九次全会上的讲话8篇九次全会上的讲话 —1— 再接再厉迎难而上在开放创新道路上迈出更加坚实的步伐——在市委三届九次全会上的讲下面是小编为大家整理的九次全会上的讲话8篇,供大家参考。
篇一：九次全会上的讲话
mdash; 1 —再接再厉 迎难而上 在开放创新道路上迈出更加坚实的步伐 ——在市委三届九次全会上的讲话 2010 年 7 月 22 日 张 雷
同志们 这次全会的主要任务是学习贯彻省委十一届八次全会精神回顾总结上半年工作研究部署下半年任务动员全市上下进一步认清形势再接再厉迎难而上创先争优深入实施开放创新“双轮驱动”战略为确保完成全年任务、奋力冲刺“三年再来一个大变化”目标而团结奋斗。下面我根据常委会研究讨论的意见讲五个问题。
— 2 — 一、咬定目标务实进取上半年工作取得重要进展 今年以来全市上下按照市委三届八次全会精神积极抢抓发展机遇扎实推进各项工作经济呈现“持续回升、较快增长”的良好势头社会总体和谐稳定。一是主要经济指标实现“双过半” 完成情况好于预期。上半年预计全市实现地区生产总值 970 亿元可比增长 14.6%比去年全年提升 0.8 个百分点财政总收入 215.2 亿元、地方一般预算收入 85.4 亿元分别增长 43.5%和 42.1%全社会固定资产投资 755 亿元增长 29.5%社会消费品零售总额 268.3 亿元增长 19.5%列统工业实现销售2291.7 亿元、利税 242.1 亿元、利润 138.8 亿元分别增长 34.5%、36.6%和 28.6%服务业增加值达到 327 亿元增长 14.3%八大服务业集聚区营业收入突破百亿元夏粮生产实现“七连增” 新增高效农业面积 15 万亩。上半年全市主要经济指标完成情况好于去年、好于预期、高于全省平均增幅。二是新兴产业加快集聚发展基础逐步夯实。上半年全市高新技术产业产值同比增长 36.1%占列统工业比重达 31.3%比去年同期提升 2.2 个百分点。生物医药、电子信息、新能源等新兴产业蓄势待发。部省共建医药城正式启动医药园区新签约项目 126 个达到
— 3 — 去年全年水平48 个项目建成运营各大功能区建设全面推进医药城的发展得到了中央领导和省委省政府的高度评价纬创一期项目顺利推进预计三季度建成投产落户外资配套项目总投资超过 4 亿美元新能源产业加快发展车用动力镍氢电池、太阳能光伏电站等产品处于同行领先水平核电配套企业达 20 多家。三是城乡建设全面加快统筹发展的格局正在形成。中心城市建设呈现多头并进之势取得新的实质性进展。规划展示馆、博物馆、图书馆等工程顺利实施稻河古街区、省泰州中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程初见成效 “三纵三横”城市出入通道建设全面展开南通路改造一期、天然气门站等工程如期竣工 “阳光拆迁”推进有力成效显著。文明城市、历史文化名城创建工作取得阶段性成果创成国家园林城市。启动实施“125”重点镇村建设工程初步形成小城市、重点镇、重点村梯次推进、联动发展的格局。四是开放创新取得新的突破发展活力进一步增强。成功获批国家级出口加工区。
上半年全市协议利用外资 16.7 亿美元、 实际利用外资 6.2 亿美元 分别增长 47.3%和 24.5%新批总投资 1000 万美元以上项目 73 个同比增长 62.2%。新引进硕士以上学历和副高以上职称人才 458 名其中海
— 4 — 外高层次人才 54 名新增企业院士工作站 10 家专利授权量增长 97.3%获批国家级知识产权维权援助中心新增校企联盟 60 家 组织申报 5 项国家重点创新基金项目和一批重大科技成果转化资金、创新基金项目。完成工业技改投入 514.1 亿元增长 29.9%实施亿元以上重大项目160 个其中竣工 23 个。五是人民生活持续改善社会保持和谐稳定。上半年市区城镇居民人均可支配收入达11552 元、农民人均现金收入达 6218 元分别增长 10.3%和 14.6%。财政用于教育、医疗卫生、城乡社区建设以及公共交通支出同比分别增长 54.4%、60.4%、103.6%和362.7%创历史最高水平。深入开展领导干部大走访和破解信访积案活动加大社会治安综合治理力度保持了社会大局稳定。在抓好经济社会发展的同时以深化主题教育、开展创先争优活动为抓手狠抓基层组织和干部队伍建设深入推进机关作风和廉政建设查处一批违法违纪案件党员干部抓执行、抓落实的能力不断增强。总体上看经过全市上下的共同努力上半年不仅保持了经济平稳较快增长而且在推动转型升级上迈出了重要步伐为我们推进下一步发展提供了有利条件。
在肯定成绩的同时我们也清醒地看到发展中还存在
— 5 — 一些不容忽视的矛盾和问题主要是面临“四个压力” 一是经济面临调整和下行的压力。6 月份部分主要经济指标增速出现减缓迹象这既有宏观形势的影响也表明我市经济回升基础还不稳固。二是节能减排面临较大压力。尽管过去三年连续完成节能减排年度任务今年上半年完成序时进度但我们实现“十一五”万元 GDP 能耗下降目标还必须付出更大努力必须超额完成今年任务。三是项目实施的压力较大。城市建设的进展和水平与人民群众的要求相比总体上还有很大差距。今年在建项目较多资金筹措、征地拆迁等方面制约相对突出违法建设仍时有发生部分工程实施进度受到了一定影响。四是化解各种不稳定因素的压力较大。随着经济的加快发展和社会的深刻变革新老社会矛盾更加错综复杂维护稳定、促进和谐的任务更加艰巨。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾我们必须以改革的精神、创新的勇气、发展的办法切实加以解决。
二、认清形势克难奋进打好完成全年任务、冲刺“三年再来一个大变化”目标的攻坚战 做好下半年工作具有承上启下的重要意义。完成好今年目标任务 “三年再来一个大变化” 就有保证 实现 “十
— 6 — 一五”和市第三次党代会提出的目标任务就能落到实处。为此我们必须做到三个“充分认识” 第一充分认识当前形势的复杂性积极做好应对各种困难的准备。上半年主要指标增幅基本达到正常年份水平但这是在去年低基数和“前低后高”走势基础上实现的。当前宏观经济走势存在很大的不确定性对下一步发展将会带来新的影响。从外部情况看国际金融危机影响尚未消除欧洲债务危机可能延缓世界经济回升全球贸易保护主义抬头、人民币被动升值将不可避免地制约外贸出口恢复性增长国家在保持宏观经济政策基本稳定的同时对信贷、房地产、产能过剩行业的政策作出调整必须高度关注政策可能出现的新情况。可以说上半年经济运行好不代表下半年好今年好不代表明年好。经济走势的复杂性在下半年将会表现得更加突出保持经济高开稳走的难度将会加大。对此我们必须始终保持清醒头脑及早做好应对准备力求趋利避害、化危为机。
第二充分认识“三年再来一个大变化”的重要性切实增强目标必成意识。“三年再来一个大变化” 是全面的、深刻的变化有形的要变、无形的也要变硬件要变、软件也要变各项工作都必须快见效、大变化。实现了这个
— 7 — 变化就增强了下一轮发展的基础和动力就形成了可持续发展的特色和优势。从目前情况看有些地区、有些领域已经率先见到了成效从“不可能”走向“可能” 走出了一条自己的科学发展之路。现在到明年党代会的召开还有一年左右时间。全市上下要牢固确立时不我待、志在必成的意识进一步量化目标、细化举措、强化责任凝聚起冲刺“三年再来一个大变化”目标的强大合力。先发地区要率先大变、快变有难度的地区要突破困局、迎头赶上各部门要在服务发展上比贡献、树形象。要把冲刺“三年再来一个大变化”的干劲首先落实到完成好今年的目标任务上。不管形势有多复杂都要咬定目标不动摇不管困难有多巨大都要狠抓落实不懈怠务求全面完成今年各项任务朝着实现“三年再来一个大变化”目标奋力迈进。
第三充分认识到精神状态在发展中的关键性始终保持一股创新创业的闯劲。近年来泰州发展氛围日益浓厚发展环境不断提升正在形成一支作风过硬、本领过硬、党性过硬的干部队伍。这是事业发展最宝贵的资源、最强劲的动力、最可靠的保证。但是我们也要清醒地看到在这样一个大氛围、主旋律下还有一些干部精神状
— 8 — 态不振、 “等靠要”的思想仍然存在拘泥于常规思路、满足于现有发展对不断变化的外部形势缺乏敏锐洞察力习惯于臵身局外当评论员而不是战斗员。尤其要指出的是部分机关的作风建设有松懈回潮现象。这些都必须高度重视切实解决。我们经受住了金融危机的考验现在又不断面临新的挑战。越是发展的关键时期越是要珍惜和维护来之不易的发展局面越是要勇于担当、敢于打拼、善于突破越是要以超常规的思路和举措来创造科学发展跨越发展的新业绩。
三、立足全局着眼未来坚定不移地推进开放创新“双轮驱动”战略 坚持开放创新“两个轮子”一起转、协调转既是我们打牢基础、积蓄力量的现实选择更是我们构筑发展新优势、提升核心竞争力的长期战略。一起转就是要跳出传统的区域经济转型模式做到开放创新两手齐抓、两手都硬使开放的方位更全、层次更高、领域更宽创新的能力更强、机制更活、环境更优协调转就是要瞄准产业发展的制高点在开放中高起点创新、在创新中高起点开放让开放创新有机融合、相互促进、能量共生努力构筑泰州未来发展的特色和优势。只有开放创新“两个轮
— 9 — 子”一起转、协调转才能推动发展方式真转、快转、转好才能打好转型升级主动仗。
1.以发展新兴产业为取向全力打造具有泰州特色的产业体系。
新一轮的区域竞争已经演变成产业发展的竞争新兴产业尤其是战略性新兴产业正在成为引领未来发展的强大引擎。我们必须顺应形势主动作为大力培育一批具有较强竞争力、较大影响力的支柱产业和主导产业尽快形成结构布局合理、特色优势明显、消耗低排放少、经济效益好的产业体系。一是全面改造提升传统优势产业。传统产业是新兴产业发展的重要基础。要积极运用高新技术和先进适用技术推动工业化信息化融合发展推动装备制造产业向研发设计和营销服务两端延伸、向价值链高端攀升推动产业链向新兴产业领域延伸。同时要加快提升家电、冶金以及金属制品、纺织服装、食品加工、建材等其他传统产业的技术优势、品牌优势。二是重点发展三大新兴产业。近年来我市的生物医药、电子信息、新能源等产业正在迅速崛起要集中力量、集中资源、集中政策促进三大产业板块提升水平、壮大规模力争 3-5年内分别形成千亿级产业。要把生物医药产业作为决定泰州未来竞争地位的战略性新兴产业来抓毫不动摇地举全
— 10 — 市之力扎实推进。要一手抓现有资源的整合一手抓关联项目的引进以光伏系统集成、储能装备、动力电池和核电配套件等为主攻方向迅速壮大新能源产业规模。要充分发挥纬创项目的带动示范效应加快集聚配套企业和研发机构进一步做大做强电子信息产业。三是积极培育一批新兴产品集群。各地要立足自身优势坚持错位发展、差别竞争选择最有基础、最有潜力的优势产品重点突破聚焦更多同行业中的“第一” 、 “唯一” 逐步培育未来规模型新兴产业的后备梯队。要强化特色园区建设加快建设新材料、新型环保设备、智能电网、电工电气等一批特色产品基地促进新兴特色产品规模化、集约化、专业化发展。总之全市上下要呼应联动、大胆探索共同打造以装备制造这一传统优势产业生物医药、电子信息、新能源三大新兴产业和若干个新兴产品集群为主体的“1+3+N”产业体系。
构建产业体系必须有现代服务业的发展作为支撑。要紧紧围绕我市新兴产业加强生产性服务业发展研究大力发展现代物流、信息服务、科技研发、服务外包等生产性服务业促进先进制造业和现代服务业互动发展。要继续抓好服务业“833 工程” 力争年内新批 1 家省级服务
— 11 — 业集聚区对 30 个总投资亿元以上服务业项目要加强督查尽快形成新的经济增长点。纵深推进工贸分离确保年内新增工贸分离企业 100 家以上。
2.以集聚高层次人才团队为核心着力构建开放式创新格局。在当前企业原始创新能力还相对薄弱的情况下要以开放的胸怀、开放的思想、开放的办法实现更高水平的创新。抓住“一个核心”把引进高层次人才团队作为提升创新能力的核心。要结合“凤城千人计划”的实施结合医药高新区“人才特区”建设坚持刚性引进与柔性引进相结合引进领军人才与引进创新创业团队相衔接集聚一批顶级发展顾问、高端领军人才以及高层次创新创业人才团队努力形成多层次人才集聚、各类人力资本优化配臵的“金字塔式”人才梯队。年内全市力争引进 50 个以上创新创业人才团队、700 名左右高层次人才。要积极争取国家“千人计划” 、 “江苏省高层次创新创业人才引进计划”支持争取每年都有入围国家“千人计划”项目获批省高层次创新创业人才团队引进项目不少于 20 项。夯实“两大基础”深刻认识教育...
篇二：九次全会上的讲话
在县委十一届九次全会上的讲话 县长 刘永尧 2008 年 12 月 31 日同志们
今天县委召开十一届九次全委会议。这是在省委经济工作会议和市委四届六次全会刚刚闭幕后召开的一次十分重要的会议。下面我主要传达市委四届六次全会精神并就当前几项特别重要的工作讲几点意见。
一、关于市委四届六次全会的主要精神 12 月 29 日 市委四届六次全会在市委会议厅隆重举行。会议传达了省委经济工作会议精神听取和审议了市委常委会工作报告讨论了《中共南充市委关于进一步推进农村改革发展的决定》和《中共南充市委南充市人民政府关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》 。市委书记刘宏建主持会议并作重要讲话他认真回顾总结了今年以来的各项工作深入分析了当前经济形势安排部署了明年工作。市委副书记、市长高先海就明年经济工作作了具体安排部署。
刘书记主要讲了三个方面一、当前形势与信心决心。他强调越是形势复杂的时候越是面临困难的时候我们越要保持清醒头脑坚定信心下定决心加快发展。一是要深刻要深刻认识异常严峻的宏观经济形势坚定应对挑战的信心和决心要有效对接中央和省委应对宏观形势的政策措施坚定抢抓机遇的信心和决心。重抓三种机遇国家扩大内需带来的投资机遇沿海产业转移机遇灾后重建机遇要客观估价我们已有的良好基础和条件坚定加快发展的信
2 心和决心。从有利条件看我们已具有良好的发展态势特别是通过实施项目推动战略一批重大项目正加快实施一批招引的企业将陆续投产。我们已奠定了良好的发展基础具有了良好的区位、交通、资源等优势。我们已形成良好的发展氛围必须坚定不移地把思想和认识统一到中央和省委对当前形势的分析研判上来统一到中央和省委的决策部署上来以非常时刻非常之举关键时期超常工作努力完成明年经济社会发展的各项任务。二、总体要求与发展重点。
明年工作总体要求是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省委经济工作会议精神按照省委的总体部署围绕建设川东北区域中心城市目标坚定不移加快“三个推进” 坚定不移实施项目推动战略进一步解放思想抢抓机遇突出“快” 体现“实” 奋力开创经济社会发展新局面。
做好明年工作 必须把加快发展作为明年工作的主旋律必须把扩大投资作为拉动经济增长的突破口必须把改革开放作为推动工作的原动力必须把改善民生作为一切工作的出发点。重点抓好六个方面的工作一是加快实施项目推动战略拉动经济增长新突破。要进一步加大找项目的力度加大跑项目的力度 加大引项目的力度 加大建项目的力度力争 2009 年完成投资 430 亿元2010 年突破 600 亿元。二是加快壮大优势产业培育经济发展新增点。要积极促进产业优化升级做强做大石油天然气化工、丝纺服装、汽车及汽车零部件、农产品加工以及商贸服务业等着力推动产业集聚发展帮助企业共渡难关。三是加快农村改革发展推动“三农”工作迈上新台阶。要充分激发农村发展活力大力发展现代农业提高农业综合生产能力积极发展农村公共事业。四是加快解决民生问题取得和谐稳定新成效。要
3 紧扣群众现实困难解决民急大力发展社会事业满足民需抓好安全稳定确保民安。五是加快提升城市形象和品位实现城乡面貌新变化。要切实搞好城镇规划不断完善城市功能加强城乡环境综合整治。六是加快创新体制机制增强经济社会发展新活力。要下决心在关键环节和重点领域改革创新着力在搭建投融资平台上、在简政放权上、在深化行政审批改革上取得实质性进展。三、党的建设与工作保障。明年党的建设要重点抓好四个方面一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动二是加强领导班子和干部队伍建设三是加强党的基层组织建设四是加强党风廉政建设和反腐败工作努力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的本领为建设川东北区域中心城市提供坚强有力的组织保证。实现工作目标要关键在各级领导干部一要进一步解放思想、更新观念在推进发展中体现解放思想在勇争一流中体现解放思想在开明包容中体现解放思想。二要围绕中心、服务大局。三要加快节奏、攻坚克难。四要强化责任、狠抓落实。刘书记还就抓好当前几项紧要工作作了安排部署。
高先海市长重点就做好明年经济工作作了安排部署。明年经济发展主要预期目标是地区生产总值增长 14%以上全社会固定资产投资增长 45%以上社会消费品零售总额增长 20%以上城镇登记失业率控制在 4.5%以内居民消费价格总水平增幅控制在 5%左右。高市长强调做好明年的经济工作 重点要抓好五个方面的工作。
一是努力加大投资力度二是加快优势产业发展三是积极解决民生问题四是深入推进改革开放五是快速高效推进落实。
会议期间召开了会市党政领导班子成员述职述廉大
4 会对市委、市政府领导班子成员进行了廉政考核和民主测评对市委、市政府领导班子成员履行党风廉政建设领导责任及遵守廉洁自律情况进行了民主测评。省党风廉政建设领导小组派员到会指导。
二、关于 2009 年经济工作 明年是建设川东北宜居宜业城市的奠基之年、关键之年。做好明年经济工作意义十分重大。当前我们面临的形势比以往任何时候都要复杂而多变。一方面挑战前所未有。愈演愈烈的全球金融风暴逐渐向实体经济蔓延世界经济整体衰退、中国经济增速下滑的大趋势将不避免外部经济环境和不确定因素日益增多一些前所未有困难和矛盾集中凸现 通货膨胀压力日益严重、 要素供给的困难持续增大将对企业和普通消费者的信心带来较大影响我县产业水平总体处于低端抗御市场风险的能力本就不足受宏观经济波动影响将会更大。另一方面机遇千载难逢。中国经济大局总体保持稳定国家及时采取扩内需、保增长的一系列措施实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策将有助于我们争取更多项目和资金帮助中小企业解决融资难题国家、省市将相继实施一批重大基础建设项目将为我们改变脆弱的县域基础条件带来前所未有的机遇十七届三中全会高度关注三农问题在加快推进农村改革将陆续制定出台一系列配套政策我县作为地处西部的农业大县有机会争取到更多的优惠政策支持各级高度重视民生工程将有助于我们大力改善民生激发全民的智慧和力量共同应对金融风暴的挑战。用四句话概括当前形势和任务经济下滑是最主要的矛盾止滑提速是紧迫的任务爬坡上行是最实际的要求扩大投资是最有效的手段。总体基调是“爬坡上行
5 加快发展” 。重点要抓好四个方面的工作。
一要更加注重项目建设拉动经济稳定增长。国家、省市都把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点。对我们来说扩大内需主要靠扩大投资实施项目推动是最根本的途径。一要加快争取一批项目。各级各部门要抓住元旦、春节临近的绝佳时机利用一切可以利用的资源动用一切可以动用的关系 “跑部进京、跑省进厅” 加强沟通加强衔接加强跟踪尽全力把我们上报的项目争取回来。重点要争取南梁高速开工天然气净化厂、发电厂等项目落户。二要加快储备一批项目。要认真研究国家、省市下一轮投资走向和重点结合我县实际认真编报一批重点项目。重点要完成西城实验学校、金鸡沟水库、营广公路、营巴公路等一批事关营山发展全局的重点项目的前期工作。三要加快实施一批项目。国家将空前规模地投入 4 万亿拉动内需今年已提前安排 1000 亿下一批将安排 1 万亿。我省对接中央政策计划投入 3 万亿。这是我们加快经济发展、改变县域基础千载难逢的良机。中央新增的 1000 亿元投资中我县已到位 12 个项目近 5000 万元投资。这些项目中央、省市有明确的时间进度要求并已派出检查组分赴各地检查督促。能否按期完成不仅关系到这批项目的检查验收而且关系到下批项目的争取更关系我县的对外形象。对此各相关领导、部门和乡镇必须高度重视排除一切困难坚决完成任务。12 个已到位项目中未进行招投标的必须在春节前完成招投标已进行招投标的要在春节前完成施工设计、征地拆迁、场地平整等前期工作按形象进度形成上级要求的实物工作量。明年 3 月底前所有项目必须全面竣工。这是一项铁的任务任何单位、个人都不得以任何理由和借口
6 推拖阻扰。否则县委、政府将严肃追究有关人员的组织责任和纪律责任。四要加快推进一批项目。城市建设项目上要尽快启动南北两河治理工程和城北新区开发建设复兴桥至太平桥防洪堤、截污干管和北门河沿岸生态园林景观实施西干道柔性路面改造和新营渠路建设。加快开发新营渠路片区、保真片区、西干道片区。分步骤、分阶段实施一批城市绿化、美化、净化工程完成创建国家级卫生县城和省级园林城市的阶段目标。交通项目上要全力争取南梁高速南充至营山段尽快开工建设尽快实施省道 204 线骆市至四喜段大修整治实施新店、黄渡、带河、骆市等乡镇的危桥改造和渡改桥工程尽快完成通乡油路建设任务全面掀起村道公路建设热潮。
其它项目上 要重点加快廉租房建设进程全力推进农村沼气、基层医疗卫生体系建设、中小学校舍校舍改造和灾后重建等项目。五要落实项目工作责任。对明年要实施的重点项目县委办、县府办、目标办及相关部门要及时确定项目内容、形象进度和建设要求报县委、政府审定后 尽快把责任落实到具体责任领导、 责任部门和责任人员。实施最严格的目标督查和效能监查确保工作落实。
二要更加注重产业培育提升经济实力。应对当前危机振兴县域经济支撑在产业重点在工业难点在企业。一要全力加快新型工业化进程。大力培育重点产业发挥资源和基础优势发展壮大农产品加工业、机械配套、电器建材、接纺织服装等传统优势产业努力培育四大 10 亿产业集群。加快天然气勘探开发步伐培育工业新增点。要全力培育重点企业。
以自主产品研发、 核心配套产品生产为方向实施一批重大技改项目。重点支持五四公司新上 700P 商务车厢项目奥龙公司新上钢结构项目完成三期大件铸件扩
7 能新华纺织新上 3 万锭纺纱生产线通旺公司新上生物兔饲料生产线仁泽铜合金新上高导铜合金熔炼生产项目润丰公司新上 10 万吨肉食品加工线三友酒业完成易拉罐咂酒生产线建设。全力打造好工业平台。加快建设机械铸造工业园、纺织服装工业园、医药食品工业园大力发展关联企业和产品。贯通 50 米干道建成南次干道完成箱式开关变电站建设建设“九通一平”等基础设施积极争创省级工业集中区。要保障企业健康发展。县经济和商务局等相关部门要认真分析、研究、解决当前企业发展面临的困难和问题积极采取针对性措施。充分运用好三星产业园投资经营公司等融资平台帮助企业克服资金难题坚持把最好的土地配置给最好的企业加强工业用地征收、整理和储备解决企业用地难题加强水电气运协调调度全力降低企业生产经营成本帮助企业克服金融危机带来的不利影响。二要加快农业产业化进程。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求推进农业规模化、集约化、品牌化、市场化发展。要培育一批带动力强的龙头企业。积极推行订单生产、入股联营等模式创新农业产前、产中、产后利益联结机制发展壮大以通旺农牧、润丰食品、绿辰生态、永华食品为重点的农业产业化龙头。要扩张壮大一批辐射力强的优势基地。按照 “一轴五带” 的区域布局 重点发展壮大济川、 东升 3000亩优质葡萄基地启动建设明德万亩茶叶基地恢复发展清水、双溪万亩优质蚕桑基地建设 3 万亩海椒基地百里溪河 5 万亩速生杨基地等一批特色基地。要发展一批影响力强的农业品牌。坚持用现代设施装备农业用先进科技改造农业。完善基层农技服务体系推广良种选育、丰产栽培、无公害生产、疫病防控等现代农业新科技、新技术做响一批
8 农业立县品牌。三要加快服务业现代化进程。进一步优化城区商业布局 提升城市商业业态。
改造提升义乌小商品市场、建材市场、家具市场等市场。综合运用财税、金融等调控手段加大房地产业扶持力度增强房市消费信心引导房产市场健康有序发展。
加强市场秩序整顿 严厉打击制假售假、哄抬物价、欺行霸市等扰乱秩序的违法行为引导信息、咨询、保险、中介、通讯等现代服务业健康发展。
三要更加注重改革创新增强发展活力。坚持把改革开放作为止滑增速、加快发展的动力努力破除制约加快发展的体制机制性障碍。树立招商选资理念找准县域产业承接点对接县域资源和需求包装推介一批重点招商项目重点瞄准重庆机械汽摩配、成渝纺织服装、龙泉驿农产品加工产业转移围绕产业链条整体引进一批关联企业。树立合作共荣理念按照产业招引承接沿海要素资源依托达州工业企业配套成渝商贸物流辐射周边农业产品供给都市的思路推进县内外资源、产业、市场等发展要素的最优配置。积极创新土地开发利用机制、投融资机制纵深推进全民创业活动让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
四要更加注重改善民生促进社会和谐。要大力实施好民生工程。各相关乡镇和部门要认真对照检查今年省市下达的八大民生工程目标任务积极查漏补缺确保全面完成。要及早谋划好明年的各项民生工程深入开展送温暖活动切实关心并认真解决好城乡低收入群体的生产生活困难。要统筹发展各项社会事业全力加快以“五有”为重点的社会保障体系建设。千方百计排查整治安全隐患和各类社会矛盾落实维稳工作责任制全力保障全县政治社会安定和谐保障全县人民平安、快乐地度过元旦和新春佳节。
篇三：九次全会上的讲话
阳县县委十六届九次全会上的讲话 （2020 年 7 月 31 日）同志们：
刚才，会议审议通过了县委关于贯彻落实省委关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的决定的《实施方案》，巍峰同志总结和安排了全县经济工作，会议还书面传达了省委十三届七次全会和市委七届十一次全会精神，请抓好贯彻落实。
今年以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣五项要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，干在实处、走在前列，推动各项工作取得了新进展、新成效。
一是经济运行企稳向好。经济指标持续回暖，固定资产投资实现 33.9%高速增长；全国十四运指定用水“大秦之水”项目全面投产，神电电器、嘉瀚机电、澳威光电等装备制造项目加速推进，临空经济聚集效应日益突显，高质量发展潜力更大、动力更足。
二是疫情防控成效显著。坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，全县动员、全民参与、群防群控，1900 多名党员挺身而出、14 支党员突击队冲锋在前、145 个党员先锋岗战
斗一线，援鄂护士刘西艳火线入党，党旗在防控一线高高飘扬，全县未出现确诊病例，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。
三是脱贫攻坚取得实效。四大战区督导督战，“总队长”尽锐出战，“三排查三清零”扎实推进，全力配合市委脱贫攻坚专项巡察。坚持“2+1+X（X≦2）”挂图作战，产业基地、扶贫工厂、带贫益贫实现三个全覆盖。脱贫攻坚成效考核连续两年位列全省“好”等次、全市第 1，2019 年全省 96 个县位列第 4、非贫困县第 1。
四是生态环境持续改善。做好“治山理水、显山露水”文章，发扬“治矿精神”，抓好“北山”治理，累计栽植苗木430 万株；河长制、湖长制落实有力，泾河治理项目加速推进；上半年优良天数 131 天，同比增加 41 天，山青水绿天蓝的美丽泾阳逐步呈现。
五是民生保障更加有力。全面落实稳就业政策，促进农民工返乡创业。“枫桥经验”泾阳模式全面推行，县镇村三级矛盾纠纷调解中心全覆盖，获评“全省扫黑除恶专项斗争先进县”，平安泾阳、法治泾阳建设步伐逐步加快。
六是从严治党全面加强。开展全县“百千万”党员全员培训，出台“一肩挑”村党支部书记管理意见，基层党组织战斗力不断提升。扎实开展以案促改，深化专题学习、警示教育，制定“廉政风险防控图”，风清气正、心齐劲足的政治生态持续巩固。
总的来看，上半年的成绩鼓舞人心、来之不易，这是省委、市委坚强领导、关心支持的结果，是县级“四大班子”
团结奋进、共谋发展的结果，更是全县干部群众同心同向、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县委常委会向同志们表示衷心的感谢！
审时方能度势。今年是全面小康的决胜之年、脱贫攻坚的决战之年，做好下半年工作至关重要。今年四月，习近平总书记来陕考察，提出了“谱写陕西新时代追赶超越新篇章”的总体目标和五项要求，为我们做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了思想遵循，注入了强大动力。近期，省委、市委也相继召开全会，对学习贯彻讲话精神、做好下半年工作，进行了安排部署。我们一定要把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话作为首要政治任务，学思践悟、学深悟透，全面把握、科学判断，抢抓机遇、加快发展，推动讲话精神在泾阳落地生根。
首先，要坚定信心决心。前行的信心来自迎难而上的斗志。今年以来，我们克服疫情带来的不利影响，经济社会全面复苏，一批高质量项目加速推进，发展势能不断蓄积，脱贫攻坚扎实推进，生态环境明显改善，多项工作走在全市前列。我们一定要坚定必胜之心，在新时代追赶超越中奋力奔跑、奋勇争先，不断厚植泾阳高质量发展新优势！
其次，要认清困难挑战。当前，在常态化疫情防控下，稳增长的压力依然较大，产业结构不尽合理的现状仍未改变，一些新项目产能释放仍需时间，民生领域短板还需进一步补齐。我们一定要保持发展定力，在危机中育新机，于变局中开新局，变中求新、变中求进、变中突破，不断增强高质量
发展的底气！
第三，要把握发展机遇。新时代孕育新机遇。随着“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进，随着党中央做出新时代推进西部大开发形成新格局的战略部署，泾阳承接东中部地区和大西安产业转移的优势更加凸显。我们一定要抢抓机遇，善于谋势、善于积势，顺势而为、乘势而上，在新时代追赶超越中展现新气象、新作为！
下面，我代表县委常委会，就下半年工作讲 5 点意见。
一、坚持稳中求进，推动经济高质量发展迈出更大步伐 推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。要守好“六保”底线，加大“六稳”力度，加快泾阳追赶超越。
一是强化项目驱动。要加快项目建设，围绕新模式、新业态、新技术、新产品，加快市县 15 个重点项目建设，前期项目看“手续”、在建项目看“塔吊”、建成项目看“产品”，以高质量项目驱动高质量发展。要强化招商引资，突出泾阳产业新城和中科机场城 2 个平台支撑，围绕“两新一重”方向，强化供应链、区块链招商，推进标准化厂房建设，推动临空经济“一体两翼、雁形布局”。
二是加快产业升级。要做优特色农业，推动奶山羊、设施蔬菜、富硒富锶食品等产业品牌化、特色化发展。推进农产品精细深加工，发展“农业+电商”和冷链物流，推广直播带货，推动一产“接二连三”。要发展旅游产业，巩固“省级旅游示范县”成果，加快郑国渠风景区二期建设和 5A 级景区创建，推动安吴镇龙源村全国乡村旅游重点村建设，挖掘
安吴青训班、云阳八路军改编等红色资源，打好“红色文化牌”，着力发展民宿经济新业态，实现旅游产业提质增效。要科学规划蓝图，树立全县一盘棋思想，强化与西咸新区等周边区域规划衔接，科学推进“十四五”规划和国土空间规划编制工作，以高质量规划引领高质量发展。
三是优化营商环境。要持续简政放权，创新监管，优化服务，争创“零投诉”营商环境，持续释放市场活力。要增强服务意识，落实减税降费政策和市场主体联络员帮办代办，开展“双包一解”活动，问计、问需、问政于企，构建亲清政商关系。
二、坚持改革开放，不断激发经济社会发展活力 改革开放是发展进步的活力之源，要依靠改革应对变局、开拓新局。
一是强化改革集成。围绕 136 项改革任务，统筹推进重点领域和关键环节改革。深化市场监管、文化市场、交通运输、农业农村四个领域综合执法改革省级试点，打造事业单位改革国家试点，推动各项改革往深里走、往实里落。
二是聚焦民生改革。积极探索民生微改革、微创新，巩固拓展城乡环卫一体化、“餐饮+”农村养老服务改革成果，探索推进与长安银行合作生物资产抵押贷款，与泰隆村镇银行等 4 家银行合作开展“党建+金融”“信用银行”建设，助力乡村振兴，让改革红利惠及更多群众。
三是推进对外开放。围绕发展壮大“三个经济”，支持茯茶等更多的泾阳产品和品牌走出去，推动泾阳小型杂果借力
临空经济实现销售突破，以开放促创新、促改革、促发展。
三、坚持生态优先，持续推动生态环境质量好转 人不负青山、青山定不负人。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，持之以恒、久久为功，让泾阳山更青、水更绿、天更蓝。
一是当好北山生态卫士。要加快生态恢复步伐，发扬战天斗地的“治矿精神”，探索采取建筑垃圾回填、覆土植绿等方式，着力破解山体立面裸露治理难题，让北山持续由浅变深、由淡变浓。要加大绿化造林力度，因地制宜探索种植枸树、杠柳、吊干杏等耐旱适生树种，掀起秋冬季植树热潮，一场雨夺回一片绿，真正让“旱腰带”成为“绿腰带”“金腰带”。
二是加强泾河流域治理。要履行河湖长制，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，深刻领会“上下游、干支流、左右岸统筹谋划”要求，严厉打击河道四乱，让泾阳河湖绿水长流。要推进综合治理，加快实施河道治理项目，加强水质监测和执法力度，严格企业排污标准，加快泾河 2 处人工湿地建设，确保水清、岸净、河畅、景美。
三是打好污染防治攻坚战。要加强大气污染防控，严控生物质露天焚烧，精细化管控扬尘污染，因地制宜推进清洁取暖工程。要推进垃圾分类处置，巩固农村环卫一体化成果，强化公众垃圾分类意识，不断提升垃圾回收利用水平和处理能力，加快形成绿色生产生活方式。
四、坚持人民至上，着力增强群众获得感幸福感安全感
民生稳，人心就稳。要牢牢守住民生保障底线，不断提高人民群众生活水平。
一是决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，坚持“总队长”制，推进“双业双扶双防”，决战决胜、再战再胜、连战连胜，奋力夺取“三连优”。要完善带贫益贫机制，实施“2+1+X（X≦2）”产业挂图作战，发挥 28 家扶贫羊场和 156 家社区工厂带动作用，建立更加有效、更加长效的利益联结机制，把更多的贫困群众深度嵌入产业链中。要巩固脱贫质量成效，开展“三排查三清零”回头看，抓好市委专项巡察反馈问题整改，完善动态管理和监测预警机制，建立解决相对贫困长效机制。要接续推进乡村振兴，统筹生产、生活、生态和“三产”融合发展，探索产业扶贫向产业振兴升级、四支队伍向人才振兴转变、扶志扶智向文化振兴拓展、自然资本升值向生态振兴延伸、抓党建促脱贫向组织振兴深化，脱贫攻坚“总队长”转战乡村振兴“总队长”，推进农业强、农村美、农民富。
二是着力补齐民生短板。要千方百计稳就业，坚持“就业是最大的民生”，发挥“全省回乡农民工创业示范县”优势，加强回乡创业支持，引导群众就地就近就业。要大力发展社会事业，发展优质均衡教育，守好控辍保学底线；深入开展爱国卫生运动，抓好公共卫生防治和疾病预防控制体系建设，守好群众健康防线；加强文物保护，深化文化惠民，创作文艺精品，加快泾阳家风馆建设，续写文化泾阳新篇章。要全面提升人居环境，开展全国农村生活污水治理综合试点，加
快推进“厕所革命”，探索农村污水处理设施市场化运维机制，打造生态宜居美丽乡村。
三是完善社会治理体系。要深化扫黑除恶专项斗争，开展“一十百千万”行动、线索核查集中攻坚和“无黑无恶无乱”创建，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。要巩固拓展“枫桥经验”泾阳模式，抓好“五链共治、法在基层”诉源治理，推动“三级中心”全覆盖，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。要全力抓好安全生产，深化防汛、消防、食品药品等重点领域监管，强化统筹协调和指挥调度，开展防汛演练，加强风险排查、预警监测、应急管理，确保人民群众生命安全，维护社会和谐稳定。
五、坚持从严治党，努力营造风清气正政治生态 认真落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党要求落实到党的建设全过程。
一是加强政治建设。要弘扬延安精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“百千万”党员培训工程和党支部书记示范培训班，引导党员干部自觉用延安精神滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要提升政治能力，强化政治觉悟、提高政治素质、锤炼政治本领，推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，引导党员干部心怀国之大者，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要抓好意识形态，落实“四项清单”制度，加强正面宣传和舆论引导，守好关键阵地，增进思想共识。
二是凝聚组织合力。要建强基层堡垒，持续整顿软弱涣散党组织，健全完善“一肩挑”村党支部书记《管理意见》，落实“小微权力”清单制度，确保党的建设质量全面提升、全面过硬。要强化党建引领，充分发挥党的政治优势和组织优势，深化村企联合党组织创建，加快推进产业基地和扶贫工厂“两新”组织建设，把基层党组织建成脱贫攻坚和乡村振兴的坚强战斗堡垒。要鲜明选人用人导向，严格政治标准，严把干部选任关口，用活“三项机制”，真正把脱贫攻坚、项目建设、生态环保一线的优秀干部重用起来，让有为者有位，为担当者担当。
三是从严管党治党。要深化以案促改，坚持当下“改”与长久“立”相结合，加强警示教育，深入开展“四个查一查”和“四个专项工作”，着力发现问题、整改问题，真正改出正能量、改出新气象、改出新作为，努力营造风清气正、心齐劲足的政治生态。要严肃查办案件，用好“四种形态”，强化监督执纪问责，严肃查处重点案件和发生在群众身边的腐败问题，始终保持高压态势。要健全长效机制，把制度建设贯穿党的建设全过程，用好“廉政风险防控图”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
四是持续改进作风。要勇于担当。发挥“头雁效应”，靠前指挥，敢为人先、敢于胜利，主动扛重担、打硬仗，到一线发现问题，在一线解决难题，推动各项工作“接地气、冒热气、有生气”。要真抓实干。坚持问题导向、目标导向、结果导向，见事早、行动快、措施实，正排工序、倒排时间、
适度超前，抓实抓细抓落地。要注重实效。发扬泾阳铁军作风，坚决破除形式主义、官僚主义，上级下级捆到一起干，一竿子插到底，挥洒汗水拼、撸起袖子干，善始善终、善作善成。
同志们，新时代呼唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以勇立潮头、争当新时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，为谱写泾阳新时代追赶超越新篇章做出新的更大贡献！
篇四：九次全会上的讲话
在市委一届九次全会上的讲话 书记在市委一届九次全会上的讲话莲山课
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j.com2 这次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神， 动员全市各级党组织和干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，决胜“十五”最后一年，加快赶超步伐，全面并力争超额完成市一次党代会确定的奋斗目标，进一步巩固当前大发展、快发展的好势头，为池州顺利地进入“十一五”、实现发展的新跨越打下坚实的基础。我根据市委常委会研究的意见，讲四个问题。
一、回顾总结过去一年的工作，成绩喜人，催人奋进
在刚刚过去的一年里，市委常委会认真贯彻落实中央、省委的决策部署，围绕市委一届七次、八次全会确定的目标任务，团结带领全市人民抢抓机遇，开拓进取，全力推进加快发展、强市富民的各项工作，全市经济社会继续保持了持续快速健康发展的良好势头。回顾过
去的一年，在经济增长上，首次实现了两位数增速，工业经济总量摆脱了长期处于全省垫底的位次；在基础设施建设上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合铜黄高速公路和铜九铁路已经开工建设；在城市建设上， 清溪河综合治理工程全线动工， 南外环绕城公路开工建设，城市面貌日新月异。与此同时，各项社会事业也取得了长足发展，人民生活水平进一步改善，党的建设、精神文明建设、民主法制建设进一步加强，全市社会政治稳定。经济、社会发展取得的重要进展，是省委、省政府坚强领导的结果，是以市委为核心的市级各领导班子共同努力的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。这样的喜人态势，将进一步增强全市上下加快发展的信心和决心，激励全市人民在新的征途上迈开更大的步伐。
在过去的一年里，市委常委会主要抓了以下工作：
1、积极推动科学发展观的贯彻落实，完善和丰富发展思路。市委常委会始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观作为首要政治任务来抓。新年伊始，市委中心组第一次学习会安排的内容就是学习和贯彻科学发展观，这样的专题学习研讨活动，全年共组织了三次； 为了促进各级领导干部加深对科学发展观的理解和运用，先后采取多种形式举办了专题讲座和培训班；结合开展农村“小学教”，推动科学发展观的学习贯彻活动向基层和农村党员干部延伸；加强对池州生态优势和走新型工业化道路的研究和宣传，引导各
地各部门牢固树立生态经济示范区更要注重全面协调可持续发展的意识。通过一系列的学习宣传贯彻活动，科学发展观在池州逐步深入人心。
为推动科学发展观的落实，市委一届七次全会认真分析池州发展面临的形势，按照科学发展观的要求，提出坚持加快发展不松劲，继续推进大开放、大开发战略，进一步唱响大发展、快发展的主旋律。在加快发展过程中，我们要求既要重视发展的速度，又要重视发展的质量；既要加快推进工业化、城市化，又要统筹城乡协调发展；既要注重经济的发展，又要注重社会事业同步发展。这些意见得到了很好地贯彻落实。全市各地按照市委的要求，深化发展思路，强化发展措施，各项工作不断取得了新的进展，生态立市、工业强市、旅游兴市战略得到了全面推进，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设得到了全面发展。
2、在宏观调控中加强和改善经济工作，着力保持经济快速增长。顺应新一轮快速增长的大趋势，实现两位数增速，是年初七次全会确定的战略目标。围绕实现这一目标，我们继续推进招商引资年活动，加强领导干部对重点招商项目的联系、协调，每季度召开一次现场推进会，对招商引资目标强化考核和督查，保持了强有力的招商引资工作态势。精心组织重大招商活动，先后组团赴粤、港、鲁以及欧洲、南非、澳大利亚等地招商，举办了皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联
谊会。在利用外资、侨资上取得重要进展，海华工业园项目、比利时禄思伟项目成功落户池州。
全年招商引资实际到位资金 35 亿元以上。
坚持把大项目特别是工业大项目作为池州经济加速的支撑点和助推器，抓好池州海螺、大电厂等工业大项目建设，力促国风、韦确、英格瓷、东方钙业等资源加工型企业达产达效。继续深化企业产权制度改革，推动上海埃力生公司与池州有色公司重组。认真研究中小企业发展问题，出台扶持和加快中小企业发展的政策措施，努力使中小企业成为新的经济增长点。
认真落实中央 1 号文件，抓好取消农业税附加、发放粮食直补资金和粮种补贴、降低农业税税率等政策落实工作，大力推进农业结构调整，继续实施生态家园富民工程，促进农民增收，全市农村经济平稳增长，农民人均纯收入增幅，首次超过城镇居民收入增幅。 宏观调控也对我市经济运行产生了一定影响，4 月份以后，全市部分主要经济指标一度出现了下滑的迹象。
我们及时召开市委一届八次全会和市委常委扩大会议，分析形势，研究对策，要求各地各有关部门做好应对工作， 及时解决土地供求紧张、 企业流动资金紧缺等经济运行矛盾，认真解决经济增长点和财源结构单一问题，大力推进经济结构调整，坚持做到发展的思路、目标、决心、力度“四个不变”。全市经济继续保持了快速增长的强劲势头。2004 年，全市 gdp 达到 90 亿元，增幅 13%以上，工业增加值、财政收入、引进省外资金、外贸进出口额
等主要经济指标增幅进入全省前列。
3、把做好基础性、长远性工作摆上重要位置，着力增强大发展、快发展的后劲。在抓好即期增长的同时，我们注重抓好长远发展。谋划并启动省“861”行动计划池州工程，编排了 171 个项目，规划总投资 1200 多亿元，推进五大产业、两大经济带和六大工程建设，打造池州经济发展的脊梁。
出台了实施意见， 对重大项目做到实施一批、储存一批、谋划一批，为实现“十一五”乃至更长一段时间的持续快速发展奠定了基础。 着力抓好基础设施的改善。加快推进沿江高速公路、合铜黄高速公路建设，抓好铜九铁路的开工，推进港口建设，积极做好长江大桥、机场的前期工作，加强对岸线资源开发的研究谋划。抓好开发区、工业园区和柯村新区基础设施建设。加快城市建设步伐，推动清溪河整治工程的实施，筹划建设污水处理厂、垃圾处理厂等重点城建工程。
进一步营造良好的发展环境。我们以实施《行政许可法》为契机，推动法制建设、依法行政，加强机关效能建设。建立经济宣传新闻通气会制度，营造良好舆论氛围。组织开展背街小巷治理和公厕改建，推进文明创建，提升城市形象。强化督促查办，限期解决企业、客商反映的突出问题。
4、着眼于经济、旅游、生态强市建设的整体推进，大力推动经济
社会全面发展。高度重视旅游业的发展，出台了《关于推进旅游经济跨越式发展的决定》 ；抓好《池州旅游总体规划》修编工作，推进九华山建设和发展；加强区域间的旅游合作，加入了长三角旅游城市联盟；加大宣传推介力度，在北京、上海等地举办了池州暨九华山旅游推介会，邀请中央和省内外主流媒体制作了宣传节目，成功承办了池州·九华山杯 2004 年全国摩托艇锦标赛。
进一步深化生态经济示范区建设，在全省率先召开生态市建设动员大会， 积极申报并被列为“生态安徽”建设综合示范基地市。
同时，我们要求市直有关部门研究促进县域经济发展的政策措施， 指导县区抓好特色经济发展，抓好旅游产业、绿色产业的培育壮大，抓好山区扶贫开发，促进各地均衡发展。
着力解决社会事业发展滞后问题。加强文化、教育、卫生、体育、广播、电视等基础设施配套建设。把图书馆、博物馆建设列上议事日程，研究解决城区和农村学校布局问题，推进师专专升本和职业技术学院建设， 促进民办教育健康发展。
重视重大疾病控制、 传染病防治、人口与计划生育、科技等工作。
5、 坚持群众利益无小事， 切实做好关系群众生产生活的各项工作。坚持把就业和再就业作为解决人民群众生活的根本途径， 多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业岗位 1.1 万个。开展农村外出务工人员
免费技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。继续抓好社会保障体系建设，社会保障覆盖面进一步扩大。继续推进廉租房建设，关注“菜篮子”工程，开展送温暖、扶贫济困活动。高度重视信访工作，加强对信访工作的领导，创新工作机制和方法，建立了领导下访、 信访评议、 仲裁裁决、 法律援助等制度， 调整充实信访力量，配备了信访专员。针对土地征用、房屋拆迁、企业改制等信访热点问题，加大信访案件的调处力度，对原有色职工上访、九华佛国陵园群体访等重大信访问题进行专题研究，组织专门班子驻点开展工作，有效地化解各类社会矛盾。
6、全面加强精神文明建设、民主法制建设和党的自身建设，为加快发展营造环境、提供保障。以创建中国优秀旅游城市为抓手，推进城市文明创建活动， 加强宣传思想工作， 加强未成年人思想道德教育，推进军民共建“双拥模范城”。加强人大、政协工作，开展了全国人大成立 50 周年、人民政协成立 55 周年纪念活动。加强和改进统战、民族宗教和工青妇工作。加强对政法工作的领导，抓好社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，重视从源头上治理。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，从思想、组织、作风、制度等方面全面推进党的建设。在过去的一年里，我们还着重抓了人才工作。
回顾一年来的工作，我们也还存在着不足，主要是：开放的思想、
发展的观念还须进一步提升； 对经济社会生活中一些深层次矛盾和问题，特别是保证经济又快又好发展的体制机制问题研究得还不够深入；领导发展、服务发展、推动发展的能力还有待于进一步提高；保稳定、抓改革、促发展的方式方法还须进一步创新；少数地方和部门作风不实、落实不够问题仍然存在；等等。我们将听取委员和与会同志的意见和建议，加强对这些问题的研究，切实加以改进，把今后工作做得更好。
二、坚持用科学发展观正确分析形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
2005 年是池州建市五周年，是完成本届党委政府任期目标和“十五”计划任务的决胜一年，也是承上启下的关键一年。从今年起的今后一个阶段，将是池州加快发展的又一个关键时期。坚持用科学发展观深化对这一关键时期的认识， 进一步统一全市干部群众的思想和行动，对于做好今年的工作，具有十分重要的意义。 一要充分认识到这一时期既是池州发展条件加快改善的时期， 也是发展环境变化带来严峻挑战的时期。近几年来，我们着眼于消除交通瓶颈制约，发挥区位优势， 彰显城市特点， 增强竞争实力， 着力加强重大基础设施建设，池州发展的条件正在加快改善。沿江高速公路、合铜黄高速公路有望在明后两年通车，铜九铁路已经正式动工，省里又在规划建设沿江城际铁路，池州对外开放环境将发生重大变化，这有利于我们在更大的
外部空间里谋求发展。但我们也要敏锐看到问题的另一面。当前，全国、全省整体上处于加速发展时期，区域经济一体化趋势加剧，经济布局调整加快，中心城市间的竞争与互动势头迅猛，要素流动更加趋向经济实力较强的地区。特别需要关注的是，沿江周边各城市发展速度都很快， 经济实力和吸纳、 辐射能力都相对较强， 随着交通的改善，如果我们不超前谋划，积极应对，池州可能面临边缘化。我们必须强化危机意识、发展意识、要素聚集意识、城市竞争意识、综合实力意识，抢抓机遇，加快发展，努力保持池州在参与皖江经济带分工和竞争中的独特优势。
二要充分认识到这一时期既是池州经济社会加快转型的时期，也是国家宏观调控进一步深化的时期。现阶段，池州经济转型和结构调整的任务仍十分艰巨。在经济结构层面，我市主要依靠资源加工项目培育和发展主导产业，招商引资的效率不高、成本较大；在社会结构层面，促进农民增收、农民转移还没有真正找到有效的办法，城市功能配置和市民生活形态亟需大幅度提升；在体制机制环境方面，随着改革面的扩大和深化，触及的矛盾越来越多，维护稳定的难度越来越大；在经济社会生活调节方面，我们更多地习惯于运用行政手段指导工作。
这些问题如果不尽快地解决，将直接影响池州发展的质量和速度，最终会影响池州全面建设小康社会的进程。在看到任务艰巨性的同
时，我们更要看到当前国家宏观调控也在深化和发展，这给我们解决上述问题带来了重要机遇，而且是一项长期的机遇。
新一轮宏观调控是党和国家在新的发展时期实施对经济工作领导的一项长期的政策措施，核心是推动科学发展观的落实，目的是调整经济结构、转
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篇五：九次全会上的讲话
实践行“ 八八战略”奋力打造“ 重要窗口”
扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区 ——在省委十四届九次全会报告和结束时的讲话 袁家军 2021 年 7 月 19 日
去年春天，习近平总书记考察浙江时赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。在即将迎来建党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。
这次省委全会是一次具有里程碑意义的会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精
神，全面落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神和《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区，进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，勇扛使命、勇闯新路，率先探索建设共同富裕美好社会，为实现共同富裕提供浙江示范，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
一、深刻理解习近平 总书记关于共同富裕的重要论述精神 党的十八大特别是十九届五中全会以来，习近平总书记就扎实推动共同富裕发表了一系列重要论述，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章，开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界，为扎实推动共同富裕提供了根本遵循和行动指南。中央《意见》阐明了党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略意图，明确了示范区的顶层设计。推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题、打造“重要窗口”的鲜明标志，与习近平总书记一直以来对浙江工作的要求是一脉相承、递进升华的。我们要认真学习、深刻领会，沿着习近平总书记指引的路子奋勇前进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起责任、坚决完成任务。
1. 深刻理解共同富裕的划时代意义。习近平总书记指出，共同富裕是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想；是社会主义的本质要求，是我们党的
重要使命。共同富裕是我们百年大党接续奋斗的根本动力和重大历史使命，是中华民族几千年孜孜以求的美好梦想，是人类文明发展史上新的壮举。习近平总书记、党中央团结带领全国人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标，中国特色社会主义必将迎来新的更大发展，必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。
2. 深刻理解共同富裕的核心要义和本质要求。习近平总书记从马克思主义理论高度，深刻阐明了促进人的全面发展、全体人民共同富裕的核心要义和本质要求。中央《意见》明确，共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。要深刻认识到，共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，是对西方现代化和福利社会的一种超越；共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均贫富、杀富济贫；共同富裕是以高质量发展为基石的共同富裕，是在做大“蛋糕”的基础上分好“蛋糕”，是效率与公平、发展与共享的辩证统一；共同富裕是“五位一体”的全面跃升，既包括物质富裕，又涵盖人民对美好生活向往的方方面面；共同富裕是共建共治共享的共同
富裕，不能靠政府大包大揽，必须依靠全体人民共同奋斗。
3. 深刻理解共同富裕的目标任务和实现途径。习近平总书记指出，共同富裕是社会主义现代化的一个重要目标，既是一项长期任务，也是一项现实任务，并明确了“十四五”时期、到 2035 年和本世纪中叶的分阶段目标安排；提出要在高质量发展中实现共同富裕，要以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，突出推动体制机制创新，尽力而为、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“过头事”等，既提出了“过河”的任务，也解决了通往共同富裕“桥”与“船”的问题。我们要牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区的建设目标、主攻方向和重点任务，谋划实施牵一发动全身的重大抓手，按照经济社会发展规律循序渐进，脚踏实地，久久为功，率先走出具有普遍意义的共同富裕新路子。
4. 深刻理解高质量发展建设共同富裕示范区既是金字招牌，又是重大政治责任。习近平同志在浙江工作时就高度重视推动共同富裕，把坚持走共同富裕道路作为改革开放以来浙江发展的鲜明特色，把“加快推进城乡一体化”“推动欠发达地区跨越式发展”等作为重要内容纳入“八八战略”，亲自部署实施山海协作、百亿帮扶致富、欠发达乡镇奔小康、农村“三改一化”等重大工程，为我省推动共同富裕先行示范提供了思想指引和实践基础。进入新发展阶段，习近平总书记、党中央把建设示范区的历史重任交给浙江，充分体现了对浙江的关心厚爱和信任重托。我们要深刻领悟，示范区是习近
平总书记、党中央交给我们的沉甸甸的政治责任，也是浙江前所未有的重大发展机遇。我们要在感恩习近平总书记、党中央的关心厚爱中凝聚奋进的力量，进一步丰富共同富裕的思想内涵，率先探索破解社会主要矛盾的有效路径，让人民群众真切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践。
二、准确把握 共同富裕美好社会的内涵特征 共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革，是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。建设示范区，就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，以浙江的先行探索为全国推动共同富裕探路。我们要在实践中不断拓展深化对共同富裕社会形态的认识理解，推动示范区建设始终朝着正确方向探路前行。
1. 共同富裕美好社会是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态。这是共同富裕社会形态的政治属性，也是本质特征。只有坚持中国共产党领导，坚持和发展中国特色社会主义，才能走出促进全体人民共同富裕之路。我们要充分发挥党的政治优势和制度优势，率先形成中国特色社会主义社会向更高阶段迈进、量变到质变跃升的标志性成果。具体体现在三个方面：这是充满生机活力的阶梯式递进、渐进式发展的过程。对标现代化、迈向现代化、引领现代化，在新的基础上由新的量变积累引起新的部分质变，推动实现人的全面发展和社会全面进步，日益接近共同富裕美好社会质的
飞跃。这是从低层次共同富裕向高层次共同富裕跃升的过程。顺应时代的发展、群众的期盼和生产力的进步，发挥基础优势、拓展潜力空间，逐步解决发展不平衡不充分问题，不断提升共同富裕标准和美好生活品质，一个阶段接着一个阶段持续推进共同富裕迈上新台阶。这是从局部共同富裕到整体共同富裕拓展的过程。示范区建设就是要先行先试，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，以重大理论创新、实践创新、制度创新和文化创新成果，为全国推动共同富裕提供省域范例，促进全体人民共同富裕。
2. 共同富裕美好社会是高质量发展、现代化建设与共同富裕相互促进、螺旋上升的社会形态。共同富裕既需要大力发展生产力、不断提高效率，又要防止两极分化、促进和维护公平，这是共同富裕社会形态的基本属性。我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行的跑道上率先推动共同富裕，推动效率与公平实现新的平衡。一方面，要树立全面的效率观。创新驱动发展，构建产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环，同时以共同富裕进一步激发经济活力创新力竞争力，服务构建新发展格局，培育完整内需体系，实现新的更大发展，夯实共同富裕的物质基础。另一方面，要全方位促进公平。完善包括机会公平在内的社会公平保障体系，优化收入和财富分配格局，让发展更平衡，让发展机会更加均等、发展成果人人共享，提升发展公平性、有效性、协同性，形成效率与公平、发展与共享
有机统一的富裕图景。
3. 共同富裕美好社会是社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态。共同富裕不仅是社会发展概念，更是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。核心在于通过大力推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，创造前所未有的新机遇和核心驱动力，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深刻变革。一是形成区域一体化新格局。加强省域统筹，以发展型政策为主，加快基础设施特别是新型基础设施一体化，推动欠发达地区构建数字化与绿色发展相融合的生态经济体系，推动区域协调发展迈向更高水平，超越西方福利社会、实现持续共富。二是形成城乡新格局。数字赋能城乡高质量融合，破解城乡二元结构，加快农业农村现代化，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。三是形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。采取系统性改革发展举措，推动收入分配格局优化取得实质性进展，显著扩大中等收入群体，促进包容性发展。四是形成先富带后富、先富帮后富的新机制。推动政策、规则和制度重塑，推动有效市场与有为政府更好结合，更好发挥社会、企业、个人作用，增添持续缩小“三大差距”的新动力，形成全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。
4. 共同富裕美好社会是文明全面提升的社会形态。共同富裕是“五位一体”的全面富裕，要统筹物质文明、政治文明、
精神文明、社会文明和生态文明建设，以文化创新推动思想进步、文明提升推动社会进步，充分彰显人文之美、生态之美、和谐之美。一是人民精神普遍富足。
文化是社会生活的总和，社会变革、社会进步是先进思想文化的不断积累、不断提升。要着眼提升文化软实力、塑造社会新风尚，全面提高人的文明程度，使社会主义核心价值观广为践行，人文精神凝聚力显著增强，人民精神文化生活更加丰富，打造新时代文化高地，形成推动共同富裕更基本、更深层、更持久的动力。二是人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体，这是生态文明新形态。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，从根本上解决生态环境问题，以碳达峰碳中和推动经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建成全域美丽大花园，更高水平实现生态惠民、生态利民、生态为民。三是社会和谐和睦向上。推动法治建设、平安建设、清廉建设迈上新台阶，建成活力和秩序有机统一的现代社会，建设低风险社会，使全体人民各尽所能、各得其所，形成人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景。
5. 共同富裕美好社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。公共服务优质共享是群众最关心、最期盼、最有获得感的领域，也是一个世界性难题。要瞄准人民群众所忧所急所盼，率先高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、
老有所养、住有所居、弱有所扶。一是高品质公共服务供给有效扩大。围绕人的全生命周期多层次多样化需求，加大民生投入，创新公共服务供给模式，进一步激发活力、挖掘潜力、补齐短板、提升能力。二是优质公共服务共享难题有效破解。更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，探索重大突破性改革和各类共同体建设，破解突出矛盾和关键堵点，实现公共服务普及普惠，形成与共同富裕相适应的公共服务共享格局。三是以数字化改革推动公共服务质效显著提升。在数字化时代，社会不再是模糊的，而是更加清晰，某种程度上已经成为“微粒社会”。要更加精准地做好民生需求分析，加快推进“城市大脑+未来社区”“健康大脑+智慧医疗”等建设，打造公共服务综合应用场景，在更高水平上实现供需对接，在更广范围实现优质共享，形成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。
三、明确高质量发展建设共同富裕示范区的目标任务 按照“每年有新突破、5 年有大进展、15 年基本建成”的安排压茬推进，滚动制定五年实施方案，迭代深化目标任务，率先推动共同富裕理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，不断形成阶段性标志性成果、普遍性经验，蹄疾步稳向共同富裕美好社会目标迈进，为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。
《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025 年）》全面细化落实中央《意见》精神，明确了“十四五”时期“四率先三美”主要目标和“七个方面先行示
范”主要任务，是当前和今后一个时期推进示范区建设的路线图、任务书。到 2025 年的主要目标是，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。
经济高质量发展方面，人均...
篇六：九次全会上的讲话
政府四届九次全体（扩大）会议上 的讲话 王天琦 2016 年 8 月 15 日8 月 15 日下午，宿迁市委副书记、市长王天琦主持召开市政府四届九次全体（扩大）会议，贯彻落实省委十二届十二次全会、省政府全体（扩大）会议和市委四届八次全体会议精神，按照供给侧结构性改革的要求，不断提升组织和领导经济工作水平，狠抓工作落实，确保完成全年经济社会发展目标任务，发言整理如下：
中央相继提出了经济新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革等一系列新思想新论断新举措，要求坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，推动经济发展从中低端向中高端迈进，对政府施政水平提出了全新要求，并提出围绕“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”，厘清政府与市场的关系，以“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”五大职能，科学界定政府权力边界，凸显了时代内涵。围绕上级的部署，宿迁主动调适引领新常态，积极转变组织和领导经济工作方式，概括起来就是“以‘巡更精神’不断提升政府工作水平”。从字面理解，巡
更是巡防和打更两项职能的整合，意思是既要像“巡”一样查找问题、主动解决，又要像“更”一样无事不扰、有求必应，借喻权力要有边界，有所为有所不为，体现的是一种新的治理理念和模式。“巡更精神”主要有四个方面的内涵：
一是顺时应势，主动而为。二是直面问题，及时解决。三是尊重规律，恪守边界。四是弥补缺失、兜底尽责。以“巡更精神”不断提升政府工作水平，是适应新常态和落实供给侧结构性改革所作出的优术之策，总的要求就是把服务作为现代政府工作的核心，按照“不等不靠、主动作为，有求必应、无事不扰”的理念，充分厘清并恪守政府和市场、社会三方边界，发挥市场在资源配置中的决定作用、社会在共同治理中的协同作用，政府依据法定权限提供公共服务，做到到位不缺位、定位不错位、守位不越位，更好而不是更多地发挥政府作用。
近年来，面对复杂严峻的经济形势和经济下行压力，宿迁实现了经济社会平稳健康发展，得益于坚持以厘清并恪守政府、市场行为边界，以“巡更精神”推动各项工作的有效开展，主要体现在六个方面。
一是注重巡查研判，捕捉变化信号，牢牢把握了工作主动权； 二是突出问题导向，聚焦关键环节，发展短板得到有效弥补； 三是紧扣市场需求，积极调适引领，组织经济工作方式进一步转变； 四是尊重客观规律，厘清行动边界，充分发挥了政府市场社会协同作用； 五是注重因势利导，坚持善治善为，社会治理能力有所增强；
六是围绕自身定位，履行保障职能，政府服务水平不断提升。在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，一些县区和部门对“巡更精神”还缺乏必要的认识和理解，工作思路和方法还不能很好适应新常态要求，工作越位、缺位、错位的现象还不同程度存在，这就要求我们要切实按照“巡更精神”的要求，以更加创新的精神、更加优良的作风、更加顺畅的机制推动经济社会加快发展。
要大力弘扬“巡更精神”，全力以赴抓好工作落实。在具体工作中，要认真把握“巡更精神”的内涵和要求，围绕更好发挥政府作用，做好五个方面的工作：
一是在经济发展上，恪守行动边界，把清费减负作为释放市场主体活力的着力点，以更有效的政策供给调动市场主体积极性，在维护市场秩序中更好发挥政府职能，从而更加有效激发市场活力。
二是在城市建设上，创新营建模式，围绕人的需求优化城市功能，围绕“美”的追求塑造城市个性，围绕聚集人气发展城市经济，不断增强城市活力。
三是在社会治理上，强化简政放权，发挥社会组织的协同作用，强化信用体系的粘合作用，突出社会大众的参与作用，不断提升治理水平。
四是在民生保障上，履行兜底职能，提高群众幸福指数，紧扣问题需求，增强民生工作针对性；注重制度设计，以标准化推动均衡化；加强政策指引，调动社会主体积极性；强化兜底责任，提高政府保障水平。
五是在自身建设上，把握政商交往的尺度，发扬担当有为作风，更加注重实效导向，坚守廉洁自律底线，
建设服务性政府。
全年工作的上半程已经跑完，实现“十三五”发展良好开局，还需要我们在下半程持续发力。各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，以“巡更精神”不断提升政府工作水平，紧盯全年目标，紧扣时间节点，紧抓任务落实，奋发有为，切实把各项工作落到实处。
篇七：九次全会上的讲话
再厉 迎难而上 在开放创新道路上迈出更加坚实的步伐 ——在市委三届九次全会上的讲话 （ 2010 年 7 月 22 日 ）张 雷
同志们：
这次全会的主要任务是， 学习 贯彻省委十一届八次全会精神， 回顾总结上半年工作， 研究部署下半年任务， 动员 全市上下进一步认清形势， 再接再厉， 迎难而上， 创先争优， 深入实施开放创新“双轮驱动” 战略， 为确保完成全年任务、 奋力冲刺“三年再来一个大变化” 目 标而团结奋斗。
下面， 我根据常委会研究讨论的意见， 讲五个问题。
一、 咬定目 标， 务实进取， 上半年工作取得重要进展 今年以来， 全市上下按照市委三届八次全会精神， 积极抢抓发展机遇， 扎实推进各项工作， 经济呈现“持续回升、 较快增长” 的良好势头， 社会总体和谐稳定。
一是主要经济指标实现“双过半”， 完成情况好于预期。
上半年，预计全市实现地区生产总值 970 亿元， 可比增长 14. 6%，比去年全年提升 0. 8 个百分点； 财政总收入 215. 2 亿元、地方一般预算收入 85. 4 亿元， 分别增长 43. 5%和 42. 1%；全社会固定资产投资 755 亿元， 增长 29. 5%； 社会消费品零售 总额 268. 3 亿元， 增长 19. 5%； 列统工业实现销售2291. 7 亿元、 利税 242. 1 亿元、 利润 138. 8 亿元， 分别增长 34. 5%、 36. 6%和 28. 6%； 服务业增加值达到 327 亿元，增长 14. 3%， 八大服务业集聚区营业收入突破百亿元； 夏粮生产实现“七连增”， 新增高效农业面积 15 万亩。
上半年全市主要经济指标完成情况好于去年、 好于预期、 高于全省平均增幅。
二是新兴产业加快集聚， 发展基础逐步夯实。
上半年， 全市高新技术产业产值同比增长 36. 1%， 占列统工业比重达 31. 3%， 比去年同期提升 2. 2 个百分点。生物医药、 电子信息、 新能源等新兴产业蓄势待发。
部省
共建医药城正式启动， 医药园区新签约项目 126 个， 达到去年全年水平， 48 个项目 建成运营， 各大功能区建设全面推进， 医药城的发展得到了 中央领导和省委省政府的高度评价； 纬创一期项目 顺利推进， 预计三季度建成投产， 落户 外资配套项目 总投资超过 4 亿美元； 新能源产业加快发展， 车用 动力镍氢电池、 太阳能光伏电站等产品处于同行领先水平， 核电配套企业达 20 多家。
三是城乡 建设全面加快， 统筹发展的格局正在形成。
中心城市建设呈现多头并进之势， 取得新的实质性进展。
规划展示馆、 博物馆、 图书馆等工程顺利实施， 稻河古街区、 省泰州 中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程初见成效； “三纵三横”城市出 入通道建设全面展开， 南通路改造一期、 天然气门站等工程如期竣工；“阳光拆迁” 推进有力， 成效显著。
文明城市、 历史文化名 城创建工作取得阶段性成果， 创成国家园林城市。
启 动实施“125” 重点镇村建设工程， 初步形成小城市、 重点镇、 重点村梯次推进、 联动发展的格局。四是开放创新取得新的突破， 发展活力进一步增强。
成功获批国家级出口 加工区。
上半年全市协议利用外资 16. 7 亿美元、 实际利用外资 6. 2 亿美元， 分别增长 47. 3%和 24. 5%；
新批总投资 1000 万美元以上项目 73 个， 同比增长 62. 2%。新引 进硕士以上学历和副高以上职称人才 458 名 ， 其中海外高层次人才 54 名 ； 新增企业院士工作站 10 家， 专利授权量增长 97. 3%， 获批国家级知识产权维权援助中心， 新增校企联盟 60 家； 组织申报 5 项国家重点创新基金项目 和一批重大科技成果转化资金、 创新基金项目 。
完成工业技改投入 514. 1 亿元， 增长 29. 9%， 实施亿元以上重大项目160 个， 其中竣工 23 个。
五是人民生活持续改善， 社会保持和谐稳定。
上半年， 市区城镇居民 人均可支配收入达11552 元、 农民人均现金收入达 6218 元， 分别增长 10. 3%和 14. 6%。
财政用于教育、 医疗卫生、 城乡 社区建设以及公共交通支出 同 比 分别 增 长 54. 4%、 60. 4%、 103. 6%和362. 7%， 创历史最高水平。
深入开展领导干部大走访和破解信访积案活动， 加大社会治安综合治理力度， 保持了 社会大局稳定。
在抓好经济社会发展的同时， 以深化主题教育、 开展创先争优活动为抓手， 狠抓基层组织和干部队伍建设， 深入推进机关作风和廉政建设， 查处一批违法违纪案件， 党员 干部抓执行、 抓落实的能力不断增强。
总体上看， 经过全市上下的共同努力， 上半年不仅保持了 经济平
稳较快增长， 而且在推动转型升级上迈出 了 重要步伐， 为我们推进下一步发展提供了 有利条件。
在肯定成绩的同时， 我们也清醒地看到发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题， 主要是面临“四个压力”：
一是经济面临调整和下行的压力。
6 月 份部分主要经济指标增速出 现减缓迹象， 这既有宏观形势的影响， 也表明我市经济回升基础还不稳固。
二是节能减排面临较大压力。
尽管过去三年连续完成节能减排年度任务， 今年上半年完成序时进度， 但我们实现“十一五” 万元 GDP 能耗下降目 标，还必须付出 更大努力， 必须超额完成今年任务。
三是项目实施的压力较大。
城市建设的进展和水平与 人民群众的要求相比， 总体上还有很大差距。
今年在建项目 较多， 资金筹措、 征地拆迁等方面制约相对突出 ， 违法建设仍时有发生， 部分工程实施进度受到了 一定影响。
四是化解各种不稳定因 素的压力较大。
随着经济的加快发展和社会的深刻变革， 新老社会矛盾更加错综复杂， 维护稳定、 促进和谐的任务更加艰巨 。
这些都是发展中的问题、 前进中的挑战、转型中的矛盾， 我们必须以改革的精神、 创新的勇气、 发展的办法切实加以解决。
二、 认清形势， 克难奋进， 打好完成全年任务、 冲刺“三年再来一个大变化” 目 标的攻坚战 做好下半年工作， 具有承上启 下的重要意义。
完成好今年目 标任务，“三年再来一个大变化” 就有保证， 实现 “十一五” 和市第三次党代会提出 的目 标任务就能落到实处。为此， 我们必须做到三个“充分认识”：
第一， 充分认识当 前形势的复杂性， 积极做好应对各种困难的准备。
上半年主要指标增幅基本达到正常年份水平， 但这是在去年低基数和“前低后高” 走势基础上实现的。
当 前， 宏观经济走势存在很大的不确定性， 对下一步发展将会带来新的影响。
从外部情况看， 国际金融危机影响尚未消除， 欧洲债务危机可能延缓世界经济回升； 全球贸易保护主义抬头、 人民币 被动升值， 将不可避免地制约外贸出 口 恢复性增长； 国家在保持宏观经济政策基本稳定的同时， 对信贷、 房地产、 产能过剩行业的政策作出 调整，必须高度关注政策可能出 现的新情况。
可以说， 上半年经济运行好不代表下半年好， 今年好不代表明年好。
经济走势的复杂性在下半年将会表现得更加突出 ， 保持经济高开稳走的难度将会加大。
对此， 我们必须始终保持清醒头脑，
及早做好应对准备， 力求趋利避害、 化危为机。
第二， 充分认识“三年再来一个大变化” 的重要性，切实增强目 标必成意识。
“三年再来一个大变化”是全面的、深刻的变化， 有形的要变、 无形的也要变， 硬件要变、 软件也要变， 各项工作都必须快见效、 大变化。
实现了 这个变化， 就增强了 下一轮发展的基础和动力， 就形成了 可持续发展的特色和优势。
从目 前情况看， 有些地区、 有些领域已经率先见到了 成效， 从“不可能” 走向“可能”， 走出了 一条自 己的科学发展之路。
现在到明年党代会的召 开，还有一年左右时间。
全市上下要牢固确立时不我待、 志在必成的意识， 进一步量化目 标、 细化举措、 强化责任， 凝聚起冲刺“三年再来一个大变化” 目 标的强大合力。
先发地区要率先大变、 快变， 有难度的地区要突破困局、 迎头赶上， 各部门要在服务发展上比贡献、 树形象。
要把冲刺“三年再来一个大变化” 的干劲， 首先落实到完成好今年的目 标任务上。
不管形势有多复杂， 都要咬定目 标不动摇；不管困难有多巨 大， 都要狠抓落实不懈怠， 务求全面完成今年各项任务， 朝着实现“三年再来一个大变化” 目 标奋力迈进。
第三， 充分认识到精神状态在发展中的关键性， 始终保持一股创新创业的闯劲。
近年来， 泰州 发展氛围日 益浓厚， 发展环境不断提升， 正在形成一支作风过硬、 本领过硬、 党性过硬的干部队伍。
这是事业发展最宝贵的资源、最强劲的动力、 最可靠的保证。
但是， 我们也要清醒地看到， 在这样一个大氛围、 主旋律下， 还有一些干部精神状态不振、“等靠要” 的思想仍然存在； 拘泥于常规思路、 满足于现有发展， 对不断变化的外部形势缺乏敏锐洞察力；习 惯于置身局外， 当 评论员 而不是战斗员 。
尤其要指出的是， 部分机关的作风建设有松懈回潮现象。
这些都必须高度重视， 切实解决。
我们经受住了 金融危机的考验， 现在又不断面临新的挑战。
越是发展的关键时期， 越是要珍惜和维护来之不易的发展局面， 越是要勇于担当 、 敢于打拼、善于突破， 越是要以超常规的思路和举措来创造科学发展跨越发展的新业绩。
三、 立足全局， 着眼未来， 坚定不移地推进开放创新“双轮驱动” 战略 坚持开放创新“两个轮子” 一起转、 协调转， 既是我们打牢基础、 积蓄力量的现实选择， 更是我们构筑发展新
优势、 提升核心竞争力的长期战略。
一起转， 就是要跳出传统的区域经济转型模式， 做到开放创新两手齐抓、 两手都硬， 使开放的方位更全、 层次更高、 领域更宽， 创新的能力更强、 机制更活、 环境更优； 协调转， 就是要瞄准产业发展的制高点， 在开放中高起点创新、 在创新中高起点开放， 让开放创新有机融合、 相互促进、 能量共生， 努力构筑泰州 未来发展的特色和优势。
只 有开放创新“两个轮子” 一起转、 协调转， 才能推动发展方式真转、 快转、 转好， 才能打好转型升级主动仗。
1. 以发展新兴产业为取向， 全力打造具有泰州 特色的产业体系。
新一轮的区域竞争已经演变成产业发展的竞争，新兴产业尤其是战略性新兴产业正在成为引 领未来发展的强大引 擎。
我们必须顺应形势， 主动作为， 大力培育一批具有较强竞争力、 较大影响力的支柱产业和主导产业， 尽快形成结构布局合理、 特色优势明显、 消耗低排放少、 经济效益好的产业体系 。
一是全面改造提升传统优势产业。传统产业是新兴产业发展的重要基础。
要积极运用 高新技术和先进适用技术， 推动工业化信息化融合发展， 推动装备制造产业向研发设计和营销服务两端延伸、 向价值链高
端攀升， 推动产业链向新兴产业领域延伸。
同时， 要加快提升家电、 冶金以及金属制品、 纺织服装、 食品加工、 建材等其他传统产业的技术优势、 品牌优势。
二是重点发展三大新兴产业。
近年来， 我市的生物医药、 电子信息、 新能源等产业正在迅速崛起， 要集中力量、 集中资源、 集中政策， 促进三大产业板块提升水平、 壮大规模， 力争 3-5年内分别形成千亿级产业。
要把生物医药产业作为决定泰州 未来竞争地位的战略性新兴产业来抓， 毫不动摇地举全市之力扎实推进。
要一手抓现有资源的整合， 一手抓关联项目 的引 进， 以光伏系统集成、 储能装备、 动力电池和核电配套件等为主攻方向， 迅速壮大新能源产业规模。
要充分发挥纬创项目 的带动示范效应， 加快集聚配套企业和研发机构， 进一步做大做强电子信息产业。
三是积极培育一批新兴产品集群。
各地要立足自 身优势， 坚持错位发展、差别竞争， 选择最有基础、 最有潜力的优势产品重点突破，聚焦更多同行业中的“第一”、“唯一”， 逐步培育未来规模型新兴产业的后备梯队。
要强化特色园区建设， 加快建设新材料、 新型环保设备、 智能电网、 电工电气等一批特色产品基地， 促进新兴特色产品规模化、 集约化、 专业化发
展。
总之， 全市上下要呼应联动、 大胆探索， 共同打造以装备制造这一传统优势产业， 生物医药、 电子信息、 新能源三大新兴产业和若干个新兴产品集群为主体的“1+3+N”产业体系。
构建产业体系 ， 必须有现代服务业的发展作为支撑。要紧紧围绕我市新兴产业， 加强生产性服务业发展研究，大力发展现代物流、 信息服务、 科技研发、 服务外包等生产性服务业， 促进先进制造业和现代服务业互动发展。
要继续抓好服务业“833 工程”， 力争年内新批 1 家省级服务业集聚区； 对 30 个总投资亿元以上服务业项目 要加强督查， 尽快形成新的经济增长点。
纵深推进工贸分离， 确保年内新增工贸分离企业 100 家以上。
2. 以集聚高层次人才（ 团队）
为核心， 着力构建开放式创新格局。
在当 前企业原始创新能力还相对薄弱的情况下， 要以开放的胸怀、 开放的思想、 开放的办法实现更高水平的创新。
抓住“一个核心” ， 把引 进高层次人才（ 团队）
作为提升创新能力的核心。
要结合“凤城千人计划”的实施， 结合医药高新区“人才特区” 建设， 坚持刚性引进与柔性引 进相结合， 引 进领军人才与引 进创新创业团队
相衔接， 集聚一批顶级发展顾问、 高端领军人才以及高层次创新创业人才团队， 努力形成多层次人才集聚、 各类人力资本优化配置的“金字塔式” 人才梯队。
年内全市力争引 进 50 个以上创新创业人才团队、 700 名 左右高层次人才。
要积极争取国家“千人计划”、 “江苏省高层次创新创业人才引 进计划” 支持， 争取每年都有入围国家“千人计划” 项目 ， 获批省高层次创新创业人才（ 团队）
引 进项目不少于 20 项。
夯实“两大基础” ， 深刻认识教...
篇八：九次全会上的讲话
委十五届九次全会上的讲话 陈莲 2020 年 08 月 10 日按照会议安排，下面我就经济工作讲三点意见。
一、统筹做好疫情防控和经济发展
今年以来，我们认真贯彻党中央和省市部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实落实“六稳”“六保”任务，各项工作取得积极成效，经济运行逐步复苏回暖。一方面，受疫情影响，上半年主要经济指标较去年同期出现较大幅度下滑，生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额同比下降 12.3%、40.7%、19.2%、15.9%，仅规上工业增加值、城镇居民收入两项指标高于全市平均增速。另一方面，随着疫情形势逐步好转，对冲疫情政策效应逐渐显现，经济运行呈现企稳回升态势。通过全县共同努力，上半年脱贫攻坚、生态环保、民生保障有力有效，产业发展、市场主体、财政收支稳中有升，社会大局保持和谐稳定。
一是努力降低疫情影响，经济发展加快恢复。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，因时因势调整防控举措，全力防输入防扩散防反弹，疫情防控取得决定性成果，经济社会发展较快步入正轨。及时出台抗
疫情扶产业促就业稳增收保脱贫 46 条措施，落实疫情防控资金 1515 万元，产业发展风险补偿金 3000 万元，担保授信1.4 亿元，减税降费 873.8 万元，158 家“五上”企业、75 家社区工厂、85 个农业园区有序复工，农特产品销售额同比增长 11%，援企稳岗新增就业 1428 人，“点对点”输送农民工49 批次 5900 余人，最大限度稳定了经济发展、降低了疫情影响。
二是巩固提升脱贫成果，决战收官再克难关。坚持以脱贫攻坚为统揽，严格落实“四个不摘”，全力攻坚安全饮水、住房保障两个重点，聚力补齐搬迁腾退、产业就业、政策保障等方面短板弱项，“两类人群”全部纳入动态监测帮扶，“三保障”高质量覆盖全部贫困人口，脱贫质效持续提升。114 个搬迁后扶项目加快建设，3 个市级示范点建设扎实推进。“三排查三清零”、脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019 年成效考核反馈问题得到全面整改，建立完善长效机制 1657 个。脱贫攻坚普查工作顺利推进，前期工作基本完成。
三是全力争取资金投入，项目建设有序推进。抢抓中省应对疫情各类政策机遇，主动到市赴省争取项目资金，上半年争取各类资金 18.8 亿元、增长 19.7%。228 个重点项目开复工 182 个，完成投资 27.24 亿元。541 国道、擂鼓台旅游公路等工程加快建设，河堤路隧道、北沟口至沔浴河公路全线贯通，园区标准化厂房、城市重点项目、茶马古道文化旅游区景观设施提升、青中民宿改造等文旅项目加快推进。创新
举办“云约紫阳”等招商推介活动 20 余场次，引进项目 27个，其中亿元项目 3 个，新设立外资企业 2 家，远元集团经营总部正式回迁紫阳。上半年新增市场主体 1498 户、增长8%，培育“五上”企业 5 户，全市首家“政务微店”上线运营，“一次办成、一窗办好”改革举措在全市复制推广。
四是加大政策投入支持，绿色产业稳步发展。出台应对新冠肺炎疫情支持产业健康发展的政策措施，积极引导支持特色产业发展壮大。落实特色产业贷 4380 万元，支持茶叶企业扩大生产。组织开展云上开园节、春茶采摘季、网上带货直播等活动，力促茶叶产业达产达效。成功举办纪念紫阳富硒茶专家评定 30 周年座谈会，紫阳富硒茶交易中心开业运营，中茶牌紫阳富硒茶上市销售。上半年生产茶叶 7660 吨，实现产值 19.61 亿元，同比增加 10%、34%。紫阳富硒茶入选中欧地理标志协定保护名录，荣获省级地理标志保护示范产品。魔芋、林果、中药材产业稳步发展。工业园区加快发展，建成标准化厂房 2 万平方米，引进入园企业 2 家，年产10 万吨生物有机肥、5 万吨金属复合板材项目投入试生产。旅游产业发展基础进一步夯实，民宿经济实现突破，新发展民宿 14 家。
五是切实保障基本民生，社会大局和谐稳定。民生实事加快建设，民生保障落实到位，上半年完成民生支出 20.5 亿元，占财政支出的 86%。全县中小学校平稳开学复课，高考二本以上达线 1831 人，连续十四年保持增长。县中医院建成
投用，创建全国基层中医药工作先进单位通过复验命名。新增城镇就业 1129 人，城镇登记失业率 3.79%。持续加大环保投入，中省环保督查“回头看”反馈问题整改基本完成，汉江水质持续稳定达标，空气优良天数达到 180 天、同比增加20 天。扫黑除恶专项斗争纵深推进，防汛防滑扎实有效，市场监管有力有序，安全生产、应急管理、信访维稳形势平稳。我县“两中心、三制度、四网络”基层社会治理机制得到省委领导批示肯定。
上半年，我们全力克服疫情影响，统筹推进各项工作，付出了艰辛努力，取得了一些成绩，但也要清醒看到：目前国外疫情还在蔓延，国内仍有零星传播风险，疫情防控工作不容松懈。全县巩固脱贫成果任务重，重大项目少，投资欠账多，工业支撑弱，三产服务业恢复较慢，部分企业生产经营困难，三季度经济指标实现由负转正压力很大，完成全年预期目标需要付出更多艰辛努力。
二、紧扣全年目标任务，全力抓好“六稳六保”
针对疫情影响，党中央审时度势做出一系列重大决策，部署落实“六稳”“六保”任务，为做好今年经济工作确定了基调。省委将奋力谱写新时代追赶超越新篇章总体目标和五项要求作为全省工作主线，全力推动改革发展稳定各项工作取得新成效。市委提出了“三个确保”“三个实现”的目标，力促经济恢复性增长。当前经济形势复杂严峻，发展面临诸多困难，要以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要
指示精神为动力，紧扣奋力谱写新时代追赶超越新篇章的总体目标和五项要求，树立勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，全面落实省委、市委全会精神，牢牢把握发展主题，紧扣全年目标任务，决战决胜脱贫攻坚，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。
（一）慎终如始、保持定力，一鼓作气收好官争“双优”。当前脱贫攻坚进入交总账的关键阶段，这个时候不能抱有“胜券在握、收兵回营”的念头。要进一步扛牢政治责任，保持过硬作风，对标对表、落实落细后续工作，力争脱贫攻坚成效考核省市“双优”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。一要配合完成普查任务。当前入户调查结束，后一步进入数据审验阶段，9 月份将进行事后质量抽查和数据审核汇总，每个阶段工作都事关最终成效。各镇各部门要集中精力做好后期比对补短、数据审验、质量抽查等工作，围绕脱贫攻坚普查发现问题开展“回头看”，精准补短板、强弱项，高质量完成脱贫攻坚普查任务。二要扎实做好搬迁后扶。严格落实搬迁腾退政策，做到应拆尽拆、应垦尽垦，实现旧宅基地腾退复垦任务清零。加快搬迁安置小区基础设施提升、产业园区配套和新社区工厂建设，建立完善“1+5+X”管理服务体系，落实“因户施策、一户一策”要求，做好产业就业、教育医疗、社区融入、权益保障等后续工作，确保群众搬得出、稳得住、有发展、可融入。三是巩固提升脱贫成果。严格执行“四个
不摘”要求，按时完成剩余贫困人口脱贫达标认定，持续做好“两类人群”监测预警和动态帮扶，发展壮大村集体经济和合作组织，建立更加广泛稳定的利益联结机制，落实巩固脱贫成果长效机制，坚决防止返贫和新增致贫。持续深化党建引领带动、产业就业强基、人居环境提升、惠民关爱保障、乡风文明治理“五大工程”，全面完成脱贫攻坚三年行动目标任务，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保贫困群众持续稳定增收，实现脱贫奔小康。
（二）立足当前、着眼长远，全力以赴抓项目稳投资。上半年，全县完成固定资产投资 27.24 亿元，同比下降 40.7%，排名全市第九。近期，市上印发了促进经济恢复性增长若干意见，明确了重奖重罚系列举措，对 9 月底前固定资产投资增速转正的县区将给予奖励，对增速排名后三位的县区将进行约谈；年度主要经济指标综合评定后三位的县区，不得进入年度目标责任考核优秀行列。全县上下要认清严峻形势、保持清醒警醒，按照经济稳增长工作安排和要求，全面落实五个专班工作责任，扭住项目抓开工、抓进度、抓建成，落实帮扶保主体、促达产、拓市场，全力以赴稳投资、稳增长、稳预期。要立足当前狠抓项目推进。紧扣年度 121 亿元投资计划,狠抓 228 个重点项目建设，建立县级领导包抓市场主体和重点项目稳增长工作机制，一个项目一个工作专班,落实责任单位、包抓领导和计划进度,全力做好保障服务和协调推进,及时解决项目建设用地、环保、资金、施工等困难和问题。
县发改局要迅速组织开展重点项目摸排，对未开工、未入统和进展滞后的,要建立工作台账和问题清单,找准症结、清除障碍，8 月底项目开工要达到 90%以上，确保三季度投资增速快速回升、年度投资任务圆满完成。要着眼长远加强谋划争取。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，紧扣中省政策投向和全县发展需求，突出基础设施、富硒产业、生态旅游、城镇建设、社会事业等重点领域，完成重大项目策划储备 300 个以上，重点项目前期工作 100 个以上。要紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等政策导向，主动跟进上级主管部门，加大项目资金跑办争取，年内到位资金 32 亿元以上。要高标准高质量编制完成“十四五”规划，坚持顶层设计和问计于民相统一，围绕乡村振兴、汉江生态经济带、陕南绿色循环发展等规划落实，深入谋划研究，广泛征求意见，做好上下衔接，力争更多重大项目挤进省市规划盘子。
（三）落实政策、加大帮扶，千方百计促产业保企业。围绕稳定产业发展、保住市场主体这一目标，全力推动中省市县支持政策措施落地见效，精准组织产业发展、企业帮扶工作。
一要持续推进绿色产业发展。要做优做强富硒产业。加快富硒产业集聚发展试点示范区建设，坚持一业突破、多业并举，持续推进“八大创新”工程，深化“四大体系”建设，下半年要全力抓好夏秋茶生产、茶网蝽防治、茶园建设、产
品推介、市场销售等工作，完成新建茶园 8000 亩，改造茶园3 万亩，建成可视化溯源基地 50 个，力争茶业综合产值突破50 亿元。要着力稳定粮食、蔬菜生产，抓紧做好畜禽补栏，组织好魔芋、林果、中药材生产，努力提升产业综合效益。要鼓励扶持村集体经济和农业经营主体发展，实现 50 个村集体经济组织实体化运营，落实 35 个农业产业园区、50 家专业合作社发展任务，全力创建省级现代农业产业园和全国农产品质量安全县。要积极培育新型工业。积极发展新型材料、生物医药、包装饮用水、智能装备制造产业，加大规上工业企业培育，提升工业园区承载功能，加快富硒产业科研孵化服务中心和标准化厂房建设，引进入园企业 4 户以上，帮助睿智环保建材、道通天下茯茶等入园企业增产达效，力促普方药业中药材加工提取、中源泰达环保建材等项目竣工投产，力争园区产值增长 10%以上。要加快发展全域旅游。树牢“旅游+、+旅游”理念，突出“一核三线、一城三镇”重点，加快推进老城记忆特色旅游文化街区潘家坡、河街区域建设，统筹推进焕古硒茶小镇、蒿坪富硒康养小镇和瓦房会馆小镇基础设施建设，完成茶马古道文化旅游区景观提升工程、青中民宿示范工程，抓好 10 个乡村振兴示范村建设，提升县文旅公司运营管理服务接待能力，创新开展四季文旅主题活动，加大对外宣传营销，提升“汉江画廊·茶歌紫阳”旅游品牌知名度吸引力。大力促进文化旅游等三产服务业消费，着力提升紫阳富硒美食街、滨江商业步行街、汉江画舫、
茶陶博物馆、富硒茶交易中心和五省会馆、文笔山、茶山等主要景区景点接待运营能力。
二要全力稳定市场主体。要不折不扣落实中省市社保减缓、税费优惠、租金减免、投资补助、金融支持、财信担保、稳岗就业等系列政策，用好我县抗疫情扶产业促就业稳增收保脱贫 46 条具体措施，既要积极培育“五上”企业，关注支持骨干企业稳定发展，也要重视体量小、承受风险能力弱的新社区工厂、小微企业、个体工商户和农民专业合作社可持续发展，多措并举帮助市场主体复产增效。要深化“五个一”企业帮扶机制，组织包抓领导和帮联部门深入企业宣传政策、对接需求，“一企一策”解决生产经营中的具体问题，提升企业自我发展、经营管理、防范风险的能力，引导企业坚定信心渡过难关，在应对挑战中稳步成长。
（四）扩大招商、优化环境，坚持不懈添活力增动力。开放不足是制约紫阳发展的突出短板，要坚持以开放促发展，大力推动走出去、请进来，精准招商引项目，优化环境聚要素，为推动全县高质量发展增添新动能。一要扩大开放招商。坚定不移把招商引资作为扩大开放、加快发展的第一抓手，强化“四个一视同仁”，落实“四个亲自”要求，紧盯“一带一路”、长三角、珠三角和周边省市，聚焦富硒产业、文化旅游、康养休闲、城镇开发、生物医药和新社区工厂等领域，深入推进领导带队招商、小分队招商、产业链招商、以商招商，务实组织招商活动，着力提升招商质效。下半年要加大
频次、主动出击，聚焦上海、江苏、福建、成都、重庆等目标城市，精准对接优质企业，组织开展宣传推介和叩门招商活动。要强化重点项目援建工作机制，全力做好跟踪服务和环境保障，确保项目和企业招得来、落得实、稳得住、能发展。二要优化营商环境。好的营商环境是最大的吸引力。要深入贯彻国务院优化营商环境、更好服务市场主体的《实施意见》，扎实抓好规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实“五大专项”行动，持续深化“放管服”改革，年底前完成剩余 206 ...