关于乡镇商会建立的思考7篇关于乡镇商会建立的思考 49发 展如何让商会不成为“伤会”？——关于商会发展若干问题思考 文丨卢爱任从2007下面是小编为大家整理的关于乡镇商会建立的思考7篇,供大家参考。
篇一：关于乡镇商会建立的思考
发 展如何让商会不成为“伤会”？ ——关于商会发展若干问题思考文丨卢爱任从2007 年 9 月至今，我在商会工作八九年了，充分感受到党和国家对商会的支持和扶持力度越来越大，各种利好政策也越来越多，特别是党的十八大以来明确提出要创新社会组织管理，激活社会组织活力，允许商会存在竞争，允许“一业多会”，取消商会主管部门，让行业协会商会与行政机关全面脱钩等，从而迎来了商会发展新的春天，掀起了商会发展新的高潮。但很多商会因没能正确把握好商会发展方向与核心内容，出现了很多问题，早年成立的商会不少名不副实，或者名存实亡，而新成立的商会很多是第一年风风火火，第二年冷冷清清，第三年分崩离析，终成“伤会”（让人伤心的会或者伤害人的会）。原因何在？如何让商会不成为“伤会”？ 商会要形成多种需求叠加的公共平台在商会工作经常面对的一句话是“加入商会到底有什么用”，换言之就是商会的价值到底在哪里？要回答这个问题，首先要明白商会是什么？商会是企业家聚集的平台，是企业与政府沟通的桥梁与纽带。商会作用可以概括为两方面内容，一是相对务实的，另一方面是相对务虚的。务实的方面包括结交更多的人脉资源，获取更多的价 值信息，扩大企业和产品的宣传，增加企业的销售渠道等。所谓“在商言商”，商会是要具备给会员带来某方面商业利益的可能，为企业的发展创造一定的效益。此外，还能解决一些现实的工作生活问题。而相对务虚的方面包括荣誉、地位和共同成长的成就感以及奉献分享的愉悦感。加入商会，不管是普通会员身份，还是理事、常务理事甚至是副会长，无疑多了一份重要的形象，增加了更多的信任感，在交流合作中无形中增加了不少 砝码。具备条件和机会的，商会还可以推荐到各级人大政协以及青联等政治组织，获得一定的政治身份。除此以外，加入商会组织的归属感和分享的喜悦感有时也十分重要。最近一新入会会员，刚加入商会激动得一个劲拉着我的手说，“在北京漂泊一二十年终于找到组织了”，激动兴奋之情溢于言表。还有一种更高层次，就是在商会组织中实现共同价值观。阿拉善环保企业协会是我多年来一直高度关注的，不仅是因为王石、刘晓光、任志强和冯仑等众多企业界大咖们云集，更重要的是其自身的治理模式的前瞻性和科学性。这些大咖们企业足够大，财富足够多，事业也足够强大，却能够一二十年经常聚到一起，每人每年都花费上百万的费用，并且乐此不疲，不断激发出越来越多的热情和能量？显然他们聚到一起并不是为了挣更多的钱，获得更多的帮助，根本核心在于他们追求实现共同的价值观：为了人类健康，为了祖国拥有一片蓝天。他们更多地希望通过这个组织为环保事业做出贡献，同时也让个人获得了巨大的学习和成长机会 。国际狮子会能够在全世界赢得广泛认可和尊重，在几十个国家和地区拥有 100 多万会员，也源于他们的共同价值观“良1 月 19 日，浙江杭州凯旋街道组织了一场“爱在暖冬，公益同行”义卖活动。
发 展 50好名声，良好社会品格，以及无私的服务和奉献”。而近两三年来迅速崛起堪称国内目前最大的企业家社群“正和岛”，成功也源于首席框架师刘东华倡导的“正能量，讲诚信，走正路，负责任”的价值观，从而赢得了众多拥有一定规模企业家的广泛认可和加入。从社会心理学来说，每个人都需要一定组织归属感。在马斯洛的心理学中，把人的需求分为生理需求、心理需求、社会需求以及自我实现四个方面，加入商会应该说能够不同程度满足实现了人的各种需求。老乡会、校友会、宗亲会能够经久不衰，就是人人内心都需要归属感，需要有组织的关怀，为组织奉献力量。商会运营核心是自律和自治商会作为群众性社会组织，首先是要形成高度自律，即通过约定俗成建立一系列有利于商会规范发展的规章制度，确保方向正确，确保公开公正公平 。自治即自我治理，自我管理，是在自律基础上再进一步调动会员的积极性，让会员企业全面参与到商会的日常管理和运营中。很多商会失败的原因是会员参与性很差，基本上是会长与秘书长轮流“两人转”。在商会各种场合活动中经常只看到会长和秘书长两个人的身影，会员想参与也参与不进来。长此以往，会员将“用脚投票”，逐步疏远商会，甚至退出了之。经过近几年的实践，我们北京广西企业商会逐步摸索出了全面调动商会会员参与性，形成自治的经验和方法。首先是在商会内部设立各种专业委员会，即根据会员专业特点或者兴趣爱好以及自愿原则，把某一方面会员集中起来，举行经常性的活动和交流。特别是异地商会是综合性商会，行业构成复杂，企业规模大小不一，如果让各个不同领域不同兴趣的人在一起，是无法进行有效交流的，所以特别需要形成各种专业委员会，集中交流和探讨相对专业的事情。我们商会目前陆续筹备成立女企业家委员会、互联网创业、文化艺术以及人力资源等专业委员会，会员积极性很高，参与热情很大。此外，我们商会还根据会员的兴趣爱好成立了篮球队、足球队、高尔夫球队、龙舟队以及合唱团、舞蹈队等，让会员们各尽其才，各有所得，充分活跃和互动起来。其次，是成立党团组织。商会成立党团组织既是党中央、国务院要求，也是目前商会发展的一种内在需求。通过成立党团组织，既能让党的政策方针贯彻落实到商会组织中，也能让会员企业充分得到党的指导和帮助，特别是通过组织党团活动，进一步提高会员的政治觉悟水平和活动能力。目前，我们商会已经分别建立了党支部和团支部，通过党支部和团支部把商会党员企业家和青年企业家团结起来，组织起来，活跃起来。最后、商会全面实行会长轮值制度。轮值制度是符合国际惯例的治理运营模式，从联合国、欧盟、东盟到世界足联、世界卫生组织等，无不是通过轮值来充分调动参与国家和地区或者各种团体成员的积极性，以确保机构运营公开透明以及常态化。在商会组织中实行轮值制度也是一种必然选择。然而，在实施过程中，很多商会轮值由于设计不合理，执行不到位，最后成了形式主义，走过场，甚至变成“轮流请客制度”，结果是无疾而终。我们商会在实施轮值制度时，充分吸取了各种经验教训，并广泛征求意见，最终形成了符合自身发展的轮值方案。商会轮值规定每个副会长以上领导轮流值班一星期，一周内必须在商会值班两天，如果时间充裕也欢迎多来；轮值的内容除了检查和指导秘书处日常工作，接待来访领导和宾客（接待费用都由轮值会长承担），代表商会出席各种应邀活动以外，还必须围绕商会年度重点工作安排组织一两项主题活动。由于制度设计合理，加上组织执行得当，商会轮值制度实行两年多以来，开展得有声有色；不但让副会长们和会员充分参与到商会的日常管理运营中，而且还为商会节约不少费用，推动了商会包括创新创业沙龙、商会众筹发展论坛以及健康医疗讲座等一系列有意义活动举办。“以商养会”要慎重而为“以商养会”是商会界最为关注同时又是最具争议的话题之一。发展经费短缺，如何解决经费开支，是商会普遍性问题。“以商养会”初衷是通过一定的商业行为获取一定的利润来弥补商会经费的不足，摆脱商会依赖会费生存的一种方式，从而实现商会的可持续发展。关键在于通过什么方式和手段来实现？在实践过程中，很多商会容易走偏，只把商会作为获取利润的工具和手段，而忽略了商会本身的服务功能和社会公益作用，结果“以商养会”没实现，反而南辕北辙。
北京有一家运营得很好的商会，领导看到商会众多商业资源，觉得不充分运用整合十分可惜，为此成立了一家公司，由商会会费出资，专门用于对接商会内部与外部的各种商业资源，通过居中服务获取利润，所得利润作为商会的发展经费。但运营不到一年，商会会员就意见很大，怨声载道，原因何在？一方面运营过程中并没有想象中那么好，商业空间并没有原先设想得那么大，加上秘书处人员商业经营专业性很差，几乎没什么利润收入。另一方面由于在运营中牵涉秘书处大量精力、时间，顾此
51失彼，会员的服务却被远远忽略了，本末倒置，得不偿失。
三年前，一位外地的商会会长来北京与商会交流，兴致勃勃地向我“灌输”自己商会创新发展之道：所有会员入会一次性交完一届五年费用，所得会费投入到一家公司进行商业运营，所得利润用来维持商会日常运营；五年之后再把所有会费退还给本人。一开始我很佩服能有如此胆识和魄力开拓商会创新发展。但不到两年，当我再次见到他时，他已是垂头丧气，一蹶不振。问其故，原来商业运营严重亏损，公司将倒闭，商会也四分五裂。
更有甚者，商会刚刚在筹备阶段，还没成立起来，就群情激昂，着急寻求“以商养会”之道。由于会员之间尚在初始认识阶段 ，相互认知和信任都还没建立起来，就马上进入到实质性的商业运作，没多久就相互怀疑，相互猜忌，危机四伏。综上所述，“以商养会”确实不是那么容易能够实现的。据我了解观察，真正能够实现“以商养会”的商会少之又少，反而是很多商会因为“以商养会”产生了怨恨，引发了矛盾。我们商会多年来也一直积极探索“以商养会”路径，也做了很多努力，但至今为止还没迈出太多实质性步伐，持比较谨慎态度。商会是经过很多人努力，付出了很多人心血，苦心经营，逐步建立起来的，如果因为 “以商养会”，引起会员之间内耗而元气大伤，就很难再聚拢起来了，“一着不慎，全盘皆输”，商会也就真的变成“伤会”了。所以“以商养会”可以继续摸索前进，但一定要慎重而为。在这里，关于商会发展经费问题，我也特别谈谈对会费收取的一点看法。最近有一种声音，商会可以不收取会费，依靠某一企业捐赠来实现。我个人的观点是会费必须收，哪怕是象征性的一两百元也要收。因为目前会费是构成会员与商会之间责权利的基本要素，包括联合国、欧盟等国际组织都是在依靠会费来体现会员之间的责权利，并解决基本运营费用的。如果没有会费存在，商会会员特征很难得到充分体现，尽管这并不意味着交了费用就一定能够入会，甚至做个理事或副会长之类的。但如果依靠某一家企业捐赠，很容易让人怀疑该企业背后是否存在不良动机？而且一旦该企业出了状况，不能持续履行诺言怎么办？至于收上来的会费如果用不完，商会可以适当做一些慈善公益事情，为商会增光添彩，何乐不为？联盟化是商会未来发展趋势随着世界经济一体化，国家和地区之间的经济发展联合越来越紧密。在商会之间，一体化联盟化发展同样十分突出。前不久，马云当选浙商总会会长以及他的就职演讲，一度引爆了商会朋友圈，再次全面引发了公众对商会的热情。
众所周知，自改革开放以来，浙江民营经济走在全国前列，民间商会发展在全国也名列前茅。这次成立的浙商总会，无异于缔造了一艘超级的经济“航空母舰”，把全世界的浙江商会凝聚到一起，推动浙商发展再上一个新台阶。无独有偶，在2013年举办的第四届世界闽商大会上，也明确提出了要把全世界各地的闽商精英进一步联合起来，抱团发展。在此之前，广东的潮汕商人经过多年拼搏和联合发展，连续举办了二十多届世界潮汕商人大会，已经形成了很紧密的合作发展体系了。不仅是大商帮大商会，一些新兴起的商帮商会也正在走联合发展的道理。比如我们北京广西企业商会分别于2012年和2014年连续举办了两届全球桂商发展论坛，来自全世界近 50 个国家和地区的广西商会会长和秘书长都出席了大会，正式推动成立了世界桂商会长联席会，并正在推进桂商大厦、桂商银行和桂商发展基金等重点项目建设。北京黑龙江商会负责人前段时间还和我专门探讨了成立全球龙商联盟的可行性和操作性，成立迫在眉睫。而近年来，全国性的晋商大会、徽商大会、鲁商大会、湘商大会、楚商大会、秦商大会、豫商大会等更是风起云涌，你方唱罢我登场，真可谓精彩纷呈，目不暇接。可见，商会之间实现联盟化发展，正如战国时合纵连横，大势所趋。只有商会平台足够大，资源足够多，商会才有更强的凝聚力和向心力，才具备更大的魅力和吸引力。北京广西企业商会自2006年10月成立，十年磨一剑，从一家实力规模不大且名不见经传的小商会，到现在誉满京城，成为商会界最具活力和影响力商会之一，既得益于商会同人不忘初心，不断奉献和付出，也缘于商会始终坚持了正确的领导方向，合理处理好各种关系，有效化解各种难题。在商会工作多年，我感受最深的是：商会确实不好做，做好非常难。“生儿容易养育难”“革命的红旗到底能扛多久”这些耳熟能详的话语同样告诉我们，成立商会之初，一定要充分估计到将来可能面临的困难与困境，一旦成立起来，就相当于没有退路，必须硬着头皮坚持下去，用广西话讲就是“顶硬上”。而且，必须立足现实，理性面对，团结一致，群策群力，商会终会拥有美好的明天，商会也就不会成为“伤会”了。（作者系全国青联委员、中国民营经济研究会理事、 北京广西企业商会秘书长）
篇二：关于乡镇商会建立的思考
期如何做好工商联工作专题调研报告新时期如何做好工商联工作专题调研报告
党的十八届三中全会强调要“激发社会组织活力”“重点培育和优先发展行业协会商会类等社会组织”，这充分体现了国家对包括商会在内的社会组织建设发展的高度重视，必将推动商会发展态势更加迅猛、商会职能作用更加突出。为认真探索研究在深化改革的新形势下加强商会建设的新思路，笔者对 XX 市商会建设情况开展专题调研，力求在摸清现状、找准问题的基础上 撤 ，提出有针对性的 川 意见建议。
一、加 摈 强商会建设的有益 验 经验
近年来， 终 市工商联系统把商 浇 会建设作为抓基层 演 、打基础的重要突 堰 破口，坚持规划与 再 发展并举、服务与 绕 管理并重的工作思 园 路，推动基层商会 桐 建设呈现出组织数 窗 量不断增长、会员 锦 覆盖面不断扩大、 拾 组织形态不断探索 罩 、民主办会不断加 讶 强的新势态。截至 空 目前，全市共有各 悯 类商会 45 个（其 巫 中行业商会 12 个 堑 、乡镇商会 28 个 斟 、异地商会 5 个）
辫 ，会员8658 名 跃 。
（一）立足 拖 长远抓规划。XX 逻 年初，市工商联在 饮 充分调研并广泛征 绽 求意见的基础上， 两 按照“群众所盼、 柯 民企所愿、工商联 赵 所能”原则，制订 块 了全市基层商会发 蛛 展五年规划（XX 泣 —XX），力争到 殆 XX 年末全市建成 队 基层商会 100 个 泽 （其
中建成异地商 蒜 会 20 个），48 支 个中心场镇实现乡 馏 镇商会 100%全 怎 覆盖，优势行业实 椅 现行业商会 100 渊 %全覆盖，工业园 漆 区实现园区商会 1 脾 00%全覆盖。各 镐 县区工商联坚持“ 因 量力而行、尽力而 矾 为”原则，及时进 潘 行任务分解，制定 孰 年度计划和五年工 约 作规划。部分县区 拾 工商联争取县（区 圆 ）委重视支持，出 讳 台了《关于加强基 戒 层商会组织建设的 哑 实施意见》，把部 姻 门工作上升为党委 吼 政府工作。
（ 聊 二）聚势集力抓发 定 展。争取党委政府 抄 重视和新闻媒体支 贝 持，利用电视、报 钡 纸、网络等媒介， 扫 广泛宣传成立商会 巾 的目的意义和作用 伞 ；召开全市工商联 烯 商会建设工作会议 镶 ，组织县区工商联 夜 主席、分管副主席 肛 、有关乡镇党委书 杨 记、非公经济领军 沧 人物到郑州等地现 溃 场观摩作用发挥较 隐 好的基层商会，听 贸 取商会负责人经验 阵 交流，在学习交流 钎 中深化认识，激发 啮 组建成立商会的热 炯 情，实现了“要我 腆 组建成立”到“我 肇 要组建成立”的观 监 念转变。XX 年以 皋 来，全市新发起成 愿 立乡镇商会 9 个、 幕 异地商会 2 个，现 痔 已条件成熟即将成 惯立 12 个。当前， 驼 市工商联正在争取 倒 市委出台《关于加 罢 强基层商会规范化 歪 建设的意见》，把 髓 组建基层商会、加 瓢 强基层商会建设纳 鼻 入全市工作重要内 苦 容，逗硬考核，狠 蹄 抓落实。
（三 返 ）全力以赴抓服务 亢 。一是注重政治方 逊 向服务。商会筹建 纬 初期，全市各级工 烹 商联主动介入，提 绽 供前瞻性、指导性 胸 服务，把经济上有 吼 实力、政治上靠得 制 住、热心商会事
业 刘 的非公经济人士培 碘 养成商会负责人， 性 并安排、推荐为非 读公经济代表人士。
里 如市供应商行业商 僵 会、市建筑建材房 用 地产行业商会的发 瘟 起成立，市工商联 绸 全程跟踪服务，不 均 仅指导商会完成章 则 程起草、机构设置 共 等筹备活动，对商 记 会组建流程、会长 多 秘书长选配等提出 讯 指导性意见，还注 还 重指导商会牢牢把 洋 握“两个健康”工 既 作主题和“三性” 汛 有机统一基本特征 羽 ，确保商会工作的 者 正确方向。二是注 躲 重内部管理服务。
若 工商联机关积极指 嘻 导商会完善法人治 赠 理结构、规范内部 馈 管理、依照法律和 贴 章程开展活动，确 呐 保了商会的生命力 素 。推动建立了全市 剿 领导联系重点商会 脖 制度，畅通商会与 洼 党委政府领导沟通 峨 交流平台，挂联领 堆 导参加联系商会的 震 常委会、年会或其 仁 他重要活动，帮助 札 排忧解难。还注重 赞 发挥商会在以商招 烁 商、内引外联等方 蛊 面作用，努力打造 挽 “第二招商局”。
示 三是注重抱团发展 们 服务。鼓励金融机 邪 构建立商会组织融 束 资授信制度，支持 踏 商会会员企业实行 例 诚信联保、抱团发 拄展，缓解融资难题 漾 。市供应商行业商 肃 会在市工商联的指 窗 导下，与 XX 银行 淮 建立了诚信联保机 疯 制，实现会员企业 议 不需要抵押就可以 小 成功贷款。同时在 又 市工商联的大力引 拈 导和组织下，该商 劫 会通过退城入园抱 跃 团发展，在新区征 骤 地 500 亩，修建 赡 食品城，打造华中 帚 第一电商食品城。
云
（四）严格标 临 准抓管理。坚持把 雕 “树典型、抓示范 操 ”作为推动基层商 彻 会建设的重要抓手 愧 ，制定了《市基层 些 商会
规范化建设标 章 准》，按照“六个 勃 一”标准（即有一 撮 处独立的办公场所 脂 、有一套完整的会 呵 员资料数据库、有 疲 一套规范的经费账 鹰 务、有一套健全的 甄 工作制度、有一本 境 全面的工作台账、 之 有一份切合实际的 曲 工作计划）加强基 沸 层商会规范化建设 甫 。在此基础上，按 碱 照“五有五好”标 辅 准（有专兼职工作 耘人员、有资料档案 逗 台账、有经费收支 逞 保障、有会刊信息 吭 简报、有社团注册 寓 登记，领导班子好 郑 、办公条件好、制 民 度落实好、活动开 柠 展好、作用发挥好 迅 ）开展基层商会示 窘 范化建设，努力促 迭 进基层商会的形象 酝 提升。目前，全市 敷 已有 8 个商会达到 佑 了规范化建设要求 孔 。
二、加强商会建 添 设的主要问题
祟 在全市各级党委政 倒 府的高度重视下， 拔 各相关职能部门的 涕 大力支持下，全市 芽 工商联系统商会建 甲 设发展取得了长足 路进展，但也还存在 袁 一些问题和困难需 钠 引起重视和思考。
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（一）发展环 亦 境有待改善。迄今 猩 为止，我国尚未制 忧 订出台《商会法》 岂 ，现有法律法规中 遁 也没有相关条款明 威 确商会的法律地位 恫 ，制约了商会组织 丢 的发展。同时，个 仗 别基层党委、政府 泄 对商会性质、地位 室 和作用认识不足， 斯 将商会看作一般性 谈 的民间组织，认为 户 可有可无，忽略了 悬 商会的统战性、经 音 济性、民间性“三 宅 性”特征，对基层 邦 商会反映的问题、 迹 提出的建议缺乏足 增 够重视。另外，一 机 些民营企业家对新 胸 形势下基层商会的 惟 性质特点、职能作 血 用还不够了解，认 浮
为基层商会就是收 沙 费、开会、捐款的 始 组织，加入商会不 检 能给企业带来直接 久 的经济利益和好处 彰 ，反而增加了企业 尺 负担，导致商会对 二 民营企业家的吸引 立 力不够。
（二 幅 ）自身建设较为滞 烟 后。部分基层商会 渣 班子成员忙于自己 墓 企业的营运管理， 抗 疏于商会管理，认 依 为商会自身建设可 喝 有可无，无关紧要 阐 ，在会员发展、班 袁 子建设、会员素质 吾 提高和规章制度建 辞 设等方面存在模糊 蚤 认识，工作制度不 纳健全、内部运行不 揣 规范，在工作中存 氓 在随意性和流于形 危 式的现象；部分基 鲍 层商会机构设置简 成 单，专职和专业人 哮 员少，工作人员以 敬 退休和兼职的居多 庸 ，知识、年龄结构 册 老化，待遇较低， 疑 留不住人才，缺乏 嗡 生机和活力；部分 依 商会成立时轰轰烈 邢 烈、热热闹闹，成 鼻 立后悄无声息、形 涅 同虚设。
（三 涵 ）作用发挥不够明 悟 显。部分基层商会 梳 对工作研究不够， 伟 缺乏长远规划和系 又 统思考，对如何围 怕 绕党委、政府的战 播 略部署和工作中心 终 开展工作，赢得党 籍 委、政府关注支持 褪 思考的不多；对如 溜 何通过实实在在的 汤 服务，赢得会员的 吝认可信任手段不够 壹 ；对如何加强与政 酗 府职能部门的联系 临 沟通，争取支持的 佣 办法不多。加之基 重 层商会工作人员中 来 缺乏真正懂经济、 忠 懂法律、懂企业管 疡 理的人才，使得商 督 会工作人员与企业 哑 家之间缺少共同的 叹 语言，不能准确理 非 解企业的需求，不 厘 能全面反映企业的 弱 呼声，不能谋划符 裕 合企业家胃口的活 逼 动，更谈不上为企 瞪 业提供全面系统的 嘱 服务。这些问
题的 瘟 存在，制约了基层 头 商会的作用发挥， 触 影响了基层商会的 织 发展建设。
三、加 已 强商会建设的意见 业 建议
党的十八 娠 届三中全会关于社 洱 会组织管理改革的 已 精神，对加强商会 样 管理、探索建立中 谨 国特色商会组织提 诞 出了新要求。为进 户 一步加强新时期基 饯 层商会建设工作， 疗 笔者提出如下意见 城 建议：
（一）
执 充分发挥“党政主 辆 导”作用加强商会 夸 建设。商会作为市 勘 场经济条件下重要 柱 的自治性经济社团 逾 组织，其性质、地 涪 位、职能、作用、 员 权益等都缺乏明确 脂 的法律规定，这给 到 商会发展带来了较 峙 大影响。为此，建 惶 议推进商会立法工 窘 作，制定出台适合 夷 现行经济体制的《 设 商会法》及配套政 咬策法规，明确商会 千 的权利、义务、职 纸 能、作用等，使之 崖 规范化、法治化。
楼 同时，各级党委政 竟 府要加强对商会建 修 设工作的组织领导 抠 ，结合当地实际制 诈 定出台商会发展意 榆 见，创新商会管理 儒 体制，规范商会运 嘱 行机制，加大扶持 芽 力度，加强监督管 杠 理，利用政府资源 贺 为商会建设发展提 谊 供信息引导和宣传 接 等方面服务，推动 镀 商会组织加快发展 绒 。
（二）充分 侄 发挥“工商联主推 验 ”作用加强商会建 明 设。做好非公有制 浮 经济人士思想政治 鄂 工作是工商联的重 犯 要职责。基层商会 卷 是加强党委政府与 欢 非公有制经济人士 靖 联系、开展非公有 倚 制经济领域统战工 浙 作的有效载体和重 筑 要平台，各级
工商 喳 联机关要切实加强 疤 和推动商会建设， 液 通过这一载体和平 鲁 台，最大限度地团 繁 结非公经济人士， 荤 指导商会不断提升 训自律自治和服务企 牧 业的能力，不断提 讥 高非公有制经济代 帽 表人士政治思想素 罕 质、参政议政水平 拦 、经营管理能力、 贴 社会责任意识，通 韵 过他们的示范表率 挚 作用，引导非公有 证 制经济人士健康成 炳 长，促进非公有制 脆 经济健康发展。
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（三）充分发挥 邑 “企业主体”作用 粉 加强商会建设。商 插会是以民营企业和 抢 民营企业家为主体 竖 的社团组织，他们 雅 既是参与者，也是 俄 建设者，更是受益 拯 者。各基层商会要 邪 加大会员发展力度 宅 ，对愿意加入商会 战 且具备一定实力规 病 模的企业要及时吸 躲 收进商会队伍，扩 詹 大商会的规模和覆 外 盖面，为商会输入 锋 新鲜血液；要按照 岭 “自愿入会、自选 烽 领导、自聘人员、 痰 自筹经费、自理会 蛀 务”原则和“自我 蝴 管理、自我服务、 铡 自我协调、自我约 松 束、自我教育”方 诧 针，加强商会自身 刑 建设，切实发挥商 咳 会的引导作用、扶 项 持作用、管理作用 瞪 、互助作用、拉动 胀 作用等，不断提高 马 商会履职能力，为 替 地方经济社会加快 炮 发展做出新的更大 被 贡献。
篇三：关于乡镇商会建立的思考
推进行业商会组织建设与发展的思考关于推进行业商会组织建设与发展的思考
为了加快我县行业商会建设与发展，对全县基层商会建设及运行状况进行了调研，了解了运作比较规范、作用发挥比较好的杏产品加工、瓜果、蔬菜等行业商会，今年又成立组建了镇原县女企业家商会、中原商会。现就如何进一步推进我县行业商会的健康发展问题提出以下思考。
一、行业商会功能和作用
行业商会是某一行业或某一专业内生产经营者自愿组织起来的民间 怎 组织，它独立于政 怎 府之外，代表一定 怎 社会群体利益，是 怎 现代社会经济体系 怎 的重要组成部分， 怎 其运行方式应该是 怎 自主性协调、平等 怎 协商、多元互动， 怎 它以社会成员的共 怎 同利益的联结为纽 怎 带，实行自治自律 怎 ，从而实现社会结 怎 构的优化。改革开 怎 放以来，我县民营 怎 企业为适应自身发 怎 展的需要，在市工 怎 商联支持和指导下 怎 ，以县工商联为业 怎务主管单位，自下 怎 而上地组建了一系 怎 列行业商会。目前 怎 ，全县共有行业商 怎 会组织 19，会员 怎 775 名，涉及杏 怎 产品加工、瓜果、 怎 蔬菜等多个行业。
怎 这些行业商会组建 怎 后，在市、县两级 怎 工商联的指导下， 怎 积极开展活动，在 怎 服务会员、加强行 怎 业自律、维护会员 怎 合法权益等方面发 怎 挥了应有作用。当 怎前行业商会主要应 怎 该具有以下功能和 怎 作用。
一是当 怎 好沟通政府与企业 怎 联系的桥梁，调查 怎 研究，积
极建言献 怎 策。主要是协调政 怎 府与企业的关系， 怎 健全与政府的协调 怎 机制，承接政府赋 怎 予的有关职能，协 怎 助政府贯彻相关的 怎 法律法规和方针政 怎 策，加强对企业的 怎 管理；协调社会与 怎 企业的关系，促进 怎 企业对社会多作贡 怎 献，积极投身于公 怎益事业、光彩事业 怎 ；协调行业与行业 怎 的关系，促进相关 怎 行业加强合作，协 怎 同发展；协调企业 怎 与企业的关系，调 怎 解矛盾和内部冲突 怎 ，避免行业无序竞 怎 争，促进同行规划 怎 、同行议价、同行 怎 合作、同行健康发 怎 展；协调与际市场 怎 上同业的关系，按 怎 照市场经营法则， 怎 推动企业开拓市场 怎 。
二是制订行 怎 业规范，为会员单 怎 位服务，促进自律 怎 。加强自我学习、 怎 自我教育、办学培 怎 训，促进行业文化 怎 建设，制定行规行 怎 约，建立完备的规 怎 章制度，提倡职业 怎 道德，诚信经营， 怎 提倡光彩事业，先 怎 富带后富，形成良 怎 好的团队风格和团 怎 队精神，塑造公认 怎 的行业形象，树立 怎 良好的社会地位。
怎
三是加大协调 怎 ，维护会员合法权 怎 益。行业商会是自 怎 治性社团组织，维 怎 护成员的合法权益 怎 是由它的组织宗旨 怎 决定的，行业商会 怎 应明确站在会员企 怎 业的立场，以反映 怎 本行业的愿望要求 怎 为已任，通过对微 怎 观经济领域情况的 怎 了解，积极向政府 怎 、司法机构反映行 怎 业的要求和意见， 怎 以争取更好的外部 怎 环境，获得政府对 怎 行业发展更好的政 怎 策支持，实现企业 怎 与政府的共同利益 怎 结合点。行业商会 怎 要以会员的整体
利 怎 益为工作基点，代 怎 表企业的愿望和需 怎 求，依法保护他们 怎的利益，使他们能 怎 够正常经营。只有 怎 这样行业商会才能 怎 真正具有生命力。
怎 其他还有如代表功 怎 能、监督功能、参 怎 政功能等，不一一 怎 列举。
四是拓 怎 宽渠道，提升服务 怎 功能。通过自我服 怎 务的方式和民间渠 怎 道，围绕企业的经 怎 济发展，为社会、 怎 企业提供科技、信 怎 息、管理、产业导 怎 向等方面的服务， 怎 通过开展创业辅导 怎 、咨询培训、招商 怎 引资、公益服务、 怎 举办展览展销、办 怎 理公证证明、组织 怎 商务考察、联合开 怎 发科研、推广新特 怎技术、交流管理经 怎 验等，提高行业的 怎 知名度和竞争力， 怎 促进企业快速健康 怎 发展。
五是开 怎 展商务活动，为会 怎 员单位提供商机。
怎 商会每年都组织会 怎 员参加一些国内外 怎 具有较大影响的企 怎 业，并积极联合有 怎 关方面举办“交流 怎 会”活动等。通过 怎 开展这些商务活动 怎 ，开阔了会员的视 怎 野、及时了解了新 怎 的信息，提高了会 怎 员自身能力，同时 怎 也使会员熟悉了市 怎 场经济规则，拓展 怎了国内国际市场。
怎
二、重视并加 怎 快行业商会建设是 怎 社会主义市场经济 怎 发展的必然要求
怎
行业商会是市场 怎 经济发展到一定阶 怎 段的产物，在市场 怎经济条件下，这一 怎 中介组织有着其他 怎 中介组织不可替代 怎 的作用，发挥行业 怎 商会作用对于推动 怎 社会主义市场经济 怎 的完
善和成熟有着 怎 重要的现实意义和 怎 历史意义。
1 怎 、完善社会主义市 怎 场经济体制必须发 怎 挥行业商会作用。
怎 国务院印发了《关 怎 于鼓励和引导民间 怎 投资健康发展的若 怎 干意见》，进一步 怎 鼓励和引导民间投 怎 资，有利于坚持和 怎 完善我国社会主义 怎 初级阶段基本经济 怎 制度，有利于完善 怎 社会主义市场经济 怎 体制，有利于激发 怎 经济增长的内在动 怎 力，有利于扩大社 怎 会就业，增加居民 怎 收入，拉动国内消 怎 费，促进社会和谐 怎 稳定。政府职能主 怎 要是宏观经济调控 怎 ，培育市场、完善 怎 市场环境。企业作 怎 为微观的市场主体 怎 ，则按照市场法则 怎 依法获取资源开展 怎 生产经营活动。二 怎 者之间需要有一个 怎中间组织来联结， 怎 把政府的意图和企 怎 业发展、经营中的 怎 问题进行反映。同 怎 时，为了维护市场 怎 经济的正常运转， 怎 保证市场主体之间 怎 权利、地位的平等 怎 ，在公平、公正的 怎 环境中竞争，分散 怎 的企业必须有能够 怎 体现和代表自己利 怎 益的组织，这种组 怎 织就是商会等中介 怎 组织。
2、促 怎 进民营经济快速健 怎 康发展应重视发挥 怎 行业商会作用。改 怎 革开放以来，随着 怎 民营经济的快速发 怎 展，在我们的社会 怎 生活中逐渐形成若 怎 干新的民营经济主 怎 体和相应的社会群 怎 体，他们迫切需要 怎 有自己的团体或是 怎 组织来维护自身利 怎益，反映或表达自 怎 己的各种诉求，需 怎 要相应的社会组织 怎 来规范协调他们在 怎 生产经营中的活动 怎 。同时，由于民营 怎 经济绝大多数是中 怎 小企业，普遍存在 怎 规模小、经营管理 怎 水平低、
行业内松 怎 散、关联度不高等 怎 问题，加之民营经 怎 济自重现之时机， 怎 有经济的夹缝中成 怎 长起来的，缺乏政 怎 府扶持，其整体实 怎 力弱，竞争力差， 怎 部分民营企业面临 怎 被淘汰的命运。民 怎 营企业要发展壮大 怎 ，就亟需有一个组 怎 织来维护他们的合 怎法权益并提供各种 怎 有效服务，而这样 怎 的社会组织就是介 怎 于政府与市场之间 怎 的商会等社会中介 怎 组织。
3、解 怎 决市场无序竞争应 怎 当充分发挥行业商 怎 会作用。市场经济 怎 体制的建立，加速 怎 了政府行政管理体 怎 制改革步伐，政府 怎 不再直接参与生产 怎 经营，不再对企业 怎 、市场实施行政干 怎 预。随着政府职能 怎 转换，一个以市场 怎 为主的独立空间开 怎始形成，在政府与 怎 企业之间需要有能 怎 起到承上启下桥梁 怎 纽带作用的中介组 怎 织和社会团体来加 怎 以联结，发挥协调 怎 规范的作用，避免 怎 因政府退出而形成 怎 “真空”，引发市 怎 场主体之间因争夺 怎 资源、谋取利润的 怎 无序竞争。商会组 怎 织恰好能填补政府 怎 职能转变所留出的 怎 空间，发挥在市场 怎 经济中的协调、规 怎 范功能。再者，中 怎 小企业在激烈的国 怎 内外市场竞争压力 怎下，往往为了自身 怎 企业的生存，同行 怎 业之间竞相杀价， 怎 无序竞争相当严重 怎 ，在商业发达的武 怎 汉尤为惨烈，其结 怎 局不是两败俱伤就 怎 是影响做强做大。
怎 当行业内部出现纷 怎 争时，需要一个能 怎 够代表企业整体利 怎 益，与行业内各企 怎 业开展对话、进行 怎 协调的组织，无可 怎 争议，商会组织比 怎 政府更适合承担这 怎 一角色。
4、 怎 适应企业对外竞争 怎 的需要必须充分发 怎 挥行业商会作用。
怎 政府与企业之间要 怎 由隶属关系变为监 怎 管关系，现由政府 怎 承担的许多工作都 怎 应交还给商会等中 怎 介组织办理。同时 怎 ，按照国际惯例， 怎 反倾销、应诉等事 怎 情都应由商会等中 怎 介组织出面承担， 怎 而不能够由政府直 怎 接出面。行业商会 怎 还必须承担设定行 怎 业标准、产品质量 怎 标准、检验标准、 怎 环保要求、价格协 怎 调规则的非关税手 怎 段的操作任务等一 怎 系列工作。在日益 怎 广泛的国际经济交 怎 往中，与外国商会 怎 打交道也必须由商 怎 会出面，而不能由 怎 政府越俎代庖。对 怎 外开放以来，随着 怎大批外企的进入， 怎 外国商会也纷至沓 怎 来。相比之下，因 怎 我国受计划经济思 怎 想的束缚，政府、 怎 企业界对市场经济 怎 条件下商会组织的 怎 作用认识不是十分 怎 到位，商会作用的 怎 发挥受到很大限制 怎 ，企业在与外企竞 怎 争、获取信息和与 怎 政府对话能力方面 怎 已经处于相对弱势 怎 。因此，适应形势 怎 发展需要，研究加 怎 强商会建设问题已 怎 迫在眉捷。
三 怎 、顺应形势发展需 怎 要，大力促进行业 怎 商会健康发展
怎 行业商会的发展与 怎 市场经济成熟度息 怎 息相关。在市场化 怎 程度日益提高的形 怎 势下，必须加快政 怎 府体制改革步伐， 怎重视发挥行业商会 怎 的积极作用。政府 怎 要充分认可行业商 怎 会在市场经济中的 怎 地位和作用，并在 怎 此基础上，加大行 怎 政管理体制改革力 怎 度，大胆实践探索 怎 ，将行业管理权进 怎 行授权或委托，真 怎 正实现职权“让渡 怎 ”，将行业商会作 怎 为实现依法
行政、 怎 执法管理的有效平 怎 台，弥补执法管理 怎 中对行业或专业技 怎 术等方面的不足， 怎 节约管理成本，提 怎 高宏观管理绩效， 怎 最终达到“无为而 怎 治”的终极目标。
怎
1、加强立法 怎 ，将行业商会建设 怎 纳入法制化轨道
怎
市场经济是法制 怎 经济，行业商会组 怎 织的发展离不开健 怎全的法律体系。而 怎 我县目前关于行业 怎 商会的建立、运作 怎 的法律体系是不够 怎 健全、不够规范的 怎 。行业商会开展工 怎 作，长期以来在许 怎 多方面一直处于无 怎 法可依、无章可循 怎 的状态。因此加大 怎 立法工作是推动商 怎 会建设的首要问题 怎 。
2、加强政 怎 府部门与行业商会 怎 间的对话，建立政 怎 府与行业商会良性 怎 互动机制
行业 怎 商会在政府和企业 怎 会员之间要发挥好 怎 中介作用，就必须 怎 建立和加强行业商 怎 会与政府部门间的 怎 对话机制。行业商 怎 会要通过各种方式 怎 集中会员的意见， 怎 及时向政府及有关 怎 部门反映，提出建 怎 议；还要随时向会 怎 员传达党和政府的 怎方针、政策和措施 怎 ，增进企业与政府 怎 间的理解和支持。
怎 在中国加入 WTO 怎 之后，行业商会另 怎 一项中介职能显得 怎 越来越重要，即积 怎 极影响政府产业政 怎 策的职能。在某些 怎 发达国家，宏观经 怎 济分析和市场预测 怎 是商会一项基础工 怎 作，这些来自民间 怎 中介组织的看法， 怎 在政府制定相关产 怎 业政策时通常受到 怎 高度的重视。尽管 怎 过去商会也曾经承 怎 担政府部门的调研 怎任务，但常常是作 怎 为政策部门的附属 怎 部门参与此项工作 怎 ，
而不是代表企业 怎 的利益，难以反映 怎 企业的要求。今后 怎 ，政府部门应在预 怎 测市场发展、实施 怎 产业政策导向等方 怎 面积极与行业商会 怎 沟通，使之能更有 怎 效地反映企业愿望 怎 ，更符合工商业发 怎 展的实际。
3、加 怎 强对行业商会的领 怎 导与监管
政府 怎 应按照健全和完善 怎 社会主义市场经济 怎 体制的要求，顺应 怎 市场经济将更具开 怎 放性的发展趋势， 怎 借鉴商会组织发达 怎 地区的先进经验， 怎 学习其他地方法， 怎 加强对行业商会工 怎作的领导，定期听 怎 取汇报，经常给予 怎 指导，支持行业商 怎 会开展商务工作， 怎 帮助解决工作中的 怎 实际困难。政府和 怎 有关部门召开的有 怎 关经济方面的会议 怎 ，吸收行业商会参 怎 加；举行有关评选 怎 、表彰活动，让行 怎 业商会参与；一些 怎 具体的经济活动可 怎 委托行业商会筹办 怎 ；同时，过去一些 怎 与政府部门挂钩的 怎 有关社团组织应实 怎 行政团分开，分开 怎 后以团体会员身份 怎 加入工商联。把行 怎 业商会放在经济工 怎 作第一线，让行业 怎 商会真正成为政府 怎 联系企业的桥梁和 怎 纽带。与此同时， 怎加强对行业商会监 怎 管，保证行业商会 怎 的公信力，避免其 怎 他弱小的利益集团 怎 或是未入会的同行 怎 业企业受到压制和 怎 伤害，避免行业商 怎 会因行业管理职能 怎 的不断集中而成为 怎 “二政府”。
4、 怎 加强行业商会自身 怎 建设
目前最重 怎 要的是要抓好四个 怎 方面的建设。一是 怎 要搞好领导班子建 怎 设。规范和落实公 怎 平、公正的竞选机 怎 制，通过
民主方式 怎 产生，确保会长这 怎 一人选在行业中具 怎 有影响力和号召力 怎 、具有资深的行业 怎 从业经历、具有一 怎 定的管理能力和水 怎 平。二是实行会长 怎 决策及执行的组织 怎 运行模式，保证会 怎 长决策的公信力、 怎 行业商会的公正性 怎 ，避免决策过程中 怎的谋私行为。三是 怎 提高行业商会工作 怎 人员素质。培养行 怎 业商会职业化经纪 怎 人，重视秘书长人 怎 选的组织能力、协 怎 调能力和活动能力 怎 ；一般工作人员应 怎 采取公开招聘的方 怎 式从社会上招收熟 怎 悉本行业、热心行 怎 业工作的人员。四 怎 是要加强行业商会 怎 各项制度建设，规 怎 范运作程序等。
篇四：关于乡镇商会建立的思考
国工商联办公厅文件 全联厅（ 员 ）通〔 2011〕 136 号
关于开展工商联系统商会建设调研活动的通知
各省、 自 治区、 直辖市和新疆生产建设兵团工商联：
按照全国工商联十届七次常委会议要求， 全国工商联将于近期开展工商联系统商会建设调研活动。
现将调研活动有关事宜通知如下， 请各省级工商联抓好组织落实工作。
一、 调研目的 以行业商会、 直属商会、 乡 镇商会、 异地商会和街道商会为重点调研对象， 基本摸清工商联系统商会组织发展现状， 认真总结社会主义市场经济体制确立以来商会发展的基本经验， 深入了解商会在促进“两个健康” 中的作用发挥情况， 系统研究当前商会建设中的新情况、 新问题和新对策， 积极探索“什么 是中国特色商会组织”、“怎么 建设中国特色商会组织”、“中国特色商会组织应该发挥什么 作用” 等新的理论和实践课题， 为召 开全国工商
联商会建设工作会议做好准备。
二、 调研主要内容（详见附件一）
1． 商会发展的基本状况 2． 商会在促进“两个健康” 中的地位作用 3． 培育和发展中国特色商会组织的对策建议 三、 调研方式、 要求
1． 深入开展本地商会建设调研 各省级工商联参照调研提纲内容， 深入开展本地商会建设调研， 向全国工商联提交本省（ 区、 市）
商会建设情况调研报告（ 篇幅不超过 5000 字）。
2． 填报《工商联商会建设问卷调查表》
⑴ 各省（ 区、 市）
工商联填报范围为省级工商联直属各类商会组织；
⑵ 从地域、 非公经济发展、 工作特色等方面综合考虑， 各省级工商联选择一个市级和两个县级工商联， 填报范围为市、 县工商联所属各类商会组织。
3． 有关要求 ⑴ 省级工商联调研报告 2011 年 8 月 15 日 前报送全国工商联；
⑵ 以省级为单位回收《工商联商会建设问卷调查表》， 8 月15 日 前报送全国工商联；
⑶ 以上两个材料要求同时报送纸质版和电子版。
联 系 人：
江建
陈聚春 电话（ 传真）：
010—65127232
邮
箱：
qlhybshc@sina. com
附件：
1、 工商联系统商会建设调研提纲 2、 工商联商会建设问卷调查表
二〇一一年七月 八日
主题词：
商会建设
调研
通知
全国工商联办公厅
2011 年 7 月 11 日 印发 附件 1 工商联系统商会建设调研提纲
一、 商会发展的基本状况 1. 商会数量和类型， 会员数量及覆盖面。
2. 商会法人登记情况， 专兼职人员数量及基本素质情况。
3 商会在产业、 行业、 区域的分布状况， 以及变化情况。
4. 工商联商会发展特点及未来发展趋势。
二、 商会在促进“两个健康” 中的地位作用 1． 宣传政策方面：
针对中国特色社会主义理论体系、“两个毫不动摇” 方面的方针、 促进非公有制经济健康发展和促进非公有制经济人士健康成长的政策措施等， 组织会员企业学习领会、 向会员企业宣传传达的情况及其效果。
2. 提供服务方面：
为会员企业或其他非公有制企业提供信息、法律、 融资、 技术、 人才、 市场等方面服务的具体情况、 经验和问题； 对为会员企业或其他非公有制企业开展技术创新、 经营管理、治理结构、 营销策略等方面培训的具体情况、 经验和问题； 服务中小企业特别是小型微型企业生存发展、 转型升级方面的具体做法和问题； 组织会员企业“走出去”， 开展对外经贸交流方面的具体做法和问题。
3． 反映诉求方面：
在密切联系非公有制经济人士， 深入调查研究， 及时了解他们的意愿和要求等方面的情况及问题； 通过工商联等渠道向党和政府提出促进“两个健康” 方面的意见和建议， 参与国家、 地区或行业有关方针政策、 法律法规、 行业标准的制定和贯彻执行， 促进改善非公有制经济发展环境和非公有制经济人士成长
环境的具体情况、 做法和问题。
帮助非公有制经济代表人士积极反映社情民意， 提高建言献策能力和水平的情况及其做法。
4． 维护权益方面：
建立危机处理机制， 发挥商会调解仲裁作用，在相关涉法涉诉事件中提供法律服务， 积极维护会员企业或非公有制经济人士合法权益的情况及其效果。
5． 加强自 律方面：
通过引导企业诚信守法经营、 维护健康的市场竞争秩序， 建立行规公约、 加强企业文化建设等方式， 按照社会主义核心价值观的要求， 加强自 我教育， 提高责任意识， 积极履行社会责任的情况及其效果。
在领导班子建设上， 会长人选确定及作用发挥， 领导班子选举及其构成等方面的情况、 问题及原因； 在专职人员队伍建设上， 秘书长人选确定及作用发挥， 秘书处工作人员聘任及素质建设等方面的情况、 问题及原因； 在会员队伍建设上， 扩大会员企业在相关领域的覆盖面和代表性， 注重发展中小企业特别是小型微型企业并发挥其作用， 优化会员结构方面的情况、 问题及原因； 在党建工作上，商会建立党组织和支持党组织开展活动的情况、 问题及原因。
三、 培育和发展中国特色商会组织的对策建议 1. 推动政府改善政策环境的主要建议：
关于政府推动行业协会商会改革、 推动商会立法、 加快政府职能转变等方面的政策建议，以及解决工商联所属商会实际困难、 支持中国特色商会组织发展、注重发挥商会在经济社会发展中作用的具体措施。
2. 商会不断提高自 身素质的基本对策：
商会不断提升自 身素质，围绕中心服务大局， 坚持统战性、 经济性和民间性有机统一， 增强商会凝聚力、 影响力和执行力， 努力建设成为中国特色商会组织的基本思路及对策建议。
3. 工商联改进商会建设的工作思路：
在新形势下， 工商联围绕贯彻落实中央 16 号文件精神， 按照面向基层、 重心下移， 抓基层、打基础的工作思路， 认真履行社会团体业务主管单位职责， 充分发
挥在行业协会商会改革发展中的积极作用， 积极培育和发展中国特色商会组织， 大力加强基层商会组织的培育发展， 特别是在所属行业商会履行法人登记， 成为独立法人后， 工商联应如何更好指导商会建设的基本思路及对策建议。
附件 2 工商联商会建设问卷调查表
调查对象：
工商联各类商会组织：
行业商会（ 同业公会、 协会）、 异地商会、 乡 镇商会、 街道商会、 社区商会、 市场商会、 园区商会、 楼宇商会等。
填写方式：
采取填写适当内容与画“√” 两种方式， 标“
” 的地方为填写适当内容， 标“ （
）” 的地方为画“√” 或填写选项字母(除有多选提示外， 均为单选) 。
填报地区：
省区市
市（地区 ）
县（县级市、 区）
填报人：
（签名）
填报时间：
联系电话：
填报单位：
（盖章）
全国工商联会员部 201 1 年 7 月
一、 基本情况 商会名称
成立时间
是否已在民政部门注册登记 是（
）
/否（
）
是否设有分支机构 是（
），
（个）
/否（
）
是否办有报刊 是（
）
/否（
）
是否建有网站 是（
）
/否（
）
是否有会办企业 是（
）
/否（
）
会员总数
（个）
当地同行业、 同类企业总数
（个）企业会员数
（个）
个人会员数
（个）团体会员数
（个）其中中小企业会员数
（个）
其中非公会员数
（个）
秘书处（或常设办公机构）
工作人员数
（人）专职工作人员数
（人）
兼职工作人员数
（人）
是否建立党组织：
是（
）
/否（
）
会员中党员数
（人）专职工作人员党员数
（人）会长、 副会长党员数
（人）
二、 组织机构情况 名称 是否设立 是否能按章程 规定召开会议 会员大会 是（
）
/否（
）
是（
）
/否（
）
理事会 是（
）， 理事
（人）
/否（
）
是（
）
/否（
）常务理事会 是 （
）， 常务理事
（人）
/否（
）
是（
）
/否（
）会长会 是 （
）， 会长和副会长
（人）/否 （
）
是（
）
/否（
）
三、 会长、 秘书长情况
1、
基本情况 职务 性别 年龄 任职时间 政治面貌 是否专职（是/否）
会
长
是（
）
/否（
）
秘书长
是（
）
/否（
）
2、
学历情况 会长为（
）， 秘书长为（
）
A、 初中及以下
B、 高中 C、 大专
D、 大学本科 E、 硕士
F、 博士
3、 会长在工商联， 人大、 政协， 政府部门主管的协会（商会）
任职情况 在工商联任职情况 任何职
无 （
）在人大、 政协任职情况 任何职
无 （
）
在政府部门主管的协会 （商会）
任职情况 任何职
无 （
）
篇五：关于乡镇商会建立的思考
、 江苏、 山东三地商会发展调研报告研究室商会发展课题调研组
2010 年 3 月 12 日 到 16 日 ， 全国工商联研究室商会发展课题调研组赶赴上海、 江苏、 山东等地， 就商会发展问题进行了深入调研。
短短 5 天时间里， 在当地工商联的大力配合下， 调研组分别召开了 5 次商会负责人座谈会， 走访了 上海市工商联钢铁贸易商会、 山东烟台市工商联房地产商会、 烟台市莱阳市服装鞋业协会、 烟台市化工企业商会、 山东青岛市开发区商会、南通市工商联家纺商会、 南京市工商联餐饮商会、 航运商会等多个商会， 考察了 上海德力西集团公司 、 山东烟台荣顺鞋业、中天科技集团等民营企业， 与 民营企业家、 商会的有关负 责人员 面对面交流， 认真听取和了 解了 商会发展的基本状况， 并就商会发展模式、 有关政策建议等展开了 热烈讨论。
中国社会科学院、 财政部财政科学研究所的有关专家参与 了 调研。
现将调研情况简要汇报如下：
一、 三地商会发展基本情况 调研组着重就各地商会组织组建、 运行、 管理等方面的情况进行了 解。
从调研情况看， 三地商会发展呈现出以下几个特点：
1． 商会数量有增长。
伴随全国工商联商会组织迅猛发展的态势， 加上本地民营经济的快速发展， 上海、 江苏、 山东三地的各类商会组织蓬勃兴起， 极为活跃。
截止目 前， 山东的商会组织数量已经达到 1800 个， 江苏的商会组织数量已经达到 1550个， 上海的商会组织数量已达到 216 个。
2． 商会结构有变化。
在三地商会组织发展中， 逐步形成了行业商会、 同业公会、 乡 镇商会、 街道商会、 异地商会、 市场商会、 开发区商会等各类商会组织共同发展的格局。
以山东烟台市工商联为例， 截止 2009 年底， 全市共建立街、 镇商会 152个， 行业商会 49 个， 形成了 纵横交错的商会组织网络。
在青岛市， 市工商联建立街道（ 乡 镇）
商会 169 家， 各级各类同（ 行）业组织共 70 家。
其中， 异地商会独树一帜、 发展迅猛。
比如，江苏省工商联系统已有异地商会 133 家； 上海市则有异地商会24 家， 最早成立的上海广东商会已经成功运行达 15 年之久。
3． 商会运行有办法。
三地商会通常由业内具有代表性的企业担任会长单位， 作为企业家会长在商会运行上往往借鉴企业运行管理模式， 非常注重制度建设， 在以章程为核心的制度管理下， 强调激励机制和约束机制， 使商会运行充满活力。
比如，青岛市温州商会是一家由青岛市工商联主管的法人社会团体，在领导班子问题上采取公开竞争推选会长办法， 将会长的施政纲领、 会费承诺等与 会长竞选挂钩， 既保证了 会长的商会运作
能力， 也保证了 商会的经费条件。
三地多家经费宽松、 运行良好、 影响力大的商会， 在开展服务活动方面均采取了 市场化、商业化的运作模式， 将商会服务活动与会员 间的经济贸易合作、会员 企业的业务拓展以及企业履行社会责任等企业经济社会活动结合起来， 为商会真正形成“服务立会” 提供了 良性的、 充满活力的运作机制。
4． 商会工作有创新。
进入新世纪以来， 许多地方商会发展环境日 益改善， 商会创新活力竞相迸发。
一方面， 随着农业产业化的不断推进， 许多商会将培育和发展农村专业合作组织作为新的工作内容。
如山东省莱阳市工商联从 2008 年开始， 通过开展“民企帮村”、 “民企联村” 活动， 积极组织会员 企业参入社会主义新农村建设活动， 指导那些具有“创新、 创优、 创业”精神和具有社会责任感的民营企业培育和领办各类农民专业合作社已达 100 余家。
另 一方面， 随着经济全球化的不断深入，各地商会纷纷在帮助企业充分利用国内国际两个市场两种资源方面做文章。
如江苏南通市工商联家纺商会， 在纳米比亚设立了 作为境外异地行业商会的纳米比亚南通家纺商会， 该境外商会还设有健全的党组织。
5． 商会作用 有发挥。
从三地调研情况看， 商会并不是会员企业的松散联合， 而是对会员 企业发展、 行业发展、 区域和谐等多方面具有积极作用的社会团体。
比如， 上海市工商联钢铁
贸易商会， 在为会员 企业提供商贸信息、 增加贸易资源、 创造贸易机会帮助企业做大做强的同时， 还区分会员 企业人力资源的不同层次组建设立经理人联谊会和青年会， 对企业主阶层以外的中高层管理人员 和普通青年员 工提供服务， 帮助构建和谐劳动关系； 还区分服务内容的不同领域， 开展经贸交流活动提升企业经济发展水平， 开展文化娱乐活动丰富企业主的业余文化生活， 开展公益慈善活动提升企业主的精神境界。
尤其是，各地商会紧紧抓住去年九月 份以来第三批学习 实践科学发展观活动的重大契机， 纷纷开展和加强了 商会党建工作， 在凝聚人心、 团结力量方面发挥着重要作用。
而各异地商会则在推动原籍地和本地间招商引 资等经济合作方面发挥着独特作用。
6． 商会属性有体现。
工商联既是人民团体又是商会组织，一直以来， 就如何体现工商联自 身的商会属性， 各地工商联进行了 积极的探索和实践， 工商联的商会属性逐步体现。
青岛市工商联在会员 管理方面做了 成功的尝试。
2009 年 7 月 底， 青岛市工商联信息处理中心正式成立， 会员 企业的数量、 基本信息等摸底工作逐步展开， 会员 相关信息交换量不断扩大。
南通市工商联把指导、 推动行业商会规范运作、 开展活动、 发挥作用作为工商联工作的重要方面， 积极推动行业商会建章立制、 规范管理、 创建品牌， 得到企业和地方政府的认可。
三地还在促进商会作用发挥最大化、 整合商会协会资源等方面进行了 有效
尝试。
调研组在江苏南京调研时发现， 尽管工商联目 前还不拥有行政职能， 但与 作为业务主管部门的政府机关相比， 工商联在主管理念、 商会管理、 会员 服务上方式更灵活、 工作更到位，一些原有的协会主动要求加入工商联， 接受业务主管。
如江苏省工商联玩具行业商会的骨干基本都是从成立较早的玩具业协会中分化出来， 并以江苏省工商联作为业务主管单位。
南京市工商联下辖的南京市工商联家具业商会与 家具业协会采取了“两块牌子、 一套班子” 的运作方式， 由经信委和工商联同时作为主管机关， 避免了 商会和协会的恶性竞争问题。
还有的商会则采取了 与协会互为团体会员 的有效办法。
二、 三地商会发展中的几个问题 近年来， 工商联系统下的商会组织发展无论是在数量规模上， 还是在社会影响力方面， 都已经具有一定的发展水平。
但受制于商会法制建设的滞后， 以及工商联业务主管资格的欠缺，三地商会组织在发展过程中都遇到了 各种各样的困难。
从本次调研情况看， 工商联系统下的商会组织主要有以下几个方面的问题：
1． 商会的代表性或会员 覆盖面问题。
各类商会组织是各类企业自 愿联合形成的团体， 会员 企业是商会存在的前提和根本。一个商会的会员 企业数量多寡、 规模大小决定着该商会在本领域的凝聚力和影响力， 也从根本上决定着该商会的健康发展。
调研情况反映， 三地商会组织的会员 企业数量一般占当地同类企业的 10—20%之间， 但通常包括了 当地同类企业的龙头企业。在这一点上， 与作为中国民间商会的全国工商联类似， 全联有企业会员 100 万左右， 在 740 多万注册私营企业中也不到 15%。但是， 与 政府部门作为业务主管单位的行业协会相比， 商会的会员 覆盖面仍比较小。
2． 地方工商联在社会团体业务主管单位资格问题上发展不平衡。
本次调研的上海、 江苏、 山东都属于东部沿海经济发达地区， 但当地工商联在社会团体业务主管单位资格问题上情况极为悬殊。
据介绍， 在全国工商联获得全国性社会团体业务主管资格授权之前， 山东省部分地区的政府就授权工商联作为商会业务主管单位， 比如青岛市以及青岛市所辖的各区县， 比如江苏无锡市。
目 前， 山东省工商联的社会团体业务主管授权也在积极进展当中。
但上海市工商联在这方面的工作基本上进展不大， 甚至还面临着相当顽固的阻碍。
江苏省工商联下辖工商联组织大多还未取得相关行业组织主管授权。
3． 协会商会间的竞争与合作问题。
调研中发现， 当前工商联商会与 政府行业协会之间， 类似范围、 不同层级的商会之间存在较为激烈的竞争关系。
一是商会在协会的竞争中艰难生存。脱胎于计划经济时代的协会往往拥有自 上而下的组织网络， 与政府部门保持着千丝万缕的联系， 掌握着部分行政资源， 更容
易承接政府转移的行政职能， 许多企业不敢不加入、 也不愿不加入协会。
与 之相比， 自 下而上成立、 完全民间性的商会“先天软弱”， 难以与之平等竞争。
二是工商联系统的各类商会之间，比如上下游产业链之间、 同一地区的行业商会与异地商会、 区域商会间会员 、 职能既有交叉也有区分， 重复入会现象严重。三是商会协会之间各自 为政、 缺乏交流与 合作。
面对来自 行业协会的强有力竞争， 许多商会却闭关自 守， 与 行业协会间“老死不相往来”， 没有交流， 更谈不上合作， 既造成了 商会资源的极大浪费， 也束缚了 自 身的良性发展。
即使在工商联系统内部，相当部分同种类型、 不同层级、 不同区域的商会也缺乏交流合作。
相比之下， 一些异地商会则明显更具有开放性， 比如青岛市温州商会， 与多家外地温州商会都保持了 正常联系。
4． 异地商会的发展问题。
在调研中发现， 具有典型地域特色的异地商会近年来迅猛发展， 特别是浙江、 福建、 广东等民营经济发达省份在外地设立的商会尤为活跃。
据反映， 全国各地设立的温州商会超过 300 家， 泉州商会也近 150 家。
这些异地商会在推动所在地与 原籍地之间经贸交流与 协作方面发挥了重要作用， 已引 起社会的高度关注。
目 前， 在异地商会发展上，还存在一些突出问题。
一是关于异地商会的主管权问题。
当前对于异地商会的管理多有不同， 有设立地管辖的， 也有设立地与原籍地共同管理的； 有工商联主管的， 也有其他单位主管的，
如上海、 山东青岛市的异地商会基本上都由发改委作为业务主管单位。
二是关于异地商会的划分标准问题。
按照地域组织起来的异地商会， 划分标准是行政区划标准还是文化标准。
如果按照文化来划分， 那么 与 行政区划之间的矛盾可能很难协调。如上海市就成立了 上海潮汕商会， 且作为独立法人活动。
地域标准同样存在另 外一个问题， 地域化到哪一级是合适的， 是省一级、 市一级， 还是县一级， 或者更小一级。
尽管国家目 前允许省一级异地商会设立， 但在实践中已经突破了 这个限制。
三是有的异地商会面临严重政策约束。
去年， 山东省展和改革委员 会、 山东省民政厅关于印发《山东省异地商会管理暂行办法》的通知（ 鲁发改合作[2009] 1090 号文）， 明确“山东省发改委市全省性异地商会的业务主管单位”； “异地商会的组建原则是登记在省、 一省一会。
同一省（ 自 治区、 直辖市）
投资企业在山东省只 能成立一个全省性省际商会”； “各市及市以下不得设立异地商会， 本省内不得成立带有本省其他各级行政区域名 称特征的商会”。
上述政策的出台， 使异地商会发展受到很大影响。
三、 调研组的几点思考 1、 关于商会主管模式的发展趋势。
当前对于商会等社会团体的主管存在诸多模式， 有较为通行的民政部门与 业务主管机关共同管理的“二元模式”， 有登记权与主管权合一的“一元模式”， 也有以广东、 厦门为代表的无主管模式。
工商联要发挥在
行业协会商会改革发展中的积极作用， 必须研究思考商会主管模式的发展趋势， 既要把握商会发展的阶段性特征， 抓住当前全国工商联获准全国性社会团体业务主管单位授权的机遇， 正确、 积极履行业务主管职能， 规范发展商会组织， 也要顺应商会发展的客观规律， 跳出业务主管模式的束缚， 积极探索中国特色商会发展道路。
2、 关于商会会员 规模的适度化。
商会会员 规模的大小关系到商会在会员 企业中的代表性和覆盖面。
目 前， 三地工商联的商会一般覆盖面较小， 其会员 企业通常只 占本类企业的 10%左右； 但一般也吸收了 本类企业中的龙头企业， 有一定的代表性。许多商会设置了 企业入会的规模条件， 也有极个别的商会， 比如青岛市塑料机电商会， 不限制规模小的企业入会， 而且对普通会员 不收取会费。
对商会会员 规模的适度化问题， 我们认为必须考虑以下几个因素：
一是商会适度竞争的政策问题。
如果允许适度竞争， 则要适当控制规模， 既留有适度竞争的余地，也保证商会有足够的服务能力。
如果严格“一地一业一会”， 则要尽可能做到全覆盖， 以保证本类企业有权利获取商会服务。二是商会服务能力的问题。
会员 数量规模大， 对商会服务能力要求就高， 要求商会根据大企业与 小企业的不同需求提供个性化服务， 还要求商会善于协调不同层次会员 企业之间的关系。反之， 会员 数量规模适度， 商会在为会员 服务上就更能落到实
处。
因此， 各商会应根据自 身发展水平控制会员 规模， 不能盲目 贪大求全。
三是服务中小企业的问题。
中小企业是解决社会就业的主渠道， 社会各界都应为建立健全中小企业服务体系做出应有努力。
商会是建立健全中小企业社会化服务体系的重要主体， 服务中小企业是其义不容辞的责任和义务。
对此， 我们认为， 各商会应在中小企业服务上下更大功夫， 不要简单地“嫌贫爱富”。
四、 调研组的几点建议 1． 加强理论研究。
尽管目 前在实践层面商会已经处于快速增长阶段， 但理论层面对商会相关问题的研究还处于初始...
篇六：关于乡镇商会建立的思考
论坛 2020 年第 6 期·总第 165 期38关于加强商会党建的思考和建议——以武汉市江夏区为例■ 江夏区工商联课题组[作者简介]江夏区工商联课题组。[摘 要]商会党建是工商联促进“两个健康”的必然要求。武汉市江夏区一些会员企业规模较大的商会。党建工作相对比较规范。在“党建搭台，经济唱戏”的党建商建相融合模式的探索中，党建工作助推会员企业经济发展的引领作用逐步凸显出来。但是，目前该区商会党建工作还相对比较薄弱，亮点整合不够，存在一些亟待解决的现实困境。这些需要在创新工作思路中加以解决。[关键词]商会；党建；党建商建相融合[中图分类号]D2 [文献标识码]A DOI：10.3969/j.issn.1005-3980.2020.06.007[文章编号]1005－3980（2020）06－0038－05____________________________________________________________________________________________商会党建是工商联促进“两个健康”的必然要求。一些会员企业规模较大的商会，党建工作相对比较规范，在“党建搭台，经济唱戏”的党建商建相融合模式的探索中，党建工作助推会员企业经济发展的引领作用逐步凸显出来。为加强我区商会党组织的建设，发挥商会党建在推动我区高质量发展中的作用，区工商联选取武汉市直商会和江汉区、武昌区、江夏区部分商会，开展专题调研，深入了解商会党建队伍、阵地、经费、活动开展以及会员思想状况等情况。一、商会党建的一般现状目前，江夏区已有汽车通勤商会、年轻一代企业家商会、化隆商会、株洲商会、金口商会等 5 家商会成立了党支部。这些商会开展党建工作以属地管理为主，其中汽车通勤商会和年轻一代企业家商会开展党建工作均由纸坊街党工委管辖，化隆商会开展党建工作由化隆县驻武汉办事处管理，株洲商会开展党建工作由湖泗街道党工委管理。根据区委组织部的要求，属地管理部门应向未成立党组织的商会派驻党建指导员。（一）主要特色和亮点1.探索建立商会统战工作联络员制度。江夏区按照属地管理要求，相关部门已向部分商会派驻党建指导员。发挥商会在非公有制经济领域的基层统战组织作用，健全商会统战工作网络和工作机制，明确专人担任商会统战工作联络员。定期深入商会做好政策宣传和解疑释惑工作，与商会组织负责人交友谈心，引导和支持商会依法依章程履行职责。2.商会积极履行社会责任。有的商会会员企业的党建工作扎实，成效显著。例如：鑫汉通企业党支部、盛帆企业党支部在全区、全市乃至全省都有一定的知名度；化隆商会主动承担社会责任，其中_________________________收稿日期：2020-11-21武汉与中部发展39一名党员会员一直支持家乡教育事业，先后为德恒隆学校的学生捐资捐物共计 7 万元。在新冠肺炎疫情防控期间，商会党组织组织党员会员积极向社会捐款达 40 多万。3.强化商会党建工作的领导。目前，区委组织部招聘 47 名两新专员，用于指导两新党建工作，其中有 3 名专员分配到区工商联，这为下一步商会党建工作的人才队伍建设奠定基础。（二）现实困境目前江夏区商会党建工作相对比较薄弱，亮点整合不够。从课题组走访调研的情况来看，我区商会党建主要存在以下几个亟待解决的现实困境。1.组建难、组织难、管理难“三难”并存。一是组建难。全区成立的商会数量少、会员企业少，大商会党组织组建率低。目前，我区已成立 26 家商会，只有 5 家成立了党组织。商会的管理较为松散，按照商会章程规定，会员企业可自行决定是否入会和退会，没有稳定的会员企业和党员，因其流动性极强，党组织缺乏组建的条件，新建的党组织也会出现“半途而废”的现象。部分商会负责人认为党建工作会挤占企业经济发展工作的时间和精力，对组建党组织接受程度低，甚至有抵触心理。二是组织难。一些商会虽建立了党支部，但党建工作的基础较为薄弱，活动计划和项目等业务主管部门安排，没有发挥党建工作的能动性。有的商会党务工作者表示，会员住所比较分散，书记和会员党员的时间协调难度大。三是管理难。商会党组织相对于其他类型的党组织而言，其党员的隶属管理关系要复杂得多，党员的组织关系并不统一放在本商会。另外，因发展党员权限受制约，要受入党申请人户口所在地的限制，商会党支部出现了在本支部“入党难”的现象。目前，有些商会会员企业工作人员在行业商会中扮演了“临时党员”的角色，很多时候不愿意“亮身份”“树旗帜”。上述现象不利于落实开展党建工作的各项政策，以致出现了商会党组织成立难、巩固难、发挥作用难、党员发展难和教育管理难的“五难”问题。2.保障条件不能适配党建工作的开展。商会经费不够用、缺乏专职干部、没有固定办公场所的问题比较突出。例如：化隆商会办公室设在党组织书记的住房内，一年的办公场地租用费只有 2 万元；年轻一代企业家商会办公室设在企业驻地的接待室，在此开展党建工作条件非常简陋；株洲商会没有专职专业的党建干部。在我们调研的商会中，只有化隆商会的党组织书记是当地政府部门委派过来的专职书记，其他商会党员干部往往身兼多职，绝大多数党支部书记同时也是会员企业的老板，商会党组织的党员干部的专职性较弱。可以预见，繁重企业工作下，参与党务工作精力、时间相对有限，难以保证党组织规范化和标准化建设。大部分已成立党支部的商会，开展党建活动所需要的资金也不能得到有效保障。调研普遍反映，党费只能占到全部党建经费很小的比例，开展党务活动的经费一部分来源于会员党员自筹经费，一部分来源于商会会费。不少商会党组织书记表示，从今年起，会员免交会费，商会不产生收益，主要会员通过缴纳会费的方式享有对商会的绝对领导权和决策权，会员入会免交会费，党务活动开展难免会捉襟见肘。从会费中支取薪酬的专职党务工作者也会面临经费紧缺问题。长期以来，开展党建活动内容大同小异，形式缺乏新意，采用新媒体手段学习的机会少，大多数只采用微信群转发学习内容，学习的自觉性、针对性和实效性都达不到预期目的。3.商会党建规范化和标准化程度较低。大部分商会党支部书记以前没有做过党务工作，党务知识比较欠缺，党建工作随意性较为突出，商会对开展党建工作的要求不熟悉、不了解，商会党支部对其职责不明确、不掌握，对党员管理不严格、不规范，落实党的组织生活制度不全面、不及时，有敷衍了事的消极现象。商会“重业务、轻党建”“重效益、轻学习”的观念长期未得到改变。部分商会秘书处专职人员少、兼职人员多，还有不熟悉业务工作的新入职的同志，主动开展党建工作的经验和必备素质较缺乏，被动依靠上级督促开展党建工作的现象较普遍，缺乏工作的主动性、积极性和创新性。部分商会开展党支部活动的内容不够丰富，程序不够规范。有的商会党支部在开展“5+N”的主题党日活动时，因活动经费有限，学习内容不丰富，形式较为单一，实地考察学习的机会很少。这些问题充分说明区工商联和所属商会开展党建工作仍需加强党建工作的队伍建设，健全检查党建工作
长江论坛 2020 年第 6 期·总第 165 期40的制度机制，完善相应的配套方案。4.异地商会党务工作力量薄弱。异地商会党组织一般由在外经商的党员组成，在外地经商企业家企业事务比较繁忙，还要处理与当地各政府部门的关系，较少有精力顾及党建工作。我区 3 家异地商会，只有一家成立了党组织。从调研情况看，异地商会党员比例不高，会员入党的意愿并不强烈。原籍地管理部门的领导面对庞大的外出经商队伍，可能从经济上考虑得多，从政治上考虑得少。加之管理对象距离较远，党建工作的指导难度较大。异地商会会员党员难有充足的时间学习党组织建设的规范，更难有精力思考如何实现党建工作的创新。其组建率低，党建工作水平不高的状况比较普遍。二、影响商会党建的障碍因素原因分析（一）少数商会会员对党建工作认识不足阻碍了党组织的组建商会会员对党建工作的态度主要有 3 种倾向。一是积极响应和参与党建活动。通过响应工商联党建号召，寻求信任背书、增强会员吸引力和社会认可度。这些商会会员关注的并非通过商会党建工作提高政治地位，而是获得个人利益，追求经济利益仍是主要的价值取向。二是对党建工作较为抵触抗拒。对开展党建工作的必要性产生怀疑，他们认为商会没有足够的政治参与能力，即使商会开展党建工作，也无法通过党建活动或党组织及时准确反映会员企业的问题或提出合理的利益诉求。甚至认为党建会挤占和影响商会的日常工作，会破坏商会会员的自治权。第三种态度就是中间派，因并未充分认识到开展党建工作对商会发展的必要性和重要性，对是否组建党组织、是否开展党建活动抱有一种无所谓的态度。这类会员往往会按照工商联、民政等部门要求组建党组织，但仅满足于“建立党组织”的程度，对于后续党建工作的开展缺乏足够的重视。当代青年企业家尤为缺乏对党建工作的认同，参与党建工作的积极性不高。有些青年企业家文化水平高、科技手段多、经营思路广，对企业经营、市场竞争、行业规范、法治建设等方面的认识不同于老一辈企业家。他们参与经济活动有优势，但在参与党建工作方面还有某些不足。例如：以党建引领高质量发展的理念还不明确；对改革开放带来的机遇、党的方针政策释放的红利还没有充分认识等。这些原因都会影响青年企业家群体对党建工作的认同和参与。（二）配套政策和法规依据匮乏制约了商会党建工作规范化目前，商会党建工作所能依照的行政法规只能是民政部颁布的《社会团体登记管理条例》。它的出台时间早、作用对象广。就商会而言，效力层级更高、适用范围更广的法律、行政法规等尚未出台。所以，商会党建的发展仍缺乏法律法规的支撑和保障。江夏区商会开展党建工作，主要依据有湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于促进全省工商联所属商会改革和发展的实施意见》；中共武汉市委统战部、市工商联《关于促进全市工商联所属商会改革和发展的工作措施》；中共江夏区委统战部、区工商联《江夏区关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》等（见表 1）。上述文件主要针对商会的改革和发展，属于粗线条的意见和方案，缺乏具体指导和可行操作，至今尚未出台专门针对商会开展党建工作的文件。表1：涉及商会党建内容的法律法规和党内规范性文件时间 法律法规和党内法规2016 年 6 月 《社会团体登记登记管理条例》2017 年 10 月 《中国共产党章程》2018 年 10 月 《中国共产党支部工作条例（试行）》2015 年 5 月《中国共产党统一战线工作条例（试行）》2018 年 6 月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》2018 年 12 月湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于促进全省工商联所属商会改革和发展的实施意见》2019 年 7 月中共武汉市委统战部、市工商联《关于促进全市工商联所属商会改革和发展的工作举措》2019 年 9 月中共江夏区委统战部、区工商联《江夏区关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》（三）政策实施的低效度削弱了政府对商会党建的支持力度
武汉与中部发展41在商会成立发展的初期，政府给予商会一定程度上的干预和帮助会促使发展。目前，政府虽然已加强商会建设，并出台了一系列政策，但在具体贯彻落实时，对商会的实际支持力度还不够大。多数商会认为，政府的政策缺乏可行性和可操作性，是制约商会党建发展的重要原因；对商会开展党建工作所需的经费投入很少，致使开展党建工作所需要的专职人员、活动经费、办公地点等都不能得到有效保障。商会会员企业通过开展党建工作，真正提高企业经济效益、实现企业政治诉求，还缺乏制度化、程序化、规范化的途径。（四）不匹配的管理职责和管理权限弱化了对商会的约束力根据《关于加强社会组织的建设工作的意见（试行）》规定，有业务主管单位的社会组织党建工作，谁主管谁负责。工商联作为商会的业务主管部门，被赋予了指导商会党建工作重要职责。一方面，工商联主要负责非公经济的统战工作。非公企业、社会组织的党建工作归口工商联管理，也是基于统战要求。另一方面法律政策并没有赋予工商联能直接为商会提供经济支持和服务保障的职权。基于以上原因，工商联对商会及其会员企业缺乏直接约束力，很难促使会员企业提高经济效益，创造更多社会价值。（五）未理顺的管理体制造成党建指导不到位目前，区组织部门、民政部门和工商联对商会党建都对商会党建负有指导责任，多头管理但缺乏牵头单位，导致党建指导工作和力度依然存在覆盖不均现象。有的商会有组建党组织的诉求，但缺乏具体的党建指导。针对商会党建还没有明确的管理制度和工作措施，党建指导工作随意性比较大，如对商会的指导工作缺乏明确的工作内容、职能定位、指导形式、业务内容、评估方式，这必然导致工商联缺乏具体可行的服务措施。所以，其总体服务能力、支持力度、评价体系等无法满足商会党建工作需要，从而对商会党建工作发挥的作用较小。三、加强商会党建的对策和建议（一）进一步理顺管理体制一方面，要明确各部门责任的分工。在组织部门、民政部门和工商部门等部门中确定一个商会党建管理的牵头单位。一般认为，民政部门的审批登记，工商联发挥作为业务主管部门，要帮助和指导商会党组织建立，活动开展，选拔党务工作人员；组织部门发挥牵头、协调、监督、检查的作用，通力合作，齐抓共管。另一方面，探索分流商会党组织和会员企业党组织的党建管理工作。随着商会党组织组建工作的逐步推进，商会党组织的覆盖面必然逐步扩大，数量逐步增加，而作为管理部门的工...
篇七：关于乡镇商会建立的思考
2 期2020 年 4 月陕西社会主义学院学报JOURNAL OF SHAANXI INSTITUTE OF SOCIALISMNo.2Apr 2020关于商会组织统战工作的几点思考许奕锋（湖南省社会主义学院 湖南 长沙 410001）摘 要：商会组织是工商联的基层组织和工作依托，吸收了大量“体制外”非公有制经济人士，推动统战工作覆盖延伸到商会组织并深入探讨其路径选择，具有重要的理论价值和现实意义。通过总结统战工作覆盖延伸到商会组织的经验做法，分析存在的难点问题及其成因，结合商会组织发展中面临的阶段性特征和时代性特点，以中央有关文件精神作为指引，积极探索统战工作覆盖延伸到商会组织的路径对策，以期为统战政策与理论研究和工作实践提供参考和借鉴。关键词：统战工作 覆盖延伸 商会 党建 组织引导中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1671-2218（2020）02-0037-06商会作为一种社会组织，吸收大量非公有制经济人士，在服务经济发展、推动社会治理中发挥着越来越重要的作用。习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出：“统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。” [1] 推动统战工作覆盖延伸到商会组织，积极促进非公有制经济“两个健康”发展，既是落实《中国共产党统一战线条例（试行）》等有关文件会议精神的具体要求，也是促进社会主义市场经济建设的有力举措，在新时代改革开放新征程中具有重要意义。一、统战工作覆盖延伸到商会组织的新价值作为党中央对工商联工作的一项重大决策部署，推动统战工作覆盖延伸到商会组织这一政策主张蕴涵了实践发展对新时代工商联工作提出了新的要求。新形势下统战工作覆盖延伸到商会组织，应积极引导商会组织坚持正确方向服务经济社会发展，具有鲜明的政治价值、行政价值、经济价值和社会价值[2] 。（一）政治价值——运用统战理念培育商会组织商会组织吸纳了行业和领域内方方面面的人才，聚集着许多党外的知识精英、经济精英和社会活动精英，他们在信息获取、专业知识、团队结构方面具有得天独厚的优势[3] ，是新形势下统一战线持续发展壮大的重要人才来源。要“实现党组织和党的全部工作的全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥” [4] ，就可以发挥统战职能即凝聚人才汇聚力量的优势，把党的政治优势和组织优势落实到商会中，彰显收稿日期：2020-03-10作者简介：许奕锋，男，湖南省社会主义学院教授。38 陕西社会主义学院学报 2020 年 4 月党和政府对商会组织的重视和支持，集纳民智、凝聚民心、激发民力，最大限度地调动各种积极因素，形成和谐社会建设的强大合力。（二）行政价值——政府职能的渐进性功能转移当前，从中央到地方正在稳步“切割”商会与政府“你中有我、我中有你”的“暧昧”关系以逐步建构政社分开、权责明确的现代社会组织体制。在这样一个“去行政化”的大背景下，统战工作覆盖延伸到商会组织，既无成熟的经验做法，更无定型的制度规范，必然面临诸多新情况和新挑战。当前服务型政府建设旨在“结合市场、社会创造一个有机和有效的公共治理结构” [5] ，需要不断厘清政府科层化的功能边界和权责关系。从动态发展视角看，商会组织通过承担政府所转移的一些部门职能实现自身的发展，创新探索解决职能转移的内容、方式、权责、绩效等方面的问题，以实现政府职能的渐进性功能转移。（三）经济价值——“两个健康”导向的行业环境优化商会组织在“两个健康”统战目标导向下，通过行业自律，规范市场秩序，促进非公有制经济领域自发型秩序的建立；通过平台建设，为行业和领域发展提供优质的公共服务；通过银企合作，解决困扰非公有制经济发展的症结问题，优化金融环境等等。统战工作覆盖延伸到商会组织，有利于通过引导、教育、监管、推动商会组织健康发展，促进商会与政府及其职能部门在产业发展、产业政策、行业规划和行业服务等方面的协商合作。（四）社会价值——推进基层社会治理现代化商会组织的发展和建设，一方面要避免其成为政府的附庸或者演化为行政权力在市场经济领域的代理人，从而失去应有的凝聚力和整合力；另一方面，也要避免过于强调商会组织的凝聚力，过于强调行业和领域企业利益的维护而站在党委政府的对立面，成为博弈和挑战的异己力量。通过统战工作的有效覆盖延伸，就是要直面社会治理现代化的现实需要，积极运用统战的思维、方式、资源等把基层有关矛盾化解在萌芽中，组织引导商会会员单位致富思源和提升自我，开展公益活动，服务社会治理。二、统战工作覆盖延伸到商会组织的新实践新形势下统战工作如何覆盖延伸到商会组织，商会组织又如何有效地参与统战工作，是当前一个具有时代意义的重要课题。统战工作覆盖延伸到商会组织是统战工作新的领域和新的着力点，没有现成的经验和做法可以参照。全国各地结合中央有关文件精神，在实践中逐步探索出各具特色的工作模式，形成了良好的工作氛围和局面。（一）党委重视政府支持根据党的十九大报告以及《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等文件精神，各级党委政府以及统战部门非常重视工商联工作，明确了商会在大统战工作格局中的地位作用，出台了一系列的重要文件。特别是在商会规范管理、社团登记和监管、商会发展和规划建设、行业协会结构优化、财政资金支持、政府购买社会服务[6] 、商会领导班子综合评价等方面出台了一系列政策法规。作为业务主管单位，各地工商联对商会的健康有序发展给予了具体的指导和引导，并通过积极争取党委政府的重视支持推动商会建设向基层延伸和拓展。（二）工商联组织引导各级工商联充分发挥在促进商会改革和发展中的积极作用，按照统战部门的相关要求， 创新方式方法，加大了对商会的组织引导与服务。以商会规范化建设为抓手，出台一系列关于工商联商会工作的制度规范，制定有关标准和规程，建立健全工作评价激励机制等工作机制，充分发挥商会组织的作用。通过重点做好商会会长等代表人士的政治安排、组织安排以
39 第 2 期 许奕锋：关于商会组织统战工作的几点思考及思想政治工作，不断拓展统战工作向商会组织覆盖延伸的广度和深度，确保商会领导班子和非公有制经济人士紧紧团结在党的周围。（三）商会组织创新发展协同治理各级商会立足自身优势和服务宗旨，主动适应时代发展和社会需要，创新开展形式多样又力所能及的团结凝聚和交流服务工作。以参与社会治理为例，商会组织的参与类型可以划分为：一是中介类，即商会充当中介桥梁的作用，吸引党委政府部门和组织引导会员企业一起参与社会治理；二是整合类，即多层次整合相关资源，比如政策、财力、物力、人力等资源参与社会治理；三是联动类，即利用行业商会的专业性优势和区域商会的经济服务优势，联动相关行业商会和区域商会对接一些综合性的职能和服务工作，实现优势互补，共同促进。三、统战工作覆盖延伸到商会组织的新路径当前，统战工作覆盖延伸到商会组织，面临诸多新情况和新挑战，需要结合中央有关文件精神，按照战略部署新要求，根据商会发展的阶段性特征和时代性特点，把握关键，抓住重点，主动作为，稳步推进。（一）体制上，以“党建 + 统战”作为重要抓手体制的科学建构和良性运行是前提，要充分运用好党建工作引领商会的统战工作，稳步推进统战工作向商会组织的有效覆盖和延伸。商会党组织是统战工作向商会组织有效覆盖的重要抓手，要把是否建立党组织，党组织是否发挥作用作为检验统战工作有效覆盖的重要标准[7] 。各级工商联要主动探索，在党组织组建、活动开展、工作制度等方面与组织部门、民政部门、社工委等积极配合和沟通联系，推动商会组织党建工作。具体而言，可以探索以商会组织为平台构建非公有制企业党的组织领导体系，这是开展统战工作的着力点。建立商会组织平台上的非公有制经济组织党委，理顺非公有制企业党建组织领导体制，实现统战工作中党的功能开发与党的组织建设的有机结合。各级工商联（总商会）加强对商会工作的组织领导，指导商会组织完善内部治理结构，提升自律自治、服务企业、沟通党和政府的治理能力，促进非公有制经济领域“两个健康”目标的实现。以党的民主集中制原则为遵循，培育党建引领文化， 塑造商会组织文化，响应商会组织的内部结构及其运行必须适应民主化与统战工作整合性的双重要求，做到运行过程的民主化与决策结构的科学化有机统一[8] 。通过发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，感召和影响党员向商会党组织靠拢。通过紧抓党员队伍建设，提高党员的思想道德素质，发挥党员的先锋模范作用，带动商会会员队伍的整体素质提高[9] 。要改变商会中的“口袋党员”“隐形党员”等现实情况，积极要求党员参加党组织活动，通过设立“流动党员驿站”、“互联网 + 党建”教育模式等方式，宣传党的方针政策，团结和引导广大非公有制经济人士。（二）机制上，以“规范 + 程式”作为健全手段根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》等法规文件对商会组织的有关规定，合理界定商会组织的性质宗旨、活动范围、职能作用、权利义务等，着力推动《商会法》及配套政策法规的制度安排。根据商会发展的实际，因地制宜出台地方性立法，明确行业协会商会的法律地位、职能作用、权利义务、行为规范以及监督管理，规范行业协会商会的运作与管理，为行业协会商会协同社会治理提供制度平台和政策支持[10] 。统战部门和工商联指导商会进行以章程为核心的规章制度建设，健全商会内部运行机制。对于政府与商会组织的关系问题，需要在党的统战方略引领下，构建商会组织与党政互动的软法，按照政府职能
40 陕西社会主义学院学报 2020 年 4 月向商会组织延伸和转移的原则即权责对等、权随事走、责任明晰，就需要通过相关机制建设，在协商民主文化基础上为商会统战工作提供软法保障。建立评价体系和激励机制，研究新情况解决新问题，明确工作职责。应该从非公有制经济人士这一群体特点出发总结其工作规律，建立层层培训和普遍轮训的教育培训机制，提高政治意识、法治意识和责任意识。做好分类指导，对于街道商会、园区商会、楼宇商会和行业商会，要根据实际情况进行分层分类指导管理商会统战工作，要从围绕中心、服务大局要求出发，重点做好商会会长和商会秘书长等关键人物的统战工作。建立和完善非公有制经济人士的综合评价、政治安排和组织安排机制，在非公有制经济人士中选取那些在政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有贡献、同行中有影响的代表性人士做好考察、培养和举荐工作，并通过代表性人士去带动和影响。切实履行好“逢进必评”原则，统战部门牵头组织对非公有制经济代表人士进行综合评价，采用民主推荐和协商推荐后经工商联党组会议研究下发批文再提交会员大会选举产生商会领导班子。建立健全经费保障机制，即根据目前商会党建工作面临的形势和存在的问题，可以在财政预算中设立商会党建工作专项经费，建立财政拨款为主，党费返还、管理费划拨为辅的多元化经费保障机制[11] 。（三）功能上，以“共识 + 培育”作为政治保障商会作为凝聚非公有制经济人士的社团组织和重要平台，是新时代开展统战工作的重要阵地，自然内在地承担起团结凝聚非公有制经济人士的功能。把非公有制经济人士的思想政治工作贯穿统一战线工作的始终是一项长期任务，作为一种政治责任和政治自觉需要常抓不懈，常抓常新。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，培育义利兼顾、以义为先的经营理念和企业操守，自觉履行社会责任。与此相配套的是，需要建立一支善于做商会会员企业思想政治工作的辅导员队伍，切实把思想政治素质好、组织协调能力强、党务工作经验足的商会领导班子成员选配为商会党组织书记和专职党务工作人员。统战部门可以协同组织部门安排专项经费，就非公有制经济企业的党建以及非公有制经济代表人士的教育培训做出统筹安排。积极争取在条件允许的情况下可以考虑商会党建工作者作为组织部门和统战部门联合调训对象的培训安排，培育一支既精通商会业务、又善于做人的工作的党建工作者队伍，不断夯实统战工作覆盖延伸到商会组织的基础。（四）方式上，以“组织 + 引导”作为工作模式坚持“团结、组织、服务、引导”为基本方针，采取有效方式争取联合非公有制经济人士与党同心同德，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力共同奋斗。具体而言，一是组织起来，即通过党组织建设组织起来，如前所述，按照中共中央印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》文件精神要求，对新成立的商会，凡是符合条件的应一律要求成立党组织。对于已经成立商会但未建立党组织的，应该采取联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建等多种党组织设置方式创新组织起来[12] 。通过机制建设组织起来，比如构建以商会组织为核心的政治沟通机制，搭建政企对话沟通的制度化平台和长效机制，在政企良性互动中提高非公有制经济人士参政议政的素质、能力和水平。二是引导起来，即通过活动引导，比如以“两个健康”作为主题，商会组织可以为非公有制经济代表人士创设载体丰富、形式多样的社会公益活动，提高非公有制经济代表人士的责任意识和担当能力[13] 。通过评价引导，即由统战部门牵头，对非...
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