上海乡村振兴示范村实施方案10篇上海乡村振兴示范村实施方案 -1-上海市奉贤区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室文件沪奉乡村振兴办〔2021〕6号关于印发《上海市奉贤区实施乡村振兴战略&ldqu下面是小编为大家整理的上海乡村振兴示范村实施方案10篇,供大家参考。
篇一：上海乡村振兴示范村实施方案
1 -上海市奉贤区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室文件沪奉乡村振兴办〔2021〕6 号关于印发《上海市奉贤区实施乡村振兴战略“十四五”规划》的通知区实施乡村振兴战略工作领导小组各成员单位：为认真贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12 号）、《全国乡村产业发展规划（2020—2025 年）》（农产发〔2020〕4 号）、《上海市乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》等文件要求，区乡村振兴领导小组制定了《上海市奉贤区实施乡村振兴战略“十四五”规划》，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。上海市奉贤区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室2021 年 6 月 23 日- 2 -上海市奉贤区实施乡村振兴战略“十四五”规划上海市奉贤区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室二〇 二一 年 五 月
- 3 -目 录一、前言......................................................................................................4二、发展基础..............................................................................................4（一）发展成就......................................................................................... 4（二）存在问题......................................................................................... 6三、发展趋势..............................................................................................7（一）发展机遇......................................................................................... 7（二）发展挑战......................................................................................... 9四、指导方针........................................................................................... 10五、发展目标和主要指标.......................................................................11（一）发展目标....................................................................................... 11（二）主要指标....................................................................................... 12六、主要任务........................................................................................... 12（一）构筑高效能空间利用的城乡发展新布局...................................12（二）建成高质量融合发展的乡村产业新体系...................................17（三）打造生态化美丽宜居的乡村人居新环境...................................19（四）打响现代版淳正厚植的乡村文明新品牌...................................22（五）形成体系化安定有序的乡村治理新格局...................................23（六）畅通高品质共享发展的共同富裕新路径...................................24（七）探索高层次城乡蝶化的关键改革新模式...................................25七、保障措施........................................................................................... 27（一）强化组织领导...............................................................................27（二）强化资金投入...............................................................................27（三）强化用地保障...............................................................................28（四）强化宅基改革...............................................................................28（五）强化科技支撑...............................................................................29（六）强化责任落实...............................................................................29附图表........................................................................................................31
- 4 -一、前言“十四五”时期（2021-2025 年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史方位，奉贤要坚持优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要坚持确保粮食安全和农产品安全，提高农业质量效益和竞争力，加快农业农村现代化；要坚持立足乡村振兴主战场，实施乡村建设行动，努力实现奉贤乡村振兴走在全市乃至全国前列的美好愿景。二、发展基础“十三五”期间，奉贤紧紧围绕“新时代、新片区，奉贤美、奉贤强”战略目标，以“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”工程为抓手，全力推进乡村振兴高质量发展，逐步形成农村布局合理、产业发展融合、生态环境整洁、基础设施完善、公共服务健全、农民生活宽裕的乡村振兴新格局，为“十四五”发展奠定了扎实基础。（一）发展成就“十三五”期间，奉贤在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面取得了显著成就，为全市树立了标杆，主要体现在五个“新”。1、乡村产业高质量发展形成新态势。持续优化产业结构，完成“三区”划定；发展适度规模经营，壮大合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体；推动绿色农业发展，名特优产品名誉全国；初步形成三产融合发展格局，形成一批“三园一总部”集群；发
- 5 -展“农业+旅游”，打响“想休闲到奉贤”品牌。2、美丽乡村生态化环境展现新面貌。全面完成区、镇村庄布局规划，实现郊野单元（村庄）规划全覆盖；推进农村人居环境整治，创建 2317 个村组“和美宅基”；农村生活垃圾分类实现全覆盖，规划保留村组或近期保留村组农村生活污水处理率达95%；新建改建“四好农村路”30 公里，安装乡村道路路灯 6530盏，实现乡村光纤、有线电视农网建设全覆盖；累计创建 12 个无违建先进街镇和 275 个无违建先进村居，成功创建区级美丽乡村示范村 57 个、市级美丽乡村示范村 20 个、市级乡村振兴示范村 6 个。3、农村乡风特色化建设构建新格局。持续强化农村公共文化服务，实现农村综合文化活动室全覆盖；积极推进新时代文明实践中心三级体系建设，建成区级中心 1 家、街镇分中心 13 家、村居实践站 327 家；深入开展文明村镇创建，南桥镇、庄行镇获评全国文明镇，杨王村、李窑村、潘垫村、新塘村获评全国文明村；深化“好家风好家训”特色品牌建设，建成杨王家风家训馆。4、乡村治理体系化制度取得新突破。推进“头雁工程”“堡垒工程”“细胞”工程，建立乡村振兴党建指导员制度；稳步推进自治、法治、德治的乡村治理体系，实施“美丽乡村·美丽约定”；弘扬时代新风，全面实现村“两委”“沉浸式”办公；建设村“社区通”平台，村法治宣传阵地实现全覆盖；庄行镇成为全市首个全国乡村治理示范乡镇，吴房村获评全国乡村治理示范村，柘林镇迎龙村《村民总动员 共创和美家园》案例，获评2018-2019 年度农业农村部-乡村振兴战略规划实施报告全国村
- 6 -级案例。5、农村居民高品质生活实现新改善。加快推进农村劳动力就业服务体系建设，完成新型职业农民培训 7200 人次，非农培训 2 万多人，新增非农就业岗位 3.6 万个；积极拓宽农民增收渠道，落实农民增收三年行动计划、财产性收入倍增计划；农村宅基地改革初见成效，得到中央农办、农业农村部肯定；深入开展农村综合帮扶, 农村居民收入保持每年 9%左右的增速；建设农村睦邻“四堂间”500 家；完成乡村医生规范培训 129 人。（二）存在问题奉贤的乡村与飞速发展的城市相比，还陷在“捧着金饭碗要饭”的窘境中，存在着“大树底下不长草”等诸多不平衡不充分的问题，具体表现为六个“不够”：1、思想认识高度不够。把乡村作为包袱、认作负担，存在旧思维定势；仍以割裂的城乡二元结构视角看待乡村，没有“跳出乡村看乡村”；农民缺乏主动性、创造性，存在等待拆迁进城的旧思想，大量存量资产处于闲置状态；基础设施建设和建设发展用地仍存在“被规划、被平均”现象，村级集体经济发展受限。2、乡村规划深度不够。郊野单元村庄规划已实现全覆盖，但乡村规划体系不完整，相关专项规划和永久基本农田衔接不充分，短期规划与长期规划衔接不充分，预留空间不足，落实新增建设用地指标向乡村地区倾斜还有差距，影响产业项目落地。3、乡村人才广度不够。村“两委”班子整体知识化、年轻化、专业化水平还不高，年轻后备力量紧缺。农村对优秀人才吸引度不够，专业人才扎根农业农村创业发展意愿不高。农村实用
- 7 -人才总量较小，无法满足实施乡村振兴战略现实需求。经济、建设、规划以及现代化治理等农村各类人才数量质量不匹配成为制约乡村振兴蓬勃发展的关键因素。4、资金投入宽度不够。乡村振兴投入总量不足、投入途径狭窄，无法适应飞速发展的乡村振兴新形势。乡村振兴资金多以政府财政投入为主，工商资本、社会主体对农村产业参与度不高、活跃度不够，存在“八二”现象，影响乡村持续振兴。5、产业发展长度不够。农业经营主体规模化程度不高，产业链短缺，农业机械化、科技化、数字化、网络化、电子化水平亟需提高；乡村稀缺优质资源充分利用程度不高，缺乏一二三产融合发展的表现形式，空间承载力、跨界融合力、功能开发力、效益产出力、品牌影响力有待提高。青村黄桃、庄行蜜梨等品牌产品竞争力不足，农村产业链拉长和融合发展阻碍不少。6、农民增收幅度不够。城乡居民可支配收入绝对值差距持续扩大近 40%，近郊与远郊农民收入差距最高和最低相差近 50%。发展壮大村级集体经济有效途径和管用办法不多，发展后劲不足；农村发展不同步、资源流动不对称，农民财产性收入、经营性收入偏低，转移性收入增幅有限，就业不充分，持续增收乏力。三、发展趋势（一）发展机遇“十四五”期间，奉贤发展将迎来前所未有的新环境、新定位、新机遇和新蝶变，主要表现在四个“百年一遇”。1、我国进入新时代，赋予农业百年一遇的历史发展新环境。“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主
- 8 -义现代化迈进的关键时期。十九大以来，党中央围绕实施乡村振兴战略，作出一系列重大部署，出台一系列政策举措，大力推进农业农村优先发展，惠农富农政策落地将百年一遇。“十四五”期间，国家将集中物力财力支持乡村振兴战略，加强对农业农村基础设施建设的投入，加快城乡基础设施互联互通，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖，农业高质量发展、农民高效率致富、农村高水平建设将百年一遇。2、上海建设社会主义现代化国际大都市，确立乡村百年一遇的历史发展新定位。“十四五”时期，上海以建设社会主义现代化国际大都市为目标实施乡村振兴，必将视乡村为稀缺资源、战略空间和目标体系加以建设。随着上海城市功能完善、产业布局优化和辐射效应扩大，上海乡村必将成为上海城市的功能承载区、核心实力区和战略空间区，上海乡村也必将迎来百年一遇的新增长、新定位、新发展和新高地。3、自贸区新片区，带来奉贤百年一遇的历史发展新机遇。奉贤是新片区的主要承载区，是建设特殊经济功能区的主战场，也是新片区的“最大利益相关方”。抓住自贸区新片区百年一遇的机遇，有助于奉贤以国际化视野布局新一轮开放格局，有助于奉贤以全局视野服务好国家大局，有助于奉贤以面向未来的视野谋划前瞻性布局，更有助于奉贤新城成为长三角一体化棋局，实现“换道超车”。4、奉贤新城建设、宅基地改革试点，造就奉贤百年一遇的城乡空间新蝶变。美丽富饶的乡村通常是国际化大都市的标配。“十四五”期间，奉贤要在“东方美谷·未来城市”的背景下重
- 9 -新思考乡村，以“三园一总部”为抓手，积极寻找城市化与逆城市化的最佳结合点，创新打造生态、文化、科技商务区，致力形成百座公园、千里绿廊、万亩林地、水天一色，让农村成为发展的底色、亮色。要通过大力发展都市现代绿色农业、“互联网+”智慧农业加持，增加农业附加值，擦亮“奉贤黄桃”“庄行蜜梨”地理标志品牌，呈现“沃野千里+精细极致”的新气象。要紧紧抓住“国家农村宅基地制度改革试点”百年一遇的机遇，以房地产开发模式推动农民相对集中居住，深入实施“两个百万”工程，推动“三地三化”改革，加速城乡融合发展、空间蝶化。（二）发展挑战“十四五”期间，奉贤发展也将迎来前所未有的大变革、大挑战、大考验，主要表现在三个“前所未有”。1、不稳定、不确定因素增多，全球格局面临前所未有的大变革。当今世界国际环境日趋复杂，地区冲突不断升级，贸易保护主义、单边主义暗流涌动，“黑天鹅”“灰犀牛”事件屡屡发生，不稳定、不确定因素明显增多，世界正经历前所未有的大变局。新冠肺炎疫情全球持续蔓延，世界经济低迷，全球产业链洗牌，世界进入前所未有的动荡变革期，农业稳产保供任务艰巨，农民持续增收任重道远。2、不协调、不和谐矛盾制约，奉贤发展面临前所未有的大挑战。奉贤融入长三角和新片区两大“国家战略”，机遇百年一遇，挑战也前所未有。从长远看，长三角受地域、经济、文化制约，规划、分工、联动、集群化、一体化还需长期磨合。从当下看，新片区受决策、时间、条件制约，也将面临前所未有的挑战。
- 10 -双重管理体制带来资源开发和项目建设的决策矛盾，新片区长期红利和短期发展需求的时间矛盾以及承接自贸区新片区红利目标资源和现状资源...
篇二：上海乡村振兴示范村实施方案
振兴示范村创建工作总结近年来，镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央关于乡村振兴战略重大决策部署和省市县工作安排，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，创新举措、整合资源、聚合项目，以点串线、以线带面，大力实施乡村振兴三年行动，一体推进“五大振兴”，扎实开展示范村创建，努力为推动乡村全面振兴立标杆、树样板，有效提升了乡村治理能力和水平。
一、主要措施和做法 2020 年，×镇××村被确定为全市乡村振兴示范村，镇党委、政府坚持示范引领，突出抓点带面，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织 5 个方面振兴，高位推动、靠实责任、狠抓落实，×个村乡村振兴示范村创建工作取得了一定成效。
（一）落实乡村振兴的主体责任，确保示范村创建有力推进。严格落实党政一把手是第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求，立足村情实际，紧盯短板弱项，全力推进乡村振兴示范村创建。
一是强化组织领导。
研究制定了《×镇乡村振兴三年行动方案（2020-2023）》，成立了以镇党委书记、镇长为双组长的城关镇乡村振兴三年行动工作领导小组，明确了任务措施、细化了责任分工，并围绕产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，深入 3 个村逐一“过筛子”“亮底子”，摸清了现状、找准了短板、提出了措施，形成一村一工作方案，一村一工作示意图，为示范村创建指明了方向和路径。
二是落实推进机制。
认真落实县级领导包抓推进机制，3 个村党组织积极主动联系包抓领导和市县帮扶单位，充分发挥包抓领导的推动力、组织力、号召力和帮扶单位的资
源、资金、职能优势，有效解决了农村人居环境整治、基础设施建设、村级阵地打造等方面的问题，有力推动了乡村振兴示范村创建工作任务落实落细。
三是强化督查指导。
镇人大、镇纪委立足 3 个村目前现状，紧盯短板弱项，及时跟进督查3 个村示范村创建工作开展情况，以督查倒逼创建工作责任落实、任务落细、措施见效；同时，镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划，确保了乡村振兴示范村创建工作按照既定措施和目标有序推进。
（二）做足产业振兴的基础文章，建立产业融合发展体系。结合“一村一品”和村情实际，依托国家农产品质量安全县这一“金子招牌”，3 个村坚持“三链” （支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上）
发展模式，大力发展高原夏菜、畜牧业等优势产业， ×村依托城郊区位优势，大力发展露地蔬菜种植业和畜牧养殖业，建成×万立方米蓄水池×座，配套大田滴灌×余亩，流转土地×亩，种植娃娃菜、青笋等蔬菜×亩，带动周边群众户均增收×余元；建成赵家庄南山滩养殖小区×个，发展规模养殖户×户，羊饲养量达×万只、牛×头，小区养殖户年销售净收入达×万元；集中打造富有地方特色的高标准农家乐×家，配套建成地方民俗特色主题包厢×个，民俗展馆 1 个，引入旅游企业×家，建成农业采摘园1 处×亩、联栋大棚×座，种植火龙果、草莓、人参果等苗木，人均年务工收入达×余元，有效激发了全村经济发展活力，促进了农业增效、农民增收。
×村依托“××”胡萝卜“三品一标”品牌效应，成立了以胡萝卜种植、加工、销售为主的专业合作社×家，稳步推进全村胡萝卜产业高质量发展，先后引进新技术×项、新品种×个，建立试验示范点、标准化生产基地共×处，种植面积达×亩以上，并引进胡萝卜绳带编制地膜种植技术，进一步提升了品牌产业抵御市场风险的能力。同时，种植马铃薯、西芹、娃娃菜、甘蓝等高
原夏菜×亩、大麦小麦×亩，探索试种板蓝根等药材 20 亩,初步形成了种植业多元化发展的局面。××村依托×自然人文探奇旅游线发展沿线乡村旅游经济，引进×旅游开发有限公司，利用一社闲置农宅打造特色主题农家院落 14 院，建成亲子游乐区、休闲区、采摘区 3 个园区，完成旅游乡村道路铺装，修建栈桥 1 座、野外露营基地 1 处、背包客徒步基地1 处、非遗文化体验园1 处、西北师范大学写生基地1 处、采摘园蔬菜大棚 8 座，形成了以休闲、观光、住宿、餐饮、娱乐为一体的乡村旅游。在充分尊重村民意愿的基础上，发挥本村优势种植胡萝卜面积达×亩；大力发展以舍饲养殖为主的草食畜牧业，建成养殖暖棚×座，全村发展基础母羊×只以上家庭养殖户达×户，羊存栏量达×余只；针对国家退耕还林补贴政策到期问题，村上积极探索发展特色林果业，种植大接杏亩，户均增收×万余元。同时，围绕×××等优势特色产业，大力发展农业新型经营主体，×个村累计培育发展家庭农场×家，建成高标准农家乐×家，其中 2020 年培育县级农民专业合作社 1 家，新认定县级家庭农场 1 家，农业新型经营主体发展有力，增收作用明显。
（三）发挥人才振兴的关键作用，激活人才“存量”扩大“增量”。立足“人才是第一资源”理念，坚持激活“存量”，扩大“增量”，充分激发农村现有人才活力，畅通各类人才、智力、技术下乡通道，为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。
一方面，加大乡村人才队伍建设。加大乡村人才培育力度，在培育科技致富人才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫，×个示范村挖掘乡村旅游、农技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才×人，先后多次与×等职业技术学校合作，组织本土人才和村民群众进行技能培训，先后培训瓦工×人次，培训焊工×人次，培训家政、编织、餐饮等×余人次，受益人群达×余人，有效提高了村民群众自我发展能力，扩大了乡村带动致
富队伍。
另一方面，加强优秀青年人才储备。大力加强优秀青年人才储备，鼓励有文化的年轻人返乡创业，积极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职，加强村级带头人和后备人才队伍建设，今年以来共引导 12 名返乡创业人才，培训家庭服务业从业人员34 名，为实现乡村振兴提供了重要的人才保障，增强了乡村振兴的信心和底气。
（四）凝聚文化振兴的思想共识，推动乡村文化繁荣发展。乡村振兴离不开文化振兴，文化振兴是实现乡村产业发展、村美民富的重要动力。
一是深化新时代文明实践站建设 。组织动员村干部、党员、道德模范、农村致富带头人及心系乡土、热心公益的新乡贤、身边好人等群体加入志愿服务队伍，先后招募志愿者 134 人，开展学习创新理论、宣传宣讲党的政策、丰富文化生活等文明实践活动 30 余场次，×村创新开展理论宣传“三讲”模式，得到上级领导和村民群众一致好评。
二。
是健全乡村公共文化服务体系。大力推进基本公共文化服务设施标准化、均等化建设，3 个示范村全部 按照“八个一”标准建成集村内办公议事、教育培训、党员活动、便民服务、文化娱乐等五大功能为一体的综合文化服务中心，配套建设 文化活动广场 （均达到1000 平方米以上）
、乡村舞台 （均符合 10×5×0.8m 标准）
、文化活动室 （均达到 90 平方米）
、宣传长廊 （均达到 10 米以上）
，配备文化器材 32 套，成立民间自办文化社团3 个，定期组织开展群众性文化活动；建成农家书屋数字化平台“百草园”APP （均覆盖常住人口的60%以上）
，直播卫星村村通、户户通实现全覆盖，充分发挥微信、微博等载体，有效促进优秀乡村传统文化、民俗文化、乡土文化多渠道传输、多形式推送。
三是深入推动移风易俗。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织作用，明确彩礼限高标准和婚丧嫁娶操办、随礼标准，红白理事会介入村民红白事办理 ×余次；深入开展移风易俗宣传教育，坚决整治封建迷信、不孝敬老人、赌博等
突出问题，×村设立“孝善基金”和“道德银行”，先后发放“孝善诚信基金”×批×人次×元，授信 10-20 万大额贷款户×户，以好人好事、善行义举领取积分兑换礼品×人（次），村民文明素养不断提升，文明之举蔚然成风。
四是扎实开展精神文明创建。深度挖掘和宣传身边典型事、模范人，广泛宣传、表彰身边的好人好事，树立道德模范，先后推荐申报市级“美丽庭院示范户”×户、市级爱岗敬业最美家庭 1户、县级道德模范 1 名、最美家庭光荣榜 4 人、村级“道德模范”3 名、“身边好人”3 名、五星级文明户×户、平安家庭×户、好媳妇、好婆婆×人，以家风文明推动乡风文明。××村先后被命名为市级文明村、市级“美丽庭院示范村”，××村被命名为市级“美丽庭院示范村”。
（五）突显生态振兴的支撑优势，建设生态宜居美丽新农村。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，以建设生态宜居乡村为导向，以农村人居环境整治为重点，稳步推进垃圾、风貌、厕所“三大革命”。一是全面推进“垃圾革 命”。扎实开展农村人居环境整治攻坚和巩固提升行动，创新建立“五包”机制 （县级领导包抓、帮扶单位包帮、领导干部包村、“包帮”社区包联、责任村社包干）
，3 个村累计发放告知书、倡议书1000 余份，下发整治通知书 200 余份，张贴宣传标语 30 余条；投工投劳 500 余人（次），动用机械 120 余（台）次，清理垃圾 2000 余吨，整治集中垃圾点 35 处，清理乱堆乱放×余处，清理河道沟渠45 处，清理残垣断壁 45 处，清理废弃棚圈 100 处，农村“视觉贫困”和“16 乱”问题得到有效解决。同时，大力实施 “户分类、村收集、县处理”垃圾处理模式，配备分类式垃圾箱 57 个，移动垃圾斗 30 个，三轮保洁车9 个，共管共享人员 14 名，并将垃圾清扫收运纳入“共管共享”“公路管护”和“交通劝导”工作范畴，建立了日常清理、巡查劝阻相结合的重点区域环境卫生长效管护机制，3 个村均已完成清洁村庄示范村创建。
二是常态化开展农村“风貌革命”。结合省级美丽乡村创建，着眼消除“视觉贫困”，稳步推进“风貌革命”，因地制宜、统一规划，持续开展农房拆危拆违建新工作，3 个村累计拆旧拆废 307 院，完成房屋风貌改造 340 院，建成集中居住点 3 处 163 套房屋、公建民住居住点 2 处 25套，并配套完成上下水、电网、绿化等基础设施建设；全面提升3 个示范村“颜值”，完成墙体彩绘 3180 平方米，绘制扇形墙面 180 平方米，粉刷墙体 580 平方米，安装架设花池围栏4 公里，围栏 800 米；村内道路硬化累计达 32.7 公里，架设太阳能路灯 151 盏；全面推进村委会周边、集中居住点绿化美化和生态环境修复工作，对已建绿化点枯死树木进行补植恢复，确保种植一片、成活一片，广泛动员群众在拆旧拆废后且不适合复垦的土地上种植经济林或生态林，有效改善了农村人居环境，××分别于 2015、2017、2018 年被评为省级美丽乡村。
三是稳步推 进“厕所革命”。坚持以群众意愿和需求为基础，采取“宜水则水、宜旱则旱”原则，因地制宜实施三格式、双坑交替式和生态环保旱厕三种模式，3 个村累计改建户厕461 座，其中水厕 342 座，旱厕 119 座 ， 实现建制村公厕全覆盖，切实提高农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。
四是精心编制乡村规划。结合村情村貌，委托第三方分别编制了《×镇域乡村建设规划》《×村美丽宜居示范村建设规划》《×美丽乡村建设规划》《×美丽乡村建设规划》，在建设过程中突出规划引领，切实做到了无规划不建设，金川东、赵家庄、金川西村分别于 2015、2017、2018 年被评为省级美丽乡村。
五是有效处理生活污水。大力实施农村生活污水处置项目，×安装 30 立方米成品化粪池 6 座，架设污水管网4.5 公里；×村安装成品化粪池 26 座，架设污水管网 2.3 公里，并将××十社集中居住点污水接入城市管网，在××养殖小区实施××秸秆（粪污）肥料化利用处理中心建设项目；×村修建 200 立方米化粪池
1座，架设污水管网1.2公里。对于不具备并入城镇污水管网条件的社，村上引导村民群众将家庭生产、生活污水通过洒地浇菜、沉淀循环利用等方式进行再利用，确保了农户生活污水排放规范。同时，制定了《××农村环境连片整治目标管理制度》《×农村环境卫生管理制度》《××卫生保洁员岗位职责》，签订了《农村环境综合整治项目设施设备运行管护协议》，确保了村庄垃圾、污水处理和卫生保洁等公用设施营运管护制度健全完善，管护工作制度化、常态化。
（六）强化组织振兴的保障力度，提升乡村治理现代化水平。扎实开展××3 个村组织振兴样板党支部创建活动，以支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，有效夯实了乡村振兴组织基础。
一是深化党支部标准化建设。按照“1+3+N”模式，坚持“因地制宜、一室多用”原则，依托党群服务中心，同步打造文化健身广场、乡村大舞台、新时代文明实践站点，拓展打造党建活动室、协商议事厅、民调室、文化活动室、图书阅览室、便民服务大厅等功能室，严格落实村干部集中办公、轮流值班制度，积极打造“十五分钟便民服务圈”，不断增强村级阵地人气。以信息化推动标准化，常态推广使用“甘肃党建”APP，各支部登录率和使用率均达到 100%，3 个示范村分别组织召开党员大会 3 次、党课 3 次、组织生活会 2 次、主题党日 8 次，切实把全面从严治党要求落到实处。” 二是全面推进“四抓两整治” 。注重选优配强村级班子，×选聘专职化村书记1 名，三个示范村全部选派镇机关干部担任村党组织第一书记，配备党建指导员和党建专干各1 名，村级班子凝聚力、向心力、战斗力明显增强；认真落实“名誉村主任”聘任机制，确定“名誉村主任”各 1 名；大力实施“头雁行动”，推选党性强、素质高的村级党组织书记后备人才各1 名；严格落实村级组织正常运转经费保障机制，及时拨付每年不低于5 万元的工作经费，村干部报
酬较上年均增长 10%，有效激发了村干部干事创业的积极性。
三是发展壮大村集体经...
篇三：上海乡村振兴示范村实施方案
村乡村振兴引领美丽示范村建设实施方案 为深入贯彻落实 xxx 精神和 xx 县乡村振兴战略总体部署，按照县委、县政府、xx 乡党委、政府致力打造 xx 村为生态宜居、美丽乡村建设示范点工作部署，现结合 xx 实际，特制定本实施方案。一、指导思想
实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署。是新时代做好“三农”工作的总抓手；是深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神的具体体现。加快实施乡村振兴战略，需结合实际，因地制宜，以党建为引领，以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保障，以治理有效为基础，以生活富裕为根本，突出特色产业发展。改善基础设施条件，着力提升内生发展动力，全力推进乡村振兴示范村建设。
二、基本原则
（一）因地制宜、分类指导。根据 xx 资源禀赋、历史文化和基础条件，科学制定示范村目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。
（二）科学规划、有序推进。围绕重点、难点，通过发展旅游、基础设施和公共服务设施建设，不断改善环境、提升群众生活质量、最终带动整体提升。同时应进一步加强规
划引导，合理安排建设任务和建设时序，杜绝出现“形象”、“面子”工程。
（三）村民主体、激发动力。示范工作要尊重村情民意，保障村民参与权、监督权，发挥村规民约作用，提升村民参与乡村振兴、美丽村庄建设事业的自觉性、积极性、主动性。
（四）落实责任、形成合力。村“两委”、驻村工作队应进一步加强统筹协调，凝聚合力，建立高效有力的工作推进机制。
三、拟建示范村基本情况
xx 村，寓意“边缘的村庄”，海拔 xx 米，位于 xx 县城西北方，距县城 xx 公里，距乡政府 xx 公里，全村幅员面积xx 平方公里,属 xx 流域，地处 xx 干热河谷，属半农半牧村，全村共有 xx 户，xx 人，人均寿命约 xx 岁。
全村总耕地面积 xx 亩，草场面积 xx 亩，林地面积 xx亩，主产青稞、玉米、小麦，牧养牦牛、黄牛；主要经济林下作物有葡萄、苹果、梨、杏、桃、石榴、和橘子等水果，辅以核桃、花椒等种类；有盘羊、狐狸、狼等自然野生动物。
四、基本目标
围绕“乡村振兴+生态旅游+基础建设+致富增收”自然与人文相互交融的特色美丽示范村为目标，以“美丽村庄、生态家园”为出发点，以“和谐稳定、共同富裕”为落脚点，
多层次、全方位、各产业全方面发展；打造旅游、休闲、生态、娱乐、民族特色于一体的美丽示范村。
五、建设内容
（一）旅游示范村入口场景化打造
在国道 xx 线 xx 乡入口打造美丽 xx 示范村特色旅游宣传牌（墙），并将宣传挖掘、塑造沿线景点一路指引至乡村。
（二）旅游景区步道（环线）建设
从 xx 村西南处入口，经 xx、瓦洛、摩崖、日拉形成旅游环线，步道两侧进行绿化或设置栏杆扶手，摆放垃圾桶、在合适地设置公共卫生间、观景台。
（三）农田灌溉水渠建设
为进一步有效治理水土流失，保持环境，保障农牧民群众灌溉需要，促进农牧民群众增收不返贫，最大限度发挥部分农田、果树长期干旱，得不到灌溉问题，以及有效降低洪涝灾害，需建设农田灌溉水渠 4.7 公里。
（四）特色民宿或特色酒店建设
乡村旅游已成为越来越多人的旅行首选，兼顾民俗特点和乡村特色的民宿或酒店越来越受到城市游客的青睐，既能让游客体验到体验到当地的民族特色，也能使其体验返璞归真的乡土气息，又能享受现代化的服务与设施，更能促进我村经济收入，群众增收，解决更多的就业岗位，辐射带动系
列产业发展；如果发展的好，同时还可以作为村集体经济或集团产业进行发展。
（五）公共文化服务设施建设
1.公共活动场所建设。公共活动场所既响应乡村振兴号召，又可以丰富农牧民群众生活娱乐，更是村庄重要节点集体活动必不可少的场地。同时可以在场所附近安置些健身器材，可以健身、锻炼，配置小卖部、摆放些民族手工艺品或特色产品，还可以增收。
2.公园建设。公园建设既可以提高村庄环境质量、美化环境，又可以提升农牧民群众生活质量，也是村庄发展进步的亮点。公园内应设置喝茶、休闲、健身器材、小卖部、公共厕所、垃圾桶等基础设施设备，使之真正成为群众亲近的休闲场所。
3.停车场及配套设施建设。拟在宾果、瓦洛建停车场，用于 xx 村民自家车辆及旅游外来车辆的停放。停车场应配备自动收费系统，所收费用除日常维护外，按比列缴纳村集体，带动群众增收，促进 xx 经济发展。
（六）人居环境改造建设
为有效衔接乡村振兴生态宜居这一突破口，结合 xx 地理、气候优势（天气炎热），加之我村全为旱厕，环境需进一步改善，同时为提高农牧民群众生活条件，建议将愿意改造的农户进行卫生间浴室、厕所、给排水、化粪池建设。
（七）技能培训
根据示范村建设实际需求，围绕增收致富，提高自身劳动技能，着重在民族特色产业、手工业、民宿或酒店管理、服务、运输等方面为 xx 发展培训所需人才。
六、示范村建设优势
（一）区位优势。xx 村位于乡政府 3.5 公里处，通水泥路，距离国道 318 线仅 27 公里，距县城 90 公里；海拔 2680米，现有 xx 民居、石摩、古民宅等旅游景点；气候宜人，风景优美，是休闲、旅游、度假首选地。
（二）政策优势。由于 xx 村目前还未进行开发，正值国家“乡村振兴战略”布局，人居环境改造、生态文明、基础设施建设等方面具有很好的可塑性。
（三）旅游、生态优势。我村目前无任何轻、重工业产业，属原生态、无污染地区，风景秀丽、水果丰富，民风淳朴，是发展打造水果之村、休闲、旅游、度假的圣地，辐射带动其他产业发展存在巨大潜力。
（四）交通优势。根据国家“十四五”交通发展规划”，拟定于“十四五”期间建设 xx 至中林卡乡公路或 xx 至八宿林卡乡公路，将投资几亿资金，项目建设期，将会为我村带来巨大经济效益。同时为 xx 交通发展提供了便利，为村庄今后旅游发展提供保障。
七、投资估算
该项目计划投资万元，全部申请乡村振兴美丽村庄建设专项资金，不足部分将继续努力积极争取上级财政资金，或按项目轻重缓急逐步实施。
篇四：上海乡村振兴示范村实施方案
22 年乡村振兴示范创建名额分配表区域
省份
国家乡村振兴示范县名额
乡村振兴示范乡镇名额
乡村振兴示范村名额
基础性指标
竞争性指标
东部地区
北京
1
10 120 天津
1
10 120 辽宁
2 （ 1 ）
2 30 275 上海
1
10 100 江苏
2 3 35 375 浙江
2 （ 1 ）
2 35 375 福建
2 （ 1 ）
2 35 375 山东
3 （ 1 ）
3 55 600 广东
3 （ 1 ）
3 50 485 中部地区
河北
3 3 55 590 山西
2 2 25 350 吉林
2 3 30 275 黑龙江
3 （ 1 ）
3 35 275 安徽
2 3 40 350 江西
2 2 40 350 河南
3 3 55 590 湖北
2 2 40 505 湖南
2 3 55 525 海南
1 1 10 120 西部地区
内蒙古
2 2 30 260 广西
2 2 35 350 重庆
2 2 30 260 四川
3 3 55 575 贵州
2 2 35 315 云南
2 2 35 315 西藏
1 1 10 100 陕西
2 2 35 350 甘肃
2 2 30 260 青海
1 1 10 100 宁夏
1 1 10 100 新疆
2 （ 1 ）
2 30 260 合
计
61 62 1000 10000 注：括号内指标为新疆生产建设兵团、宁波市、厦门市、青岛市、大连市、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局指标，包含在所在省份基础性指标内。
附件 2
省（自治区、直辖市）
市
县
国家乡村振兴示范县创建方案
（ 创建期：2022 年—202
年 ）
一、发展现状
简要介绍申请创建县（市、区）的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述 乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等； 乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等； 乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。
二、创建条件
简要分析创建县（市、区）在组织领导、发展基础、工作机制、创建积极性、示范带动等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中， 创建优势，重点是近年来地方党委政府推进乡村振兴的有效措施、集聚要素的有效模式，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效，获得相关荣誉、奖励以及国家级示范创建等情况。短板弱项，重点是对标实施乡村振兴战略的阶段性目标，分
析创建期内本地区全面推进乡村振兴的短板弱项和制约因素。
三、思路目标
研究提出示范县创建思路、实现路径和创建目标。其中，创建思路，结合本地区发展优势和短板弱项，简要说明示范创建的指导思想、战略定位和发展方向。
实现路径，提出符合区域特点的乡村振兴组织方式和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和关键环节寻求突破，提炼以点带面推进乡村振兴的典型路径模式。
创建目标，锚定 2035 年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化的中长期目标，对标“十四五”经济社会发展目标，兼顾引领性和可行性，科学设置创建期和主要指标目标值，做到可量化、可考核、可实现。
四、创建任务
在统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时，对照东、中、西部创建的重点任务，进一步细化创建任务、工作措施、实施路径，各有侧重地探索乡村振兴路径模式。任务举措要坚持问题导向，聚焦短板弱项，具有可操作性。
五、重点项目
依据创建任务，提出创建期内拟实施的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效
等，并按年度细化任务，明确资金筹措方案。定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。
六、支持政策
在符合国家统一政策规定的前提下，明确加强资源整合和政策集成的具体措施，提出已实施和创建期拟实施的财政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。
七、保障措施
提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。
篇五：上海乡村振兴示范村实施方案
美丽乡村振兴示范村实施方案——乡村基本情况介绍——乡村调查——乡村发展与空间规划——乡村整治规划——田园风光及特色风貌保护——乡村民住宅设计及规划引导——乡村规划实施建议汇报框架规划特色与创新
3第一部分：乡村基本情况介绍1.地理区位2.现状概况
第一部分前言124主题定位以xxx茶为依托，打造成为具有“浓重乡土气息、醇厚文化气息”，深度体验返璞生活、xxx村游原生村。功能定位茶产业+现代农业+养生疗养+旅游观光+户外拓展+商贸+居住目标定位达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求，开启宜居、宜业、宜游的新型乡村新天地，实现人民幸福安康、安居落业的共主义新农村。3形象定位茶文化+农耕文化+乡土文化+客家文化
第一部分前言居 产居住生活环境的塑 造 农业服务业商贸的开发美环 境 行改 造 配设 施 扩就业 增收益 奔小康广场生态水路景观基础设施绿 地道 路房屋改造农活餐饮住宿商贸发展茶业发展茶叶种植文旅服务养生保健农业发展游文体活动观光旅游的打造添活 力 显文 化 强特 色茶艺体验户外拓 展开心农 场篝火晚 会农耕体验休闲观光民俗表 演展览改善居住环境也是美丽乡村建设的重要要求，因此有必要对xxx村村民居住区的整顿和改造。改造项目包括，河流、河道的整治，生态环境、扩建广场、增建公共设施、房屋的改造、村巷的改造、八角楼和四角楼等历史建筑的保护和改造等事项。
第一部分前言公共厕所清除农村露天粪坑，简易茅厕，费杂间，整治和规划生活污水排放，全面推行无害化公共卫生厕所，在每个集中居居点建造一座公共厕所。公厕的设置，在很大的程度上能改善村庄的环境。健身运动场地随着生活水平的提高，人们对健康、养生方面的需求越来越迫切，健身场所也越来越被人们所重视。村庄内健身运动场所的建设，增添了村民生活的乐趣和幸福感。以人为本• 科学配置
第一部分前言 街坊改造——乡村文化一条街村巷对xxx村巷道实行改造，通过拆除部分危房，新增部分彷古建筑景观，将其改造成乡村文化步行街。可布置乡村工坊组团：包括磨坊、酒坊、榨油坊、豆腐坊、酿醋坊、炮米花、熬糯米糖、等系列传统的乡村特有作坊及传统作业。还可以利用街坊主办民俗活动，如：香火龙、舞春牛、蓝大将军出巡节、客家婚俗等，既能保护优秀的传统文化，又能推进产业发展，增加村民收益。形象提档 • 人文情怀
第一部分1.
地理区位
92.1
地形地貌第一部分塬面自北向南逐渐升高田家组东刘组南权组南韩组南程组东乡村组台塬2.
现状概述
10第一部分2.2
人口现状xxx乡村现状全乡村有乡村民小组6个，共548户，全乡村人口为1866人。实际入户走访336户，访谈1500人。乡村空心化老龄化趋势显现“工农兼业”现象显著乡村民小组 户数 人口 实际走访户数 实际访谈人数田家组 118 385 64 297东刘组 131 456 93 437东乡村组 83 283 63 258南程组 75 244 35 171南韩组 87 312 52 196南权组 54 186 29 141合计 548 1866 336 1500年龄构成外出务工类型比例工农兼业比例外出务工去向及数量
113.
调研结果的分析2.3
产业构成xxx乡村人均收入主要来源于农业和外出务工，人均收入低于淡乡村镇平均水平，农业以种植小麦、玉米为主，每亩净收入在500—700元。有少量养殖和副业，乡村西有薰衣草庄园，乡村东有农耕文化博览园，现有规模不大。第一部分农业为主导，收益不高种植类型单一没有优势产业xxx乡村农民人均纯收入（元）
淡乡村镇农民人均纯收入（元）5812 6025类别 内容农作物种类 以小麦、玉米为主，柿子（退耕还林）种植规模 小麦2076亩、玉米2460亩、柿子1800亩类别 年产量 每亩毛收入（元）
每亩净收入（元）小麦种植效益 700—1000斤 1.1元 0.5元玉米种植效益 700—1000斤 1.3元 0.7元柿子种植效益 无效益农民人均收入比较农作物种类及规模农作物种植收益乡村民收入情况比例户均耕地数量比例
12第一部分2.4
道路交通道路不成系统，乡村主要道路硬化，巷道基本无硬化。富淡二级路乡村内硬化路
132.5
现状用地第一部分用地性质 规模（ hm2 ）
比例 人均建设用地（ m2/ 人）建设用地乡村居住用地 26.7 84.5% 143公共建筑用地 0.11 1.53% 0.53道路广场用地 2.51 7.95% 12.02绿地 -- --生产、仓储用地 0.15 2.09% 0.72对外交通用地 1.85 5.85% 8.86公用工程设施用地 0.09 0.28% 0.43合计 31.59 100% 169.3非建设用地耕地 4667苗圃 6.52林地 47.79生态农业 9.36闲置地 3.56特殊用地 1.11合计 3816.49现状用地统计组名 闲置地面积 空废宅院数 现状总宅院数 空废院率南韩 0.45 7 85 8.23%南程 0.05 3 57 5.26%东刘 0.45 15 154 9.7%东乡村0.54 5 74 6.7 %田家 0.57 21 107 19.6 %南权 0.62 2 51 3.9 %总计 53 528 10 %户均宅基地xxx乡村乡村域共3816.49公顷，建设用地31.59公顷，居住用地26.7公顷，占建设用地比例为84.5%，耕地为4667亩。全乡村户均宅基地超过标准，空废院率达到10%。各组空废院情况
142.6
现状用地第一部分乡村建设用地农用地建设用地与农用地相嵌现状用地布局图至xxx县城至淡乡村镇
15第一部分2.7建筑现状2.7.1建筑质量
16第一部分2.7
建筑现状2.7.2 建筑风格多数为现代农乡村建筑，关中风格民居保留很少。新建多为平屋顶，少数保有坡屋顶，旧宅多为坡、平结合的屋顶形式。建筑风貌以灰顶、白瓷贴面为主，门、屋檐、屋角等处点缀有红色元素（尤其在新建建筑中较为明显）。现代农乡村建筑 坡、平结合的屋顶形式 红色元素点缀
17第一部分2.8
公共服务设施公共服务设施不完善，缺乏活动场所及文化娱乐设施，不满足乡村规划建设的国家标准，且在设施质量也不高。幼儿园（东刘）医务室（东刘）乡村委会（东刘）东刘
18第一部分2.9
乡村环境优势：乡村绿化覆盖率高优美的田园风光传统的乡乡村聚落宽敞的居住及生活空间田园环境劣势：杂物堆置，占用空间公共空间荒废院落空废现象明显环境卫生较差聚落环境杂物堆砌 院落空废
19受灾点南韩组南程组东乡村组东刘组田家组第一部分受灾（山洪）点东乡村组受灾点南程组受灾点有五个小组在不同程度上受过山洪影响，其中，南程组、南韩组由于靠近塬面，故受灾点较多
20第二部分：乡村调查1.调研方法及时间2.调研结果
调研表格调研图纸现场踏勘座谈会入户访谈问卷发放资料收集调研方法 调研步骤调研准备阶段前期调研阶段中期调研阶段后期调研阶段6.10—6.14（共5日）6.22—7.22（共30日）8.20—8.22（共10日）中期汇报后（计划5日） 现场调研 资料收集 底图绘制 问卷设计 细部调研 开座谈会 发放问卷 逐户访谈 补充调研 意见交换1.
调研方法第二部分
2.
调研结果的分析第二部分2.1
乡村民意愿是否愿意集中安置？乡村民犹豫问题： 乡村中许多家庭子女与父母合住，进入新社区是怎么样的套型分配，是否能满足大家庭中的小家庭需求。 家庭经济收入有限，难以承担进入新社区的后期费用（物业费）。 xxx乡村普遍家庭没有脱离农业生产，并依托自家大院，发展农副业及养殖业等增加收入。 乡村民自身生活习惯，习惯于以家庭为单位大院空间组织模式，不适应以邻里为单位的集中社区。乡村民急需想改善的问题 各个年龄段想搬迁人数的比例乡村民想从事的产业比例乡村民需要解决的问题：（1）80%乡村民反应生产用水不方便，尤其是在塬上的地灌溉用水缺乏。（2）100%的乡村民希望改善乡村内环境，希望解决厕所排水，由旱厕改冲水。（3）90%的乡村民认为乡村内道路需要硬化改善，并建立排水系统。（4）76%的居民认为现阶段的电力供应不足，不能满足高负荷时段用电。
233.
问题综述通过分析总结，对xxx乡村总体认知为关中地区最普通的乡村之一，同时，随着社会发展、又有新的发展趋势。3.1问题综述关中农乡村特点 长期以传统农业发展为主 乡乡村聚落分布均匀，居住空间四周为耕作农田 非农化进程比陕西其它地区慢 有一定的文化底蕴xxx乡村 xxx乡村以传统农业为主导，有好的农业发展条件 xxx乡村六个自然乡村呈均质分布，四周被农田包围 xxx乡村工农兼业的状态明显，非农化进程缓慢 xxx乡村位于文化多元的xxx县和具有革命历史的淡乡村镇生活交流：老碗会 —— 电视拌饭建筑风貌：关中民居 —— 现代建筑生产方式：自种自收 —— 机械化劳作第二部分
24第三部分：问题分析及解决策略1.现状存在问题2.解决策略
1.现状存在问题 产业发展问题——传统农业 不足以发展乡村经济导致乡村经济 活力缺失，人口流失——乡村产业需调整大面积院落耕地利用不充分，种植较为单一，大多作为自家菜地种植耕地种植普通农作物，经济效益不高如何解决传统农业种植无法实现高效经济发展现状？第三部分
26 产业发展问题畜牧养殖不经济如何改善不成规模，牲畜类型单一，散养方式污染环境的养殖业？第三部分1.现状存在问题
27 乡村建设问题1）
废弃闲置建筑影响乡村整体环境2）
乡村传统特色风貌和建筑符号逐渐消失乡村建设 良莠不齐 ，地域特色 逐渐消失， 缺乏良性交往空间 ， 空心乡村现象 逐步加剧， 传统乡村落 活力渐逝——乡村建设需引导如何对待传统建筑符号逐渐消失，弃置建筑处置问题?3）
乡村院落空间形式各异，缺乏统一指引4）
沿街建筑立面形象差，同时无法体现乡村地域特色5）
街巷空间脏乱差，缺乏应有生机活力如何解决建筑内部庭院空间无序、外部街巷空间欠缺活力现状？第三部分1.现状存在问题
28 基础设施建设问题1）
现有基础设施不完善，仅能满足部分基本需求2）
公共服务设施条件差，文化服务设施欠缺乡村基础设施 严重滞后 ，文化服务设施 匮乏， 卫生设施 条件差， 乡村民 物质文化需求 不能得到满足——乡村基础设施需完善升级如何完善各项基础服务设施、公共服务设施，改善乡村民生活条件？第三部分1.现状存在问题
29规划以乡村实际为出发点，秉承可持续发展原则，通过关键要素整合，旨在打造 生态与人文和谐、 有机现代农业与城郊乡乡村业联动发展的美丽乡乡村， 尽显农乡村 自然之美、文化之美、生产生活之美 。2.
规划定位“一体、和谐、共生”生产生活一体化人居田园和谐化生态景观共生化3.
规划理念第三部分
303.
规划策略产业多元引导——由单一的以农业耕种为主到农业设施现代化、乡乡村多元的发展策略。文化注入共享——由特色迷失到东府文化文化的彰显。空间适度集中——由同质分散到差异聚整。分类配置、标准适宜 ——由建设滞后到保障先行。第三部分
31第四部分：乡村发展与空间规划1、产业发展2、用地布局3、各类用地控制4、市政基础设施5、综合防灾
321.
xxx乡村的产业植入1.1
植入思路主导产业：现代农业 产业选择区域产业现状 xxx乡村产业现状 xxx县总体规划定位优势及问题辅助产业：乡乡村现代农业示范区新品种试验基地东府文化农耕文明主题花海感受关中乡村落、体验传统农耕、身临紫薰花海淡乡村镇为旅游型城镇（乡乡村、红色旅游）乡村发展的内生动力产业布局项目策划第四部分
331.
xxx乡村的产业植入1.2
产业发展优势及问题 产业发展选择优势区域农业基础雄厚 自身农业条件较好区位优越便于流通 政策鼓励现代农业存在问题主导产业薄弱缺乏特色耕作分散没有科技支撑已有企业潜力挖掘不足缺少其他类型产业辅助培育“一乡村一品”推进现代农业发展形成规模，合理开发发展乡乡村内生动力 吸纳劳动力增加农民收益激发乡村活力主导产业——现代农业辅助产业——乡乡村发展策略第四部分
34乡村经济发展策略一策略二策略三培育一乡村一品推进现代农业发展。形成规模，合理开发特色农产品种植与农家旅游结合推行农业循环经济及种养殖业发展耕地、养殖进行集中，统一管理1.3 产业发展策略主导产业——现代农业辅助产业——乡乡村第四部分
35xxx 乡村将建设 现代农业发展示范基地 ，重点发展粮食、林果、蔬菜等种植产业及奶山羊、生猪规模养殖和特种养殖；建设 以休闲旅游为主的“印象东府”田园旅游特色乡村落 ，重点发展以休闲、体验、拍摄为主的乡乡村度假旅游。1.4
产业发展定位第四部分
1.5 产业布局规划现代农业园区 发展内容优质粮种植基地 在解决生产性基础设施基础上，实现农业产业化，主要种植高产小麦、玉米，打造优质农品名片，与周边区域形成供销渠道设施蔬菜种植园 利用设施农业及温室效应生产反季节蔬菜生态农业示范园 利用生态农业造景、农林科技示范造景、现有自然景观造景，形成结合种植、观光为一体的农业示范园区绿色食品种植园 以种植安全优质的绿色食品为主，形成绿色食品的原料种植基地优质果品示范区 主要以退耕还林柿子种植为主，改善现状病症，提升种植技术，同时可结合多种类型果品（桃子、苹果等）种植特色苗木种植园 以向日葵及其他搭配薰衣草的经管类苗木种植为主特种养殖基地 以生猪和奶山羊养殖为主，选择靠近塬面、较为安静、向阳的废旧民居进行特种（兔子、乌鸡、蝎子、壁虎、蜈蚣）养殖七个现代农业园（基地）分布第四部分主导产业——现代农业
37完善农业生产方式，发展机械化种植 积极发展农乡村养殖，增加农民收入 第四部分
1.5产业布局规划第一部分辅助产业——乡乡村乡 乡村 基地 发展内容薰衣草花田观光区 位于南权组以西，由多个品种薰衣草形成七彩花田，以休闲观光为主婚纱摄影及影视拍摄基地基地南侧紧邻现状南韩组所在地，依托薰衣草园，提供小型且风格多样的婚礼举办、婚纱摄影及影视拍摄场地香草集市...
篇六：上海乡村振兴示范村实施方案
/p>上海市财政局贯彻落实《上海市乡村振兴战略规划（ （2018 —2022 年）》的实施意见
沪财农〔2019〕1 号
各相关处室、各区财政局、监督检查局、担保基金管理中心：
为贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《关于贯彻〈中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的实施意见》（沪委发〔2018〕7 号）和《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》（财办〔2018〕34 号）要求，现就积极发挥财政职能作用，支持乡村振兴战略顺利实施，加快推进农业农村现代化提出以下意见。
一、准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各级财政部门要贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展的总方针，提高政治站位，主动担当作为，与《上海市乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》（沪委发〔2018〕35 号）相衔接，以推进全
2
面实现农业提质增效的“绿色田园”工程、全面提升农村环境面貌的“美丽家园”工程、全面促进农民持续增收的“幸福乐园”工程（以下简称“三园”工程）为抓手，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，确保投入保障到位、政策落实到位、监督管理到位、职能发挥到位，坚持走中国特色乡村振兴之路。要坚持优先发展、压实责任，推进财政事权和支出责任划分改革，明确和强化各级政府“三农”投入责任，推动责任落实，促进农业农村优先发展。要坚持综合施策、系统推进，把农业、农村、农民三方面要求统筹起来，综合考虑、统一规划，协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要坚持改革创新、激发活力，鼓励基层探索实践，支持形成一系列各具特色的乡村振兴模式和经验。要坚持绩效导向、加强管理，将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来，努力使财政资金发挥出最大效益，不断推动乡村振兴取得新的成效。
二、建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度
（一）完善农业农村投入优先保障机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。健全规划实施保障机制，落实与规划相匹配的财力投入。加大对农业绿色生产、生态资源保护、农产品质量安全、农村人
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居环境、农民集中居住等重点领域和薄弱环节支持力度，进一步完善市对区转移支付分配机制，继续加大市对区转移支付力度，重点向纯农地区和生态保护地区倾斜。落实涉农税费减免政策，引导金融和社会资本加大乡村振兴投入。要尽力而为、量力而行，科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平，合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的长效机制。强化目标考核和监督管理，提高财政资金使用效能。（农业处、预算处、经济建设处、税政处和各区级财政部门按照职责分工负责）
（二）创新乡村振兴多渠道资金筹集机制。一是拓宽资金筹集渠道。落实国家关于调整完善土地出让收入使用范围、分阶段逐步提高农业农村投入比例的相关政策。二是推动完善农村金融服务。落实农村金融机构定向费用补贴政策，鼓励新型农村金融机构服务涉农及小微企业贷款，扩大本市郊区金融服务覆盖面，支持农村金融体系建设。健全政策性农业信贷担保体系，增加担保资金规模、扩大担保覆盖面，着力解决新型农业经营主体融资难、融资贵问题。支持发展都市农业保险，探索满足新型农业经营主体需求的保险产品，继续开展农业保险创新项目以奖代补试点。三是在法定地方政府债务限额内，支持通过发行地方政府债券用于支持乡村振兴领域的公益性项目。坚持疏堵结合、防范风险，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。四是创新财政涉农资金使用方式。在规范运作的基础上，充分发挥财政资金
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的引导作用，因地制宜推行先建后补、以奖代补、贷款贴息等方式，撬动各类社会资本更多投向乡村振兴。（农业处、经济建设处、涉外经济处、预算处、国库处、担保基金管理中心和各区级财政部门按照职责分工负责）
（三）加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制。根据《关于本市建立健全涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（沪府发〔2018〕26 号），加强跟踪调研和指导，抓好改革任务落实。一是深入推动相关涉农资金源头整合。对部门内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，深入推进专项实质性整合，优化完善政策内容。根据新一轮机构改革总体部署，进一步理顺资金项目管理职责，加快实现农业投资、农业综合开发、农田整治、农田水利建设等项目资金归口管理和统筹使用。二是完善部门间资金统筹机制。对部门间涉农资金在预算执行环节进行统筹，重点推广以区级为主体、以区域为平台、以项目为抓手的部门间资金统筹使用模式，因地制宜搭建相应的涉农资金统筹整合平台，各区统筹安排涉农资金。三是落实完善“大专项+任务清单”管理机制。推动建立市级以下任务清单落实机制，与资金同步下达任务清单，合理划分约束性任务和指导性任务，进一步明确划分依据，提高任务清单制定的科学性。及时按要求分解落实工作任务，优先保障约束性任务落实，结合实际加强指导性任务与相关规划或实施方案的衔接。四是加快支农支出执行进度。积极盘活财政存量资金，加强执行情况跟踪分析，狠抓涉农资金执行管理，
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减少执行中新增的沉淀资金，切实提高资金支出效率。（农业处、预算处、经济建设处、国库处和各区级财政部门按照职责分工负责）
三、围绕“三园”工程，构建完善财政支持实施乡村振兴战略政策体系
（四）支持推进“绿色田园”工程
1．大力发展都市现代绿色农业。建立以绿色生态为导向的制度体系，以农业供给侧结构性改革为主线，促进本市都市现代绿色农业提质增效。一是支持农业绿色高质量发展。支持优化农业生产力布局，支农政策优先向粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区倾斜；支持提升农业绿色生产技术和设施装备水平，推行农业清洁生产方式，加强农业资源保护与利用；强化农产品质量安全监管，有效提升绿色食品认证率。二是支持开展农业绿色循环发展行动。支持有序扩大耕地轮作休耕制度试点；完善与耕地质量保护、耕地地力提升和责任落实相挂钩的耕地保护补贴机制；落实长江流域重点水域禁捕补偿机制；加大对畜禽粪污资源化利用的支持力度，推进农作物秸秆综合利用工作。三是支持强化农业科技装备支撑。支持加强以绿色农业生产为重点的科技攻关，聚焦支持种源、智能装备、生态技术、信息技术等重点领域，完善农业绿色科技创新成果评价和转化机制，提高科技为农服务水平。（农业处和各区级财政部门按照职责分工负责）
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2．构建现代农业经营体系。支持全面拓展农业多种功能，延伸农业全产业链，创新产加销一体化新机制，培育各类新型农业经营主体、社会化组织和乡村新产业新业态新模式，推进休闲农业和乡村旅游发展，推进一二三产业深度融合，提高农业社会化服务水平；支持落实品牌强农战略，完善农产品品牌培育、发展和保护机制，打响都市绿色农业品牌。（农业处和各区级财政部门按照职责分工负责）
3．强化农业风险防范和保障体系。加强农村气象灾害防御体系建设，增强防灾抗灾救灾能力。健全农业大灾风险分散机制，创新和完善农业保险保费补贴政策。（农业处和各区级财政部门按照职责分工负责）
（五）支持推进“美丽家园”工程
1．推进乡村绿色发展。支持围绕水、土、气等重点领域，统筹生产生活生态，促进乡村融合发展。一是支持强化乡村环境治理和生态建设。大力推进城乡中小河道综合整治工作，支持建立健全全市、区、街镇三级河、湖长体系，继续实施农村生活污水治理，全面消除黑臭河道，基本消除劣 V 类水体，畅通河网水系；支持改善大气环境，加强土壤环境治理；支持郊野公园规划建设、生态湿地资源维护、崇明世界级生态岛建设。二是促进农业节水。加快发展高效节水灌溉等农业节水工程，深化农业水价综合改革工作，完善农业用水精准补贴机制。三是支持加强林业生态建设。加大对果林建设的支持力度，开展公益林、经济林
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等建设，优化林业建设布局，推进生态廊道和农田林网建设。四是支持生态环境保护建设。增加生态保护和建设支出规模，加大市对区生态补偿转移支付力度，引导各区改善生态环境，提高生态保护地区的基本公共服务保障水平，促进区域协调平衡绿色发展。（农业处、经济建设处、预算处和各区财政部门按照职责分工负责）
2．推进美丽乡村建设。加强风貌保护和引导，优化乡村空间布局，支持实施“十百千”行动计划，推进农村人居环境整治和改善工作。以美丽乡村建设为平台，加强资金资源在区级统筹整合、集中投入。推进美丽乡村示范村建设，对获评的市级美丽乡村示范村，给予市级财政奖补。推进乡村振兴示范村建设，对创建成功的市级乡村振兴示范村，给予市级财政奖补。（农业处、预算处和各区级财政部门按照职责分工负责）
3．推进农民集中居住。进一步加大市级财政支持力度，落实区级责任，坚持规划引导、因地制宜，完善支持政策，创新安置方式。在规划空间、土地周转指标、建设资金来源和房型选择等方面采取措施，进一步提升农民居住配套服务水平，全面改善农民住房条件，确保一批项目顺利实施并及早见效。（经济建设处、预算处和各区级财政部门按照职责分工负责）
（六）支持推进“幸福乐园”工程
1．推进城乡基本公共服务均等化。加快补齐农村民生短板，在基础设施、公共服务等方面不断缩小城乡差距，全面实现高水
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平的城乡一体化和城乡融合发展。一是支持完善公共文化服务体系。重点向基层公共文化服务体系建设倾斜，繁荣兴盛农村文化。均衡农村公共文化服务布局，支持加强农村群众文化团队建设，合理优化布局农村体育设施建设。支持增加乡村公共文化产品和服务供给，培育壮大乡村文化队伍。二是继续将基础设施建设重点放在郊区农村，持续加大投入力度，支持加强农村交通设施建设，完善农村现代能源设施，深入推进农村信息化建设，推动农村基础设施提档升级，促进城乡基础设施互联互通。三是优先发展农村教育事业。全面推进义务教育城乡一体化，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。做强做优职业院校涉农专业。统筹城乡教育资源，持续推进优质教育资源向郊区农村辐射，重点加强农村师资队伍建设，努力提升农村学校教育质量。统筹教育经费，增量部分优先用于远郊农村地区发展基础教育。四是支持农村社会保障体系建设。进一步完善城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度和大病保险制度。支持促进农村劳动力转移就业和农民增收，持续提高城乡居民养老保险基础养老金水平。全面实施特困人员救助供养制度，做好农民重特大疾病救助工作。推动涉农区镇通过政府购买服务，为农村儿童和妇女、老年人以及残疾人提供关爱服务。支持推进健康乡村建设，提升农村养老服务能力。五是支持大中型水库移民后期扶持工作。落实移民补助政策，支持移民安置区基础设施建设和经济社会发展。（教科文处、经济建设处、社会
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保障处、农业处和各区级财政部门按照职责分工负责）
2．建立健全现代乡村治理体系。聚焦乡村振兴工作的重点领域和关键环节，不断深化农村制度改革，强化制度性供给和人才保障，建立城乡融合的治理体系。一是支持强化乡村振兴制度性供给。支持深化农村基本经营制度和产权制度改革，全面实施《上海市农村集体资产监督管理条例》，加强和规范农村集体资产监督管理，支持和促进农村集体经济可持续发展。二是支持推动乡村人才振兴。支持实施新型职业农民培育工程，加快构建爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，完善职业农民保障制度。加大对农业类高技能人才和农业高层次人才及培养的支持力度，鼓励社会上各类人才投身乡村建设。（农业处、社会保障处和各区级财政部门按照职责分工负责）
3．深化农村综合帮扶工作。继续加大帮扶工作力度和帮扶资金投入，以增强“造血”能力为抓手，统筹谋划、协调推进，引导各区在充分整合现有公共政策的基础上，结合实际，针对经济相对薄弱村生活困难农户开展切实有效的帮扶。落实区级主体责任，拓宽帮扶渠道，为 2022 年本市经济相对薄弱村生活困难农户生活质量和生活水平明显改善提供财力支持。（农业处和各区级财政部门按照职责分工负责）
四、着力提升财政资金管理水平和政策成效
（七）推动全面实施财政涉农资金绩效管理。建立健全以结果导向配置涉农资金的绩效管理机制，逐步将绩效管理涵盖所
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有财政涉农资金项目。推动建立全过程绩效管理机制，在预算编制环节明确绩效目标，执行中强化绩效跟踪，执行后开展绩效评价，推进绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。进一步完善绩效评价指标体系，强化绩效评价结果运用。（农业处、绩效评价管理处、监督检查局、行政政法处、教科文处、经济建设处、企业处、社会保障处、涉外经济处和各区财政局按照职责分工负责）
（八）切实加强财政涉农资金监管。加强涉农资金事前、事中监管，充分借助审计、纪检监察等力量，发挥外部监督作用。将...
篇七：上海乡村振兴示范村实施方案
振兴示范村建设实施方案为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针，深入实施乡村振兴战略，加快##县农业农村现代化进程，推进乡村生态宜居环境建设，拓宽农民增收渠道，提升乡风文明水平，不断增强乡村建设的综合示范带动能力，根据市委委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作部署，县委、县政府决定 2021 年开始建设 10 个乡村振兴示范村，一个乡村振兴示范镇。为确保工作有序开展，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照实施乡村振兴战略的总体要求，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为目标，以村庄规划建设为先导，以乡村环境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础，以整合涉农项目资金为推手，强化特色产业支撑，努力让广大乡村群众过上富裕文明的美好生活。
二、基本原则
（一）政府引导，部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协调的作用，发动引导群众积极参与建设，把尊重群众意愿贯穿示范村建设全过程，做到建设前群众赞成，建设中群众参与，建成后群众满意。各有关部门按职责加强业务指导，集成各类建设项目资源，整合各项涉农资金，重点支持和投入示范村建设。
（二）科学规划，引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，按照先规划后建设的原则，结合实际，在不失农村韵味的基础上，科学制定编制或修编村庄布局规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划，加强农村建房许可管理，打造高标准、高水平的示范村，通过“连点成面、连片成带”辐射带动周边村组的发展。
（三）自然和谐，突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依托现有的山水脉络，结合当地农村实际统筹推进山水林田湖草系统治理，立足地域优势发展特色产业，建设生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，推动农业农村绿色发展，创建农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大建，让村组建设融入自然，实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积极培育农村经济发展新业态，着力把乡村打造成突显
当地乡土气息和民风民俗，产业特色鲜明、成效明显的新型示范村建设典型。
（四）群众主体，社会参与。进一步完善乡村治理机制，通过增强乡村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设，保持农村社会和谐稳定。坚持走群众路线，充分发挥群众的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重引入市场机制，引导社会力量参与建设，打造支撑乡村发展的现代特色农业、休闲旅游产业等，营造“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的良好格局。
（五）改革创新，先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，切实发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，健全完善村级组织运转经费保障机制，着力把示范村建设成为农业产业结构优化、经济社会协调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场，借鉴和引入先进地区的先进做法和成功经验，集民意、汇民智，大胆探索创新，努力用新办法解决新问题，用新机制推进新活动，不断激发农业农村发展内生动力，为全县实施乡村振兴战略提供经验和典范。
三、基本条件
（一）地理位置：交通便利，具有一定区位优势。重点选择位于交通干道和铁路沿线两侧可视范围内的村组。按照串点连线、合线成面的思路，优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村组。
（二）环境状况：具有良好的生态环境和村庄形态基础，有拓展建设休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有一定基础的生态文明试点（示范）村、新农村建设试点（示范）村、移民新村、省市美丽宜居示范村等。
（三）文化底蕴：村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。
（四）产业发展：农村经济有较好发展，有一定集体经济，特色产业初步形成。优先选择有实力企业入驻，有良好的发展前景，以及建成后可对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。
（五）干群基础：村“两委”班子团结务实，有较强的战斗力和执行力，在群众中有较高的威信，组织发动群众能力较强。干群关系和谐，群众积极性高。
四、目标任务 建成 10 个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”综合性、示范性、辐射带动作用强的乡村
振兴示范村（以下简称“示范村”）。经县人民政府同意， 五、建设内容 （一）规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念，立足于村庄综合改造，注重节约用地，合理布局功能区，按照乡村建设规划设计相关法规，开展示范村规划编制；以“因地制宜、突出特色、设施配套、产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原则，明确示范村的建设定位、并且选定 1 项以上特色优势明显的富民产业，实现多规合一，制定乡村发展规划。突出传承优秀文化及融合乡村旅游，重点对建筑特色、村庄布局、环境整治、垃圾治理、排水和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化亮化、产业发展等方面进行规划。（牵头单位：自然资源局；配合单位：农业农村局、住建局、生态环境局##分局、交通运输局、文旅局、财政局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（二）产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点，以建设现代特色农业示范区为载体，依托资源优势结合当地实际整合规划，不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水平；培育壮大新型经营主体，构建完善利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接；充分运用“互联网＋”、“旅游＋”、“生态
＋”等模式，拓展农业功能，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。深化农村集体产权制度改革，多种形式发展壮大村集体经济等改革，进一步解放和发展生产力。（牵头单位：农业农村局；配合单位：文旅局、财政局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（三）生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“青山绿水净土保卫战”为重点，突出传承乡村农耕文明、彰显黄土风情，遵循乡村自身发展规律，结合村组现有和新建建筑、乡村环境要素引导进行乡土化改造，延续历史文脉，凝聚故土情结，提升“乡土、乡情、乡愁”，打造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型特征得到彰显，黄土风貌、特色民居、古树名树得到合理保护。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，进一步完善示范村的道路、供电、供水、通信、污水垃圾处理、民宿、净化美化绿化亮化硬化等公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、生态乡村的、宜居乡村活动成果基础上，突出抓好以农村垃圾污水治理、垃圾收集处理、“厕所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作，组织开展村庄清洁行动和“八清一改”，改变影响村组人居环境的不良习惯，打造生态宜居的美丽乡村，建设优美宜居
环境。（牵头单位：生态环境局##分局；配合单位：农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣传部；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（四）乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和乡村旅游，着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗产，挖掘乡村人文、生态特色内涵，在空间格局和景观塑造上力求展现良好的生态环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文化，培育农事体验节庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机制，教、科、文、卫、体、计生等服务设施配套完备，建设图书室、文化广场、小舞台、运动场等多功能文化活动场所。有民俗文化底蕴的村组，做到民族文化有效传承，民族文化保护的体制机制基本建立，开展以民俗民居传承、保护和发展为主要内容的村史陈列室或类似设施建设。村庄文化氛围得到提升，村庄有文体团队、活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动，使农民思想道德和科学文化素质得到提升，崇尚科学、健康娱乐、邻里互助、家庭和谐的风气得到弘扬。（牵头单位：宣传部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（五）治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促振兴，建立村组建设和管理持续发展的长效机制，探索乡村建设多元投入机制，抓好“一组两会”制度建设，健全完善村级党组织工作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理，健全乡村管理制度和村规民约，保障群众的知情权、参与权和监督权；创建民主法治示范村，培育农民学法用法示范户；深入推进平安乡村建设，建立健全农村扫黑除恶常态化机制；加强乡村精神文明建设，建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制，以法治定纷止争，以德治春风化雨，以自治消化矛盾。（牵头单位：组织部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（六）生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化，更好满足农民群众多样化公共服务需求，以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），加强村级综合文化服务中心建设；重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律等六项服务，努力让农民群众办事不出村，使农民群众在家门口就能享受到便捷的基本公共服务。深化农业农村体制改革，全面开展农村集体产权制度改革，着力探索建立村庄发展、产业兴旺、农民富裕的体制机
制。建立企业、农民专业合作组织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经营的利益联结机制，实现多方共赢。（牵头单位：县委农办(农业农村局)；配合单位：住建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。2021 年我县乡村振兴示范村建设工作在县委、县人民政府领导下开展，成立##县乡村振兴示范村建设工作领导小组，县委副书记县长任建新任组长，县委常委、副书记王晓春、副县长曹红星任副组长，办公室设在县农业农村局（县委农办），具体负责组织协调、统筹规划等，各相关单位要各司其职，全力配合推进（具体分工方案详见附件）。各乡镇要实行乡镇长（主任）负责制，制定实施方案和各项工作的细化方案，靠前指挥，积极需相关部门沟通，落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。
（二）加强配合，共同推进。示范村建设实行“例会”制度，县示范村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会，听取示范村建设进度情况汇报，研究解决示范村建设的重要事项，部署下一阶段建设工作。县农业农村局（县委农办）负责全县示范村建设工作的组织协
调、督促检查，指导示范村产业发展。县直相关职能部门按照工作职责，指导制定方案开展建设，优先安排本部门涉农建设项目资金重点投入到示范村建设。
（三）多方筹措，确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方资源，集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本级财政配套安排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会帮扶捐助一点”的多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建设，县级财政优先安排专项资金投入，积极引导和鼓励社会资金参与建设。以建设示范村为平台，推进各类涉农建设项目资金整合。
要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度，确保财政资金按相关规定严格管理使用，厉行节约，不得超标准、超规格使用。要根据实际需要，科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设，避免重复建设和资源浪费。
（四）加强宣传，营造氛围。示范村建设主体是农民，受益主体也是农民，要建立起“一组两会”村民议事机制，讨论并决定涉及群众利益的事项。要加强宣传发动，充分利用网站、论坛、微信等互联网新媒体，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量共同建设。
（五）加强督导，确保成效。县农业农村局要加强示范村建设进度的指导、检查、督促和跟进。项目由各乡镇政（丹州街道办事处）府组织实施，乡镇政府（丹州街道办办事处）要加强建设进度管理，确保建设任务按期高质高效完成，保障资金投入产生效益，及时上报各项材料。
1 2021 年 ## 县乡村振兴示范村建设工作分工表 序号 工作分工 主要内容 牵头单位 配合单位 责任单位 1 1 规划编制 编制村组规划 县农业农村局 县发改局、住建局、自然资源局、文广体旅局、财政局、林业局、水利局、交通运输局、卫生健康局、生态环境局。
各乡镇人民政府、丹州街道办事处 2 2 产业兴旺 产业富民 县农业农村局 县发改局、财政局、文广体旅局、林业局、经信局、水利局、扶贫办、财政局 3 3 生态宜居 村庄建设 县住建局 县自然资源局、农业农村局、发改局、财政局、林业局、文广体旅局、生态环境局、交通运输局、卫生健康局、水利局、财政局
生态保护 生态环境局 住建局、林业局、水利局、卫生健康局、自然资源局 垃圾治理 住建局 县农业农村局 污水治理 生态环境局 水利局、农业农村局 农业面源污染 县农业农村局 畜牧兽医服务中心、农业技术推广服务中心、果业技术推广和产业营销服务中心 4 4 乡风文明 文明提升、 文化设施 宣传部 县委宣传部、民政局、卫生健康局、文旅...
篇八：上海乡村振兴示范村实施方案
治理试点示范村工作方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和中共中央国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等相关文件要求，乡村振兴是全面的振兴，必须夯实乡村治理的根基。随着我国经济社会发展和工业化、信息化、城镇化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设。按照全国乡村治理体系建设试点示范工作部署会会议精神和批复方案，结合我乡实际，就加快推进乡村治理体系建设试点村工作，制定本方案。一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感，安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，将推进乡村治理建设工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与建设大美长子相结合，鼓励引导全乡上下结合实际，开展乡村治理体系建设试点工作。
二、工作目标
通过开展乡村治理体系建设试点工作，不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治
理体制，激活乡村治理活力，调动全乡上下各级力量，到2020年，创建1个示范村，到2021年成功创建国家级乡村治理体系建设示范村，努力在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践、形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为努力走好中国特色社会主义乡村善治之路探索新方法、创造新模式，为促进乡村全面振兴和经济社会健康持续发展营造良好的社会环境。
三、基本原则
1.坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。
2.坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。
3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。
4.坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。
5.坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。
四、试点内容
根据我乡农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，试点内容主要包括以下四个方面。
（一）强化党对乡村治理工作的领导
1.选派直派书记，加强党组织班子建设。继续推进直派党组织书记选派工作，从县直机关事业单位选派优秀年轻党员干部到农村
担任党支部书记，任职时间为两年，要求吃住在村，负责该村全面工作，任职期间，实行“一诺二考三不撒离”管理模式，“一诺”即到岗后一周内做出任期承诺，“二考”即日常考核和任期考核相结合，“三个不撤离”即农村整顿提升工作未完成不撤离、任期承诺事项未完成不撤离、群众关心的热点难点问题不解决不撤离。为支持直派书记开展工作，县委组织部在工作经费、下乡补助、帮助指导等方面给予相关支持。同时，乡党委班子成员空缺时，优先从工作实绩突出的村党组织书记中选拔，真正建立起来自基层的干部培养选拔链。（牵头部门：乡党政办）
2.推行“二三四”工作法，提升党员服务能力。推行“双项积分、三色预警、四方督评”工作机制，有效促进党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用发挥。一是推行“双项积分”。对农村（社区）党组织和农村党员两个主体对象，结合组织建设、重点任务和日常工作的具体要求，明确农村（社区）基层党组织从基本制度坚持、战斗堡垒作用、党员群众评议评价、一票否决四个方面量化积分；农村党员从参加党的组织生活、先锋模范作用、一票否决三个方面量化积分。二是推行“三色预警”，实行季度小结和年度总评，合理运用积分结果。每季度根据农村（社区）党组织和农村党员积分情况，由低到高对应划出“红色提醒线”、“黄色提质线”、“蓝色提升线”进行预警，作出提醒、提质、提升的相应安排。年底进行年度积分总评，并作为年度评选先进的重要依据。三是推行“四方督评”。实行“县督县评、乡督乡评、村督村评、民督民评”，推进双项积分、三色预警机制落实到位。乡党委每月进行现场督查评定；农村党员进行互督互评；群众对村党组织、党员积分和工作开展情况进行监督评价。（牵头部门：乡党政办）
3.推行“三步四循环”工作法，不断提升农村基层党支部的凝聚力和战斗力。具体内容为：一月一步骤、月月有主题，三步一周期、一年四循环。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一个月召开支部委员会会议，研究本村重要事务；第二步是每季度第
二个月召开支部委员会会议，村党支都向乡镇党委汇报工作；第三步为每季度第三个月召开支部党员大会，民主评议党员“两委”工作。会议与每个月的“支部主题党日”活动同日召开，要按照先召开会议，再开展活动的顺序进行。同时，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课。通过“三步”的严格落实，实现党的组织生活“量变积累”；通过“四循环”的巩固提升，推动基层党组织建设“质变升级”。（牵头单位：乡党办）
（二）探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径
4.推进乡村自治建设。充分发挥村规民约作用，制定婚丧嫁娶简办规定，党员干部要带头执行，主动接受监督，加快推进乡村移风易俗。一是制定丧事简办规定。在丧葬活动中，不准搭台雇请演艺人员表演节目，禁止雇请僧人诵经，提倡戴白花祭奠；限制抬灵柩人数不超10人，每人不超100元标准，尽量减轻村民负担；办事当天，户主不准在家大摆酒宴，左邻右舍帮办人员便饭即可；出殡后，户主不准支大锅、炒烩菜，帮办人员简单招待；严禁大操大办、厚葬薄养、铺张浪费、互相攀比。二是制定喜事简办规定。在举办婚礼活动时，婚车数量不得超过 8 辆；不准户主搭台雇请演艺人员，提倡乐曲播放；严禁燃放鞭炮烟花爆竹，易燃易爆物品；办事前一天不准在家支大锅炒炒饼，不准大摆酒宴宴请宾客；办事当天，户主不得支大锅，左邻右舍随礼后发放便民卡即可；严禁大操大办、高额彩礼、铺张浪费、互相攀比。三是其他事宜简办规定。在清明节等祭祖活动中，文明祭祀，禁止焚烧纸钱等不文明行为；在进行生日、满月、圆锁、祝寿活动中，不得宴请亲戚以外人员参加；反对在举办活动中酣酒、抢饭等不文明行为。（牵头部门：乡民政）
5.推进乡村法治建设。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务。一是实施“法律明白人”培育工程，培养 5-8 名“法律明白人”，打造一支永远不走的普法宣传队伍。二是加强乡村法律服务站点建设，推进“一村一顾问制度”，建立结对法律服务体系，三是完善农村法律援助制度，降低
农民诉讼成本，增加对农民法律援助的覆盖面，为农民运用法律武器维护自己的权益奠定坚实的基础。（牵头部门：综治办，配合部门：乡司法所）
6.推进乡村德治建设。全面建设乡、村两级新时代文明实践中心，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。新时代文明实践中心要按照有固定场所、有常设机构、有统一标识、有稳定队伍、有活动计划、有服务菜单、有制度机制、有规范教材、有课程安排、有完整资料的“十有标准”，搭建理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台等“五大服务平台”，建设科学理论宣讲、形势政策宣传、主流价值宣教、文体活动开展，法制宣传教育、农业科技辅导、健康生活指导、农村环境整治、文明礼仪普及、便民利民服务等“十类志愿服务队伍”，开展传播科学理论，践行“两个维护”；传播党的政策，践行大政方针：传播主流价值，践行时代新风；传播法律知识，践行法治精神；传播优秀文化，践行惠民宗旨；传播致富技能，践行共同富裕；传播文明理念，践行移风易俗；传播模范事迹，践行传统美德等“八个传播、八个践行”实践活动，着力建设阵地覆盖城乡、队伍组建广泛、活动丰富多彩的新时代文明实践中心，使之成为思想武装新载体、凝心聚力新阵地、致富兴业新课堂、文明引领新平台、文化娱乐新家园、乡村德治新方式。（牵头领导：张媛媛）
7.开展“五治融合”创建工作。继续巩固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”试点工作，成立“五治融合”建设领导组，下设政治建设、自治建设、法治建设、德治建设、智治建设五个专项小组，健全完善“一把手”负总责，分管领导具体抓，齐抓共管的工作格局。不断总结试点经验，力争2021年实现全覆盖。（牵头单位：乡党办、乡综治办、乡民政站、乡司法所）
（三）创新乡村治理组织体系和治理手段
8.创新乡村治理组织体系。采用“1+5+N” 模式，高标准打造具有实战功能的乡村综治中心，全面提升基层社会治理水平。“1”即一个综治中心，“5”即便民服务大厅 (窗口)、视频监控室、矛盾纠纷调处室、心理咨询室和法律服务室，“N”即在此基础上可以结合本乡实际再开发 N 个与治理工作密切相关的功能室。
(牵头单位：乡综治办）
9.推行“互联网+乡村治理”。创新现代乡村治理手段，以更高标准推进“雪亮工程”建设和社区单位智能安防建设，形成巡逻防控、情报研判、应急处置等相结合的实战应用机制，加大城乡公共安全视频监控的建设、联网、管护和应用力度，提高视频图像在实战领域的智能化应用。加快推进综治视联网建设，将公共安全视频监控图像接入各级综治中心，并与乡村各级综治视联网平台实现对接，实现与县综治中心的互联互通，2021 年底前村对接完成率达到95％以上。（牵头单位：乡综治办）
10.创新多元化矛盾纠纷调解平台。学习推广新时代“枫桥经验，提高就地化解决纠纷的能力，推动重点领域专业性、行业性调解组织全覆盖，完善诉调、检调、警调、正调、访调对接机制健全矛盾纠纷多元化解体系，着力建设预警中心，研判中心、联调中心、专家调解中心、特邀调解中心、智慧调解中心六个中心与一体的多元化矛盾纠纷调解平台，预警中心负责收集汇总各类社会预警信息，研判中心负责对受理案件认真分析、准确研判，联调中心负责联调联动相关工作，专家调解中心负责调处重大疑难复杂案件，特邀调解中心重点负责调处具有行业特点案件，智慧调解中心主要依托网络和视联网等先进手段进行网上立案，网上调解。（牵头单位：乡综治办、乡派出所、乡司法所）
（四）将完善乡村治理机制与推进垃圾治理有机结合
11.强化农村垃圾治理机制体制建设。逐步形成“政府主导、垂直管理、多元筹资、综合施治”的一体化长效管理机制，一是建机构，做到有人管事，所有行政村都成立环境卫生管理工作站，形成
乡村二级环卫管理网络。二是建队伍，做到有人干事。农村根据人口多少，每 300-400 人配备 1 名保洁员，每村配备垃圾收运员 1-2名，县财政出资购买垃圾清运车。三是建制度，做到有章理事。实行绩效考核挂钩制，对环卫人员实行“ABC 动态” 管理办法，评出 ABC 三个档次，按档次下拨乡环卫经费和保洁员工资；乡级实行周督查、月考核、季总评，村级实行日巡查、周小结、月考核，根据考核结果，进行媒体通报。四是保经费，做到有钱办事。采取财政投入为主、农村转移支付为辅、群众义务缴费为补充的筹资办法解决环卫经费。财政投入部分由省、市、县按照 1：1：1 的比例分担，县财政每年按全县总预算支出的 1%作为农村环境卫生专项经费，乡每年从转移支付中拿出 20%用于环卫投入，农户义务缴费由各村统筹管理，弥补环境卫生整治经费不足。五是建设施，做到有力成事，建立健全 “卢分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾治理体系。（牵头单位乡环卫中心）
五、方法步骤
试点工作周期为 2 年，从 2020 年 1 月开始，到 2021 年 12 月底前完成，共分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2020 年 1 月-2 月）。召开全乡动员大会，成立工作领导小组，印发创建方案，明确各单位工作职责，全面启动创建工作。
（二）组织实施阶段（2020 年 3 月-2021 年 10 月）。全面组织实施乡村治理体系建设的各项工作，坚持边创建、边总结、边推广，努力把我乡村治理体系创建工作不断引向深入。其中，2020 年11 月底前形成中期评估报告上报县委农办。
（三）总结提高阶段（2021 年 11 月-12 月）。全面完成实施方案要求的各项工作，对创建工作进行全面梳理汇总，接受上级部门考核验收，并于 2021 年 11 月底前上报试点工作总结报告。同时，全面总结典型经验和做法，建立健全长效机制，进一步巩固乡村治理体系建设成果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。提高政治站位，把开展乡村治理体系建设摆上突出位置，成立由乡党委书记、乡长担任组长，副书记担任副组长，各分管领导，政法、组织、宣传、农业农村、民政、司法等为成员的领导机构，明确职责分工，层层传导、层层落实。各级党组织要把乡村治理体系建设作为一项重要政治任务来抓，做到资源统筹、设施整合、共建共享。
（二）加强支持保障。...
篇九：上海乡村振兴示范村实施方案
style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium;">篇十：上海乡村振兴示范村实施方案
2022 年 乡 镇 “ 三农 ” 工作推进乡村振兴的实施 方案2022 年，xx 镇“三农”工作将紧密围绕中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，抓重点、补短板、强基础，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，在农业农村现代化征程中取得新进展。现结合本镇工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障粮食安全基本底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
二、工作举措
（一）筑牢农业发展基础，确保粮食生产及重要农产品供给 1.稳定全年粮食播种面积和产量。落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，完成粮食生产面积和产量任务，确保
种植面积稳定在 xx 万亩，产量达到 xx 吨。以粮食绿色高质高效创建产业化为抓手，积极推进粮食生产绿色生产；加强重大病虫害防控，确保病虫害损失率控制在 x%以内。推进 xx 亩以上水稻规模经营户上网填报农事信息，上图率、填报率不低于市、区下达的任务指标。推广优良水稻品种，确保主导品种覆盖率达到xx%以上，促进水稻高质量发展。
2.保障“菜篮子”产品供给。蔬菜规模化面积不低于 xx 亩，产量（含食用菌）不低于 xx 吨。按照实施方案加强绿叶菜规模化生产基地管理，执行绿叶菜创建面积，全面推动绿叶菜生产。推进蔬菜绿色生产，开展生产基地绿色防控示范建设。进行农残例行监测，农残抽检合格率不低于 xx%。推进水产绿色养殖，区域内水产绿色养殖合格占比达 xx%以上,完成水产绿色养殖 xx 亩下达任务。积极发展思瑶番茄，涵卿羊肚菌等特色农产品种植。加强农产品质量安全监管,结合实际对辖区内绿色食品生产主体、规模化生产主体用药开展快速检测。
3.合理保障农民种粮收益。健全农民种粮收益保障机制,2022 年持续稳定稻谷补贴政策，实现粮食作物成本保险和种植收入保险全覆盖。支持农民合作社等农业新型经营主体多种粮、种好粮，开展订单农业、产品营销等，提高种粮综合效益。
（二）发展壮大乡村产业，强化现代农业基础支撑 4.加强农田基础设施养护维保工作。多渠道增加投入，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。加大中低产田
改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田基础设施管护面积的规划，加大大中型灌区续建配套与改造力度。
5.落实耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、镇区开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。严格管控耕地转为其他农用地，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。
6.加强农业种质资源保护与利用。全面实施农业种质资源普查收集行动。推进种质资源库（圃、场）建设。加强地方特色资源开发利用，开展种业宣传。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。
（三）巩固提升产业成果，聚焦乡村振兴发展 7.推进一二三产融合发展。推进示范村区域联动建设，按照“一区一带、一区一片”要求，确定连片发展区域，加强风貌、产业功能、公共服务配置的整体策划，注重错位发展、功能互补，推进示范村区域联动建设。持续深化百家村等已建示范村建设成果，推进 xx 集团、xx 项目建设，注重农旅结合，增强辐射带动
功能。采取有效措施和做法，营造良好的招商环境，推进规划、用地和各级财政资金等向重点领域、重点区域、重点项目以及优质主体集聚，引导社会主体和资本投向农业，招商引资项目落地数比上年增加 2-3 个。
8.推动农业绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用达 xx%以上。强化农药实名销售，加强农药管理，规范农药经营行为，进一步完善农药销售实名制，加大对违法行为处罚力度。农药销售电子台帐信息完整率不低于xx%，创建 xx 农药经营标准化门店。推进农产品绿色生产基地建设，明确辖区绿色生产基地创建任务，推进绿色食品认证，做好“二品一标”宣传工作。加快推进绿色田园“三年行动计划”，2022 年完成首批项目提升。
9.稳妥推进乡村治理。以创建“上海市乡村治理清单制试点乡镇”为契机，着力探索实施清单制管理，助力乡村治理，不断提升农村基层公共服务水平。扎实推进农村人居环境优化工程，制定 2022 年度优化工程任务清单，“一口下达”市级补助资金，实施工程进展半月调度制度，确保年底全面完成建设任务。严格监督检查，开展镇镇接龙检查、暗访测评，加强问题反馈和整改。持续开展“五清一改”村庄清洁行动，推进架空杆线序化，加大美丽庭院“小三园”覆盖力度，提升村容风貌水平。启动 2022年度市级美丽乡村示范村创建工作，力争成功创建秦阳村美丽乡
村示范村。
（四）持续强化科技驱动，拓宽农民增收渠道 10.赋能数字农业科技创新。推动农业数字化转型，加快智慧农业建设。加强农民数字素养与技能培训，以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖。配合完成“上海金山数字三农云平台”镇级建设内容。做好本镇农业生产信息直报平台地块基础数据维护及平台使用指导等相关工作，加强农村信息基础设施建设。
11.强化乡村振兴人才队伍建设。积极实施高素质农民培育计划，大力培育农民知识素养和技能充分发挥农业龙头企业的示范引领作用，促进农户和新型经营主体利益联动，增强超大城市乡村发展动力提供人才支撑。全年确保培育高素质农民 xx 名。
12.发展休闲农业乡村旅游。积极申报创建中国美丽休闲乡村，培育 1-2 条休闲农业和乡村旅游精品路线，制定精品路线组织方案，完善相关硬件和服务设施，打造休闲农业文化品牌。
（五）全面深化农村改革，激发农业农村发展活力 13.深化农村土地制度改革。抓好农村改革重点任务落实，稳慎推进农村宅基地制度改革，依法履行宅基地管理职责，健全宅基地审批制度，规范农户建房秩序。依法依规做好农户承包权证变更，推进土地流转公开交易，做好土地流转公开市场平台转换、落实“先付后租、风险 保障金”流转工作机制。
14.推动农村集体经济高质量发展。探索建立农村集体资产
监督管理服务体系，开展农村集体经济组织重大事项备案、审计工作及问题整改回头看工作；指导村经济合作社 6 月底前完成收益分配；农村集体净资产增长率不少于 x%；引导农村集体产权进入公共资源交易中心进行流转交易。
15.深化农村综合帮扶工作。实施困难农户精准帮扶，完成生活困难农户年度动态调整工作，认定生活困难农户数 xx 户，xx 人，并开展实施具体精准帮扶措施。加强移民后期帮扶工作，配合区农业农村委加强大中型水库移民后期扶持造血项目建设，确保项目落地实施并产生收益。做实移民户包户联系制度，按照实际情况形成方案，包户联系制度纳入对村干部的年度考核内容。
（六）有序推进水环境治理，改善镇域水体环境 16.制定 2022 年度整改计划，杜绝河道侵占。依托水利专项逐年逐条河道进行清理，防止渔网渔簖的设置。将村域内的渔网渔簖进行全面清理作为一项长期工作持续开展，直至渔网渔簖彻底消除。建立镇、村河道日常保洁和管护工作。形成镇、村、组、第三方四级护水护河巡查机制，发现问题及时上报与整改。制止处置针对污水直排、垃圾乱倒、河岸违法搭建等问题，确保河岸环境持续改善。
（七）全面推进乡村振兴，细化镇级重点任务挂图作战 17.全面推进乡村振兴重点任务。对照区级规划和任务表，制定《2022 年度 xx 镇乡村振兴重点任务清单》，进一步明确相关职能部门的任务要求和工作举措，细化月度任务目标，每月按
工作进度有序推进。各单位要对标区级考核要求，将任务压实到人，确保每条任务有专人跟进，对照任务清单，分解月度目标，细化工作措施，每月跟进任务完成情况。
18.提升任务完成质量。乡村振兴挂图作战的根本目的在于推进各项重点任务高质高效地完成，各部门要把狠抓落实作为第一要务，在推进过程中敢作为、勇担当，发挥比学赶超的精神，全面做好乡村振兴战略的实施。各部门要根据重点任务月度等级评定结果，对照实际工作推进和开展情况，找短板、找差距，积极采取措施，在月度工作推进中争先创优。
19.挖掘报送典型案例。在推进乡村振兴重点任务挂图作战过程中，各单位要做好亮点工作的培育和典型案例的挖掘，及时提炼总结，形成经验材料。积极对接争取区、市和央媒平台力量资源，做好宣传工作，展现各单位落实乡村振兴任务的生动实践。
三、保障体系
（一）建立“三农”工作领导体系。健全镇党委统一领导、政府负责、农口部门统筹协调的农村工作领导机制，建立“三农”工作领导责任制。明确党政一把手为第一责任人，统筹推动“三农”各项任务落实，各部门按照工作职责加强指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成工作合力。
（二）完善“三农”工作考核机制。出台“三农”工作方案，明确工作目标任务，建立完善专项考核评价体系，适当提高“三农”工作考核在镇党委、政府综合考核中的分值比重。统筹制定
年度任务清单、考核清单、督查清单，以考核促落实，营造“党委政府推动、职能部门联动、具体涉及部门行动”的良好氛围。
（三）营造做好“三农”工作宣传氛围。大力宣传“三农”工作的方针政策，充分调动农民群众投身“三农”的积极性、主动性、创造性。切实发挥农民在“三农”工作中的主体作用，引导组织共建美好家园。
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