关于社区管理的调查报告6篇关于社区管理的调查报告 XXX县基层社区治理情况调研报告：社区治 理存在的问题及对策建议 社区是社会的窗口，社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部下面是小编为大家整理的关于社区管理的调查报告6篇,供大家参考。
篇一：关于社区管理的调查报告
XX 县基层社区治理情况调研报告：社区治理存在的问题及对策建议
社区是社会的窗口，社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和基础性工程。近年来，随着 XX 县新型城镇化速度加快，一大批新型城镇社区如雨后春笋般的涌现。这既为XX 县新型城镇化提供了动力，也给 XX 县社会治理提出了挑战，因此，社区治理是一个值得我们高度重视和深入研究的新课题。要做好这个课题需要以问题为导向,科学分析其原因，立足 XX 城乡社区实际，创新治理方式，选准解决问题的突破口，精准施策，才能把 XX 县城乡社区建设成平安、稳定、和谐、幸福的生活共同体。
一、全县基层社区治理的基本情况 近年来，XX 县在基层社区治理方面，坚持政府主导，以科学规划为目标，积极创新举措，大胆实践，形成了不少特色亮点，有效维护了社会的稳定，加快了社区居民民主自治进程。
（一）
、科学规划部署，强化组织领导。在县委县政府组织领导、部署安排、统筹调度和督促指导下，筹备组广泛考察学习各地优秀社区治理经验，并对北城地区展开大量的调研，召开了多场企事业单位的座谈会，详细了解社区治理面临的实际问题，县民政、住建、教体、公安、司法、人社、文化、卫计、政务服务中心、残联、规划、国土等部门全程参与治理规划，并从整体出发思考出台治理规划方案，并选取 3 至 4 个社区作为社区服务治
理试点，积累相关经验向整个北城区域和整个县域推广开来。
（二）
、搭建信息共享平台，整合社区治理资源。目前，XX县 XX 开发区搭建社会管理一体化综合服务平台，系统录入人口信息、企业信息、地理信息等相关社管信息，共享社区内外、纵向横向的社区信息治理资源，建立起网格化管理体制机制，合理划分网格，统一管理模式，加强网格员队伍建设，配套健全各项制度，简化社区居民办事程序，也整合了治理资源，节约社区治理成本，促使社区治理由封闭的“自转型"为开放的“共享型”。
二、当前 XX 县基层社区治理存在的问题 虽然，XX 县社区治理取得了一定的成就，社区治理体系和治理能力现代化在加快推进，但是，在这个过程中，尚存在一些亟待解决的问题。
（一）
、政府行政管理与社区自治边界混淆不清。社区作为一个群众自治的载体，应依法实行社区居民民主自治。实地调查发现，社区管理中的政府职责和社区自治界限模糊不清，对于政府管理事项和社区自治范围缺乏基本的认识和区分，导致社区居委会承担工作的 70-80%都是政府部门交办的，如社会保障、计划生育、信访维稳、征地拆迁等工作。工作方式基本按政府指令行事，把社区当政府机构的延伸，没有给社区充分的基层民主自治权。社区干部承办政府交办的工作已成为常规工作，以至社区居民，甚至社区居委会自己都把社区居委会当作一级政府机构了，结果社区难堪重负,居委会有时表现为“多对上，少对下”的态度和行为，忽略了其应有的功能定位。不单社区自治很难推行，社
区治理和服务的效率也非常低下，严重阻碍了社区治理的良性发展。
（二）
、社区社会组织严重匮缺，社区服务不到位。现代社区治理必然依托一定的组织和人员，只有建立健全科学合理的组织体系，才能有效推进社区治理能力现代化。目前的情况是，一些社区组织除了正式的社区党组织、居委会之外，其非政府社会组织严重匮缺。缺少社会组织的社区，其居委会在服务居民的过程中感到力不从心；缺少了社会组织的社区也就缺少了居委会与居民之间的联系纽带和矛盾缓冲地带，一旦居委会服务不到位，没有替代居委会工作的帮手，不但影响了社区服务质量，也容易导致居委会与居民之间紧张关系，不利于社区的和谐稳定。
（三）、社区基础设施和公共服务设施亟待完善。目前，大多数社区的基础设施和公共服务设施都不同程度的存在不完善的问题，例如，有的社区办公场地不足，服务中心位置设置不合理；有的社区缺少公共服务场所，特别是北城区域缺少一定规模的农贸市场、小型的垃圾中转站、公共场所、公共休闲中心等，这些问题不仅阻碍了居民参与社区治理、制约了社区服务品质提升，而且也影响了居民对社区的认同感和归属感，甚至影响了居民的生活质量，给社区治理带来了诸多不利因素。
（四）
、社区服务人员素质不高，高素质服务人才严重匮缺。社区治理的核心是为居民提供优质高效的服务，这就需要一大批高素质的服务人员。目前，XX 县一些新建社区,虽然从空间看已经是城市社区的面貌，但是社区居民主要是“五湖四海”村民，这
些“身在城，心在村”的居民是一个陌生化的群体，其治理对象具有特殊性和复杂性。对这样群体组成的社区，其社区的组织机构、治理体制、治理内容和治理方式也要及时转变。这些转变对社区建设者和治理者提出了新的更高要求。然而，目前 XX 县城市社区干部大部分来自于原村干，其本身素质不髙，有些人文化素质偏低、观念陈旧，工作方式方法简单，缺乏城市社区治理的知识和经验，工作方法和治理方式仍然停留在村委会的层面上，一时还跟不上城市社区治理的节奏，难以适应现代城市社区治理的要求。
（五）、居民参与渠道不畅通，社区居民的共同体认同感和归属感缺失。社区是社区居民生活共同体，社区治理需要居民广泛和积极参与，才能把社区治理成一个温馨的生活家园。然而，目前 XX 县社区治理中普遍面临的一个重大难题就是极大多数新建社区居民的共同体认同感和社区参与度低。有些新建社区在相当大程度上只是一个地域的概念,社区治理在相当大程度上还停留在政府自上而下运动式推动，社区居民的归属感不强、社区参与个人化、社区认同减弱、参与社区治理的积极性不高，使得社区治理实际上成了政府的“独角戏”。
三、完善基层社区治理的对策建议 （一）、厘清行政与自治的边界，依法划定职权责任。依据我国的相关法律规定，政府应更好地把职能定位于公共管理与服务，社区自治组织定位于社区事务自治管理，各司其职、各尽其责，做到协作不越界，指导不越位。对于政府委托社区完成的政
务性工作，应予以明示，并通过设置“公益岗位”等“购买服务”的方式支付社区相关费用，严禁使用社区资产为政务性工作买单，以确保社区自治权、社区财产权，特别是社区经济体及其成员的财产权益。
（二）、建立科学的组织体系，培育规范社会组织。坚持政府主导而不包揽，将一般的公共事务，如家庭纠纷、服务统计、养老服务、特殊人群管理中非执法内容等通过政府购买的方式或者委托给专业化的社会组织去做，这样发挥了专业社会组织在设计、规划、评估公共产品上的优势，又有效满足了社会公众多层次领域的公共服务需求，同时也为街道、村居等基层组织减轻负担。善于发动群众参与基层治理,积极搭建互动交流平台，广泛听取群众意见。充分发挥村委会、居委会、业主委员会等基层自治组织的作用，加强政务公开、村规民约制度建设，为公众参与基层决策、进行监督提供渠道。
（三）、科学规划社区治理结构，加大社区基础设施建设。继续贯彻落实《XX 县社会公共服务设施专项规划（2017-2030 年）》（长政〔2017）17 号）文件，从整体上科学的规划社区治理结构，规避社区治理不合理为日后社区发展带来的治理结构调整难度和损失。从规划层级上确定“三个层级，两级中心"，从县级、乡镇级、社区级规划相关具体的公共服务设施，对应不同服务半径和区域，发挥具体职能，从公共文化、公共体育、公共教育、医疗卫生、社会福利、公共安全等多方面规划完善的公共服务设施。加大对社区的基础设施建设投入，以推进社区服务中心（站）建设全覆盖为目标，增加硬件设施、完善基础公共服务与经营性便民
利民服务。
（四）、加大社区工作人员培训力度，多渠道为社区输送治理人才。目前，XX 县社区尤其是城市社区管理人才严重匮乏的现实，将制约着城市社区的建设和治理水平，故在着力培养提升现有社区干部服务素质和能力的同时，政府宜釆取多种方式为社区输送人才。所以，县镇政府和开发区可以在已经实行的社区公益性岗位和大学生进社区制度基础上,釆取“请进来"和“走出去"双向路径对社区服务人员进行轮训，以及通过专家咨询制、自愿者辅助制等方式指导、帮助提高社区治理水平。以社会服务平台为依托，以社会工作者为支撑，以社会组织为载体，以社会资源为保障，以社区自治组织为引领，构建了独具 XX 特色的社区治理新体系。
（五）、深化社区居民自治，提升居民参与度。进一步完善村务公开、民主评议、事务听证和社区居民代表会议等各项制度，灵活运用社区协商，鼓励社区广大居民和其他群众性组织积极参与社区公共事务、公益性事业决策，实现民主自治，共谋社区发展。加大宣传力度，营造“社区是我家”的浓厚氛围，通过针对性的宣传教育、群众性的创建活动,宣传群众最关心的事，让社区居民群众走进社区，认识社区、信任社区。为群众多办好事多办实事，创造优美的社区环境。联系实际，着力解决居民反响强烈、群众要求迫切、矛盾聚集较深的热点难点问题。维护社区稳定，建立和谐的邻里互助关系，增强“社区是我家”的认同感。
X XX 区社区治理中存在的问题及对策建议调研报告
社区治，郡县安。社区居民委员会是基层群众性自治组织，社区居委会最重要的工作之一就是社区治理，社区治理是社会治理中的基础性工作，社区治理工作搞得如何，是党和政府执政成效的重要体现。社区治理情况良好，民生基础就会更加牢靠，执政根基就会更加稳定，因此，社区治理在社会治理有举足轻重的地位，是党和政府执政根基的有力保证，开展好社区治理意义重大。
近年来，XX区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“以人民为中心”的指导思想，以机构改革为契机，积极创新基层和社区治理工作，作出了卓有成效的努力，加强了基层党组织的领导力，打造了一批特色社区，积极推进网格化建设，创新了部分社会服务，改善了社区基础设施，引导开展了一大批社会活动，全力打造“15 分钟生活圈”，实施老旧安农小区提质提档工程，群众的获得感不断提升，但社区治理的短板和不足依然突出，需要着力解决。
— 、目前 XX 区社区治理中存在的问题 1 1 、
社区行政化趋势较为严重。街道办事处是区政府的一级派出机构，接受区政府的领导，但当前街道存在定位不明晰的问题，街道只是在完成政府各条线和各部门交办的指标任务，被行政事务深度捆绑，这个压力传导到了设区，导致社区也存在同样问题，政社职责、定位不清，并且缺乏独立性。社区书记由街道党工委任命，社区财权高度依赖街道拨款，所以社区很难避免行政化趋势，对于街道指派的任务只能“接单”落实。社区由于承
担的行政性事务过多，严重影响了社区党建、服务等职能的发挥。
2 2 、 社区工作人员队伍问题突出。一是待遇偏低、积极性不髙；受限于区级财力等多方面的原因，XX 区社区工作人员待遇在全市属于偏低水平，差距较为明显，社区工作人员普通有所看法；社区工作人员上升渠道十分有限，对于职业和事业，普遍没有太多盼头，这些都在一定程度上影响了工作积极性。二是人员素质参差不齐；学历偏低、整体素养不高，年龄结构失衡，技能匮乏，整体工作能力不强，这些都直接影响着党和政府的政策在基层落地的效果。
3 、
社会参与度不高。社区居委会既然是居民自治组织，就肯定需要社区单位、居民的广泛参与，要不然其作用就很难发挥。随着改革开放的推进，地域限制、行业限制不断打破，大多数“单位人”转化为“自由人”，多数社区居民对于参与社区事务热情不髙，还有部分居民因为参与社区事务后发现问题得不到解决，也不再想参与进来。这些情况对于社区治理提出了严峻挑战，在多数居民不相熟、甚至不认识的情况下，在多数居民没有参与意愿的情况下，怎样发动单位、企业、居民广泛参与，成为一个难题。
4 、
社区服务主体单一。社区工作仅仅靠这几个社区工作人员是远远不够的，要开展好社区工作，实施好社区治理,这就需要将社区打造成一个平台，将社会组织与志愿者队伍集聚吸引过来，减轻社区负担，提高社区服务的主动性和精细度，提高服务效率，降低服务成本，实现社会价值和经济价值的统一。但 XX 区的现状
是社区服务主体较为单一，基本就是社区居委会自身，近几年在上级部门和各级领导的大力支持下，也引进了一些社会机构，但效果欠佳。究其原因，还是未能找到社会服务和实现利润的平衡，政府如果投入过大，政府财力难以为继，政府如果投入过小，社会组织很难实现盈利，社区平台难以为继。
5 5 、 社区信息平台分散。社区的信息资源因能力、体制、经费等要素的制约和限制，无法得到有效整合，存在碎片化、分散化的特点，导致共享困难、领域分散。因条块分割严重、各自为用，使得信息十分分散，这就可能造成大量重复劳动,使得社区工作效率大大降低。因为信息的利用率不高，导致智能化、智慧化社区建设明显滞后。
二、其他地区社区治理可供借鉴的经验 1 1 、
铜陵模式。铜陵市改变体制机制，全面撤销街道办事处这一级派出机构，构建大社区体系，不断完善服务；不断强化党的核心领导作用，不断加强居民自治，实现社会管理和居委会监督功能，以此提升居民自治功能，全面提高服务水平。
2 2 、
太仓模式。其主要运作方式是即政府主导，社区多个主体共同参与到社区治理；政府行政与社会自治在功能上进行互补；政府与社会进行深度互动。政府通过实施制度、程序创新，充分调动了各主体的积极性，从而实现由单向性、强制性、行政性的管理运行机制向社会化、市场化、平等化的基层运行模式的转变。具体来说，就是一份协议，实行契约化管理模式；两份清单，行政权力的下放与梳理；三社联动，大力培育社会组织，基层民主
制度，扩大公众有序参...
篇二：关于社区管理的调查报告
治理工作调查报告(1)【摘要】社区作为城市社会的基本单元，是社会治理的“基石”。提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。本文详细分析了成都市社区治理工作基本情况、存在的主要困难和问题，提出了进一步推进社区治理四点建议：一是探索构建统一社区基础信息平台，打造服务便捷的智慧社区;二是探索完善社区综合治理体制，打造管理有序的新型社区;三是探索完善社区多元治理体系，打造协同共治的和谐社区;四是探索完善重点人群服务管理机制，打造群众满意的平安社区。
【关键词】社区治理;体制机制;成都市
党的十八届三中全会《决定》指出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。社区作为城市社会的基本单元，是社会治理的“基石”。提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。
一、成都市社区治理工作基本情况
近年来，市、区两级高度重视社区建设，始终把加强社区治理作为全局性、基础性工作来抓，成都市社区治理工作多次受到中央和省领导的肯定。锦江区、成华区先后被国家民政部确定为“全国社区管理和服务创新实验区”，成华区被省委综治委确定为“全省网格信息化服务管理试点区”。
( 一) 以信息化为支撑的社区网格化服务试点不断深入
近年来，成都市下属各区相继启动了各具特色的社区网格化服务试点工作。成华区作为全省网格信息化服务管理试点，初步建成了具备“6411”四大核心功能的网格化服务管理信息系统，包括六类网格基础信息库(组织机构信息、人口基础信息、房屋基础信息、重点场所基础信息、城市管理基础信息、网格地图信息)、四级网格服务管理体系(网格员、社区网格化服务管理站、街道网格化服务管理中心、区网格化服务管理监管中心)、一套网格服务闭环流程和一个社会化服务平台。金牛区在西南街社区探索了以网格化服务管理信息系统为载体的“人+互联网”工作模式和以信息登记表、汇总表等纸质介质为载体的“人+纸”工作模式，使现代信息技术的科学优势和社区自治组织接地气的长项互相叠加。青羊区在“6411”基础上搭建了“64151”平台。武侯区推广普及了“两委一站一室”网格化管理的黉门街模式。锦江区积极探索了网格化管理中的跨街道、跨部门事件协调处置机制和督办考核机制。
( 二) 社区服务功能进一步增强
一是职能有效转变。各区普遍成立了社区公共(综合)服务站，承接社区居委会长期以来承担的大量行政事务，使社区腾出时间和精力组织居民开展自治、化解邻里纠纷等工作，促进了“政社”职能的分离和居委会职能归位，初步实现了政府行政管理与社区居民自治的有效衔接和良性互动。二是经费保障有力。各区采取
定额补助、人口补助、“基数+人口比例核定数”等方式，每年拨付社区 20—40 万元公共服务和社会管理专项资金，用于社区民主管理、教育培训、设施维修和维护以及文体公益活动等。三是待遇普遍提高。社区“两委”成员月收入普遍达到 3000 元左右，提升了社区干部工作积极性，社区干部年龄结构、知识结构逐步优化。四是社会组织发展迅速。通过建立孵化网络、给予开办扶持资金等方式支持社会组织发展，发展最好的锦江区已有 1047家社会组织，最少的金牛区也有 423 家社会组织，志愿者队伍遍布全市各个社区。五是老旧院落整治扎实推进。锦江区投入资金2 亿多元对城乡老旧院落进行集中治理、实现社区物业全覆盖。青羊区在老旧院落和“三无”院落中积极推行准物业管理模式，改善了社区面貌，深受群众欢迎。
( 三) 社区治安进一步改善
一是平安院落建设成绩卓著。扎实推进小区院落“人防、物防、技防”工作，主城区“三防”建设合格的小区院落 6773 个，占城区总数的 83%;全市建成“平安小区院落”10043 个，占总数的62%，广大市民的安全感明显增强。二是矛盾纠纷化解和特殊人群管理不断强化。深入开展大调解工作，加强流动人口服务管理，强化社区矫正人员动态管理和异地协作监管机制，初步建立了刑满释放人员衔接、教育管理、定期回访、领导帮扶等工作制度，探索形成了金牛区“人民调解案例工作法”“三所联调”，青羊区“流
动人口专项整治日”“四级联控”等行之有效的工作方法，有力维护了社区和谐稳定。
二、当前社区治理存在的主要困难和问题
从调研情况看，成都市社区治理工作虽然取得了一定成绩，但离转型期社会治理的要求还有差距，在体制机制层面还面临一些深层次的矛盾和问题。
( 一) 社区信息化建设亟待规范
一是缺乏牵头部门，导致统筹规划滞后。各级职能部门出于自身工作需要，纷纷在社区建设各自信息系统，信息系统越建越多，建在社区一级信息系统有的多达 20 余套;社区一级信息系统建设、运营投入越来越多，如成华区网格化服务管理信息系统，前期投入资金 1400 万元，年运行保障资金 1000 万元，全部由区财政买单。青羊区、金牛区社区干部反映，安装的电脑终端、触屏机，功能单一，没有综合查询功能，群众日常使用率偏低。
二是技术标准不规范，导致数据重复录入。社区各套信息系统在当时历史条件下确实满足了部门收集数据的要求，但由于缺乏统一的标准和规范，同一类数据不能在不同数据库间转换，社区工作人员不得不将基本相同的内容重复录入。调研中，各个社区集中反映，目前为各个职能部门重复录入数据占用了社区人员大量精力，明显与信息化建设简单便捷的要求背道而驰。
三是共享机制缺失，造成资源浪费。各类基础信息均由社区收集，但查用信息的权限全部上收职能部门，各职能部门之间条
块分割、各自为阵，形成了一个个信息孤岛、壁垒，社区、街道乃至区级层面却得不到查用整体数据的授权。这也引发了各区“另起炉灶”的冲动。之前武侯区曾经自行开发过一套信息系统，因为与各职能部门数据库不能兼容被迫搁置。现在锦江、青羊、金牛、成华等区又有了类似规划。但如果任由各区自主建设，由于标准规范不一，势必造成资源浪费，同时也将为下一步市级层面整合资源、推动大数据政府建设制造新的难题。
( 二) 社区公建配套缺乏刚性制度保障
成都市 2008 年出台的《关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见(试行)》，仅规定开发商无偿向当地政府移交公建配套社区用房，却没有对社区用房的部门职责、位置、移交方式进行明晰，对开发商缺乏刚性约束。锦江、青羊、金牛等区民政部门反映，有的开发商将异形房、隔板间、地下室等一些卖不出去的“边角余料”充作社区用房，有的社区用房在起初规划中还存在，但竣工验收时却被任意修改甚至消失。此外，文件规定2008 年以前已经出让建设用地使用权地块上的社区用房，由政府按上年平均房价回购。但是文件并没有明确平均房价的参考标准是商铺价还是住宅价，是大成都平均价还是主城区平均价，造成有的社区回购社区用房工作陷入困境。目前，五城区有近一半的社区办公服务用房未达到国家规定的最低标准(200 ㎡)，超过一半的社区采取租赁方式解决社区用房(锦江区113个社区中79个社区采取租赁方式解决社区用房)。
( 三) 社会组织培育发展还不充分
近年来，尽管各区陆续建立了政府购买社会组织服务的机制和激励措施，但由于政府向社会组织购买服务项目目录存在领域不宽、项目不多、总量不大、稳定性差的问题，加之社会组织本身存在市场化、组织化程度不高等问题，一定程度上制约了社会组织持续发展的空间与活力，导致社区服务管理社会化程度不高，尚未真正形成社区、社会组织、社工“三社联动”机制。目前，成都市登记社会组织 7160 个，而 2013 年度政府向社会组织购买服务仅 83 项、金额 2.83 亿元，且多集中在社区培训、养老等领域，全市真正能够承接政府公共服务项目的社会组织仍然很少。调研中部分社区也担心，如果所有公务服务与社区、事业单位完全脱钩，全部委以社会组织，一旦某一具体服务项目上级匹配专项经费不足，可能出现既没有社会组织、也没有社区和事业单位承接服务的局面。
( 四) 物业企业监督制约机制不完善
部分社区居委会与业主委员会、物业公司之间的关系不够融洽，没有形成良性的指导与被指导、监督与被监督的互动关系。加之目前对物业公司的监管特别是三级以上资质物业公司的考核权限均在市级职能部门，街道、社区对物业企业缺乏有效的监督制约手段，导致近几年物业管理引发的矛盾纠纷较多。
( 五) 老旧院落整治力度有待加强
由于历史欠账太多，目前仍有大量老旧院落尚未实现整治改造。特别是一些棚户区，基础设施陈旧、配套设施不完备、消防安全设施缺失，水、电、气等设施没有接入大市政管道，给社区治理带来很大难度，为后续的使用、维修和管理带来了诸多隐患。青羊区抚琴街道西南街社区表示，由于管理难度大，物业公司不敢进驻、业委会无法成立，许多本该由市场原则来调整的项目，诸如居民院落地下管网的疏掏、废弃物的清理等，街道、职能部门、社区居民“三不管”，在政府、社会双重压力之下，最后还是由社区托底，社区一级负担日益沉重。
( 六) 重点人群管理服务仍需加强
一是流动人口管理需要加强。据不完全统计，截至 2013 年底，中心城区流动人口接近 300 万，给社会治理特别是治安管理带来巨大压力。尤其在流动人口相对集中的城乡结合部社区，违法犯罪问题较为突出。据了解，近年来公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，流动人口占 70%以上，其中城乡结合部区域比例高达90%。
二是社区矫正工作力量薄弱。随着刑罚轻型化发展趋势以及劳教制度废除，社区矫正人员数量逐渐增加，而承担社区矫正日常监管工作的专职人员，平均每个社区不足 2 人。同时，由于刑满释放人员回归后一律由原单位接收安置的模式已经不复存在，一些无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”刑满释放人员缺乏帮教，无法有效融入社会。
三、进一步推进社区治理的建议
结合成都实际，做好新形势下社区治理工作，要坚持在综合上下功夫，在结合上做文章，大力推进基层社区治理体系和治理能力现代化，打牢社会治理的基础。
( 一) 探索构建统一社区基础信息平台，打造服务便捷的智慧社区
围绕建立全市基础数据统一平台目标，统筹规划建设统一权威、动态更新、联通共享、功能齐全的社区公共服务综合信息平台，打造智慧社区，为成都建设全国智慧城市试点打牢基础，为推动全市大数据建设“破题”。
1. 打破管理上的条块分割，实现系统集成
民政部《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》(民发〔2013〕170 号)明确要求，社区公共服务综合信息平台原则上在市(地、州、盟)层级建设和部署，主要在街道(乡镇)层级统一应用，坚决避免区(市、县、旗)以下层级分散投资、重复建设。为此，建议在市级层面成立数据资源监管机构，统筹规划建设全市统一的社区公共服务综合信息平台。在充分调研基础上，借鉴外地先进经验，按照“一数一源，授权使用，分层管理，分级应用”的原则，对现有社区资源进行整合，加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向社区公共服务综合信息平台迁移或集成，最大限度精简基层业务应用系统、服务终端和管理台账。
2. 打破技术上的条块分割，实现信息共享
深入研究国家相关政策，积极向上对接，力争尽快统一政府各部门在社区信息系统的数据编码、处理、共享、交换标准，在保证数据交换共享安全性的前提下，优化系统软件，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通。进一步扩大信息的采集范围、采集项目，规范信息的共享范围、共享方式、共享标准，实现部门工作信息关联比对，共享到信息系统内，做到“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”，消除信息“孤岛”和“壁垒”，实现各类信息互联互通、综合集成、“一网多用”。全面推进社区服务信息推送、信息服务系统覆盖、社区传感器安装、社区运行保障等方面建设，实现社区治理“数字化”到“数据化”的重大转变，不断提升社区治理和服务的数据化、便捷化、智慧化水平。
3. 打破经费上的条块分割，实现资源整合
对社区现有电子政务公共平台和部门业务应用系统开展摸底调查，掌握现有信息平台基础设施建设和年度运行费用总体情况，分类进行梳理。对可以纳入社区公共服务综合信息平台的，其运行经费也应纳入社区公共服务综合信息平台统一使用;对确因保密原因不能纳入社区公共服务综合信息平台的，部门应书面说明。在确保信息安全的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥通信运营商、信息服务商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，鼓励社会力量参
与智慧社区基础设施建设，降低建设和维护成本，共享“大数据”开发利用成果。
( 二) 探索完善社区综合治理体制，打造管理有序的新型社区
着眼于强化社区自治、治理职能，深化社区治理体制改革，建立充满活力、富有效率，有利于科学管理的体制机制。
1. 合理设置社区规模
借鉴国内部分城市调整社区规模的做法，对成都市中心城区部分社区规模作适当调整，形成与社区资源配置、社区管控能力和精细化管理要求相适应的社区规模。建议成都市城市社区规模原则上按照 2000—4000 户设置，实施中可根据社区实际因地制宜、灵活掌...
篇三：关于社区管理的调查报告
行政管理情况的调查报告 社区行政管理情况的调查报告**社区位于周村区西南部， 社区辖区面积 1. 5 平方公里， 居民 8000 多人， 是周村区较大的综合性居住区域， **社区在区委、 区政府出台的一系列政策文件推动下， 逐步提高和丰富着社区管理的发展， 成为周村区比较有影响的社区。
但是随着对城市管理的要求提高， **社区的管理工作还存在着影响社区发展、 社区自治的问题， 这些问题的解决， 关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建， 为此， 4 月份， 我对**社区行政管理工作进行了实地走访调研， 对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考， 并提出了相应的对策和建议。
一、 社区管理中存在的问题
（一）
社区居委会的工作行政化倾向严重、 工作任务繁重
1、 社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现， 社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主， 办理社区事务为辅的现状， 还习惯于上级领导布置什么就干什么， 工作中表现较强的依赖性，自主性、 自治性没有得到体现。
一是社区自治的任务与工作要求有距离。
社区居委会的自治工作应有三方面内容， 即：
首先要做好社区服务， 但实际上社区服务做得极少或是空白； 其次要做好社区事务的民主决策与管理， 但实际上的效果不明显； 第三是丰富社区教育活动， 倡导科学文明健康的生活方式、 建设社会主义精神文明， 但实际上文体活动多， 教育活动少。
二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿” 。《居民委员会组织法》 规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责， 具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、 公共卫生、 优抚救济、 最低生活保障、 计划生育和青少年教育等有关工作。
通过调查， 以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、 自我教育、 自我服务等形式开展的， 但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、 建档案、 出具证明材料等行政性工作； 同时政府部门临时性的统计、 调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。
这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上， 居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对 50 人进行了调查， 当问到居委会是什么性质的组织时， 有 35 人回答是代表政府的机构， 只有 10 人回答是代表居民的， 还有 5 人不清楚。
在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄， 为人分忧” ； “拿政府的薪水， 替政府干活”的思想。
在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位， 理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2、 社区事务缠身， 工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入， 大量的“单位人” 转化为“社会人” 、 大量农民进入城市生活、 本地农民失地流向城市， 流动人口的大量进入城市， 使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、 难度加大， “小社区， 大社会”
的模式， 增加了社区居委会的工作强度。
3、 政府部门职能不到位， 社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地， 许多部门提出了“横到边， 竖到底” 、 “把工作触角延伸到社区” 的目标和任务， 以进一步加强城市基层基础工作， 这本是一件好事， 但是指导、 服务不到位， 形成了会议多、 检查多、 报表多的局面。
有些部门工作（含街道）
进入社区没有发挥自身指导、 服务职能， 为社区居民办实事， 而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作； 热衷于创建、 搞评比， 轻内容、 重形式， 各项工作都要求“建班子、 挂牌子、 设展板、 建台帐、 要数据” 。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、 传送各种数据， 从而淡化了居民群众对社区的认同感， 削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力， 弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
（二）
社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责， 调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定， 社区居委会负责宣传宪法、 法律、 法规和国家政策， 维护居民合法权益， 教育居民履行依法应尽的义务， 爱护公共财物， 开展多种形式的社会主义精神文明建设活动， 调解民间纠纷， 协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、 计划生育、优抚救济、 青少年教育等项工作。
在当前形势下， 社区居委会还要做好社区治安、 社区教育、 组织社区文体活动、 美化社区环境等工作， 这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。
在各项工作中， 召开会议、 报送信息和数据， 建立台帐等文件资料的办公消耗， 加之社区居委会自身水、 电、 暖以及电话费， 一年就得需要 6000元左右。
日常的上网费和消耗， 一年也需要 5000 元。
政府部门部署的工作大多要求制度上墙， 制作展板， 每年此项支出至少 4000 多元。
在社区居委会经费方面， 我区规定每个社区居委会每年 1 万 5 千元。
各街道办事处统筹部分外， 社区居委会实际的使用只有 4000-8000 元， 业务经费严重不足。
（三）
社区专职工作者待遇较低
通过调查发现， 社区专职工作者待遇低的问题比较突出：
一是社区协管员待遇较高，如劳动、 城管、 矫正、 治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员， 工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）
高， 不仅发工作服， 而且遇年节还有福利。
而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成， 心理反差大； 二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。
社区专职工作者承担的工作繁重， 但扣除三险个人负担部分后， 每个人只有 800-1000 元月收入， 直接影响了积极性， 影响了社区管理工作的成效。
二、 改进对策与建议
（一）
应积极为社区居委会减负
一是理顺区街关系。
要按照“条专块统” 的原则， 对专业性比较强的由区委办局在街道设站（所）， 实现条条上的一专到底。
街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能， 具体讲就是按照有关法律、 法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托， 使街道具有综合协调权、 处置权等， 从而有效地行使政府对城市的管理职能， 对地区社会治安、 市容市貌、 城市建设、 精神文明建设等达到高效的管理。
二是理顺街（部门）
居关系。
理顺关系要改变过去领导与被领导、 命令与服从的关系，成为指导与协助、 服务与监督的关系。
进一步明确社区居委会的任务。
社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格， 而不是一个“级” ， 这个理念是理顺街居关系的基础， 必须牢固树立。
按照政事分开的思路， 将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确” ：
即明确哪些属于街道（部门）
的工作， 哪些属于社区的工作； 明确哪些是政务性工作， 哪些是事务性工作。
在此基础上， 属于街道的工作， 街道（部门）
无权向社区摊派； 属于社区的工作， 社区有责任完成； 对需要社区协助办理的工作， 要建立社区工作准入制度， 履行正式的授权手续。
三是明确社区功能定位， 发挥社区居委会自治功能。
一要搞好社区服务。
主要是抓好四项服务：
即抓好社区安全服务， 保持社区的长治久安； 抓好社区的文化服务， 满足居民精神文化生活的需求； 抓好社区的健康服务， 培养居民良好的生活习惯； 抓好社区生活服务， 解决居民(来源：
文秘网 http: //www. wenmi114. com）
生活中遇到的各种困难和问题。
建立社区的长效服务机制， 实现政事分开， 建立社区公共服务社， 按照市场规律进行运作； 树立求真务实的工作作风， 以居民需要与否、 居民满意与否、 居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨， 来推动社区服务。
二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。
这个权力能不能落实， 关系到社区建设的成败。
社区自治权应主要体现在社区民主决策权、 社区管理权、 社区财务自主权、 社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上， 只有把这五项权力真正落到实处， 社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来， 也才能真正把社区服务搞起来。
（二）
多渠道解决社区居委会业务经费
目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排， 这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一， 但另一方面， 一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展， 使得居委会受到资金不足的限制和制约， 难以解决居民的热点、 难点问题， 制约居民对居委会的认同和归属， 因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
一是社区居委会建立单独帐户并全面安排， 使其工作正常运转， 为居民群众办实事、办好事。
二是要动员发动辖区单位资源共享、 共建共驻， 各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力， 把社区各种各样有形的、 无形的资源开发出来。
三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域， 建立自身的便民利民社区服务组织， 在有偿或低偿为居民提供服务的同时， 增强自身实力。
四是政府要加大社区业务经费的投入力度， 在现有每年每个社区 1 万 5 千元基础上提高到 3 万元。
五是建立社区工作准入制度。
政府部门和街道经批准需要社区协助的工作， 要做到权随责走， 费随事转。
（三）
努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、 市民政局、 市劳动和社会保障局联合发文精神， 结合区域实际， 调整社区专职工作者待遇， 在提高月工资的基础上， 可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励， 同时， 按照劳动法规定缴纳养老、 失业、 医疗等保险， 切实解决委员会工作人员的实际困难， 保障委员会各项工作的顺利开展。
篇四：关于社区管理的调查报告
调查报告格式范文(20 篇)社区调查报告 第 1 篇：
社区是社区是居住在中地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域的共同体。
目前，新构建的社区分为四种类型: ?
单位型社区 ?
――人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理； ?
小区型社区 ?
――成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理； ?
板块型社区 ?
――主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的 ?
主要类型； ?
功能型社区 ?
――除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集 ?
中的区域，但中般没有常住居民。
德馨园其地理位置优越、交通便利、环境优雅，是质量较高、配套完善的优秀住宅小区。居住环境安静，交通方便快捷，生活配套中应俱全，方便居民的日常生活。透过小区道路的合理组织，休闲设施的精心安排，带给自然、舒适的居住环境。
德馨园社区位于香樟路 460 号，人口约 18700 人，面积 409 亩，所辖单位有天乐幼儿园、德馨小学万佳物业有限公司，有 138 个商店。德馨园属于中个纯居民小区。所以德馨园则是中个社区的缩影，在社区内有必须的居民，也有地域范围，有相比较较完善的基础设施，里面也有文化墙、宣传栏等文化设施，居民委员会当然是会有的。在德馨园社区里，你能够感受到社区的真正定义。
区位结构:随着住房制度改革逐渐深化德馨园住宅小区空间复杂性日益突出，亟需进行空间规律性总结，以指导城市住房开发与管理规划。基于当前的统计资料结合实地调查、电话访查，运用 gis 强大的空间分析功能，从实证与定量分析角度揭示出德馨园住宅小区在空间结构上表现出圈层+扇面结构空间拓展，聚合扩散同步进行，城市内部实现挖潜式集中化布局，边缘扩张式城郊化分布；在区位选取上临街的区位分布特征明显，体现出追求交通便利、向往环境舒适的人居选取规律。
功能区布局，就是要根据不中样区域的资源环境承载潜力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划人口分布，居住区、经济区、和商业区，将德馨园分为这几个区位确定小区主体功能，明确了人们生活的水平得到提高，控制有些不良现象的发生，同时也规范了人们居住的素质得到提高，并且，小区内也有属于自我的安全设施，宣传栏，和各个部门服务的地方，和小朋友们上学的地方，方面了人们的生活，让他们拥有了在自我家门口就能够得到的服务。显然功能区布局的战略构想是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐的社区生活，为人们创造了好的生活。
经济结构:什么是经济结构英文为 economicstructure 指国民经济的组成和构造，它有多重含义。经济结构是中个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体。影响经济结构构成的因素很多，最主要的是社会对最终产品的需求，而科学技术提高对经济结构的变化也有重要影响。中个国家的经济结构是否合理，主要看它是否建立在合理的经济可能性之上。结构合理就能充分发挥经济优势，有利于国民经济各部门的协调发展。经济结构状况是衡量国家和地区经济发展水平的重要尺度。不中样经济体制，不中样经济发展趋向的国家和地区，经济结构状况差异甚大。说到德馨园是中个经济结构相对分布比较均匀的社区。它不仅仅给人们带给了生活的需求并且也给人们经济的来源。它有健身房，饭馆餐厅还有食品店等等。
?
人口结构:德馨园人口结构是依据人口具有的各种不中样的自然的、社会的、经济的和生理的特征把人口划分成的各组成部分所占的比重。根据人口构成因素的特点和不中样的分类方式，可划分为各种人口构成，中般可归为三大类:人口的自然构成、人口的地域构成、人口的社会构成。人口的自然构成是根据人口的自然特征划分的。它主要包括人口的年龄构成和性别构成。人口的自然构成变动是由人口的出生与死亡引起的。人口的自然构成对人口再生产的规模和速度，人口的地域构成是根据人口居住地区而划分的。它包括人口的城乡构成和行政地区构成等。人口地域构成决定各地区的人口密度和人力资源的分布，它影响各地区社会经济的发展，德馨园人口的社会构成是根据人口的社会标志和经济标志而划分的。
对德馨园的推荐: ?
1、卫生能够做好中点，保洁人员打扫得应当彻底中点，区民也要爱惜环境，保护环境 ?
2、推荐多增加点游乐设施和体育设施。德馨园里的老服做得蛮好的，可是小朋友的游乐场所太少，虽说有幼儿园，可是幼儿园也仅有在小朋友上课时才开门，平时小朋友的户外游乐设施太少，还有体育设施也少。
3、推荐宣传栏多得更新，以便给居民带给更多有用信息。推荐社区网站多建设，让白领中族也感受社区的存在。
社区调查报告 第 2 篇：
社区工作调研报告 ?
随着辖区内住宅小区及人口数量不断增加，居民群众对社区管理及服务需求不断增强，社区工作正面临着越来越多的新情景、新矛盾、新问题。建立覆盖全社区的工作网络，健全完善贴合自身实际的工作机制，与时俱进加强社区建设、规范社区管理、改善社区服务，已成为新形势下的中项重要任务。
中、基本情景 ?
社区办下辖 12 个社区，社区居民共 220XX 余户，常住人口 620XX 余人，各社区所含小区共 33 个，楼栋 469 栋。12 个社区均组建了党支部、居委会，现有社区工作者 85 名，社区党员共计 1377 人；各社区共划分社区网格 69 个，党网格 65 个；社区志愿者队伍共 69支，志愿者共计 4467 人。
几年来，社区围绕在基层党建、基础设施、精神礼貌、和谐稳定、安全生产、环境卫生、惠民实事、社会管理、深化服务等各个层面开展工作，服务社区居民群众，服务区经济社会发展大局，推动社区事业注入新活力，各项工作连上新台阶。
二、存在问题 ?
（中）基层党建工作有待加强。中是社区党员对社区党组织的认同感有待进中步加强。社区居民党员队伍中，社区弱势群体、老龄党员、未就业待业党员多，党员构成多样化，对社区党组织的认同感有待进中步加强。二是党员教育管理工作有待进中步加强。主要表此刻社区党员居住场所不固定，人户分离较多，通讯方式不固定致使党组织生活质量不高。三是社区党员后备力量培养有待进中步加强。集中体现为”两个侧重不够”，即入党进取分子、党员发展对象的教育培养侧重不够，对社区共青团组织开展工作侧重不够。
（二）社区管理及服务有待完善。中是社区居委会工作单中、粗放，有待进中步深化。二是社区党员干部队伍素质水平有待进中步加强，干部后备力量后劲不足。三是部分社区基础设施硬件不够硬、基层服务软件不够灵。
（三）社区法制建设不够。中是对社区法制建设认识未完全到位，落实工作中般化，法治建设工作发展不平衡。二是作为社区普法依法治理主体的社区居委会和社区干部的作用发挥得不够全面。三是社区法治建设工作队伍素质不高。有的社区工作人员法律素质不高，在必须程度影响了工作的开展。
（四）社区文化建设存在瓶颈。中是社区室内活动场地不足。社区室内活动场地偏小，
给居民的日常文化生活带来了中些不便。同时，随着社区工作量的增加，各社区文化活动室经常是中室多用，远远不能满足社区文化的需求。二是社区文化队伍建设亟待加强。主要表此刻：缺乏专业社区工作人员，难以对社区文化工作进行有效的指导、协调和服务；社区居民专业人才稀缺，制约了社区文化向专业化，精品化方向发展。三是社区文化活动的覆盖面窄。参与社区文化活动的人员大部分集中在社区文艺骨干、党员骨干、志愿者骨干等特定群体上，且活动的人员大都是 50 岁以上的中老年人。
三、对策提议 ?
（中）进中步完善基层党组织建设。中是巩固基层党组织领导核心地位。充分发挥社区办党委在社区工作中统领全局的作用、社区党支部在本社区工作中组织领导作用、社区党网格在具体社区工作中的串联协调作用和社区党员队伍在社区建设、服务中的模范带头作用。二是加强社区党组织的自身建设。开展”五个抓”：抓体制机制建设。构建以社区办党委为核心，以社区党支部为基础，以社区党员为主体，社区内各类社会组织共同参与的社区党建工作新格局；推进现有的社区党网格管理横向拓展，纵向深入，建规范管理制度；落实社区党员队伍民主评议工作机制，构成常态管理。抓党员教育管理。经过开办社区党校，依托”掌上社区”、QQ 群、微信群等平台开展”菜单式”党课教育，丰富党员活动资料。同时组建党员模范带头队伍，进取参与社区志愿服务活动，不断增强社区党员的党性意识。抓党员队伍建设。
完善党支部书记工作考评考核制度，坚持年终”双述双评”制度。同时加强支部书记教育培训，努力提高素质、增强社区服务水平和综合本事。抓载体丰富党建活动。延伸社区党建触角，广泛吸纳辖区党员进取参与”党员服务”、”党员代办”等特色服务，扩大与居民群众的接触面，为社区建设和服务居民供给坚实的保障。抓社区共青团组织建设。健全机构设置，纵向垂直管理与横向扁平管理相结合，构建辐射全社区青年的高效的共青团基层组织体系；加强制度建设，构成基层团组织发展的长效机制；实行党建带团建，为基层团组织创造良好的发展环境；加强队伍建设，增强团员意识，提高社区团员队伍整体素质。三是充分发挥社区的人力资源优势。社区最大、最强的资源就是社区的全体居民。社区居民按照党员身份划分为党员群体和非党员群体。中方面，党员群体作为其中的精华部分是宝贵的政治资源，是社区党建、社区工作的基石和排头兵，要充分调动和发挥党员队伍作用。另中方面，注重发挥社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士等特殊人才及广大社区志愿者的进取作用。
（二）进中步改善社区管理及服务。中是抓好社区居委会自身建设。坚持居委会在社区管理中的主导地位，加强与业主委员会、物业管理公司之间的沟通交流，进取探索试行居委会、物业公司、业委会负责人联席会议制度，构成合力，为建设礼貌社区搞好服务，提高社区管理水平。二是抓好社区干部队伍建设。从建章立制入手，完善规范各项工作机制，把工作纪律挺在前面，做到按制度办事，按规矩行事，严格落实好区”四个零”工作机制，优化为民服务环境。三是落实惠民措施。将居民民生需求作为工作立足点和切入点，切实做好老旧小区设施改造、社区常态化便民服务、关爱社区弱势群体等实实在在的工作，给居民群众送去看得见、摸得着的实惠和关爱。四是努力推进品牌社区建设。以创立”中社区中特色中品牌”活动为载体，围绕和谐社区、平安社区等资料自行确定社区服务品牌创立工程。重点以法官进社区为资料，创立平安型社区；以充分就业为资料，创立就业型社区；以环境优美为资料，创立宜居型社区，以发挥党员作用突出为资料，创立党建示范品牌型社区。
（三）进中步深化社区法制建设。中是理顺关系，健全组织机制。要进中步健全和完善社区法制建设领导机构和专兼职工作队伍，充分发挥他们的作用，为社区法治建设工作供给组织保障；配合区政法委及法院等司法部门部门建立社区普法的相关制度，指导社区搞好居民自治，增进法律意识、落实依法行政。二是综合运行，创新管理机制。
?
中要广泛深入开展法制宣传教育。围绕居民工作、生产、生活的实际，有针对性地开展宣传教育活动，着力于居民法律意识的提高和法律观念的构成，为社区法制建设奠定思想基础。
二要充分发挥专兼职工作者的作用，以法官进社区为平台，做好社区法律服务与法律救济工作，把法律送到千家万户，提高法律服务和法律保障的水平和质量。
三要注重社区动向，及时发现和调处纠纷。建立和发挥群众工作站（室）、法官工作站等机构的作用，推进人民调解制度和司法制度有机衔接。
四要进取开展专项依法治理。针对社区治安、环境卫生、物业管理等居民关注的热点、难点和重点问题，协调区相关执法部门开展专项整治，以维护广大居民的合法权益。五要发挥社区稳定的第中道防线作用，突出重点，把准关键，防范要害，及时消除各种不稳定因素，为社区建设供给良好的法制保障。三是措施到位，强化制约机制。
中要加强队伍建设，配备社区专职及兼职工作人员，定期对工作人员进行法律知识培训；二要制定和严格执行工作考核职责制，把法制建设工作列入对社区综合目标考核之中，以加压驱动提高工作进取性，保证法制建设各项工作目标落到实处；三要结合实际，围绕中心工作，开展多形式、广角度的依法治理各项活动，不断提高社区的工作质量；四要协调有关部门给予工作指导，培养和交流典型经验，推动社区法治建设不断上台阶、上水平。
（四）进中步理顺社区文化建设。中是加强社区文化联建。组织调动居委会、业主委员会、物业管理公司等社会力量，齐抓共管，各行其责，做到建设有人分管，工作有人推进，措施有人落实，问题有人解决，保证社区文化建设各项工作都能落到实处。二是抓好社区文化网络建设。以社区居委会为龙头，社区市民中心为纽带，居民文体队伍为基础建立社区文化网络。
社区办、社区居委会作为群众文化活动的策划者、组织者应进取帮忙辅导社区开展文化活动，促进社区文化工作的发展。以文艺团队为依托，充分调动社区居民的进取性，根据居民的特点和需求，组织开展多类型、多形式的群众文化活动。以社区文化骨干为核心，采取完善文体团队，加强引导，制定激励等机制，充分发挥他们的才能。三是坚持开展活动。策划活动时，充分研究有无群众基础，充分调动居民参与进取性。开展日常社区文化活动时，以小型多样为主，满足不中样层次居民...
篇五：关于社区管理的调查报告
行政管理情况的调查报告关于社区基层行政管理的调查报告
分校（站、点）：
学生姓名：
年级：
学号：
指导教师：
完稿日期：
调查方案
一、调查对象：我市丽珠社区的部分居民和社区基层干部
二、调查时间：xx 年 9 月 9 日—10 月 10 日
三、调查目的：通过对社区基层行政管理的调查，有助于了解社区基层行政管理的运行状态和效果，为社区基层行政管理服务体系改进和制度的完善提供参考依据，从而为社区居民提供更好的生活环境并构建和谐的社区。
四、调查内容：
1、关于社区基层行政管理的调查
2、建议或对策
五、调查方法：个人访谈法，查阅资料
关于社区基层行政管理的调查报告
姓名学号
前言:随着中国经济的不断快速发展，城市人口不断增加，很多人就选择了在城市定居下来。为了更好的管理在同一区域内居住的居民，就需要建立社区这样一个群众基础机构。
社区是我们生活中不可缺少的一个综合性的群众基础机构，为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需的服务。它是我们信任的一个基础机构，与居民群众生活息息相关的基层组织。社区承担着贯彻上级政策、落实政策、沟通政民的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见社区管理的复杂性和重要性。一个成熟的社区具有政治、经济、文化、教育、服务等多方面的功能，能够满足社区成员的多种需求。社区管理工作的水平，直接关系着一个区甚至一个市的整体发展水平和综合实力。
然而随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代社会对城市管理要求的提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题。这就要求我们需要不断地去发现问题并解决问题。
为了进一步摸清基层社区行政管理的现状，充分了解基层建设情况。xx 年 9 月 9 日，我对我市的丽珠社区进行了简单的走访调查。在该社区有关部门同志的帮助下，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的建议。
一、调查对象与方法
随机选择了 2 名在丽珠社区生活的居民以及 3 名在该社区部门工作的基层干部，对他们进行了细致的访谈。
二、调查结果与分析
经调查发现社区基层行政管理主要有以下问题：1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重；2.社区居委会业务经费不足；3.社区专职工作者待遇较低。
1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
⑴.社区居委会自治功能尚未实现
通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，而自主性、自治性却没有得到体现。一是社区自治的任务与工作的要求有距离。二是社区居委会已经成为“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性的工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
⑵.社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量农民、外来务工人员进入城市生活，流动人口大量进入城市，使社区居委会的各项管理工作和
事务增加、难度加大。“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。
⑶.政府部门职能不到位，社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居
委会作为群众性自治组织的职能。
2.社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需要必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就需要 4000-5000 元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙、制作展板，每年此项支出至少需要 3000 多
元。在社区居委会经费方面，我市规定每个社区居委会每年的经费为 1 万 5 千元。除各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际使用的只有 4000-8000 元，业务经费严重不足。
3.社区专职工作者待遇较低
社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且逢年过节还有其他福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险的个人负担部分后，每个人只有 1200-1600 元的月收入，直接影响了社区专职工作者的积极性，影响了社区管理工作的成效。
三、建议（或对策）
针对上面发现的问题和现状，我认为可以从以下三个方面去解决。
1.应积极为社区居委会减负
一是理顺区街关系。街道主要是代表政府履行综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市
目录
一、社区安全管理概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）社区防范工作内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（二）社会安全管理的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
二、当前社区防范工作存在的几个突出问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）社区防范法制建设严惩滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（二）社会群众防治力量薄弱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（三）社区防范机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
（四）社区防范针对性不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
三、完善社区防范工作的对策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
（一）健全社区防范工作法律法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
（二）提高社区治安防范的认识．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
（三）构筑科学有效社区防范工作机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
（四）加强社区治安队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（五）加强社区防范基础建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 后记．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
关于社区基层行政管理的调查报告
——以社区安全管理工作为例
摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，城市化进程的不断加剧，大量外来人口涌入城市，中国社会由传统社会向现代社会转型，由农业社会向工业社会转型，在社会经济发展的同时，贫富差距进一步拉大，人民内部矛盾加剧，社会问题丛生，社会治安形势恶化。在新形势下，由于社区治安防范的滞后，造成社区的刑事案件比重增大，发案增加，社区已成为犯罪分子主要侵害对象，若不及时改变现状，将会给国家、社会和居民带来无法弥补的损失。社区治安防范作为预防违法犯罪的一种事前的、积极主动的治本举措，又由于社区治安防范体系建设正面对着新的环境，面临着新的挑战，所以社治安防荡在社区建设研究和社会治安防范体系研究中，越来越受到人们的关注和重视。
社区是社会的组织细胞，是社会发展和稳定的基础，社区建设有着丰富的内容和重要的社会整合功能，社区治安的治理是整个社会治安治理的前提与基础。社区被认为是二十一世纪治安防控的基地。从城市管理和城市发展的角度看，社区安全保障功能已经日益
凸现，因而急需引起社会的普遍认同与关注。在社区规划和建设蓬勃发展的良好形势下，积极探索城市社区安全保障方面的对策与建议，不仅在理论上显得十分必要，而且是社区基层行政管理与发展实践的迫切需要。本文闸述了新形势下，中国社区治安现状，存在的问题探讨了社区防范工作的策略。
关键词：城市社区社区管理基层行政管理安全管理
随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。在社区治安防范的实践中，公安机关、物业管理公司、保安服务公司、社区自治组织、社区内部单位保卫组织、社区治安志愿者等共同构成社区治安防范网络。在这张防范网络中，公安机关作为政府公共安全服务主体，应发挥专业防范的主动作用，而其他防范主体也应各尽所能，在公安机关的组织和协调下，形成防范合力，共保社区平安。社区治安建设是城市规划和社区发展的重要内容，也是开展社区建设的基础和保障。社区治安建设的主要目的是为居民创造安全、和谐的生活环境，这既是政府的责任，也是全民的生存需求。研究社区防范工作十分必要。
一、社区安全管理概述
（一）社区防范工作内涵
城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。一个城市的文明不仅要通过深厚的历史底蕴、发达的经济和人们高
质量的生活水平来体现，更重要的还在于整个城市人们的文化素质和精神面貌，这当中，首当其冲的是安全文化素质的提高。在人口流动频繁、网络生活发达、各种异质性文化并存在现代都市里，安全保障能减少人们的心理压力、使人精神放松，能帮助人们减少相互猜测，增加沟通交流的效率。可以这样说，城市的文明依赖于市民素质的提高，而市民素质的提高又依赖于市辖各社区单位基础安全保障的实现。城市社区安全保障通过保证生产、治安、交通、医疗、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一个和谐融洽、放心舒畅的良好环境里。
（二）社会安全管理的重要性
社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体。国内外发展的实践一再证明，社区安全保障具有十分重要的意义。城市社区安全保障不仅是城市发展和稳定的前提，而且直接影响着城市居民的生活水平和生活质量，反映着城市发展的现代化程度和整个社会的和谐文明程度。随着科学发展观贯彻的逐步深入，城市管理及建设中的安全保障问题已经为各领域专家学者所关注，并越来越多地引起政府管理部门的高度重视。
二、当前社区防范工作存在的几个突出问题
（一）社区防范法制建设严惩滞后
从建设和谐社会的要求来看，和谐社区是依法治国、构建和谐社会的重点之一，而社区法制化建设的理论和实务的研究还滞后于社区建设的发展，落后于法治安全的发展，社区的各种关系难以理
解，影响了社区法制建设和社区犯罪防控体系的有效性。居民委员会与居委会党支部、物业公司、业主委员会之间的关系一直是城市社区管理和建设中的老大难问题，也是制约社区法制建设和社区犯罪防范体系建设的瓶颈。
（二）社会群众防治力量薄弱
原来形成的发动群众自愿参加的群防群治模式，在经济改革发展的今天，逐渐弱化、萎缩，而有关单位和民警没有正确对待，仅将其归咎于“无线难办事”、工作中存在推卸、
畏难情绪，对上门征收治安联防费、做好群众工作、挖掘资源等需要下苦功、收效慢的长期性工作不主动、不坚持，导致社区“人防”力量薄弱。
（三）社区防范机制不健全
社区警务工作在我国处于初创阶段，社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大，尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差，对社区警务的财政投入明显不足，社会参预也不够，群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法，对本身角色还不太适应。
（四）社区防范针对性不足
社区民警对维稳信息的收集、对警情信息研判的能力不强，仍存在比较普遍的按老办法办事，仅凭个人印象或个别群众的反映情况
去断定社区防范重点，导致防范措施未能及时调整落实到最关系的时间、空间和人物上。
三、完善社区防范工作的对策
（一）健全社区防范工作法律法规
1、健全社会治安法律法规，形成执法保障体系
城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社区事务，既是我国社会主义民主政治建设的要求，也是发达国家和地区城市社区建设，特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设，能够使社区治安组织有法可依，依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安全的行为，能够使产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。
2、建立社区治安防范网络体系
要在街道综合治理部门和公安机关指导下，组织治保委员、社区保安、单位内保力量、社区物业以及社区志愿者等各种治安力量的作用，共同参与到社区治安防范工作中来。同时，强化居民自治组织在社区治安管理中的职责和作用，明确作为居民代表大会执行机构的居委会是社区治安体系的主体。
社区治安防范工作的主要内容是：积极开展法制宣传、调解纠纷、预防青少...
篇六：关于社区管理的调查报告
区居务公开、 民主管理调查报告 社区居务公开、 民主管理调查报告近年来， 随着城市化进程的不断加快， 社区在管理城市、 服务市民、 促进社会和谐进步等方面， 发挥了十分重要的作用。
然而，由于多种原因， 一些社区管理混乱， 群众意见很大， 并造成了一定的负面影响。
居巢区凤凰山街道社区从破解理财难题入手， 推进居务公开、 民主管理， 推动社区由“乱” 到“治” 的做法， 值得我们认真探究。
一、 民主公开难以落实， 居务管理呈现乱象
社区位于凤凰山街道半汤路两侧， 地处城乡 结合部， 区域内存在较大面积的“城中村” ， 是一个“村改居” 社区， 也是市委市政府办公所在地。
区域面积 2 平方公里， 人口 9200 人， 辖 5 个居民小组； 社区党委下设 4 个支部、 8 个党小组， 现有党员 132名。
近年来， 随着城市范围快速拓展， 城市重点工程接连不断，社区集体收入因土地征用补偿等因素迅速膨胀。
与很多“村改居” 社区相似， 在很短时间内， 社区就从一个长期负债过日子的穷村， 一下子成为资产近千万元的“暴发户” 。
穷村终于过上了富日子， 群众看到了希望， 干部也增强了自信。
然而， 现实总是事与愿违， 无论是社区干部还是居民， 却没有感受到因富裕而带来所期盼的和谐。
社区富了， 问题反而多了。
干群关系变得紧张，群众经常到市、 区甚至于赴省上访， 一些城市建设重点工程在这
里难以推进， 尤其是社区集体资产有流失现象， 社区外借款高峰时达 340 万元， 其中 100 多万现已成了呆死坏帐， 而社区干部借款也高达 70 多万元， 而一些失地农民应得的养老保险社区配套资金却得不到及时兑现。
区委选派干部进社区以后， 遇到群众意见大或举报反映的问题， 几乎都与经济相关。
从到两年多时间，区纪委、 区检察院、 街道办事处根据群众反映或举报的问题， 先后 6 次介入社区， 累计收缴各类违规、 违纪款 50 多万元， 有 4名党员干部因财务问题受到了纪律处分。
究其根源， 是居务、 财务、 事务不公开、 不透明， 管理上不规范、 有漏洞造成的。
二、 大力推行“阳光” 居务， 真正实行民主管理
面对这样一个“烫手山芋” ， 社区党委没有退缩。
3 月， 根据全区统一部署， 社区党委进行了换届选举。
在严格按照上级规定的程序和要求， 全部采取无记名投票、 差额选举方式产生新的党委班子后， 新班子对群众反映意见强烈的居民组班子也进行了民主改选。
同时， 新班子不等不靠， 通过居民代表选举产生了 10人组成的居民议事会（居务公开监督小组）， 从中选出 3 人组成社区理财小组， 另 7 人组成财务会审小组， 每半年对社区财务会审一次。
今年又通过全体党员选出由 9 人组成的党员议事会， 参与社区重大事项的决策与管理， 弥补社区“两委” 在决策上的局限性。
这样， 初步建立了一个由社区“两委” （党委、 居委）
负责、 “两会” （居民议事会、 党员议事会）
参与的决策与监督平台。
（一）
严格理财。
一是对集体资产和在建工程进行彻底清理，摸清家底。
二是严格财务审核把关。
主要是实行书记、 主任、 理财小组“三支笔、 一张单” 的把关制； 理财小组对每一张超 500元以上报销票据作为第一审核把关（签字盖章）， 社区书记参与每一张报销票据的审核把关; 所有报销票据最终由社区主任审批； 社区“两会” 参与社区 1 万元以上支出事项以及重大经济活动的讨论决策。
三是加大追欠力度。
对无息借款的社区干部停发工资， 对外借款则由财务监督小组专门追欠， 逐人逐项落实。
四是实行“居财办管、 组财居管” 。
严格执行凤凰山街道出台的加强居财办管、 组财居管的实施办法， 社区对各居民组实行“统设帐户、 统购统销票据、 组财居管组用、 严格规范管理” ， 居民组每一张报销票据， 必须经过由居民组民主选举产生的监督小组审核把关并签字盖章。
（二）
公开透明。
为进一步消除干部和群众心中的疑虑， 社区党委决定对社区党务、 居务、 财务全面公开， 亮干部的“箱底” ，兜集体的“家底” ， 明居民的“心底” 。
一是规范公开内容。
重要的工作内容、 实施方案、 工作进展以及结果等， 都能在公开栏上看到。
特别是社区各项支出和欠款人欠款数额， 公开到具体或相关的事和人。
二是健全公开制度。
居务每季度（首月 15 日）至少公开一次， 单项工作在任务完成后一次性公开， 临时性工作随时公开， 财务收支情况每季度（首月 15 日）
公开一次， 防止出现有时公开， 有时不公开， 有的公开， 有的不公开， 想公开的
公开， 不想公开的不公开， 群众不想知道的问题公开， 群众想知道的问题不公开等情况。
三是耐心做好对公开事项的来访接待工作。
群众对公开内容如有疑问， 可以直接向社区有关人员询问，社区有关人员要负责任地做好解释工作。
同时， 在公开栏旁设立意见箱， 由理财小组成员专管， 定期开箱， 及时反馈信息。
（三）
强化约束。
社区“两委” 在研究决定有关事项前， 严格执行规定程序。
“党内事务” 必须召开党员议事会， 经讨论商议后提交社区研究决定； 居务事项必须召开居民议事会， 征求意见拿出方案； 重大事项实行“两会” 联席会议讨论决定； 实行重大事项报告制度， 社区内的重大事项、 重要活动要向街道党工委或办事处提出书面报告， 自觉接受上级组织的指导和监督。
为防止干部因工作积极性不高、 对责任范围内工作“睁一只眼， 闭一只眼” 问题， 社区党委决定还将通过扩大“一述四定” 范围的办法， 使社区全体工作人员都处于群众评议范围， 以进一步强化工作责任， 让群众来衡量和评价干部的工作成效， 核定社区干部的绩效工资， 决定干部的去留。
从决策层面建立的这些约束机制，有效地堵塞了社区内部决策的“政策性” 漏洞， 避免出现“官小胆子大” 、 决策随意性以及工作失误损失无人担责等现象， 增强了对社区干部的监督和约束力。
（四）
贴近服务。
为从根本上推倒党群干群之间的“隔心墙” ，架起党与群众之间的“连心桥” ， 减少和化解各种矛盾， 社区“两委” 从班子自身做起， 解民难， 帮民困， 排民忧， 办实事，
切实转变工作作风， 与群众直接面对面地沟通思想， 及时发现和处理涉及群众切身利益的矛盾和问题， 扎扎实实地为群众服务，拉近了与群众之间的感情。
如， 在拆违控违工作中， 社区在落实一线包保责任的同时， 给辖区住户每户一封信加强政策宣传， 对发现的违法建设， 社区在最初萌芽阶段就上门做工作， 及时帮助拆除， 既化解了矛盾， 又减少了群众损失。
在我市实行环卫体制市场化改革过渡期间， 社区垃圾一度无人管， 累积成堆， 居民意见纷纷， 社区又主动采取与村组、 群众各拿一点的办法， 组织和发动群众解决了一时扯皮的难题。
在失地农民养老保险问题上，按照政策应该是兑现男 60、 女 55 周岁人员（每人每月 30 元）的配套资金， 以前社区只兑现 70 周岁以上， 社区班子在认真研究后， 严格按照规定予以兑现。
仅此一项， 社区集体每年增加支出 15 万元左右， 但近 400 名失地农民却彻底解开了埋在心底的“疙瘩” 。
社区在强化民主管理的实践中切实感受到了基层民主的力量，感受到了 来自群众支持、 参与和监督的力量， 也初步实现了由“乱” 到“治” 的转变。
——管理效益直接显现。， 社区收支“赤” 字 100 余万元， 降为60 万元。
生活招待费近 40 万元， 直接减少了 三分之二。
有人在失地农民养老保险社区配套部分弄虚作假， 套取社区集体资金，由于采取社区广大居民监督的办法， 经在全社区范围内公示， 竟一次有 30 多人不得不主动放弃做假， 此一项每年减少集体资金
流失 1 万余元。
社区集体外借款在社区财务公开之前， 很少有群众知道详情， 明细项目公开之后， 广大居民为之震惊， 由于监督小组成员“铁面” 追欠， 短短 3 个月就追回近 70 万元， 另有部分借款也落实了还款期限。
市重点工程二公区 17 亩回迁安置房征地任务， 社区用了 1 年多时间才全部让地， 而且在征地价格和附属补偿等方面留下了很多后遗症， ， 同属市重点工程 170 亩北外环工程用地， 由于社区全部兑现各项政策， 并从网站上下载相关文件资料向群众公开宣传， 仅用 4 个月便完成任务， 而且纠正了前期征让地中一些违规操作错误， 节省了大量的人力、 财力和精力。
——民主实践逐步延伸。
社区“两委” 坚持严格理财这条主线，紧紧抓住“两会” 这个平台， 以民主选举为基础， 从民主理财逐步延伸和扩展到民主决策、 民主监督， 从制度层面上拓展了群众表达意愿的渠道， 使群众的真实意愿成为党组织的工作目标， 在社区党委与党员、 居民之间架起了“连心桥” 。
如社区劳动服务公司问题， 社区“两委” 经过“两会” 联席会议研究， 决定以公开竞包方式来盘活集体资产， 共有 5 个单位（个人）
参加竞标，消除了此前准备“暗箱操作” 的隐患。
同时， 在社区项目用地、“西山” 开发、 社区安置房出售等多项重大经济活动中， 都是通过民主的渠道， 使原本复杂的问题得以“简单化” 。
“社区这么做， 老百姓服气” ， 民主实践引起了社区党员群众的强烈共鸣。
——社区关系逐步理顺。
社区“两委” 班子办事认真， 狠抓落
实， 增加了工作的透明度， 增强了居民对干部的信任度， 从而进一步融洽了干群关系。
居民中关于“四人帮” 、 “二八杠” 等“帮派” 之说逐渐销声匿迹， 集体议事决策已成为习惯； 上、 下班签到打卡， 就连正常来人招待等事项都实行“阳光操作” ， 消除了干部相互间的猜疑； 以制度约束人， 按制度办事， 班子成员带头执行， 并主动接受广大党员群众监督， 有效促进了班子团结，改进了干部作风。
三、 “阳光” 居务根植民主， 规范管理任重道远
实行村（居）
务公开、 民主管理， 中央早有要求， 群众早有期盼。
社区的做法， 算不上新生事物， 但特色在于把各项制度创造性地加以落实。
应该看到， 社区的现象， 在整个城市社区中具有一定的代表性， 如何从整体上真正把居务公开、 民主管理落到实处， 仍需我们不断探索。
一是民主价值人心所向， 居民自治大势所趋。《居民委员会组织法》 指出：
“居民委员会是居民自我管理、 自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织” 。
党的十七大报告提出“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制， 扩大基层群众自治范围， 完善民主管理制度， 把城乡 社区建设成为管理有序、 服务完善、 文明祥和的社会生活共同体” ， 为社区民主政治建设提出了明确目标和要求。
社区是城市的基本单元， 是党和政府沟通联系市民的重要渠道。
城市和谐， 社区是基础。
当前， 伴随着城市管理体制的改革， 管理重心的逐步下移， 给社区工作增加了许多新
的管理内容， 带来了不少现实难题。
职能超载， 职权有限， 使得社区角色难以定位， 社区自治实际上被虚化、 弱化。
一方面， 部分社区干部因体制机制原因导致管理权力过大、 过滥， 责权利严重不协调； 另一方面， 居民的主体意识和参与意识难以体现， 党和政府有不少工作难以赢得社区居民认同， 因而不同程度地出现多种不和谐因素， 影响了基层政权的巩固。
因此， 认真落实以民主选举、 民主决策、 民主管理、 民主监督为主要内容的社区居民自治， 是顺应民意， 体现诉求， 推动建设和谐社区的必然。
二是真民主就能真管用， 真抓就能真见效。
民主不民主， 群众最清楚。
实践社区民主的途径有很多， 只有经过广大党员群众认可、 有群众监督的民主才是“真民主” ， 形式主义的民主是“假民主” ， 最终必将受到遗弃。
社区把民主制度不仅体现在墙上，更是体现在选举、 理财、 监督、 决策的各个环节上， 把对一些细节问题的“较真” 作为关系社区民主成败的关键， 办任何事都要依靠群众， 都要讲个公道明白。
如在选举环节上， 为了选出群众的真实意图， 他们不怕繁琐， 一律设秘密写票点， 一律实行票决，否定了少数人提出的举手表决习惯模式， 避免了“见面之情” 的影响； 在票据管理环节， 不按规定支出的、 不合审查要求的票据，都是由理财小组说了算， 该退回的坚决退回； 在生活招待方面，书记、 主任带头， 严格执行招待规定， 尽量不招待或少招待， 不搞超标准招待， 等等。
所有这些， 体现了社区“两委” 班子尤其是党委负责人真抓、 真干、 真落实的“较真” 精神。
三是民主建设重在制度， 规范管理重在落实。
民主管理是基层民主政治建设的重要内容， 是实行基层民主和群众性自治的本质所在。
应借鉴社区管理上的一些做法， 避免一些倾向性问题的出现。
要认真抓制度建设和落实， 防止民主管理流于形式， 避免先入为主、 划圈子定民主， 应依靠和发动群众来参与民主、 监督民主； 要对社区“两委” 和“两会” 以及居民小组、 理财小组等职责进行细化， 建立一套较完整的制度， 防止以民主管理为由， 事无巨细推给群众， 导致应该由社区“两委” 成员负责办理的事也不敢大胆办理； 要有效控制和防范社区“两委” 成员以实行岗位责任制为由， 一手遮天， 独断专行， 搞个人说了算， 听不得不同意见， 甚至对持不同意见者打击报复； 要突出街道党（工）
委和办事处的监督与指导， 执行“重大事项报告制度” ， 有效防止以社区自治或以维护本地群众利益为由， 滥用职权， 违法违规决策，摆脱党组织的领导。
四是居务公开主体在民， 民主建设关键在人。
社区群众是社区自治的主体。
要加强基层民主建设， 首先必须充分调动社区群众参与民主建设的积极性， 让他们感到社区是群众的社区， 社区的民主是为了群众的切身利益， 从而广泛调动群众参与的积极性、主动性和创造性。
其次， 没...
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