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新质生产力赋能高质量发展心得
生产力发展是人类社会进步的根本动力，是人类利用自然、改造自然的能力，是推动人类历史前进的动力源泉和决定力量。
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间强调：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”以科技创新为内生动力的新质生产力不同于传统产业的新技术、新要素、新设备、新产出、新价值，它蕴含更为巨大的改造自然的能力，意味着更高的发展质量。
当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞争力。新质生产力瞄准重要基础研究和战略性原始创新，在数字时代更具融合性、更体现新内涵，是生产力质的跃迁，是我国经济高质量发展的要求，也是实现社会主义现代化的重要推动力。当前，新一轮科技革命和产业变革正在深入突进，数字技术、低碳技术、生物技术等不断涌现，信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化的新质生产力正加速呈现。创新形成的新劳动资料、新生产工具、新劳动对象的物质形态表现为国民经济中的战略性新兴产业和未来产业，构筑了新制造、新服务、新业态的新质生产力核心内容。
向新而兴，提质升级。推动新质生产力的形成既要加强科技创新驱动力，又要加快新兴产业的培育壮大。当前，我国经济由高速发展转入高质量发展时期，正应以新发展理念铸就新质生产力内核，在高新科技推动下，以生产力的新质态，不断激发、塑造、优化有利于科技生产力、教育生产力、信息生产力、生态生产力、安全生产力等各领域生产力发展的条件和环境，为不断推进中国式现代化深入发展提供强劲的不竭动能。
新质生产力不是由一般的科技创新推动，而是由具有对经济社会发展影响广泛而深远的科技创新所推动。为此，我们需要通过协同推进科技创新和制度创新，进行核心技术攻关，培育战略性新兴产业和未来产业，推进产业智能化、绿色化、融合化，形成具有全球竞争力的开放性的创新业态体系，尽快打造世界主要科学中心和创新高地；我们需要继续夯实基础、科学布局，以重大技术突破和重大发展需求为基础，以满足经济社会不断升级的需求为目标，在新的实践中，加快形成新质生产力，发展新质生产关系，提高劳动者技能，培育高素质人才队伍；我们需要继续改善劳动资料，调整生产关系以适应新质生产力，完善科技创新体制机制，促进资本、数据等关键生产要素的充分流动；我们需要通过资源的有效整合、衔接和共享，激活创新主
篇二：发挥比较优势以新质生产力赋能东北全面振兴.docx
2024北京西城高三二模
政
治
2024.5本试卷共8页，100分。考试时长90分钟。考生务必将答案答在答题卡上，在试卷上作答无效。考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。
节假日慰问和送温暖……对此分析正确的是
A．社区公共事务的民主决策通过召开居委会会议进行
B．基层执法机关坚持法定职责必须为，勇于负责、敢于担当
C．引入社会组织专业力量，促进社区自治目标实现
D．发挥党建引领作用，提升居民参与社区公共事务的水平
4．
新闻报道（部分）
近年来，我国生鲜乳例行监测抽检合格率多年来保持在99.5%以上，违禁添加物持续零检出。根据2023年监测情况显示，我国的生鲜乳乳脂肪平均值3.91g/100g，乳蛋白平均值3.28g/100g，菌落总数平均值11.04万CFU/mL，体细胞数平均值16.32万个/mL，这些营养卫生指标均已达到奶业发达国家水平。
某校学生做市场调查，发现不少消费者对上述监测结论有疑虑，总觉得进口奶更安全可靠。同学们拟向相关主管部门提出建议，以下合理的是
①贯彻落实绿色发展理念，科学宏观调控
②优化政府治理流程和方式，提高政务服务效能
③对相关企业持续监管，各个重点环节全覆盖抽检
④采用科学统一的评价标准体系，对国产奶和进口奶评价
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．
中国市场是一个超大规模单一市场，具体来说，就人口规模而言，中国人口约14亿人，而美、日、德、法、英这些高收入国家的总人口是12.15亿人；就市场结构而言，中国是一个单一的大市场，即法律体系统一、税务体系统一、商业规则统一、语言文化统一的市场；就工业基础而言，中国是全要素、全门类、全产业链集成的经济体。这三者叠加起来将产生
①“规模经济”效应：产量越大，均摊到单位产品的研发、人力、物流的成本越高
②“引力场”效应：中国消费市场和进口贸易量吸引全球跨国公司来开拓市场
③“大海”效应：面临外部冲击时，超大规模市场有更强的抵御外部风险的能力
④“共振”效应：国内部分行业、部分区域面临困境，会对宏观经济产生巨大冲击
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6．
消费是经济发展的动力，也是其目的和归宿。为发挥消费对我国经济发展的基础性作用，更好满足居民多元化的消费需求，应该
①建立高于经济增长水平的社会保障体系
②增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模
③减少传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费
④推动高水平对外开放，扩大优质消费品进口
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
7．
拔除了55根电线杆后，家住在西城区宫门口东岔的居民们发现，原来一抬头就有这么美的景儿。蓝天与红墙映衬着妙应寺白塔，让这里成了手机朋友圈中的“网红”。近年来，北京深入开展街巷精细化治理，曾经“见缝插针”停放的汽车不见了，头顶上乱如蛛网的架空线没了，堵心又有安全隐患的私搭乱建也拆了，青砖灰瓦间，老北京的韵味又回来了。胡同是北京老城的肌理，也是支撑老城生命的骨架。打造更多精品宜居街巷，需要规划师
①因地制宜，知晓每处街巷的矛盾的特殊性
②实事求是，重视新老居民生活方式的焕新
③解放思想，拆除原本老旧残破的民居院落
④守正创新，像保护历史文物那样维持原状
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
8．
良渚古城先民修建的水利系统，促进了文明的诞生和发展；历经千年的它山堰（一个御咸蓄淡引水灌溉枢纽工程）依然屹立，与洪水猛兽为战，与宁波城相望相守；1997年至2000年建设的千里标准海塘工程，成为沿海人民的生命线和幸福线……数千年来，这片土地上的人民
A．改造水环境，生成了自然界的事物之间的自在联系
B．消除水患，这种否定是对旧事物整体、旧矛盾统一体的否定
C．开展治水实践，劳动促进了社会关系的形成和发展
D．守一方水土，证明了劳动就是客观实在的“金山银山”
9．
以“小笼包+现代城市+繁花”演绎的上海，在“XXL号冻梨”旁滑雪的黑龙江……网友对各地的奇异幻想，在央视网制作的视频《AI我中华》中得以呈现。用AIGC技术就可以生成行政区的地标图片和视频片段，听起来是不是很简单？但实操起来就像开盲盒，没人知道结果会怎样。因此，主流媒体推出“智慧+”产品，不仅要践行技术创新，更要重视
A．用数字技术主导设计方案及思想表达
B．以内容创新为行业赋能，提供价值引领
C．现代技术是一种支配事物和人的抽象力量
D．技术变革带来的理念重构、实践重塑、社会重组
10．人工智能作为最具颠覆性的新兴技术之一，会不会打开“潘多拉魔盒”？当前，国际社会迫切需要加强人工智能治理。下列观点合理的是
①为他国提供产品服务时，应尊重他国主权，遵守他国法律
②为控制先进人工智能技术，利用单边强制措施，打造发展壁垒
③为避免人工智能引发战争，依据他国关切，利用和平手段解决问题
④坚持伦理先行，建立并完善人工智能伦理准则、规范及问责机制
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
11．H省
最高人民法院利用典型案例宣传教育，（2分）增强保护农用地人人有责、破坏担责的法治意识，推动全社会共同守护耕地，维护中华民族永续发展的根基。（2分，多选一）
细则：
健全国家保护农用地的各项制度与措施，变通：法律体系、纳入法制轨道、有法可依
强化各级人民政府的耕地保护职责，变通：政府履行职能、政府依法行政（管理、治理、办事）
公正司法，变通：“事实为依据，法律为准绳”
利用典型案例宣传教育，替换：示范引领、发挥司法的规则引领与价值导向功能
法治意识，替换：全民守法、尊法
注：农用地包括耕地。国家出台法律、最高人民法院发布典型案例均为保护农用地。
（3）（6分）
国投集团发挥国有经济的主导作用，带动其他所有制经济，（1分，二选一）共同解决农业农村发展过程中的生产要素供给和配置问题。（1分）通过产业振兴服务国家乡村振兴战略和区域协调发展战略，结合各地资源禀赋开展投资，延展农业产业链，培育农村新产业新业态，（2分）可以为中央和地方贡献税收，拓宽农民增收渠道，以高质量发展促进全体人民共同富裕。（1+1分，多选二）
细则：
国有经济主导，变通：“国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量”、国有主导、国有控制国民经济命脉
生产要素供给和配置（二选一），变通：资本要素供给、资本要素配置、解决资金不足问题、资源优化配置
农村新产业新业态，替换：乡村产业振兴或乡村产业（教材P41）、农村新型经济、农村产业优化升级、农村的产业发展等，采意
农民增收，变通：就业
（4）（9分）
可以从以下角度作答：习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平文化思想；经济发展与社会进步；文化产业，文化传承与文化创新，认识世界与价值选择，人民群众的历史作用；国家职能，基层群众自治；创新思维，辩证思维；等等。
等级水平
等
级
描
述
观点鲜明，能辩证地表达自己的见解；紧扣问题，从问题某点深入或水平4全面展开，问题解决有效；知识工具运用恰当、精准；遵守逻辑规律，逻辑方法运用恰当，逻辑结构合理
观点比较明确，能表达自己的见解；能扣住问题全面论述或就问题某水平3点进行分析，问题解决比较有效；知识工具运用比较恰当、准确；逻辑性较强，有条理
4~6分
区平均约5.5分
分值
7~9分
水平2水平1细则：
观点不明确；论述不能集中指向问题，罗列知识；知识运用不正确；表述缺乏逻辑，条理性差
应答与试题无关；或重复试题内容；或没有应答
1~3分
0分
按客观规律办事和发挥主观能动性，矛盾特殊性，系统优化；产业融合；科学思维
19．（5分）
全人类是一个命运与共的大家庭，国与国之间利益交汇、命运交织、休戚与共。（1分，多选一）人类命运共同体理念超越了集团政治的“小圈子”规则，超越了实力至上的逻辑，超越了少数西方国家定义的“普世价值”，顺应时代潮流，倡导全球协作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。（多选二，2*2=4分）
细则：
答案第一句，替换：和平与发展
答案第二句，多选二即可，每点2分。不要求一定要从正反两方面做出解释。以下只是帮助理解正反两方面是什么。
对负面内容的批判：超越了集团政治的“小圈子”规则，超越了实力至上的逻辑，超越了少数西方国家定义的“普世价值”。采意给分，如反对霸权主义、强权政治，再如人民至上，等等。
（注：1844年，马克思、恩格斯在《神圣家族》中就提出了“人民至上”的概念。在《共产党宣言》中则明确指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”）
对正面内容的解释：顺应时代潮流，倡导全球协作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。采意给分，如赋予发展中国家更多发言权，国际关系民主化，坚持真正的多边主义，全球治理，等等。
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新质生产力赋能东北地区振兴发展的若干问题探析
作者：申浩然
来源：《知与行》2023年第06期
［摘
要］新质生产力是高质量发展目标和新发展理念在生产力维度上的体现。新质生产力的形成可以有效赋能东北地区振兴发展。东北地区培育新质生产力，面临人力资本、创新禀赋、产业结构、市场规模的约束。在马克思主义政治经济学逻辑下，东北地区培育新质生产力的主要突破思路是在生产力量的合理增长基础上实现质的飞跃，生产关系变革不断适应生产力发展，保障经济有机体的畅通循环。相关政策建议是：以推动科技创新为引领，以建设现代化产业体系为依托，以提升市场化水平为动能，以培养高素质人才队伍为抓手，以发展数字经济为赛道，以加强区域合作为保障。
［关键词］东北地区；振兴发展；新质生产力
［中图分类号］F062.9［文献标志码］A［文章编号］2096-1308（2023）06-0060-082023年，在新时代推动东北振兴座谈会上，习近平总书记强调“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。新质生产力这一崭新概念的提出，创新和发展了马克思主义的生产力理论，對于新时代东北地区实现振兴发展具有重要的指导意义。
关于东北地区如何探索实现包容性增长的路径并转型发展的问题，不同的学者从不同维度进行探讨，取得了一定的成果。如段成荣等探讨了东北振兴过程中的人口困局问题［1］；常修泽从体制、结构、发展方式方面提出了如何实现东北振兴的一些思路［2］;杨东亮等从投资角度分析了东北经济失速的原因并提出相关对策［3］；樊杰等从科技创新、国有企业、开放经济、城市贫困和功能定位方面分析了五大东北地区发展的核心问题［4］；黄群慧等探讨了东北地区经济下行的原因并提出了相关的对策建议［5］。
一、新质生产力赋能东北地区振兴发展的政治经济学逻辑
（一）马克思主义生产力理论的缘起与演进
在经济思想史视域下，诸多经济学家从不同维度提出了生产力理论，如亚当·斯密提出了“劳动生产力”概念，并论述了劳动分工对于生产力发展所起的作用，让·巴蒂斯特·萨伊提出了劳动、资本和自然的生产力要素说，弗里德里希·李斯特阐释了有关精神的生产力思想，赫斯将生产力理论置于历史视角下开展了研究。马克思批判继承了古典主义政治经济学、德国历史
学派的生产力理论，基于历史唯物主义立场，提出了科学的生产力概念，生产力理论是马克思主义政治经济学的核心范畴之一，也是唯物史观的基石。在内涵上，马克思从“现实的个人”出发，认为生产力是以现实的个人为主体改造对象世界而展现出的本质力量；在生产力要素构成方面，马克思指出，“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”［6］，同时，马克思恩格斯认为，发展生产力不能离开生产关系，认识生产力，应充分把握生产力与生产关系的辩证运动。
中国共产党人在推进马克思主义中国化时代化的进程中创新和发展了马克思主义的生产力理论，新质生产力概念是中国特色社会主义政治经济学理论体系的重要内容。社会主义的根本任务就是解放和发展生产力。新中国成立以来，在实现经济现代化的进程中，中国共产党人对于生产力的内涵认识逐渐丰富。毛泽东在对中国式现代化的早期探索中就高度重视科学技术在生产力发展中的作用。邓小平明确指出，科学技术是第一生产力。［7］当前，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技革命加速演进，西方国家对中国的贸易打压、制裁、封锁不断，国内面临着经济转型升级的新任务、新要求，习近平总书记提出新质生产力的概念，将科技创新视为新质生产力发展的根本要求，是根据时代变化做出的又一重大论断，开拓了当代马克思主义政治经济学的新境界。
（二）新质生产力的政治经济学内涵
新质生产力是对传统生产力的扬弃，更加强调科技创新在生产力发展中的作用，是一种发展水平更高、结构更优、效益更好的生产力。理解新质生产力，应充分把握“新”与“质”的关系。一是新质生产力更加强调创新在生产力跃迁中的作用，新质生产力的形成发展更加重视颠覆式技术创新对于经济增长的作用，从依靠传统产业到前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，依靠新产业、新模式、新业态塑造经济发展新动能。二是新质生产力在量的维度上依靠传统生产力，但与传统生产力有质的不同，新质生产力将依托于“创造性毁灭”的力量，不断实现生产力从量的积累到质的飞跃的跃迁。三是新质生产力的发展更加依靠新质思维与新制度。新质思维是适应新质生产力发展的理念、意识与思维模式，是对传统思维定式的扬弃，体现了新质生产力发展对思想层面的一种新要求。新质生产力的不断形成、发展以及成为经济增长新动能，需要思维模式、观念的“新质”。同时，生产力的变迁会带来生产关系的变革，适应生产力变革的生产关系将促进生产力的发展，制度是生产关系最为直接、集中的体现，它的形成将更加需要制度变迁的引领。四是新质生产力是高质量发展目标和新发展理念在生产力维度上的体现，新质生产力的形成将摆脱过去经济发展的路径依赖，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新要求，是赢得未来发展主动权的关键一招。
（三）以新质生产力促进东北地区振兴发展的内在机制
1.新质生产力激发东北地区经济内生增长动力。经济增长的动力来源于经济主体内部与外部双重因素的叠加，经济体内部的技术创新、产业结构升级、人力资本的积累等因素及经济体
外部的政策扶持等因素冲击都可以提升经济增长的效应。而东北地区振兴发展面临经济增长滞后带来的恶性循环，需要可持续增长的内生动力源，以形成“造血”功能。
新质生产力更加强调科技创新在经济增长中的作用，将激发东北地区经济增长的内生动力。新质生产力的形成，将推动东北地区生产要素的优化配置，促进区域经济的高质量发展。生产、分配、交换、消费，是经济有机体运行发展、循环畅通的四个环节，也是社会扩大化再生产的环节。从长期来看，生产决定着分配、交换、消费各个环节。新质生产力本身就作为生产端部分，通过发挥科技创新与技术进步的作用，不断创造高质量供给，同时作用于分配、交换、消费环节，使得经济发展维持在高水平的动态平衡。新质生产力以创新为第一动力，将通过推动传统产业的升级，延伸产业链，赋能战略性新兴产业和未来产业的发展，实现地区经济发展质的有效提升和量的合理增长相统一，不断激发经济增长的内生动力。
2.新质生产力标明东北地区转型发展新路径。生产力的质量决定了地区经济发展的广度和深度。东北振兴战略实施二十年来，取得了一定成就，但振兴发展的效果尚不明显，目前甚至面临资源型城市转型压力增大、人口过度流失、产业升级缓慢、经济增长水平长期滞后等多重经济问题叠加的发展困境。究其原因，东北地区振兴发展的问题，并非一朝一夕形成的，实现振兴发展，需要跳出路径依赖，探索出一条摆脱传统经济增长模式的新路。
新质生产力的发展，意味着生产力从旧质态向新质态的转变，催生经济发展的新要素。在新质生产力的推动下，生产力三要素将被赋予更多的时代内涵，新质生产力将更加依托高素质劳动力、新的劳动资料与劳动对象，经济发展的潜能将得到充分释放。东北地区转型发展面临的突出问题是产业结构性失衡问题，打造现代化产业体系是激发经济新动能的必然要求。生产力带来传统产业的颠覆性变革，为传统产业注入了新活力，大数据、云计算、人工智能的广泛运用将提升产业体系的智能化、数字化转型。加快形成新质生产力，东北地区将不断摆脱“资源诅咒”与产业偏重制约的深层次矛盾，使经济增长从依靠更多的要素投入到依靠更多的科技投入，探索包容性经济增长的发展新路。
3.新质生产力提升东北地区保障国家安全能力。东北地区战略地位极为重要，肩负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要战略责任，关乎国家发展大局。在维护国防安全上，新质生产力的提升，本身促进了地方经济发展，为维护国家国防安全奠定了基础；在维护粮食安全上，新质生产力的增长，促进现代化大农业的发挥与农业科技的水平提高，进一步提升农业生产效率与农业管理水平，提升农业现代化水平，提升农业经营效益，更好做好国家粮食安全的“压舱石”；在生态安全上，新质生产力更加注重要素资源的节约与生产效率的提升，将减少经济活动中的污染与资源过度消耗，体现了绿色发展理念，走出生态环境更好、经济水平更高的新路；在能源安全上，新质生产力赋能生产端，提高能源产业的数字化、智能化的水平，促进清洁能源的使用，提升传统能源的使用效率；在维护产业安全上，新质生产力的培育，提升产业数字化和数字产业化水平，不断优化产业结构，战略性新兴产业将发挥更大作用，摆脱产业结构过重的制约，提升三产的高端化水平。
二、东北地区培育新质生产力面临的约束
（一）人力资本约束
劳动者是生产力系统中最具活跃性与创造性的部分，劳动者发挥主观能动性操纵生产资料改造生产对象的否定性过程中，也是生产力的展现过程，劳动者的素质、知识结构、能力等因素影响了生产力的发挥，生产力如何发展、将达到什么样的结果，由劳动者因素决定。新质生产力是一种更为先进的生产力，新质生产力的发挥需要由“数量型”劳动力投入转变到“质量型”劳动力投入，新质生产力的培育与发挥需要一大批掌握现代科学技术的高素质劳动力。
东北地区受主客观因素的影响，人口流失、人才流失现象严重，培育新质生产力面临着人力资本缺乏的约束。其一，东北地区受历史惯性等多重因素叠加影响，当前人口自然增长率水平低于全国平均水平，人口老龄化程度高，出现了“人口结构性”劳动力过剩现象，人口增长呈现负增长趋势。其二，东北地区距离国内主要经济中心较远，人口外流现象严重，且地理位置偏远、气候长期寒冷、产业结构不合理，导致就业机会有限、就业空间狭小，更难以吸收其他区域的劳动力。其三，东北地区近十年来经济发展水平偏低，经济发展落后与人口流失形成了恶性循环，营商环境、就业创业氛围存在多重短板，在经济发展前景、就业机会与就业环境、基础设施与基本公共服务条件与发达地区形成了鲜明的区域差距，在市场配置資源失衡的情况下，内部推力与外部拉力共同作用，导致人口外流。
（二）产业结构性失衡约束
产业是生产力变革的具体表现形式与载体。新质生产力是在数字化、智能化、信息化条件下，依托于战略型新兴产业与未来产业的高质量生产力，新质生产力的培育需要产业之间的协同发展。
东北地区具有新产业发展的巨大潜能与空间，但从现状来看，老工业基地转型发展缓慢，新型工业化发展存在短板，产业结构性失衡约束了东北地区新质生产力的培育。其一，东北地区产业结构出现偏重，工业制造业是支柱产业，工业产业发展比重大，第一二产业仍以传统产业为主，第二产业出现偏重，第三产业占比低且低端化现象突出。其二，东北地区产业结构单一，主导产业同质化现象严重，产业之间竞争效应强，而互补效应弱。其三，东北地区资源型城市众多，资源型产业陷入路径依赖，转型发展面临较大障碍。其四，东北地区战略性新兴产业发展缓慢，一些新产业成长较快但规模不大，缺乏对传统产业的带动力。
（三）创新禀赋不足约束
新质生产力是在生产力在量的增长基础上实现的质的突破，是由创新驱动的生产力，科技创新是其崭新内核，呈现出高效率、高效能的特征，马克思将科学纳入生产力的范畴并揭示了科学技术进步对于生产力发展的巨大作用，且从历史上看，三次工业革命的出现无一不是因为
科学技术的进步与革新而产生的，现代科学技术的发展，极大提高了劳动生产率，提升了生产力质变的可能，培育新质生产力，需要更高水平的创新。
东北地区培育新质生产力，面临着创新禀赋不足的约束，东北地区产业全要素生产率较低，科技创新水平明显落后于国内其他主要经济区域。其一，一流的大学与科研院所是孕育产生原始创新动能的源头，从全国教育版图来看，东北地区拥有数量众多的高校与科研院所，但相对来看，人才流失较为严重，科教优势尚未充分转化为发展优势。其二，东北地区是进入计划经济最早退出最晚的地区，在思想解放方面存在短板，存在一定的“等、靠”思想，对创新的重视程度不足。其三，企业创新能力不足，东北地区国有企业多而民营企业少，民营企业出于盈利的需要往往更具有创新的动力，部分国有企业产权意识不明晰，缺乏相应的激励机制。部分行业关键核心技术缺乏，存在一定程度的“卡脖子”问题，自主创新能力较低，产业链自主化程度较低。其四，缺乏良好的营商环境。良好的营商环境是鼓励创新的重要保障，东北地区受深层次的体制机制弊端影响，营商环境较差，创新能力的培育缺乏良好的发展环境。
2.新质生产力标明东北地区转型发展新路径。生产力的质量决定了地区经济发展的广度和深度。东北振兴战略实施二十年来，取得了一定成就，但振兴发展的效果尚不明显，目前甚至面临资源型城市转型压力增大、人口过度流失、产业升级缓慢、经济增长水平长期滞后等多重经济问题叠加的发展困境。究其原因，东北地区振兴发展的问题，并非一朝一夕形成的，实现振兴发展，需要跳出路径依赖，探索出一条摆脱传统经济增长模式的新路。
新质生产力的发展，意味着生产力从旧质态向新质态的转变，催生经济发展的新要素。在新质生产力的推动下，生产力三要素将被赋予更多的时代内涵，新质生产力将更加依托高素质劳动力、新的劳动资料与劳动对象，经济发展的潜能将得到充分释放。东北地区转型发展面临的突出问题是产业结构性失衡问题，打造现代化产业体系是激发经济新动能的必然要求。生产力带来传统产业的颠覆性变革，为传统产业注入了新活力，大数据、云计算、人工智能的广泛运用将提升产业体系的智能化、数字化转型。加快形成新质生产力，东北地区将不断摆脱“资源诅咒”与产业偏重制约的深层次矛盾，使经济增长从依靠更多的要素投入到依靠更多的科技投入，探索包容性经济增长的发展新路。
3.新质生产力提升东北地区保障国家安全能力。东北地区战略地位极为重要，肩负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要战略责任，关乎国家发展大局。在维护国防安全上，新质生产力的提升，本身促进了地方经济发展，为维护国家国防安全奠定了基础；在维护粮食安全上，新质生产力的增长，促进现代化大农业的发挥与农业科技的水平提高，进一步提升农业生产效率与农业管理水平，提升农业现代化水平，提升农业经营效益，更好做好国家粮食安全的“压舱石”；在生态安全上，新质生产力更加注重要素资源的节约与生产效率的提升，将减少经济活动中的污染与资源过度消耗，体现了绿色发展理念，走出生态环境更好、经济水平更高的新路；在能源安全上，新质生产力赋能生产端，提高能源产业的数字化、智能化的水平，促进清洁能源的使用，提升传统能源的使用效率；在维护产业安全
上，新质生产力的培育，提升产业数字化和数字产业化水平，不断优化产业结构，战略性新兴产业将发挥更大作用，摆脱产业结构过重的制约，提升三产的高端化水平。
二、东北地区培育新质生产力面临的约束
（一）人力资本约束
劳动者是生产力系统中最具活跃性与创造性的部分，劳动者发挥主观能动性操纵生产资料改造生产对象的否定性过程中，也是生产力的展现过程，劳动者的素质、知识结构、能力等因素影响了生产力的发挥，生产力如何发展、将达到什么样的结果，由劳动者因素决定。新质生产力是一种更为先进的生产力，新质生产力的发挥需要由“数量型”劳动力投入转变到“质量型”劳动力投入，新质生产力的培育与发挥需要一大批掌握现代科学技术的高素质劳动力。
东北地区受主客观因素的影响，人口流失、人才流失现象严重，培育新质生产力面临着人力资本缺乏的约束。其一，东北地区受历史惯性等多重因素叠加影响，当前人口自然增长率水平低于全国平均水平，人口老龄化程度高，出现了“人口结构性”劳动力过剩现象，人口增长呈现负增长趋势。其二，东北地区距离国内主要经济中心较远，人口外流现象严重，且地理位置偏远、气候长期寒冷、产业结构不合理，导致就业机会有限、就业空间狭小，更难以吸收其他区域的劳动力。其三，东北地区近十年来经济发展水平偏低，经济发展落后与人口流失形成了恶性循环，营商环境、就业创业氛围存在多重短板，在经济发展前景、就业机会与就业环境、基础设施与基本公共服务条件与发达地区形成了鲜明的区域差距，在市场配置资源失衡的情况下，内部推力与外部拉力共同作用，导致人口外流。
（二）产业结构性失衡约束
产业是生产力变革的具体表现形式与载体。新质生产力是在数字化、智能化、信息化条件下，依托于战略型新兴产业与未来产业的高质量生产力，新质生产力的培育需要产业之间的协同发展。
东北地区具有新产业发展的巨大潜能与空间，但从现状来看，老工业基地转型发展缓慢，新型工业化发展存在短板，产业结构性失衡约束了东北地区新质生产力的培育。其一，東北地区产业结构出现偏重，工业制造业是支柱产业，工业产业发展比重大，第一二产业仍以传统产业为主，第二产业出现偏重，第三产业占比低且低端化现象突出。其二，东北地区产业结构单一，主导产业同质化现象严重，产业之间竞争效应强，而互补效应弱。其三，东北地区资源型城市众多，资源型产业陷入路径依赖，转型发展面临较大障碍。其四，东北地区战略性新兴产业发展缓慢，一些新产业成长较快但规模不大，缺乏对传统产业的带动力。
（三）创新禀赋不足约束
新质生产力是在生产力在量的增长基础上实现的质的突破，是由创新驱动的生产力，科技创新是其崭新内核，呈现出高效率、高效能的特征，马克思将科学纳入生产力的范畴并揭示了科学技术进步对于生产力发展的巨大作用，且从历史上看，三次工业革命的出现无一不是因为科学技术的进步与革新而产生的，现代科学技术的发展，极大提高了劳动生产率，提升了生产力质变的可能，培育新质生产力，需要更高水平的创新。
东北地区培育新质生产力，面临着创新禀赋不足的约束，东北地区产业全要素生产率较低，科技创新水平明显落后于国内其他主要经济区域。其一，一流的大学与科研院所是孕育产生原始创新动能的源头，从全国教育版图来看，东北地区拥有数量众多的高校与科研院所，但相对来看，人才流失较为严重，科教优势尚未充分转化为发展优势。其二，东北地区是进入计划经济最早退出最晚的地区，在思想解放方面存在短板，存在一定的“等、靠”思想，对创新的重视程度不足。其三，企业创新能力不足，东北地区国有企业多而民营企业少，民营企业出于盈利的需要往往更具有创新的动力，部分国有企业产权意识不明晰，缺乏相应的激励机制。部分行业关键核心技术缺乏，存在一定程度的“卡脖子”问题，自主创新能力较低，产业链自主化程度较低。其四，缺乏良好的营商环境。良好的营商环境是鼓励创新的重要保障，东北地区受深层次的体制机制弊端影响，营商环境较差，创新能力的培育缺乏良好的发展环境。
2.新质生产力标明东北地区转型发展新路径。生产力的质量决定了地区经济发展的广度和深度。东北振兴战略实施二十年来，取得了一定成就，但振兴发展的效果尚不明显，目前甚至面临资源型城市转型压力增大、人口过度流失、产业升级缓慢、经济增长水平长期滞后等多重经济问题叠加的发展困境。究其原因，东北地区振兴发展的问题，并非一朝一夕形成的，实现振兴发展，需要跳出路径依赖，探索出一条摆脱传统经济增长模式的新路。
新质生产力的发展，意味着生产力从旧质态向新质态的转变，催生经济发展的新要素。在新质生产力的推动下，生产力三要素将被赋予更多的时代内涵，新质生产力将更加依托高素质劳动力、新的劳动资料与劳动对象，经济发展的潜能将得到充分释放。东北地区转型发展面臨的突出问题是产业结构性失衡问题，打造现代化产业体系是激发经济新动能的必然要求。生产力带来传统产业的颠覆性变革，为传统产业注入了新活力，大数据、云计算、人工智能的广泛运用将提升产业体系的智能化、数字化转型。加快形成新质生产力，东北地区将不断摆脱“资源诅咒”与产业偏重制约的深层次矛盾，使经济增长从依靠更多的要素投入到依靠更多的科技投入，探索包容性经济增长的发展新路。
3.新质生产力提升东北地区保障国家安全能力。东北地区战略地位极为重要，肩负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要战略责任，关乎国家发展大局。在维护国防安全上，新质生产力的提升，本身促进了地方经济发展，为维护国家国防安全奠定了基础；在维护粮食安全上，新质生产力的增长，促进现代化大农业的发挥与农业科技的水平提高，进一步提升农业生产效率与农业管理水平，提升农业现代化水平，提升农业经营效益，更好做好国家粮食安全的“压舱石”；在生态安全上，新质生产力更加注重要素资源的节约
与生产效率的提升，将减少经济活动中的污染与资源过度消耗，体现了绿色发展理念，走出生态环境更好、经济水平更高的新路；在能源安全上，新质生产力赋能生产端，提高能源产业的数字化、智能化的水平，促进清洁能源的使用，提升传统能源的使用效率；在维护产业安全上，新质生产力的培育，提升产业数字化和数字产业化水平，不断优化产业结构，战略性新兴产业将发挥更大作用，摆脱产业结构过重的制约，提升三产的高端化水平。
二、东北地区培育新质生产力面临的约束
（一）人力资本约束
劳动者是生产力系统中最具活跃性与创造性的部分，劳动者发挥主观能动性操纵生产资料改造生产对象的否定性过程中，也是生产力的展现过程，劳动者的素质、知识结构、能力等因素影响了生产力的发挥，生产力如何发展、将达到什么样的结果，由劳动者因素决定。新质生产力是一种更为先进的生产力，新质生产力的发挥需要由“数量型”劳动力投入转变到“质量型”劳动力投入，新质生产力的培育与发挥需要一大批掌握现代科学技术的高素质劳动力。
东北地区受主客观因素的影响，人口流失、人才流失现象严重，培育新质生产力面临着人力资本缺乏的约束。其一，东北地区受历史惯性等多重因素叠加影响，当前人口自然增长率水平低于全国平均水平，人口老龄化程度高，出现了“人口结构性”劳动力过剩现象，人口增长呈现负增长趋势。其二，东北地区距离国内主要经济中心较远，人口外流现象严重，且地理位置偏远、气候长期寒冷、产业结构不合理，导致就业机会有限、就业空间狭小，更难以吸收其他区域的劳动力。其三，东北地区近十年来经济发展水平偏低，经济发展落后与人口流失形成了恶性循环，营商环境、就业创业氛围存在多重短板，在经济发展前景、就业机会与就业环境、基础设施与基本公共服务条件与发达地区形成了鲜明的区域差距，在市场配置资源失衡的情况下，内部推力与外部拉力共同作用，导致人口外流。
（二）产业结构性失衡约束
产业是生产力变革的具体表现形式与载体。新质生产力是在数字化、智能化、信息化条件下，依托于战略型新兴产业与未来产业的高质量生产力，新质生产力的培育需要产业之间的协同发展。
东北地区具有新产业发展的巨大潜能与空间，但从现状来看，老工业基地转型发展缓慢，新型工业化发展存在短板，产业结构性失衡约束了东北地区新质生产力的培育。其一，东北地区产业结构出现偏重，工业制造业是支柱产业，工业产业发展比重大，第一二产业仍以传统产业为主，第二产业出现偏重，第三产业占比低且低端化现象突出。其二，东北地区产业结构单一，主导产业同质化现象严重，产业之间竞争效应强，而互补效应弱。其三，东北地区资源型城市众多，资源型产业陷入路径依赖，转型发展面临较大障碍。其四，东北地区战略性新兴产业发展缓慢，一些新产业成长较快但规模不大，缺乏对传统产业的带动力。
（三）创新禀赋不足约束
新质生产力是在生产力在量的增长基础上实现的质的突破，是由创新驱动的生产力，科技创新是其崭新内核，呈现出高效率、高效能的特征，马克思将科学纳入生产力的范畴并揭示了科学技术进步对于生产力发展的巨大作用，且从历史上看，三次工业革命的出现无一不是因为科学技术的进步与革新而产生的，现代科学技术的发展，极大提高了劳动生产率，提升了生产力质变的可能，培育新质生产力，需要更高水平的创新。
东北地区培育新质生产力，面临着创新禀赋不足的约束，东北地区产业全要素生产率较低，科技创新水平明显落后于国内其他主要经济区域。其一，一流的大学与科研院所是孕育产生原始创新动能的源头，从全国教育版图来看，东北地区拥有数量众多的高校与科研院所，但相对来看，人才流失较为严重，科教优势尚未充分转化为发展优势。其二，东北地区是进入计划经济最早退出最晚的地区，在思想解放方面存在短板，存在一定的“等、靠”思想，对创新的重视程度不足。其三，企业创新能力不足，东北地区国有企业多而民营企业少，民营企业出于盈利的需要往往更具有创新的动力，部分国有企业产权意识不明晰，缺乏相应的激励机制。部分行业关键核心技术缺乏，存在一定程度的“卡脖子”问题，自主创新能力较低，产业链自主化程度较低。其四，缺乏良好的营商环境。良好的营商环境是鼓励创新的重要保障，东北地区受深层次的体制机制弊端影响，营商环境较差，创新能力的培育缺乏良好的发展环境。