当前乡镇机关工作现状调查报告9篇

当前乡镇机关工作现状调查报告9篇当前乡镇机关工作现状调查报告　乡镇纪委工作调研报告范文（共12篇）　乡镇纪委工作调研报告范文〔1〕　乡镇纪检监察组织是最基层纪检监察组织，肩负着维护农村基层党风政纪下面是小编为大家整理的当前乡镇机关工作现状调查报告9篇,供大家参考。

篇一：当前乡镇机关工作现状调查报告

纪委工作调研报告范文（共 12 篇）

　乡镇纪委工作调研报告范文〔1〕

　乡镇纪检监察组织是最基层纪检监察组织，肩负着维护农村基层党风政纪、推进反腐败斗争的重要职责。找准职责定位，深化三转，聚焦主业，强化监督执纪问责，破解履职难题，直接关系到基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效。面对新形势、新任务、新要求，乡镇纪委履职还有较多困难问题，需采取有效措施加以解决。

　〔一〕思想认识不清，职责定位不准。党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党委的政治责任，各级党委主要领导是党风廉政建设第一责任人。局部党委、党委主要领导对这种职责思想认识有误，定位不准，没有认识到应承当主体责任，没树立抓党风廉政建设意识，没做到两者同部署、同落实、同考核。党委班子成员没按党风廉政建设分工要求，认真履行“一岗双责〞，有的甚至认为是纪委的事，事不关己，高高挂起。有些领导干部口头上接受监督，在思想和行动上则躲避监督，与乡镇纪委之间有心理防范，工作联系少，思想交流少，形成了一道无形的墙，产生纪委书记边缘化、坐冷板凳现象，制约了同级监督职能作用发挥。个别领导对查办案件不重视，片面认为查办案

　件会影响经济建设，影响单位稳定，不支持不配合，消极应付；有的一味维护面子，压案子、捂被子，说情袒护；有的怕案件查多了引火烧身，拔出萝卜带出泥，对办案态度暧昧，甚至故设障碍。乡镇纪检监督组织承当党风廉政建设监督责任，其主业是监督执纪问责。由于职责定位不准，在工作中常存在越位、缺位、错位现象，不该管的管了，该管的未管好，“种了别人地，荒了自己田〞。

　〔二〕聚焦主业缺乏，推进“三转〞难。纪检监察工作主业是监督执纪问责。乡镇纪检监察组织按党中央要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作用，取得了一定成绩。但在工作中，大局部纪检监察组织仍存在工作任务杂，大包大揽，专职不专，职能泛化，兼职过多现象。多数乡镇纪委书记除负责纪检监察工作外，还主管政法、计生、新农村建设、城乡环境卫生等重要工作，看似纪委权力大，管得宽，但实则是工作关系未理顺，直接导致难以有足够精力带着班子成员聚焦主业，职能作用受削弱， “三转〞难落实，错位缺位严重。受体制机制限制，纪检监察班子成员除纪委书记的个人年度考核由上级纪委和同级党委双重考核外，其他成员的人、财、物均由乡镇党委政府管理，当地政府在安排中心任务、工程建设等重要工作时，仍安排所有班子成员从事职责外的工作，这在一定程度上制约了“三转〞。

　 〔三〕体制机制不合理，监督执纪难。乡镇纪委正副书记由上级纪委组织部门提名产生的做法较前由同级党委或上级组织部门提名产生，更有利于纪委充分履职，消除顾虑。但体制机制仍有不合理地方，造成监督执纪困难。乡镇纪委书记个人年度考核由上级纪委和乡镇党委双重考核外，本级纪检监督组织的人事关系、组织关系、年度考核、办公经费及地点等都在乡镇，这种设置虽然便于开展日常监督及解决保障问题，但监督者与被监督者在同一个锅里吃饭，两者利益关联紧密。这种体制下“自己监督自己〞，“下级监督上级〞弊端仍然客观存在。由于受制于同级党委政府，使纪委监察组织对同级党委政府领导干部行使监督权、查处违纪案时面临困境，而引发“不敢查、不能查、无法查〞等问题，乡镇纪检工作人员不同程度存在三怕〔怕情面上过不去，怕遭到打击报复，怕得罪人丢选票〕，导致乡镇纪检监督组织在履职时出现畏手畏脚，监督不到位的情况。《党章》明确了对同级党政领导班子成员监督要求，但配套的监督制度不完善，缺乏操作性强的实施细则，监督难题不可防止长期存在。在机制上，乡镇纪委与其他执法部门沟通交流不畅，无法共同享受各种信息资源，未整合可用力量，这无疑对纪检监察组织作用发挥有一定制约。

　〔四〕队伍素质不强，机构呈弱化。近两年从上至下大力整治

　“四风〞，风清气正气氛已形成，但“四风〞仍有市场，“舌尖上的腐败〞“车轮上的腐败〞仍然存在，乡镇纪检监察组织干部也不同程度存在理想信念不够坚决，自律意识不强，工作作风不实，责任心不强等问题。有一些纪检干部事业心责任心不强，怕吃苦，对办案工作敷衍塞责，缺乏原则性、政策性。由于系统培训少，培训渠道单一，教育管理监督不够，引发了一些问题。查办案件需要较强的法律法规知识及较为专业的调查取证、谈话笔录技巧，由于培训少，业务复杂，不重视学习，政策理论业务知识不过硬，一些乡镇纪检监察干部不懂办案、不会办案。现在农村党员干部违法违纪手段越来越隐蔽高明，案件查处很难，这对乡镇纪检监察干部提出了新的要求，不仅要有专业知识，还要熟悉法律法规知识，导致大局部乡镇纪检干部开展工作时显得力不从心，一片茫然，不知从何下手。乡镇纪检监察组织人员配备不强，机构呈弱化现象普遍。乡镇纪委由 5-7 人组成，包括纪委书记、副书记、委员等，换届时班子配得较齐，但由于人员流动加快，纪委委员调离本乡镇后，没得到及时补充，局部纪委书记成了光杆司令，做事单打独斗，造成许多工作难以开展。队伍组成东拼西凑，人员来自不同单位，不同战线，导致身兼多职现象普遍。整个班子看似配齐配足，其实不然，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们往往把纪检工作当成副业，从而造成纪检工作力量薄弱的事实，工作开展起来难度加大。

　 〔一〕改革体制，理顺关系。强化顶层设计，出台两个为主、同级监督、乡纪委机构改革等具体化制度化运行标准，推进体制改革创新，针对职能不专、队伍不稳问题，参照法、检机构改革模式，推行基层纪检监察人员派驻机制，将现行的同级党委政府管理使用，改由上级纪检监察机构统一管理使用。其人员编制、人事受上级纪委管辖，工资福利、办公经费由上级纪委核发，办公场所及日常办公保障则由所驻单位提供。其主要领导由上级纪检监察机关组织部门指派，纪委书记参加乡镇书记办公会。派驻机构与所驻单位是监督与被监督关系，派驻机构负有协助所驻单位开展党风廉政建设责任。基层纪检监察人员参加派驻单位工作，但无人事调配选拔和经济利益牵连，解决开展工作怕的问题。但除

　信访等与纪检监察工作有密切联系的工作之外，派驻纪检组长不应主管或分管所驻单位其他业务，彻底解决裁判员运发动角色冲突问题。对乡镇纪检监察人员的考核应以上级纪委为主，乡镇纪委书记的提升去留及考核由上级纪委统一考察提出意见，克服因秉公办事遭冷落、被打击报复甚至受排斥而得不到提拔重用的现象，确保派驻机构发挥监督执纪问责职能作用。派驻机构应积极通过参加所驻单位党政领导班子会议，参加重要工作和重大活动、开展专项监督检查、日常工作巡查等形式履行

　职能。派驻机构与所驻单位应加强沟通交流，信息通报，加强党风廉政建设和反腐败工作的协调配合。

　〔二〕把握定位，抓住“牛鼻子〞。党的十八届三中全会《决定》明确落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，纪委负监督责任。这要求乡镇纪委必须找准自己的工作定位，认真履行协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作职责，切实担负起落实党风廉政建设监督责任，真正把主业记在心上、扛在肩上、抓在手上。乡镇党委必须落实从严治党的政治责任，以上率下，层层传导，落实在行动上。纪检工作的主业是监督执纪问责，要解决职能泛化、大包大揽问题，必须聚焦中心任务，守住主业不发散，通过校正职责定位、回归职能根源，全面落实监督责任。纪检是落实监督责任主体，监督对象包括同级党委及其成员、普通党员，对同级党委及其成员实施执纪监督，是重要工作任务之一，故土镇纪委在履职时务必做到不缺位、不错位、不越位。同时纪检协助党委组织协调党风廉政建设工作是党章赋予的职责所在，纪委各项工作必须围绕党委中心工作来开展，纪委履行职责必须对党委负责，在党委统一领导下进行。

　〔三〕聚焦主业，种好责任田。中央强调“各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督机构执纪问责，转职能、转方式、转作风〞。乡镇纪委要按照“聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束〞要求，不断深化“三转〞，守住

　主业不发散。整合基层纪检监察力量，合理配置人员，减少职能交叉，探索新的派驻方法，实现监督机构全覆盖，把不必参与的协调工作归还有关部门，让纪委校正职责定位，回归职能根源。突出执纪，严明政治纪律和政治规矩，加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；坚持问责，强化对政府职能履行职责情况的监督，锲而不舍抓好中央八条、省委九条、市委十条规定的贯彻落实，坚持常长二字，盯节点关键，纠四风，使作风建设落地生根；以零容忍态度、猛药去疴决心、刮骨疗毒勇气，严打“老虎〞，勤拍“苍蝇〞，充分发挥惩治腐败的震慑作用，坚决遏制腐败蔓延势头。深入落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风〞。坚持有所为有所不为，把推进转职能、转方式、转作风作为破解职能泛化、聚焦缺乏、散光有余等问题的金方子，进一步清理议事协调机构，标准乡镇纪委书记分工。纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任，应扎实抓好纪检监察干部的教育、管理和监督。制定完善乡镇纪委标准化建设工作意见，从组织领导、职权范围、工作对象、工作要求、自身建设等方面标准乡镇纪委工作，解决工作任务杂的问题。纪委书记必须从繁杂的与纪检无关的工作中解脱出来，这样，才能专心履职，确保主要精力放在纪检监察工作上。进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。

　〔四〕转变方式，提高工作效率。认真落实中央关于“查办案件以上级纪委领导为主〞要求和“一案两报告〞规定，加强办案工作。强化问题线索管理，坚持分类处置，定期清理，标准管理。加强案件审理，认真履行审核监督职责。对问题线索查处要迅速。改变乡镇纪委办案线索来源单一状况，发挥信访案源主渠道作用，加强与派出所、司法所及其他执法机关业务部门协作，保持立体联系，实行信息共享，形成公安、财政、审计等部门联合定期互通信息机制。坚持常长二字，抓早抓小，抓细节，对党员干部身上的问题要早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后，治病救人，防止小问题变成大问题。“魔高一尺〞更要“道高一丈〞，必须转变监督方式，充分发挥新闻媒体、党风监督员及群众的监督作用，灵活运用各种检查、线索排查等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿工作全过程。紧盯重点领域、重点行业、重点岗位、重点节点，盯住管钱、管物、管人、管工程的单位和干部，特别是党员领导干部落实“一岗双责〞情况的监督检查。要以蚂蚁搬家的韧劲，杀几个回马枪，来几个回头看，形成党风廉政建设新常态。狠抓党风廉政教育，突出对党员领导干部和重点部门、关键岗位人员的教育，深入剖析十八大以来查处的典型案例，用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。突出考核问责，健全考核体系，推进两个责任落实。

　〔五〕加强教育管理，提升队伍素质。中央要求“严格教育监督管理，以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍〞。在十八届中纪委五次全会上强调“广阔纪检监察干部要敢于担当，敢于监督，敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍〞。打铁还需自身硬，狠抓队伍建设，是乡镇纪检监察组织的重大政治任务。“信任不能代替监督〞，增强纪律观念和规矩意识，充分发挥纪检监察干部监督机构作用，完善自我监督机制，健全行为标准，明确工作职责权限，自觉接受党内和群众监督，认真解决“灯下黑〞问题。牢固树立“权力就是责任，责任就要担当〞意识，认真开展“三严三实〞教育活动，加强党性修养，使每个纪检监察干部心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，进一步转变作风，做到严、细、深、实。加强教育培训，加强理想信念和行为标准教育，狠抓理论业务培训，推行上级纪委业务室与乡镇对口指导制度，组织异地考察学习，提高执纪监督问责能力。严把纪检监察干部队伍入口，突出注重专业化建设，按德才兼备的原则，把政治素质过硬、思想作风正派、有一定纪检监察工作年限、具有一定工作经验的同志选入纪检监察干部队伍，对正副纪委书记、专职委员要配齐配强、专职专用。从政治上、工作上、生活上关心乡镇纪检监察干部“冷暖〞，帮助解决一些实际困难，稳定干部队伍，激发工作热情。

　乡镇纪委工作调研报告范文〔2〕

　乡镇纪委是我们党和政府设在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广阔人民群众，面对的是生活和工作在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩办"四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展效劳。十八大以来，我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心和力度是很大的，也取得了非同凡响的效果。通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与"的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷"的现象较为突出。有些制度是写在文件上、挂在墙上、念在口上，落实不到行动上。则，作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。这里，从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

　 一、现状及存在问题

　1、 从机构及人员配置上。乡镇纪委一般由 3 一 5 人组成，其中设纪委书记 1 人，纪委副书记 1 人，行政监察员 1 名，其余为委员，委员通常都是其他涉及经济管理部门的人员担任，实

　际上纪委日常工作的只有 3 人，而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工...

篇二：当前乡镇机关工作现状调查报告

机构改革后职能运行情况的调研报告 一、＃＃镇改革前基本情况 ＃＃镇由原＃＃乡和东风乡合并成立，合并前两乡的基本情况如下：

　1、＃＃乡总面积 550.4 平方公里，总人口 1.5 万人，辖 17 个行政村，79 个农业社，耕地 2.1 万亩，人均耕地 1.4亩；XX 年，全乡财政收入完成 5121 万元，农牧民人均纯收入达到 4820 元；乡政府下辖 4 个行政机构，3 个事业机构，无派驻机构；领导职数核定为 8 名，实际配备为 8 名，全乡核定行政编制 18 人，事业编制 30 人 陵 ，实有行政编制 18 人，事业编制 30 人  。

　2、东风乡总面积 326.3 平方公 眄 里，总人口 8180 人，辖17 个行政村 炮 ，耕地 1.2 万亩，人均耕地 1.5 亩；  XX 年，全乡财政收入完成 727 万元， 脓 农牧民人均纯收入达到 4120 元；乡政  府下辖 3 个行政机构，3 个事业机构，无 兜 派驻机构；领导职数核定为 7 名，实际配 冬 备为 9 名，全乡核定行政编制 20人，事 攒 业编制 30 人，实有行政编制 20 人，事 瀵 业编制 32 人。

　XX 年初，按照市、区 董 乡镇机构改革总体部署，原＃＃乡与东风 棂 乡合乡并镇，对于此次机构改革，两乡党 玎 委、政府都做了充分的宣传、教育，在具  体实施过程中，有部分人员被

　分流到了其  它岗位，思想上存在一定的症结，但通过 奔 领导的解释教育，都能够认识乡镇机构改  革的重要意义，能够从大局出发服从组织  安排，保证了整个机构改革的顺利完成。

　二、改革后机构设置及职责情况 按照市 谚 、区乡镇机构改革文件精神，一是实行交 ⅷ 叉任职，精减领导班子职数，镇党委、人 窭 大、政府领导班子精减为 7名（不含综治 碉 办主任）；二是实行定编定员定岗，严控 馕 机关编制，全镇核定行政编制 20 人，事  业编制 30 人；三是按照精干、高效的原 储 则，对内设机构进行了精减，将两乡原来 卺 15个办站所归并为现在的 6 个办站所， 钽 其中包括党政综合办、经济发展办、社会 嚯 事务办三个内设机构和农科服务中心、文 糙化计生服务中心、社会保障所三个下设机 柚 构，每个办公室设主任 1 名，副主任 1- 走 2 名，干事 2 名。在精减合并的基础上， 螟我们明确和规范了所有机构的职责和任务 酾 ，从现在各自运行的情况来看，并没有因 氓 为机构合并，人员精减影响到整体工作，  通过一段时间的适应，现在各项工作已基  本趋于正常。

　三、镇政府职能运行情况 乡镇作为最基层的人民政府，承担的是带 慑 领和服务农民发展经济、弘扬文明、建设 濮 富裕文明新农村等职责，主要在于服务农  民、便利农民，但是长期以来，由于受体  制、政策等方面的影响，乡镇一级政府在 濠 职能发挥上存在严重的缺位、

　错位现象。

　备 当前，随着我国市场经济体制的不断健全 榈 ，以及农村税费改革等一系列农村综合改 佚 革的实施，要求政府必须回归其本来职能 茯 ，从管理型政府向服务型政府转变，而乡 瞌 镇机构改革则是转变政府职能，提高行政 球 效率的一个重要途径。

　我镇在此次乡镇 掬 机构改革过程中，一方面，从人员、机构 肋 上入手，通过精减人员、合并机构、明确 仞 职责、落实任务等措施，使原来政府人浮 昌 于事、推诿扯皮等现象有了很大改观；另 瘌 一方面，重新定位了政府主要职责，把宣 筠 传和落实国家政策、大力发展乡镇经济、 铛 强化社会管理、提供公共服务作为镇政府  的主要职能，过去工作中存在的大包大揽 隋 、交叉管理、责权不明的现象逐渐减少， 榉 精力主要集中到了维护农村稳定、引导发 璁 展农村经济、提供公共服务等方面，受到 壅 了农区居民的充分认可。但是，受旧有思  想的影响，政府在许多工作方面，还是不 蜉 愿脱离原有的轨道，造成一些工作上的错 航 位或缺位。比如，镇政府与村集体之间的 戢 关系问题，很多人认为镇政府是管理者， 魑 村集体是被管理者，在这种思想的支配下 亻 ，往往出现镇政府阻止、干涉村集体办事 呶 的错位现象。因此建设服务型政府，不是 篮 一蹴而就的事情，必须要经过一个过程。

　建设服务型政府必须要立足实际，从转变 冻 干部思想入手，不断建立健全相应的机制 宠 ，具体如何建设服务型政府，我镇

　下步主 喉 要准备从以下几个方面着手：一是尽快转  变乡镇干部的思想观念，特别是领导干部 獬 的思想观念，通过学习、讨论、座谈等方 扎 式，提高对加快乡镇职能转变的必要性、  重要性、紧迫性的认识；二是全面提高乡 蟛 镇干部的素质，努力转变工作方式方法， 娃 要建立干部长期接受教育、培训的机制， 啾 使干部们牢固树立全心全意为人民服务的 慧 意识；三是把乡镇的工作重心真正集中到 晔 抓产业、抓服务上来，大力引导农区居民 加快经济结构调整步伐，拓宽增收致富渠 弹 道，同时切实搞好协调服务，加大招商引 俎 资力度，吸引外来企业进驻我镇，带动镇  域经济的发展；四是不断健全和完善科学  的乡镇工作考核机制，全面推行目标管理  责任制，实行权责统一、目标量化的效能 凰 管理。

　乡镇机构改革后，我镇土地面积 叮 为 791.85 平方公里，南北长约 10 莶 0 多公里，点多面广线长，这给管理和服 搭 务工作带来诸多困难，也给群众办事带来 岸 了诸多不方便，鉴于该种情况，我镇一是 叟 采取主动下村服务的方式，比如计划生育 逻 服务等工作，镇计生服务中心工作人员定 泔 时定期深入各村为群众开展计生方面的服 岫 务工作；二是设立临时服务点的方式，比 殛 如在镇属税源比较集中的地方设立临时税 祜 收点，方便纳税人交税；三是实行领导包 突 片、干部包村的方式，每位领导干部都要 Ж 固定联系村，实行承包制，使领导干部更 ┩ 好地深入群众，为群众办实事、办好事。

　 分批分块服务的方式，某些工

　作由于涉及 叭 的人员比较多，为防止因为人员过多出现 捩 无法办理的情况，镇政府有关机构采取提 挹 前通知，分批办理的方式，以减少群众不 亭 必要的折腾。

　四、乡镇布局调整及职能 了 转变所发挥的积极作用 一是促进了优势 （ 资源的整合，两乡并镇后，使原来两乡比 薛 较分散，相互存在一定制约的资源整合到 君 了一起，使这些资源的优势得到了更为充 褊 分的发挥。

　二是促进了农业的规模化发 咴 展，乡镇机构改革后，镇政府请有关部门 铉 编制了 15 年规划，并按照规划，逐步启 乙 动实施了一些试点项目，比如葡萄专业村 诫 、养鸡专业村、养牛专业村等，这些项目 峒 的实施，为引导和促进农业规模化发展起 甘到了很好地示范作用。

　三是促进了社会 活 和谐，政府职能的转变，体现了以民为本  的思想，这种思想即促进了政府和农民之 馀 间的关系，也促进了当地经济和社会的发 亟 展。

　五、存在的问题和建议 1、责权 湫 不统一的问题。现在大部分涉农行政执法 Я 部门，将权力向上集中，基层部门的行政 蛏 执法权力明显弱化，而上级政府却又将大 襄 部分涉农管理责任落实到镇政府一级，这 缱 种责权不相统一的问题，直接影响到农区 咿 经济社会的发展。例

　如，我镇部分村集体  为发展壮大集体经济，依托地方资源优势 廊 兴办企业开设工厂，但在办理相关证件时 粼 困难重重，办理的证件多不说，大部分证 尿 件在当地根本无法办理，需要到区里、市 枪 里，甚至自治区，这严重制约了村集体经 欲 济的发展；另外随着工商税务等机构的向 致 上集中，造成基层许多管理方面出现缺失  ，我镇街道上乱设摊点、乱停车辆等现象  非常普遍，对于这些现象，没有专门的机 き 构进行管理，镇政府又没有行政执法权，  造成这种现象一直得不到彻底解决，给群 搜 众生活带来很多不便；还有我镇境内拥有  较丰富的煤炭资源，近两年因煤炭价格猛 Ε 增，造成我镇境内私挖乱盗现象十分严重 棹 ，针对此种情况，上级执法部门要求镇政 娑 府进行管理阻止，但镇政府根本没有行政 纣 执法权，无法进行管理，盗采现象也无法 榱 得到很好治理；另外，像用地审批、婚姻 嵘 登记、动物防疫、草牧场管理等都存在责 瞥 权不相统一的问题。

　2、镇政府与上级 赈 业务部门事权划分问题。新形势下镇政府 准 的职能主要应该是做好维护农村稳定、引 → 导发展农村经济、提供公共服务等工作， 部 但实际工作中正所谓“上面千条线，下面 解 一根针”，镇政府需要用很大一部分精力  来承办上级业务部门分配的工作，很难把  主要精力集中到引导发展农村经济、提供 丿 公共服务上。

　针对上述两个方面的问题  ，建议在事权划分上进一步出

　台相应的政 侗 策，科学合理划分事权，把属于镇一级的 麝 职权真正交给镇，把不属于镇一级的事权  、职责收回，便于基层开展工作。

　＃＃ 耔 镇人民政府 二○○六年十一月十五日

篇三：当前乡镇机关工作现状调查报告

202X 年关于深化乡镇机构改革工的调研报告

　乡镇机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分。按照中央、省委、市委统一部署要求，XX 县坚持党建统领、扁平高效、资源下沉、基层基础的原则，着力构建简约高效的基层管理体制，优化职能配置，完善机构设置，理顺县乡权责关系，稳步推进乡镇机构改革。本轮乡镇机构改革效果如何，下步需要采取何种有效的措施，是机构编制部门必须思考的重大课题。针对这一问题，XX县委编办组织力量对XX县乡镇机构改革工作进行了专题调研，并根据调研情况，对下一步深化乡镇机构改革工作进行了思考。

　一、XX 县本轮乡镇机构改革工作情况 （一）科学进行机构设置。按照本轮机构改革的要求，明确将乡镇工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上。全县各乡镇党委、政府统一设置 6 个党政机构，即：党政综合办公室、经济发展办公室（农业农村和扶贫工作办公室）、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室（村镇建设管理办公室）、社会治安综合治理和应急管理办公室、基层党建工作办公室。同时，综合设置 X 个事业单位和 1 个综合执法机构，即：社会事业综合服务中心（文化综合服务站、退役军人服务站）、农业综合服务中心、政务服务中心、综合行政执法大队。2020 年，根据上级要求，增设了乡镇退役军人服务站，明确了人员编制。

　（二）赋予乡镇执法权限。为解决基层“看得见管不着”的问题，按照依法依规的原则，整合现有站所执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构。综合行政执法大队主要负责集中行

　使城市管理和综合执法、住房和城乡建设、自然资源、人力资源和社会保障、农业农村、文化旅游广电体育、交通运输、林业、市场监管、应急管理、卫生健康等县级部门下放或委托的行政执法权。

　（三）明确乡镇事权划分。除中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直单位设在乡镇的机构实行属地管理。继续实行派驻体制的公安派出所、司法所、财政所、市场监督管理所，由乡镇党委、政府负责工作协调，其工作考核由县级业务主管部门和乡镇党委、政府共同考核。综合行政执法大队按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。县级主要负责专业执法工作，乡镇主要负责日常巡查、综合检查、接受投诉举报、协助调查取证等工作。

　（四）合理核定人员编制。乡镇行政编制维持 2017 年改革现状，乡镇事业单位事业编制在原核定的总额内进行适当调整。机关后勤服务和村居养老服务、法律服务、教育培训服务、公共交通服务、公共文化体育服务、环境卫生绿化服务等实行政府购买服务，不再核定人员编制。

　二、当前深化乡镇机构改革面临的困境 从改革后的运行情况来看，乡镇运行体制机制进一步顺畅。但是，随着政府职能转变的推进，特别是根据新时代农村发展趋势的需要，乡镇机关仍然面临不少困境，主要表现在以下几个方面。

　 （一）县乡关系还不顺。长期以来，乡镇政府缺位、错位或是越位问题一直困扰着乡镇有效履职，“管太多”、“不能管”、“管不了”的现象十分突出。一方面是上级的达标评比太多，许多事都要延伸到乡，也就是所谓的“上面千条线、下面一根针”，乡镇不得不管许多不该管的事。乡镇的责任远远大于权和利，造成“最弱的肩膀挑最重的担子”，工作精力更是难以集中到发展经济、为民服务上来。主要原因是各类检查、会议、评比、达标、接待等过多过滥。在现行乡镇运行机制中，名义上实行条块结合、以块为主，实际上权力在条、责任在块，乡镇基层政府职能遭到肢解，责、权、利不相适应，形成管用脱节的局面。

　（二）乡镇财力较紧张。就目前乡镇财力而言，绝大多数都处于“保工资、保运转”的境地。刚性开支大，乡镇主要领导一年到头主要的精力就是想尽办法通过各种渠道争取资金以确保干部职工正常的福利待遇。一些事业经费普遍难以保障，更谈不上筹措更多的资金来提供优质的公共服务，捉襟见肘的财力严重影响了乡镇公共服务能力。

　（三）服务水平还不高。目前，乡镇的综合服务工作，无论从深度上还是从广度上都远不能适应基层群众需要。一方面，不少事业单位仍习惯于依靠行政方式运转，为农服务职能没有体现到位；另外，事业站所专业技术人员少，非专业人员多，知识更新跟不上，综合素质较低，难以提供技术服务，阻碍了乡镇事业的发展。

　(四）干部结构还不优。目前，乡镇干部队伍建设中还不同

　程度地存在年青干部比例相对较小，“老、中、青”梯次配备不足，乡镇人才外流较为明显，专业技术人才相对缺乏，部分乡镇人手短缺现象。干部身份与所处岗位不相适应，存在混编混岗现象。

　三、深化乡镇机构改革的建议 深化乡镇机构改革，既是一件政策性强、涉及面广的工作，又是一个团结协作、创新进取的新机遇，根据目前乡镇的现状并结合先进地区的经验来看，重点是要做实、做细以下几个方面。

　（一）按照合法、有限、为民的原则，进一步理顺县乡关系。要按照责任、权力、利益相统一的原则，正确划分县乡之间的人权、财权、物权、事权，做到不该乡镇完成的任务不压给乡镇，比如清理和减少各类评比、检查、“一票否决”事项；可以下放乡镇管理的部门坚决下放，如属于上级业务主管部门、行政执法部门的职能，上级部门要主动承担起来，既不笼统地交给乡镇政府，又协力配合乡镇的各项中心工作。只有这样，乡镇才能更好地管理社会事务，才能提供更多的公共服务。

　（二）按照规范、足额、合理的原则，保证乡镇正常运转。一个运转困难的乡镇政府是无法正常行使职能、开展工作的。为乡镇减压瘦身，是实现乡镇职能转变的前提。一方面要积极争取上级政策支持，力争通过国家政策性补贴予以解决资金难题。对不同类别乡镇年支付转移额度要确保到位，上级专款不得挪用，这样一来既可以保证乡镇正常运转，也可以保证乡镇有更充足的工作精力投放到履行本级政府的工作职责上来。对于乡镇应办的

　事项，也应讲求决策程序的民主与科学，坚持量入为出、量力而行的原则。对乡镇政府要建立“谁举债、谁偿债”的责任追究制度，坚决杜绝后任为前任“埋单”，“越埋越深”的现象发生。

　（三）按照高效、务实、统一的原则，优化干部队伍结构。乡镇干部队伍结构直接关系到联系服务群众的实效。为此，必须进一步强化问题导向，推动乡镇干部队伍结构优化升级。一是要不断拓宽入口。除通过全省公开招录乡镇机关公务员外，建议通过常态化事业单位公开招考及时补充乡镇事业单位工作人员，按上年度净减少人数确定当年招聘用编计划，形成补充乡镇工作人员的长效机制。二是要畅通向上空间。注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业单位中层干部等基层一线人员中选拔乡镇干部，增强乡镇领导班子年龄梯次上的合理性、专业特长上的互补性、性格气质上的包容性。积极向上级争取乡镇所属事业单位机构升格，进一步激发乡镇干部干事创业的热情。三是要加大上下交流。要围绕乡镇发展实际需求，采取“上挂”的办法，把发展潜力大的乡镇干部选派到上级机关、事业单位，进行挂职锻炼学习，使他们拓展思路，缩短成熟周期。聘请高校、企业和农林、科技等方面优秀人才到乡镇挂职，加强交流、传授经验。同时，让县直部门优秀的中层干部到乡镇挂职历练，为乡镇输入新鲜血液。

篇四：当前乡镇机关工作现状调查报告

乡镇中层干部管理现状的调研报告

　根据县委组织部的要求， 我镇对全镇中层干部队伍管理现状进行了 认真调查研究， 现将调查情况报告如下：

　一、 全镇中层干部队伍管理现状 目 前， 我镇对中层干部实行镇党委、 政府直接管理。

　概括起来， 主要做法有：

　1、 竞争上岗 提素质。

　为进一步优化人力资源配置， 激发工作积极性， 更好地转变工作作风。

　今年年初， 我镇在机关事业单位人员中组织开展了 竞争上岗， 全镇共产生中层干部 27 名 。

　通过公开竞岗 ， 较客观地把真正有本领、 有实力的人才选拔出来， 在全镇上下进一步营造了 公平、 公正、 公开的选人用人良好氛围。

　2、 考核结果“三挂钩”。

　镇党委、 政府专门制定了 干部考核年度工作考核意见， 明确考核标准， 对中层干部实行千分制考核，即每年年终根据干部的工作实绩和日 常表现进行量化考核， 并将考核结果与干部的评优选模、 工资奖励和提拔使用挂钩。

　通过 “三挂钩”， 把中层干部的工作实绩与个人切身利益联系起来， 不仅加强了 对干部的管理， 而且在全镇树立起了 用能人、 用有政绩的人、用考核优秀的人的用人观， 引 导中层干部一门心思干好本职工作。

　3、 创新载体强管理。

　镇党委、 政府非常重视对干部的教育和培训。

　建立了集体学习制度， 确定每周六下午为固定的集体学习日 ，组织机关干部开展集体学习， 用科学发展观、 党在农村的各项方针政策、 法律法规武装每个干部的头脑， 不断提高干部的政策水平和依法行政能力。

　同时， 组织召开了责任区工作经验交流会、 镇直部门工作调度会。

　通过召开会议、 组织学习等多种形式， 切实加强了对中层干部的教育管理培训。

　在加强对中层干部教育培训的同时， 每

　年对垂直部门定期组织开展部门行风评议和人大代表评议活动， 并将评议结果以书面形式向上级主管部门反馈。

　4、 加强廉政建设。

　镇党委、 政府专门制定出台了 《关于加强机关干部作风建设的十条规定》 ， 严格执行机关干部“八条禁令”（ 即：

　严禁对服务对象的正当要求推诿扯皮， 拖着不办； 严禁接受服务对象的吃请、 礼金、 有价证券和各种消费娱乐活动； 严禁在村里吃饭； 严禁镇直部门之间相互宴请； 严禁向部门、 企业、 村等报销应该由个人支付的费用； 严禁非工作原因插手村企事务； 严禁镇直部门工作人员亲属越级上访或参与集体上访； 严禁镇直部门工作人员亲属违反计划生育政策）

　， 要求镇直各部门负责人在每年与镇党委、 政府签订廉政责任书的基础上， 要结合工作实际做出廉政承诺。

　同时， 在镇直部门全面推行了 部门预算编制制度。

　规定：

　各部门（ 单位）

　不得举债（ 借款、 贷款、 集资）

　用于列支公用经费， 更不得将集体资产出租、 转让、 银行抵押贷款， 凡出租、 转让、 银行抵押贷款，必须报请镇政府批准。

　否则， 按违反财经纪律给予党纪、 政纪处分， 并按违纪金额处以罚款。

　通过推行部门预算， 进一步规范了各单位财务收支行为， 确保了中层干部干净干事。

　二、 存在的问题或不足 当前， 中层干部队伍的整体素质是高的， 但也确实存在一些问题。

　这些问题， 有的是机制、 体制上的问题， 有的则是干部个体素质上的问题。

　主要是：

　1、 个体素质参差不齐。

　个别中层干部工作漂浮、 不下深水；有的工作责任心不够强； 个别同志混天熬日 头， 对工作没有一股不达目 的不罢休的韧劲。

　2、 教育培训不够到位。

　从近几年的实践来看， 虽然我镇对干部教育培训非常重视， 也采取了 一系列措施。

　但基本是面对全体

　镇村干部， 对中层干部的专门教育培训还不够经常， 影响了 中层干部队伍素质的提高。

　同时， 在对垂直部门的管理上， 虽然也安排了 分管领导， 但大多只 是业务上协调， 管理作用有限。

　三、 建议或意见 一是建立健全干部队伍管理机制。

　在对中层干部实行竞争上岗 和考核“三挂钩” 的基础上， 建议县组织人事部门将中层干部的任免、 考核及奖惩情况进行备案， 以便进一步加强对中层干部的管理。

　二是适当 加大干部交流力度。

　目 前， 乡 镇干部的交流一般在党政班子成员 这个层次， 中层干部交流的机会很少， 不少干部分到一个地方工作， 一干就是一辈子， 直到退休也很少有交流的机会， 这在一定程度上也影响了 干部的积极性。

　建议适当加大干部交流力度， 便于干部增加实际工作经验和乡 镇之间经验的交流，也有利于提高干部的工作积极性。

　三是始终不渝地抓好对干部的教育和管理。

　通过理论灌输、制度管理等方式， 保持干部的先进性， 使中层干部能够牢固树立坚定不移的理想信念， 始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的拼搏进取精神。

　党委、 政府 2008 年 11 月 26 日

篇五：当前乡镇机关工作现状调查报告

广播电视大学 社 会 调 查 题目 ：

　对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告

　 学生姓名：

　白 旭 晔

　 学

　号：

　1061001461402

　专

　业：

　 行 政 管 理

　 层

　次：

　专 科

　学

　校：

　陕西广播电视大学

　工作单位：

　延长油矿钻井队

　 指导老师：

　 完成时间：

　2012 年 4 月 5 日

　目

　录 一、乡镇设置现状 ..................................................... 2 二、现行乡镇管理体制的特征 ........................................... 2 (一)综合性 ....................................................... 2 (二)实践性 ....................................................... 2 (三)群众性 ....................................................... 3 三、乡镇管理体制目前存在的主要问题：

　................................. 3 （一）职能转换不到位。

　........................................... 3 （二）站所设置不合理 ............................................. 3 （三）人权事权脱节 ............................................... 4 （四）政事、政企不分 ............................................. 4 （五）乡镇债务多 ................................................. 4 四、乡镇行政管理出现的问题的原因 ..................................... 5 (一)乡镇政府职能泛化，工作常错位 ................................. 5 (二)乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称 ................... 5 (三)乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际 ................... 6 (四)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰 ........................... 6 五、乡镇行政管理出现问题的思路对策 ................................... 7 (一)科学界定乡镇政府职能 ......................................... 7 (二)理顺条块分割的乡镇行政关系 ................................... 7 (三)建立科学的乡镇政绩考核体系 ................................... 8 (四)完善乡镇公共财政体制 ......................................... 8

　 1对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告 调查目的：通过对乡镇行政管理现状、特征原因剖析、思路对策等方面进行浅述，以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。

　调查时间：2012 年 3 月 25 日 调查对象：秀延街道办事处财政所工作人员、辖区居民。

　调查方式：与被调查者直接接触了解情况，通过查阅相关材料等。

　调查内容：乡镇行政管理现状、特征。

　 乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构，承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇是我国行政体系的最基层一级，是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。

　乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，其特点主要表现为管理主体的多元性、执行决策的直接操作性、组织运作的综合性、管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。

　 2一、乡镇设置现状 统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联。一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传统的七所八站。站所一般 3—5 人。

　二、现行乡镇管理体制的特征

　(一)综合性 乡镇管理的综合性特点主要表现在：第一，管理对象和内容却十分庞杂。第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要。

　(二)实践性 乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、法规和各项工作落到实处。乡镇管理必须具体、实际。

　 3(三)群众性 乡镇作为农村基层行政区域单位，实质是乡镇管理机关代表人民群众管理乡镇各项事务。要以广大农民和城镇居民的愿望和要求为基本出发点，一切从群众出发，一切为了群众。管理者与被管理者的利益是一致的，管理的本质是为人民服务。

　三、乡镇管理体制目前存在的主要问题：

　（一）职能转换不到位。

　一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。

　（二）站所设置不合理 站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。

　 4（三）人权事权脱节 突出表现为责权分离，管用脱节。设在乡镇的站所、中心，有的职称评定在县以上部门，年度考核却在乡镇。不少站所驻在乡镇，人财物却垂直管理，形成“能看见的管不着，管得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。

　（四）政事、政企不分 财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。

　（五）乡镇债务多 负担较沉重。乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。

　 5四、乡镇行政管理出现的问题的原因

　 (一)乡镇政府职能泛化，工作常错位

　 根据《宪法》和《地方组织法》规定，乡镇政府拥有 7 项职权，但在实际运作中，乡镇政府这 7 项职能被泛化，辖区内的政治、经济、文化、社会等各项事业建设无所不包，而且最重份量的工作还是“办理上级人民政府交办的其他事项”，于是安全生产、普高教育、无偿献血、征集兵员、计划生育、社会稳定、民政优抚、社保扩面、文明创建等各项中心工作无一不被交办到乡镇政府去办理、去完成，乡镇政府俨然成了一个全能型的政府。

　 (二)乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称

　目前，乡镇的机构设置主要分三大类：一是乡镇政府的直属部门，有内设机构党政办、农业办、社会事务办、经济发展办、规划建设办、计划生育办、维稳综治办共七大办，有武装、工会、团委、妇联等群团组织，有计划生育服务中心、农业技术推广中心两个直属事业中心，上述机构和人员的人、财、物权归乡镇政府直接管辖。二是双重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，这类站所党团关系在乡镇，考核和人事任免征求乡镇意见，但经济权、人事决定权、业务领导权由县级职能部门管辖。三是完全垂直的站所，主要有工商所、卫生院、林业站、财政所、交管站、兽医站、粮管所、供电所、邮政支局、电信支局、国税分局、地税分局、国土资源所、广播电视站等，占了乡镇机构的大部分，这类站所人、财、物三权均由其上级主管部

　 6门直接控制。以上三类机构在乡镇同时并存的关系统称为条块分割关系。由于这种条块分割的乡镇行政管理体制和屡次乡镇机构改革中的“垂直运动”，使到有执法权、处罚权的职能站所向上垂直，分割肢解了乡镇权力结构，弱化了乡镇政府的治理功能，乡镇政府对他们是看得见，管不着，指不动。但与垂直站所工作直接相关的责任却没有被垂直，而是留给乡镇政府，导致了乡镇政府变得责任大、权力小、能力差。

　(三)乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际 一是考核评比检查项目多如牛毛。内容涵盖党务、政务、村务、经济、社会各项事业建设等等。二是考核指标不切实际。如农村合作医疗、林权制度改革等工作，上级有关政策文件要求尊重农民意愿，不得强迫命令等，但在实际考核时却又以人口覆盖率、林改面积覆盖率等硬性指标作唯一考核标准。三是“一票否决”制过滥。现时对乡镇政府实行一票否决的有计划生育、维稳信访、安全生产、财政税收等多项，“一票否决”制过多过滥，使乡镇领导干部思想负担长期处于高压状态，为避免“一票否决”而造假、而请客送礼、而粗暴执法等违法行政现象时有发生。

　(四)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰

　 一是由于山区乡镇区位劣势，工业经济基础薄弱，财政税收税源有限，且增长缓慢。二是分税制抽取了乡镇那本来就少得可怜的税收的大部分，使乡镇本级财政来源和积累更为有限。三是财政转移支付资金没有足额到位，不能满足山区乡镇的正常运转需要。基于以上三

　 7点，大多数乡镇的财政都是入不敷出，根本不能算是一级独立财政，根本担负不起保运转促发展的重任，乡镇财政运行举步维艰，基础设施建设、公益事业、公共服务根本无钱落实。

　 五、乡镇行政管理出现问题的思路对策

　 针对乡镇行政管理出现的问题，笔者认为也应相应从四个方面进行着手解决：

　 (一)科学界定乡镇政府职能

　 对乡镇政府的改革，目前学者有多种声音，一种是主张撤消乡镇政府，实行乡镇自治;另一种是主张改乡镇政府为县政府的派出机构;还有一种是主张强化乡镇政府职能，优化服务。笔者认为，在目前《宪法》和《地方组织法》对乡镇政府的设置还未修改的前提下，宜采用强化乡镇政府职能的观点，对乡镇政府在体制内进行改革，科学界定职能。

　 (二)理顺条块分割的乡镇行政关系

　 要采取县乡改革联动的方式，理顺县与乡镇、乡镇与站所、乡镇与县级职能部门的关系。要按照责权利统一的原则明确界定县、镇两级政府的事权，把一些专业性强、非强制性手段不能治理的行政事务，如交通、安全、环保、工商、税收等，交由县级政府统管，以县级政府职能部门及其派驻站所管理为主，并相应减少乡镇政府所负的责任。而对一些非由乡镇政府管理不可的社会公共事务，如计划生育、民政

　 8优抚、农业水利、林政管理等，则实行以乡镇政府管理为主，强化乡镇政府行政责任，相关职能站所划归乡镇政府直接管辖，同时赋予乡镇政府相应行政权力，保证乡镇政府在这些领域有相应的权威进行管理。

　(三)建立科学的乡镇政绩考核体系 县级政府要按照建立市场经济体制和法治政府的要求，转变“压力型”考核机制为科学型考核机制，建立能够综合体现经济、社会和人的全面发展实际情况的指标体系，在干部政绩评价标准上，既要看数字，又要看数字无法反映的东西；既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，又要看客观条件。在考核方式方法上要注意实行定性与定量考核相结合，平时考核与集中考核相结合，特别是要树立群众观点，引进社会评价机制，提高群众在政绩考核中的参与程度。对一些必须考核的项目，制订考核指标要科学可行，切合实际，要慎用少用“一票否决”制，为乡镇政府减负，以减少乡镇政府违法行政冲动。

　(四)完善乡镇公共财政体制 进一步完善乡镇财政体制，引入公共财政模式，保障乡镇基层基本预算开支，将乡镇从追求经济利益的漩涡中解脱出来。在兼顾县乡利益的基础上，充分考虑到乡镇财政收入的增长潜力及财政承受能力，合理划分乡镇收支范围，按事权与财权相统一的原则，因地制宜，区别对待，确定收支基数，保证乡镇政府行使基本职能的财力需要和可持续发展的能力。要逐步建立起规范的转移支付制度，按《预算法》

　 9的要求，逐步恢复乡镇级国库。上级政府和财政部门应集中部分财力，拿出一定的资金，对困难乡镇进行转移支付，确保困难乡镇政府能依法行政的基本财力需要，解决乡镇政府无钱办事的难题。

　 10参考文献 1、肖唐镖、李昌金等：中国乡村报告，学林出版社，2005 年 12 月 2、朱宇：中国乡城治理结构回顾与前瞻，黒龙江人民出版社，2006 年 1 月 3、薄贵利：深化行政管理体制改革的核心和重点，《中国行政管理》，2009 年第 07 期

　三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差...

篇六：当前乡镇机关工作现状调查报告

开展基层党组织现状大调查自查报告

　 乡镇开展基层党组织现状大调查自查报告 县委组织部：

　 XX 年是中央组织部长会议确定的“基层组织建设年”，为深入贯彻上级精神，进一步深化创先争优活动和基层组织建设，按照县委组织部《关于开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》文件要求，乡党委高度重视，精心组织，对乡域范围内的基层党组织现状进行了一次全面的调查摸底。现将自查情况报告如下：

　一、提高认识，明确目的 怂 。

　 开展基层党 怂 组织现状大调查， 怂 实施“三分类三升 怂 级”活动，是开展 怂 基层组织建设年的 怂 重大任务。乡党委 怂 严格坚持实事求是 怂 、客观公正的原则 怂 ，积极查找问题， 怂 认真分析问题，真 怂 抓实干，事实求是 怂 ，通过排查，切实 怂 做到家底清楚，为 怂 全面推动“三分类 怂 三升级”活动扎实 怂 有序的开展，确保 怂 活动取得实效提供 怂 有力保障。

　二、加 怂 强领导，明晰责任 怂 。

　 为加强对“ 怂 三分类三升级”活 怂 动的指导，推动活 怂 动扎实有序的开展 怂 ，乡党委成立了以 怂 党委书记张兴兰同 怂 志为组长的基层党 怂 组织现状大调查领 怂 导小组，明确各党 怂 支部书记为调查活 怂 动第一责任人，确 怂 保调查数据的真实 怂 性，有效性，实现 怂 调查活动全覆盖。

　怂

　三、精心组织，稳 怂 步推进。

　 结合 怂 XX 苗族乡实际， 怂 乡党委严格比照调 怂 查要求，采取召开 怂 座谈会、入户走访 怂 、问卷调查、个别 怂 访谈、案例剖析、 怂 群众测评等方式开 怂 展调查工作，认真 怂 听取了“两代表一 怂 委员”、基层干部 怂 、党务工作者、生 怂 产一线党员群众、 怂 大学生村干部等方 怂 面的意见建设。

　怂

　是分类指导，整 怂 体推进。村级党组 怂 织，重点调查党组 怂织领导班子整体功 怂 能特别是引领加快 怂 发展、构建和谐稳 怂 定、开展群众工作 怂 、加强和创新社会 怂 管理等作用发挥情 怂 况，领导班子成员 怂 思想状况、能力素 怂 质、作用发挥等情 怂 况，党员群众对领 怂 导班子及班子成员 怂 的评价情况；党员 怂 队伍思想状况、年 怂 龄文化结构、教育 怂 培训、管理服务、 怂 作用发挥以及党员 怂 发展等情况；党组 怂 织运行制度建设和 怂 执行情况；群众工 怂 作薄弱环节；干部 怂 报酬待遇、工作经 怂 费及离职补贴、养 怂老保险、医疗保险 怂 等“一定三有”落 怂 实情况；活动场所 怂 和远程教育站点建 怂 设使用情况；农民 怂 专合组织的党组织 怂 设置、隶属关系、 怂 组织覆盖等情况。

　怂 机关党组织，重点 怂 调查机关党组织围 怂 绕服务中心、建设 怂 队伍发挥作用情况 怂 ；严格党内组织生 怂 活制度，尤其是“ 怂 三会一课”、党员 怂 领导干部过双重组 怂 织生活等制度执行 怂 落实情况；开展组 怂 织活动的吸引力、 怂凝聚力和实际效果 怂 情况；服务基层、 怂 联系群众情况；机 怂 关党员干部作风和 怂 廉洁自律情况；机 怂 关党组织按期换届 怂 情况；

　机关专兼职 怂 党务干部配备及轮 怂 岗交流情况；基层 怂 单位和服务对象对 怂 机关作风、效能建 怂 设评价情况。中小 怂 学校党组织，重点 怂 调查党组织及领导 怂 班子发挥作用情况 怂 ；坚持党的组织制 怂 度和开展组织活动 怂 情况；青年教职工 怂 中发展党员情况； 怂如何保证在高中生 怂 中发展党员质量情 怂 况；党组织活动经 怂 费保障情况；学生 怂 、家长对学校的满 怂 意度评价情况。农 怂 村党员干部现代远 怂 程教育。重点调查 怂 远程教育终端站点 怂 的运行、管理和使 怂 用情况；各级远程 怂 教育工作机构设置 怂 和工作人员落实情 怂 况；远程教育骨干 怂 队伍建设情况；远 怂 程教育教学资源开 怂 发、建设情况；远 怂 程教育站点运行维 怂 护经费落实情况； 怂 建立健全教学组织 怂 管理、目标考核和 怂 教学评估机制情况 怂 ；远程教育站点作 怂 用发挥情况。

　 怂 是以“三分类三升 怂 级”活动为载体， 怂 积极开展“公开承 怂 诺”、“设岗评星 怂 ”等实践活动，加 怂 强正面宣传引导， 怂 努力营造先进典型 怂 带后进，后进奋进 怂 升级赶先进的良好 怂 氛围。

　 通过基 怂 层党组织现状调查 怂 ，对照分类评比标 怂 准，采取群众初评 怂 、党员评议、组织 怂 自评、党员群众审 怂 议、上级党组织评 怂 定程序，我乡评选 怂 出“先进”党支部 怂 2 个，“一般”党 怂 支部 3 个，“后进 怂 ”党支部 1 个。

　中 怂 共 XX 县 XX 苗族 怂 乡委员会 XX 年 4 怂 月 13 日

篇七：当前乡镇机关工作现状调查报告

乡镇机关作风建设存在的问题及对策研究

　一加强监督检查增强抓作风建设的实效性。加强对机关作风状况的监督是促进机关干部作风转变的重要环节是提高执行力的重要手段。一是要拓宽监督的范围和途径。整合监督资源把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来积极构建全方位、多层次的监督网络 逐步形成管用、 到位的监督机制。

　扩大监督的范围和视野畅通群众信访监督渠道 将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下督促机关干部从人民群众最关注的热点难点问题抓起从人民群众反映最不满意的问题改起 从人民群众最需要解决的问题做起着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是加大督查工作力度。建立健全干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度完善督查措施确定工作重点集中开展专项检查促使机关干部坚持用科学发展观指导工作实践。加强巡视督查促使机关干部坚决克服形式主义和官僚主义在抓落实、见实效上下功夫深入实际深入群众真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧着力解决本地、本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题努力为群众办实事、办好事使群众得到更多的实惠。

　 二强化考核评价增强作风建设的能动性。要从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来坚持以业绩为取向以民意为根本。

　打破过去的平均主义 做到干多干少、 干好干坏不一样使干部人人身上有压力个个肩上有担子彻底消除过去干部等待、观

　望的依赖思想。

　完善体现科学发展观和正确政绩观要求的机关干部作风考核体系把作风建设的成效及机关干部的作风如何的评判权、监督权交给群众。以人民群众满意不满意为作为衡量标准制定完善机关干部作风评价办法。把组织考察、考核与群众评议结合起来把评议范围扩大到基层、延伸到村居由群众代表对干部的作风情况进行民主评议。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性提高选人用人的公信度把考核评议结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据形成良好的用人导向促进增强机关干部自觉转变作风、提高工作效能。

　 一、机关作风建设现状

　一是“一手硬、一手软”现象依然存在。不少干部在认识上存在误区,部署工作时只讲经济建设,评价工作时偏重经济指标,解决问题单靠经济手段。对于作风建设存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”现象,致使基层工作出现队伍松散、阵地萎缩等问题

　二是部分干部思想道德素质滑坡。突出表现在:对形势认识不清集体观念意识淡化,对当前石羊河流域重点治理项目的紧张形势态度冷漠艰苦创业精神不强,不同程度地存在“等、靠、要”思想

　 三是作风建设浮在面上。活动和教育虽然搞了不少,但往往“热在上头,温在中间,凉在下面” 。作风整顿犹如“沙滩流水不到头”,对政府的政策宣传不到位真正深入到干部群众心中的不

　多

　 四是作风整顿针对性不强,方法相对滞后,缺乏应有的渗透力和说服力。在新的历史条件下,作风建设的环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化,一些镇村干部在工作上陷入困惑,感到老办法不顶用,硬办法不敢用,软办法不管用,新办法不会用。从而导致“规定动作”多,“自选动作”少的现象出现,即使是“规定动作” 大都仅仅停留在会议、文件上造成了不切实际的“空对空” 致使有些工作部署和要求落不到实处。

　 五是有的干部服务意识不强对群众的需求关切度不够。

　一作风漂浮。学习不刻苦干事不用心工作不落实精神不振奋缺乏工作激情缺乏责任性和主动性得过且过、不动脑筋、回避矛盾只求过得去不求过得硬在做农村工作中下村蹲不住到村工作转一圈当“邮递员”、传话筒认为开开会安排安排部署部署就把工作落实了。有的干部所联系的村用“摇控”指挥只是找村“两委”干部传达传达群众长期见不到人影。甚至有个别干部 以权谋私 不给好处不办事 给了好处乱办事 “慢作为”“乱作为”“不作为”现象严重。

　二方法简单。对农村工作中面临的新形势新任务认识不清对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考解决问题只停留在表面不作深入的调查研究就事论事

　照搬照套不动脑筋办事无立场、无观点、无原则遇到困难绕道走碰到问题拖、拉、推抓工作流于形式。习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作拿不出切实可行的应对措施找不到解决办法不总结别人经验自己又创造不出经验动辄耍态度工作方法简单粗暴。其结果是问题越积越多矛盾越积越大直接影响了农村的社会发展和稳定。

　三观念淡漠。部分乡镇干部宗旨意识淡薄对群众缺乏深厚感情指导工作指手划脚、指责训斥不懂得动之以情、晓之以理高高在上伤害了群众感情影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部个人主义思想严重一切以自我利益为中心一切以金钱多少为标准勤政廉政意识不强存在一些不健康的思想和行为享乐主义思想严重等等。有的干部嫌农村条件差环境苦不能和农村群众打成一片很难沉下去倾听农民呼声为群众办实事干群关系紧张 甚至做出了一些损害群众利益 破坏群众感情的事。

　四不思进取。一些干部由于长期在一个地方工作认为个人发展无望表现在工作方面安于现状消极应对平庸度日不求有功但求无过。还有的乡镇工作人员“走读”现象十分突出出勤不出力上班时间办私事甚至在乡镇机关打牌喝酒、聊天娱乐有的干部缺少忧患意识、危机意识认为当了干部工作就安稳不求上进得过且过

　工作无精打采对自己无要求做天和尚撞天钟缺乏艰苦创业的精神只图安逸不思进取只图享受不讲奉献只比待遇不比贡献总感到自己吃亏处在一种不平衡的心态之中。

　 乡镇干部直接服务于农民大众是党惠农政策的贯彻者、落实者是农民思想政治教育的工作者 是农村稳定发展、 农民致富的领头雁。

　乡镇干部作风如何 直接影响党和政府的形象关系到农村经济社会的发展。

　乡镇干部作风建设是基层党委的重要任务。

　只有抓好作风建设才能促进农村工作和谐发展。笔者认为乡镇干部作风建设要在“查、治、防”三个环节上下功夫。

　 一、找准问题增强乡镇干部作风建设的针对性

　找准乡镇干部作风中普遍存在的问题 增强乡镇干部作风建设的针对性是抓好乡镇干部作风建设的首要环节。当前乡镇干部在作风上不同程度存在以下问题必须清醒认识认真解决。一是理想信仰淡化。对共产主义理想、社会主义事业信心不足过于崇拜西方资本主义思想头脑不清政治方向不明。二是思想观念僵化。因循守旧安于现状得过且过不思进取唯稳则安盲目乐观对新思想、新观念感到极不适应。三是学习意识惰化。平时惰于学习不注意新知识的吸取不注重理论与实践的调研局限于吃“老本”局限于电视新闻 局限于“道听途说” 不善于用新的方法研究解决新的问题。

　四是作风纪律腐化。不安心基层自由散漫法纪观念淡薄不注重节约贪图安逸享受不良习惯严重。五是群众观念漠化。很少面对群众深入群众不思民忧不解民苦不顾民愿不向群众学习不同群众商量工作在基层与群众心的距离甚远官老爷思想严重。六是服务意识弱化。对新时期基层干部服务农民这一重要职责认识不清不知为谁服务如何服务不思奉献唯利是图热衷于做表面文章。

　 二、落实措施突出乡镇干部作风建设的实效性

　深刻剖析干部作风问题产生的根源 采取有效措施 解决干部作风存在的问题 做到“对症下药” 突出乡镇干部作风建设的实效性是乡镇干部作风建设的关键环节。

　一是强化理论学习。作风建设效果如何学习教育是基础。要以强化理想信仰、宗旨观念、服务意识、群众意识为重点大力提高乡镇干部思想政治素质。要树立良好的学风牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和科学发展观把学习收获转化为工作能力用马克思主义的立场、观点和方法认识新问题、解决新问题坚持以人为本科学统筹发展。要以学立德、以

　学用智、以学促行做一名“学习型”干部。二是强化作风整顿。在建设中整顿以整顿促建设。通过开展作风整顿切实解决好在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题使作风整顿活动成为作风建设的一个“加油站”、 接受教育的大课堂。

　大力推进乡镇干部思想建设、作风建设、勤政建设、廉政建设、创新建设使乡镇干部不断强化学习意识在理想信念、执政能力上做好表率强化发展意识在科学决策、善抓落实上做好表率强化创新意识在解放思想、与时俱进上做好表率强化公仆意识在执政为民、廉洁勤政上做好表率树立乡镇干部居盛思兴知任图进知责思为的良好理念达到思想上有明显进步、政治上有明显提高、纪律上有明显增强、作风上有明显改进的目标。。三是强化监督管理。要抓好制度落实避免制度多、落实少要求多、兑现少克服把制度当成一种形式和应付上级检查的摆设的不良现象。

　充分发挥乡镇人大代表和政协委员以及村民代表的作用 实行问责问廉制让民意说话。上级组织要强化对乡镇领导干部作风的监督管理进一步推动乡镇干部作风好转。

　要充分利用新闻媒体进行舆论监督 将乡镇干部作风监督管理工作放到公众视野里增强干部的责任感、使命感、紧迫感。

　三、创新机制保证乡镇干部作风建设的长效性

　乡镇干部作风建设是一项长期而艰巨的任务 不能一蹴而就、 不能一劳永逸。

　创新机制探索有效管理办法提高乡镇干部作风建设的“免疫力”达到“强身健体”目的保证乡镇干部作风建设的长效性是推进乡镇干部作风建设的基础环节。一要健全教育和引导机制。要建立健全乡镇干部教育的各项制度加大乡镇干部教育投入改进教育方式方法创新教育载体使教育真正入脑入心确保教育收到实实在在的效果。大力推动乡镇干部学习的经常化、 制度化、 规范化建设 通过作风教育不断把作风建设引向深入 要积极建立引导机制营造加强作风建设的良好氛围 调动广大干部“争先创优”的积极性。

　二要创新考核和评价机制。乡镇干部作风如何要让群众来评价以群众的满意不满意认可不认可为标准。把干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为干部考核的重要内容细化、量化考核指标实现定量考察与定性考察、 临时性考察与经常性考察的统一。

　把干部作风的表现作为考核干部的重要内容作为衡量干部德才素质的重要方面作为提拔使用干部的重要依据。上级部门要改进工作方法力戒形式主义为乡镇干部创造一个宽松和谐的工作环境。要加大改革力度探索竞聘上岗制、双向选择制、末位处罚制等管理模式调动广大干部的工作积极性促进乡镇干部工作作风根本转变。三要完善监督和管理机制。管理、监督是加强乡镇干部队伍建设的有效举措。要进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等监督机制实施组织上多层面的有效监督要畅通监督渠道把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来调动群众参与监督的积极性实施多方式有效监督定期进行干部作风评议召开征求意见会开展问卷调查发放征求意见卡等实施多形式有效监督把干部作风方面的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态切实促进干部作风转变促进一方稳定与发展树立党和政府的良好形象赢得群众的支持和拥护。

　 一、针对思想涣散的实际明确目标统思想

　 随着农村改革和社会经济的深入发展乡村干部队伍整体素质的局限性逐渐凸显。徐家渡也不例外一些镇干部下村后不知该做什么成了镇党委、政府的“传声筒”和“邮递员”工作失去了动力和目标。此外由于长期在农村工作的艰苦使少数干部思想涣散主要精力不用在工作上一心想调动吵进城。为此镇党委政府在广泛调查研究和充分科学论证的基础上认为只有抱着共同的追求与目标才能心往一处想劲往一处使。镇党委政府适时提出了“做大集镇做强财政四年翻两番突破三千万”的发展目标并根据这一目标制定了符合镇情的总体工作思路。

　通过会议、 宣传等手段把发展目标和工作思路灌输给全镇干部群众细化到每项具体工作中落实在具体行动上使干部看到了镇党政班子彻底改变徐家渡面貌的决心他们的信念、意志和力量空前凝聚到了一起形成了一种“建设徐家渡、发展徐家渡就是我的事业”和“徐家渡的兴衰荣辱就是我的兴衰荣辱”的浓厚氛围 镇村干部从过去按部就班做事转变到现在主动谋划工作不少人还经常向班子出点子、提建议。原镇人大副主席李顺贵虽然年近 60身体状况也不好本可以退居二线颐养天年了但他却坚持每天工作在一线有棘手的问题急需解决他总是第一个请缨。有人问他为什么还...

篇八：当前乡镇机关工作现状调查报告

镇关工委工作情况调研报告乡 镇关工委工作情况调研报告

　为做好庆祝市关工委成立 15 周年工作， 我们组成 3 个组， 从 5 月下旬到 6 月上旬， 对全市乡 镇关工委工作进行了 一次调研。

　调研组先后到各县区分片召开了若干座谈会， 听取各乡 镇关工委汇报， 面对面交流， 同时征求基层同志的意见。

　全市 130 多个乡 镇、 街道办事处中， 有 90％以上参加了座谈会(少数因事因病未参加)， 基本做到了县县到、 乡 乡 讲， 尽可能让每个乡 镇

　关工委主任把自己所做的工作和体会说出来。

　既是汇报， 又是交流； 既有提问， 又有建议， 实际上是一次市、 县、 乡 关工委， 特别是市、 乡 关工委之间的大沟通和大交流。

　调研结束后， 调研组全体同志又认真进行了汇报、 讨论， 在此基础上我们又召开了一次县区关工委主任座谈会， 通报了调研情况， 对今后工作意见进行了讨论。

　这次调研， 使我们了解了各乡 镇(街道)关工委是如何结合实际开展工作的，了解了各乡 镇关工委近几年所做的工作以及取得的成效， 了解了各乡 镇关工委为庆祝关工委成立 15 周年开展大学习、 大总结、 大表彰、 大宣传的情况， 从不同侧面反映了各乡 镇关工委主任的精神面貌。

　这次调研对我们正确分析全市关心下一代工作的形势、 实事求是地总结经验教训、 科学地评估乡 镇关工委的工作、 针对实际提出今后任务、 及时推广先进经验、 激励大家更好地履行关工委职能、 开创关心下一代工作新局面， 是非常有益的， 也是很有必要的； 对全市深入开展的“四大”， 通过“四大”为关工委创造良好的外部环境， 也是一个很大的促进。

　一、 关于全市乡 镇关心下一代工作的形势

　 从这次调研情况来看， 我市乡 镇关心下一代工作出现了前所来有的好形势，主要体现在：

　党委、 政府越来越重视， 社会各界越来越支持， 关工委的组织网络越来越健全， “五老” 和志愿者的队伍越来越壮大， 服务青少年的领域越来越宽广， 制度建设越来越规范， 工作成效越来越显著， 社会认可度越来越高， 老典型不断有新成绩、 新典型不断涌现。

　总的估价是一个不断提高、 不断创新、 不断进取的好形势。

　这次调研， 使我们进一步认识到关心下一代工作在基层发挥了 不可替代的重要作用， 主要反映在六个方面：

　一是对在校生进行思想道德和革命传统教育，起到了 学校政治思想辅导员的作用； 二是对家庭经济困难和孤残孩子的热心帮助， 协助做好高、 初中落榜生技能培训， 主动承担社会职能， 起到了润滑剂的作用； 三是对留守儿童和缺少家庭教育与自控能力不强的孩子多方呵护、 关爱， 起到了代理家长的作用； 四是对已失足的青少年耐心帮教、 细心照顾， 对无业青年主动帮扶， 积极化解矛盾， 预防和减少青少年犯罪， 起到了社会减震器的作用；五是对学校教育、 家庭教育、 社会教育三方面的协同动作、 齐抓共管， 起到了协调作用； 六是对青少年情况定斯调研， 不断提出问题、 研究对策， 为党委、 政府做好青少年工作起到了参谋助手作用。

　在领导重视、 部门支持和“五老” 的努力下， 全市关心下一代工作成效显著， 出现了“六多六少” 的喜人变化：

　认真读书、 遵纪守法的学生越来越多， 双差生、 问题生越来越少； 参与网吧监督的“五老” 越来越多， 沉迷网吧、 荒废学业的未成年人越来越少； 关爱弱势青少年的人越来越多， 因孤贫失学的青少年越来越少； 合格的家长学校越来越多， 不懂家教的家长越来越少； 培训、 帮助就业的工作越做越多， 高初中落榜生无业的越来越少； 零犯罪的乡 镇越来越多， 失足青少年和重新犯罪青少年越来越少。

　二、 关于对乡 镇关工委工作的评估

　 通过调研， 结合平时的了 解和各县区的汇报， 我们的看法是：

　先进面逐步增多， 后进面逐步减少， 初步评估先进乡 镇在 30-4o％之间， 比较好的乡 镇在40-50％之间， 工作局面未打开的或正在打开的约在 20％左右。

　明确这一点很重要， 我们今后的任务就是鼓励先进更先进， 帮助后进赶先进、 超先进。

　三、 实事求是地总结经验教训

　 这次调研中， 我们听到了 、 看到了 很多乡 镇关工委工作成功的经验、 深刻的体会、 感人的事迹。

　比如， 怎样摸索出乡 镇关工委工作的基本规律?洪泽高良涧镇关工委主任刘桂清的体会是：

　“党委领导是指南， 发动‘五老’ 是靠山， 班子团结是力量， 个人带头是杠杆”。“关工委要靠活动来推动工作， 没有活动， 就没有活力， 就感动不了 领导， 推动不了部门， 发动不了‘五老’。” 比如， 怎样使党委、 政府重视支持关工委工作并力争规范化、 制度化?朱坝镇关工委王玉来主

　任说， 党委重视不是空话， 我们镇形成了一套制度， 主要体现在八个方面：

　一是配好班子， 二是开会有请必到并做指示， 三是及时转发关工委的请示， 四是解决经费困难， 五是发动干部结对帮扶青少年， 六是每年三套班子和我们一道看望孤残儿童， 七是年终总结不忘关工委， 八是提供办公条件。

　楚州席桥镇关工委支广石主任说， 我们所以能完成任务， 重要的一条就是党委帮我们实现了市关工委提出的“六有”。

　比如， 怎样使关工委的工作更实在、 更有成效?楚州泾口镇关工委年年办实事， 月月有活动， 真正做到雷打不动。

　该镇关工委张云飞主任说：

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　我们的经验是三个“离不开”：

　即离不开党委、 政府的重视关心， 离不开社会各界的支持帮助， 离不开老同志的自身努力。

　涟城镇关工委对村居关工委主任每月集中一次， 学习有关文件和外地先进经验， 交流工作情况和体会， 研究工作部署和安排， 形成制度， 长期坚持， 很有成效。

　比如， 怎样不断扩大宣传， 营造关工委工作的良好氛围?金湖县银集镇关工委孙善德主任不但自

　己对关心下一代工作真正做到了全身心投入， 全过程关爱， 全方位关注， 还坚持不懈地搞好宣传， 市、 县关工委每月都收到由他亲自写的汇报材料， 市关工委办公室的同志说， 如果都像孙善德同志这样肯动脑、 动手， 我们就要为他办专刊了。

　孙善德说“我们的工作所以做得好， 关键是党委重视， 镇召开支部书记会，党委书记都要强调关心下一代工作， 并帮助解决实际问题”。

　比如， 乡 镇关工委主任怎样才能做好工作?盱眙县兴隆镇关工委魏继志主任总结了“十个要”， 即：要富有爱心、 乐于奉献； 要不怕困难、 放下架子； 要细致耐心、 以情感人； 要联系实际、 突出重点； 要坚持不懈、 持之以恒； 要广交朋友、 学习先进； 要依靠领导、 发动“五老”； 要利用特长、 发挥优势； 要闻风而动、 说到做到； 要经常总结、 不断进取。

　……总之， 大家体会很多。

　根据各县区乡 镇的汇报， 我们认为能否做好基层关心下一代工作， 主要是以下四条：

　一是基层关工委主任是否到位尽责， 是否肯动脑、 动手， 是关工委工作能否开创新局面的关键。

　这次调研中， 我们有一个共同的感受， 就是凡是关工委主任精神状态好的， 再难的工作也不叫难， 说起工作头头是道， 讲起体会条理分明。

　正如楚州复兴镇关工委主任所说“只要你深入基层， 就有听不完的‘五老’ 动人故事”。

　例如涟水前进、 石湖， 楚州苏嘴、 建淮， 金湖塔集、 黎城， 盱眙旧铺、黄花塘， 洪泽黄集， 清浦黄码， 清河长西、 淮海， 淮阴王营、 三树， 开发区新港等许多老典型在原有基础上又有了新的发展。

　许多新担任关工委主任的同志也能虚心学习， 奋起直追。

　涟水县、 淮阴区这次参加座谈会的， 有不少新面孔， 但是他们对工作熟悉的程度、 工作的力度， 以及取得的成效， 都不比老的同志逊色。值得一提的是， 全市通过学习孙锦忠， 不少关工委主任自觉找差距， 工作做得比以前更好更多。

　如淮阴区王营镇关工委刘家德主任， 今年上半年就做了 8 件事。特别是扶困助学成效显著， 淮海中学一个学生父亲遭车祸身亡， 他主动帮助解决生活费， 该生母亲说：“关工委真心热心诚心帮人， 我从内心表示感谢。” 洪泽县高良涧镇刘桂清主任说“你要想得到领导的支持， 就必须干给领导看。

　你把各项事情做好了， 领导就会支持， 要钱给钱， 要人给人”。

　盱眙县管镇关工委秦光曙同志说“关工委的工作要么不干， 要干就要干好， 就要干出一流水平”。

　黄集镇一个抗美援朝老战士李洪才， 介绍自己的工作体会， 题目就叫“关心下一代工作就是我的生命”。

　这类事例， 不胜枚举。

　二是“五项工作” (思想道德和法制教育、 预防和减少未成年人犯罪、 网吧监督、 校外辅导站、 扶困助学)是否有明显成效， 是关工委工作是否做好的主要标志。

　在这次调研中， 不少同志对自己做过的工作和取得的成绩如数家珍， 我们也听得津津有味， 特别是听到许多同志面对困难， 不畏难、 不怕烦， 动脑筋、 想办法， 终于取得突破的做法， 使我们非常感动。

　如马坝镇为了搞好校外辅导站建设， 关工委给曾在马坝工作过的老同志和家在马坝、 现在外地工作的同志每人发了一封信， 一共发了 200 多封。

　马坝镇第一任书记收到信后马上汇出 5000 元，一位在省军区工作的领导同志接到信后也汇出 10000 元。

　关工委主任还亲自一一上门跑了 100 多家企业， 募集资金。

　经过 3 个多月努力， 凭着这种钉子精神， 他们筹集了 30 多万元。

　大家想想这 200 多封信的人名、 地址要花多大代价才能弄清， 100 多家企业要做多少工作， 没有对青少年的真情关爱， 没有攻坚克难的勇气和信心， 难题是解不开的。

　再说监督网吧， 有的地方觉、 得非常难， 认为这是职能部门的事， 我们关工委不好办。

　可是在不少乡 镇网吧监督得非常好。

　洪泽高良涧镇关工委， 因去年省暗访时查出有未成年人进网吧， 未能评为“一等奖”，

　今年他们吸取教训， 加大监督力度， 组织了 30 个监督员进行重点监督。

　关工委主任刘贵清已 71 岁， 将自己得到的奖金拿出来为监督员发夜餐费， 网吧管理越来越有成效。

　楚州区泾口镇殷炳荣， 72 岁了 ， 开过四次刀。

　为了不让未成年人进网吧， 他就坐在网吧门口。

　业主骂他老不死的。

　他说“老不死就好了， 只要一天不死， 我就要看在这里”。

　由于他的认真和坚持， 结果网吧监督大见成效。

　淮阴区三树镇有网吧 4 户， 镇关工委卢道志主任组织“五老” 监督员严格监管， 对违规经营的 2 户， 向职能部门反映， 已经取缔。

　还有 2 户在经营， 他一方面继续组织“五老” 严格监管， 一方面请党委书记动员全镇所有党员干部带头教育子女不上网吧， 又做好学校校长工作， 不让一个学生缺课上网。

　多管齐下， 已基本上没有孩子进网吧了。

　他说“我的工作就是让网吧业主走上守法经营之路”。

　这次调研， 大家特别注意乡 镇关工委是否重视监督网吧、 游戏机室， 我们认为能将这项工作做好， 什么难事也能做好。

　凡是将这项工作做好的， 没有一个不下功夫的。当然， 我们把这“五项任务” 当成关工委工作是否做好的主要标志， 并不是说其他任务不重要， 主要是这“五项工作” 的难度大， 难度大的工作都做好了， 其他工作就不用烦了。

　三是班子、 办公室、 经费问题是否解决， 是乡 镇关工委能否顺利开展工作不可忽视的基本条件。

　这次调研， 不少关工委主任汇报了党委重视的大量事例，我们听后深受感动。

　但在调研中也感到个别乡 镇还存在一些问题：

　如有的地方虽有关工委主任， 但没有老同志担任常务副主任； 有的地方虽有老同志做主任， 但精神状态不好； 有的地方常务副主任不断变动， 有的工作得很好也不知何故被调整。

　有的乡 镇村、 社区关工委网络不健全， 还有少数乡 镇关工委至今经费和办公室未能解决。

　这些问题的存在， 与我们工作不深入、 未能主动与基层负责同志联系有关； 但也不能不承认， 在有的地方， 少数同志对关心下一代工作重视不够、关心不够。

　只要县区关工委将这个问题提出来， 与基层负责同志协商， 是完全可以解决的。

　个别乡 镇经济困难的， 可以因陋就筒， 量力而行。

　今年底或明年初，我们将对这个问题做一次专题调研， 希望都能得到解决。

　四是先进面是否在增加， 是一个地方关工委工作是否上进的体现。

　工作的不平衡是客观存在的， 我们的任务就是要不断促进平衡。

　从这次调研来看， 乡 镇关工委的先进面是在增加的， 但村一级关工委的先进面增加幅度不快。

　只有先进

　面不断增加了， 整体工作才能不断推进； 只有基层工作上去， 全市工作才会上去。如果只满足于几个盆景， 我们工作的目的性就有问题了。

　我们不能做表面文章，我们的目的是鼓励先进更先进， 推动后进赶先进， 从而实现整体推进。

　四、 关于推广先进

　这次调研的一个重要任务就是发现典型、 推广先进。

　这个目的我们认为完成得很好。

　关工委是“五老” 奉献社会的平台， 没有“五老” 的责任感、 使命感、自觉性、 积极性就不会有今天的好形势。

　可以这样说， 是“五老” 感动了领导，推动了 关心下一代事业， 所以不断宣传、 表彰“五老”典型， 是我们关工委的长期任务， 也是我们做好关心下一代工作的有效方法。

　如何推广典型?一是通过定期例会、 经验交流会， 让先进单位的经验和精神得到发扬。

　二是利用简报、 报刊、电视宣传他们的事迹。

　不要怕别人说闲话， 只要有利于全社会关心下一代， 有利于提高“五老” 积极性， 有利于弱势青少年得到关爱， 我们就要努力去做， 并力求做出成效。

　三是结合庆祝关工委成立 15 周年， 望各地将涌现出来的先进单位和个人列入表彰对象， 市里如因名额限制， 县区党委、 政府一定不能漏掉。

　五、 关于存在问题

　 这次调研使我们既看到了 工作的成效， 又看到了 工作的不...

篇九：当前乡镇机关工作现状调查报告

乡镇部门党委会工作质效 存在的

　问题及对策建议调研报告

　 一、我县各级党委会工作现状 党的十八大以来，我县乡镇区与县直部门党委会以作风建设为切入点，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行五大发展理念，推动监利工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享，为实现后发赶超、全面振兴做了大量工作，形成了一系列好的工作方法。

　1 1 、注重制度建设，工作规范有效。一是建立了制度。从我们所调研的 7 个乡镇区和县直单位来看，我县乡镇区与县直部门党委会都高度重视制度建设，基本上都建立了党委会议事规则等一系列规章制度，使工作推进有章可循。在制度出台之前，都做到了反复征求意见，使制度能符合上级规定，结合本地实际，满足工作需要。二是规范了行为。所调

　研单位党委会都坚持做到了制度面前人人平等、不留“暗门”，让制度成为真正的“铁篱笆”。如县工商局坚持“不管用的制度坚决不建，建立了的制度坚决执行”，县畜牧局做到“在制度的约束下，既讲团结，又不讲无原则的一团和气”等，树立了局党委会的威信。三是坚持了民主。从调研反馈来看，民主集中制在我县坚持得较好。全县各级党委在召开党委会时，都较好地坚持了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。决策“三重一大”事项时，都必须经过党委会研究；研究过程中，做到了书记(局长)不首先表态定调，而是综合集体意见再作决策。

　2 2 、注重教育引导，班子活力增强。一是抓学习。全县各级党委都把强化学习作为增强班子活力的关键抓手。如县工商局坚持“每周一课”和“一月一法一考”，系统学习超过 x 部适用法律法规；县教体局在研究重大项目之前，组织班子成员集体狠补投融资方面的新模式、新知识；荒湖管理区着力打造省级“理论热点面对面”学习教育示范基地等，都对各方面工作产生了积极催化作用，使党委班子在作决策时能抓到点子上。二是抓引导。调研组认为，在全面从严治党的推进过程当中，全县各级党委会都勇于自加压力，着力引导班子成员及党员干部调准表、对准标，积极适应新常态，引领新常态。如县畜牧局坚持“班长带头、党委看齐，党委带头、干部看齐”，上上下下做到不搞职务消费，不搞特殊

　待遇，激扬了正气，凝聚了人心。三是抓激励。各地在党委会班子建设中，都十分重视目标导向、荣誉激励，把争先创优、追求卓越作为奋斗方向，将党委会打造成监利全面振兴的领跑团队。如容城镇所有班子成员的手上都有项目任务，工作压力巨大，但大家暗中较劲、你追我赶，工作干得有声有色。调研座谈中，一些工作成绩突出的单位，其班子成员在谈到去年所获得的各项荣誉时，无不充满自豪，反映出了我县各个党委班子积极的精神面貌和昂扬的发展气场。

　3 3 、注重团结协作，内部氛围融洽。一方面，班长善作示范。经过近些年的建设，我县各级党委会“班长”的整体素质较高，在党委会中发挥了示范作用。在工作中，县教体局、黄歇口镇“一把手”坚持“总揽不包揽，放手不撒手，决断不独断，鼓劲不泄气”的工作方法，十分具有代表性。在作风上，各级党委会“班长”都始终当好“排头兵”，要求班子成员向自己看齐。xx 年，县教体局面临招生制度改革、教师职称评定制度改革等艰巨重任，局长顶住各方面压力，不打一个招呼，不批一个条子，班子成员主动看齐，使改革得以顺利推进。另一方面，班子善于沟通。党的群众教育实践活动后，我县各级党委会都充分认识到交心谈心、民主生活会的重要作用，并将这作为解决问题、推动工作的最大法宝和重要守则。所调研的各地各单位党委会班子都做到了既重分工，更重协作，既互通情报，又把问题摆到桌面上，形

　成了小事相互通气，大事集体决策的良好氛围。如，容城镇强调“1×100>100”，倡导团结奋进氛围；荒湖管理区坚持严肃党内生活，坚决避免搞成清谈闲聊、走调变味；县工商局将党委班子调整在同一楼层办公，遇到工作随时沟通，处理事情一个声音，做到了分工不分家，更体现了党委的决策核心地位。

　4 4 、注重工作落实，发展气场浓厚。一是谋大事。各地党委会都注重贯彻中央、省市县委决策部署，结合发展大势、上级要求和本地实际，谋大事、议要事。在谋大事上，既注重了发展主题，又注重了统筹兼顾。如白螺镇党委就很好地把握了重点与全局的关系，在坚持以工业发展为重的同时，对其他战线也一视同仁，弹好了钢琴。二是破难题。各地各单位都十分重视党委会班子的集体战斗力，在重要工作需要决策前，开展集体调研；决策过程中，调动集体智慧；需要重点推动时，发挥集体力量。如荒湖管理区坚持抓住党委班子这个关键，形成了“集体领导不松手，班子成员齐上手，一把手抓一把手，各层各级有抓手”的良好格局；黄歇口镇党委在推动工作中，经常组织班子成员和有关干部深入一线研究问题，通过现场召开党委会，做到现场研究决策，推动现场解决难题。三是抓督查。为了使党委会决策后的工作能够“抓紧”，各地各单位党委会都做到了以狠抓督查促落实。最为常见的是通过定时召开党委扩大会议，对已安排的工作

　逐项梳理，集中督查。而白螺镇等地还创新手段，从源头上予以重视，在党委会研究重点工作时，一并研究到细节，列出任务清单，在抓紧的过程中做到了抓细。如在抓农村环境治理时，白螺镇党委就组织班子成员和有关干部一个村一个村徒步检查，有力促进了工作落实。

　二、存在的问题 通过调查研究，我们认为我县乡镇区与县直部门党委会的工作总体来看是高质高效的，但也存在一些共性的问题。

　1 1 、班子建设与发展任务不相适应。一是缺专业人才。当前，我县乡镇区和县直单位党委会班子当中，普遍缺乏专业型干部。因为专业人才的缺乏，也导致党委会在决策过程中更多的是凭过往经验办事，缺少专业思维的支撑，带来了发展思维的不开阔，战略眼光的不高远。二是缺后备力量。调研中我们发现，受超编干部消化压力的影响，近两年来，我县各地各单位班子调整的力度放缓，有的单位班子成员长期得不到交流，特别是年轻干部进入班子的步伐减慢，干部“进口”、“出口”渠道都不畅通，各级党委会班子成员的平均年龄普遍较大。而一部分班子当中虽然有个别年轻干部，但他们在班子内的竞争压力不足，按部就班等位置的心态流露，更是在一定程度上加剧了活力不足、闯劲不够。三是缺工作激情。虽然通过不断努力，我县干部队伍形成了作风大

　改进、活力大迸发、形象大提升的良好局面。但由于激励手段不足，导致部分干部认为“政治上无奔头，经济上无想头”，于是少数党委班子成员开始产生消极倦怠情绪，有“进班子前拼命干，进班子后松一半”的现象。一些年轻同志不到四十，就已经觉得“人过中年万事休”，自认为提拔无望，工作得过且过；一些同志还没有退位，就时时告诫自己“栽花不栽刺”，有“船到码头车到站”的思想。

　2 2 、决策质效与工作要求不相适应。一是准备不充分。在党委会的决策过程中，都存在准备不够充分的现象。特别是在研究部署一些紧急工作时，往往临时决定召开党委会，会前的“安民告示”不到位，导致了部分委员准备不够充分，要么匆匆应付，要么难以拍板，影响了党委会议的效率和质量。二是沟通不充分。在党委召开会议时，班子成员更多的只是注重同“班长”提前沟通，忽视了班子成员之间的互相沟通。因为沟通的不充分，导致了党委会议上有些议题分歧较大时，弱势一点的“班长”容易出现“议而不决”现象；强势一点的“班长”又容易出现“强行拍板”行为。三是发言不充分。在党委会研究工作时，有些党委成员认为决策是“一把手”的事，因而也没必要进行深入的思考，发言不积极，参谋不用心；也有少数人强调片面的“团结”，认为不由自己分工管线的工作，发表不同意见会影响班子成员相处，于是少说慎说；有的班子成员在工作上相互推诿，特别是在

　需要互相协调处理的难事要事上，把皮球踢向书记、副书记，自己奉行多一事不如少一事原则，能不沾边就不沾边。

　3 3 、工作督办与工作落实不相适应。一是机制不全。乡镇区和县直部门党委普遍反映在抓督办落实上缺乏专门的机构和人员，无论大事小情，只能靠领导临时督办或借助党委办公室督办。这也在一定程度上导致了领导个人重视、经常关注的事情，工作效果要好一些；而同样重要的工作，只要领导个人关注的稍微少一点，落实效果就差一些。二是办法不多。乡镇区和县直部门处在改革、发展与稳定的最前线，工作任务艰巨，面临矛盾复杂，压力经常累加，既有急事难事要处理，又有各种指标要应对，在抓督办上往往疲于应付，四处出击，难以集中精力，影响了党委会“弹钢琴”。工作落实情况怎样，书记往往电话督办居多，工作效果完全凭专班的口头汇报；对一些重点工作，往往只能借助会议督办，讲认识、提要求的多，“点对点”督办的少，真实推进情况难以及时掌握。三是效果不好。有的工作推进过程中，干部因为受到自身视野、素质影响，思想上患得患失，工作中没有章法，忙来忙去不得要领，导致很多工作有安排无结果，有部署无落实，或者落实时打折扣。而党委班子明知其中问题，但是调整空间有限，激励手段不足，推动起工作来事倍功半。

　三、对策与建议 党委会是一个地方和部门集体领导的核心。加强党的执政能力建设，加快监利后发赶超，必须把建设高素质的乡镇区和县直部门党委会班子作为关键抓手。

　1 1 、党委会要坚持制度。一是要科学制定制度。制度是管理的根本。要高度重视制度设计，切实强化源头管理，做到条条块块有制度，人人个个讲规矩，实现管理有凭有据，事事照章执行。在制定制度之初，就要充分考虑到制度的针对性和全面性，坚持问题导向和目标导向，尽量避免因为制度本身的问题，对党委会班子威信产生负面影响。二是要带头执行制度。制度的生命力在于严格执行，党委会及其班子不仅要抓好制度的制定，更要带头执行制度。要时刻牢记，党章是一切制度的根本遵循，自觉用党章规范自己的一言一行；要时刻做到，要求下属不能做的事自己首先不做，要求下属做到的事自己首先做好。三是要时刻严肃制度。习近平总书记指出：“世间事，做于细，成于严。”制度一经制定，就应该是必须遵守的“铁规矩”，衡量得失的“硬杠杠”。要时刻维护制度的严肃性，无论是谁，只要违背了制度，就要及时提醒、及时处理，不能应付，更不能对付。要借助制度的力量更好的规范和监督权力运行，全面提升党委会及全体党员干部的公信力。

　2 2 、“一把手”要善当班长。

　一是要当好表率。风成于上，习化于下。党委会“一把手”作为把握方向、抓大事、谋全局的责任人，其一言一行都将直接影响党委班子及周围的干部群众，起着其他班子成员不可替代的作用。因此，要带头讲规矩、守纪律、破难题、出实绩，无论是精神面貌，还是生活小节，无论是品行作风，还是工作业绩，都要能时时以身作则，处处坚持带头，这样才能干出实效、抓出成效。二是要带好队伍。当前，许多工作都强调“主体责任”，“一把手”的责任重、压力大，必须学会放手、放权。要团结同志，大事讲原则，小事讲风格，始终做到求同存异；要发扬民主，多沟通交流，多集思广益，始终体现集体意志；要合理分工，充分信任，宏观上不撒手，微观上不插手，始终激发班子活力。三是要敢于担当。领导就是责任，为官就要作为。做“一把手”，一些难事必须要有鲜明的态度，一些大事必须要能大胆地拍板，这都意味着更大的压力，更多的付出。因此，要强化学习，系统掌握各种执政必备能力，会作决策；要强化调研，努力吃透各种情况，能作决策；要强化信念，在法律和纪律的授权内大胆作为，善作决断。

　3 3 、班子成员要团结协作。一是要讲大局。党委班子成员要在政治上讲大局，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；要在具体工作上顾全局，

　做到有位不越位，用权不揽权，尽责不诿责，为下级干部当好表率、作好示范。二是要多沟通。班子成员之间加强相互沟通，不但可以使一方的工作安排、打算、设想更趋完善，更具针对性、全局性；也能使另一方从中汲取经验，增长见识，开阔眼界，受到启发；还可以减少由于信息不对称造成的许多不必要的误解。因此，班子成员之间要相互关心，相互尊重，经常谈心交心，协商通气，化解矛盾，沟通感情，努力把心拢在一起，情融在一起，劲拧在一起，形成一个坚强有力的战斗集体。三是要善补台。每个领导班子内部都有明确的分工，每个领导班子成员都有自己分管工作和职权范围。分工是为了更有效率的工作，在实际工作中，班子成员之间的分工是相对的，不可能分得一清二楚，往往都需要班子成员之间加强配合，互相补台，做到众人拾柴火焰高。

　4 4 、干部队伍 要提升活力。一是要突出思想引领。党委会决策后，执行的好坏在于干部队伍。要高度重视学习教育的重要作用，坚持办好以“周末课堂”为主的日常学习教育活动，创新开展好思想教育自选动作，不断增强干部队伍做好党的各项事业，促进监利加快发展的责任感、紧迫感和使命感，形成一个聚精会神谋赶超、一心一意促振兴的良好氛围。二是要强化能力提升。要构筑多层次、全方位的干部培训模式。在县级层面培训的基础上，乡镇区和县直部门也要解放思维，大胆培训干部，善于培训干部，让急需更新知识

　的一线干部能有机会得到专业提升、能力加强。组织部门也要加大干部上派、下挂的培养力度，打通县直机关与乡镇区之间的干部交流渠道，为监利发展储备适用人才。三是要注重激励关怀。要避免因消化超职数配备干部工作对干部心态上产生的负面影响，综合运用多种激励手段，大力践行干部“能上能下”要求，努力拓展优秀干部的提升空间，让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有地...

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