关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）10篇关于乡镇经济发展的思考（贫困地区） ·-——420———— 江苏农业科学2014年第下面是小编为大家整理的关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）10篇,供大家参考。
篇一：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
iddot; - ——420 — — — —江苏农业科学201 4 年第 42 卷第9 期 巩前文， 穆向丽．贫困地区发展特色经济的调查与思考——以沙莲堡乡“ 拉面经济” 为例[J ] ．江苏农业科学， 2014 ， 42( 9) ：
420 — 422 贫困地区发展特色经济的调查与思考 以沙莲堡乡“拉面经济” 为例 ——巩前文 ，穆向丽 ( 1． 北京林业大学人 文学院， 北京 100083；2． 农业部管理 干部学 院， 北京 102208) 摘要：
发展贫困地区经济并保持持续增长成为扶贫工作首要难题。提出了攻关的发展特色经济是贫困地区脱贫 的现实选择， 在对国家贫困县化隆县沙连堡乡实地调研的基础上， 以该地区“拉面经济”为载体 ， 总结了贫困地区发展 特色经济所面临的困难和问题， 并有针对性提出了贫困地区发展特色经济的思路与对策。
关键词：
贫困地区； 特色经济； 拉面经济 ‘ 中图分类号：
F323． 8 文献标志码：
A 文章编号：
1002 —1302(2014)09 — 0420 — 03 从改革开放的初期 1978 年以来 ， 中国宏观经济保持快速 增长， 各种惠农政策相继出台， 财政支农能力不断提高， 农村 剩余劳动力加快转移， 这些有利因素使我国贫困问题得到了 缓解 。国家根据经济社会发展水平的提高和物价指数的 变化， 将全国农村扶贫标准从 2000 年的人均纯收入低于 865 元逐步提高到 2010 年的 1 274 元。以此标准衡量的农村贫 困人 口数量从 2000 年底 的 9 422 万人减 少到 2010 年底 的 2 688万人； 农村贫困人 口占农村人 口的比重从 2000 年 的 10． 2％下降到 201 0 年的2． 8％( 《 中国农村扶贫开发的新进 展》 ， 2012) 。同时， 必须看到每年下降的幅度也各有差异。
据《 中国农村贫困监测报告201l 》 数据显示， 20 世纪 8O年代，
中国农村绝对贫困人口平均每年净减少 1
350 万， 90 年代平 均每年净减少 530 万 ， 而 2002- - 2008 年平均每年净减少的人 数只有221万。他们主要分布在 自然条件比较差的地区， 使 得脱贫成本和难度加大。虽然从贫困发生率来看， 2010 年的 2． 8％是个比较小的数字， 但是从绝对数上来看， 2 688 万人仍 然是个巨大群体。由输血式扶贫转变为造血式扶贫已经得到 理论界的一致认同和实践中的广泛运用， 但是 目前仍处于贫 困线以下的农户几乎都面临着恶劣的 自然环境 ， 发展农业生 产的资源匮乏， 使造血功能难以形成。如何发展贫困地区经 济并保持持续增长成为扶贫工作攻关的难题。
1发展特色经济是贫 困地 区脱贫的现实选择 特色经济是指从本地区比较优势和资源禀赋出发， 根据 本地区在某一个阶段的要素禀赋结构， 即经济中自然资源、 劳 动力和资本的相对份额， 在某一产业或产品上构建经济增长 极， 形成主导产业， 提高区域经济增长的核心竞争力， 最终促 进区域经济全面发展的经济 。简言之特色经济是一个以
收稿日期：
2013 — 11 — 28 基金项 目：
国家 自 然科学青年基金( 编号：
71303227 ) ； 国家社会科学 青年基金 ( 编号：
11CJ YO 50 ) ； 国土资源部软科 学基金 ( 编号：
201350 ) 。
作者简介 ：
巩前文( 1982一) ， 男， 安徽池州人， 博士， 研究方向为城乡
经济发展。E —mail ：
gongqianwen513@ 126． toni。
特色产品为核心， 以特色产业为依托， 以特色资源为基础， 以 特色技术为主导的完整的“ 特色经济系统” 。培育特色经济 是发挥经济比较优势的重要途径， 也是经济结构战略性调整 的基本方向。在一定程度上讲， 特色就是优势， 特色就是竞争 力， 特色就是品牌， 特色就是市场。发展特色经济是贫困地区 脱贫的现实选择 ， 主要表现在以下几个方面。
1． 1发展特色农业是挖掘贫困地区优势 自然资源的重要 途 径 《 中国农村贫困监测报告 2011》 数据表明， 病、 残、 灾、 极 度恶劣的自然条件是导致贫 困最重要的原因。201 0 年， 在 592 个国家扶贫开发工作重点县收入低于贫困标准的人口
中， 病、 残、 灾和处于恶劣 自然条件下的农户 占68％。不管是 自然环境还是社区环境， 贫困农户及低收入农户与全国平均 水平相比仍然存在差距。贫困及低收入农户所在地总的来说 自然环境较为恶劣， 自然资源短缺。2010 年， 52． 7％的贫困 户和48． 8％的低收入农户都住在山区， 而同时全国平均水平 只有25． 6％。资源在分布上具有地区差异性， 造成各地区具 有不同的资源禀赋， 所以人类在经济开发中必须根据 自己的 实际情况走特色资源发展道路， 而特色经济的理论依据就是 比较利益理论和资源禀赋理论。可见发展特色经济有利于发 掘本地区的优势 自然资源。自然资源主要包括独有资源和优 势资源 ， 这是经济发展的重要因素。由于受特殊地理、 气候等 复杂因素的影响， 形成了一些地区无法替代、 仿造与迁移的独 有资源。对这些独有资源加工形成产品甚至形成产业， 从而 形成差别经济， 构成本地区的特色经济 ， 能对脱贫致富起明显 的推动作用。
1． 2发展特 色农业是充分体现特 色技术市场价值的主要 手段 在现代经济增长中， 技术和知识越来越成为经济增长的 主要源泉。随着知识经济时代的到来， 经济增长已由资源投 入型向技术进步型转变， 在当今世界各国的经济发展中， 技术 进步对经济增长的贡献已逐渐超过传统生产要素的贡献。据 国家民委对少数民族地区农村贫困监测(2011)分析， 2010 年 末少数民族贫困地区未解决温饱的绝对贫困人口为 1 481 万 (人均纯收入低于 1 274 元) ， 占全国的55． 1％， 超过全国的
江苏农业科学2014 年第 42 卷第 9 期 50％。但是， 少数民族由于自身的发展历史， 也同时拥有一些 富有特色的传统工艺技术 ， 如笔者所在的课题组在青海省化 隆自治县调研时就发现这里富有民族特色的面食技艺非常精 湛。利用特色技术发展特色经济能够最大程度发挥特色技术 的市场价值 ， 促进农民增收。目前， 化隆县长期在省外 51 个 大中城市从事拉面经营的农民多达 4 600 多户、 32 000 多人 ，
户均收入多在 1 万 ～ 3 万元之间， 高的达到 5 万 一 7 万元， 个 别经营户年收入高达5O万元左右 1． 3发展特色经济对提升贫困地区农民市场意识和市场参 与程度作 用巨大 在社会主义市场经济体制下， 农户的市场意识和市场参 与程度直接关系到农户的经济收入水平。尽管贫困人 口所在 社区的电力通达、 公路建设、 电视节目收看等基础设施水平得 到很大程度的提高， 但是与全国平均水平还有很大的差距 。
根据全国农村住户抽样调查结果 ， 2007 年农村外出劳动力平 均在外打工时间为 8． 3 个月， 而同期贫困农户外出劳动力平 均打工强度最小 ， 为 7． 2 个月。贫困地区农民市场参与程度 明显低于全国农村平均水平。有限的条件限制了贫困地区农 户市场参与和市场意识的增强， 而农民市场意识和市场参与 程度依赖于农民自身能够提供的优势技术或具有竞争力的产 品与服务。实践证明， 按照市场要求， 发展具有地方特色的产 业和产品有利于充分利用各地丰富的自然资源， 把资源优势 变成产品优势、 经济优势， 有利于避免区域产业类同， 从而形 成独具一格的特色产品， 增强市场竞争力。可以说发展特色 经济是在建立社会主义市场经济体制过程中发展农村经济的 必然趋势。从笔者所在的课题组对青海省化隆自
乡的调查数据来看， 2011年外出6 个月以上( 包括 6 个月) 的 人数为 865 人， 占全乡农村劳动力总数的28． 2％， 其中外出 打工的劳动力在餐饮业中从事拉面生意的占27、 6％， 年收入 却占打工年总收入的42． 7％(根据沙连堡乡政府劳动法的统 计数据计算所得) 。
1． 4发展特色经济是增进贫困地区人 口、 资源与环境和谐的 必然要 求 。
．
·沙莲堡 一个地区人 口、 资源与环境的协调发展是该地区经济可 持续发展的根本前提 ， 往往愈是贫困的地区， 其生育观念愈陈 旧、 落后。在“ 多子多福” 观念的支配下， 贫困地区的生育率 居高不下。过多的农村人口使 自然资源消耗加大 ， 使环境的 破坏程度加重， 例如， 化隆县沙连堡乡地处青海省东部黄土高 原向青藏高原的过渡地带， 该地区山多坡陡、 地形复杂、 土地 破碎 、 植 被稀 少、 土壤持 水力差 、 水土 流失严 重 、 生态 环 境恶 化， 长期以来， 由于人多地少 ， 人们为了满足极少利益不惜破 坏植被、 乱开垦荒地， 乱砍滥伐， 形成严重的水土流失， 草地退 化、 沙化。2000 年以来， 沙连堡乡外出打工人数逐年增加 ， 特 别是由“拉面经济” 带动的农户举家迁移， 对缓解当地人地矛 盾起到了重要作用， 生态环境也有所好转。
1． 5发展特色经济是加快贫困地区经济持续增长、 人们生活 水平提 高的必然选择 特色经济是利用地区的优势资源来获取更高的市场收 益。由于地区差异和历史原因形成的优势资源具有独特性和 难以模仿性， 由优势资源形成的优势产品或服务占据的市场 具有较强的稳定性。随着特色经济的进一步发展， 形成富有 竞争力的特色行业和特色品牌 ， 能够持续性地促进贫困地区 经济持续增长， 人们生活水平稳步提高。化隆县农 民人均纯 收入从 1978 年的51． 1元增加到2010 年的 1 798 元 ， 其中劳 务收入达926． 5 元， 占农民人均纯收入的 51． 53％， “ 拉面经 济” 虽然还未形成化隆品牌 ， 但已对提高农民收入起到了显 著作用。
2贫 困地 区发展特色经济存 在的问题 青海省农村贫困发生率大于 10％， 是全国唯一的农村贫 困发生率超过 10％的省份。青海省共有 14 个全国贫困县 ，
其中化隆回族自治县位于青海东部， 东西长98． 5
km， 南北宽 48． 5 km， 总面积2 740 km
， 其中耕地面积 36 883
hm
。总人 口227 549 人， 其中农业人口210 712 人。全县辖巴燕、 甘都、
群科三镇， 牙什尕、 扎巴、 黑城、 昂思多 德加、 二塘、 加合、 谢家 滩、 德恒隆、 沙连堡、 阿什努、 石大仓、 初麻十三乡及支扎、 雄 先、 查甫、 金源、 塔加 5 个藏族乡366 个行政村 1
126 个生产 合作社。为了更加全面地了解富有特色的经济模式“ 拉面经 济” 的发展情况， 选择了化隆县沙连堡乡展开了调研 ， 采取的 形式是访谈和调查问卷。沙连堡乡位于化隆县南部 ， 南连德 恒隆， 东连阿什努， 西俯临群科镇， 海拔 2 700 — 3 600 m， 以回
族为主( 占总人 口的 80． 7％) ， 汉族( 占总人 口的0． 27％) 和 藏族( 占总人口的 19． 03％)等多民族居住的贫困、 边远山区。
贫困人口占总人 口的70％以上， 综合经济实力在化隆县倒数 第一。选择沙连堡乡作为调研对象具有典型性和代表性。在 调研的过程中发现， 沙连堡乡以拉面经济作为特色经济来发 展， 蕴涵着机遇的同时也面临着挑战。
资源是经济发展的客观基础， 资源特性是稀缺性和地区 分布的差异性， 资源的稀缺性要求对资源进行最合理的开发 和利用， 用特殊的资源生产特色的产品。青藏高原牛羊肉无 污染、 品质好 ， 赢得越来越多客户的青睐， 青海牛羊肉占有的 市场份额越来越大 ； 再加上沙连堡乡 80． 7％的居民都是回 民， 其富有民族特色的面食技艺， 是“拉面经济”模式得 以形 成的重要条件。但是， 即使沙连堡乡拥有特色的资源和特色 的技术 ， 但并不等于就一定能形成特色经济， 还要面临着市场 的激烈竞争等其他因素的制约。沙连堡乡发展以“ 拉面经济” 为主的特色经济仍面临着许多问题。
2． 1农 民文化水平低 ， 综合素质不高 2011年 ， 沙连堡乡乡村劳动力资源总数为2 760 人， 其中 不识字或识字很少的为 1
650 人， 占总人数的59． 8％； 小学文 化程度的为996 人， 占总人数的 36． 1％； 初中文化程度的为 101人 ， 占总人数的3． 7％； 高中及以上文化程度的为 l 3 人 ，
占总人数的0． 5％。在乡村劳动力资源中， 小学及小学以下 文化程度的占总人数的95． 9％， 可见该地区农民总体文化水 平低。较低的文化水平会直接影响农民外出与内地居民的正 常交流， 在调查中70％的被调查者听不懂普通话， 更不能用 普通话表达自己的想法， 受自身文化水平限制， 对市场的理解 和对新鲜事物的接受都会受到严重影响。
2． 2信 息闭塞 ， 对外界 市场不熟悉 至 2011年年底， 沙连堡乡尚未开通有线电视 ， 能通电话 村数也只有2 个。对沙连堡乡 14 个村的抽样调查结果显示，
拥有电视农户仅 占总调查户数的 8％， 电视普及率非常低。
．．——422 ． ． — —
江苏农业科学2014 年第 42 卷第 9 期 电视拥有率低虽然与当地农户生活习惯有关， 但更为主要原 因是经济困难。当地农民对外界的认知主要是通过亲戚朋友 和邻居外出务工回乡带回的信息， 通过亲戚朋友介绍和牵带 成为当地农民外出务工的主要途径。
2． 3资金匮乏， 融资难度大 般来说， 在苏州、 杭州等城市的城乡结合地区开一家 4 — 5人经营的拉面馆需资金 1万 一 2 万元。而在上海、 北京 等大城市市区比较繁华的地带， 投资一家拉面馆需要资金 l0 万 ～ 20 万元。对人均年收入不足 1
000 元的村民来说， 算 是一笔很大的支出。对于绝大部分农户来说都负担不起。在 问卷调查过程中， 95％的农户都希望外出从事拉面行业， 但是 都很难筹到原始资本。调查的所有农户都愿意贷款 ， 但是由 于种种原因， 对于普通农户来说贷款非常困难。2011年化隆 县农业贷款为 3
91 3 万元 ， 仅占当年各项贷款总额 51
873 万 元的7． 5％。很多拥有拉面技术的农 民因为难以融到所需资 金而放弃了外出开拉面馆的想法。使“ 拉面经济” 难以大面 积展开， 拉面生意也难以形成特色产业。
2． 4尚未形成品牌 ， 市场难 以打开 随着市场经济的发展， 品牌在厂商竞争中的作用越来越 大， 它通过创造产品差异赋予厂商特殊的竞争优势。在调查 中发现， 绝大部分...
篇二：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
经济发展思路及措施汇报材料乡镇经济发展思路及措施汇报材料一、经济发展思路: （一）优先突破工业经济。
无工不富，市县领导的讲话，给我们定了向，导了航。ｘｘ镇要跨越式发展，必须实现工业经济的异军突起，非均衡发展。其主要道路，一是立足资源优势，做好矿产、水电开发和大宗农产品加工三篇大文章；二是无中生有，谋求在承接东部沿海地区产业转移和与渝北互动发展中有所收获；
三是积极扶持民营经济，大力发展棉絮、鞋类 予 、蜂窝煤等服务加工业 企 ；四是打造旅游产业这 演 一“无烟工业”，利用 译 独特的生态优势和民族 窑 文化优势，发展民俗、 枫 生态休闲、乡村体验游 颓 ，使旅游业成为镇域经 酉 济新的增长点。
工 阶 业发展的目标是，在桃 渺 坡村建设一个工业小区 蔚 ，年内新引进三家以上 裕 工业企业，在 XX 年以 抄 前引进 10 家以上工业 札 企业，实现工业产值过 眺 亿元，地方财政收入超 羌 500 万元，工业经济 皇 占地区生产总值的比重 容 由的不足 10%提高到 牛 60%左右。
目前 裕 我们在矿产加工业上已 及 经有所进展，与广东、 恐 贵州两家企业分别达成 辱 了意向性协议，在年内 袜 启动大理石开采加工和 此 铜矿勘探；在水电工业 亿 发展上，着重支持金家 火 坝电站建设。我镇移民 辕 搬迁任务已经圆满完成 整 ，当前及今后
一个时期 撬 的主要任务，是保证电 詹 站厂区、生活区施工秩 凌 序正常，力促其早日建 唁 成发电；在服务加工业 腑 上，已经引进一家布鞋 插 厂落户，即将投产。
第 聚 二，（二）、大力发展 宇 农业产业。
重点是 遗 围绕县委、县政府的总 夫 体部署，不折不扣地完 处成林业生产任务，为林 壹 浆纸一体化作出应有的 纺 贡献；大力发展畜牧业 擂 ，生猪、草食牲畜和家 蝎 禽并举，以企业化、大 啊户生产带动面上发展， 痘 实现年出栏生猪 150 忘 00 头以上，山羊 10 痕 000 只以上，小家禽 楼 50000 只以上，肉 雍 类产量 1490 吨以上 埃 ，实现畜牧产值 483 剐 0 万元，使畜牧业成为 师 农民现金收入的重要来 淫 源；积极发展烤烟、药 诌 业等一村一品，一组一 诽品经济和庭院经济，形 壤 成各具特色的产业布局 楔 。
同时，我们把劳 辜 务经济作为农村经济的 呜 第一产业来抓，在以新 乍 增劳动力为重点的劳动 扬 技能培训和有组织的劳 州 务输出上下功夫，确保 雪 劳务经济提质增量，实 削 现常年在外务工劳动力 友 达 5000 人以上，消 下 除劳动力“零”转移家 倍 庭户。
第三，（三）、 扁 加快基础设施建设步伐 械 。
第四，在交通建 幼 设上，争取年内启动、 液 明年完工铜小公路通畅 拦 改造,进入 1 小时酉阳 问 圈；年内完工小岗、桃 瞥 坡两条通村通达工程， 州 启动茶元村通村公路建 辣 设，明年打通桃坡至酉 搁 龚公路连接道。实现村 谐 村通公路，XX 年实现 杖 组组通公路，建成半小 由 时ｘｘ。
在水利建 凶 设上，年内完成集镇水 志 厂改扩建；通过水利项 谰 目、扶贫项目和烟水配 指 套工程实施，新解决个 遥 组人的饮水困难。XX 蓖 年前，全面解决农村人 毡 畜安全饮水问题。
贼 第五，在新农村建设上 茅 ，以县上政策和项目为 助 支撑，积极组织动员群 乐 众开展“一建七改”， 肄 不断改善农民群众的生 漱 产生活条件。今年已经 澜 完工便民路 6 公里，规 伺 划新建沼气池 1000 要 口将于下半年动工。
兴
第六，在集镇建设上 丑 ，坚持引资开发为主、 萤 项目支持为辅的建设方 珍 式，从精致上着眼、山 绚 水上着手，以打造“精 汰 致ｘｘ，迷你水乡”和 蛆 把ｘｘ建设成为县城后 斟 花园为目标，着力打通 瑰 河流阻隔，东西两岸连 恋 通发展，以新区建设推 霄 动集镇旧城改造，实现 免 ｘｘ集镇发展格局大突 凶 破，扩大集镇规模，完 陶 善集镇功能，使集镇成 鲜 为农民工返乡创业和易 有 地移民扶贫的平台，增 晰 强统筹城乡发展的辐射 蛋 带动和集聚能力，逐步 蜀 把ｘｘ建设成为独具特 慑 色的区域性中心集镇、 长 边贸强镇。
二、具体工 瑰 作措施 1、整合力量， 厨 围绕“四件大事”打攻 杏 坚战。
要确保实施 潦 “四件大事”在ｘｘ镇 盘 得到有力推进，干部是 裁 关键，现有的运行机制 浦 、干部力量配置已经不 夕 能满足工作需要。因此 再 ，镇党委、政府研究决 依 定，切实加强对实施“ 鲜 四件大事”的领导，进 悄 一步优化力量配置，打 姓 赢攻坚
战。一是强化领 烂 导责任。在党委、政府 挣 主要领导抓好统筹的同 晋 时，成立工业发展、林 信 畜产业发展、集镇建设 酣 三个指挥部，分别由党 啸 委书记、镇长、人大主 务 席任指挥长，副职领导 依 干部在不交叉的前提下 励 ，担任领导小组副指挥 围 长，做到统筹兼顾，各 沏 有侧重；二是优化干部 托 力量配置。成立工业发 皇 展办公室、招商引资办 淤 公室，抽调得力干部常 谨 年抓工业发展和招商引 呻 资工作；同时，分别组 轧 建工业发展、林畜产业 洼 发展、集镇建设三个指 喀 挥部办公室，除党政办 同 、财政所、安办等必须 溯 的后勤保障和安全管理 诱 机构保留必要人员外， 菠 综合考虑干部职工的年 姚 龄、文化程度、工作特 尾 长等因素，打破体制界 炒 限和原有岗位设置，全 峦 员纳入三个指挥部办公 馒 室，承担实施“四件大 群 事”的具体工作任务。
砷
2、以“解放思想 磁 、扩大开放”大讨论活 恨 动为载体，力促干部作 糯 风大转变，发展环境大 役 宽松。
一是深入开 汾 展大讨论活动，进一步 枷 解放思想。要以“纵尺 帐 ”、“横尺”和“四件 膝 大事”发展要求这“三 浆 把尺子”，来衡量ｘｘ 只 的发展现状，引领ｘｘ 店 的发展道路；采取“请 麻进来、走出去
”等 狰 多种方式，改变广大干 臭 部群众封闭保守、盲目 吁 乐观等错误思想观念， 衷 增强重工、亲商和全民 慈 创业的意识，树立发展 柠 信心，坚定发展决心， 矗 投身“四件大事”建设 已 洪流。
二是严格纪 浴 律管理，促进机关作风 捶 大转变。进一步明确干 括 部职工岗位职责，强化 莲 机关纪律管理和效能监 到 察，打造一支想干事、 裙 有事干、能干事的工作 印 队伍，主动深入一线， 透 密切联系企业、联系 群 押 众，搞好服务工作。
灭
三是坚决宽松发展环 壬 境。杜绝镇级管理执法 调 部门乱检查、乱罚款、 真 乱收费和“吃、拿、卡 芯 、要”行为。主动协助 道 企业办理各种手续，协 寅 调配套水、电、通讯等 缅 企业生产必要条件，积 鸳 极承担征地拆迁等基础 肮 性工作；加大社会治安 莽 综合治理力度，严惩市 塌 霸、村霸、路霸和各种 樱 黑恶势力，营造优良的 抠 治安环境；认真开展法 掖 制宣传教育，加强公民 惊道德建设，传承淳朴厚 宰 道、诚实守信的民族优 我 秀性格，营造优良的人 或 文环境。
3、筑巢 绵 引凤，招商引资。一是 担 加快工业平台建设。迅 翅速动工桃坡工业小区， 蔽 尽早动工集镇建设，为 柬 企业发展和农民工返乡 桔 创业提供条件。二是认 遇 真编制项目。围绕确立 亮的工业经济、农业产业 葬 、集镇建设发展方向和 赢 目标，在调查研究、充 优 分论证的基础上，迅速 要 完成一批项目建议书， 众着手部分项目的可研， 抚 为对外招商引资打下坚 洪 实的工作基础。三是多 里 渠道招商引资。争取早 魂 日开通“ｘｘ镇政府公 首众信息网”，并利用各 肠 种现代媒体、人文条件 贩 和主动走出去等方式， 祸 广泛宣传ｘｘ镇在资源 灯 、政策、环境等方面的 栈 优
势，招引一批企业落 嘘 户ｘｘ。
“中流击 险 水，不进则退”，ｘｘ 描 镇党委、政府一班人有 釉决心、有信心在县委、 蝴 政府的正确领导下，群 跋 策群力，抢抓机遇，不 瞩 辱历史使命，以落实“ 疤 四件大事”的优异成绩 苦 ，建设一个山川秀美、 翅 人民富庶、社会和谐、 帐 生机勃勃的新ｘｘ。
篇三：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
成 的问题剖析及对策 摘要 ：乡镇经济是连接城市经济与农村经济的桥梁。本文就乡镇经济发展中存在的问题进行了剖析并提出了几 点对策 ，以促进乡镇经济顺利发展。关键词 ：乡镇经济；问题 ；对策 一、 乡镇经济的相关概念 乡镇是我国政府行政区划划分中的基层政权单位， 乡镇经济是我国经济发展过程中的基础环节，属于区域 经济范围之内。乡镇经济主要是以城镇或企业为载体 ， 以充分利用乡镇资源优势以及塑造优秀企业为根本 目 的的经济。乡镇经济具有规模性 、区域性、可变性等特 点，主要是由乡镇工业组成 ，是建设新农村的支撑点，是 城乡经济一体化进程的重要推动力量。
二、我国乡镇经济发展过程中所存在的问题 1．乡镇经济管理体制陈旧 改革开放以来 ，我国市场经济发展步伐不断加快 ，但 我国一些地区乡镇经济管理体制还有待进一步完善。目 前，我国一些地区的乡镇政府并没有指导当地经济发展 的权利，各项权利都由上级政府进行掌控 ，乡镇政府经 常会由于上级政府干预手中无权无钱而无法进行乡镇 经济管理体制改革 ，难以适应市场经济发展步伐 ，最终 导致乡镇经济发展滞后。
2．乡镇经济产业结构失调 我国很多地区都存在着产业结构不合理的现象。首 先 ，从土地管理方面来看，一些地区还是各家地各家种 ， 并没有实现土地统一管理模式 ，这样不仅会造成土地资 源的浪费，而且还会造成人力物力资源的浪费 ；其次 ，从 企业管理方面来看，很多地区都存在着跟风的现象，一 些农民看其他地区做什么企业利润较大就跟着做什么， 并没有相应的技术支持和资源优势就盲 目发展 ，这样不 仅难以在真正意义上带动当地经济发展 ，而且还有可能 造成资源浪费。
3乡 镇政府领导班子存在徇私舞弊现象 乡镇政府领导班子对乡镇经济发展起着重要的促 进作用，但是 目前一些地区的乡镇政府领导班子没有摆 正权责平衡 ，不顾当地人民利益盲 目建设一些面子工 程 ，从中贪污受贿 ，严重影响当地经济的顺利发展。
4． 农 民与政府之间的协调性差 一些地区乡镇政府在农 民心中的威信不强，双方之 间的协调性较差。一些农民并没有积极响应政府号召， 对于政府的安排持抵触心理。认为政府的安排与自己无 8 太大关系，牺牲一点更是难上加难，这样一来就使得政府 工作难以顺利开展 ，严重挫伤了干部的工作积极性，农 民的整体生活水平得不到提高。
三、我国乡镇经济发展过程中所存在的问题原因 1．没有树立正确的管理思想 近些年来，我国乡镇政府工作的 目标和对象发生了 一些改变，各个地区政府的领导班子应当秉承着走群众 路线，为人民群众服务的根本思想。但是一些地区并没 有对干部队伍建设引起重视，一些干部没有树立正确的 管理思想，形式主义现象严重 ，忽视了实践出真知的道 理。管理人员的整体素质低下难以真正为人民服务 ，无 法推动当地经济的发展。
2．没有意识到非农业经济的重要性 尽管我国针对乡镇经济发展出台了一系列的政策 ，
但是 目前还难以真正意义上进行落实。在市场经济高速 发展的今天，必须因地适宜大力推动非农业经济的发展 才能从根本上改善一些乡镇地区经济发展止步不前的 状态。
3．忽视乡镇间发展存在的差异性 我国地大物博乡镇间难免会存在着发展不平衡的 现象，这样一来就会造成一些经济发展较为落后的地区 为了促进当地经济发展没有充分考虑到其实际情况和 基础实力盲 目引进一些工程项目，这样不但不会缩小本 地区与其它地区之间的差距，反而会造成资源浪费、环 境污染，直接阻碍着当地经济的发展。
4．没有吸取一些地区成功发展的宝贵经验 一些乡镇政府没有吸取一些经济发展较好地区的 经验 ，积极与外界沟通 ，深人研究并引进一些适合当地 经济发展的项 目，协助企业研究开发新产品。仍然沿用 原来旧的工作方式进行经济发展，这样只能使当地经济 与其他地区差距越来越大。
四、对于我国乡镇经济发展的一些建议 1．完善乡镇政府的管理体系 首先，乡镇政府应当结合各个部I "-1~作人员的实际 工作情况建立健全相关规章制度，给予其相应的权利 ， 并加强对其工作的监督力度并实行绩效考核制度 ，对一
÷
鏖嘲 蝌
在科学发展中深化体育经济机制的分析 摘要：随着社会不断的进步，在科学发展中我们要不断的深化体育经济，本文针对体育经济机制在科学发展的 不断深入进行研究，运用科学知识提高体育经济机制的完善 ，实现体育经济快速健康的发展。
关键词 ：科学发展；体育经济机制 ；研究 随着科学发展观的不断深入 ，人们开始重视体育 经济机制的发展，通过对体育教育的研究 ，不断深入提 高体育经济全面系统的培训。对于体育经济主要就是再 生产和经营中人们的体育生活和经济行为进行合理的 融合在一起 ，也就是所说的体育经济 ，在对教学中增加 学生的学习能力和文化素养 ，强调体育经济的发展 ，提 高学生体育的综合能力，体育经济在整个国民经济发展 中起到重要作用。
一、 在科学发展 中影响体育经济发展的因素 1．体育市场职业文化程度低 对于体育经济的发展中，体育教学也就是提高体育 经济的重要手段 ，在体育教学的时候 ，体育教师也就是 些工作完成较为出色的人员给予适当的奖励 ，以提高其 的工作积极性 ；其次 ，乡镇政府对 当地经济发展情况进 行调研并向上级政府申请财政资金 ，加大对当地企业的 扶持力度，促进当地经济发展。
2．对政府的经济职能进行强化 乡镇政府应当树立正确的乡镇经济发展思想，通过 会议、活动等形式将乡镇经济发展思想向政府各个部门 传达，使各个部门意识到乡镇经济发展的重要性杜绝形 式主义现象的发生，间接地强化政府经济职能；同时 ，乡 镇政府还应当提高领导班子人员的整体素质 ，强调依法 行政，竭诚为人民群众服务 。
3．调整地 区产业结构 首先，乡镇政府应当推进城市和农村“三个集 中”步 伐，不仅要重视当地农业经济的发展 ，实现土地统一管 理模式 ，而且还应当给予非农业经济一定的重视 ，促进 土地 、资金 、电力、政策等各类要素资源向优势企业集 聚，杜绝在没有相应的技术支持和资源优势就盲目跟风 现象的发生 ，提高人力物力的使用效率，保证该地 区产 业结构平衡。
4． 加大项目投资建设力度 乡镇政府应当秉承着实事求是的原则 ，结合当地资 源优势加大项 目投资力度。首先 ，在资金有限的情况下 乡镇政府应当把有限的资金投到那些前景好 、投资少、 体育教学的主体 ，不仅是体育技能的传授者 ，同时还是 体育文化的重要组成部分 ，在对于体育老师的选择的时 候也就要对他们 的自身的职业素质和体育技能进行重 点考察 ，因为体育老师的自身修养直接影响学生的体育 素质，所以对于体育老师的文化素养的建设十分重要。
由于现在很多学校对体育老师不重视 ，出现工作量大报 酬少的现象 ，也就在一定程度上减弱老师的工作积极 性 ，对学校体育文化的建设也受到很大影响。
2．缺少高素质的体育管理人才 受到社会环境的影响，中国体育市场中人才严重不 足，很多的高校都没有培养体育产业中的经营人才 ，同 时在对体育教学中很多的学生都没有能够很好的认识 一十 一十
十 一+ 一-- 一十
见效快、回报率高的项目中去，减少当地就业压力；其 次 ，乡镇政府向上级政府申请出台一些优惠政策招商引 资，吸引一些实力雄厚的企业加人到乡镇经济发展中 去 ；最后 ，乡镇政府还应当培养一支专业队伍对项 目业 务进行落实加强对各个环节的监管，树立乡镇企业品牌 特色，推动乡镇经济的发展。
结论 乡镇经济是国民经济的重要组成部分 ，现阶段我国 政府 已经大力发展乡镇经济并取得 了一定的成绩，但在 我国乡镇经济发展过程 中所存在的诸多问题还需要一 定的时间去解决。对此 ，我国乡镇政府可以通过积极完 善 自身管理体系，强化政府职能，调整当地产业结构，发 展特色经济以及加大项 目投资力度的方式寻求一条更 适合乡镇经济发展的道路，促进乡镇经济顺利发展，全 面实现社会主义新农村建设。
参考文献：
【1】苏平平乡 域经济发展中环境污染问题的治理研究叨．湖 南师范大学2012(01)． [2】陶伟．凉山州乡镇经济发展探析[J】．新西部(下旬．理论 版)，2o11(o6)．
[3]沈红丰．浅析乡镇工业经济发展制约因素及其对策—— 以宁波市云龙镇为例叨．上海农业科技，201 1(o4)．
(作者单位：江苏省盐城市响水县南河镇人民政府) 9
篇四：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
， }cL 山西农羟 095年第5期 山西贫困雌区衣村第三产业发展思考 堕 弓 二．置丽煊 ：厂 f
山西是叠目18个集中连片的贫困地区之一 有50币贫困县，占到垒省县 (市、区)总 数韵45％。如何帮助他们摆脱经济炱化落聒的宙境，．尽快脱贫致富，不仅是山西经济建 {殳卵的一停夹事，而且对全国消灭贫困也有十分重要的 萤义 80年代中期国家对贫困地 区实行重点扶贫开发以来，我省贫闽地区经济面貌发生了前所未有的变化 但是，茸垒 省的落差却仍 在继续扩大 ，与经 济发达 地区相 比，羞距则更 为明显 。1985—1994年的l0 年阀，农 民人均 纯收入与垒 省的 莹距 由55．5元_ 扩大 到l 71．5元 造 成彷 困地区经 济发胜缓 慢的原因是多方面的，产业结拘不台理，特目 是第三产业发展滞后厦其所带来的深屡次 的间题则是 一个重要的原 因。
一、 贫 困地 区第三产 业发 展现状爱特证 改革以米， 山西赛困 地医农村 第三产业 虽得鲥 一定舶 发展 ，但还 只是建立在满 星九 们物蕨需求基础正的发展，三产 行业分布只精限于茭通运输和商业等流通部 f1， 雨 “服务”J 1 作用却相 当薄弱 ，第三产业 的总体水 平很 不适应整 个农村经 济发展 的需要 。
1、产业结 构 申， 第三 产业 比重 倪 应ln 左右 ．在我省贫 困地区，第三 I 产，业 所 占 比重 明显偏低 ，且1985- 199" 4年 的1O年 申仍在原有东 平上来 回徘徊。1994霉 贫 困地 区 雄三产业产值 占农村社会总亭值的比重为g．1 8 一￡ 融 圃地区低7．6个百分点，比1．98f i 年 盼1O．1 下降0．8个 百分 点， 比最低 0 年蛆8t2％上升 1．6个 百分点 比最高的I9鼋3 卓的10．6％下降0．8个 百 点 ，lO年阉 }贫 匪地 医农桔 第三 业所 占比萤共稿现 罩 升 三降 说明我省贫困地区j产发展扔处于较低餍敬，．在=茛村经济中所 占比重很小且不稳 定，比重的升降在很大程度上受第一，二产业发展的局势所左右 ．
2、第三产业发展连度略快于第一产非， 却嚼垦恒 寻 业 许多发 达 国 家和 捷圄先进地区经济发展昀规律表 明，i．当经济发展到÷定 平时，。罐三产业的发展速度普 速高午第一 二产业 ，第i 业份额快速上升。旨前 捕雀絮世经谛∞发展 窜开椎表踯 出速一特征 但崔据省贫困地嚣呻i次彦业 发展速廖格 时中，第三产业只处 中下游地 位。1985．19啦年 贫 田地嚣备 业 脖产值的年垮灌增； 均谴糜萄：
第7产业^3．9 ．第 二产业25．g％，第三产业18．7％，第三 业比第 产业慌4"盼 属_ 分点 比 粢二产 迎 慢 7．2个百分点。丽且出1：筇三产业舰基数赧小 避妊 1囊}曲 含显眩 太小于第一、 二 产 监。弱非贫田地医相比，巅 困地区筇 1产业产值1 年均递增速度慢0．6个百分点，第二产业 慢2 2个百分点 第三产业慢g．舟个酉箍点， 第三j 业篾鼹速鏖与辑缉嘲地霉n々羞距最为 突 出。’
．
J ·52· 维普资讯 http://www.cqvip.com
山西 l 衣经 1995年第 5期 3、第三 产业 内部， 为生产和 生活脆 务的行业 发展缓慢 1985宣薯到 1994年，贫 围 地区戎村：
交通运输业 和 甫饮业总 收入 由盛Og亿元增删 蛰f21．O 4亿元 增长了5．§3倍 ， 而 同端服务业及其 他行韭 的收入 只增长 了1．酊倍 ． 占第三产业总 收入 L重 _ 打由4 5．6 下 降到21．1％，逸襄明第三产业的服务功能相当差。农村居民 均从交通 和商款业以外 的 服务及其他行业得封 总收 仅为72 9元，只发非费困’地 水平的40 。
良服 务 行‘泣 串，人们所肌事的行业 基茸=上其局限在理发、修理等最简单-u向为满罡人们 率生话需 求的行监上，新兴的信 电、金融、保硷，科技服务等行 业疑嗅极其薄弱。
：
：
4、第三 产业劳动 生产率增 长缓慢，总量 的增 长波堆延扩 女再 生 为 主 要 特征 1 年来，贫困地区农村 第三产业总产值和总收入有了显著滑 陡， 阻其劳动生产寮 提高 却明显慢于一二产业。1994萆，贫困地区农村一二产业劳均 日造 的总 值为7428．5无 相 当 1985年的5．04倍 ，年均 递增17．6％， 同斯，第三 产业 劳均创 造的总一 值 为s35 6．76 元， 为t985年的 l·68倍，年均递增l6．7％， 第三产业劳 动生 率 年均增 长速度 比一 二产 业低 0．9个百分点 ％t1985年 为基数，到坤94年我省 #贫 困地 区农 村 ，平均 每增加 q 的 蔓 产劳 动力·其总产 随和总收入分刖增加45．4％和33，4％ 。但在贫困 地噩，平均每增船 1％构劳 动力，其总产值仅增加 ．1％，总收入 仅增加 19．9 。山西贫 困地 区第三 产业 势 动生 产率 增长缓慢 ，相 对于非贫困地区来 说第三产业 总量的增 是显示 出外延扩大再 生 的 特 点 。
5、地域问第三产业发展枉不平衡 敬革越来，由于种种原因，我省贫困地医各县区 之 间农村 第三产 业也 表现 出 了明显 的梯 度特征 。从1985—1994年第三产业 产 妊的增 长速 度 看，l 芷均递增速 度 在30％以上的县有 4个 ，2O％一30％之间的县11个， 10 -20 之 问晌县育26个．递增 速窿在1O 以下的仍有 9个 。1994年叠 省5O仑贫困县农村 社会 总产 值 中，第三产业 比馐高 于全省水平 (16．9％)的有 5个县；低于 拿省水 平 高 ：贫困地蕊 平 均水平 (0．8％) 的有l2个 县}低于贫困地区平均水平的有33个县，其r{低 于 5 的 仍l 有l4个县，占到贫困县总数的28 。t99a年农民人均第三产业总收入最高恸娄烦 县选 到1862元，最低 的石楼 县人均水平还不 足54元， 高低 相差 十分悬 殊。
·1 = 第羔产业发 展滞后 所 目l发 的黎屡敬 矛盾 。
一
我省贫 田地医农村 第三产业 发展 滞缓 ，绐 农村 经济 和社会发 展带 来 诸移’
矛盾，主 奄表现在 以下几个 方面：
】，椅苗流 通受 阻，商品生产发展和人 民生活改善 受刘制约。一 方两赞 田地 匮农村 商业中，多成份，多形式、多渠道的商品流通体系述没有充分建立起来，商业阐点和农 贸市场数量不足，设施落后，致使市场商品品种单一，营销范围狭窄，储备能力簿弱， 与 日益 增多的工 农业产 品生产 量 和生产 生活资料 需求量的矛盾越 来越太 。另一方 面，生 产增 与运力 不足的矛盾在贫 困地 区显 得尤 为突出 。一是运输工 具落后，二是 道路建 设 堇。商品流通不杨，客观上助长 了贫困地区自给向足的小规模生产经营模式盼形成和发 展，从 在很 大程度上 眼制 了商 品生 的发展 。1994年贫困地 区农村出 售产品收入 占一 二产业总 收入 比重为60．5 ，比 同期非贫 困地 区74．3％的水平低 l3．8个百分点，从绝 维普资讯 http://www.cqvip.com
赵满 仓 等。山 西贫 困 地区农 材第 三产 业发 展思 考 对 量上 来看，差距 则更 为明显 。
2、资金 紧张， 信 息不是，器制 了生产妃 模的扩 走。资金 是生产得 以发 展 的 根奉 保证 ，先进 的经济 、技 术等 方面的信 息 ，又 能在 生产 、市场 、流通 和联 合中充 当纽带 ， 肌 而促进 生产 的发展 。因此 ，近 年来金 融 、信 息 、租赁 、保险及 高科 技服务等行 业作为 新兴第三产业，已在一些经济较发达地区农村中得到重视和运用，但是在我省贫田地区 这些行业还没有得到大的发展。生产资金不足，市场信息不灵，使生产停留在原有的规 模和技术水平上 造成乡镇企业产品不适销对路和积压现象严重 。农业生产中贝习捷嘏天 独厚的山区农副土特产品资源优势一直没能变为商 品优势。
8， 枉村社奇现 代 化进程受 阻 我省贫困地 区农村科教 文 卫事业 发展的 滞 后 已严 重影响到这些地区的社会进步 贫困地区人们思想保守、观念陈旧、劳动手段落后．身 体和文化 素磺低 下 。据第 四次人 口普查 10 抽样资料推算， 1990年，在我省贫 困地 区， 农村小学 以下文化程度 和文 盲半文 盲人 El占到总人 口的 3O 以上 。农业 生产科 技 人才 缺 乏 ，~1993年贫困地 区每 百名农村 劳动 力中只有0．7名农 民技术人员 。在 人们 的身体 素质 方 面，一 是由于缺医少药 、交通 不便和经济 贫困 的交 互影 响，使 各种 地方 病和 常见 病仍广 为 流行 ，甚 至还 有相 当数量的痴 ，傻 、呆 、聋 ，哑、残 人 El} 二是 由于知识 贫乏 和观念 落 后，近亲 结婚 和无 计 划生育现象相 当普遍，也 导致 了弱能 人 El不断产 生 疾病和弱能 使相当一部分人 口不能 自食其力，也成为家庭 和社会的负担。
三、加快贫 困地 区农村 第三产业发展 的对策 加紧 贫困地区农村 第三 产业 发展刻 不容缓 。总的发展 方向应 是：
围绕 农民的生产和 生 活开 展 系列 化服务， 逐步扩大第三产业规模 ，形成与第 一 、二产业相适应 的内部 各行 业之 间协调发 展的第三产业格 局 。
1、更新观 念，充分提 高对 第三 产业作 用的认识 。要解放 思想，彻底摆脱 产 品经济 和 单纯计埘经济的束缚，充分认识第三产业在商品生产中的必要佳和可行性 2、利用金融，税收等岩 观调控手段，l强化第三 业-发展的内在动力。农村银行， 信 用社可在 贷款计 划上 向第三产 业烦斜，．对 效益好的集体企业 ，私 营企业及个体工商户 开办第三产业所需贷款可优先安排J在税收政策上，对一些新办的第；产业企业，可在 一定时期内减诬或缓征所得税。
3，多种 方式、 多种连 径，培 养第三产业凡 才 一是要通 过广 播宣传 、举办农民技 术学校和农民夜校等方法，普及农民的科技知识，二是采用 “派出去、请进来”等多种 形 式培 l『农 民，提 高广大 农民 的服 务技巧和竞争 能力 。
4、突拙l 农村 第三 业为 枉民生产和 生恬 服 务的重点， 丸易后 难，逐 步提 高服 务水 平 。
一 (作者单位l “西省 枉调仉) 维普资讯 http://www.cqvip.com
篇五：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
EWFARMERS乡村振兴新农民NO.09 2019党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记在海南等地考察时多次强调“乡村振兴，关键是产业要振兴”。产业振兴是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。当前，聚焦贫困地区，实施乡村振兴不仅是贫困地区的事，更是全社会的共同责任。在实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化大背景下，针对深度贫困地区现状，分析贫困特征及脱贫障碍，关注农民贫困问题，并寻找可行的帮扶措施，对新疆贫困地区抓住机遇实现农民增收，助力脱贫攻坚，全面建成小康社会具有重要的现实意义。1 南疆贫困地区基本概况新疆在我国社会、经济发展版图中具有重要的战略地位，同时也是全国贫困面最大、贫困程度最深的地区之一，是国家扶贫开发重点省区之一。新疆的贫困人口和贫困地区绝大部分集中在南疆。南疆四地州22个深度贫困县，192个深度贫困乡，1962个深度贫困村，162.75万贫困人口，脱贫攻坚任务十分艰巨，所以可以说南疆的扶贫工作就是整个新疆的扶贫工作。但同时，南疆地区日照时间长、冰冻期短、昼夜温差大，物产资源十分丰富，先是棉花成为南疆最耀眼的富民产业，紧接着以红枣、香梨、苹果、核桃、石榴为主的林果业异军突起，已经成为中国最重要的优质棉生产基地以及特色林果基地。2 制约南疆贫困地区产业振兴的因素2.1 自给自足小农经济特色明显以小麦和玉米种植为主的种植业作为南疆农民赖以生存的基础性产业，是南疆深度贫困地区绝大多数群众增收的核心。但农产品同质化严重，自己自足现象明显，小麦主要用来向面粉厂置换面粉自用，玉米主要用来饲喂牛羊等家畜家禽。整个农业生产体系还停留在封闭小农经济阶段，农业品种、技术、规模都没有很好针对农产品加工转化进行改造，形不成具有现代化大生产特点的完整产业链。2.2 农产品加工企业带动力不强南疆四地州地处偏远，加工产品运输距离长、损耗大、成本高，农产品加工企业用工成本高、员工队伍不稳定且素质不高，不仅市场竞争力不强，而且容易导致产销脱节、盲目发展。使得农产品加工企业的引进和培育进展相对缓慢，现有农产品加工企业也难以实现成规模集群发展，难以形成企业互联互通、共同开发当地优势特色资源的格局，难以通过拓展农产品加工消费渠道带动当地种养业规模发展和农民脱贫致富。2.3 产销产业链不够突出随着市场经济和科技不断的进步，网络销售以及各种认购模式不断出现，但在南疆地区经济作物及特色林果销售中依然以传统的“现买现卖”的模式为主，对于电子商务等渠道应用较少，企业营销管理水平有待提升，究其原因主要是产销产业链不够完善，宣传力度及市场效应不突出。3 南疆地区产业振兴的对策与建议3.1 强化政府引领，促进一二三产业融合发展在新的市场环境下，不断优化政府推进农村产业融合的作用机制，深入推进农村一二三产业融合发展，更加注重实施新型农业经营主体培育工程，积极探索新的方法，以提升农业产业化经营为抓手，以农产品加工业为支撑，大力推进初加工、精深加工、农关于南疆贫困地区推进乡村产业振兴的思考王 婷（新疆维吾尔自治区农业规划研究院，新疆 乌鲁木齐 830049）摘 要：南疆四地州作为深度贫困地区，脱贫任务重、难度大，需要持之以恒抓好产业扶贫，推动乡村产业振兴。文章从南疆贫困地区现状出发，结合实际调研，从贫困原因、资源环境对制约南疆发展的重点、难点问题进行思考，从而提出强化政府引领、盘活人才队伍资源、打响新疆的特色品牌是提升南疆深度贫困地区产业振兴的有力措施。关键词：南疆；贫困地区；乡村振兴；产业振兴作者简介：王婷（1990—），女，甘肃灵台县人，硕士研究生。
7NEW
FARMERS聚焦三农新农民NO.09 2019副产品综合利用等重点领域持续健康发展。3.2 盘活人才队伍，激发乡村活力人才是贫困地区最稀缺的资源，严重影响脱贫攻坚进程和乡村振兴战略实施。实现乡村产业振兴，要提升贫困群众的生产技能和竞争能力，注重加强乡土本土人才队伍建设，通过劳动素质培养、职业技能培训等方式，真正打造一支留得住、用得上的农村实用科技人才队伍，解决最基层农技人员缺乏问题、技术服务最后一公里难题和现代要素流入不顺畅问题，真正让农民成为市场经营的参与者和市场信息的把握者。3.3 立足资源优势，发展特色产业大力发展特色产业是新疆发展农村生产力、促进农业现代化发展的方向。特色优势产业不仅是南疆的一张宣传名片，也是脱贫攻坚的重要平台。当前，要把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，既要紧抓“一带一路”建设大好机遇，也要优化特色农产品产业布局，在加强特色农产品产销对接上下功夫，鼓励“龙头企业+合作社+建档立卡贫困户+基地”产业发展模式，构建有效的利益联结机制，为农村创业创新提供重要渠道。参考文献[1] 马晓河.推进农村一二三产业融合发展的几点思考[J].农村经营管理，2016， （3）：28-29.[2] 国务院办公厅.国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见[N].农民日报，2017-01-17（007）.[3] 刘晓瑞.重点打造一批优势农产品品牌加快推进农产品加工业提档升级[N].运城日报，2018-03-17（002）.[4] 谢筱纯.挖掘农产品加工业发展潜力[N].西藏日报（汉），2018-05-15（007）.龙口市地处胶东低山丘陵地区的北部，当地的水产资源特别丰富，盛产扇贝、加吉鱼、海参等。气候宜人，无霜期长，水果产量高。有祥泰种植农民专业合作社、昊雨果蔬专业合作社等成功合作社。合作社能够集中进行采购和销售，切实提高了市场竞争力，需要加工的农产品由合作社同一加工，形成了农产品的产业链，拓展了市场也创造了更高的价值。以合作社为主体与其他的市场主体竞争，扩大了交易成果，市场竞争力也日渐增强。1 农民合作社存在的问题1.1 对创办合作社认识不足截止目前我市的农民专业合作社虽然有400多家，数量比较多，但是普遍规模比较小，而且入股社员人数不多，且由于注册资金少也影响了规模上的发展。农民对专业合作社的认识还不够全面，处于初期阶段，即国家的优惠政策以及资金扶持，对专业合作社的主要服务内容和建立合作社的原因，建立后能够带来怎样的服务、什么方面的服务等关键性知识还不够了解 [1] 。1.2 合作社手续的办理繁琐专业合作社复杂的办理手续也使得很多农民望而却步。仅仅手续的办理就需要跑几个单位，而且申请时所需的专业性文件的登记也很复杂。大多数农民的文化水平不高，也没有办理相关证件的经验，且耗时规范农民专业合作社促进农村经济稳步增长吕汉卿（山东省龙口市东江街道办事处，山东 龙口 265701）摘 要：在新形势的推动下，农村各类经济组织，尤其是农民专业合作社迅猛发展，不仅使农民积极生产，提高了收入，对农村的经济与发展也起到了至关重要的作用。在不断的发展壮大过程中，也遇到了如产品质量不过关、产品无法深加工、财务管理困难等问题，而解决这些问题就成了合作社能否长远生存发展的重中之重。本文立足于山东省烟台市龙口市的农民专业合作社的发展现状，在其促进经济稳步增长的同时，也注意到了存在的问题。探讨解决方案，力求为我国规范农民专业合作社，促进农村经济稳步增长做数据参考。关键词：规范；农民专业合作社；经济增长
篇六：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
对我县乡镇经济发展的意见和建议当前，乡镇经济发展中存在着一些矛盾和问题，制约发展的因素也相对较多。从我县的情况看，乡镇经济发展中存在的问题主要有以下几个方面：
（一）乡镇经济总量偏小、经济结构欠优。与发达地区相比，乡镇经济无论是经济总量，还是发展速度、发展后劲等方面还有很大差距。产业结构调整尽管实现了由农业化向工业化的较大转变，但工业化、城镇化水平还不高，结构调整力度仍需加大。
（二）财政增收面临很大压力。因国家全部减免农民税费负担，大多数乡镇没有大的支柱企业，税收来源较少，加上每个乡镇都是债务累累，乡镇财政匮乏。同时，由于项目占地补偿、日常办公开支等刚性支出增加以及兴办社会事业等支出，乡财政收支矛盾有所加大，一定程度上影响了乡村两级正常运转。
（三）乡镇经济发展受到宏观政策制约。由于国家采取了严格用地管理、适度收紧信贷政策等一系列调控措施，受此影响，乡镇经济发展信贷困难、资金投入不足，项目建设不能满足用地需要，严重影响着经济发展后劲。
（四）农业产业化水平不高，农村剩余劳动力转移压力大。农业尽管是传统产业、优势产业，但龙头产业发展慢、数量少、规模小，龙头带动辐射作用小。随着土地耕作机械化程度的提
高，农村出现了大量剩余劳动力，由于年龄、文化、技能等因素影响，由农业向非农产业转移的渠道较少、步伐较慢。
（五）经济发展环境有待于进一步优化。伴随着国家宏观政策的变化和民主法制进程的加快，一些因土地承包、招商引资占地、宅基地划分、干群矛盾等因素引发的社会稳定问题时有发生，一定程度上干扰影响了乡镇经济的发展。
（六）经济社会跨越式发展受到农村基层组织建设水平的影响。（六）经济社会跨越式发展受到农村基层组织建设水平的影响。少数行政村基层组织凝聚力、战斗力、创造力不强，一把手整体素质较低，思想不解放，缺乏发展经济的措施和办法，少数村“两委”关系不理顺，难以形成强大的工作合力，这些因素直接影响着乡镇经济的发展。
针对以上现状，为切实解决我县乡镇经济发展困境，扬长避断，结合实际，建议从以下几方面做起：
（一）把解放思想作为促进经济发展的重要前提。发展质量与效益型农业是农村经济增长的一场重大变革，充分认识到进一步解放思想，转变观念的重大意义，在实现农业发展理念和发展模式上要有新的突破。在思想理念上，摆脱“以粮为主”的传统思想的束溥，树立现代市场经济、市场农业、大农业的思想；在发展思路上，要从数量扩张型传统农业向质量效益型现代化农业转变；在增长方式上，要注重科技进步与提高生产率，从粗放型经营向集约型经营转变；在战略规划上，要求注重农业生态环境建设，从忽视生态环境破坏经营向生态效益平衡与经济效益提高方面转变，加大农业结构调整，走可持续发
展之路，注重规模效益，建立健全土地使用权的合理流通机制，发展多种形式的规模经营，从而提高农民经济的发展。
（二）把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，积极做好“三农”文章，千方百计增加群众收入。在稳定粮食面积基础上，突出发展速生林、蔬菜、畜牧等主导产业，增加种养规模和效益，发展畜牧养殖小区、养殖专业户，把畜牧养殖作为全民创业的重要载体，通过龙头带、政策促、集体帮等措施，提高群众的养殖积极性。
。
（三）把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升；鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，兴企办厂，发展地方经济。
（四）把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特
色是品牌，是市场，是竞争力。要结合本地资源状况、交通区位、产业结构、等综合因素，走区域化布局、专业化生产道路。“一乡一产”、“一村一品”，打造各自的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式，打造特色专业村、户。
（五）把加快城乡一体化建设作为乡镇经济发展的有效载体。（五）把加快城乡一体化建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。
（六）把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑。努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕上下游项目配套，在产业招商上求突破。围绕各乡镇支柱产业，对项目进行包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造招商品牌，在特色招商上求突破，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动乡镇经济的快速健康发展。（马村乡党政办主任
程军晓）
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。
二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、
快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。
三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。
（二）勤政为民
办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。
一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。
二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。
三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。
四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。
（三）艰苦奋斗
要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。
（四）廉洁自律 作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、
篇七：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
区域发展引 言农业是我国开展其他经济建设的基础，因而乡镇农村经济在国民经济中有着举足轻重的地位。几十年来，我国乡镇农村地区的经济建设取得了较为不错的发展成效。尤其是“乡村振兴”战略实施后 , 我国农村地区的发展前景非常可观。然而与城市相比，在经济发展水平和居民收入方面仍然存在着较大的差距。为此，通过探究乡镇农村的经济发展现状，力求采取有效措施解决其制约问题，促进乡镇地区的经济发展。1 当前我国乡镇农村地区的经济发展现状分析我国在任何发展阶段都非常重视农业农村的经济发展情况，党和国家在现阶段更是把乡镇农村地区的经济发展问题看作是重中之重。自改革开放以来，国家对乡镇农村地区经济发展的重视有目共睹，先后颁布了多项政策和制度用以鼓励和支持农业农村的发展，逐步提高乡镇农村地区的经济发展水平。例如废除农业税，减少农民负担。随着国家现代化步伐的推进，党和国家在全国范围内开始实施“乡村振兴”战略，带动了东西部地区乡镇农村经济的发展，逐渐缩小了城乡、沿海农村和内陆农村的居民收入差距。要想改善我国乡镇农村地区当前的经济发展现状，就要分析制约其经济发展的问题与因素，明确下阶段的工作方向。1.1 乡镇地区缺乏有力的政府监管体系我国乡镇地区的经济监管工作主要依托基层干部，学历不高和文化程度较低导致部分基层干部难以胜任监管工作。部分乡镇政府的领导缺乏领导者的能力和意识以及乡镇村民对权利与义务的概念不明晰，往往无意识维护自身的发展权利。且乡镇府工作人员在面对农村群众时缺乏主动服务、热情服务的意识，甚至言语态度恶劣的情况，这些都不利于乡镇农村地区干部与群众良好关系的发展与维护，也会打击村镇人员投身村镇经济建设的积极性。1.2 政府忽视乡镇企业的发展乡镇企业的改革是我国乡镇农村地区经济发展的重点建设工作。我国的乡镇企业中，小型和微型规模的企业占据了绝大多数，其发展本身就存在着诸多的劣势，在资金、技术与人才等方面无法与大中型企业相媲美。然而政府对乡镇企业发展的重视度远远不及大中型企业，甚至由于其发展前景有限而忽视乡镇企业的发展，缺乏政府的鼓励与扶持，乡镇企业的发展愈发艰难[1] 。1.3 乡镇地区经济管理体制有待优化乡镇经济的发展以及市场秩序的维护离不开经济管理体制的监督和约束。当前我国乡镇地区经济发展的一个重大弊端就是经济管理体制不够全面与完善，且具有滞后性。例如部分地区由上级的区县或者市级直接对乡镇经济进行监管。还有部分地区撤掉乡镇政府，改为区县的街道办事处，在对乡镇企业的经济发展行为进行监管的过程中，无法实施乡镇政府的财权和行政执法权等相关权力。因而乡政府无法有效监管当地的经济发展状况，并及时作出调控，这是制约当地经济发展水平的重要因素之一。1.4 乡镇地区产业布局不合理，结构失调严重乡镇地区的产业布局极度不合理，出现了产业结构严重失调的现象。主要包括：首先，乡镇并没有对本地区的土地资源进行集中管理与审批，导致地区经济发展的过程中，占用、浪费土地资源和人力财力资源的现象盛行，巨大的资源乡镇农村地区经济发展现状及未来趋势探讨 ■ 游会莲（山东省寿光市圣城街道办事处古槐社区）摘 要：我国要实现农业农村现代化，首先就要推动提高乡镇农村地区的经济发展水平，为其奠定坚实的经济基础。本篇文章中，笔者分析了当前我国乡镇农村地区经济发展的现状及其中存在的问题和不足，并由此入手，对乡镇农村地区未来一段时间内的经济发展趋势作出重点探讨。关键词：
乡镇农村地区；经济发展现状；未来趋势。
。. .。
。
13区域发展损耗于当地经济发展不利；其次，乡镇对于本地适合发展的产业类型没有精准的定位，在缺乏科学依据的情况下，为了追求经济效益盲目引进外地产业，容易引发资源浪费，还可能对本地经济发展产生阻碍作用[2] 。2 乡镇农村地区经济发展的未来趋势探讨2.1 完善并优化乡镇政府的管理体系在科学高效的管理体系下，乡镇政府的各部门都能明确自身的职责与权力，各司其职，提高行政办公的效率。乡镇政府开展经济调控要以上级政府在经济建设方面的发展战略作为引领，并对下属部门的工作进行严格的监督与管理。单位内部要建立科学的考评机制，对于工作踏实认真负责的人员要予以嘉奖，而对玩忽职守、不履行工作职责的人员要在单位内部批评的基础上进行相应的处罚，如此，能更好地激发政府部门人员的工作热情。乡镇地区要结合本地开展经济建设的优势条件，对本地的产业结构和布局情况进行科学的调研，并给予不同的产业以相应的政策和资金扶持，研发新的经济增长点。2.2 积极开展招商引资，吸引外地优秀企业入驻通过招商引资的方式吸引外地的优秀企业入驻，为本地乡镇带来新型技术、人才资源与资金，带动本地企业发展，提高当地的就业率。乡镇政府要想做好招商引资工作，就要联合下属行政部门为入驻的外地企业营造一个良好的发展环境。例如工商部门为外地企业简化审批流程，提供效率高态度良好的行政服务。当地公安机关也要加大巡查，对违法犯罪的现象严惩不贷，为企业发展营造和谐、安稳的社会环境[3] 。充足的资金是企业发展的必备硬性条件，而乡镇经济发展的一个重要制约条件就是资金缺乏。所以，乡镇可以向上级政府申请援助，获得一定的财政资金用来鼓励和支持企业的发展。2.3 强化乡镇企业的发展与建设乡镇企业的发展规模比较小，在资金、技术、人才和管理方面都无法与大型企业相媲美。要强化乡镇企业的发展与建设，就要联合企业自身的努力与政府政策的帮助和扶持。一方面企业要着力克服自身发展的不足，积极钻研生产技术，打造品牌优势，逐渐缩小与其他企业间的差距。另一方面，政府要致力于调整当地的产业结构，使农业、制造业和服务业共同发展，相互扶持。此外，还可以利用乡镇当地的资源优势发展特色产业，既能让富足的劳动力都获得工作机会，也能为当地带来新的经济增长点。2.4 督促乡镇政府积极发挥其经济职能乡镇政府履行工作职能的程度，也是当地开展经济建设的重要保障。乡镇地区的经济建设要科学、务实的开展，政府要积极的上传下达，让这一发展理念为上级政府部门和下属行政部门知悉，乡镇经济发展要与上级政府保持基本的步调一致。乡镇政府要认识到经济建设对当地发展的重要性和必要性，在发挥经济职能时，一定要立足客观实际，公正严明，形式主义是大忌。要强化党员干部的日常学习，逐步提高其思想素质和能力素质，坚持依法行政，以为人民服务、为当地经济建设发展服务为己任。2.5 合理优化乡镇产业结构产业结构的优化，要秉持着合理且适度的原则，立足当地经济发展状况以及各方面资源的储备实际。乡镇地区土地资源众多，农业是其最重要的产业，但是经济建设的开展不能仅仅以农业作为依托，还要大力发展制造业和服务业等，为当地带来新的经济增长点，提高经济发展水平。产业结构的优化，必然导致新兴产业的诞生，而土地、资金、技术、劳动力以及政府的政策支持都是其发展所不可或缺的条件，乡镇政府部门要积极向县市级政府寻求资金和技术方面的帮助和扶持。在乡镇交通便利的情况下，可以大力发展物流产业，四通八达的物流体系，能够快速高效的将农产品和工业制造用品运输到全国各地，于当地农业和制造业的发展都大有裨益。要注意的是，乡镇产业结构的优化要立足当地的实际，不能盲目进行。2.6 加大对特色经济项目的投资力度部分乡镇地区有其特色的经济项目，这些项目的发展前景较为可观，相应的能够获得较高的经济效益，若是以政府为主导加大对这些项目的投资力度，于当地经济建设的总体发展有较大的益处。以寿光地区的农村为例，寿光地区本身以蔬菜种植闻名全国，当地拥有丰富的蔬菜资源，寿光地区农村可以大力发展农家乐、蔬菜采摘园等新型经济项目来达到丰富产业结构的目的。政府要成立专业的监管队伍，对相关项目进行实时的监管与研究，以确保项目投资的科学性和精准性。3 结 语综上所述，乡镇农村地区经济发展的现状关乎国计民生，受到党、国家和人民的高度关注。为此，乡镇政府要在国家政策的引领下，加强当地的经济建设，完善自身的管理体系，积极发挥经济职能，使乡镇地区未来的经济发展呈现出良好的趋势。参考文献[1] 孙爱霞 . 乡镇农村地区经济发展现状及未来趋势分析 [J]. 商业观察 ,2020,65(1):156-157.[2] 周顺武 . 乡镇农村地区经济发展现状及未来趋势分析 [J]. 中国商论 ,2019,779(4):204-205.[3] 贾洋洋 . 我国农村区域发展现状及趋势的研究 [J]. 中国商论 ,2016 (8):152-153.。
。. .。
。
篇八：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在的问题 及对策建议思考
当前，我国正处于全面脱贫与乡村振兴有效衔接的历史交汇期。一方面，脱贫攻坚已经取得了全面胜利;另一方面，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的又一项重大任务。我们围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，必须坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
一、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的科学内涵
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：乡村振兴，摆脱贫困是前提。我们必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，采取更加有力的举措和更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场攻坚战，只有打赢贫困地区脱贫攻坚战，使贫困地区的产业基础和各方面条件得以改善，贫困人口彻底摆脱贫困，才能为乡村振兴战略的实施奠定基础。
（一）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的逻辑关系
脱贫攻坚和乡村振兴都是党中央着眼于“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。从发展历程看，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出了全面建成小康社会的主要任务，党的十九大又进一步明确“两个一百年”奋斗目标，即到 2020 年全面建成小康社会和 2050 年全面实现社会主义现代化。
理论逻辑上，要素重合而又目标一致的两者分层推进着“三农”工作，协调促进;实践逻辑上，脱贫攻坚是乡村振兴战略实施的基础与前提，乡村振兴又为脱贫攻坚提供内生动力与制度保障，两者的无缝对接是打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴的关键;空间逻辑上，两者均根植于乡村，主体都是农民，旨在全面提升农民的福祉，因此二者空间的重叠、主体的互通、价值的一元性充分印证了二者具有内在耦合特征。
（二）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的内在结构
脱贫攻坚的实施保障居民获得基本的生存权利;而乡村振兴的实施则与居民美好生活的诉求相对应，保障居民获得发展权利，即基本生活从发展能力、物质水平、生活水平、权益保障、心理健康五个方面展开。脱贫攻坚与乡村振兴提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个维度内在耦合，两大战略在实施推進中，顶层设计为脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接提供根本遵循，目标内容为二者的统筹衔接提供价值导向，路径方法为二者的统筹衔接提供主干构架，政策保障为二者的统筹衔接提供动力支撑。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。
（三）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实意义
2020 年农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。党的十八大以来，平均每年1000 多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫，特别是农村基层设施有重大改善，新改建农村公路 110 万公里，新增铁路里程 3.5 万公里。贫困地区农网供电可靠率达到 99%，大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例达到 100%，贫困村通光纤和 4G 比例均超过 98%。790 万户、2568 万贫困群众的危房得到改造，累计建成集中安置区 3.5 万个、安置住房
266 万套，960 多万人“挪穷窝”，摆脱了闭塞和落后，搬入了新家园。当前，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为契机，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在的主要问题 习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调，“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”，而现阶段在实施乡村振兴战略的具体过程中，部分地区却“另起炉灶”，制定的政策、措施互不支撑，搞重复建设，造成了不必要的资源浪费。由此可见，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还存在诸多问题，一是脱贫攻坚与乡村振兴建设主体内生动力不足，主体内生动力不足会阻碍脱贫攻坚与乡村振兴战略的一体化推进。二是机制体制不统一的问题，两者统筹衔接不够。三是西部地区、深度贫困区及特困连片区由于区位的局
限和影响，使得农村人才资源匮乏，产业发展水平比较低。四是深度贫困地区各个区域位置不同，各地发展不平衡。
（一）脱贫攻坚与乡村振兴建设主体内生动力不足
打赢脱贫攻坚战实现乡村振兴乡村的内生动力是根本。在脱贫攻坚与乡村振兴战略一体化推进过程中，农民主体内在动力不足是一个必须应对的重大挑战。一是退出型农户与半工半耕的农户数量逐年大幅增加，其收入来源完全或大部分不再来自农业生产与乡村的关联度降低，对乡村发展的关心程度逐渐减弱，缺乏积极性主动性。二是部分党员党性觉悟不高，党性意识不强，参与脱贫攻坚工作积极性不高，在生产、工作、学习中起先锋模范作用发挥不够。三是由于乡村教育资源配备不佳，良好的乡风文明亟待培育，加上一些贫困户及部分农户对脱贫攻坚和乡村振兴战略相关政策文件精神领会不到位，等靠要思想较为严重，一定程度上影响了脱贫攻坚与乡村振兴战略的一体化推进。四是输血式扶贫返贫率高。留守农村的全农从年龄到学历有所限制，特别是禁锢的思想等因素，对于生活安于现状，致富意识较弱，一旦遇到意外，脱贫群众无法独自承担伤害，故而出现“去年脱贫，今年返贫”的现象，深度贫困地区资源有限，群众可利用资源更少，当群众脱贫后，很多资源就会向其他未脱贫群众倾斜。因为长期的政府扶持，使他们产生了很大的依赖思想。
贫困是自身的事，部分群众认为这是政府的任务，形成了“等靠要”的思想，没有学会自我发展，收入也只处于贫困线上游不多，这样的群众返贫率是比较高的。
（二）机制体制不统一，两者统筹衔接不够
脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接的整体谋划缺失。据调查，一些地区，脱贫攻坚与乡村振兴之间缺乏相互通报机制、沟通机制、协调机制，对脱贫攻坚成熟的工作体系，缺乏有效的借鉴和吸收及创新性运用。对乡村振兴与脱贫攻坚之间政策的过渡接续谋划不够，缺乏统筹性的政策设计和支撑。脱贫攻坚与乡村振兴一体化推进缺乏整体综合的统筹是客观存在的现象。一是缺少规划引领与实现路径。一些地方，乡村振兴规划与脱贫攻坚缺乏系统性、整体性、协同性，对原有的规划缺乏有效整合、优化和重构。交汇期工作任务叠加，工作内容和工作重心转移，两战略有机衔接的工作方法和工作路径缺乏有效探索和实践。二是体制机制不统一，脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度、同步度上出现不同程度的断链。三是组织层面的硬件配置不齐衔接不畅，在统一协调产业开发、文化宣传、组织建设、人才培养等具体事宜上由于部门之间客观存在的壁垒，导致各个相关部门之间的组织衔接不畅。四是措施不互补。乡村振
兴的标准比脱贫攻坚的要求要高，如何解决循序渐进的问题，从脱贫攻坚向乡村振兴过渡必須认真谋划。实现整村脱贫的村居在产业发展、基础设施和公共服务等方面取得较好成果，但解决措施仅针对“脱贫”问题，层次较低，与实施乡村振兴战略未做到互补互进。
（三）农村人才资源匮乏，产业发展水平较低
乡村振兴战略和脱贫攻坚的最大活力就是“人才”。近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。我国扶贫开发的实践表明产业是脱贫之基、致富之源，产业的发展壮大是乡村振兴的基础支撑，然而在推进脱贫攻坚和乡村振兴一体化实施的过程中，遇到的最大短板就是一些贫困地区的产业发展水平低。一是产业发展的物质基础薄弱，一些地区的道路交通不畅。二是特色优势产业发育不良，部分地区受气候土壤条件等因素影响，主要以粮食作物生产为主，但缺乏产业化的方式运作，产业化程度低。三是产业发展同质化现象比较突出。从产业结构来看，各地重点支持的产业项目极为相似，在市场需求相对稳定的情况下，这种产业同质化会导致极大的市场风险。四是农村优秀人才和师资力量流
失。乡村振兴，教育振兴是保障。在一些乡镇学校，取得优异教学成绩的优秀教师被调往市区学校，城区为了自身教育水平的提升，吸收乡镇大量优秀教师，派使更多毫无经验的新进教师到乡镇培养，培养好的教师自然又被“挖走”，如此循环也阻碍了乡镇教育的发展。
（四）缺乏长效机制作保障，返贫几率较大
部分贫困地区和贫困群众虽然实现脱贫，但基础较为薄弱，如不能得到持续的扶持，返贫的几率较大。特别是受制于自身底子薄、发展质量差、发展动力弱等原因，要实现稳定脱贫、持续发展，需要持续的给予政策支持。一是脱贫成果巩固成本高。由于深度贫困地区贫困程度深，历史欠债多，加之受市场影响和贫困户自身因病、因残等原因，脱贫户返贫的风险较大，后期巩固脱贫成果的投入仍然较大。二是产业发展难度大。因地处“老、边、山、穷”区位条件和“九山半水半分田”区域位置，土地资源紧缺，导致农业产业生产经营规模小，同时设施农业发展不充分，农业产业“靠天吃饭”现象突出。三是发展要素缺乏。在市场经济条件下，资金保障、人才支撑、土地供给等发展要素严重匮乏，特别是人才缺口尤为明显，深度贫困地区受制于当前的区位限制、交通制约，招商引资难度大，推动经济发展的要素难以聚集。
三、深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径
（一）提升振兴内生动力，激发活力更优
激活乡村振兴的内生动力，农民是实践主体，也是动力来源。回顾改革开放以来的农村改革历程，从大包干到乡镇企业崛起，从土地流转试水再到特色乡村的遍地开花，正是发端于最基层农村农民的改革实践，让广袤乡村迸发出强大的内生活力。一要注重扶贫扶志相结合。关键是强化感恩意识。通过驻村帮扶干部深入贫困户讲政策、讲收入、讲变化，从思想上拔穷根，营造脱贫光荣、致富光荣的氛围，杜绝“等靠要”思想，培养其感恩意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“要我振兴”为“我要振兴”。二要注重扶贫扶智相结合。关键是充分发挥人的主观能动性。从“孝老”基金、爱心超市、星级文明户来引导村民，从中开展送政策、送技术、送服务、送文化、送温暖活动，把政府主导变成群众意愿，把外部帮扶变成内生动力，把集中帮扶变成常态推进。三要注重扶贫扶技相结合。授人以鱼不如授人以渔。对农村劳动力建档立卡，加强职业教育、技能培训，打造富有本地特色的劳务品牌，有组织地进行劳务输出，不断提高农民群众自我脱贫、自我发展、自我致富的综合能力。
（二）构建统一体制机制，产业规划更准
强化脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识，坚持脱贫攻坚与乡村振兴“两手抓”，既不好高骛远，也不畏手畏脚，做
到相互促进、协同推进，确保在深化脱贫攻坚的基础上稳步推进乡村振兴战略。一是构建统一的体制机制。组建统一的领导机构，推行脱贫攻坚和乡村振兴一套工作开展、检查、考核、督查机制，推动脱贫攻坚的各项体制机制与乡村振兴配套使用，杜绝各自为战，确保各项工作有序推进。二是制定科学的战略规划。精准科学编制脱贫攻坚和乡村振兴实施方案，以深化脱贫攻坚为基础，以项目包装为抓手，注重规划及项目的长中短结合，打捆编入乡村振兴的发展规划，形成统一的发展规划，步步推进，层层提升，真正实现脱贫攻坚与乡村振兴同规划，同推进。三是推动产业升级。产业扶贫作为脱贫攻坚的中坚力量，是贫困地区如期脱贫的有效手段，产业兴旺是实现农业强、农村美、农民富的物质基础。制定实施精准扶贫规划，确定产业发展方向，提高产业发展的持续性和有效性。从强化相关支持政策、统筹使用涉农资金、重点支持低收入农户等因地制宜发展种养业和传统手工业入手，实施“家门口就业”工程，实现就地就近转移就业。
（三）整合资源突出特色，人才队伍更强
一是找准路径特色，抓“一村一品”。根据村居特点，选准路径，突出特色，围绕农村三大产业融合发展，充分整合利用好辖区闲置的土地资源，因地制宜规划产业方向，不断探索产业发展模式，逐步形成“一村一品”产业格局，确保村
村有特色产业，打造产业脱贫示范村。二是强化人才队伍建设，抓人才提升。人才是乡村发展的“领头羊”，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。《国家乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》指出，要实施村党组织带头人整体优化提升行动，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。脱贫攻坚中，需涌现出一大批帮扶能手、创业致富带头人、合作社负责人等多方面的人才，在乡村振兴中大展拳脚，发挥引领作用。人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。脱贫攻坚阶段，大量的包村干部、驻村工作队员、第一书记等各种人才扮演着“尖兵”角色，要让他们继续在乡村振兴中担当重任、...
篇九：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
贫困地区农村发展的若干思考穷人经济 杨永英约 6869 字
党的十七届三中全会是在国际形势发生深刻变化和我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议会议强调指出 “农业基础仍然薄弱最需要加强农村发展仍然滞后最需要扶持农民增收仍然困难最需要加快。
”会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务 是指导我国今后—个时期推动农村改革发展的纲领性文件。
长顺县作为新阶段国家扶贫开发重点县如何贯彻落实十七届三中全会精神加快农村发展是笔者一直在思考和探索的重大政治问题。笔者认为加快长顺农村发展必须坚持以“六抓六促”为抓手。
一、抓机遇促基础
机遇是加快发展的先决条件抓住了机遇就抓住了发展的主动权失去了机遇发展就会受到严重影响。
当前 贫困地区农村的发展面临国家西部大开发、 国家新阶段扶贫开发中央加大对少数民族地区投入的力度等宝贵机遇尤其是中央和省委省政府应对国际金融危机出台的扩内需、保增长的重大决策和重要举措为我们在困难和挑战面前实现更大的发展提供了强大动力和重要机遇。
第一着力抓好项目的建设。项目建设是经济发展的核心举措没有项目发展就没有后劲就没有动力。因此必须把项目建设当作经济发展的生命线来对待。一是加强项目基础工作。坚持强化项目工作的龙头地位加强对事关长顺发展重大问题的调查研究以项目库编纂和重大项目前期工作为抓手扎实做好项目基础工作积极搜集掌握项目工作情况。二是加快项目库建设。认真研究国家产业政策和资金投向立足当前和长远积极筛选、包装一批体现本地特色、符合国家产业政策、有竞争实力、对县域经济发展有重大影响的大项目、优势项目充实完善项目库同时对基础设施、社会发展等重大项目及时组织专家进行项目可研和初步设计的评审、审查和预审按照项目管理程序做实做细前期工作提前做好承接机遇的前置条件。三是加大项目争取力度。时刻关注上级政策及时捕捉有利信息。全面研究提前应对有的放矢主动出击积极向上跑项目向外争资金敢于“争、拼、挤、抢”项目以“咬定青山不放松”的精神跟踪项目争取项目多进笼子、挤进盘子。努力争取一批道路交通、农田水利、教育卫生、扶贫开发、危房改造、农业产业化、城镇建设、旅游开发、生态环境建设与保护等重点项目力争做到级级有项目支持家家有资金投入处处有经济扶助以项目建设拉动农村发展。
第二 着力抓好项目的实施。
抓好以交通、 水利为重点的基础设施建设 夯实发展基础。增强发展后劲。一是狠抓交通基础设施建设。以建设经济路和旅游路、打通断头路为重点加强交通基础设施建设。开工建设摆所至敦操、沙子关至新寨、代化经睦化至三棵树、广顺至凯佐、火连帮至摆塘 5 条通乡油路和县城至营盘三级油路完成长平公路改造争取鼓扬至交麻通乡油路立项抓好农村客运站建设力争 3 年内全县油路通乡率达到 100全面提高交通主干道通行能力。同时全面抓好通村公路和通组公路建设。提高全县城乡公路通达程度进一步畅通农村经济流向。二是狠抓农田水利等农业基础设施建设。继续以解决工程性缺水和人畜饮水安全问题为重点突出抓好农田水利、饮水工程、烟水配套工程和“三小” 工程建设 抓好土地出让金项目实施。
抓好山塘维修和病险水库治理 抓好广顺、 威远、中坝等乡镇排洪治理工程启动建设人均半亩口粮田水利工程全部启动小 I 型病险水库治理抓好重点示范项目水利配套工程进一步夯实农业基础设施。三是狠抓城乡公共基础设施建设。坚持“完善旧城设施开发城南新区打造西南顺城”的理念着力推进威远一县城一广顺“一体两翼”战略切实加快城镇化步伐。科学规划城市布局完成县城总体规划修编工作抓好县城近期(2010-2015 年)建设规划编制工作启动摆所、代化、鼓扬等乡镇
的总体规划编制及详细规划编制工作。通过加大招商引资、资本置换等措施全面铺开县城城南新区骨架道路建设。以广顺镇和威远镇为重点加快基础设施建设完善城镇功能抓好中心集镇基础设施建设提高城市承载能力和吸引力带动农村发展实现“以城带乡” 。四是狠抓旅游基础设施建设。重点抓好杜鹃湖、白云山、天台银杏王景区基础设施建设完善配套设施搞好规范管理提高接待能力促进旅游经济快速发展。
二、抓产业促增收
实践证明农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量是提高农业竞争力的重要举措是实现农民增收的主要渠道。加快长顺农业产业化进程促进农民增收必须坚持用抓工业的办法来抓农业以市场需求为导向。以提高经济效益为中心以科技进步为支撑围绕支柱产业和主导产品优化组合各种生产要素对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。
第一努力抓好特色基地建设。坚持“开发北部、带动中部、扶持南部”战略围绕“稳粮、优烟、扩果、强畜、兴菜、育林、增茶”工作思路以基地建设为载体加快建立 5 万亩以生姜、双孢菇、辣椒为主的优质蔬菜基地5 万亩优质精品水果基地5 万亩优质茶叶基地加快优质肉羊和家禽基地建设步伐依托省级龙头企业红樱桃公司等龙头企业积极探索 “公司+基地+农户” 、 “协会+基地+农户” 等模式。
努力建设一批主导产品和特色商品基地切实提高农业生产的综合效益和抗风险能力。
第二 努力抓好示范带建设。
一是威远—长寨一种获一广顺一马路—凯佐 “果、 猪、 沼”生态农业产业带 以中猪养殖、 精品苹果种植、 优质蔬菜种植、 新农村示范带建设、 “果、 猪、沼”生产模式为载体着力打造长顺设施农业、精品农业、循环农业、效益农业。二是羊角屯—竹子托—中坝—营盘—睦化—代化—鼓扬—交麻—敦操喀斯特扶贫开发产业带重点抓好以长寨、 中坝等乡镇为核心区的石漠化综合治理及草地生态畜牧业 以竹子托一线为中心着力打造核桃种植产业和优质肉羊产业以鼓扬格道村为中心辐射推广绿壳蛋鸡产业。三是白云山—广顺—马路—新寨优质烤烟产业带 围绕完成 10.5 万担烟叶收购计划 以落实规划烤烟生产用地 5 万亩为基础。
以马路高堡—葫芦坡—广顺冷坝 3500 亩现代烟草农业综合示范区为核心着力打造沿长寨—摆塘—白云山—广顺—马路—凯佐—新寨—种获 35000 亩优质烤烟产业带。四是威远—广顺农产品加工产业带。积极抓好项目争取以畜禽加工、果蔬加工、调味品加工、饲料加工为重点大力发展有比较优势和有特色的农产品加工业做强做大农业产业化龙头企业。做好绿壳蛋鸡、优质肉羊等优质农产品产地认定、质量 认定和品牌申报工作打造具有长顺特色的农产品品牌。在继续巩固发展康菱公司、怡兴公司、朝阳公司、广顺鸡辣子等龙头企业的基础上加大对贵州味美、黔顺肉羊等农业产业化龙头企业的引进力度 力争形成一批带动力强、 覆盖面广、 效益明显的农业产业化龙头企业。
同时在四条产业带和现代烟草农业示范基地建设的基础上进一步整合项目资源高标准规划建设以新井为核心的现代农业示范园打造方圆十平方公里的设施完善、种养标准高的果、猪、沼现代农业示范园。鼓励农民通过土地流转、承包等形式实现规模化生产、产业化经营、精细化分工、标准化管理的农业产业化格局使农民得到更多实惠努力把长顺打造成独具特色的红色苹果、黄色生姜、白色蘑菇、黑色山羊、绿色鸡蛋、金色烤烟、青色核桃的“七色长顺” 。
通过四条产业带的打造力争在 5 年内实现 5 万亩优质米、5 万亩烤烟、年出栏羊 50 万只、年出栏生猪 50 万头、100 万羽绿壳蛋鸡的目标。
三、抓招商促发展
“无工不富。
”不发展工业财政收入就上不去农村发展就没有后劲农村富余劳动力
的转移就没有平台农村各项事业发展就会缺乏有力支撑从而无法达到“以工促农” 、加快农村发展的目标。加快工业化发展。必须强化招商引资的龙头地位坚持把招商引资作为加快农村发展的一个重要抓手来抓。
第一突出抓好投资环境建设。一是抓好投资硬环境建设。抓好广顺至平坝马场、新寨至广顺、鼠场至惠水长田、惠一贞高速公路长顺段等公路建设进一步改善综合交通运输体系着力解决制约长顺工业发展的交通“瓶颈”问题。同时严格按照生态工业园区标准加快县城工业项目聚集区、广顺工业项目聚集区、鼠场工业项目聚集区道路、通信、供水、供电、排污、工业废弃物综合利用、管理服务等基础设施和配套设施建设切实把工业项目聚集区建设成基础设施齐全、布局科学合理、产业定位明确具有较强资本吸引能力的工业经济发展载体。二是抓好投资软环境建设。树立“你帮我发展我让你发财”的意识坚决打破传统条条框框的束缚强化部门大局观念和服务意识切实消除部门“肠梗堵”现象简化审批程序提高办事效率。进一步规范县直有关部门到企业检查行为大力营造服务到位、办事高效的政务环境放心投资、安心发展的信用环境。通过投资环境的营造吸引更多的企业来投资兴业。
第二突出抓好工业发展规划。抢抓东部沿海产业转移、融入贵阳城市经济圈等战略机遇尤其是惠水至贞丰高速公路建设的历史机遇大力发展符合国家产业政策能发挥长顺资源优势具有较大发展潜力和市场需求。有比较成熟可靠的技术支撑符合可持续发展和环境保护要求的新型工业。力争到 2015 年。全县现价工业总产值达 22 亿元工业企业创税总额达 1 亿元以上。围绕把长顺建成贵阳城市经济圈重要的经济发展拓展区、贵阳市及东部发达地区的产业转移承接基地、绿色轻工产品生产基地、加工制造产业配套基地和贵阳市重要绿色生态屏障 将重点发展以特色食品为主的绿色轻工业 以水泥、 陶瓷为主的建材工业以水电、煤炭为主的能源工业以劳动密集型产业为主的加工制造业和冶金化工产业等五大主导产业。围绕这一目标和定位抓好全县新型工业化发展规划抓好县城和广顺工业项目聚集区建设性规划。根据新型工业发展规划抓好招商引资项目库建设积极准备承接产业转移和招商引资前置条件。
第三 是突出抓好招商引资工作。
围绕新型工业化发展 创新招商举措 拓宽招商领域加大生产制造业、 现代服务业、 现代农业和公共事业等领域招商力度 依托县内产业、 资源、区位等优势重点抓好矿产精深加工、精品水果、生姜、粮食、油料、辣椒、蘑菇、无公害蔬菜、茶叶等规模优势农产品的种植加工、旅游产品研发、有一定科技含量的劳动密集型企业等项目招商使初、深、精加工协调配套发展。
四、抓教育促素质
加快农村发展离不开人才的支撑和引领。为此必须坚持“科教兴县”和“人才强县”战略加快发展教育事业提高劳动者素质。
一是抓好农村义务教育。坚持优先发展教育积极抓好农村学校“寄宿制工程” 、义务教育阶段薄弱学校改造工程的实施努力改善办学条件。建设县民族中学学生公寓及食堂、广顺第二小学做好县城第三小学前期工作配齐中小学图书和实验仪器。扎实抓好“两基”迎国检和省政府“两基”复查及“普实”验收工作。认真落实“两免一补”等政策加大对学校乱收费的清理和整治加快建立健全各种贫困学生扶助机制积极争取并用好“希望工程”及社会各界的捐助资金力争更多贫困家庭子女有机会接受更高层次的教育。
二是抓好职业教育。
进一步实施校校、 校企联合办学 抓好乡镇中学办职教班试点工作扩大职业教育招生规模。积极整合全县教育资源。多方筹资加快县职业高级中学建设步伐努力提高职业教育的质量和水平。同时认真抓好农村扫盲工作切实提高劳动者的知识和技能。
三是抓好农村党员干部现代远程教育。充分发挥远程教育覆盖面、资源丰富、方便快捷
等优势利用远程教育站点和中心播放户。通过集中培训、送学上门等方式对农村党员干部进行政治理论、法律法规、市场经济、科学技术等培训。提高农村党员干部的思想政治素质和带头致富、带民奔富的能力。同时利用远程教育对群众进行农业适用技术、农村致富信息等培训提高农民发家致富的本领努力培育新型农民。
五、抓稳定促和谐
建设和谐社会是社会主义的本质要求也是农村经济发展的前提和基础。没有社会稳定就不会有社会和谐更不会有农村经济的持续快速健康发展。
一是抓好普法教育。抓好“五五”普法深入开展法律进基层、进农村活动提高农民的法律意识大力营造自觉学法、知法、守法、护法、用法的社会氛围。积极实践司法为民理念抓好农村法律援助和农村纠纷调...
篇十：关于乡镇经济发展的思考（贫困地区）
做好贫困地区精准扶贫工作的思考文章八篇如何做好贫困地区精准扶贫工作的思考文章八篇
篇一
扶贫工作是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作。推进好扶贫工作，需要持之以恒践行“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。只有做到扶贫部署尊重群众、扶贫举措问计群众、扶贫实施依靠群众、扶贫成果惠及群众，充分汲取群众的不竭智慧，才能凝聚群众同步全面建成小康的强大力量，才能让“政策、机遇”这股春风，吹绿贫困地区的致富树，借“产业、科技”这块新砖，铺通贫困地区的小康路。
做好农村工作，必须加强学习。做农村工作不仅要了解村情民意，还要了解国家的相关“三农”政策，否则就难以得到干部群众的信任，工作也就难以开展。因此，加强驻村扶贫干部的培训学习就显得尤为重要。
做好农村工作，必须与群众打成一片。驻村扶贫干部不能摆架子，不能让架子成为与群众之间的障碍，要始终做到有爱心、诚心、耐心。
驻村扶贫干部要有爱心。要怀有爱民之心，想群众之所想，解群众之所难，特别是对低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫
困弱势群体，要想方设法帮助他们发展生产，积极开展结对帮扶等工作，让他们体会到党和政府的关怀与温暖。
驻村扶贫干部要有诚心，群众才会真诚地对待你、支持你。工作中，要争做百姓的贴心人，做群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，以诚相待，以
理服人。
驻村扶贫干部要有耐心。群众的思想文化素质参差不齐，对一些政策往往会不够理解、不够透彻或理解有偏差，从而导致少数群众不支持，甚至抵触，并产生各种各样的矛盾。这就要求驻村扶贫干部，在宣传有关政策过程中、调处矛盾纠纷的过程中要有耐心，要动之以情，晓之以理，直到思想做通，工作做好为止。
做好农村工作，必须处理好与村“两委”的关系。要处理和协调好村民委员会与村党总支委员会(支部委员会)的关系，搞好团结，不能搞帮派。驻村扶贫干部就像是一支润滑剂，在村民委员会与村党总支委员会(支部委员会)之间不能偏听或偏帮一方，这在许多农村是有先例的。
俗话说村看村，户看户，群众看党员，党员看干部，村“两委”干部不团结，就没有凝聚力，就发动不了群众，就干不成工作。搞好团结，关键在于制度的落实，各司其职，民主决策，按原则办事，自然消除了工作上的不必要冲突。
做好农村工作，必须真心实意为群众解决实际困难。办实事，解决实际困难，这是取得群众信赖的最有效也是唯一的途径。工作中，要从实际出发，把党的路线、方针、政策不打折扣地贯彻到农村，并通过实地调查研究，了解村民群众所思所想所难，充分利用自身优势，帮助村里申报落实项目，积极筹措资金，开展扶贫帮困，为本村寻找发展出路，积极汇报，为领导决策提供可靠信息。
驻村扶贫干部要做群众的知心人，尽可能帮助他们解决实际困难，保护他们的最大权益，始终以让群众满意来要求自己。
做好农村工作，必须掌握有所为和有所不为的原则。虽说做农村工作，要扑下身子，多干事少浮夸，讲求默默奉献，但驻村扶贫干部还是要掌握有所为有所不为的原则，不能好吃懒做，但也不能越俎代庖，不能事事包揽。
一是指导而不领导。要摆正自己的位置，针对工作实际，提出合理化意见和
建议，当好参谋和助手，帮助村干部拓宽思路，开阔眼界，增强班子的整体合力。
二是到位而不越位。要按照扶贫工作队的职责、任务和要求做好工作，帮助村“两委”理清农村发展思路、确定扶贫工作重点，不做超越职权范围内的事。
三是参与而不干预。驻村扶贫干部既要当好民情民意的调查员、民事纠纷的调解员、政策法规的宣传员、富民强村的服务员、组织建设的督导员，全方位地参与农村基层建设，同时要把握好度，不把自己的意志强加给村“两委”，多做沟通、协商的工作，以自己的真心和诚意赢得村“两委”和群众的信赖。
做好农村工作，必须充分依靠群众、发动群众。驻村扶贫干部在村里开展工作，不能单打独斗，很多工作最终还是要依靠村干部、全体党员、全村群众来组织开展和实施，而最主要的还是要依靠村“两委”干部。
例如，召开会议要依靠他们去召集，上项目要依靠他们去实施，开展活动要依靠他们去组织等等。依靠村干部开展工作，要对他们信任、支持和尊重。当然，依靠不是依赖。驻村扶贫干部肩负着党委政府的重托，驻村期间要加强村级组织和领导班子建设，在依靠他们开展工作的同时，还要负责任地帮助他们提高素质，增强战斗力，这样才能有效地完成上级交给的任务。
实践充分证明，只有把对党负责和为民尽责统一起来，把坚持大政方针和通达村情民意统一起来，把体现党的主张和反映群众心声统一起来，竭力珍惜民力，有效保障和改善民生，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把扶贫工作做成真正为民、惠民、利民的民心工程。
篇二
的十八大以来，习总书记对扶贫开发工作作出了一系列重要论述。20**年底，习总书记深入河北省阜平县专题调研指导扶贫开发工作时强调指出：扶贫开发工作是战略性工作，要摆上重要议事日程，加大力度，打攻坚战、持久战。习总书
记的重要讲话为扶贫开发工作指明了方向，给干部群众特别是贫困地区干部群众极大鼓舞。我们搞扶贫工作的同志应认真学习贯彻习总书记的重要讲话精神，把贫困地区脱贫致富作为重大政治责任，首先把扶贫开发作为战略性任务来抓。把乡镇农村扶贫开发工作做出成效。
提高认识是做好扶贫开发工作的前提
习总书记指出：“小康不小康，关键看老乡。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”并强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”我们应深入领会这些重要讲话精神，深刻认识做好扶贫开发工作关系到经济社会发展的全局，关乎党的执政根基，关乎奔小康建设。
（一）扶贫开发工作具有政治性。是坚持党的根本宗旨的重要体现。习总书记指出：“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”改革开放以来，我国大部分群众的生活水平有了很大提高，出现了中高收入群体，但还存在大量低收入群体。践行党的根本宗旨，不能仅仅关注中高收入群体，不能仅仅盯住居民收入的平均数，同时应更加关注低收入群体，使他们共享改革发展成果，尽快过上幸福美好的生活。只有这样，才能进一步彰显中国特色社会主义制度的优越性。
（二）扶贫开发工作具有战略性。是全面建成小康社会的必然要求。习总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。”这一论述深刻阐明了扶贫开发对于全面建成小康社会的重大意义。从巴东清太坪镇的情况看，尽管近年来扶贫开发工作取得了很大成绩，但我们与其他地区的差距依然很大，贫困人口规模还比较大，贫困程度还比较深。到现在，全镇尚有贫
困户7XXX户，扶贫人口19XXX人，占全镇农村户籍人口的XX%。占农户的XX%，只有这部分群众实现脱贫致富，全面建成小康社会的宏伟目标才能成为现实。
（三）扶贫开发工作具有基础性。贫困欠发达地区不是包袱，要给予政策，赋予观念，为他们创造更多的发展机遇和条件，把欠发达地区当成新的经济增长点来培育。贫困地区发展潜力很大，蕴藏着扩大内需的巨大空间，是拉动经济增长的重要力量。就消费需求来讲，收入越低，边际消费倾向就越高；贫困地区群众收入增加了，能够有力地扩大消费需求。就投资需求来讲，贫困地区基础设施落后，交通、通讯、水利设施等欠账较多，加强基础设施建设，将有效拉动投资需求，促进经济增长。
（四）扶贫开发工作具有群众性，是最有效的群众工作。习总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”扶贫开发工作是一项具有特殊意义的群众工作，是提升各级干部做群众工作能力的重要平台，是巩固我们党执政的群众基础的重大举措。在扶贫开发工作中，既需要把党和政府的深切关怀、深厚感情传递给贫困群众，又需要尊重群众意愿、走群众路线，不断密切党群干群关系。
（五）扶贫开发工作具有艰巨性。自八十年代初国家设立了扶贫开发机构进行了卓有成效的工作，取得了阶段性成绩，解决了农民温饱。但离脱贫致富奔小康的目标要求还相差很远，所以说农村扶贫开发工作任重道远。产业发展、基础设施建设、农民增收等任务艰巨且繁重。
加强领导是做好扶贫开发工作的关键
党委政府加强对扶贫开发工作的领导是乡镇搞好扶贫开发工作的重要一环。乡镇扶贫开发工作涉及面广，政策性强，加强领导是关键，具体要做到五要：
一是要建立健全乡镇扶贫工作机构，它是抓好扶贫工作的基础。新时期扶贫工作任务十分艰巨，时限相当紧迫，所以要设立专门的扶贫办公室，安排一至二名年富力强有事业心的干部从事乡镇扶贫开发工作。
二是要进一步巩固和稳定乡镇扶贫干部队伍，他是抓扶贫开发工作的关键。扶贫干部队伍只能加强，不能削弱。要确保扶贫开发各项目标任务的完成，没有一批稳定的、高素质的会干事能干事的扶贫开发干部队伍十分困难，特别是乡镇扶贫干部队伍，承担着这一历史重任。还有的干部，党委明确了他从事扶贫工作，认为扶贫工作量大面广事多，不肯干；甚至还有许多地方乡镇党委、政府在本来乡镇扶贫工作人少事多的情况下，还把仅有的一名扶贫干部用于包村，从而导致扶贫干部力不从心，使扶贫开发统计报表、项目申报、项目实施等有关材料不能按时上报，因而影响扶贫开发各项工作的顺利开展。
三是要提高乡镇扶贫干部的自身素质，他是抓好扶贫开发工作的决定因素。因此乡镇扶贫干部自身工作能力强弱，对抓好扶贫开发工作起着重要作用。为此，扶贫干部必须加强对新一轮扶贫开发工作方针政策的学习，认真贯彻执行国家、省、州、县扶贫开发工作的方针政策，进一步提高执行力；同时还应加大对乡镇扶贫干部的培训力度，组织扶贫干部参加省、州、县举办的扶贫干部中、短期培训班学习，适当时期还可组织扶贫干部外出考察，学习经验，从而提高乡镇扶贫干部的工作能力和执政水平，强力推进扶贫工作进程。
四是党委、政府要高度重视，他是抓好扶贫开发工作的重要保证。多年来的实践证明，凡是党委、政府对扶贫开发工作高度重视的乡镇，扶贫开发工作就抓得很好，抓出了成效，农民得到了实惠。当前，扶贫开发工作在即，乡镇党委应把那些业务精、工作能力强，能吃苦耐劳，具有奉献精神的干部调整充实到扶贫开发干部队伍中来，从事这一光荣而艰巨的任务，确保新时期扶贫开发工作整体
推进。
五是要创新激励机制，它是完成新时期扶贫开发工作的有力措施。面对新时期繁重而艰巨的扶贫开发工作任务，必须以科学发展观为统领，树立大扶贫的观念抓好扶贫开发工作。因此，党委、政府应按照中央、省委、省政府的统一部署，把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，把新时期扶贫开发工作，作为第一民生工程来抓，进一步加大扶贫开发工作力度，完善政策措施，建立激励机制，创新工作方法，提高工作水平。扶贫开发工作任务重，乡镇应把扶贫开发工作、减贫摘帽纳入年度目标考核，建立各级党政主要领导负总责、分管领导亲自抓、扶贫部门具体抓的工作责任机制。
扎实工作是搞好扶贫开发工作的保证
在一个乡镇作为从事扶贫开发工作的同志来讲，应认真学习扶贫纲要，掌握其精神实质以及**省农村扶贫工作条例、党和国家的扶贫方针、政策，结合乡镇扶贫开发工作的实际情况，坚定信心，只有坚定信心，黄土变成金。找准路子，首先要有一个好的思路、路子。一切从实际出发，理清思路，科学规划、找准突破口。从清太坪镇的实际情况看，应着力从以下几个方面做好乡镇扶贫开发工作。
（一）着力抓好产业发展。要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上，根据每一户的特点、意向，发展符合实际的产业。如种植业、养殖业、加工业等，在集镇周边的可以种植蔬菜，饲养鸡、羊等，向集镇销售；气候适宜的可以发展葡萄、柑橘等水果以及药材种植。并在巩固抓好以银杏、魔芋、核桃为主的特色农业的同时，加快龙头企业和专业合作社的建设，加大市场开发力度，带动贫困户持续发展。巩固现已实施的整村推进扶贫开发成果。
（二）着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体，争取更多更好的扶贫项目落户清太坪。并不断强化项目管理，进一步加强项目投资
的科学统筹和整体调度，充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性，搞好社会扶贫工作大合唱。
（三）着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设，继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设，确保各村公路硬化率达 XX%以上，公路通组率达 XX%，公路入户率达 XX%以上。继续抓好安全饮水和农网改造工程，搞好农田水利建设，做好危房改造及扶贫搬迁工作，改善扶贫户生产生活条件。
（四）着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。按照**省扶贫办六个管理办法，着力抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社、贷款贴息及小额项目等工作，抓好十 X 五期间的扶贫开发工作，按照“产业第一，能力之上，基础先行，社会进步，脱贫到户”的思路，把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新农村建设有机结合，以重点贫困村为平台，以提高贫困人口综合素质和自我发展能力为主线，以消除农村绝对贫困现象和增加农民收入为核...
推荐访问:关于乡镇经济发展的思考（贫困地区） 贫困地区 乡镇 经济发展