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镇脱贫攻坚“百日会战”行动方案
根据市脱贫攻坚统一部署,从 9 月 1 日开始到年底,全市范围内集中开展脱贫攻坚“百日会战”行动,实干苦干一百天,坚决打赢翻身仗。为深入贯彻落实市、区两级决策部署,坚决打赢全镇以贫困退出为统揽的脱贫攻坚战役,结合镇工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循,深入贯彻中央和省、市、区各级脱贫攻坚政策要求,坚持刀口向内工作导向,“绣花”工作标准,“解剖麻雀”工作作风,按照精准施策、综合发力原则,提前谋划,提前研判,提前入手,确保牢牢掌握脱贫攻坚主动权,夺取以董家村、车辙村退出为统揽的脱贫攻坚战全面胜利,为全市打赢脱贫攻坚翻身仗,贡献自身力量。
二、任务措施
(一)打好一线攻坚硬仗
1. 加强脱贫攻坚协调指挥。镇脱贫攻坚领导小组具体负责统筹协调,做好脱贫攻坚重大问题研判、重大事项分解、重要工作统筹,吃透上情,摸准下情,提高指导针对性科学性。落实好周部署、周抽查、周总结、月例会制度,查找不足、制定措施,确保工作有序稳步推进。坚持端口前移,重
心下沉,落实好下村调研指导制度,及时消除和解决落实过程中的“盲点”与“难点”。“四支队伍”要加强村级脱贫攻坚工作统筹,做好研判和任务分工,确保工作落在实处、沉在末端。
2. 加强“四支队伍”包抓帮扶。严格落实省《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》、《XX 市贫困村驻村工作队选派管理实施细则》,深入推行积分制管理和“六个一线工作法”。严格第一书记、驻村(帮扶)工作队签到、考勤、考核、请销假制度,结果纳入个人年终考核范围。每名成员都要对村情、贫困情况、工作进度做到“一口清”、“问不倒”,进一步浓厚扶真贫、真扶贫氛围。要围绕提高群众满意度开展帮扶工作,对照年初帮扶计划开展一次“回头看”,认真对照自查,切实履约帮扶,确保帮到点上、扶到根上。
3. 加强镇村责任落实。镇党委书记、镇长对辖区内所有贫困户要逐户走访研判,其他镇领导要全部深入村组,指导帮扶干部进一步宣传脱贫政策、落实帮扶措施、规范信息资料、实施环境整治、推进达标认定,全面提升脱贫攻坚质量和水平。年终由区级组织对各村全面考核,对排名末位的村,要进行约谈,连续两次末位的进行诫免谈话。
(二)打好问题整改硬仗
1. 开展问题整改“回头看”。前期,镇成立档案资料问题整改督察组,集中利用 3 周时间,对各村问题整改全面检查,现场交办了问题清单,各村抓了整改,督察组“回头看”验收了成效。各村要在此基础上,坚持问题导向,对照全省半年核查验收反馈问题,进一步查缺补漏、固强补弱。尤其认领问题有新进展的,要抓紧完善,并附带佐证资料,切实提高档案资料质量水平。
2. 全面落实整改措施。坚持问题导向,坚持刀口向内,突出政策落实、收入、“两房”等重点领域,列清单,挂台账,定责任,明时限,推动问题整改提升。要突出制度建设,对短期内整改难以到位的,要研究构建长效机制,推动问题整改。
3. 提高整改成效。补强户脱贫短板。村“两委”“四支队伍”负责,围绕“六个准不准” (识别准不准、致贫原因准不准、帮扶措施准不准、政策落实准不准、收入核算准不准、脱贫退出准不准)
,逐户研判,逐人核算,确保漏评、错退、错评“零差错”;落实子女赡养义务,多途径保障老人基本生活,解决老人户脱贫问题;
抓好 2 批 53 户建档立卡贫困户危房改造工作,保质保量,尽早入住。解决村退出短板。核实农村人口基数,加强数据信息比对统一,解决贫困发生率达标问题;完善村级档案资
料,确保信息系统、档卡资料与贫困户家庭实际情况“三个一致”,解决资料整理不够规范、佐证资料缺失问题;按照一村一品,大力推进产业脱贫工程,做大主导产业,做优特色产业,不断壮大村集体经济规模。按照年初产业发展计划,抓紧产业项目建设进度,确保 9 月底前投入生产运营。将农村公共基础设施管护纳入脱贫成效考核内容,强化督查检查,加快推进《加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚的意见》及 7 个管理办法的落实,确保管护人员、管护资金全部落实到村到人,解决基础设施产权不清、责任不明、管护缺失问题。解决镇推进短板。镇党委、政府要切实履行一线指挥线落实主责,加强村级组织建设,充分发挥党支部的战斗堡全作用。突出“一镇一业”“一村一品”,培育新型经营主体,形成长效带贫益贫机制,研究解决产业“散弱小”问题;把握政策标准,加大政策宣传,解决政策落实“最后一米”问题。加大村级考核管理,充分调动村“两委”干部积极性,解决脱贫攻坚精准识别、精准帮扶精准退出工作不细致、不精准问题;加强“四支队伍”组织协调和日常管理,统筹发挥第一书记作用,勤督查、常检查,传导压力,推进落实,解决帮扶干部住不下去、沉不下心、不会帮、不会干等问题。
(三)打好脱贫退出硬仗
1. 做好“两对两补”。聚焦年度任务、政策落实、重点工作、创新性工作、工作基础等 5 项内容,对标任务标准、对标时间节点,补齐攻坚短板、补强工作弱项。9 月 5 日前各村完成自查工作,9 月 10 日前完成研判工作,9 月 20 日前完成国扶办信息系统错误信息核实补正,9 月 30 日前完成全省脱贫攻坚大数据平台完善提升,10 月 10 前完成整改提升工作,确保户、村脱贫退出认定工作启动前各项任务全面完成。
2 2 .做实户脱贫。10 月份全面完成户脱贫,由村“两委”“四支队伍”负责,对照户脱贫 5 项标准,依据“民主评议、初定名单,收集信息、核实认定,村内公示、申报镇街,区级抽查、镇街批准,上报备案、区级标注”5 个环节程序,走实每个步骤,夯实每个环节,确保硬气脱贫。
3 3 .做优村退出。11 月份全面完成村退出,对照村退出7 条标准,依据“民主评议、初定名单,收集信息、核实认定,镇街公示、申报区级,区级核查、社会公示,市级抽查、区级批准,上报备案、市级标注”6 个环节程序,严格工作标准,全面完成建设任务,确保董家村和车辙村全部达标退出。
(四)打好正风肃纪硬仗
1 1 .重点激励一批。注重在脱贫攻坚一线历练干部,锤炼作风,对工作认真,脱贫成效明显,群众反映好的干部树立典型,年底在全镇进行表彰,并推荐市、区表彰奖励。
2 2 .推荐提拔一批。对脱贫攻坚工作实绩突出、群众公认的干部,在提拔使用、职级晋升时,镇党委优先向上级部门推荐。
3.。
严肃问责一批。依据《XX 市脱贫攻坚问责办法(试行)》《XX 市关于加快追赶超越打赢脱贫攻坚战的若干意见》,对落实上级脱贫攻坚决策部署不力,导致工作推进慢,给全区造成影响的,要给予约谈或诫勉谈话;对推动工作不力、弄虚作假、侵占群众利益的村干部,由镇纪委介入处理;对因工作不力,给全区成效考核造成重要影响的,要严肃追究村主要领导责任。
(五)打好督查落实硬仗
1. 强化执纪监督。结合作风建设年,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,着力解决形式主义、官僚主义和不担当、不作为等作风问题,坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等腐败问题以问责倒逼工作落实。
2. 强化督查结果反馈运用。市区督查暗访发现的突出问题,将及时反馈,并在市区进行通报,每通报一个问题,在成效考核中扣 0.1 分。区在全省脱贫攻坚综合考核处于后 10
位的,实行一票否决,目标责任考核直接确定为较差等次;处于全省后 3 位的,对党政主要领导予以诚勉。村在区级检查考核位次后 3 位的,村主要领导向镇党委说明情况。
(六)打好精神扶贫硬仗
1. 加强舆论宣传引导。“百日会战”行动期间,市区将策划实施脱贫成果展示,利用“两台两报、一网一微” (电视、广播、报纸、简报、网站、微信)
六个主要平合,在 XX日报 XX 电视台开设宣传脱贫攻坚“百日会战”宣传专栏,大力宣传“百日会战”进展、成效、亮点,为打赢脱贫攻坚战提供强大舆论支持和精神动力。各村要发掘涌现出的先进典型和成功经验,及时上报镇脱贫办,镇统一整理上报。
2 2 .加大扶志扶智。以“扶志六法”为抓手,充分利用扶志点评红黑榜,加大贫困群众扶志力度。规范“爱心超市”运营管理,建立积分台账,通过“积分”引导广大贫困群众积极参与产业就业发展、环境卫生整治、生态文明建设等活动,激发贫困群众内生动力,充分发挥群众主体作用。
3 3 .全面改善环境卫生。紧扣贫困村退出指标体系和时间节点,扎实开展贫困村村容村貌建设,推进环境综合整治,集中力量解决垃圾乱倒、柴草乱堆、污水乱排等问题。把贫困户家庭环境治理作为“精神扶贫”重点任务,引导贫困户
开展脱贫攻坚“五净一规范” (院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范)
专项整治活动。
三、几点要求
1.加强组织领导。“百日会战”是提高脱贫攻坚质量,确保年度脱贫攻坚收好尾的重要举措,是打赢“翻身仗”最佳“练武场”。各级要思想高度重视,提高政治站位,党政“一把手”要下沉工作重心,一线督导,一线落实,切实加强本级“百日会战”组织实施。各级扶贫干部要坚守岗位,扑下身子驻村,含着真情帮扶,高质量完成年度工作任务。
2.严格目标标准。进一步掀起学脱贫攻坚法规热潮,做到政策清、程序明。要立足工作实际,对照贫困人口“两不愁、三保障”脱贫标准,加强政策有效衔接,稳定解决不愁吃,不愁穿问题,全力保障义务教育、基本医疗、安全住房和饮水全,推进退出短板、项目竣工、政策落实、问题整改“四清零”。建立镇、村两级联动机制和反馈机制,发现问题及时,报告问题及时、解决问题及时,全面提升脱贫攻坚工作质量。
3.强化工作作风。结合干部作风问题排查整改工作深入推进,进一步严实工作作风。要戒浮戒虚,在贫困退出各环节,帮扶力量要沉到一线,做实各项准备工作。要严格标
准要求,对照“577”退出条件,不擅自拔高标准,也不私自降低要求,确保以贫困退出为统揽的各项工作稳步推进。
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