 位于中心城区的北京路区域大厦林立， 但光鲜表面的背后， 街边小巷的环境卫生却不容乐观。近日， 就有多位市民向记者反映， 北京路上的背街小巷的“脏乱差” 问题。
记者随即进行了走访。
今天， 记者先后走访梅台巷、 肖家坊、 大赛巷、 黄家塘等背街小巷， 发现这些路段的环境卫生确实不容乐观。
生活垃圾乱倒， 小吃摊污水横流， 饭店泔水桶弃置路边， 流动摊点占街经营， 几乎每条小巷都有自己的“顽症” ， 甚至是“多病缠身” 。
梅台巷是北京路上最繁华的一条小巷， 也是中心城区民居最密集的小区， 小巷本来就不宽， 加上小摊小贩占道经营， 道路显得更加拥挤。
汽车驶过时， 司机不得不再三观察以避免碰擦。
肖家坊、 大赛巷、 黄家塘三条街巷都是北京路旁的美食一条街， 路上小吃摊林立。
美食虽诱人， 但污水横流的道路却让人厌恶， 小吃摊一侧的道路甚至已经被油污染成了黑色， 路边是随意乱丢的餐巾纸、 塑料袋。
此外， 这些店铺还把泔水桶放在马路边上， 酸臭的味道阵阵袭来， 让人大倒胃口， 同时也严重影响了市容环境。
如果说主干道是一个城市的大动脉， 那么背街小巷则是一个城市的毛细血管。
我们希望相关部门加大对中心城区背街小巷的整治和改造， 在方便沿线居民出行的同时， 也还市民一个美好的生活环境。
篇二：背街小巷指什么?为何要改造?
1 - 背街小巷（菜场周边）环境整治暨夜间市容秩序整治行动方案 为高标准做好“迎亚运”、中东欧博览会等重大活动环境保障，持续擦亮“在宁波看见文明中国”城市品牌，奋力展现宁波现代化大都市形象品质，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，根据《城市管理与综合执法系统“迎亚运、创典范”市容环境全域提升工作方案》（要求，结合当前疫情后市容秩序动态，经研究,决定开展背街小巷（菜场周边）环境整治暨夜间市容秩序整治行动，具体方案如下：一、总体要求 全面贯彻落实综合行政执法局及区委区政府部署要求，注重属地为主，突出精雕细琢，按照“文明典范城市创建专项测评标准”，推进市容环境整治提升，落实精细长效管理。
二、工作目标 不断深化“米长制”、“路长制”，完善问题发现、处置、核查、反馈等闭环管理；全面优化综合行政执法勤务机制，加强街面执法巡查，加大市容乱象管控和民生顽疾治理力度。大力推行宣传在先、劝导为主和轻微违法行为主动整改不处罚等柔性执法，打造城市文明风景线。
三、整治任务 （一）背街小巷（含菜场周边）环境整治
- 2 - 主要包括“一跨六乱”（跨门经营，乱设摊、乱张贴、乱设置、乱占道、乱吊挂、乱挖掘）问题，乱停车（含汽车及非机动车）问题，垃圾分类问题，犬只问题（含文明遛犬和流浪犬）等。
（二）夜间市容秩序整治 主要包括烧烤摊点、小餐饮店跨门经营、水果店占道经营、其他无证摊贩等。
四、整治步骤 （一）动员准备阶段（4 月 11 日一 4 月 30 日）
各中队在 2021 年度背街小巷（菜场周边）环境整治行动的基础上，对存在问题进行再梳理，档案进行再更新，同步开展宣传引导，收集相关证据，做好整治准备。同时，收集辖区夜间市容秩序问题，结合具体问题，细化具体整治措施、做好整治风险预案，明确推进计划、倒排时间节点，确保整治工作收到实效。
（二）集中整治阶段（5 月 1 日-9 月 10 日）
各执法中队根据各自职责对存在问题开展整治，文创办及相关业务科室做好指导配合，各执法中队按月上报整治工作进度（浙政钉在线填报附件 1 和附件 2）。
（三）巩固提高阶段（9 月 11 日-10 月 31 日）
各中队要及时总结工作经验（于 10 月 31 日前报送整治工作总结），将集中整治与后续日常工作有机结合起来，强
- 3 - 化日常监管，合理安排巡逻、定点管理人员，建立健全背街小巷（菜场）及夜间市容秩序长效常态管控机制。
（四）总结迎检阶段（11 月 1 日-12 月 31 日）
各执法中队对上述整治的背街小巷、菜场周边环境和夜间市容秩序进行“回头看”，比对前阶段排查的问题，对回潮问题再整治，做好全国文明典范城市创建的迎检检查。
五、工作要求 （一）提高统一认识，落实精心组织。背街小巷、菜场是城市居民的“家门口”，其周边环境问题已成为文明城市检查的失分点和抓分点，夜间市容问题特别是烧烤摊的问题更是每年初夏后群众投诉的热点问题，各中队要充分认识到整治工作的重要性和必要性，做到火眼金睛找问题、蝼蚁啃骨治顽疾、铁杵成针保成效，要细化任务、压实责任，抓进度、抓成效。
（二）加强统筹实施，强化闭环管理。各中队要科学安排重点工作，将亚运会和中东欧等重大活动环境保障、文明典范城市创建等统筹于综合执法常态化工作；结合“米长制”、“路长制”、网格化管理等全面排查城市综合执法动态问题、整治难点、弥补漏点，实行“清单化管理”和“限期销号”，确保问题整治一处、销号一处、长效一处。
（三）注重宣传引导，压实考核督查。属地中队要将宣传工作贯穿整治始终，特别是当前疫情持续不断的情况下，
- 4 - 要注重工作方式方法，强化宣传引导工作，营造人人参与文明创建、赛事共享的氛围中来。相关科室要根据要求，对照文明典范城市创建标准，全面开展综合督查考核、跟踪督办，做到工作不达标不过关、督查不到位不放过。
篇三：背街小巷指什么?为何要改造?
35 卷 第 1 期2019 年 3 月北 京 建 筑 大 学 学 报Journal of Beijing University of Civil Engineering and ArchitectureVol． 35 No． 1Mar． 2019文章编号:1004 －6011(2019)01 －0056 －07“微 介入”下的背街小巷更新设计研究— ——以通州老城果园大街为例倪 晨辉， 欧阳文(北京建筑大学 建筑与城市规划学院，北京 100044)摘 要:街道是城市公共空间的重要 组成部分，背街小巷是指城市主要马路背后与人们生活密不可分的小街巷等生活空间，因此其中的空间环境品质对人们的生活质量提升显得至关重要． 通州老城历史深厚，在成为北京城市副中心的背景下，街道更新面临着诸多新挑战． 基于参加北京城市副中心“背街小巷·城市家具”设计竞赛，以果园大街为设计对象，对通州老城果园大街的历史价值、现状问题进行梳理和总结，在精神文化层面通过文化、功能微介入的更新方式，重拾历史记忆，唤醒街道活力，在物质空间层面通过对空间、环境、设施设备、城市家具的微介入以提升街道的生活品质．关键词:背街小巷;微介入;更新设计;通州老城中图分类号:TU984. 2 文献标志码:ADOI:10． 19740/j． 1004 －6011． 2019． 01． 09 开放科学(资源服务)标识码(OSID):Ｒenewal Design Ｒesearch of Alleyway of Tongzhou Old CityBased on“Micro-Intervention”NI Chenhui， OUYANG Wen(School of Architecture and Urban Planning，Beijing University of Civil Engineering and Architecture，Beijing，100044)Abstract:Streets are an important part of urban public space． Alleyway refers to the small streets andalleys behind the main roads of a city which is closely connected with people＇s life ，Therefore，thequality of alleyway is crucial to people＇s life． Under the background of becoming the sub-center ofBeijing，renewal of the streets in Tongzhou old city is facing new challenges． Based on the competition ofTongzhou public space design，the historical value and the present situation of orchard street are exploredand analysed． At the level of spiritual culture，the micro-intervention of culture and function can make upfor historical memory and arouse street vitality． At the material space level，the material quality of streetsis improved through micro-intervention of space，environment，facilities and equipment，and urbanfurniture．Keywords:alleyway;micro-intervention;renewal design;Tongzhou old city收 稿日期:2018 －12 －11基金项目:国家自然科学基金项目(51878021);国家自然科学基金项目(51608024)第一作者简介:倪晨辉(1992—)，女，硕士研究生，研究方向:城市设计．北京城市副中心的建设是国家新时期的重要战略． 背街小巷是城市公共空 间及交通系统的重要组成部分，不仅是与市民联系最为密切的空间，也是感知城市生活的主要载体． 高品质、充满活力的街道空间是城市副中心建设成败的关键内容之一． 为了进一步落实习总书记关于“既管理好主干道、大街区，又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同”的指示精神，本人参加了由北京市通州区市政市容管理第 1 期 倪晨辉等:“微介入”下的背街小巷更新设计研究委员会和北京建筑大学联合举办的北京城市副中心“背街小巷·城市家具”设计竞赛． 在竞赛的基础上，针对通州老城果园大街这一有悠久历史且亟待提升的街道，运用微介入理论进行设计分析． 微介入是近年来被广泛应用与研究的更新方式，这是对以往推倒重来的反思和发展，摒弃了以往大尺度大规模的方式，通过“微”而衍生出尺度微小的改善，减少建设性的干预，以达到可持续更新的目的［1］ ．希望可以为这一类型的背街小巷品质的提升提供一些经验和引导，避免简单粗暴的干预手段．1 研究目的通州成为北京城市副中心之后，将会面临着新的需求置入与历史老城现状产生的矛盾． 通州区背街小巷作为城市副中心的“里子”，如毛细血管一般广泛存在于城市之中，存在着风貌不协调、设施不健全、缺乏文化特色等一系列问题． 对于背街小巷的整治也成为提升城市品质的一项关键内容 ［2］ ． 因此通过对通州区背街小巷进行设计研究，既接纳新的需求又保存独有的特色，以提升背街小巷的品质，从而达到提升整个城市环境品质的目的．果园大街承载了周边小区人群通往公共交通枢纽的功能，同时也是周边小区仅有的城市公共空间．街道长期被以交通为先的理念所占据，作为一条生活性的街道，果园大街缺失了对于人的考虑． 因此，果园大街的更新研究，需要在其承担交通功能的基础上，提升街道景观环境，为居民的休闲娱乐提供可能，成为真正承载居民公共生活的公共空间．2 果园大街历史研究2. 1 “果园”片区形成古代以园字命名地名的原因一般有 4 种． 其一是元朝以来，朝廷重视桑、枣栽植，以解决衣料来源和饥荒问题． 桑农果农居于林侧渐成村落而以园称之． 其二是清朝定都北京，实行“圈地”政策，清廷赐园地予王公大臣，受雇佃农居园侧，终年守园种园渐成一村，此类皆以官兵姓氏命名为“某家园”． 其三是清朝内务府所领取的官地———曰菜园、曰瓜园、曰果园． 这些地方是由内务府直接管理，被役使的农奴渐多，渐成一村，便以所种植品种命名． 其四清代通州漕运衙署效仿帝王，设园林，以供休闲娱乐［3］ ．果园大街所属地永顺镇果园属于第三种，因种植蔬果而得名． 此地原为果园，始有姓王名希林的看园人居住于此． 这里为果木庄头所有，形成聚落后依据姓氏和果林而命名王果园，清光绪年初(1875 年前后)，简称为果园． 此地名副其实是历史活动的产物，有着丰富的文化内涵．2. 2 街道历史通惠河属北运河水系，由元都水监郭守敬主持规划和修浚，元代通惠河故道流经通州古城池南部区域，即为如今果园大街所在的区域． 由漕运故道坝河图中可见果园区域在当时便已形成村落，呈矩形与老城区相连． 在这个村落里，有两条路———果园路和果园大街，虽无法具体确认街道形成于何年，但依据街头通州人口口相传的果园牌坊看来，历史较长． 果园大街不仅富含自清代村落延绵流传下来的历史记忆，同时也是源远流长的运河文化的物质载体．图 1 改绘漕运故道坝河图Fig． 1 Ｒedrawn map of the old way and dam of watertransport(资 源 来 源:Source:http:/ /www． tztsg． com/BeiYun/Subject/dayunhe18/part1/sec1． html)3 果园大街现状及问题3. 1 街道区位果园大街位于北京市通州区老城南侧果园区内，毗邻地铁一号线果园站． 果园区现在为一片居民住宅区域，果园大街南北走向，位于果园小区之间，承载着东西以及北部小区人群通往公交车站以及居民日常生活的功能． 周边为居住小区及旧货市场等，沿街是与生活密切相关的小商铺，街道整体生活氛围较浓厚，属于一条生活性街道．3. 2 街道精神文化层面3. 2. 1 历史记忆缺失作为富含深厚历史文化记忆的载体，果园大街零星的布置着广告牌、公示牌，其形式、内容与风格7 5
北 京 建 筑 大 学 学 报 2019 年均与街道文化并无联系． 经调研访谈，街道的使用者对街道的历史了解很少，这条街道在人们的眼中只是一条沟通内部小区与城市主干道的必经道路．居民习以为常的漠视让这条老街显得格外冷落． 曾经熙熙攘攘的果园，如今除了一片居民区外，已难以找寻历史的踪迹．图 2 街道区位图Fig． 2 Street location map图 3 周边功能分布Fig． 3 Peripheral functions3. 2. 2 街道氛围冷落果园大街毗邻地铁一号线果园站，且南端与城市主干道相接，承载了东西以及北部小区人群通往公共交通枢纽的功能． 以往街道主要以快速通行为主，车行在街道中占据首要地位，长期对于人的忽视使得街道缺少人性化的设计． 街道作为城市公共空间，只承担了通行的功能，缺失了对于公共活动的承载．街道南部入口为一处小区休闲运动区，设备较为老旧，边界以围栏作为隔断，位于交叉口处，与小区联系性较弱，使用率较低．3. 3 街道物质空间层面3. 3. 1 环境品质较低街道环境较为单调，东侧南段人行道路以围墙作为边界，东侧北段主要以沿街商业建筑作为边界．商业建筑在之前的整治过程中，为统一而进行刷白处理，形成了较为干净整洁的界面，但是建筑立面质量较差，且白色相对于其他色彩易形成隔绝感，与商业功能及街道功能不相符合． 西侧人行道路南段以临建建筑构成界面，北段主要由小区围墙以及栏杆构成，栏杆内部为小区绿化，临街栏杆界面以围和小区功能为主，对于街道未形成良好的界面形象．人行道上设置有不均匀分布的行道树和局部阴角空间绿化，未经过统一的绿化景观设计，缺乏视觉整体感． 人行道路不连贯，体验感较差． 街道东侧缺乏树木绿化，夏季较为炎热，也是人们不愿停留的原因之一．3. 3. 2 空间利用率低果园大街拥有较为独特的空间形态，街道东侧临街建筑缺少统一规划． 北端建筑多以锯齿形排布，形成较多大小形状不一的阴角空间，少量建筑主入口前会有较大的空间，与人行空间混杂． 南端街道留白空间较大，位于建筑入口前，街道缺乏合理路线设计且影响街道美观．3. 3. 3 设施设备杂乱街道设施主要以电线杆、指示牌、广告牌为主，在街道中行走可清晰地看到街道空间顶界面杂乱交错8 5
第 1 期 倪晨辉等:“微介入”下的背街小巷更新设计研究图 4 街道空间Fig． 4 Street space的电线以及侧界面各类指示牌、广告牌、宣传栏等．图 5 改造效果图Fig． 5 Effect picture(资料来源:https:/ /mp． weixin． qq． com/s/s4zxXgZ0H3H9MbSqUyzbNQ)3. 3. 4 城市家具简陋街道南部入口处东侧由 2 m 高的围墙和红色栏杆围合而成，形成一片梯形区域． 内部设置了 8 个健身器材，调研途中可见到少量居民在其中锻炼．这种公共活动区域使用完全封闭，不易让使用者产生亲近感，并且内部器材以健身为主，散布在水泥地上，限制了这一节点空间的多重使用功能，作为街道入口形象，也并未起到提升街道品质的作用． 由于果园大街街道空间缺乏设计，街道上也并无可供休息的城市家具，因此街道本身没有使人产生停留的兴趣．4 国内外案例参考4. 1 上海番禺路 222 弄改造项目番禺路 222 弄，位于上海市长宁新华路，道路长度接近 80 m，是居民们眼中的“脏乱差”街道，存在着通行不便利、社区不完备的矛盾． 设计师在改造中提出“步行实验室”的感念，以“步行优先”“儿童友好”为两大原则，在设计中取消路缘石和高差，为行人、非机动车和低速机动车，提供完整的底界面，发挥出街道最大的公共性．设计在改造过程中首先取消路缘石和高差，为行人、非机动车和低速机动车，提供完整的底界面，从而发挥出街道最大的公共性． 其次，对底界面进行特殊设计，通过色彩和波浪线的置入，营造强烈的步行休闲空间的氛围，以对机动车行驶者带来慢行心理的暗示，并在人行底界面用 4 种不同材质进行拼接给予人变化的步行体验． 最终过 5 组公共座椅的围合形成“里弄客厅”的空间感． 实现城市开始从“道路”逐渐到“街道”的回归，由“机动车交通空间”到“步行化生活空间”的回归．4. 2 美国小石镇街道改造街道不应只是简单地将交通从一点转移到另外一点，而应是捕获价值的平台． 好的街道设计可以提供非交通性社会功能，如聚会、集会、娱乐、生态和审美 ［4］ ． 小石镇街道位于美国旧城区，在改造过程中的目标是从商业到文化和居住使用的转变． 通过聚拢分散在周边的文化机构，来催化和设计出一种与之前不同的综合用地方式，在街道中融入居住、工作和文化．9 5
北 京 建 筑 大 学 学 报 2019 年图 6 改造效果图Fig． 6 Effect picture(资料来源:https:/ /www． gooood． cn/street-rebulid-little-rock． htm)在街道设计中，利用 3 个阶段创造出节点，节点空间提供了中心感以及生活的舞台，这与占主导功能的流动性是相反的． 在端口通过行人平台创造 2个“城市房间”，使步行环境获得优先权，将城市家具、建筑铺设以及城市小型景观融入，营造出街道中的小型角落公园，让人们可以自然亲近［5］ ．5 设计研究5. 1 设计理念基于对果园大街历史及现状的研究，设计希望可以呼应果园大街的历史，重拾果园文化，并且希望为使用者提供更多街道生活的可能性，因此以“树下”为基本理念，包括“都市野趣、果园追忆”“节点空间、承载生活”“运动街区、线性关联”3 个主题，皆围绕着对于树的不同方式的运用以营造出新的街道生活空间和街道生活方式．5. 2 精神文化层面5. 2. 1 文化微介入唤回历史记忆在对于果园大街进行提升设计时，首先应该提升居民的历史价值认同，只有增加了使用者对大街的尊重感和认同感，才会使得街道保护得以可持续．对于街道持续的保护维护成本是极高的，我们希望可以在对城市的保护中提出，增加公众的参与度，让公众自觉地对城市环境进行维护和保护，同时增加公众的城市自豪感 ［6］ ．文化微介入的原则是通过营造整体街道传统氛围和体现果园历史，在街道界面以及城市家具引导指示的设计中融入传统建筑元素与符号，并增加果园历史的展示设计，例如，元明清历史图示以及与古运河的关系，让人们对于果园区域的形成有一定的了解，可以将这片区域定位于历史的长河之中． 并且通过“树下”这一设计理念，回应果园大街的果园历史，让人们对其有更深入的了解．5. 2. 2 功能微介入注入街道活力对于功能介入的基本原则是希望能够在街道尺度上补充缺乏的街区功能，但不涉及街区整体规划层面． 通过公共活动类功能的置入，增加街道活力．设计以“树下”为基本概念，通过“都市野趣、果园追忆”“节点空间、承载生活”“运动街区、线性关联”3 个主题，...
篇四：背街小巷指什么?为何要改造?
城区背街小巷提质改造背街小巷是城市道路体系的重要组成部分.它在沟通主次干道，减缓人流物流压力，方便人民群众出行等方面发挥着重要的作用。近些年来，我市硬化了一批背街小巷，在一定程度上改善了市民的生活环境和出行条件。但是，由于建设标准低、设施不配套、环境脏乱差，与群众的愿望和建设幸福麻城的要求还有较大的差距。实施“五城同建”，建设美丽麻城，打造旅游名城，加快背街小巷提质改造步伐，已成为我市城市建设的当务之急。
一、存在的问题
整治任务重。随着我市城区建成区面积的扩大，背街小巷整治任务日趋繁重。目前，在城市建成区内，有大小巷道约 200 多条、长度约 60 多公里，其中没有硬化和铺设下水道的约占总数的 50%。这些巷道主要集中在老城区。由于建设无序，巷道路面狭窄，城区背街小巷平均宽度只有 2 米左右，最窄的巷道不足 1 米。没有会车场点，没有停车位，有的甚至于没有消防通道（如**路、**路交汇处的**），严重影响市民的生产和生活。
建设标准低。城区背街小巷提质改造没有严格按照建设部有关城市巷道建设标准进行，与建设旅游名城的要求极不适应。从走访调查掌握的情况来看，没有一条背街小巷同时达到硬化、亮化、美化、绿化要求，绝大多数只简单硬化巷道路面、铺设简易的下水管道，没有预留绿化地，没有架设路灯，没有对巷道建筑物立面进行整体规划。城区背街小巷已逐步成为城市建设被遗忘的角落，也随之成为城市之“癣疥”之疾。
环境卫生差。城区背街巷道不同程度地存在脏乱差现象：污水乱泼乱倒、垃圾乱堆乱放、线路乱搭乱架，或下水道被堵塞污水漫地，或垃圾成堆而无人管理。如北正街、南正街、西后街、桃园路、宋家垸等背街的巷道路面污水横流，两旁菜摊、地摊占道，巷道发出阵阵恶臭，严重影响市容环境，影响了市民的生活。
环卫设施少。环卫设施是确保背街巷道洁净美观的基本保障。经调查了解，我市城区无论是老城区，还是新近纳入城市管理的建成区，绝大部分背街小巷没有公共厕所、垃圾中转站、环卫工班房、垃圾箱，市容环境基础设施不完善，严重影响巷道保洁。同时，由于环卫设施跟不上，大量垃圾和建筑施工中的渣土被雨水或车辆等带到大街，加重了主街道环卫压力。
二、成因分析
第一，重视不够。一方面，我们只重视城市主次干道规划、建设和管理，将主要精力投到主次干道上，背街小巷没有引起足够重视，巷道建设严重滞后。另一方面，绝大多数市民尤其是城中村的部分居民认为巷道是历史自然形成，权属不清，任意在巷道内乱搭乱建、乱泼乱倒，乱栽乱种，任意侵占巷道公共面积，严重影响巷道的功能。
第二，规划滞后。城区背街小巷在提质改造过程中，都没有编制专业规划。建设前只做一个投资预算，施工中往往完全施工队的施工方案，随意性大，而且不尽合理、不尽完善。由于背街小巷规划滞后，城区背街小巷的建设不是千篇一律，就是杂乱无章，体现不出地域特色、文化特色，
没有传承历史、延续文脉，与建设文化古城、旅游名城的目标和要求不相适应。
第三，投入不足。多年以来，城区背街小巷改造建设一直未纳入市财政专项预算资金，大多数改造只靠居民自筹、城中村（社区）补贴、相关企业单位资助，巷道破损后，维修管护就更无从谈起。投入不足严重影响我市城区背街小巷提质改造的进程和质效。
第四，管理缺位。由于背街小巷管理没有实现真正意义的“属地管理”，社区居民参与巷道管养的积极性不高、责任心不强。加之，城区主街管理任务繁重、难度大。在城市管理人力、财力、物力有限的总体形势下，城管部门无力对背街小巷进行日常管理，也无力制止一些背街小巷存在的乱搭乱建、乱摆摊点、违法建设、卫生脏乱等行为，出现了管理空档。
三、对策及措施
把握原则。一是背街小巷提质改造是一项长期而艰巨的任务。我们应遵循“规划先行、突出重点、循序渐进”的原则，并与财政承受能力、城中村改造、社会治安综合治理等工作相结合，建立长效建设管理机制。二是根据财力和城市建设要求，我们应有选择性地对城区重点背街小巷进行提质改造。当前，应立即着手对严重影响市容市貌的老城区背街小巷（如：***）进行提质改造。三是对因商业开发、居民安置等有可能形成的新巷道，我们要督促商家和企业做到商业区或安置区与巷道同规划、同建设、同验收，增强社会各界参与背街小巷建设的责任意识，减轻财政在背街小巷提质改造方面的压力，也避免造成新的问题。
搞好规划。按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求，中心城区背街小巷提质改造要有详细规划。要按照城市总体规划要求，结合背街小巷的建筑特点和人文景观特色，结合城市发展趋势和历史文化名街保护的要求，面向社会公开招标具有规划设计资质的单位，做好城区所有背街小巷的规划，做到路网改造成型，主要解决水道不畅、路面硬化、绿化、亮化等问题，配备环卫设施、配套自来水、电力、煤气、通讯等管线铺设，加强房屋立面整治。要分层规划，对代表麻城历史文化形象的巷道，要充分体现麻城文化底蕴、文化品位和地方特色；对能还原历史本来面貌的巷道尽量修旧、恢复面貌；对与城市交通主次干道相连的巷道，要突出解决交通瓶颈；对一般性行走的巷道，要突出实用性和观赏性。
加大投入。背街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力，要本着“人民城市人民建、改造巷道为人民”的原则，建立“政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补”的城区背街小巷提质改造资金保障机制。鉴于背街小巷提质改造为公益性事业，市财政要从城市土地收益中每年预算安排一定数量的资金，并随着财力的增长逐年增加。要积极利用基础设施建设方面的贷款，加速背街小巷提质改造步伐。要采取共建、捐款、冠名权等形式，鼓励和支持全社会参与背街小巷提质改造。要在不影响市容和人车通行的街巷内合理设置固定的摊位，进行出租或租卖，用于弥补建设资金不足。
强化管理。要建立健全背街小巷管理的长效机制，实施综合治理，一是按照“属地管理”原则，实行定清扫员、定包街巷干部、定清扫质量、
定清扫时间、定监督与管理 “五包”责任制，落实背街小巷责任制，增强街道办事处、社区居委会服务管理意识。二是成立背街小巷市政管理机构，负责对背街小巷的市政设施进行维护和有序管理，合理设置垃圾点、果皮箱等市政设施，抓好生活垃圾收集清运管理。三是按照“分头巡查、联合执法”的方式，加强日常监管，对户外广告、建筑渣土、乱贴乱画、乱搭乱建和乱摆摊位进行治理，确保巷道规范有序。
篇五：背街小巷指什么?为何要改造?
北京观察2017 年第 10期Spotlight 聚焦背街小巷变身金街银巷万方数据
23北京观察
2017年第 10 期Spotlight 聚焦作为首都和特大城市，北京市容市貌的“里子”和“面子”问题一直颇受各界关注。背街小巷，作为“里子”的“代言人”，部分街巷脏乱差的环境问题向来是城市管理的短板。目前，本市背街小巷环境整治提升工作正在全面展开。截至 9 月 11 日，核心区背街小巷已开工 1470 条。然而， “开墙打洞”是否一封了之？如何应对环境整治反弹？背街小巷治理之后怎么办？成为伴随而来的新困惑、新问题。9 月 14 日，市政协委员和东城区、西城区政协委员来到西单横二条和大纱帽胡同，实地了解背街小巷环境整治现状。随后召开协商恳谈会，围绕首都功能核心区背街小巷环境整治进行协商建言。刘宇、吴晨、孔繁峙等市、区政协委员和专家学者围绕完善常态化城市管理体制、制定街区控制导则、加强古都风貌整体保护、推进老城功能重组等发表真知灼见，畅谈如何把背街小巷变成“金街银巷”。委员们的发言和互动，也让北京市政协主席吉林感触颇深。他说，背街小巷环境整治提升工作是贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神的实际举措，也是体现北京这座超大城市治理能力和治理水平、推进城市和谐宜居的重要民生工程。要更加注重提升精细化管理水平，以环境问题为导向进行整治，狠抓乱违建、乱“开墙打洞”等问题治理，建立长效管理机制 ；以民生为导向进行完善，提升生活性服务业品质，提高保障和改善民生水平 ；以增加文化印记为导向进行提升，完善街区设计导则，传承保护历史文化。背街小巷变身金街银巷文
本刊记者 任万霞摄影
任万霞万方数据
24 北京观察
2017 年第 10期Spotlight 聚焦全市疏解整治促提升专项行动开展以来，总体进展顺利，背街小巷治理也取得明显成效，得到了广大市民普遍认可和支持。在实现了城市治理阶段性目标后，关键是要建立和完善长效管理机制，保护来之不易的治理成果，实现城市的良性运行，不断增强居民的获得感。健全和完善城市日常管理的基础性工作。为避免集中整治后容易出现的反弹问题，应全面整合现有执法资源，组建真正意义上的常态化城市管理综合执法队伍，加快推进城市综合管理体制的建立，不断完善相应的法律法规，进一步推进城市管理行政处罚权工作，落实现代化城市管理手段、精细化管理工作制度和作业标准、城市管理的考核激励和统筹协调机制等。进一步强化“门前三包”管理机制。落实街道办事处的属地监管责任和经营者的自我管理责任，全面实行并不断完善以“门前三包”（包环境卫生、包绿化、包社会秩序）为重点的市容环卫责任区责任制。加快补齐区域性健全背街小巷治理长效机制文
刘
宇
在实现了城市治理阶段性目标后，关键是要建立和完善长效管理机制，保护来之不易的治理成果，实现城市的良性运行，不断增强居民的获得感。基础设施欠账。实施新阶段的南部地区建设发展行动计划，形成覆盖南部地区基础设施建设、生态环境建设、公共设施建设的战略部署，完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施。正确处理行政部门和市场在资源配置中的关系。政府职能部门在便民服务设施的规划、设计、配置方面，应遵循市场经济规律，区分城市管理公权领域和经营领域，除行政许可、行政执法等公权力必须由政府行使，应在其他城市管理经营领域引入市场竞争机制，有效配置城市资源，避免以签订责任书的方式，强制各区、街乡完成服务网点建设任务。建议全市制定《城市社区便民服务设施建设导则》，规范餐饮、菜站、停车、绿化、文体设施等城市基本公共服务设施的布局、规模、安全保障等标准，街道（乡镇）据此就具体引入便民服务项目进行论证审批，按照各自街区风貌特色，自行选取适合各自特点和居民需求的便民服务设施，超出范围的严格按照程序上报上级专业部门审批。探索建立城市便民服务项目经营者的信用评价机制。充分利用各地区现有的城市综合管理信息平台和信息网络，建立健全城市便民服务领域经营者的信用信息基础数据库，建立企业网上信用承诺制度和从业人员信用档案，强化政府各职能部门间的信用信息交换与共享。建立信息公示制度、信用评价和预警制度、建立健全各业务监管工作的“黑名单”、守信激励和失信惩戒机制 , 对“黑名单”经营者视情节轻重，采取取消财政补贴资格，依法限制、取消参加政府采购、政府投资项目资格等措施，落实市场退出机制。关注城市拆违综合执法中的关键难点。当前，拆除违法建设依据的是《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政诉讼法》和《北京市城乡规划条例》。但按照市、区城市管理综合行政执法部门履行的执法程序，违法建设如果不能及时劝阻并由行为人自行拆除，就要履行告知、取证等程序，从发现到强制拆除最快也要半年以上时间，如果出现法律诉讼万方数据
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2017年第 10 期Spotlight 聚焦行为则时间更长。这期间违法建设早已既成事实，拆除难度和成本成倍增加。目前各区主要是采取由街道办事处或乡镇政府牵头及时劝阻违建行为并帮助拆除的办法，缺乏相应的法律法规依据。为此，市有关部门要专题研究并反映此类问题，探索通过合理的司法解释或工作实施细则，使违法建设行为能够及时得到制止，为高效顺畅地开展城市治理工作提供保障。形成社会各界广泛参与城市管理的运行机制。对疏解整治后的社区街巷、经营单位、地下空间等逐项、逐户建档，通过网格化管理、街巷长制、小巷管家等有效方式，最大限度发动居民和自治组织开展巡查，形成监督管理长效机制。建立有社区居民代表、区人大代表、区政协委员等参加的城市环境治理群众满意度评价机制，定期听取各基层执法主体工作述职，评议工作绩效。扩大城市管理志愿者队伍，充分调动市民、企事业单位、行业协会、社会组织参与城市治理的主动性，发挥媒体的舆论监督和引导作用，形成政府主导、社会参与、互动协调的城市治理新局面。另外，许多背街小巷存在问题的根源在于城市规划尚未实现，市政府和有关部门要进一步支持中心城区在统筹推进城乡一体化建设、落实棚户区改造项目等有关政策层面的先行先试力度，加快推进中心城区的城市管理精细化进程。作者系北京市政协委员、丰台区政协主席责任编辑 任万霞摄影
任万霞 东城区大纱帽胡同街巷环境治理提升公示牌万方数据
篇六：背街小巷指什么?为何要改造?
编号：1009-6825（ 2013）20-0006-02宁 波 市 区 背 街 小 巷 整 治 工 程 设 计 导 则 探 析收稿日期：2013-05-07作者简介：
方蓉（ 1978-）
，女，工程师；周不波（ 1987-）
，女，助理工程师；赵倩华（ 1989-）
，女，助理工程师方蓉周不波赵倩华（ 宁波市城建设计研究院有限公司，浙江 宁波315012）摘要：
以宁波市区背街小巷整治工程设计为例，对该地区整治的目 的及原则进行了阐述， 并分析了背街小巷存在的问题与整治等级划分的标准，以期为市民创造一个舒适、宜居、充满幸福感的生活环境。关键词：
整治，城市化，设计，等级中图分类号：TU984． 114文献标识码：A到目 前为止， 宁波基本建立了中心城市、 副中心城市、 中心镇、一般镇的四级城镇体系， 城市化率达到了 67% ， 与发达国家70% 的城市化率相差无几，但是城市街区的配套设施及基础建设与发达国家相差甚远，相对滞后。
在日 常生活中逐步暴露出一系列的问题，导致城镇和建筑遗产这一不可再生的文化生态正在发生着急剧变化，旧城区的改造往往变成一种建设性破坏； 旧有的事物以及过往的建设行为与现在的需求、审美等之间的冲突矛盾日益严重，如交通状态、 建筑色彩、 城市的历史文化流失、 环境污染、资源浪费等。这一切，都导致城市整治迫在眉睫。
但在整治的同时， 缺少一个相对统一的准则和规范，便很容易出现从前城市化进程中所遭遇的问题。为了避免重蹈覆辙， 也为了进一步改善我市城市面貌， 推进城市有机更新， 加快构筑现代都市， 提升生活品质， 展示宁波气质，打造 “舒适便利、和谐宜居”的街巷环境，不断提升城市的美誉度和市民的幸福感， 市委、 市政府决定在我市中心城区全面开展背街小巷综合整治工作。因此，本设计导则应运而生。1总体设计1 ． 1项目 概况随着宁波市的快速发展， 人们生活水平日 益提高， 人们对生活居住环境的要求以及对精神层面的需求也越来越高， 市区现有的环境状况已经不能满足人们的生活需求， 因此， 环境整治的进行也显得更加的迫切。
随着宁波市 “两横两纵”工程的顺利进行，市区背街小巷整治工作也提上了日程。1 ． 2街巷整治的目 的1）
解决城市进步带来的新旧冲突问题和以往城市化进程所带来的负面问题，提升城市的品质和形象。
2）
美化城市环境， 提高人们生活品质， 创造宜人宜居的居住生活环境， 让市民充满归属感和幸福感。
3）
营造干净、 整洁、 舒适的街道景观。
4）
更好的弘扬和保护各区域的历史文化，人文风貌。1 ． 3街巷整治的原则1）
坚持因地制宜原则。
坚持因地制宜、 实事求是、 量力而行的原则，以完善道路街景、美化城市环境为重点， 从而为优化城市形象打下坚实基础，也为我市创建文明城市创造良好条件。
2）
坚持以人为本原则。
“能够做到在保证城市高效运转的前提下， 既能满足人们的出 行需求， 又能为人的体能行为（ 如步行、 人际交往、露天表演和简单的街头运动等）
留出适度空间。
这对于一座城市的健康发展，对于提升市民的生活质量是非常重要的。
3）
坚持社会性原则。
赋予环境景观亲切宜人的艺术感召力， 通过美化生活环境，体现城市文化文明，促进人际交往和精神文明建设， 并提倡公共参与设计、建设和管理。
4）
坚持经济性原则。
顺应城市发展需求及各区经济状况，注重节能、节材， 注重合理使用整治资源。
提倡朴实简约，反对浮华铺张、大拆大建， 并尽可能采用新技术、新材料、新设备，达到优良的性价比。
5）
坚持生态原则。
应尽量保持现存的良好生态环境，改善原有的不良生态环境。
提倡将先进的生态技术运用到环境景观的塑造中去， 利于人类的可持续发展。
6）
坚持地域性原则。
应体现所在地域的自 然环境特征， 因地制宜地创造出具有时代特点和地域特征的空间环境， 避免盲目改造。
7）
坚持历史性原则。
要尊重历史， 保护和利用历史性景观，对于历史保护地区的街巷景观设计， 更要注重整体的协调统一，做到保留在先，改造在后。
8）
尊重民意， 以民为主原则。
背街小巷整治工程是一项 “实事工程”和“利民工程”， 因此， 在整治改造时应高度重视前期调查，做到“三问于民”， 即问需于民、问计于民、问情于民。1 ． 4街巷整治的范围、内容1）
整治范围：
整治范围包括海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、高新区等整个中心城区五年内不列入拆迁范围的背街小巷，整治断面以两侧建筑立面为界。
按照由中心向周边延伸的原则，首先对核心区内基础设施不全、 服务功能不完善的背街小巷进行综合整治， 然后逐步向城乡结合部、 城中村的背街小巷延伸。
2）
整治内容：
背街小巷综合整治工作要着力于设施功能完善、沿线环境提升和街巷特色塑造， 以“增设施、保畅通， 整两侧、改上下， 亮形象、 树特色”为主要内容， 具体做好道路平整、 积水治理、截污纳管、 立面整治、 公厕改造、 违建拆除， 规范店名 招牌、户外广告和城市家具设置，提升园林绿化和灯光照明设施， 缓解交通 “两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一、 文化挖掘、特色塑造等 16 项工作。
背街小巷综合整治工作原则上不考虑征地拆迁。2整治等级的划分（ 评定）2． 1概述背街小巷综合整治工程涉及道路平整、积水治理、截污纳管、立面整治、公厕改造、违建拆除， 规范店名招牌、 户 外广告和城市家具设置，提升园林绿化和灯光照明设施，缓解交通“两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一、 文化挖掘、 特色塑造等 16 项内容。
根据城市总体规划要求， 结合背街小巷立地环境和文化背景，将背街小巷综合整治的标准分为设施规范类、品质提升类、示范特色类三类，其中示范特色类的背街小巷综合整治传承了宁波·6·第 39 卷 第 20 期2 0 1 3 年 7 月山SHANXI西建筑AＲCHITECTUＲEVol． 39 No． 20Jul．2013
特有的历史文化和人文内涵。2． 2背街小巷存在的问题1）
基础设施不配套。
绝大多数背街小巷没有同时达到硬化、亮化、美化、绿化要求， 绝大多数只简单硬化巷道路面、 铺设简易的下水管道，没有预留绿化地，没有架设路灯， 没有对巷道建筑物立面进行统一色彩美化。
2）
市容环境脏乱差。
因基础设施不全，很多背街小巷存在污水乱泼乱倒、 各类线路乱搭乱架、 城市家具配备不全、店名招牌设置混乱等现象， 视觉污染较为严重。
3）
公共秩序较混乱。
大多数背街小巷存在流动摊贩、 占道经营、 乱搭乱建、车辆停放无序等问题， 成为城市的边缘地带。
4）
目 前我国在城市住房处理问题上所采取的通常是一概推倒重建的大规模改造的“简单化”方式。
它在一定程度上是在重复西方国家走过的历史弯路。
这种做法不仅带来了日 益显著的社会负面效应， 而且它自身也因在某些方面的“先天不足”而在实施方面遇到了较大困难。
5）
随着宁波经济的高速发展和城市化进程的加快， 大规模的改造工作已经开始多年。
城市的历史也渐渐淹没在起重机的轰鸣声中。
如今走在宁波的街头， 已难以寻觅往日 的印记， 人们已无从知晓：
五十年前的宁波是什么样子， 一百年前的宁波又是什么样子。
当时的人们是如何生活的。
目 前， 我们的大多数城市都走在 “文化特色缺失”的边缘， 宁波也不例外。
因此， 保护宁波历史文化已经成为一个城市发展必须解决的问题。2． 3整治等级的划分根据城市总体规划要求， 结合小巷立地环境和文化背景， 将背街小巷整治的标准分为设施规范类、品质提升类和示范特色类三类。1）
设施规范类。
主要以完善基础设施功能为主， 整治工作应包括道路平整、积水治理、 截污纳管、 灯光照明提升等内容， 要求整治后达到设施完善、管理规范的工作目 标。
2）
品质提升类。
要求在设施规范类整治标准的基础上进一步完善功能、 提升环境。整治工作应包括道路平整、 积水治理、 截污纳管、 立面整治、 店名招牌和城市家具规范、园林绿化和灯光照明提升、公厕改造、违建拆除、缓解交通 “两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一等内容，要求整治后达到生活便利、 舒适和谐的工作目 标。
3）
示范特色类。
要求在品质提升类整治标准的基础上， 因地制宜， 做好历史文化的挖掘和文化内涵的提升工作， 努力体现各自 特色。
或者通过增加健身、休闲空间，提升街巷品质， 打造特色街巷。
要求整治后达到彰显特色、展示魅力的工作目 标。
属于历史文化保护的街区，要严格按照《宁波市文物保护管理条例》的要求进行整治。文化人类学与城市文化的保护：目 前我国的城市文化的保护工作基本还停留在保护物质文化遗产的阶段，对非物质的文化所做的保护工作较少。
而且， 这种保护基本上也是割裂了物质文化与非物质文化之间的联系而进行的。
强调人作为一个城市文化的重要构成元素， 有利于将零碎的文化的点状保护连接成线状保护。
例如， 一条历史街道的保护工作，可以划分为文物保护和文化保护两部分。
文化保护是通过政府的经济措施将生活在其中的居民的生活状态保留下来。这样，文化与文物在空间上得到了统一， 展现在人们面前的将是一幅立体的传统街道的画卷— — —既有物质性的传统建筑， 又有文化性的真切的居民生活场景。传统街区文化中非物质文化的保护：
街区的组成单元是生活在其中的居民。
居民的生活形态构成了街区生活的形态。
保护街区并不能仅仅保护物质上的空间形态， 更应该对非物质性文化加以保护。
街区文化中的非物质文化束之高阁地保护起来是片面的，就像离开了土壤的植物，变得毫无生机。“历史文化特色”的保护， 可以从以下几个方面得到体现：
在旧城区内选择部分有代表性的，或不同时期的街区列入文化保护的范围内重建或修葺街区内的建筑， 改善街道脏、 乱、 差的形象，进行物质文化的保护。
通过政府的政策行为， 保留当地居民的生活形态，延续街区的邻里关系， 尽量保证街区内常住人口的稳定性，减少人员的流动。
将宁波市特有的传统手工制品引 入街区，并结合旅游资源的开发为居民提供新的经济来源。各整治等级工程单价见表 1。表 1整治等级工程单价表整治等级整治内容工程单价/元· m－ 2设施规范类路面平整、积水治理、截污纳管、灯光照明提升800品质提升类道路平整、积水治理、截污纳管、立面整治、店名招牌和城市家具规范、园林绿化和灯光照明提升、公厕改造、违建拆除、缓解交通 “两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一1 500示范特色类历史文化特色、地方特色、街巷性质等2 5003结语希望通过本设计导则的控制和引导， 宁波市区的背街小巷综合整治工作能够顺利的进行， 并取得良好的成果和成绩， 为宁波树立一个良好的城市形象和城市品位， 同时也为市民营造一个舒适、宜居、充满幸福感的生活环境。参考文献：［1］万8- 9．敏． 城市色彩规划中的若干问题［J］ ． 规划师，2004( 7) :［2］卓业出版社，2010．［美］ 彼得· B· 米尔． 工业化国 家的城市改造政策: 文化的标准和环境的关注［J］ ． 中国园林，2008( 2) : 23- 24．键． 城市街道研究与 规划 设计［M］ ． 北京: 中国 建筑工［3］On analysis of design guidance for treatmentproject for alleyways along Qubei Street in NingboFANG ＲongZHOU Bu-boZHAO Qian- hua（ Ningbo Urban Construction and Design Institute Co． ， Ltd， Ningbo 315012， China）Abstract：
Taking the treatment project design of Qubei Street in Ningbo as the example， the paper illustrates the aims and principles for the treat-ment of the district， analyzes the problems of the alleyways and the standard for the treatment and gradation， so as to provide a comfortable， liva-ble and happy living environment for citizens．Key words：
treatment， urbanization， design， gradation·7·第 39 卷 第 20 期2 0 1 3 年 7 月方蓉等：
宁波市区背街小巷整治工程设计导则探析
篇七：背街小巷指什么?为何要改造?
西南州城镇背街小巷改造工作实施方案按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省城市更新行动实施方案的通知》（黔府办发〔2021〕36号）精神，为全面贯彻省委省政府、州委州政府关于城镇背街小巷改造工作的决策部署，加快推进我州城镇背街小巷改造工作，制定本实施方案。
一、工作目标 坚持硬件提升与管理提升相互促进，着力整治背街小巷私搭乱建、基础设施不完善、老旧破烂等“脏乱差”顽疾，做到“应改尽改”，进一步美化城市环境、改善群众身边人居环境，提升城市品质。在全州城市、县城建成区开展背街小巷改造，三年内全面完成背街小巷改造任务，2021年已完成改造任务95条，2022年计划完成改造任务461条，2023年至少完成改造任务528条，以规范管理、精细服务为目标，按照“安全有序、空间整洁、设施完善、环境优美、市井浓郁”的文明街巷标准，遵循“因地制宜、因街施策、一街一策”的治理路径，全面实施背街小巷改造，持续巩固提升背街小巷品质，形成常态长效建设和管理机制。
二、工作内容 背街小巷是指城市主次干路之外、市民每天进出必经，对市民生活品质影响较大的小街巷。具体判断标准为《城市综合交通体系规划标准》（GB51328-2018）划定的道路功能等级为支路及
支路以外的城市道路，其红线宽度一般在20米以内。在开展日常维护管理的基础上，重点整治“脏乱差”、乱搭乱建、无下水管网、路面破损、小巷转角处无路灯等问题，遵循补齐短板、量力而行、尽力而为的原则实施改造。因地制宜开展以下内容。
（一）安全隐患治理。完善消防设施，畅通消防通道。对临街临巷围墙、围栏、电杆灯杆、供电供气管线、绿化乔木以及建筑墙面后建外挂物体进行安全隐患排查并消除隐患。
。
（二）道路设施改造。硬化道路路面，修复破损和积水路面、人行道。补齐或更换缺失破损井盖、雨篦，杜绝井盖伤人。配齐照明设施。规范配建无障碍设施。完善畅通地下排水管网，完善给排水管网和雨水管网，做到雨污分流，杜绝污水乱排。合理划定道路停车位，杜绝乱停乱放。
（三）环卫设施改造。根据需要增设废物箱、垃圾收集点，更换破损和密闭不严的垃圾容器。垃圾容器较多的收集点，增建垃圾容器间，避免污水、臭气扰民。
（四）门头牌匾改造。拆除违规设置的各类门头牌匾、布幅标识。杜绝招牌乱挂，补齐道路指示标识、门牌。
（五）墙面立面改造。整修残墙断壁，粉饰建筑物外立面，做到墙体整洁；外墙面立面风貌应与周边区域风貌协调，拆除违规设置的广告牌，清理野广告，杜绝广告乱贴。
（六）架空管线改造。因地制宜，对具备条件的各类管线实施入地，不具备入地条件的进行梳理，重点整治有安全隐患管线，
治理空中“蜘蛛网”乱象。
（七）绿化景观改造。沿街公共区域能绿尽绿，缺植补植、多元增绿、花木相宜、保护树木；充分挖掘公共空间资源，拆违复绿、穿墙透绿。
（八）依法拆违控违。限期整改或拆除未经批准占用城市公共空间私自搭建的房屋、围栏、围墙、棚亭等建构筑物，逐步消除存量。
（九）改造风貌业态。各地要结合实际，因地制宜，借鉴贵阳市花溪区“十字街”改造经验，充分利用好历史文化街巷内的历史建筑、历史环境要素、古树名木大树等资源，对街巷进行风貌特色提升改造；充分利用好传统商业街巷内的特色餐饮、特色商品等资源，对街巷进行业态提升改造，打造高品质的历史文化街巷和特色商业街巷。
三、工作程序 （一）开展摸底调查。各县（市、新区）背街小巷改造工作牵头部门应会同当地街道、社区，按照背街小巷工作内容，对辖区背街小巷进行全面摸底调查，查清规模、人口、经济、违建和沿街基础设施和公共配套情况，找准问题短板，确定改造工作内容，数据应当完整、真实、可靠，并经各县（市）人民政府、义龙新区管委会审定后，建立项目储备库和工作台账。
〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州住房城乡建设局〕 （二）强化规划引领。用城市更新规划统筹背街小巷改造。
背街小巷改造方案设计要符合城市更新规划要求。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会〕 （三）共商改 造方案。项目建设单位要委托具备资质的设计单位对背街小巷进行技术调查，各县（市）人民政府、义龙新区管委会要组织相关部门和项目实施所在地的街道办事处，到背街小巷项目所在街区召集受益居民开展座谈，充分听取和征求居民的改造意愿和意见建议，改造内容需得到 80%以上的居民认可，结合城市更新规划，科学制定改造方案及改造内容清单，报牵头部门组织审核通过并公示后实施。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会〕 （四）组织项目实施。
一是完善项目前期手续。改造项目应依法执行工程建设基本程序，涉及行政审批事项应参照《贵州省城镇老旧小区改造项目审批的指导意见（试行）》 （黔工改办〔2020〕11 号）简化办理，相关前期手续要在当年 3 月底完成。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州发展改革委、州自然资源局、州住房城乡建设局〕； 二是安全文明施工。背街小巷改造在执行工程建设基本程序的基础上，要依法组织开展违法建筑认定和拆除工作，合理计划安排好工期，确保工程质量、提倡绿色施工，最大限度降低对周边居民生活影响，各专营单位要积极参与供水、供电、供气、通讯、网络、安防等设施的迁移和改造；各县（市）人民政府、义龙新区管委会要提前谋划，当年 3 月底前应开工实施改造，确保一季度“开门红”。〔责任单
位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州住房城乡建设局、州能源局、州水务局、州工业和信息化局、州文化广电旅游局、州公安局、兴义供电局〕 （五）消除城市“蜘蛛网”。开展背街小巷改造，要同步对架空管线进行改造，公安、供电、移动、联通、电信、广播电视等相关单位应当按照或比照《贵州省推进城镇老旧小区通信基础设施改造助力新型城镇化实施方案》（黔通联〔2021〕22 号）以及改造方案的要求积极开展供电、通讯、网络、安防等设施的迁移和改造，着力解决架空管线私拉乱接问题，重点整治有安全隐患管线，消除“蜘蛛网”，不断提升城市“颜值”。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州工业和信息化局、州文化广电旅游局、州联建办、州公安局、兴义供电局、中国移动黔西南州分公司、中国联通黔西南州分公司、中国电信黔西南州分公司〕 （六）组织竣工验收。项目建设单位应组织设计、施工、监理等参建单位验收。背街小巷验收资料应报各县（市、新区）牵头部门备案并归档城建档案。项目可依据设计成果文件、经建设单位确认的工程量清单和现场工程签证作为项目结算依据编制结算文件，并进行结算审核。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会〕 。
（七）完成资金支付。项目经审核确定并下达资金计划后，应严格执行，不得擅自调整。项目达付款条件后，各县（市、
新区）背街小巷改造主管部门应拟写支付申请，按规定办理资金支付。财政部门应当及时足额办理资金支付。因故未能及时支付的，背街小巷改造主管部门应将情况及相关佐证材料报州住房城乡建设局和州财政局处理。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州财政局、州住房城乡建设局〕 四、工作要求 （一）建立工作机制。各县（市）人民政府、义龙新区管委会要统筹各相关部门建立责任明确齐抓共管的工作机制，组织制定工作方案和计划，定期进行工作调度，将背街小巷治理工作纳入政府年度目标管理，建立政府领导层层包保责任制。牵头部门要建立背街小巷改造工作专班，加强业务指导和日常管理调度，高效有序推进工作。街道、社区基层党组织应发挥政治引领作用，依靠群众、发动群众，让更多群众主动积极参与到背街小巷改造中。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会〕 （二）建立社会协同机制。坚持城市治理共建共治共享，让背街小巷居民成为发现、反映、监督、维护的主体力量。在无名街巷命名、改造方案和联合验收过程中，要充分征求周边居民意见，深入做好居民思想工作，避免激化矛盾，确保社会和谐稳定。对占道经营的小摊贩治理一定要有“民生温度”，通过开辟新的经营场地，定时定点经营等方式，引导其规范有序经营，既保障他们的收入来源，也为当地居民生活提供便利，让城市保留“烟火气”。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，
州住房城乡建设局、州民政局、州公安局、州商务局、州市场监管局〕 （三）建立资金保障机制。各县（市、新区）要结合城镇棚户区（城中村）改造、城镇老旧小区改造工作，同步实施背街小巷改造，科学确定项目定位，充分利用背街小巷停车位、广告位、摊位出让等收益，做好项目整体包装，吸引社会资本参与，争取上级投资基金支持。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州发展改革委、州财政局、州住房城乡建设局〕 （四）加强检查督导。当年改造任务要当年开工建设并完成验收及移交投入使用，不得出现项目跨年实施或出现“半拉子”工程，建立一月一调度、一月一通报，按季度督导检查制度，对工作推进不力的，予以通报批评、责令限期整改，确保按期高质量完成年度目标任务。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州发展改革委、州住房城乡建设局〕 。
（五）加强宣传培训。充分利用新媒体、继续运用传统媒体，对有效果、有亮点、有特色，群众满意、舆论叫好的背街小巷加大宣传力度，形成带动效应。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会，州发展改革委、州住房城乡建设局〕 （六）做好群众满意度测评。对改造后的背街小巷开展群众满意度测评，充分发扬民主，让实惠看得见、摸得着，切实让人民群众的生活有更多的获得感、幸福感、安全感。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会〕
（七）建立后期经营管理维护长效机制。全面总结 2021 年背街小巷改造的成功经验和不足，全面调研背街小巷改造后的管理情况，深入分析矛盾问题，研究制定背街小巷改造后续管理制度；持续加大对背街小巷占道经营、乱停乱放等乱象常态化整治，维护背街小巷秩序；进一步强化主体责任，形成管理、维护长效机制。〔责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会〕
附表：黔西南州 2022 年度背街小巷改造任务推进计划表
附表 黔西南州 2022 年度背街小巷改造任务推进计划表
县市区 2022 年任务数 （条）
一季度任务要求 二季度目标 三季度目标 四季度任务要求 居民改造意愿调查
制定项目改造实施方案
完成招投标及项目建设手续
实施改造入场施工
改造内容完成进度
改造内容完成进度
完成改造成果
完成群众满意度调查
完成竣工验收备案
兴义市
314 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成 兴仁市
20 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成 安龙县
20 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成 贞丰县
8 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成 普安县
8 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成 晴隆县
29 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成 册亨县
7 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成
备注：1.各地要会同街道（社区）切实做好居民改造意愿的征求调查工作，调查数应达到拟改造背街小巷居民户数的 60%以上，汇总梳理居民改造意愿并以此为依据制定项目改造方案。
2.联合供电、电信、移动、联通、广电等制定强弱电实施方案，整治“蜘蛛网”现象。
3.按照相关标准要求，简化相关程序，认真办理完善项目建设手续，落实各方主体责任。
4.未完成项目实施方案中制定的改造内容的，不能视为完工。若对实施方案中的改造内容有所调整的，要再次征求居民意愿后办理变更手续。
5.改造完成后，要会同街道（社区）做好居民满意度调查工作，满意度应达到 90%以上。
6.按照施工合同约定及时支付工程进度款，改造完成后应尽快进行竣工验收。
7.根据施工进度同步更新贵州省“住建云”背街小巷改造管理业务系统相关数据。
望谟县
6 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成 义龙新区
49 二月中旬前完成 三月初前完成 三月底前完成 三月底前完成 具体改造内容进度达到 40%以上 具体改造内容进度达到 80%以上 十二月中旬前完成 十二月下旬前完成 十二月底前完成
篇八：背街小巷指什么?为何要改造?
城市背街小巷整治改造提升三年行动方案（2022—2024 年）为深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，进一步完善城市功能，提升城市宜居品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，决定开展广西城市背街小巷整治改造提升三年行动（2022—2024 年）。结合广西实际，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1＋1＋4＋3＋N”目标任务体系，按照高质量发展要求，在全区开展城市背街小巷整治改造提升三年行动，将城市精细化管理向背街小巷延伸，畅通城市微循环，为人民群众营造良好的出行和居住环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则。
城市背街小巷主要是指城市建成区范围内与各级城市道路连接、市民进出必经、对市民生活品质影响较大的小型街巷，一般包括社区、开放性小区、城中村等区域供行人、车辆通行的道路。按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）规定，其道路功能等级一般为支路以外，红线宽度一般不大于 14 米。
——党建引领、群众参与。基层党组织要积极发动群众参与城市背街小巷整治改造提升工作，主动维护整治改造成果，不断增强群众的主人翁意识，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
——尽力而为、量力而行。从群众最关心、最期待解决的问题入手，尽力而为。结合财力状况，先急后缓，量力而行，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子，增加政府隐性债务。
——传承文化、突出特色。充分挖掘城市背街小巷历史文化底蕴和传统特色，结合整治改造工作，打造留得住乡愁、突出并弘扬本地文化特色的精品城市背街小巷，避免“千街一面”。
——注重长效、确保成果。转变治理理念，创新治理模式，落实长效管理机制，推动城市背街小巷精细化治理从自上而下向多元主体协商转变，激发基层治理活力，巩固提升城市背街小巷整治改造成效。
（三）目标任务。自 2022 年起，利用三年时间，完成 10000 条城市背街小巷整治改造提升，修好市民门前路，点亮百姓窗外灯，全面打造“路平水畅、墙美线齐、灯明街净、城绿巷通、文明有序”的城市背街小巷。
——2022 年，计划完成 4000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
——2023 年，计划完成 3000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
——2024 年，计划完成 3000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
二、主要任务 城市背街小巷整治改造提升项目分为达标类和精品类，通过实施“一清二拆三改四补”整治改造提升，打造生活环境舒适的城市背街小巷，进一步提高城市的人文魅力和宜居品质。
（一）达标类城市背街小巷整治改造提升内容。
1．实施环境综合整治。将“一清二拆”环境整治作为城市背街小巷整治改造提升的重要基础工作。
实施“一清”整治。清理城市背街小巷卫生死角和公共厕所，做到视线范围内无暴露垃圾，厕所基本无异味，确保城市背街小巷干净整洁。对不能满足环卫要求的城市背街小巷，按照垃圾分类要求，更换、增加分类投放设施，合理增设公共厕所等环卫设施。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅等，各市人民政府。以下均需各市人民政府负责，不再列出）
实施“二拆”整治。拆除城市背街小巷内群众反映强烈，存在安全和消防隐患、严重影响市容市貌的违法建筑和逾期临时构筑物；拆除城市背街小巷内违规设置的广告牌和私设的地锁、地桩、石墩等，确保城市背街小巷畅通有序。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、公安厅、市场监管局、应急厅，广西消防救援总队等）
2．实施功能改造提升。将“三改”作为城市背街小巷整治改造提升的重点，修复和完善城市背街小巷公共服务设施。
实施地下管网改造。大力推进城镇供水、排水、燃气、广电、通信、消防等地下管网升级改造。对使用年限超过 50 年的供水、排水管网实行优先改造；对积泥、淤堵的进行清淤疏通；对破损、渗漏、冒溢的进行维修改造；对损坏严重、丧失使用功能的进行拆除新建，因地制宜实施雨污分流改造；对管径偏小无法满足需求的进行更新改造。升级改造燃气管网，对存在的安全隐患进行整改。升级改造广电、通信等管网，有条件的可以实行广电与电信、移动、联通等通信线路统一布管，并与强电管线分开。本次改造完工后，原则上三年内不再进行大规模开挖。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、生态环境厅、水利厅、市场监管局、应急厅、通信管理局、广电局，广西消防救援总队，广西电网公司等）
实施道路路面改造。硬化道路路面，修复破损、坑洼路面，解决路面积水、坑槽等问题，对有条件的车行道路实施路面“白改黑”。完善路牌及交通标识标线和指示牌，解决人行道板缺失、破损、松动、拱翘问题，更换修复缺失破损井盖、雨水箅子，建设和完善无障碍设施，维修故障路灯；打通“断头路”，实现区域道路“毛细血管”连续畅通；利用空地或闲置绿地建设停车场，合理设置停车泊位，施划停车线，做到有序停车。有条件的可以增设立体停车场。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、公安厅、民政厅、通信管理局、广电局、残联，广西消防救援总队等）
实施空中线网改造。整治横跨街道、巷道的电源线、广播电视线、通信线等各类架空线缆，对具备入地条件的，及时进行入地改造；对不具备入地条件的，采取桥架收纳、明线序化规整等方式进行改造。
（责任单位：自治区公安厅、通信管理局、广电局，广西电网公司等）
（二）精品类城市背街小巷整治改造提升内容。在完成“一清二拆三改”达标类整治改造提升的基础上，按照“一街一特色”的原则，实施“四补”中至少两项内容，突出并打造当地特色。
1．补齐安全设施短板。参照国家文明城市“装灯率 100%，亮灯率 95%”的标准，补齐城市背街小巷照明灯，保障群众夜间出行安全。遵循厉行节俭和服务群众的原则，实施灯光改造提升，严格控制过度景观亮化。结合治安管理要求，适当设置“雪亮工程”监控摄像头。按照消防安全要求，施划消防通道标线，畅通消防通道，补齐消防栓、灭火器等设施。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、文化和旅游厅、发展改革委、公安厅，广西消防救援总队等）
2．补齐社区宣传短板。将弘扬新时代社会主义核心价值观与城市背街小巷整治改造提升结合起来，融入桂风壮韵等元素，规划设计城市背街小巷沿线、围墙以及邻近建筑物外立面，通过彩绘等群众喜闻乐见的方式，展现城市背街小巷的文明新风景，提升城市的艺术品位。
（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、文物局等）
3．补齐绿色宜居短板。按照能绿尽绿的原则，对城市背街小巷公共区域进行缺植补植、多元增绿；充分挖掘公共空间资源，拆违复绿、穿墙透绿。推进口袋公园、休闲小广场、体育健身场所建设，增设以自然为本的文化小品、景观围墙、便民座椅等设施，提升群众幸福指数。严禁大规模迁移砍伐城市树木，破坏城市自然生态环境和历史文化风貌。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、文化和旅游厅、体育局、发展改革委等）
4．补齐文化建设短板。将文化挖掘、弘扬、保护与城市背街小巷整治改造提升融合起来，深入挖掘城市背街小巷以及周边建筑历史底蕴和传统优秀文化基因，重点对城市背街小巷以及周边的古建筑、古树、古井、古桥等历史元素进行原貌修复修缮保护，重塑、恢复城市背街小巷历史遗韵，打造城市背街小巷的“文化记忆”。坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的时代记忆，彰显历史文化魅力和发展成果，不断增强广大群众
的文化自信。
（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、文物局等）
（三）推行城市背街小巷治理新模式。坚持城市背街小巷整治改造提升与长效管理并重，在基层党组织的统一领导下，按照以块为主、条块结合的原则，由街道办事处牵头，城市管理、市场监管、交警、生态环境等部门协同配合，加强对城市背街小巷的日常巡查和违规行为劝导。积极探索新模式，引导商家和住户共同参与城市背街小巷的日常管理，努力打造共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理格局，巩固提升城市背街小巷整治改造效果。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、生态环境厅等）
（四）开展城市背街小巷整治改造提升评定。自 2022 年起，每年 11 月以前，由各市牵头组织有关单位对完成整治改造提升的达标类城市背街小巷进行评定。每年 12 月，由自治区住房城乡建设厅牵头，组织自治区有关部门和专家，对完成整治改造提升的精品类城市背街小巷进行评定。评定结果向社会公开，接受社会监督，确保改造成果群众满意，经得起历史的检验。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅等）
三、工作步骤 （一）开展调查摸底。2022 年 2 月底前，各市（含所辖县〔市、区〕、开发区等，下同）根据城市背街小巷整治改造提升内容，对辖区城市背街小巷进行全面调查摸底，摸清规模、人口、经济、违建项目、沿街基础设施和公共配套设施等情况，确保数据完整、真实、可靠，找准问题短板，确定改造内容，建立城市背街小巷改造项目库和工作台账。
（二）制定改造方案。每年 4 月底前，各市在全面调查摸底的基础上，结合每条城市背街小巷实际和居民需求，科学制定改造方案，明确本年度改造项目清单。各市可结合实际情况适当调整年度改造计划，但原则上不能减少任务总量，且三年改造任务应适当均衡。
（三）组织项目实施。各市应当开辟城市背街小巷整治改造提升项目审批绿色通道，合理优化审批和实施程序，力争每年 6 月底前开工当年的城市背街小巷整治改造提升项目。在实施整治改造提升过程中，应加强工程质量安全监管，保障工程质量和施工安全。要科学组织、精心施工，最大限度降低项目对周边居民生活的影响。各专营单位要积极配合城市背街小巷整治改造提升工作，负责改造过程中涉及的供水、排水、供电、供气、广电、通讯、网络、安防等设施的迁移和改造。
（四）组织竣工验收。项目建设单位应组织设计、施工、监理等参建单位按规定进行竣工验收，并及时办理项目竣工结算。有关验收资料应报县（市、区）牵头部门备案，做好城建档案归档工作。
四、保障措施
（一）加强统筹协调。建立自治区城市背街小巷整治改造提升工作厅际联席会议制度。联席会议办公室设在自治区住房城乡建设厅，负责日常协调、督促、检查、评定、通报等具体工作。各市、县（市、区）人民政府要相应建立联席会议协调机制，将城市背街小巷整治改造提升工作纳入政府年度目标管理范围。
（二）加强资金保障。多渠道筹措资金，加大对全区城市背街小巷整治改造提升工作的资金支持力度。自治区对城市背街小巷整治改造提升三年行动项目（2022—2024年），按照项目建设内容总投资的25%给予补助；对每年6月30日前完成招投标工作并签订合同的，自治区在按照项目建设内容总投资的 25%给予补助的基础上增加5%给予奖励；对每年11月30日前没能按照计划完成建设内容的，自治区奖励资金全额扣回。对改造里程长、整治效果好、文化特色彰显、长效机制完善，获评为精品城市背街小巷的项目，自治区按照每条街（巷）150 万元的标准给予奖励，具体奖励办法由自治区住房城乡建设厅、财政厅制定印发。鼓励各市积极探索市场化运作的方法路径，充分利用城市背街小巷停车位、广告位、摊位出让等有收益项目，吸引社会资本参与城市背街小巷整治改造提升工作。
（三）加强督促检查。加强城市背街小巷整治改造提升工作跟踪、监控、评估和动态管理，实行“月调度、季检查、半年通报、年度评估”。定期督促检查工作推进情况，对工作推进不力的，予以通报批评并责令限期整改。
（四）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、微信公众号、微博等媒体资源，广泛宣传城市背街小巷整治改造提升工作，营造人人参与、人人受益的良好氛围。重视典型宣传，对通过改造，有效果、有亮点、有特色，群众满意、舆论叫好的城市背街小巷要加大宣传力度，形成示范带动效应。各地要及时总结典型经验和做法，做好复制推广工作，适时组织现场观摩，开展学习交流和培训。
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